破解六个转变做到六个必须坚信做好群众工作地方政府大有作为

第一篇：破解六个转变做到六个必须坚信做好群众工作地方政府大有作为

破解六个“转变” 做到六个“必须”

坚信做好群众工作县级党委政府大有作为

----新形势下做好群众工作的认识和思考

做好新形势下的群众工作，事关党的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业；改革开放后特别是近几年来，群众工作难做，越来越成为地方党委政府的共识。笔者作为一名在地方工作多年的党员干部，也曾不断思考和探索新形势下做好群众工作的方式方法，工作中也常常站在群众角度去考虑群众平时想什么、做什么，遇事又怎么想、怎么做。毋庸臵疑，作为群众工作的主体，做好群众工作关键在我们地方各级的党员干部，重点又是县一级党委政府。

一、新形势下群众工作特点及原因

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国的社会结构和利益格局发生了新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值取向、利益诉求等都呈现新的变化。群众工作与改革开放初期比，在群众对政府信任度、接受信息来源渠道、自身见识法制意识增强、群众角色多变以及干部自身素质与时代要求等方面，都有了较为明显的转变。

1、“一呼百应”向“百呼一应”转变

现在到乡村走一走，许多已退职的和上了年纪的乡村干部，一谈起群众工作总会感慨地说，以前下村没有汽车摩托、没有手机电话，一顶斗笠、几件替换衣裳；传达上级精神也好、学文件学文化也好，干部一句话，白天一打谷坪、晚上满教室的群众，真是“一呼百应”。的的确确，不经意间，群众工作已由过去的“一呼百应”向“百呼一应”、甚至是“百呼难应”的尴尬境遇转变。如今的群众劳动之余，情愿三三两两聚在一起，聊聊天、喝喝茶，或者干脆打打麻将、玩玩扑克，一副只服天管自娱自乐的样子。

后农业税时代，政府职能由管理型向服务型转变，在乡镇一级层面，干部不用下村收取“三提五统”等农业税，下村直接面对群众、接触群众的次数少了，干部变成不愿下村，怕见群众，部分干群关系由“鱼水关系”变为“油水关系”。在村一级层面，土地的联产承包和以家庭为单位的独立经营，使部分群众片面认为，集体是集体，个体是个体，个体与集体之间不再存在组织上的制约和利益上的一致关系。他们轻视党支部、村委会在农村工作中的地位和作用，贬低村干部是“传声筒”，淡漠疏远了同村干部之间的关系。

2、“一心听”向“百事传”转变

随着电视、网络、手机等新型媒体的普及，群众获取信息的渠道大大增多，信息源越来越广泛，远到国际国内形势，近到种养致富信息，大可做到“不出门而知千里”。过去一门心思听党的话、听干部的话的朴实农民，已经脱颖而成“包打听”、“百事传”。大到中央电视台联播的新闻，小到小道消息，都感兴趣，喜欢到处议论、到处传播。

信息化时代让群众拥有了前所未有的话语权，表达诉求渠道明显变宽。过去只知道找乡村干部，现在已能借助手机、网络等新兴媒体，甚至微博、论坛也成为了群众表达个人诉求的平台。而这些平台虽然起到“减压阀”作用，但也因他们的“草根性”使话语权下放，再加上政府管理监控滞后，导致虚假恶搞比较多，往往以讹传讹。另一方面，越来越多的利益诉求和不满情绪，甚至借助于“集体上访、越级上访、群体闹事、媒体炒作”等非正常形式表现出来，并且有很强的聚合效应。特别是少数群众存在信“上”不信“下”、信“闹”不信“理”、“信访不信法”的不良心态，盲目地追求自身利益的最大化。有的甚至为谋取不正当利益，以非理性的行为来表达自己的利益诉求，给基层党委政府做群众工作增添了难度。

3、“泥腿子”向“土专家”转变

九十年代中后期，寻乌县果业发展刚刚起步，先种果的农户几年就富起来，一些种果户以及种养专业户在群众间十分吃香。乡村干部显然跟不上形势发展步伐，当时盛传一句顺口溜：“讲生意（经商）不如个体户，讲技术不如种果户，讲法律不如上访户”。这不仅讽刺乡村干部的落伍，也说明了群众文化知识、法律意识、自身素质、谋生本领不断增强，昔日的“泥腿子”如今当上“土专家”。

在改革大潮的冲击下，广大人民群众知识多了，见识广了，经历丰富了。群众的民主意识、自主意识、平等意识和

权益观念逐步增强，利益诉求的范围和领域不断延伸和扩大。不仅对物质利益“很在乎”，对民主权利也“很敏感”，不仅计较个人利益，而且对事业发展、政府决策、社会管理、领导行为等积极参与，既要知其然，又要知其所以然。现在的群众工作大多以经济问题为主，进一步涉及到村务管理、惠民政策、企业改制、社会保障、环境保护、干部作风、家庭宗教等方方面面。

