浅析基层党支部大会讨论处理违纪党员存在的问题及对策

第一篇：浅析基层党支部大会讨论处理违纪党员存在的问题及对策

浅析基层支部大会讨论处理 违纪党员存在的问题及对策

（范仁福）

《中国共产党章程》第四十条第一款规定：“对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或复杂，或给予党员以开除党籍处分的，应分别不同情况，报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分。”按照此项规定，除极少数属于“特殊情况”的案件外，其他所有涉及处分违纪党员的案件都必须经过其本人所在支部大会讨论这个法定程序。顺昌县纪委针对基层党支部大会难开、形成决议难等问题，进行深入的调研，形成对策建议。

一、基层党支部大会讨论党员党纪处分存在的问题

（一）支部大会难召开。根据党章第十六条关于党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则规定，实际到会的有表决权的党员超过全部应到会的有表决权的党员半数以上，即可召开支部大会。但是随着我国经济社会不断发展，很多村民包括大部分党员外出打工谋生，很大程度上影响支部大会召开；有一部分因年老体弱，行动不便，不能参加支部大会；另一部分党员因在县城或乡镇居住，不便参加；还有一部分因事

请假或以其他理由不能参加大会。以上原因，致使支部大会无法按法定程序召开，出现以支委会代替支部大会的现象或者按现有的党员数代替应到会党员数召开支部大会的现象。

（二）处分决议难形成。根据党章规定，与会党员应站稳立场，坚持原则，充分发扬民主精神，畅所欲言地对违纪党员做出客观公正的评价，维护党纪的严肃性和公正性。但是，当前处分违纪党员的决议难以形成，主要有以下几个方面的原因造成的。

（1）感情用事。定性准确，处理恰当，是处理违纪党员的一个重要原则。然而，有些党员在讨论对违纪党员的处分，却丧失这个原则，他们感情用事，发表意见畸轻畸重，认为平时对自己好，帮了自己很多忙的，则发表了较轻的处理意见；平时对自己意见很大，心理恨不得一棍子把对方打死，则发表较重的处分意见。例如：2009年我县某村一个年轻党员，因未到法定生育年龄，提前生育一个子女，被县计生局行政处罚8500元，乡镇纪委拟给予党内严重警告，在支部大会上，有的党员竟然发表给予其开除党籍处分的意见；有的党员认为该同志表现好，为人不错，发表给予较轻的党纪处分或免予处分的意见。

（2）原则丧失。有的党员存在“等待、观望和从众”的思想，在支部大会上，他们迟迟不肯发言，等到其他大部分党员发言快要结束时，才发表了同大多数党员相同的意见；有的党员见风使舵，看领导脸色行事，领导讲了什么话，他也跟着随

声附和，他们奉承的观点是和领导保持一致的意见；有的党员对党纪处分知识知之甚少，不知如何发言，干脆人云亦云，应付了事；有的党员，采取明哲保身的态度，不发言或少发言，既不得罪违纪的党员，也不得罪和自己意见相左的人。

（3）人情干忧。有的违纪党员，本身就是村干部或者凭借是某领导干部的亲戚、朋友，与会人员都碍于“领导”的情面，纷纷地发表了较轻的处理意见；大部分的违纪党员本身就是村里的村民，与支部党员都是乡里乡亲的，抬头不见，低头见，他们碍于“熟人”的情面，也都发表了较轻的处理意见；有的领导干部为违纪党员说情、开脱，致使支部大会形成的处分意见畸轻，与上级组织的要求相差甚远，使党纪的严肃性大打折扣。

（4）宗族思想作怪。一些村存在管理混乱，根源在于宗族思想作怪。有的村党支部党员以同姓宗派划分势力，宗派为维护自身利益，宗派之间争斗很激烈，在支部大会上常常存在两个或两个以上代表不同宗派利益的意见，无论那种意见，都无法达到应到会的党员数半数以上，影响支部大会的决议形成。

二、建议对策

（一）实行特殊程序。一是在特殊情况下，支部大会确实无法召开，县级党委或纪委可以对违纪党员直接做出处分决定。根据党章第四十条的规定，对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准；但在特殊情况下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直

