张书记党代会报告五篇

第一篇：张书记党代会报告

统筹“三化”建设 落实“三动”战略，为加快实现科学发展、富民强市而奋斗

现在，我代表中共吉林市第十一届委员会向大会作报告。

中国共产党吉林市第十二次代表大会，是在我市振兴发展关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要大会。主要任务是总结市第十一次党代会以来的工作，部署今后五年的目标任务，动员全市各级党组织和广大党员干部，以科学发展观为统领，牢牢抓住“发展”和“民生”两个关键，统筹“三化”建设，落实“三动”战略，为加快实现科学发展、富民强市而奋斗。

一、过去五年工作回顾

过去五年是吉林市发展史上极不平凡的五年,也是发展变化最快的五年，更是人民群众得到实惠最多的五年。我们认真践行科学发展观，全面落实中央和省委重大决策部署，克服金融危机冲击，战胜特大洪涝灾害，圆满完成市第十一次

党代会提出的目标任务。

坚持科学发展，经济实力显著增强。着力推进总量翻番和“五项攻坚”，加快转变经济发展方式。预计2011年，地区生产总值实现2278亿元，是2006年的3.1倍；全口径财政收入和地方级财政收入分别达到245.1亿元和101.9亿元，为2006年的3.6倍和3.7倍。五年累计完成固定资产投资6320亿元。滚动实施重大产业工程和重点项目，建成亿元以上项目650项，吉化千万吨炼油改造、吉林汽车扩能、建龙300万吨精品钢等项目顺利投产。传统支柱优势产业升级改造步伐加快，化工、汽车、冶金向千亿级产业基地进发。战略性新兴产业比重逐年上升。粮食产量实现100亿斤历史新高，牧业、林业和园艺特产业快速发展。商贸物流、金融保险、文化旅游、房地产等现代服务业较快发展。三次产业结构由15.1：45.6：39.3调整为9.6：50.4：40；民营经济增加值占地区生产总值比重由36.4%提高到44.3%；全口径财政收入占地区生产总值比重由9.1%提高到

10.8%；超额完成节能减排任务。

坚持改革开放，发展活力充分激发。行政审批制度改革不断深化，办事效率逐步提高，政府职能进一步转变。企业兼并重组稳步实施。农村综合改革扎实推进，集体林权制度改革基本完成，土地流转改革试点顺利进行。深化医疗卫生体制改革，公共卫生和医疗服务体系逐步完善。组织赴国内外发达地区招商引资，积极利用东博会、世博会等载体招商，成功引进万科、赢创、亨斯迈等多个国内外大公司来我市投资。高新区、经济开发区、化工循环经济示范园区发展成效显著，北大壶开发区、中新吉林食品区及各级各类园区建设步伐加快。内陆港建成使用，开放渠道进一步畅通。

坚持完善功能，城乡面貌明显改观。积极推进长吉一体化，科学规划和加快建设十大功能区，中心城市建成区扩大到167平方公里，东北和东北亚重要新型产业基地、旅游度假名城和生态宜居城市空间结构形态正在形成。五年累计投入城市建设资金710亿元，人民广场、人民医院一期、解放西路及吉林站改扩建等工程竣工，城市功能日益完善。松花江流域水污染治理成效显著，城市绿化、美化和亮化水平持续提升，城市管理不断加强。累计实施各类水利工程建设6154项，完成投资37.7亿元。统筹城乡发展，县域生产总值、固定资产投资、全口径财政收入、地方级财政收入分别年均增长27.6%、29.2%、25.8%和31.7%。“三化”统筹试点乡镇加快建设，“千村示范、万村提升”工程扎实推进。

坚持改善民生，群众生活质量不断提高。大力实施保障性安居工程和“暖房子”工程，五年累计拆迁改造建筑面积669万平方米，建设廉租、公租住房60.1万平方米，完成农村泥草房改造5.82万户；新增集中供热能力1810万平方米，改造供热管网579公里，实施墙体保温777万平方米。城市污水处理厂投入运行，城市污水处理率由31.9%提高到91%。加强小区整治，小区环境全面改善。奋力组织抗洪抢险和灾后重建，保障灾民生产生活，我市被国家授予地级市中惟一的防汛抗旱先进集体。每年实现城镇新增就业8万人以上，农村劳动力转移就业50万人（次）以上；实行政府主导、市场化运作，创办14个创业大市场，落实扶持政策，帮助2300多名就业困难人员实现“零成本”创业，带动1.1万人实现就业；零就业家庭保持动态为零。养老、失业、医疗、工伤和生育保险的保障水平不断提高，覆盖人群逐年扩大。城市低保标准提高到每月人均300元，农村低保标准提高到每年人均1650元；提高城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗住院报销比例和支付限额，城镇基本医疗保险总体实现全覆盖，新型农村合作医疗参加率达到99.4%。投资10亿元对市属医院进行改造建设和设备更新；三甲医院实行基本药物“零加价”。投资2.2亿元实施校舍抗震加固改造，投入各类助学资金1.2亿元。建立起帮扶困难党员、困难劳模、困难群众的长效机制。实施“菜篮子”工程，建成蔬菜温室大棚1.5万栋。建设农村饮水安全工程1353处，解决了79.3万农村人口安全饮水问题。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到19300元和7649元，年均增长14%和14.4%。

坚持管理创新，社会保持安全稳定。着力化解社会矛盾，积极创新社会管理，推进公正廉洁执法，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。社会稳定风险评估、应急管理诉前调解和仲裁调解等经验在全国推广。社区建设和社会组织管理得到加强。强化社会治安综合治理，深化平安吉林建设，完善治安防控体系，人民群众对社会治安安全感测评满意率不断提高，连续五年进入全省社会治安综合治理先进市行列。加大安全投入，强化生产、消防、道路交通、食品等重点领域和行业安全隐患专项排查整治，维护公共安全的长效监管体制和处置突发

