规章制度和管理标准的联系与区别

第一篇：规章制度和管理标准的联系与区别

规章制度和管理标准的联系与区别

当前，国家电网公司深入推进“三集五大”体系建设，公司系统制度建设和标准化建设工作已经全面铺开，一个完整统一、覆盖全业务、全流程的标准化体系和企业制度体系正逐步构建，而且有大量的管理标准需要制定，或将原有的规章制度进行转化。

笔者结合工作实际，就规章制度和管理标准二者的区别与联系作简单分析。

在建设初期，规章制度和管理标准在一定程度上的并存是必然的。但随着“三集五大”体系建设的推进以及企业精益化管理水平的提升，各部门对业务流程梳理优化的强化，制度和标准的分工将更加清晰，界定也将更加准确。

规章制度以纲领性、政策性的文件形式，从宏观上统领了企业的发展方向、目标和规划，以对职责的模块化规定描述了主要业务或职责的目标、原则、框架、组织机构及其职责。管理标准则将重复性的操作类业务以统一形式固定下来，解决了企业在微观上的生产、经营和管理作业如何开展的问题。

概念和形式上的联系与区别。《国家电网公司规章制度管理办法》中将“规章制度”定义为“依据法律、法规、行政规章以及公司有关要求，按规定程序制定，以各单位文件形式发布的规范本单位生产、经营、管理等活动的文件，包括办法、规定、制度、规则、细则”。国家电网公司《标准化工作导则》将“标准”定义为“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件（注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的）。”“管理标准”是对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准（注：“管理事项”主要指在企业管理活动中所涉及的经营、设计开发与创新、质量、设备与基础设施、人力资源、安全、职业健康、环境、信息等与技术标准相关联的重复性事物和概念）。

发展阶段与方向的联系与区别。规章制度在出现时间上要早于管理标准，并且按照管理规范化、精益化程度逐渐加深的企业发展方向，一般会呈现出规章制度逐步减少、管理标准逐渐增加的发展趋势。出现这种现象是由于这两种作为规制企业内部生产经营的管理手段发生了转化，即发生了规章制度向管理标准的转化，而实现转化的条件一般有两点，一方面是专业业务的相对成熟与规范化；另一方面则是规章制度本身已经成熟稳定，达到以上两种状态之一就可以实现向标准转化的要求。

角度与侧重点不同。管理标准以“5W1H”（为什么要管、谁来管、何时管、管什么、在哪管、怎样管）的思路，解决一项业务流程如何完成实际操作的问题。例如预算管理标准、成本管理标准、农村电网维护费管理标准等都属于预算管理的下一级业务的管理标准，解决了具体怎样开展相关业务的问题。

由此可见，管理标准在总体上更侧重于对某一项业务再细化，在具体内容上力求细致、详尽地描述到每一个操作步骤，并配以流程图和具体可量化的评价指标。规章制度是以企业内部“法律”的形式表现出管理者的管理思想和工作思路，更侧重于对某项业务或事务的管理政策、管理原则、发展方向、管理模式，在宏观上引导企业各项业务的发展，更倾向于对某项职责进行模块化描述。

第二篇：领导与管理的区别与联系

领导与管理 领导和管理有着密切的关系，从表面上看，两者似乎没有什么差别，人们通常将它们混为一谈。但实际上，两者既有紧密联系，又有很大差异。领导和管理都有着丰富的内容。从传统的管理理论中，领导是管理的四大基本活动（计划、组织、领导、控制）之一，但是，随着管理科学的发展，领导越来越被作为一个独立的活动被研究和应用。现代社会的领导和管理已经在实践中各有侧重，且有了一定的区别。

【管理者≠领导者】管理者：是“牧羊犬”，以（权）力服人，以理服人，以利服人。领导者：是“领头羊”，以（魅）力服人，以身正服人，以情感人。管理者：务实者，执行者，执行领导者的战略布署，目的是完成领导者的战略任务，举轻若重。领导者：务虚者，决策者，策划变革，制定战略，把握方向，目的就是推动改革，举重若轻；他们的主要区别在于领导者领导靠的是影响力，管理者管理靠的是管理权领导者应能超越现实与制度，管理者是无情与遵照；领导者在队伍前面示范，管理者在队伍中间控制；领导者给出方向做正确的事，管理者寻找方法正确地做事。