4、“清一色”向“千面人”转变

改革开放前，中国农村除了少数人考取“工作”捧上了“铁饭碗”外，乡间村野几乎清一色的是“耕田佬”。随着改革开放的深入，不断涌现新的社会阶层和新的社会群体。就拿寻乌县来说，既有工人、农民、也有技术、管理人员，还有干部、全民合同工、临时工、离退休职工。特别是随着果业的产业化发展，在全县5.9万户农户中，参与开发果业的有5万多户，占全县总户数的85％以上。传统上的农民也已分化成果品加工企业主、果品中介人、果农等群体。原来的“耕田佬”，果青时是“种果大户”，果熟时是中介、贩果老板；白天是农民，在田间、果山挥汗如雨，晚上是市民，在城市、商场溜达游逛；平时是老实巴交的农户，节庆长假又是春风得意的游客；成为了“千面人”。

越来越多的农村人口向城市和非农产业转变，群众工作的对象和内容也在不断扩展。同时，不断出现下岗职工、失地农民、贫困人口等弱势群体以及涉军、涉教、涉卫、涉农

等特定群体的问题。群众工作客体的多元性直接带来群众利益诉求的多样化和复杂化。

5、“前锋”向“后腿”转变

企业转制、机改分流、转业退伍等造成了一批人员失去原有工作岗位。这批人原来是群众工作的“前锋”、“骨干”，现在下岗了、分流了，不查找自身原因、不愿意重新面对，产生对社会现实不满、恨社会不公的不良情绪，成了群众工作的“后腿”。不仅不能客观地站在公正立场说说公道话，甚至站在政府对立面，自认为自己在政府部门工作过，熟悉和了解基层政府的工作方法和程序，充当“军师”、“带头人”，借助一些突发事件、群体事件，挑动不明事理的群众聚众闹事。比如，去年寻乌县发生的罗珊祖坟纠纷事件，本来是两家之间因风水迷信引发的民事纠纷，却被别有用心的人插手，充当幕后推手，恶意煽动，结果上升到族（姓）人和整村农户之间的矛盾；聚众上访、闹访、缠访，发展为群体性事件，阻拦国道车辆，并企图攻击乡镇党委、政府，以利用群体性事件来达到其不可告人的目的。

6、“贴心人”向“陌生人”转变

记得七十年代农村，无论是外村还是外乡来的干部，群众都亲切地叫“同志”；这位“王同志”或者“刘同志”轮到自家吃饭时，像过年一样，拿出最好的饭菜来招待；邻里之间、兄弟之间有争执、有矛盾只相信“同志”，再大的纠纷、再久的积怨，在“同志”面前迎刃而解。

进入新世纪，农村生活越来越好了，但老百姓对党员干部的作风越来越不满意了，认为不如过去那么亲近、那么亲热。群众的“贴心人”，已经渐渐变得陌生，少数党员干部群众观念淡薄，急功近利，追求所谓政绩，忽视群众工作；做群众工作的方式方法存在偏差，部分基层干部的素质明显不符合时代要求，工作蜻蜓点水，同群众距离越拉越大；还有少数基层领导干部廉洁自律上有问题，群众不信服，以及基层党组织在执行党的政策中出现的失误，伤害了群众的朴实情感，引起了群众的误解和不信任。

二、新形势下做好群众工作重在做到六个“必须” 地方各级党委政府身处群众工作一线，各项工作和群众面对面接触，是我们党在新形势下做好群众工作的具体执行者。特别是县一级党委政府在执行上级政策，制定地方法规都有较大的能动性，有一定的操作空间，县一级党委政府决策部署、执政理念的对与否，直接决定着地方各级党委政府做群众工作的好与坏。

1、决策部署必须“准”

县一级党委政府既是执行上级政策组织者、又是地方法规、政策的制定者，县委政府正确的决策部署，不仅可以让一个地方少走弯路，加快一个地方经济社会和各项事业的发展，而且可以增强这一地方广大人民群众搞好生产、发展经济的信心，坚定跟着地方党委政府走的决心。可以这么说，正确的决策是开启做好群众工作的“总钥匙”，是新形势下

群众工作内在的原动力。寻乌县从上世纪80年代中期就提出“希望在山、出路再电”发展口号，历届县委班子始终围绕山水经济做好文章，始终把发展果业当成最大的民生工程来抓，果业成为了富民产业。全县果业总面积达44万亩，产值达12亿元，超过了粮食总产值，农民80%以上的收入来自果业，实现年人均果业增收340元以上。

2、政务公开必须“明”

公开是最好的群众工作方法，公开透明，本身就能凝聚民心、团结群众。在具体的群众工作中，地方各级要十分尊重群众政治权利，善于以民主协商的方式开展群众工作，让群众过上“有尊严的生活”。

要推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变，在落实民权中做好新时期群众工作。深入推进基层党组织党务公开、政务公开、村务公开，在切实保障群众的知情权、参与权、监督权中化解矛盾，理顺情绪，凝聚民心。

要公开政府办事机构办事程序。如寻乌县为畅通民意渠道，化解矛盾纠纷，一方面认真落实了领导公开接访制、包案制，公开县级领导接访时间；县领导也由过去被动接访，到主动去问访、化解一批信访积案，实现了重大活动和敏感时期均无非正常赴京访、集体访的目标。另一方面还在乡（镇）设立了矛盾纠纷排查调处中心，在村（居）设立了矛盾纠纷排查调处室，公开接访、公开办事。在今年上半年江西省公众安全感指数调查中，寻乌县排位大幅前移，位居全

赣州市第4位、全江西省第16位。

3、舆论引导必须“正”