接决定给予党员纪律处分。对于个别农村党支部由于农民党员处出务工等原因，致使没有条件召开支部大会，不能按规定形成支部大会决议的，应视为特殊情况，由县级党委或纪委直接做出处分决定。但处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和意见。二是对外出务工较多或年老体弱较多的党员，他们确实无法参加支部大会，根据党章第十六条、第三十一条的规定，对确因情况特殊难以到会的外出务工党员和年老体弱党员，经支部大会同意，并报经乡镇党委批准，在计算表决结果时，可不计入应到会党员人数。如某支部有党员38人，其中外出务工15人，召开支部大会时，外出务工的15人因故无法参加，另有2人因事请假，实际有21人到会，正常情况下应有到会的19人以上赞成方能形成决议。经表决有16人赞成，同时20人赞成对未到会的15名外出务工党员不计入应到会党员人数，并报经乡镇党委批准，则应到会党员为23人，16人赞成即已超过半数，可形成决议。

（二）坚持民主集中制原则。一是发扬民主讨论、表决。对违纪党员的处分意见，会前支部应派人通过当面或通讯方式个别征求因故不能到会的有表决权的年老体弱党员或外出务工党员的意见，应将他们意见提供给与会党员参考，但在表决时，不能把他们意见算成赞成票或反对票，也不能计入实际到会人数计算到会率。在支部大会上，只有广泛发扬民主，经过充分讨论，交流情况，统一思想，做出正确的决议才有保证。一定要让违纪党员对违纪事实、定性、量纪、查处程序等方面

进行申辩，陈述对违纪行为认识并作检查，一方面是保障他的合法权利，另一方面可以把违纪事实说透说明，避免定性量纪不当，再一方面就是可以提高违纪党员对其行为严重影响党的形象的认识。参加支部大会的其他党员可以对违纪党员的违纪事实、定性、量纪、查处程序及处理意见进行质询、辩论，提出自己的意见，也可以对违纪党员进行批评帮教，或为违纪党员辩护，以充分发挥支部大会的批评教育功能，使支部大会成为惩前毖后、治病救人的大会。二是推行票决制。实行党员处分票决制，就是在支部大会上公开举手表决违纪党员处分档次改为秘密写票表决，票面上印有党纪处分5个档次的名称，由表决的党员在认为在适合的处分档次一栏里画一个“√”。在对违纪党员进行无记名投票表决时，参加支部大会讨论的党员，根据支部大会介绍违纪党员的错误事实和本人对犯错误党员掌握情况，在最适合的栏目画一个“√”后，现场投入票箱，统一公开汇总各类处理意见，形成支部大会最终的处理意见。实行票决制，更能真实地反映出党员意愿，最大限度地发挥党员权利的行使，避免公开举手不便表决的尴尬局面。

（三）县级纪委应发挥监督把关的作用。一是邀请县级纪委人员参加支部大会，是开好支部大会的保证。一方面可以加强指导，不但可以把案件情况给与会的党员作一个全面介绍，还可以告诉与会党员上级纪委是如何提出处理意见的，便于与会党员理解党纪条规和上级纪委的处理意见。另外，上级纪委审理人员还可以对支部大会实施监督，防止会议走样，保障支

部大会按程序、按要求规范召开；同时也避免支部久拖不议，议而不决，致使支部意见迟迟不能上报，影响纪检部门对案件的处理。二是严把“乡案县协审”的关口，是公正、公平处理基层案件的保证。县纪委通过协审基层纪委案件，阻断基层党支部处理违纪党员畸轻畸重的重要手段。基层纪委上报县纪委的处理意见，不管是出于哪种情况，县纪委都要根据事实和证据，准确定性，恰当量纪，决不能因个别领导或其他人员说情，使处理意见失之于宽、失之于严。

（四）强化党员学习教育。一是强化党员思想政治学习教育，加强党性修养，增强党性原则，使之站在客观公正立场上，为违纪党员负责，同时也为自己负责，实事求是发表个人意见。二是强化党纪条规学习。学好党纪条规是开好支部大会的前提，在支部大会开始时，组织全体党员学习与案件有关党纪条规，使之在了解案情的基础上，恰当地适用党纪条规对案件定性量纪，避免因不能准确定性量纪而导致的盲目性和趋向性，促进支部大会及时形成正确的决议。

（五）做好会前准备工作。在支部大会召开前，支委会成员要认真研究乡镇党委、纪委移交违纪党员的案件材料，如有必要可请乡镇纪委案件调查组成员进一步介绍案件有关情况。在熟悉案情、学习相关党纪处分条规的基础上，支委会提出处分意见，草拟处分决定文稿。处分决定文稿应写明违纪党员的个人情况，错误事实、本人责任、错误性质和处分意见等内容。处分决定文稿应在召开支部党员大会讨论，在表决处分决