事件应急救援体系进一步健全。

坚持协调发展，社会事业全面进步。全面实施创新驱动战略，以碳纤维为代表的一批重大技术难题得以突破，完成市级以上重点科技项目526项。推进义务教育均衡发展，基础教育、职业教育走在全省前列，高等教育健康发展。文化事业和文化产业繁荣发展，市歌舞团享誉全国，文化产业工作和档案工作荣获全国先进集体。成功承办第六届亚冬会和第十二届全国冬运会雪上项目等国内外重大赛事。人口和计划生育工作保持全省先进水平。民族团结进步创建活动受到国家表彰。创建文明城市，形成良好社会风尚。获得特色休闲城市、十大美丽城市等多项殊荣，连续第七次被评为全国双拥模范城。

坚持加强党的建设，反腐倡廉取得实效。强化理论武装，深入开展学习实践科学发展观活动，创新干部培训模式，学习型党组织建设成效显著。积极开展创先争优，农村基层组织建设“三项工程”全面推进，街道社区和“两新”组织党的建设得到加强，机关、企事业单位和学校等党的基层组织建设不断深入。认真贯彻执行《干部任用条例》，稳步推进干部人事制度改革，顺利完成县乡换届，选人用人公信度明显提高；创新人才工作机制，各类人才队伍建设不断加强。扎实开展“三帮双促”，有效密切了党群干群关系。切实加强反腐倡廉建设，形成廉政风险防控、“制度+科技”等长效机制。查处大要案、纠风专项治理取得积

极进展。软环境建设得到加强。

成绩来之不易，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于全市上下的团结拼搏，得益于各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的广泛参与，得益于驻吉企事业单位、人民解放军、武警官兵的鼎力支持。在此，我代表中共吉林市委

向为全市发展作出贡献的广大党员干部和社会各界人士表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到：经济总量不足仍是我市与发达地区的主要差距，结构不优仍是制约我市经济质量提高的主要矛盾，一些企业实力不强、项目质量不高仍是我市发展的主要症结，社会事业发展相对滞后、社会保障能力不足仍是我市改善民生的主要问题，干部作风建设按照“快、实、细、新”要求仍有待进一步提高。我们必须切实增强忧患意识和责任意识，采取有力措施加以解决。

二、今后五年目标任务

今后五年，我们要紧紧抓住和用好重要战略机遇期，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出“发展”和“民生”两大主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹“三化”建设，落实“三动”战略，实施富民工程，推动十大功能区和县域经济加快发展，实现经济总量、产业结构、民生改善、城市形象、文化发展新跨越，努力开创科学发展、富民强市新局面。

省委从吉林实际出发，提出统筹推进工业化、城镇化、农业现代化，实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，是对科学发展观的准确把握，是加快转变经济发展方式的正确选择。我们要坚持以“三化”为路径，以“三动”为支撑，在结合上做文章，在落实上下功夫，五年实现五大新跨越。

（一）加快构筑发展支撑，实现经济总量新跨越。总量是规模、是实力，代表发展基础。发展是解决一切问题的关键。我们必须把发展作为第一要务，加快实现经济总量跃升，确保提前一年、力争提前两年实现“十二五”规划目标。

全力推进十大功能区建设。高新南区（汽车工业园区）、高新北区、经济开发区、化工循环经济示范园区、金珠工业区、哈达湾服务业集中区、南部新城区、松花湖旅游风景区、北大壶体育旅游开发区、中新吉林食品区，是今后一个时期我市加快发展的战略重点和希望所在，要叫响、抓实、建好。坚持高标准定位、大手笔规划、新机制运作、快速度推进，提高产业集聚度，抢占发展制高点，将其打造成为优化我市生产力布局、促进长吉一体化发展的重要依托，成为科学发展、富民强市的主要支撑。经过五年建设，十大功能区经济总量占全市35%以上。

加快县域经济发展步伐。按照“三化”统筹的方向，全面实现争先进位。立足资源禀赋，强化规划引导，推动各县（市）区工业集中区、开发区加快建设与发展。注重发挥5座县城的区域次级中心功能，优先发展具备条件的中心镇，带动小城镇快速发展。今后五年，县域生产总值和地方级财政收入分别实现年均增

长20%和25%以上。

扶持壮大企业整体实力。实施骨干企业培育工程，着力培育一批主业突出、核心竞争力强、在同行业占有重要位置的骨干企业。今后五年，年销售收入1000亿元以上企业达到1户，100—1000亿元企业达到8户，50—100亿元企业达到10户，10—50亿元企业达到40户。实施中小企业成长壮大工程，今后五年新增规模以上工业企业300户、限额以上商贸企业1400户。

强力推进招商引资和项目建设。坚持内资与外资并重，加强与国内外知名公司和中央所属大型企业合资合作，争取更多技术水平高、带动作用强、发展后劲足的大项目落户我市。建立多层次、宽领域的经贸交流机制，积极推进区域合作。强化重大产业工程、重点工业项目、重要基础设施以及民生工程建设，确保尽快发挥效益。加强项目谋划、包装和储备，为持续发展打牢基础。今后五年，全社

会固定资产投资年均增长25%以上。

（二）积极转变发展方式，实现产业结构新跨越。结构是体系、是构架，提供发展载体。加快产业结构优化升级，要坚持在经济结构调整中推动发展、在加

快发展中促进经济结构优化，增强经济发展的协调性和竞争力。经过五年努力，三次产业比重调整为5：51：44。战略性新兴产业占全市经济总量的比重达到25%

以上。

坚持工业强市方向不动摇。作为老工业基地城市，受发展基础、阶段特征、区位特点和城市属性决定，今后一个时期，必须牢牢抓住工业这个立市之本，坚持工业强市方向，走新型工业化道路。做大做强化工、汽车、冶金等支柱优势产业，逐步拉长产业链条，向延伸化、精细化、终端化发展。加快用先进技术改造提升传统产业，实现传统产业技术升级。大力发展战略性新兴产业，突出发展以碳纤维及制品为核心的新材料产业，以核电风电装备、大型专用设备为核心的先进装备制造业，以电子元器件、工控电子、汽车电子为核心的基础电子和电力电子产业，以生物制药、生物化工为核心的生物技术产业，向集约化、集群化、链