进入互联网时代，特别是国内国外因网络炒作放大，不断出现诸如英国伦敦**现象后，舆论引导越来越引起中央高层和各级党委政府的重视。广大人民群众白天劳作，空暇时间有限，对接触消息不辨别、不分析，加上国外势力不忘渗透，国内极少数别有用心的人恶意炒作，势必混淆广大群众视听，给我们做好群众工作带来阻力。为此，我们地方各级有责任以正确舆论引导群众，从做好自身本质工作入手，坚持正面宣传为主，牢牢占领舆论宣传阵地。

用事实说话。这两年，网上仇官仇富言论、网民仇官仇富心态呈愈演愈烈之势；这很大程度上与我们一些政府官员腐化堕落，群众面前随意表态不负责任，只求政绩不为群众谋实利等现象有关。网上引发“风暴”，是我们网下“功夫”没有做足。只要我们基层党员干部，凭借和发挥自己常常与群众一道的工作优势，切实为民办实事、谋实利，用事实说话。广大群众必然为我们真情所感动，谣言不攻自破。

坚持正面宣传。我们国家幅员辽阔，人口众多，每天发生好事、坏事千千万万。我们的主流媒体、地方各级媒体如果不加以梳理、辨别，一窝蜂乱报，势必造成群众视听混乱。当然，坚持正面宣传同时，也要适应时代需要，讲究宣传方法，切实增强正面声音、图像的亲和力、吸引力、感染力，力保舆论宣传及时、准确、坦诚。

牢牢占据舆论宣传阵地。信息化时代，舆论宣传阵地，我们不去占领，就会被别人占领，我们不去争取，就会被别人争取。我们地方各级党委政府，继续牢牢占领传统的舆论宣传阵地的同时，要顺应时代潮流，密切关注网络、手机等新兴媒体的发展，县级党委政府要统筹协调，发挥县级网宣、网管作用，提高舆情研判能力，提高利用新兴媒体传播政府声音的能力，确保舆论宣传无杂音。

4、干部队伍必须“硬”

干部作风的好坏直接关系人民群众切身利益和感受，关系我们能否得到人民群众的拥护和支持，作风正则民风顺。作风过硬的队伍，才是老百姓接受的队伍，也是能确保地方各级政令畅通的好队伍。

要大力弘扬党的优良作风，建立干部联系服务群众全覆盖的长效机制。寻乌县正在开展的“送政策、送温暖、送服务”活动，在一定程度上改变了少数干部作风不扎实，群众观念淡薄，宗旨意识淡化的现象，提高了做群众工作的能力和水平。

是要深化机关效能建设，完善岗位责任、首问负责、限时办结、为民服务全程代理等制度，切实解决党员干部中存在的形式主义、官僚主义和脱离群众、作风漂浮等突出问题。

要加强党风廉政建设。认真贯彻廉政准则，加强党性修养和锻炼，加强权力运行监督，不断提高自身免疫力，筑牢防腐大堤。今年，寻乌县在干部队伍广泛开展 了“治庸、治懒、治散”活动，通过明察暗访、专项督察、新闻媒体参与等方式，突出整治了干部懈怠风、拖拉风、赌博风、护短风、说情风、违规入股风、乡镇干部“走读风”。从而进一步增强了干部宗旨意识、责任意识、法纪意识和群众观念，切实转变工作作风。

5、群众教育必须“引”

广大人民群众作为群众工作的客体，是群众工作的重要一环；群众自身的文化素质文明素养、人生观价值观、法制观念一定程度影响我们群众工作的质量。

引导群众树立正确的法制观念。既要讲法律赋予公民的权利，也讲法律对公民规定的各项义务，纠正群众以往学法用法重权利轻义务的错误做法，真正体现法律的公平性。

引导群众自觉提高自身素质和文明涵养。大力开展社会主义核心价值体系进农村活动，大力开展身边模范、见义勇为的评选表彰活动，适时开展农村志愿者活动，弘扬社会正气，让群众有趋同的价值取向和目标追求。充分发挥群众信任、信服的新兴经济组织、能人模范的带头、示范作用，共同营造良好的社会氛围。

引导群众理解接受党的惠民政策。从大力改善和保障民生入手，不断提高人民群众生活水平，不断改善群众生产生活的条件环境。进一步加大民生保障力度。县一级党委政府要优化地方财政支出结构，重点向民生倾斜、向农村倾斜、向困难群众倾斜。力争每年办几件实事、好事，让群众每年

有个新盼头，以此增强群众对党和政府的信任和理解。

6、机制体制必须“新”

形势的发展、形势的变化，必然带来群众工作的新问题、新挑战。做好群众工作没有一劳永逸的方式方法，在实践中，既要总结成功经验和有效做法，也要勇于开拓、与时俱进，不断创新群众工作机制。

创新民意沟通机制。采取公示、听证等制度广泛听取群众的意见，使我们的决策能切实反映不同群体的利益诉求。

完善矛盾化解工作机制。坚持人民调解、司法调解、行政调节相结合，建立健全大接防、大排查、大调解工作机制，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，化解在萌芽状态。