定前和本人见面，听取本人意见。做出处分决定时，应认真考虑党委、纪委的意见。召开支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席（预备党员和受留党察看处分的党员没有表决权），方可讨论、表决处分意见。

（六）规范讨论违纪党员处分的程序。为规范支部大会讨论违纪党员纪律处分的程序，建议制订出规范基层支部大会讨论处理违纪党员程序性文件，从程序上规范处理违纪党员，保障违纪党员合法权利。

第二篇：基层党支部建设存在的问题及对策分析

基层党支部建设存在的问题及对策分析

充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而增强党组织的凝聚力和战斗力，促进企业的改革和发展。基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进企业党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发

挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋

模范作用，促进企业的改革和发展，是

一个需要认真研究的问题。

党支部建设存在的主要问题和原因

分析

党支部是党的最基层组织，是连接

党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用，但也有个别支部还存在这样、那样的问题，主要表现在：1.党支部凝聚力、号召力不强。个别党支部不能适应企业的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高。2.党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费、办办黑板报，对党员群众难以形成吸引力。3.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。

分析党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是党务政工干部素质有待进一步提高。随着管理体制趋向于扁平化，政工管理人员相对减少，但基层政工工作量并没有减少，这就要求党务政工干部不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。再有，目前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作，而是袖手旁观。三是基层党建受制于单位领导的重视程度。部分单位领导班子对党支部工作的重视程度，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是职工个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，更多的职工追求物质利益，缺少一定的奉献意识。

加强基层党支部建设的对策分析

加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

（一）提高党支部书记的整体素质。支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

那么，怎么才能提高党支部书记队伍素质呢？主要采取三种方式：一是加强指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、职工思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写1—2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。三是组织岗位培训，充分利用企业党校的有利资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（二）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加

强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

（三）适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制。要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（四）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。在企业，大部分党员分布在生产、技术的第一线，他们有的是技术项目的带头人，有的是生产一线的老模范，有的是争创效益的排头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。如结合基层党组织和党员实际，以提高“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党组织和广大党员中间开展“一创双争”党建主线活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效工资相挂钩，和“七一”表彰相挂钩，促进党员先锋模范作用的发挥。（倪崇科/中原油田分公司采油一厂党委书记、高级政工师）

第三篇：党支部讨论对违纪党员处分会议记录

党员大会会议记录

时间：2014.7.15 地点：XX村党员活动室 主持人：XXX 记录人：XXX 出席人：党员等62位 列席人：镇工作人员 会议内容：

主持人：今天召开党员大会主要是讨论对XXX、XXX两位党员违反计生处分。下面由支委XXX宣读中共XX村支部委员会关于XXX、XXX两位违反计生党纪处分的报告

XXX：XXX，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，XX村人，高中文化，XXXX年XX月XX日加入中国共产党。XXX与XXX（XXXX年XX月XX日出生）于XXXX年XX月XX日办理结婚登记手续，XXXX年XX月XX日生育第一胎男，XXXX年XX月XX日政策外生育第二胎女。属于多生育一个子女，违反了人口与计划生育有关法律法规，造成多生育一个子女的事实。

XXX，男，汉族，XXXX年XX月XX日出生，XX村人，大学专科文化，XXXX年XX月XX日加入中国共产党，XX党支部党员。XXX与XXX（XXXX年XX月XX日出生）于XXXX年XX月XX日办理结婚登记手续，XXXX年XX月XX日生育第一胎男，XXXX年XX月XX日政策外生育第二胎男。属于多生育一个子女，违反了人口与计划生育有关法律法规，造成多生育一个子女的事实。

XXX、XXX两人身为党员，违反计生政策，其行为在社会上造成恶劣影响，妨碍了社会管理秩序。根据《中国共产党纪律处分条例》第一百六十六条和中共XX市纪律检查委员会《关于印发〈关于违反计划生育政策党员党纪处分的暂行规定〉的通知》 等有关规定。经镇党委会研究，并报XXX纪委批复，决定给予XXX、XXX

开除党籍处分。

被处理人姓名及自我检查：我叫XXX，上面所说情况属实，身为党员违反计生政策，造成不良影响，本人愿意接受党纪处分。

我叫XXX，上面所说情况属实，身为党员违反计生政策，造成不良影响，本人愿意接受党纪处分。

党员意见摘要：主持人：现在请参会党员发表意见

XXX：XXX、XXX两人违反计生事实清楚，建议按照文件规定，给予开除党籍处分。

XXX：XXX、XXX两位身为党员，没有起模范作用，自己违反计生政策，应给予开除党籍处分。

XXX：XXX、XXX两人作为党员没有以身作则，违反计生，在社会上造成恶劣影响，建议开除党籍处分。

主持人：现在不一一表决，如建议XXX、XXX开除党籍处分的，请举手。

经表决：参会党员一致建议XXX、XXX开除党籍处分。支部正式党员 人，出席正式党员 人，同意给予XXX处分 人，不同意 人，弃权 人。同意给予XXX处分 人，不同意 人，弃权 人。