从领导学的一般原理来看，领导与管理的区别主要体现在以下三个方面： 第一，领导具有全局性，管理具有局部性。也就是说．领导侧重于战略，管理侧重于战术。领导活动注重对组织内部各个组成部分进行整体性的计划、协调和控制，而管理则是一种技术性较强的工作，其目的在于提高某项工作的效率。

第二，领导具有超前性，管理具有当前性。领导活动致力于整个组织发展方向的规定，这主要体现在决策和目标的制定等方面，而管理则侧重于当前活动的落实。领导是一种变革的力量，而管理则是一种程序化的控制工作。

第三、领导是对人的行为施加影响，管理则是对事情加以控制。领导以人为导向，管理以事为导向。

第四、领导通常关注意义和价值，关注所要达到的目标是否正确，是否值得。领导关注做人，关注人的尊严、人的价值、人的潜能、人的激励和发展。相对应的是，管理通常是整合各种资源借助各种手段来达到既定的目标，管理注重做事，把事情做得效果既有又有效率，也就是我们常说的又快又好。

所以，领导不能等同于管理。领导和管理有很大差异。在具体的工作中，因

为管理过分而领导不力或是领导过分而管理不力都会造成一定的损失，我们应该要正确、科学地处理领导和管理的关系，而不应该简单地将两者混为一谈。

联想集团名誉董事长柳传志这是一代领导大师。他与1984年创立联想，经过十几年的发展后，于2004年卸任董事长。然而联想在2008年遇到危机，遭受巨额亏损，此时柳传志火线复出，迅速调整领导班子，重新制定发展战略。经过两年的发展，联想成为了全球第二大PC制造商。，联想在柳传志的带领下重获新生。2011年，柳传志再次卸任联想集团董事会主席，退居幕后。柳传志的领导可以归纳为：定战略、搭班子、带队伍。30年弹指一挥间，岁月无情地将当年意气风发的柳传志变成了一个年近七旬的长者，他用他毕生功力所积累起来的领导艺术，引领着联想经历政治与经济的风风雨雨一路走来，并慢慢将联想塑造成了今天的“性格”。

第三篇：管理与领导的区别与联系

管理与领导的区别与联系：

区别：1.管理是日常性的、非决策性的工作；领导主要是负责方向性的工作，起带领和引导作用。2.从事管理的管理者主要凭借正式职位发挥作用，而进行领导的领导者则主要凭借影响力去发挥作用。管理本质上是一种职能关系，领导本质上则是一种追随关系。3.管理的科学性大于艺术性，而领导的艺术性大于科学性。管理追求的是精确，领导追求的是生动。4.管理主要强调控制，侧重从人的行为上进行规范；而领导则更注重从人的内在心理方面去感化人。5.管理通常解决常规问题，具有确定性；而领导则通常处理非常规问题，具有不确定性。6.管理的功能在于维持秩序；领导的作用在于规划愿景、创新求变。7.管理比较重视权力的作用，而领导则重视个人魅力的作用、重视影响力等。

联系：1.领导是从管理中分化出来的。2.领导和管理在社会活动的实践以及社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。3.领导是管理的一个职能（领导职能）但管理的其他职能不属于领。4.领导工作既包括管理行为，也包括业务行为。5.最终目的一致，不论是管理还是领导都是通过一系列的努力，最终来实现组织的既定目标。6.行动一致，企业活动中，领导与管理相互完善、相互补充、统一行动，才能最终达到目标。