建立群众工作的评价机制。把干部的“答卷”交给群众来“评分”，激励干部不断增强群众观念，提高做群众工作的能力和水平。比如寻乌县通过建立原籍干部联系服务群众方法，创新开展信访维稳工作机制。具体做法是按照行政区划建立了173个村（居）原籍干部维稳工作队伍，原籍干部充分利用自身威望、人缘关系等优势，为困难群体鼓与呼，争取社会力量帮与扶，形成了带动效应、凝聚了广泛合力，在服务群众上收到了很好效果。并利用人熟、地熟、情况熟“三熟”优势，以及乡情、亲情、友情“三情”资源，协助其原籍（成长地）所在村（社区）第一时间发现隐患、第一时间掌握情况、第一时间解决问题，扎实做好综治维稳工作。

创新基层干部保障机制。近几年，中央和上级党委政府，也了解、发现了如何调动乡镇基层干部工作积极性的问题。的确，就目前形势看，乡（镇）干部待遇问题，乡镇一级公务员队伍断层问题，乡村两级干部使用导向问题，村一级“两委”班子工作职责与待遇不对等问题等等，都有待我们创新群众工作机制中去解决、去完善。

中国正处在深化改革的关键时期，中共中央充分认识到了做好新形势下群众工作的紧迫性和重要性，提出了创新社会管理的理念。在新的历史条件下，地方各级党委政府特别是我们县级党委政府，要继续发扬党的群众工作的优良传统，切实转变作风。坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，保障群众权益。把群众当亲人，群众就会把我们当亲人，我们的工作就会获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，我们的事业就会生机盎然。

第二篇：必须做到“六个坚持”

一论贯彻落实市委八届三次全会精神

刚刚闭幕的市委八届三次全会，是在我市经济社会加速发展的关键时刻召开的一次重要会议。全会认真学习贯彻党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委九届六次全会精神，总结了今年工作，部署了明年工作。这次会议对于我市今后一段时间进一步贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观，加快建设珠三角东部现代化经济强市和我省现代石化数码产业名城的步伐，加快全面建设小康社会进程，具有十分重要的指导意义。

市委八届二次全会以来的一年，是我市各项工作扎实推进并取得明显成效的一年。全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，坚决贯彻、全面准确执行中央宏观调控政策，按照市委八届二次全会的部署，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以人为本，狠抓工作落实，产业结构得到进一步调整优化，重点项目建设和“八项民心工程”扎实推进，县域经济和民营经济得到长足发展，城市化进程明显加快，民主法制和精神文明建设明显加强，社会更加和谐安康，党建廉政工作有新的突破。

明年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是我国加入世贸组织过渡期的关键一年，更是我市经济社会快速发展的重要机遇年。做好明年工作，最根本的一条，就是要认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面树立和落实科学发展观。据此，市委八届三次全会提出了明年工作的总体要求，对全市工作作出全面部署，思路清晰，目标明确，措施有力。我们必须认真学习，深刻领会，坚决贯彻。

全会将我市明年经济增长预期目标定位为13％。摆在我们面前的重要任务，就是要围绕这一目标，努力做到“六个坚持”，力争实现“六大突破”：就是要坚持进中求效，力争经济强市建设取得新突破。既要抓住机遇加快发展，又要切实调整经济结构、转变增长方式；既要不断做大经济总量，又要注重提高经济增长质量和效益，努力实现我市经济更快更好地发展。就是要坚持改革开放，力争提高区域竞争力取得新突破。要加快改革创新，进一步消除束缚经济发展的体制性障碍，解放和发展生产力；积极稳妥地加强对外开放与交流合作，不断提高区域经济的竞争力。就是要坚持统筹协调，力争生态环境建设和城市化进程取得新突破。在促进经济有效增长的同时，加强生态环境建设和保护，以人为本，促进经济社会的可持续发展和人与自然的和谐发展。就是要坚持文化兴市，力争文化大市和文明城市建设取得新突破。从全面建设小康社会的高度，深刻认识加强文化建设的战略意义，在推进社会主义物质文明的同时，更加自觉加强社会主义精神文明建设，大力实施文化兴市战略，扎实推进文化大市和文明城市建设。就是要坚持以人为本，力争和谐安康社会建设取得新突破。社会和谐是全面小康社会的重要标志。我们必须加强民主法制建设，注重激发社会活力，促进社会公平和正义，维护社会安定团结。就是要坚持创新提高，力争党的执政能力建设取得新突破。从思想、经济、组织、群众和制度等五个方面夯实执政基础，不断提高执政能力。

做好明年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。在机遇和挑战面前，我们必须按照省委提出的“抓落实、重提高、促发展”的方针，切实改进思想方法和工作方法，努力做到“全局、为民、尽责、务实”，增强大局意识和忧患意识，强化立党为公、执政为民，以饱满的精神和求真务实的作风，扎实推进各项工作的顺利开展，为建设繁荣、文明、法治、和谐、安康惠州而努力奋斗！

第三篇：县发展农业产业必须做到六个结合

文章标题：县发展农业产业必须做到六个结合

在建设社会主义新农村的历史条件下，如何进一步转变观念，抢抓机遇，发挥优势，不断加快支柱产业和农业基地建设，努力推进农业产业化进程，是摆在**县各级领导和干部群众面前的一项重要而艰巨的任务，本人认为，要加快**县农业产业发展，必须立足县情实际，做到“六个结合”