支部决议：根据上级文件规定，经党员举手表决，一致同意给予XXX、XXX开除党籍处分。

第四篇：调研报告：基层党支部思想政治工作存在的问题及对策

基层党支部思想政治工作存在的问题及

对策

摘要:基层党支部思想政治工作是整个企业思想政治工作的基础和重点。新形势下，企业基层党支部要通过摸清“家底”、发挥领导班子作用、坚持以人为本和结合实际，紧密围绕生产中心工作做好思想政治工作，稳定员工队伍，更好的调动员工的积极性，为企业发展做贡献。

关键词:基层党支部;员工思想现状;思考

基层党支部思想政治工作是整个企业思想政治工作的基础和重点，是企业与基层搞好一切工作的前提，也是基层党支部发挥作用的重要途径，对提高员工队伍整体战斗力极为重要。

一、基层党支部思想政治工作的重要意义

思想政治工作是基层党支部建设的重要内容，是指对基层党支部的领导班子和党员干部进行思想政治教育，灌输社会主义民主法治、马列主义和毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、可持续发展观等思想，从而确保基层党支部建设的科学化、规范化、法制化、常态化。

二、基层党支部思想政治工作存在的问题

随着网络信息技术的迅速发展，我国社会主义市场经济和各项改革不断加快，使得基层党组织面临新的社会发展环境，且自媒体时代，各种思潮鱼龙混杂、各种理念交错碰撞，职工思想波动比较剧烈，使得基层党支部思想政治工作中出现了不良的现状和弊端，因而阻碍基层党支部建设的发展。

第一，思想政治工作理念不先进，党员素质不高，腐败严重，由于中国共产党是我国的执政党，党员是经济发展和人类生活的重要和核心力量，但是基层党支部的党员干部没有认真学习中共十八大关于党的基层建设的重要精神，党员干部自我约束能力不高，工作态度不认真和甚至不合法，以权谋私，进行权钱交易的违法犯罪行为，严重腐败，与人民却终没有保持紧密的血肉联系。

第二，思想政治工作方法不科学和不先进，比较简单化、粗略化、虚拟化，缺少灵活性，出现漏洞，为党员干部的腐败提供了便利，导致国家资源的浪费和经济损失。

第三思想政治工作中思想教育受重视程度不够，党员的政治观点、政治立场、政治行为等没有贯彻社会主义、共产主义要求的为民务实清廉的要求，出现不良作风和腐败现象。

三、企业基层员工的思想现状及原因分析

当前，国际油价十分低迷，油田企业职工收入总体大幅降低，很多油田开采企业为了适应市场形势，改变以往追求规模产量的发展模式，转而实行效益为中心的发展思路。这势必会催生企业的一些改革举措，涉及到企业干部职工的部分切身利益。但从企业改革的进程看，油田企业基层员工的思想主流是好的。主要表现为:广大员工比以往更关心企业的发展，维护企业的稳定，注意自身素质的提高，更多呈现出的是支持改革、参与竞争、正视现实的思想主流。但随着工厂改革发展的不断深入，少部分员工中也表现出来一些消极倾向，主要表现为:

一是无心理压力，责任感淡化。

有的员工片面认为是给领导干活，对企业的发展不十分关心，麻木地应付着工作，老员工抱着“得过且过“，青年员工抱着“做不做无所谓”的态度，以“混”的思想去工作。

二是愿望再学习培训，但热情不高。

有的员工很想在工作的同时能再充实自己，但只想着走出去开阔眼界，不想在岗位自己学习，往往只是一时热情高涨，缺少实质性的行动。

三是自认发展空间小，不思进取。

尽管油田建立了一系列的人才成长发展通道，但有的员工认为“僧多粥少”，而且基层员工由于接受新事物、学习新知识的能力相对较差，自己很少有展现才能的机会，于是“只求过得去，不求过得硬“，“当一天和尚撞一天钟”。