式化发展。

大力推进服务业快速发展。突出文化旅游业，走文化与旅游融合发展道路，经过五年发展，文化旅游业占经济总量的8%以上。做大商贸服务业，加快业态升级，走传统服务业与现代服务业融合发展道路。支持信息技术产业发展，重点发展数据存储与处理技术，逐步建立区域性“云计算”中心，走信息技术与其他行业融合发展道路。扶持家政服务业发展，做大一体化连锁经营，走家政服务与创业就业融合发展道路。大力发展现代物流业，增强服务和辐射能力，走生产性服务业与生活性服务业融合发展道路。创新发展金融保险业，增强对地方经济的服务能力。服务业增速年均达到20%以上。

加快推动传统农业向现代农业转换。坚持用工业化思维谋划农业，大力发展农产品加工业，带动种植业和养殖业产业化发展，走绿色、生态、有机、终端发展道路。大力推广农业科学技术，走土地集约化、生产机械化、经营产业化、农民组织化、居住社区化发展道路，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率，提升现代农业整体竞争力。加强农田水利基本建设，增强抵御自然灾害能力。五年内市级以上农产品加工龙头企业达到260户以上，农业机械综合作业率达到70%以上，粮食年产量达到120亿斤，畜牧业、园艺特产业年产值分别达到240

亿元和170亿元以上。

（三）大力优化人居环境，实现城市形象新跨越。城市形象体现执政能力和居民素质，关系经济发展和民生福祉。要按照建设综合性特大城市的定位，加快形成“北工、中商、南居”的空间结构形态。高标准规划建设，全方位加强管理，打造生态、畅通、宜居、平安吉林。今后五年，中心城市建成区面积扩大到200平方公里以上，具备250万人口的承载能力。

打造生态吉林。建成区绿化覆盖率达到46.7%，人均公共绿地面积达到12平方米，配套实施主干道路、游园广场、沿江两岸的绿化、美化、亮化工程。加强环境保护和节能减排，城市污水集中处理率达到95%以上，城市饮用水水源地水质达标率达到100%，城区空气质量好于二级标准天数达到292天以上。

打造畅通吉林。实施城市快速道路系统工程，人均道路面积达到8平方米；提升城市交通管理水平，优化城市交通体系，大力发展公共交通，保持道路畅通。加强城市管网改造，提高供水、供热、供电、供气能力。全面推进信息化建设，初步建成“数字吉林”基本框架，消灭通讯盲区。

打造宜居吉林。坚持建管并重，推进城市精细化管理，构筑数字化、精细化、动态化城市管理网络系统，完善以市级为主导、区级为主体、街道为基础、社区为前沿的大城管格局，推进市容管理常态化、标准化，建设清洁舒适的生产生活

环境。

打造平安吉林。加强和创新社会管理，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强社区建设，增强基层组织的服务和管理功能。积极推进社会组织规范化管理。统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理。深入开展平安吉林创建活动，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪。加强公共安全体系建设，强化安全监督管理，全面做好防灾减灾工作，完善突发事件应急机制，提高全社会危机管理水平和抗御风险能力，人民群众安全感

测评满意度逐年提升。

（四）切实加大投入力度，实现民生改善新跨越。着力保障改善民生，不仅是发展经济的最终目的，也是经济发展的动力源泉。要坚持以人为本、执政为民，实施富民工程，努力实现包容性增长，让发展成果更多地惠及人民群众。今后五年要把新增财力的70%用于改善民生；每年实现城镇新增就业9万人以上，农村劳动力转移就业保持在60万人（次）以上规模，零就业家庭动态为零。实现养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险制度全覆盖。城市和农村人均住房面积分别达到30平方米和29平方米；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯

收入年均增长15%以上。

积极促进就业，努力提高城乡居民收入水平。把扩大就业放在经济社会发展的优先位置，加强创业指导服务体系建设，深入推进全民创业促就业；多渠道开发就业岗位，努力扩大就业规模；完善对就业困难群体的就业援助和再就业长效帮扶机制；逐步建立城乡一体化的人力资源市场，促进城乡平等就业。完善提高城乡居民收入水平的政策措施，合理调整收入分配关系，促进城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

健全社会保障体系，改善城乡居民住房条件。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，将社会各类群体全部纳入社会保障覆盖范围；提高社会保险的统筹层次，增强基金的抗风险能力，提高各项社会保险的待遇水平。城乡低保标准分别达到城市上年度人均可支配收入20%和农村上年度人均纯收入25%，困难群众医疗救助自负费用比例降低到20%以内。加大保障性安居工程和“暖房子”工程建设力度，基本完成棚户区和危旧房改造，建设廉租房34万平方米、公租房45万平方米；新增供热能力4000万平方米，改造供热管网432公里，实施墙体保

温2000万平方米。

加快发展社会事业，着力完善基本公共服务体系。坚持优先发展教育，科学调整学校布局，优化配置各类教育资源，开展义务教育阶段学校教师交流，促进义务教育均衡发展，依法规范学校、培训机构办学行为，严厉整治教育乱办班、乱补课、乱收费，实现更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育。大力发展学前教育、高中教育、职业教育、继续教育和高等教育，提高办学水平。全面推进医药卫生体制改革，继续提升全市公共卫生服务能力，优化医疗资源，提高诊疗水平。着力抓好以县级医院为重点的公立医院综合配套改革，大力提升基层医疗卫生机构服务能力。加快人民医院二期建设和中心医院扩建及设备更新。在县级以下医疗机构全部执行国家基本药物“零加价”，积极缓解群众看病难看病贵问题。全面做好人口和计划生育工作，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人等社会事

业，促进社会协调发展。

（五）充分发挥特色优势，实现文化发展新跨越。一个地区的发展，离不开文化的振兴。文化凝结历史、引领未来。我们必须以高度的文化自觉和文化自信，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，积极推进文化体制改革和机制创新，让

我市国家历史文化名城的深厚底蕴和丰富资源，绽放更加绚丽夺目的光彩！今后五年，全市公益性文化设施达到37处，文化产业增加值占全市地区生产总值比

重达到6%以上。

大力发展文化事业。实施文艺精品战略，着力打造更多体现时代精神、具有浓郁地域特色的精品力作。加强公共文化服务设施建设，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。不断发展壮大城乡文化队伍，积极开展群众性文化活动。加强和改进新闻舆论工作，发展健康向上的网络文化，引导主流价值观。深入实施广播电视户户通等文化惠民工程，加快城乡文化一体化发展。