一是将农业产

业发展与农业生产的四个转变相结合。

**县农业要发展，必须以养殖业、林果业、经济作物种植业、劳务业四大支柱产业发展为中心，以洋芋，蔬菜、苹果、核桃，饲草，中药材、冬油菜、胡麻籽、肉牛养殖、瘦肉型商品猪，蛋鸡综合养殖等农业基地为依托和突破口，不断推进农业优势产向支柱产业发展。为此，要将农业产业发展与农业生产的四个转变相结合，即切实改变过去的“朝天一把籽，春种到秋收，收种两来回”的粗放式、传统的农业生产方式，大力推广和引进渗水地膜，双垄沟等旱作农业新技术和田间管理模式，注重用典型示范带动、算账对比的方式方法推动传统农业向精细农业、效益农业转变。在指导农业生产上由过去的县、乡、村相互脱节向上下关联、统一安排，全局谋划、科学合理、互相衔接转变。立足扩大规模、塑造品牌、增加效益，将现有的基地适度延伸扩展，精心打造**大农业产业基地，即：-------------------。力争实现产业基地建设由过去的星星点点、规模分散向适度集中、合理布局转变。从多年以来的“夏修梯田冬修路”为主的农业基础设施建设向经营农业产业化、促进农民增收转变。通过农业生产的四个转变，促进农业产业化经营的高潮。

二是将产业发展与农业结构的四个调整相结合。要调整粮食作物种植结构，进一步优化粮经比例，切实挖掘产业内部潜力，推动农业产业示范基地建设；调整养殖业结构，促进畜牧业由半舍饲半放牧型向舍饲圈养型转变，由单家独零星养殖向规模化、园区化养殖转变；调整林果业结构，着力结合退耕还林建设，在全县**部***等乡镇快速发展核桃（本篇文章来源于*好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是）基地，在**部**等乡镇快速发展鲜食苹果基地；调整劳动力结构，积极因素组织引导剩余劳力向养殖业、加工业、设施农业、小城镇二三产业、省内外劳务基地转移，最终实现劳务输出由粗放型向以提高技能和素质为主的效益型转变，由单一的青壮劳力为主向各类剩余劳力资源的综合开发转变。通过农业结构的四个调整，优化产业布局，促进农业产业经营。

三是将产业发展与项目争取和招商引资相结合。要牢固树立发展抓项目的强烈意识，把项目建设作为加快产业发展的有力支持和重要载体，坚持围绕产业抓项目，争投资，抓招商、引资金的决心不动摇，工作不松劲。要以四大支柱产业建设来衡量项目争取和招商引资的工作成效和质量，切实做到产业发展与项目和招商引资工作相互结合、相互促进，同时，要把整合项目资金作为推动产业发展的主要途径，围绕加快产业建设，认真研究项目与产业、项目与项目、项目与招商的的相互配套和资金整合的问题，对财政资金、基本建设资金和农业综合开发、以工代赈、扶贫开发和农村社会事业专项资金等项目资金，要围绕产业布局和发展规模，统一规划安排，统筹管理使用，加强协调监督，提高使用效益，保障产业发展对项目资金的实际需求。

四是将产业发展与基础设施建设相结合。要将交通、水利、农村电网、通讯、生态环境治理、农村“六小”工程建设等重点基础设施建设工程向产业区和农业示范基地建设重点村倾斜，以强化产业发展载体，积蓄产业发展后劲，创造有利于产业发展的良好环境。要把产业建设与基础设施建设紧密结合起来，做到同重视、同研究、同部署、同规划、同实施、同验收、同落实，使二者相互配套，相互促进，共同发展。

五是将产业发展与建设龙头企业和发展中介组织相结合。要围绕**大支柱产业和重点农产品，下大力气组建一批规模较大，实力较强、具有广阔市场前景的农业经营实体和龙头加工企业，按照“公司 基地 农户”的形式，建立利益的共同体和分配的新机制，努力形成龙头带基地，基地促龙头，互动促产业的良性发展格局。要鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上，组建多种形式的自我管理，自我服务、自我发展的专业合作经济组织，积极培育和发展农村经济人、专业大户和其它中介组织，特别是要逐步成立县、乡、村等到各级各类与**大支柱产业的生产、服务、销售等密切相关的中介组织。

六是将产业发展与打造品牌相结合。要大力加大产品的规范管理和宣传推介力度，重视做好健全质量认证体系和促进农产品上等达标的工作，不断提高农产品的影响力和知名度。要以发展无公害和绿色农副产品为重点，以优质、高效、安全、生态为特色，在继续巩固和发展**、**、**、**|、**等特色品牌的基础上，努力打造蔬菜、畜牧等产业品牌，文章标题：县发展农业产业必须做到六个结合在建设社会主义新农村的历史条件下，如何进一步转变观念，抢抓机遇，发挥优势，不断加快支柱产业和农业基地建设，努力推进农业产业化进程，是摆在**县各级领导和干部群众面前的一项重要而艰巨的任务，本人认为，要加快**县农业产业发展，必须立足县情实际，做到“六个结合”