四是远离总厂，精神空虚。

异地工作的单一性和重复性，使异地工作有的员工感觉工作枯燥无味，看不到自己发展的希望。有的员工觉得自己业余时间很难打发，也不想看书，于是参加一些赌博等低级趣味的活动。

出现这些思想问题，究其原因，不外乎以下几点:一是矛盾心理。对改革既盼又怕的矛盾心理;在利益分配上既厌恶大锅饭，又怕打碎大锅饭。二是失衡心理。有的员工仅凭道听途说，盲目攀比其他单位，心理落差较大;有的员工客观条件与主观的愿望反差大，造成心理失衡。三是怀旧心理。随着工厂发展的压力越来越大，部分员工喜欢回忆工厂初期的时光，个别员工还产生越改革越不如从前的心理。四是依赖心理。有一部分青年员工等靠要思想严重，认为自己进了企业的门就是企业的人，企业就要管他一辈子;有的遇到困难就找主管部门和上级领导，不积极地去寻找办法措施。

四、改进基层党支部思想政治工作的对策

针对部分员工中存在的消极倾向，基层党支部要做好思想政治工作，稳定员工队伍，更好的调动员工的积极性，为企业发展做贡献。

一是创新思想政治工作制度。

制度是企业管理的顶层设计，是关系到工作执行与工作效果的关键因素，党支部思想政治工作亦是如此。要建立健全动态式的奖惩考核机制、民主评议制度、党风廉政建设制度以及党员目标管理制度，适应新形势，解决问题创造新业绩，此外在思想政治工作中创建“党员先锋岗”的考核绩效机制，从而促使思想政治工作制度的规范化、科学化、新颖化和高效性。与时俱进，丰富思想政治工作内容，在加强政治教育的同时，紧密贴近实际工作和内部体制机制改革的开展，拓展内容的深度和广度，大力开展道德大讲坛、廉政文化宣传等体现社会主义核心价值体系的职业道德教育。倡导和谐、进取、奉献的人生观、价值观，充分发挥思想政治工作的引领作用，注重综合素质培养，使职工的自我价值、社会价值得到充分展现。促进其不断提升科学文化知识和工作技能水平，并内化为长期追求和自觉行动，达到思想受教育、精神得升华、素质有提高、工作上水平的发展目标。

二是要摸清“家底”，随时掌握员工思想动态。

衡量一个党支部能否做好思想政治工作的前提是了解员工的真实想法。要摸清“家底“，就要发挥好三个作用。一是党支部书记的作用。支部书记要做有心人，注意观察每位员工的变化来了解思想动态。二要发挥支部一班人的作用;定期不定期召开思想动态分析会来掌握员工思想。三要发挥党员作用，以红旗责任区形式来掌握员工最真实的想法。只有摸清了“家底”，才能对症下药。

三是要发挥领导班子作用，做好员工思想治工作。

一个单位思想政治工作开展的好坏，效果如何取决于班子成员的行动能否成为员工的榜样。只有领导班子成员严格要求自己，艰苦奋斗，勤奋工作，以身作则，与广大员工同甘苦共命运，让员工群众真切感受到领导班子是一个团结高效的集体，领导班子成员都是员工的贴心人知心人，员工才会有什么心里话都愿意给领导说，单位的各项决定能在员工中得以贯彻执行。

四是要坚持以人为本，有的放矢开展思想政治工作。

思想政治工作，说到底，就是做人的工作。坚持以人为本，主要从两个层次人手，首先，要抓的是单位的骨干分子。他们的思想和行为表现直接影响到广大员工群众，这部分人是关键因素，也是思想政治工作的重点。第二层次是做好普通员工的思想政治工作。要做好他们的思想政治工作，就必须牢固树立全心全意依靠员工办企业的思想，坚定地维护好员工的长远利益和大多数员工的利益。对员工的困难要有轻重缓急，大堤决口了，就不能和风细雨，要迅速采取措施做到保障有力;员工关心的热点和矛盾，能解决的立即解决，一时解决不了的也要让员工听句暖心的话。

五是要围绕中心大局开展思想政治工作。

思想政治工作不是简单的说教，靠讲“大道理”是不会有实效的。思想政治工作必须紧紧围绕生产这个中心去开展，产量完成，员工得到实惠是最好的思想政治工作。完成生产任务是基层单位的首要任务，也是开展思想政治工作的出发点，保证员工的收人不断提高是搞好思想政治工作的基础，这其中的关键就是要把做好员工的思想政治工作融人到生产工作的全过程，制定员工思想政治工作目标时，要与生产工作目标同步考虑，同步落实。另外，开展思想政治工作，要与企业的改革发展相结合，要与员工职业道德教育、安全文化教育、家庭美德教育等方面的教育相结合，不断提高员工的综合素质。同时要力所能及的多组织员工开展小型多样的文娱活动，陶冶员工情操，增加凝聚力，达到做好员工思想政治工作的最终目的。