加快发展文化产业。依托我市自然、历史、人文等特色文化资源，建设一批重大项目，充分培育山水文化内涵，全力打造以龙潭山为代表的历史文化，以朱雀山为代表的自然生态文化，以北大壶为代表的体育旅游文化，以松花湖、松花江百里“清水绿带”为代表的休闲娱乐文化。推进文化产业结构调整，做大做强影视制作、演艺娱乐、出版发行、艺术品制作等传统文化产业。突出时尚元素，加快发展文化创意、动漫游戏等新兴文化产业。推动市场化运作，努力培育在全省有分量、在全国有影响的骨干文化企业。

切实加强精神文明建设。实施公民道德建设工程，深入开展社会主义核心价值观和荣辱观宣传教育，切实解决道德领域突出问题，引导市民增强道德判断力和道德荣誉感。大力弘扬中华优秀传统文化，促进传统美德的传承和发展。深化各类群众性精神文明创建活动，全力争创全国文明城市。拓展和深化道德实践活动，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会形成知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。

三、全面提高党的建设科学化水平

实现跨越发展，关键取决于党的领导。要深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面提高党的建设科学化水平，为科学发展、富民强市提供坚

强的思想、政治、组织保证。

加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在党的建设首要位置。大力加强学习型党组织建设，强化理论学习，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。继续大规模培训干部，不断加强理想信念教育，强化党性修养，增强宗旨意识、组织意识和表率意识。更加注重对党员干部社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，提高广大党员干部道德修养。坚持理论联系实际，注重对我市经济社会发展现实问题进行理性思考和探索实践，把解放思想的成果体现到推动振兴发展的实践中，增强为党和人

民事业不懈奋斗的责任感和使命感。

加强领导班子建设。各级领导班子是引领事业发展的主动力，必须努力把其建成坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。认真贯彻民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行领导班子议事规则和决策程序，提高决策的科学化和民主化水平。坚持优化班子结构与提升班子功能相结合，切实增强班子合力，进一步形成团结

共事的良好局面。

加强干部人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的选人原则，五湖四海、任人唯贤的用人导向，求真务实、注重实效的评价标准，民主推荐、民主监督的群众路线，拓宽视野、广纳贤才的工作方法，不断深化干部人事制度改革，建立健全科学规范的干部选任机制，选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上

过得硬、人民群众信得过的干部，不断提高选人用人公信度和群众满意度。切实加强年轻干部、女干部和非中共党员干部的培养，加强后备干部队伍建设，积极打造“选、育、管、用”相结合的干部培养选拔体系。以关键岗位干部为重点，加强干部管理监督。健全干部考核评价机制，重视考核结果运用，引导广大干部牢固树立正确政绩观。进一步关心关爱老干部，认真做好老干部工作。继续实施人才兴业战略，大力组织实施重点人才计划，加大高层次创新人才引进力度，进一步完善人才工作运行机制，吸引、留住和用好人才，激励各类人才积极投身经济建设主战场，将聪明才智转化为生产力，实现人才资源的最佳配置，产生最大

效益。

加强基层组织建设。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要不断扩大党的基层组织覆盖和工作覆盖，坚持把做群众工作作为基层党组织核心任务和基层干部的基本职责，使全市基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。深入开展创先争优活动，不断丰富活动内容，突出实践特色，推动基层党组织履职尽责创先进，引导广大党员立足岗位争优秀。继续抓好农村基层组织建设“三项工程”，着力创建政治素质好、责任意识强、工作能力强的乡村党组织班子，发展壮大集体经济，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。加强街道社区党建工作，构建区域化党建新格局。大力组织实施社区基层组织建设“五有一创”工程，以社区党建创新带动社会管理创新。注重发挥国有企业党组织的政治核心作用。积极推进“两新”组织党建工作健康发展。加强机关、学校、科研院所及其他事业单位党组织建设，开展有特色、有实效的活动。健全党内激励、关怀、帮扶机制，推进党的组织生活创新。强化基层党建制度保障，落实基层党建责任制。加强党员队

伍建设，增强党员队伍的生机活力。

加强干部作风建设。坚持以人为本、执政为民理念，时刻把人民利益放在第一位，大兴密切联系群众之风、务实重行之风、改革创新之风、艰苦奋斗之风、紧密联系实际之风，切实增强忧患意识、责任意识、大局意识、学习意识、实干意识、创新意识、公仆意识。推动工作着力在“快、实、细、新”上下功夫，加快工作节奏，落实工作措施，细化工作组织，创新工作方法。始终保持奋发有为的精神状态，不断增强克难攻坚的勇气，大力倡导敢闯敢试、敢为人先，善于破解难题、化解矛盾、开拓局面。大力发扬勤奋敬业、吃苦耐劳精神，确保工作时效和质量。建立干部下基层“三帮双促”长效机制，不断巩固和扩大成果，坚持不懈地知民情、解民忧、暖民心、聚民力，密切党同人民群众的血肉联系。健全机关工作责任制，着力解决党员干部作风方面的突出问题，加大作风监督和治庸

治懒力度。

加强反腐倡廉建设。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持警钟长鸣、常抓不懈。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉长效机制建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。深入开展反腐倡廉教育，认真贯彻落实《廉政准则》。扎实开展专项治理，大力纠正损害群众利益的不正之风。全面推进廉政风险防控工作，严格落实“制度+科技”、规范“三重一大”运行和重点岗位干部交流机制，深入推进基层党务公开，不断强化对权力运行的制约和监督。坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势,以反腐倡廉的实际成效取信于民。