一是将农业产业发展与农业生产的四个转变相结合。

**县农业要发展，必须以养殖业、林果业、经济作物种植业、劳务业四大支柱产业发展为中心，以洋芋，蔬菜、苹果、核桃，饲草，中药材、冬油菜、胡麻籽、肉牛养殖、瘦肉型商品猪，蛋鸡综合养殖等农业基地为依托和突破口，不断推进农业优势产向支柱产业发展。为此，要将农业产业发展与农业生产的四个转变相结合，即切实改变过去的“朝天一把籽，春种到秋收，收种两来回”的粗放式、传统的农业生产方式，大力推广和引进渗水地膜，双垄沟等旱作农业新技术和田间管理模式，注重用典型示范带动、算账对比的方式方法推动传统农业向精细农业、效益农业转变。在指导农业生产上由过去的县、乡、村相互脱节向上下关联、统一安排，全局谋划、科学合理、互相衔接转变。立足扩大规模、塑造品牌、增加效益，将现有的基地适度延伸扩展，精心打造**大农业产业基地，即：-------------------。力争实现产业基地建设由过去的星星点点、规模分散向适度集中、合理布局转变。从多年以来的“夏修梯田冬修路”为主的农业基础设施建设向经营农业产业化、促进农民增收转变。通过农业生产的四个转变，促进农业产业化经营的高潮。

二是将产业发展与农业结构的四个调整相结合。要调整粮食作物种植结构，进一步优化粮经比例，切实挖掘产业内部潜力，推动农业产业示范基地建设；调整养殖业结构，促进畜牧业由半舍饲半放牧型向舍饲圈养型转变，由单家独零星养殖向规模化、园区化养殖转变；调整林果业结构，着力结合退耕还林建设，在全县**部***等乡镇快速发展核桃（本篇文章来源于*好范文 wenmi114.com-百度直接输入“好范文”第一个网站便是）基地，在**部**等乡镇快速发展鲜食苹果基地；调整劳动力结构，积极因素组织引导剩余劳力向养殖业、加工业、设施农业、小城镇二三产业、省内外劳务基地转移，最终实现劳务输出由粗放型向以提高技能和素质为主的效益型转变，由单一的青壮劳力为主向各类剩余劳力资源的综合开发转变。通过农业结构的四个调整，优化产业布局，促进农业产业经营。

三是将产业发展与项目争取和招商引资相结合。要牢固树立发展抓项目的强烈意识，把项目建设作为加快产业发展的有力支持和重要载体，坚持围绕产业抓项目，争投资，抓招商、引资金的决心不动摇，工作不松劲。要以四大支柱产业建设来衡量项目争取和招商引资的工作成效和质量，切实做到产业发展与项目和招商引资工作相互结合、相互促进，同时，要把整合项目资金作为推动产业发展的主要途径，围绕加快产业建设，认真研究项目与产业、项目与项目、项目与招商的的相互配套和资金整合的问题，对财政资金、基本建设资金和农业综合开发、以工代赈、扶贫开发和农村社会事业专项资金等项目资金，要围绕产业布局和发展规模，统一规划安排，统筹管理使用，加强协调监督，提高使用效益，保障产业发展对项目资金的实际需求。

四是将产业发展与基础设施建设相结合。要将交通、水利、农村电网、通讯、生态环境治理、农村“六小”工程建设等重点基础设施建设工程向产业区和农业示范基地建设重点村倾斜，以强化产业发展载体，积蓄产业发展后劲，创造有利于产业发展的良好环境。要把产业建设与基础设施建设紧密结合起来，做到同重视、同研究、同部署、同规划、同实施、同验收、同落实，使二者相互配套，相互促进，共同发展。

五是将产业发展与建设龙头企业和发展中介组织相结合。要围绕**大支柱产业和重点农产品，下大力气组建一批规模较大，实力较强、具有广阔市场前景的农业经营实体和龙头加工企业，按照“公司 基地 农户”的形式，建立利益的共同体和分配的新机制，努力形成龙头带基地，基地促龙头，互动促产业的良性发展格局。要鼓励和扶持农民在自愿、平等、互利的基础上，组建多种形式的自我管理，自我服务、自我发展的专业合作经济组织，积极培育和发展农村经济人、专业大户和其它中介组织，特别是要逐步成立县、乡、村等到各级各类与**大支柱产业的生产、服务、销售等密切相关的中介组织。

六是将产业发展与打造品牌相结合。要大力加大产品的规范管理和宣传推介力度，重视做好健全质量认证体系和促进农产品上等达标的工作，不断提高农产品的影响力和知名度。要以发展无公害和绿色农副产品为重点，以优质、高效、安全、生态为特色，在继续巩固和发展**、**、**、**|、**等特色品牌的基础上，努力打造蔬菜、畜牧等产业品牌，[page_break]形成3—5个省级以上知名产业品牌，走出一条以标准创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，靠品牌兴产业的路子，努力促进**农业产业向更高层次、更为宽广的领域发展。

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第四篇：改进领导作风 必须实现六个转变

改进领导作风 必须实现六个转变

http://www.xiexiebang.com 2001年11月15日15:30 人民网

中共湛江市委书记周明理

当前，我们湛江和全国全省一样，正处于经济社会转型和加快发展的重要时期，经济、政治、文化和社会生活等各个方面都出现许多新的特点，遇到了一系列新的情况和问题。诸如如何扩大社会就业，如何帮助农民增收减负，如何理顺收入分配关系，如何完善社会保障体系，如何维护社会稳定，如何解决腐败滋生蔓延问题，等等。总的来说，就是如何保障