做好基层党支部的思想政治工作是基层党支部建设的重要政治保障，而加强创新基层党支部的思想政治工作是做好思想政治工作的有效途径，创新思想政治工作的工作理念、工作方法和工作机制，有助于实现全面建设党组织的科学化、规范化和法制化。

第五篇：现阶段基层党支部存在的问题

基层党支部建设中存在的问题与对策

经济管理学院第七党支部 卜浩

基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是连接广大党员和上级党组织的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。

一、基层党支部建设面临的问题分析

近几年来，基层党支部通过保持共产党员先进性教育活动的有效促进，通过油田党委扎实推进基层党支部“六个一”工程建设，通过持续加强基层党支部书记、支委成员素质培训以及公司党委主题实践活动的深入推进，有效提高了基层党支部建设水平。基层党组织健全、凝聚力、战斗力增强，党员意识增强，先锋作用发挥良好、在生产经营活动中的砥柱中流作用日益显现成为基层党支部工作的主流，在凝心聚力促和谐、一心一意保发展方面发挥了重要作用。但也有个别支部还存在这样、那样的问题，这些问题在一定意义上又带有普遍性。主要表现在：

1、基层党支部创新意识不够。部分党支部在如何围绕 生产经营开展工作的方法思路不多；党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力；有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费，对党员群众难以形成吸引力。

2、党支部的凝聚力、战斗力需要加强。个别党支部不能适应企业发展的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，更谈不上突破；有的党支部对在企业改革和发展中出现的一些矛盾和问题，思想教育缺乏说服力，对群众反映的热点、难点问题漠不关心、缺乏有效的解决措施，造成了党支部在群众中的威信不高；部分党员在工作中的先锋模范作用没有得到充分发挥，在思想上则党员意识淡漠。

3、党支部加强党员教育的手段、方法欠缺。有的党支部学习活动流于形式，少数党员学习自觉性不够，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的支部党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展；有的支部学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，影响了党员学习教育的效果等。

4、党支部书记的履职能力不能满足新形势的要求。分析党支部建设存在这些问题的原因，主要有以下几个方面：一是基层党支部书记的素质有待进一步提高。随着企业改革的不断深入，精简机构、减员增效已成管理常态，管理体制扁平化趋势，使得管理人员逐步减少，特别是党务干部的精减幅度一般更大。但基层党建、思想政治工作的任务 并没有减少，这就要求基层党支部书记不断提升自身素质，既要会做思想工作，还要懂生产、会经营，以适应企业自身发展的需要。再有，目前基层党支部书记虽然工作责任心较强，但完成工作基本上还是老方法、老思路，缺乏有效的创新意识。二是党员作用存在群众化倾向。在日常生活中一些党员与普通职工斤斤计较，重利轻义，注重眼前利益，忽视长远利益，当职工思想出现波动时，不是主动地做思想工作化解矛盾，而是袖手旁观漠不关心。三是基层党建工作与生产经营工作协调发展的关系处理不当。部分单位对基层党建工作的重视程度不够，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，这也是影响党支部作用发挥的重要因素之一。四是党员个人主体意识普遍增强，思想观念活跃，特别是面对市场经济的冲击，以追求物质利益为重，党员奉献意识淡化。

二、加强基层党支部建设的对策建议

加强基层党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党支部书记的示范带头作用，改进基层党建工作薄弱环节，有效提高基层党建工作水平，应从以下几个方面着手：

（一）要切实提高党支部书记的整体素质。集体富不富，关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。支部书记是党支部的带头人，党支部工作开展的好与坏、基层建设的水平高与低、党支部凝聚力、战斗力的强与弱，在很大程度上取决于基层党支部书记的业务素质和工作能力以及投入工作的精神状态。因此，基层党支部书记的选拔和培养就显得尤为重要。