加强民主政治建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，按

照科学执政、民主执政、依法执政、为民执政的要求，不断完善党的领导方式和执政方式，有效实施党对各个领域的政治、思想、组织领导，保证党的路线方针政策在我市得到坚决贯彻落实。团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。支持人大及其常委会依法履行职能，保证立法和监督更好地体现人民意志。支持政府加强依法行政，积极推进政府转变职能、理顺关系、优化结构，提高政府的效能和服务水平。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。切实做好新形势下民主党派工作，加强民族宗教、侨务和对台工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。加强党对司法活动的监督管理，支持法院、检察院依法公正地行使审判权、检察权。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们创造性地开展工作，积极参与社会管理和公共服务。积极推进基层民主建设，深入推进办事公开。加强国防后备力量建设，深化双拥共建活动，巩固军政

军民团结。

四、全力做好2012年重点工作

今年是第十二届市委任期的开局之年，是实施“十二五”规划极其关键的一年。要着眼长远谋发展，立足当前抓落实，既要正视国内外经济形势的复杂性和严峻性，又要把握我市发展的有利条件和积极因素，坚定信心，积极稳妥，统筹兼顾，抢抓机遇，奋力攻坚，为未来发展奠定坚实基础。今年总的指导思想是，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照科学发展、富民强市的总要求，统筹“三化”建设，落实“三动”战略，突出重点，突破难点，稳中求进，好中求快，以“发展上水平、干部下基层”为主旋律，以十大功能区建设和县域经济发展为核心，全力实施“十项攻坚战”，实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标：地区生产总值增长18%；规模工业增加值增长20%；固定资产投资总额增长30%；社会消费品零售总额增长20%；全口径财政收入增长20%；地方级财政收入增长25%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长

16%。

第一，以十大功能区建设为核心，实施经济社会发展“十项攻坚战”。十大功能区是我市统筹“三化”建设、落实“三动”战略、加快实体经济发展的核心载体，必须突出这一区域发展重点，全力实施“十项攻坚战”。

十大功能区要坚持以科学规划为引领，以基础设施建设为先导，以产业聚集为支撑，以体制创新为动力，以政策支持为保障，有效整合发展要素，充分动员全市力量，加快推动开发建设，带动全市经济快速发展和城市功能不断提升。中心城市建成区面积力争扩大10平方公里以上；开工建设基础设施项目80项以上，当年投资60亿元以上；建设产业项目160项以上，当年投资300亿元以上，其中超亿元项目100项以上，10亿元以上项目25项；招商引资新落地3000万元以上重点项目135项。高新南区、经济开发区、化工循环经济示范园区、金珠工业区等以工业为主的功能区，当年实现规模工业增加值470亿元，占市区规模工

业增加值的83%。

全力实施“十项攻坚战”。一是实施投资拉动攻坚战。投资拉动仍是当前我市扩充总量和扩大内需的有效途径，必须保持投资强度高位增长，引导资金投向工业、服务业等实体产业项目，确保完成固定资产投资2000亿元，招商引资到

位资金770亿元，融资155亿元。

二是实施项目带动攻坚战。开展“项目建设年”活动，突出抓好50个投资10亿元以上的重大产业工程、200个投资亿元以上的重点项目，带动项目全面建

设，投资3000万元以上项目达到900项。

三是实施创新驱动攻坚战。创新驱动是我市加快实现产业结构升级的动力，要抓好100个投资3000万元以上战略性新兴产业项目。

四是实施“三化”统筹攻坚战。坚持走新型工业化道路，做大做强优势产业，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，推动百户重点工业企业跃升，规模工业总产值增长20%；扶持中小企业成长壮大，新增规模工业企业100户以上。全面推进城镇化进程，增强中心城市辐射带动功能，壮大次级中心城市实力，抓好“三化”统筹示范镇（村）建设，促进城镇化与新农村建设良性互动。加快农业现代化建设，以农产品加工企业为龙头，带动种植业、养殖业走规模化、集约化发展道路，全面提高农业综合生产能力。

五是实施服务业发展攻坚战。把加快服务业发展作为调整产业结构的重要支撑，服务业增加值占地区生产总值的比重提高0.5个百分点。着力扩大消费，培育消费热点，改善消费条件，不断提高消费对经济增长的拉动作用。

六是实施文化旅游业发展攻坚战。文化旅游产业是未来几年我市发展的重点，今年要完成景区建设、场馆建设、遗址保护等九个方面73项任务，力争实现总收入273亿元，旅游人次力争突破2300万。

七是实施县域经济发展攻坚战。坚持统筹推进“三化”建设，加快县域经济发展步伐，实现县域生产总值、固定资产投资、地方级财政收入分别增长20%、30%、25%。

八是实施城市建设和管理攻坚战。以实现城市形象新跨越为主要目标，继续滚动实施城市建设“十大工程”，全面提升城市绿化、美化、亮化水平，推进小区管理标准化，强化交通秩序整治，加强大气和水污染治理，全面完成城市管理

重点任务。

九是实施民生改善与提高攻坚战。继续办好民生实事，努力让人民群众过上幸福生活。继续采取综合措施，保持物价基本稳定，防止价格走势出现反弹；全面落实各项社会保障措施并扩大覆盖面，建立健全社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制，不断提高城乡居民收入，增强最终消费能力；开展困难家庭适应性就业创业、医疗救助和爱心助学工程，解除人民群众后顾之忧；加快保障性住房建设，加强热源建设、热网改造和墙体保温，让人民群众住有所居、住得温暖。

十是实施加强社会管理攻坚战。强化社区建设与管理、社会组织管理任务的落实，全面加强矛盾纠纷排查化解、流动人口和重点人群管理、网络舆情引导控制，继续深化平安吉林创建活动，维护社会和谐稳定。持续加大重点行业、重点领域、重点部位安全隐患排查整治力度，确保人员密集场所的绝对安全。

第二，以“发展上水平、干部下基层”为主旋律，大力开展立功竞赛活动。

“发展上水平”，就是全市各级党组织和广大干部要紧紧围绕十大功能区建设和“十项攻坚战”，殚精竭虑，建功立业。攻坚主战场要自觉肩负重任，以项目进不来就无地自容、工作上不去就寝食难安的强烈事业心和责任感投入攻坚，取得扎实成效。其他机关要紧紧围绕攻坚大局开展工作，自觉服务攻坚，切实提高效能，创造良好环境。各级领导干部要积极参加攻坚，服务经济促发展；走出去招商引资，争取政策和资金，为攻坚争做贡献。各新闻媒体要聚焦攻坚主战场，宣传典型，报道成果，助威加力，营造强大的攻坚声势，形成人人关心攻坚，竞