第四篇：企业经营与管理的区别和联系

浅谈企业经营与管理的区别和联系

企业经营与管理是人们时常谈论的话题，掌握二者的区别和联系，对于目前企业的发展至关重要。

首先，应树立科学的发展观，澄清二者的本质区别：

（一）二者产生的根源不同，经营是市场经济的产物，萌芽于商品经济，形成于市场经济。计划经济年代，企业没有经营，整个国民经济由国家在经营，但企业有管理；市场经济初期的短缺经济时代，因产品供不应求和供求基本平衡，企业经营的重要性并不显著；唯有进入买方市场的真正市场经济时代，市场对资源的配臵发挥着更大的基础性作用，在日益激烈和残酷的市场竞争中突现出了企业经营的作用，丰富和发展了企业经营的内涵和外延。管理是集体劳动和分工协作的产物，一个人不需要管理，但凡有集体劳动和分工协作马上产生管理。

（二）二者的基本内容不同，企业经营按照经营对象不同分为商品经营、资产经营、资本经营。商品经营，即组织商品的生产和流通，具体包括市场调研预测、产品开发设计、市场营销、售后服务、生产等诸多环节，每一个环节都非常重要。显然，生产经营的提法不恰当，生产是组织与管理问题，不是企业的一线，是企业商品经营的后方，企业生产什么、生产多少、生产的质量受制于市场需求与营销并为市场营销服务，且生产不是现代企业必须亲自进行的必备环节，可以对外进行招标、委托加工等。资产经营的对象是生产要素，既包括有形的生产要素即厂房、设备、原材料、能源、半成品、成品、资金、劳动力等，同时也包括无形的生产要素如专利、非专利技术、管理、商号、商标、商誉、品牌、土地使用权、销售渠道、商业秘密、各种专营许可证与国际认证标准、重要的人力资本、人际关系等。资产经营就是对这些有形和无形的生产要素在企业内外广泛开展合理地流动与优化组合，千方百计提高其利用效率和效益，以满足和促进企业商品经营的要求与发展。资本经营，其对象是产权，即对产权进行合理地流动与优化组合，具体包括参股、控股、合并、兼并、拍卖、股份制改造组合、股票上市、产权互换等行为和方式，从而能促进企业商品经营、资产经营更快、更大、更好地发展。企业管理的基本对象是企业的人、资产、质量、利润等，一般会涉及企业人员、团队、组织结构、管理模式、企业目标、制度体系、质量与服务、资产、成本、利润，以及研发、营销、生产、后勤、领导、激励与约束、价值观

念等方面的管理。所有这些管理都可概括为企业的制度管理、机制管理和企业文化管理等。

（三）二者解决的问题不同，企业经营解决企业的方向、市场、战略等问题。企业在市场上干什么、如何干、如何调整、如何发展等经营决策对企业的生存与发展至关重要，战略性的经营决策涉及企业的宏观和全局问题，如果出错会给企业带来灾难性的损失。衡量企业经营的指标是效益。经营属于开源，是挣钱，其目的是让企业的资本不断获得最大的增值机会。企业管理解决企业内部员工的秩序、纪律、工作胜任能力、积极创造性和提高资产利用效率等问题。衡量管理的指标是人、财、物的效率，即劳动生产率、资金周转次数（天数）、单位产品能耗与物耗等。向管理要效益，则是具体通过提高质量、降低成本、提高劳动生产率和资产利用率、加速资金周转、节约物耗等来实现，管理的目的是充分调动员工的积极性与创造性，共同为实现企业的经营目标而高质量、高效率地工作。成本、质量、效率是管理永恒的话题。管理属于节流，是省钱，是企业的内部和局部问题，是企业生存和发展的保障。

（四）二者的关键和反映的文化理念不同，企业经营的关键必须以企业客户为中心，以市场需求为纲与导向，来练好市场功；经营理念文化，强调以满足顾客需求为核心，其重点为积极进行企业品牌建设，建立顾客对企业品牌的信任度及忠诚度，关怀、贴近、服务顾客，培养顾客群，市场策划与开拓，研发并营销适销对路的新产品，销售渠道与网络建设，树立良好的企业公共关系与形象，通过资产经营与资本经营加速企业发展等。企业管理的关键和理念文化是，强调以人为本，以企业的员工为中心，尊重和调动企业全体成员的积极性和创造热情，其重点为培养和树立员工的敬业创新、团结协作、遵守制度、提高效率、勤俭节约的精神和意识等。