重点要做好三个方面的工作：

一是关口前移，把好选拔关。“德才兼备、以德为先”是我党就坚持的用人标准。有德无才会误事，有才无德会坏事。因此，我们首先要明确用人标准，坚持把思想道德素质放在首位，注重把那些立场坚定、爱岗敬业、乐于奉献的人作为选拔对象。其次，还要适应企业发展的要求，把管理能力、执行能力、创新能力进行严格考察，确保党支部书记能够精于管理，溶于群众，促进和谐。再次，要创新选拔方式。按照基层党建“六个一”工程建设的要求，选配一个好书记是“六个一”工程的首要工作任务。基层党支部书记的选拔既要遵循《党章》和《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》的规定和要求，又要不拘一格、打破常规。要广开选人视野，创新选任方式，积极探索公推直选、公开选拔的方式，不拘一格选贤任能。通过提高公信度，把那些守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀干部选拔到支部书记岗位，着力实现“选好一个支书，带好一支队伍”的目标。同时，要建立和完善基层党支部书记优胜劣汰的长效机制，努力保持基层党支部书记队伍的生机与活力。

二是强化培训，把好素质关。岗位培训是提升素质、提高能力的重要手段。油田公司在党支部书记、支委成员的培训工作中进行了积极探索，成效斐然，奠定了油田公司基层党建工作水平持续有效提高的基础。因此，要持续加大基层党支部书记、党务干部的岗位培训，通过走出去、请进来，定期开展党建知识、管理理论、法律法规和工作方法的培训，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。同时，在日常工作中还要做到三个“定期”：定期召开支部书记例会。要通过每季（每月）一次的支部工作例会，沟通情况、总结工作、交流经验、明确思路，帮助支部书记查找不足，改进工作；定期开展专题研讨。每年开展一次基层党建工作、思想政治工作等重点工作专题研讨（座谈），通过定课题、定任务、压担子，培养、锻炼基层党支部书记分析问题、解决问题的能力；定期开展支部书记履职考核。要根据干部考核工作的开展，突出基层党建工作目标完成情况的量化考核，通过工作述职、民主测评、组织部门考核等环节，实事求是、公正客观地评价党支部书记一年来的履职情况，并结合干部考核结果的运用，使“庸者下，能者上”。

三是岗位激励，把好奖惩关。要建立科学的考核评价机制。考核是将激励与约束紧密结合起来的有效手段，科学的 考核制度是引领科学发展的指挥捧。要建立党员群众满意度测评和支部书记向党员（职工）大会述职制度，接受党委实绩考核评价和党员群众的民主评议。要坚持行政管理干部与基层党支部书记在政治上一视同仁，在物质奖励上一视同仁，在晋升嘉奖上一视同仁，让那些德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任党支部书记的优秀干部在工作中“有干头”，在事业上“有盼头”。

（二）基层党支部工作要准确定位、服务大局、破解难题。

党的十七大提出，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。基层党支部要围绕这一中心任务，准确定位，服务大局，破解难题。

准确定位，就是要围绕企业生产经营中心工作、服务企业改革、稳定与发展大局，“摆正位置，保证监督，协调关系，参与管理，助推生产，服务员工”。党支部工作既要注意摆正自己的位置，找准工作的切入点，又要不弱化基层党建工作力度。在指导思想上，要以宣传贯彻党和国家、集团公司以及上级的路线方针政策，共同推进单位中心工作为己任，确保本单位生产经营健康发展；在工作内容上，要紧紧围绕单位不同时期中心任务，确定基层党支部工作的重点；在工作方法上，要把党支部工作贯穿于单位中心工作的全过程，与行政在工作运行上做到职责上分、思想上合，内容上 分、力量上合，任务上分、目标上合，从而为保证基层党建工作与单位中心工作紧密结合、协调发展奠定坚实的基础。

服务大局，就是要坚持“围绕生产经营中心，服务企业发展大局”的党支部工作方向和“融入中心、服务大局、强化作用，展示作为、提供保证”的党建工作指导思想，以强化基层党建工作为重点，全面实施党支部“六个一” 工程。积极推进基层党建工作思路的创新、活动内容创新、活动方式创新、工作方法创新、工作机制创新，在推进发展的实践中实现新加强，展示新作为。积极开展“四好班子”和“六好”党支部、“四优”党员创建活动及党建主题实践活动，进一步深化党员先锋岗、党员责任区创建工作，强化党支部在生产经营、安全管理、质量管理中的组织、示范、辐射作用，在生产经营中切实发挥好战斗堡垒作用。