现代化建设事业沿着正确的方向加快发展。要解决好这个问题，最重要的一点就是，要切实加强和改进党的作风建设，与时俱进地转变我们的领导作风和领导方法。改进领导作风和方法，这是我们每一个领导干部因时应势的重要课题，是加快湛江经济社会发展的迫切需要。

第一，必须由习惯于照搬照套转变为一切从实际出发、创造性地开展工作

改变计划经济体制下形成的工作作风和工作方式，是市场经济环境向领导干部提出的新要求。过去抓经济工作，按红头文件和指令性计划办事已成为一种工作习惯，那种“会工作的搞试验，不会搞的等文件，等来文件等经验，上级推广我再干”的习惯，在一些同志中还没有完全改变。这些同志考虑问题不是从本地区本部门的实际出发，而是机械呆板地照搬照转，正如邓小平同志所批评过的“领导人没有讲过的，就不敢多说一句话，多做一件事。”这种作风和方法，看似同中央和上级“保持一致”，实际上是对党和人民的事业不负责任的表现，应当坚决克服和纠正。

一个思想解放、开拓创新的领导者，必须善于在政策与实际之间，摸索到落实政策、解决实际问题的具体方法；否则，一切照搬照转，只能起“收发室”的作用。“方案上面拿，办法上面出，经验上面给，工作上面催”，这种作风不仅不可能开创新局面，而且会把事情办坏。过去，我市在糖业生产方面，就有不按实际情况办事的教训，吃了大亏。这几年来，我们从糖业产、供、销的实际出发，找到改革的最佳切入点，制定出切实可行的解困和发展方案，使全行业扭亏为盈，消灭了甘蔗款“白条子”，还积极进行产权改革，发展糖业龙头企业，力争使糖业发展上一个新的台阶。

第二，必须由习惯于依靠行政命令办事转变为综合运用行政、经济、教育、法制等办法开展工作

计划经济时期，抓经济、搞建设，大都依靠行政命令，说一不二。社会主义市场经济条件下，则要求领导者要改变过去分项目、分钱、分物等单纯的行政方式，转变到科学预测、科学决策、尊重经济规律，运用多种综合手段领导和管理经济上来。我们国家改革开放已有20多年，市场观念、开放观念、竞争观念、效率观念、法制观念已被越来越多的群众所接受，民主意识、平等意识、参与意识、开拓进取意识在广大群众中不断增强。面对这些新的变化，过去那种“一刀切”、瞎指挥、依靠行政命令管理经济的作风和办法已经行不通了。我市在制定实施“十五”经济社会发展计划中，把“开放、服务、创新、法制”作为指导方针，就包含有改变过去单靠行政手段的工作作风和方法的含义。我们开展工作，要由单纯的行政指令推动向政策、信息引导和典型示范转变。例如抓农业结构调整，主要靠抓好示范点进行引导，抓好流通加工的社会服务，种什么不种什么，最后还是由农民自己说了算。国企的改革脱困，也按市场规律、按企业行为来办，行政部门只能在宏观政策上予以指导、引导。有的兼并重组，有的租赁拍卖，有的分块盘活，都不搞行政命令“一刀切”。我们行使权力，要由以言代法、以权代法、以权压法向依法决策、依法行政、依法管理转变。无论是管理经济还是社会事务，都要自觉维护法律尊严，带头遵守法律，使各项重大问题的决策都有法律依据。这样才能消除以权代法、以权压法的现象，防止失职、渎职行为的发生，促进我市各项工作走上法制化轨道。

第三，必须由习惯于凭“老经验”办事转变为按照科学规律开展工作

“兵无常势，水无常形”，“万物皆流，万物皆变”。对任何一个地方、部门和单位形成的实践经验，即使是非常成功，也不可能永远是最好、最有效的。特别是在市场经济条件下，情况复杂多变，难以预料的因素增多，这就要求各级领导干部必须按照市场经济规律管理经济，按照科学规律开展领导工作。只靠个人或别人的经验是远远不够的，“跟着感觉走”，难免发生盲目性、片面性，风险是很大的。过去，我们凭经验决策，陷入保守、僵化和封闭，错失了一些重要的发展机遇，使我们这个沿海开放城市的发展经历了不少曲折，教训是很深刻的。今后，我们对重大问题的决策都要进行科学的研究和论证，特别要尊重市场经济的客观规律，克服主观主义，尽量避免大的失误。

第四，必须由习惯于重决策轻落实转变为重决策与抓落实并重

抓决策是领导者的基本职能之一，而重落实更是一个重要的领导作风和领导方法。没有决策就谈不上落实，没有落实，决策也失去了意义。如果我们作出决策得不到落实，说的话不算数，就会失信于民，损害党委政府的形象和威信，这不仅是一个作风问题，而且是一个政治问题。真抓实干，狠抓落实，必须突出重点，抓住主要矛盾。从大的方面讲，我们要组织实施好“十五”计划，抓好南亚热带农业产业开发、海洋资源综合立体开发、港口中转加工贸易开发，强化工业的主导地位，强化高新技术产业发展的战略重点；从具体工作来说，当前要落实好促进经济增长、农村税费改革、社会治安和经济秩序整治、计划生育、机构改革、民主法制和精神文明建设等阶段性的重要工作，做到层层抓落实，人人抓落实。