综上所述，企业经营与管理有着本质的区别，不是一回事，不可相互替代，但却有着必然的不可分割的联系。其次，应用系统论的观点把握好经营与管理的联系：

（一）二者的根本目标一致。无论企业经营与管理，其根本目标都可概括为顾客满意并取得合理利润，从而实现企业价值的最大化，为顾客、股东、员工创造出更多的财富和价值。

（二）二者相辅相成。经营与管理是企业齿唇相依的不可或缺的两个重要的不同领域，像人的左脚与右脚，必须交替前行，齐抓共管，既外抓市场经营、又内抓规范管理，相互促进，才能促进企业的健康发展。且企业管理的历史远远悠久于企业经营。从广义的角度看，作为社会科学的大学科管理学包容了企业经营学，企业经营学则是到了市场经济阶段从企业管理学分立与分解出来的新学科。

（三）必须用系统工程的观点搞好企业的全面创新。在目前激烈竞争的市场经济中，必须认识到，搞好企业是一项较为复杂的系统工程，市场是企业的领导，经营是企业的龙头，管理是企业的基础，技术是企业的工具，必须以创新的观念促进企业的经营、管理、技术的全面创新，并以技术创新促进企业经营、管理的创新，以企业管理服务于企业经营，以企业管理创新服务于企业经营创新，从而促使企业达到既能满足客户需求又能取得合理利润，即获得企业资本的最大增值，为企业顾客、股东和员工创造出更多的财富与价值的目的，使得企业得以更好地生存与发展。

第五篇：标准、规范、规程有何区别与联系

标准、规范、规程有何区别与联系

在工程建设领域，标准、规范、规程是出现频率最多的，也是人们感到最难理解的三个基本术语。标准的概念前已述及，按照《标准化和有关领域的通用术语第一部分：基本术语》（GB3935.1）的规定，规范一般是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制造、检验等技术事项所做的一系列规定；规程是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施程序所做的统一规定。

标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。当针对产品、方法、符号、概念等基础标准时，一般采用“标准”，如《土工试验方法标准》、《生活饮用水卫生标准》、《道路工程标准》、《建筑抗震鉴定标准》等；当针对工程勘察、规划、设计、施工等通用的技术事项做出规定时，一般采用“规范”，如：《混凝土设计规范》、《建设设计防火规范》、《住宅建筑设计规范》、《砌体工程施工及验收规范》、《屋面工程技术规范》等；当针对操作、工艺、管理等专用技术要求时，一般采用“规程”，如：《钢筋气压焊接规程》、《建筑安装工程工艺及操作规程》、《建筑机械使用安全操作规程》等。在我国工程建设标准化工作中，由于各主管部门在使用这三个术语时掌握的尺度、习惯不同，使用的随意性比较大，这是造成人们最难理解这三个术语的根本原因。

随着我国加入世界贸易组织和与国际惯例的逐步接轨，标准、规范、规程在使用上都逐步在发生着变化。例如：近年来，我国卫生部门把一些涉及技术规定的、具有一定强制性约束力的规范性文件，统一冠名为“技术规范”或“规范”，以区别与自愿用或推荐性的标准等。工程建设标准化工作中，目前尚没有要求进一步规范这三个术语的使用。

标准、规范、规程的概念：工程建设标准是为在工程建设领域内获得最佳秩序，对建设活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件，该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准，以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，以促进最佳社会效益为目的。规范是在工农业生产和工程建设中，对设计、施工、制造、检验等技术事项所做的一系列规定；规程是对作业、安装、鉴定、安全、管理等技术要求和实施程序所做的统一规定。

标准、规范、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只有针对具体对象才加以区别。当针对产品、方法、符号、概念等时，一般采用标准；当针对工程勘察、规划、设计、施工等技术事项所做的规定时，通常采用规范；当针对操作、工艺、管理等技术要求时，一般采用规程。

同等条件下 标准>规范>规程。