破解难题，就是要突出工作重点，从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，凝心聚力，助推发展。一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的领导集体。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂 正正做人。三是要以人为本，关心群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众反映最强烈、最关心的热点、难点问题，做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，真正为群众办实事、办好事。四是要抓大事、抓难事、办急事，找准切入点，瞄准薄弱点，对事关全局、事关本单位的大事、难事紧抓不放，重点攻关、敢于推进。五是要解疑释惑、理顺情绪。要坚持抓管理从思想入手，抓思想从管理出发和以人为本的管理思想，以强有力的党建和思想政治工作凝聚人心，凝聚力量，使单位领导班子和员工队伍和谐稳定，使基层党支部成为生产管理的“发动机”和员工群众的“主心骨”。

（三）与时俱进，创新党支部工作制度

在企业基层党支部建设工作中，制度建设更带有根本性，长远性。基层党支部建设工作的制度建设和创新，就是要健全完善基层党支部工作制度。长期以来，我们在基层党支部建设工作实践中，已经行成了一套实践证明行之有效的制度，如“三会一课”制度、“密切联系群众”制度、“两规定、两书写”制度、“党员责任区”制度、“党建目标管理”制度、“困难职工帮扶”制度、“职工思想动态分析制度”等等；这些制度在基层党支部建设工作中发挥了很好的作用，需要持续坚持。同时，基层党支部建设工作要根据新形势、新任务要求，完善和改进工作制度。随着企业改革持续推进、稳定发展任务繁重和企业基层党支部建设工作出现的新问 题、新变化，基层党支部建设工作要与企业文化、安全文化、管理文化建设结合起来，与企业的品牌建设结合起，与企业经营理念的打造结合起来，做到内强素质、外树形像，加强队伍建设，以达到增强凝聚力、打造共同价值观的目的。

（四）探索基层党建工作载体，创新工作方法、内容和机制。

创新党建工作新载体，一是要以“创先争优”活动为抓手，以创建“六好党支部”、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员、争当“四表率”（学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率）党务工作者活动为载体，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进企业科学发展、和谐发展。二是要深入开展党建“三联”示范点工作，党委委员联系党支部，党支部委员联系班组，党员联系岗位，使联系点成为党员和党员干部的责任区，成为本单位党建工作的示范点、基层建设的标杆和研究解决新问题的实验点。三是要适时开展党内特色主题实践活动，结合单位中心任务和工作特点，抓住制约发展的重点、难点问题，每年确定一个实践主题，明确活动目标，使基层党支部成为凝聚人心的堡垒、成为促进发展的堡垒、成为维护稳定的堡垒。四是要紧密围绕勘探开发、降本增效、精细管理、市场开拓、安全环保等重点工作，认真组织开展“党员传帮带”、“党员身边无事故”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“岗位技术练兵”等一系列活动，积极搭建平台，为党员争当岗位能手创造条件。

（五）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用。

加强党员教育，是基层党组织的基本任务之一。在加强党员经常性教育中，要注意把握规律，坚持“三个把握”，创新教育活动的内容和形式，务求实效。”

一是把握企业发展对党员素质和能力提出的新要求,努力实现党员教育由经验管理向科学管理的转变。基层党建工作的一项重要任务是提升党员综合素质、工作能力。党员的培训教育要列入员工教育长远培训计划，党员培训教育的实施，要与员工素质教育、技能培训同部署、同落实、同考核。本着缺什么补什么的原则，制定党员教育培训计划。在教育内容的设置上体现“精、深、实、新”的要求，按需施教。

二是把握党员经常性教育规律，丰富培训教育资源。创建党员教育信息系统,建立党员教育培训网络平台，丰富网络教育资源，以信息化手段和多媒体技术，实现党员教育网络化和党员教育资源共享。同时，针对不同层次、不同类别、不同岗位党员的实际，在培训方式、培训内容、培训方向上不搞一刀切，体现个性化需求，科学施教，努力实现教育成果的最大化。三是把握党员经常性教育方式，体现实效性。在教育方式上变“居高临下”为平等相待，变单向灌输为多向交流。做到党员教育与生产经营工作同规划部署、同检查监督、同考核奖惩，工学兼顾，以学促工，切实做到两不误、两促进。在教育对象上体现层次，突出重点。尤其对党员干部的教育要坚持学习理论与指导实践相结合、与促进发展相结合，认真解决生产经营、安全管理、队伍稳定重大问题、群众关心的热点问题和基层党建工作中的突出问题，不断增强教育实效。

基层党支部建设任务繁重，责任重大。我们要进一步明确基层党支部建设工作的内容、目标、措施、办法和责任，切实把单位的中心工作同基层党支部建设工作同部署、同安排、同检查、同总结、同奖惩，使基层党支部建设工作真正熔入到企业生产、经营、管理的各个环节，同频共振、同步发展。