第五，必须由习惯于做表面文章的价值取向转变为“群众满意不满意”的价值取向

由于多种因素的作用，我们有一些领导干部做工作、办事情的动机不纯，缺乏对党对人民负责的态度，导致领导行为的形式主义和官僚主义，好大喜功，搞短期行为，做表面文章，造成劳民伤财的现象时有发生。为了克服这种现象，在加强学习教育的同时，还必须改进领导工作的价值取向和考评方式。作为党的领导干部，应该树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，坚定全心全意为人民服务的意识。在决策和处理问题时，不要被狭隘的个人利益、部门利益或者小团体利益所左右，而要时时处处以大局为重，放眼长远，时时处处掂着人民群众的利益。上级机关检查考核下一级的领导班子和领导干部，要从多种角度去进行综合整体评价，光看述职报告或表面的“政绩”，看上级领导满意不满意，或者“攻其一点，不及其余”都是不全面、不准确的。一定要本着客观、公正、实事求是的态度，把领导评价和群众的评价结合起来，以“群众满意不满意”为最终的尺度。这样的考评才能对转变领导作风和改进领导方式方法起到促进作用。

第六，必须由习惯于对群众“指手划脚”转变为密切联系群众

密切联系群众是加强和改进作风建设的核心问题。从我们湛江的实际出发，在当前的新形势下坚持群众路线的作风和方法，必须正确对待三方面的群众：一是正确对待有特别困难的群众。我市有低收入农民、下岗工人和其他有待解决困难的群众几十万人。为了帮助这些弱势群体的群众解决实际困难，市委、市政府组织了献爱心活动和扶贫助残活动，还在全市推广了遂溪县的“四通五改六进村”工作的经验做法，帮助农民在改变落后生产方式的同时改变落后的生活方式，创建文明小康村，效果很好。全市农村精神文明建设发生了可喜的变化，吴川市、坡头区涌现出了林屋村、芝蔼村、蛤岭村等典型的创建文明小康示范村。我们把社会保障工作当作帮助弱势群体解决困难的根本保证紧抓不放，扩面增收工作在全省处领先行列，尤其是医疗保险工作走在全省的前头。目前我市参加失业保险、医疗保险、养老保险人数已分别完成计划的100.12%、101.94%和101.97%，社保费征收率达96.64%，企业养老金社会化发放率为100%。二是正确对待先富起来的群众。把勤劳致富者看成劳动群众的一个重要组成部分，作为扩大党的群众基础的重要对象。采取措施团结他们为建设湛江献计出钱，重点是为他们投资置业创造条件，积极引导他们多为家乡经济社会发展作贡献，而不是躲开他们，回避他们。三是正确对待闹群体性事件的群众。处理群体性事件时，坚持严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，对群众做耐心细致的思想教育工作，而不是动辄派警察抓人。去年以来，在全市推广了吴川开展“八长接访日”活动的做法，变群众上访为领导干部“下访”，下去帮助农民群众排忧解难。对雷州开展的干群“恳谈会”活动，也给予大力支持和指导。这样就密切了干群关系，化解了基层矛盾，农民群众的注意力都集中到发展经济和勤劳致富上来。农民人均纯收入2000年比1999年增长4.8%。

第五篇：调度员必须要做好六个方面的工作

调度员必须要做好六个方面的工作

煤矿调度是一项综合性很强的工作，对调度员在业务技能方面、专业技术方面、个人素质修养方面都有较高的要求；同时在管理方面也要实现人员管理理性化、管理制度人性化、装备管理科学化。并且最大限度地实现人、机、制“三位一体”的无缝管理，使调度工作在煤矿安全生产中发挥更大的作用，成为真正的安全生产调度指挥中心。

目前我矿开工在即各项工作正在有序推进，生产调度必须走在各项工作的前面，结合我矿的实际情况，特对调度人员在日常生产活动中提出六个方面的要求，希望大家共勉。

一、调度人员必须做到“三个必须”

1、必须坚持24小时值班。

2、对上级传真电文、领导指示必须立即请示处理和及时传达。

3、安全生产的重大事项必须及时向领导和上级汇报。

二、调度人员对待工作要做到“三个一样”

1、领导在场与不在场一个样。

2、工作有检查与无检查一个样。

3、每项工作的开始到结束，所执行的标准一个样。

三、调度人员要严以律己

1、仪表整洁，举止文明。

2、不把个人不良习惯带到工作中。

3、做老实人、说老实话、办老实事。

四、调度人员下班后要做到“三个不走”

1、能解决的问题没解决不走。

2、能完成的工作未完成不走。

3、上级指示未向下级传达不走。

五、调度人员指挥安全生产工作要做到“三到现场”

1、安全生产有问题和困难到现场。

2、发生安全事故到现场。

3、煤炭生产、销售的各个环节不理顺道现场。

六、调度人员须做到“三个配合”

1、对内谦和，业务互补，做到信息不落地

2、对外合作，认真负责，做到主动又热情。

3、上下沟通，有令必行，做到事事有回应。

总之：煤矿调度工作是牵一发而动全身，作为一名合格的调度人员，我们不光要有谦虚恭敬的态度，和一步一个脚印踏实的工作作风，还要有“在岗一分钟奉献60秒”的高度敬业精神。这样我们的调度工作才会越来越好、越走越远。

三百子煤业有限公司 安俊平

二○一二年四月十一日