相参与攻坚的良好社会氛围。

“干部下基层”，就是密切党群干群关系，进一步知民情、解民忧、暖民心，筑牢党的群众基础，增强党的凝聚力和号召力，焕发人民群众的创造力和能动力。

以“帮扶困难党员群众、帮扶困难企业、帮扶薄弱基层党组织”为重点，市、县两级领导干部进社区工作，百名县（局）级领导干部联系百个重点项目，千名处（科）长联系千户企业，万名机关干部联系万户工商业户、走访十万户城乡居民、帮扶万名困难群众，带着责任促发展，带着感情促和谐，带着目标抓落实，带着党性转作风，引领全市人民科学发展、富民强市。

第三，以加强党的建设为保障，高标准完成今年目标任务。加强党的建设，是事业发展的根本保证。必须按照全市五年党的建设的总要求，始终把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面推进今年党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各方面的工作，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提高党的建设科学化水平。以坚强有力的组织领导带动全市高标准完成今年的各项目标任务。

要在突出重点任务上动真格。抓住主要矛盾，解决突出问题，对确定的重点任务，要咬住不放，竭尽全力，抓紧实施，件件着实，确保高质量完成。

要在突破难点上出真招。坚持政府推动、企业主动、金融机构联动，突出市场运作，突破资金筹措难；坚持依法办事，按政策办事，突破征地征收难；找准

途径，注重实效，突破招商引资难。

要在推动落实上用真功。坚持“快、实、细、新”，贯彻上级精神雷厉风行，加快工作节奏日事日清，加快发展步伐只争朝夕；落实上级要求结合实际，落实工作任务深入基层，落实责任机制奖罚分明；工作目标细化分解，工作任务细化落实，工作检查细化跟踪；思想观念更新，工作路数创新，发展成效推陈出新。

要在实际成果上论真绩。坚持用成果说话，评得让人心服，奖得令人心动，罚得使人心痛，进一步形成想事、干事、成事的良好工作氛围。

同志们，未来五年吉林市科学发展、富民强市的重任历史地落到我们肩上。时代召唤我们奋勇前进，人民期待我们再创辉煌。我们一定要在党中央和省委的正确领导下，担负起党和人民赋予的光荣使命、殷切希望和诚挚重托，坚定信心，真抓实干，克难求进，奋力攻坚，努力创造吉林市更加光辉灿烂的明天！

第二篇：张书记第五次党代会讲话

科学发展

创先争优

为建设繁荣幸福的新三河而努力奋斗

——在中国共产党三河市第五次代表大会上的报告

（2011年8月29日）

张金波

各位代表，同志们：

现在，我代表中国共产党三河市第四届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党三河市第五次代表大会，是在“十二五”强势开局、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展，创先争优，为建设繁荣幸福的新三河而努力奋斗。

一、第四次党代会以来的工作

第四次党代会以来的五年，是三河发展史上极不平凡的五年。五年来，面对宏观调控、区域竞争、要素制约、维稳压力等诸多挑战，我们在上级党委的正确领导下，团结带领全市广大党员干部群众，认真贯彻落实科学发展观，扎实推进市第四次党代会确定的各项部署，特别是2010年1月1日，胡锦涛总书记亲临三河视察农业农村工作，并提出了“不能满足，不能松懈，齐心协力，继续奋斗，不断发展”的殷殷嘱托，我们以总书记讲话精神为强大动力，鼓劲加压、克难攻坚、真抓实干，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得了令人瞩目的成就。

过去的五年，是综合实力显著增强的五年。全市地区生产总值由139.4亿元增加到314.3亿元，翻了一番；财政收入由11.2亿元增加到45.2亿元，翻了两番，其中，地方一般预算收入由5.1亿元增加到28.2亿元，增长4.5倍，跃居全省县级首位；全社会固定资产投资由65.9亿元增加到227亿元，年均增长28%；金融机构存贷款余额分别增长2.9倍、4.4倍，新增贷款占廊坊市的三分之一，存贷比连续四年突破百分之百，成为廊坊地区唯一的AAA级金融生态县（市）；竣工及在建投资亿元以上项目320个，总投资达707亿元，是“十五”期间的7倍。

过去的五年，是产业结构逐步优化的五年。三次产业占比由10.6︰56.1︰33.3调整为8︰56.8︰35.2，非农产业比重提高了2.6个百分点。以电子信息、新医药、新材料、新能源为代表的高新技术产业不断壮大，相继引进了中兴通讯、神威药业、世原精工、天久碳纤维等大项目，高新技术产业增加值达30亿元，增长了近2倍。以休闲旅游、医疗健康为代表的现代服务业迅猛发展，燕达国际健康城、汇福国际健康中心、港中旅、安邦保险、物美物流、韩国首尔园等一批投资几十亿甚至上百亿的项目成功落地。科技创新能力不断提高，获批国家级高新技术企业13家，列入国家级重点科技项目20个，新建或迁入企业研发机构5家，燕郊创业大厦孵化高科技项目160个，被命名为全国科技进步考核先进市。单位生产总值能耗同比下降4%，削减COD、二氧化硫排放量均提前两年完成“十一五”目标任务，连续五年被评为全省环保目标考核优秀市。

过去的五年，是承载能力迅速提升的五年。东、西市区规划区分别扩区10.28平方公里、10平方公里，实施了东市区南北外环西延、密三路建设、南外环改造和西市区迎宾路北延、南外环建设等道路工程，发展框架全面拉开。新建和改建污水处理厂4座，新建垃圾填埋场1座，改造升级水厂3座，新建和增容改造变电站7座，推进了管输天然气进城、电厂热电联产、特勤消防站建设等工程，配套设施日臻完善。燕郊高新区获批国家高新技术产业开发区，工业新区获批省级工业聚集区，福山新区被纳入省级开发区管理序列，农业园区成为全省唯一一家国家农业科技园区，园区吸纳承载能力明显增强。备受瞩目的密涿支线高速公路即将竣工通车，五年新增5条进京入津通道，加快了与京津的同城一体进程。

过去的五年，是城乡发展统筹协调的五年。大力推进城镇面貌三年大变样，财政安排资金60多亿元，撬动社会投资300多亿元，实施重点建设工程366项，完成了泃阳西大街综合改造、燕顺路改造等精品工程，推进了文化中心建设，完善了一批教育、医疗、商业、文体等设施，东、西市区建成区面积分别由17.5平方公里、30平方公里增加到21平方公里、45平方公里，城市化率由49.3%增加到54.5%，高于全省平均水平10个百分点。扎实推进了197个文明生态村建设，启动实施了26个省级新民居示范村建设，粮食直补、综合直补、良种补贴、家电下乡补贴等资金及时足额发放，农民生活方式、生活环境、生活质量得到极大改善和提升。荣获了全国粮食生产先进县、全国农村社区建设实验市、全省推进社会主义新农村建设先进市、全省宜居城市环境建设“燕赵杯”金奖、全省城镇面貌三年大变样进步市、省级园林城市等荣誉称号。

过去的五年，是民生状况不断改善的五年。财政投入50多亿元，年均增幅保持在40%以上，高标准实施了“医、学、路、水、保、养，业、房、暖、净、娱、安”十二项民心工程。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23036元和8620元，年均增长15.8%和10%。“四全工程”深入实施，新增就业4.2万人，“五险合一”参保机制全面推行，城镇医疗保险高点启动，新型农村合作医疗实现全覆盖。五保供养、残疾人救助、孤儿救助、城乡低保等工作保持全省领先水平。基本建成从学前到高中的十五年均衡优质教育体系，成功举办了首届中国农村教育论坛，新建了中国北方唯一一所县办高等职业技术学院，高考成绩连续16年廊坊夺冠，被命名为全国农村教育改革实验区、全省教育工作先进市。公路总里程由686公里增至1101公里，在廊坊市率先实现了村村通柏油路。农村饮水安全工程效果显著，城乡居民都吃上了放心水。拥军拥属工作扎实推进，被命名为省级双拥模范城。人口计生工作成效明显，被评为全国计划生育优质服务先进县、全国阳光计生行动示范县。暖居安居工程稳步实施，住房公积金存缴比例大幅提高，以廉租住房补贴为主、实物廉租房为辅的住房保障体系逐步完善。

过去的五年，是文明程度普遍提高的五年。扎实推进未成年人思想道德建设，被评为全省未成年人思想道德建设先进市。大力加强普法教育、科普宣传，被命名为全国“五五”普法工作先进市、全国科普示范市。积极开展“彩色周末”、文化下乡等活动，成功组织了“戏苑百家”、“同乐五洲”、“燕郊新歌”等大型文艺演出，获得了廊坊市第五届全民运动会团体总分、金牌总数“双冠王”的成绩。实施了农村文化队伍扶持和文化信息资源共享工程，建成了高标准数字影院，完成了市区及重点镇区数字电视整转和镇镇通有线电视工程，居于全省一流水平的文化中心即将投入使用。积极稳妥推进了文化体制改革，为文化事业发展注入了新活力。

过去的五年，是稳定局面持续巩固的五年。在全省率先建立了县级联合接访中心，形成了安全隐患排查、矛盾纠纷调处、信访责任追究等长效机制，妥善解决了灵泉灵塔公墓等一批历史遗留问题。深入开展“平安三河”创建活动，着力完善“大防控”体系，建立了市镇两级治安巡逻队，可防性案件明显下降。加强安全生产执法检查和隐患排查治理，深入实施食品药品放心工程，有效防止了重大安全事故的发生。圆满完成了党的十七大、北京奥运会、建国60周年庆典、总书记视察等重大安保任务，实现了重要时期“零记账、零通报”。

过去的五年，是党的建设全面加强的五年。扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，各级党员干部谋划和推动科学发展的能力明显增强。切实加强市委常委会自身建设，依法决策、科学决策、民主决策的水平不断提高。努力构建基层党建工作责任体系，创新实施领头雁工程、素质工程、规范化工程、标杆工程“四项工程”，全面落实“一定三有”激励保障机制，大力推行“四位一体”社区管理模式，不断提高非公企业党建规范化水平，被评为全省基层党建工作先进市。深入开展以“经济一路高歌、干部健康成长”为主题的“常青行动”，逐步完善教育、制度、监督与改革、纠风、惩处并举的惩治和预防腐败体系，进一步促进了各级干部勤政廉政。大力支持人大行使职权、政府放手工作、政协参政议政，统战、人武、工商联、工青妇、老干部等工作都取得了新的成效。

回顾五年来的历程，我们取得的成绩来之不易，积累的经验更加弥足珍贵：第一，必须坚持解放思想、开拓创新，用发展的办法破解制约，在攻坚克难中努力推动市域经济加速崛起。第二，必须坚持求真务实、真抓实干，用过硬的作风狠抓落实，在干事创业中推动事业不断向前发展。第三，必须坚持以人为本、改善民生，用惠民的举措造福群众，在民生普惠中调动群众参与发展的积极性。第四，必须坚持敢为人先、事争一流，用进取的精神跨越争先，在创先争优中不断开创科学发展的新局面。第五，必须坚持强化领导、落实责任，用扎实的工作维护稳定，在安全稳定中保持发展的良好态势。第六，必须坚持党要管党、从严治党，用更高的标准推进党的建设，在永葆先进性中汇聚推动科学发展的强大合力。

各位代表，五年来，我们在克难攻坚中加快发展，在开拓创新中阔步前行，在抢抓机遇中赶超跨越，走出了一条搏击风雨、砥砺耕耘的奋进之路。五年来取得的成绩，是中央和省、市委正确领导的结果，是历届市委接力奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、奋勇争先的结果。在此，我代表中共三河市第四届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有为三河发展建设做出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、当前面临的发展形势

当前，我们正处于一个发展的机遇期、黄金期，正处于加快发展、加速崛起的重要关口。今后五年，是全面落实科学发展观、推动经济发展方式加速转变的关键五年，是提升综合竞争力、再创领先优势的关键五年，也是考验全市党员领导干部执政能力、全力构建和谐三河的关键五年。我们必须时刻关注宏观政策环境的变化，时刻关注区域的竞争态势，时刻关注产业发展的新趋势，时刻关注发展中出现的新情况，时刻关注民生、民情、民意，切实增强责任意识和忧患意识，解放思想，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，在三河科学发展的新征程中，把握新机遇，应对新挑战，增创新优势，再铸新辉煌。

客观审视，我们已经具备了跨越发展的坚实基础。“十一五”各项指标任务均超额完成，综合经济实力大幅跃升；对外开放的深度和广度全面拓展，产业发展形成了高新技术产业引领、先进制造业和现代服务业驱动、传统产业做强、现代新型农业跟进的喜人局面；与京津基础设施对接全方位加速，毗邻京津的区位优势进一步放大；燕郊高新区、工业新区、福山新区、农业园区竞相发展，一大批立市立区的大项目相继落户，经济支撑能力逐步增强；始终坚持以人为本的理念，办成了一批群众所需所盼的实事好事，解决了一批复杂棘手的急事难事，人民群众的幸福指数不断提高，和谐稳定的局面进一步巩固，人心思上、人心思进的氛围日益浓厚。

科学判断，我们迎来了千载难逢的发展机遇。首都经济圈建设列入了国家“十二五”规划，京津冀城市群成为国家关注的重点，我市正处于核心地带；北京实施东扩战略，我市正处于最佳的拓展方向；环首都绿色经济圈战略列入了全省“十二五”规划，已经成为我省拉动经济发展、调整产业结构的首要工作，我市是环首都绿色经济圈14个县的排头兵，必将尽享省内优惠政策和北京资源外溢；我市被批准为全国第一批省直管县，行政效能、办事效率都将得到大幅提升。这些重大利好机遇相互叠加、相互作用，必将使我市的区位优势、产业优势、基础优势得到全面释放，最终形成独具特色、竞争力强的区域发展优势。

理性分析，我们还面临着诸多问题和挑战。从宏观形势看，继国际金融危机冲击之后，欧洲债务危机、美国债务危机相继出现，使世界经济复苏前景再添阴云，特别是美国主权信用评级下降，导致全球经济不确定性因素增多，全球投资行为更加趋于审慎、保守，这无疑增加了我们招商引资工作的难度，对加快发展产生了一定程度的影响。从周边发展看，北京通州着力建设综合性服务新城，顺义着力建设国际化枢纽空港，亦庄着力建设高新技术产业基地，廊坊市内各兄弟县市区你追我赶、后发快进的态势进一步凸显，区域发展竞争越来越激烈。从自身情况看，新兴产业尚未形成支撑作用，土地、资金等要素制约日益加剧，城乡二元结构的矛盾仍然比较突出，人口、资源、环境的压力不断加大，干部队伍思想作风与发展形势任务还不能完全适应，等等。可以说，我们面临的是复杂多变的外部环境，面对的是百舸争流的竞争态势，遇到的是不进则退的发展压力，只有思危思变、改革创新，才能有效应对挑战。

三、未来五年工作的总体要求、目标任务

今后五年，全市工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，继续贯彻落实胡锦涛总书记视察我市讲话精神，适应发展形势的新变化，顺应人民群众的新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地推进优化产业结构、转变发展方式、突出以城带乡、改善保障民生、创新社会管理、建设文化强市六大任务，以改革创新的精神加强和改进党的建设，促进经济更加繁荣、产业更加优化、城乡更加协调、民生更加普惠、生态更加优美，不断开创三河科学发展的新局面。

今后五年，我们要建成经济更加繁荣的新三河。“十二五”期间，地区生产总值年均增长不低于20%，财政收入年均增长不低于25%，上述两项主要经济指标五年“保一番、争两番”，力争综合经济实力在全省进位争先、在环渤海地区跻身一流、在全国县域名列前茅。

今后五年，我们要建成产业更加优化的新三河。优势主导产业做大做强，传统产业改造提升，城郊型现代农业加快发展，总部经济、金融后台、网络经济、文化创意等战略新兴产业迅速壮大，着力打造产业层次高、支撑能力强、贡献能力大的新兴产业基地，努力实现产业的全面升级、协调发展。

今后五年，我们要建成城乡更加协调的新三河。以富集要素、聚集产业、辐射带动、服务群众为原则，加快推进城市化进程，东、西市区建成两个中等城市，城市空间布局更加合理，设施更加完善，环境更加优美，城市化率达到70%。加快推进城乡规划布局、基础设施、产业发展、劳动与社会保障、社会事业、生态建设一体化，城乡居民基本均等享受各类公共服务，各具特色的区域集聚发展格局初步形成，城乡之间差距逐步缩小。

今后五年，我们要建成民生更加普惠的新三河。坚持富民优先原则，不断提高群众富裕程度；普及12年免费教育，城镇登记失业率控制在1.6%以内，城镇职工社会保险参保率、城乡居民医疗和养老保险覆盖率不低于95%；大力挖掘和弘扬三河人文精神，促进经济发展与文化建设相互融合、传统文化与现代文明交相辉映，全面提高市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把三河建设成为极具人文魅力的文化强市。

今后五年，我们要建成生态更加优美的新三河。进一步加强环境综合治理和生态建设，加快建设资源节约型和环境友好型社会，到2015年，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放量等指标完成上级下达的目标任务，再生水利用率超过80%，生活垃圾资源化率不低于50%，林木覆盖率不低于40%，人均公共绿地面积达到16平方米，让三河的水更清、天更蓝、地更绿、空气更清新，营造“城在林中、居在园中、人在绿中”的优美环境，把三河建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城市。

围绕上述指导思想和发展目标，今后五年，要突出抓好六大任务：

（一）推动产业结构升级，构筑经济发展的强力支撑。三河要继续保持发展优势和领先地位，就必须抓住环首都绿色经济圈建设重大机遇，发挥园区的产业集聚功能，大上项目、上大项目，使优势产业更优、主导产业更强、新兴产业成长更快，构建起加快发展的强大产业支撑。

1、推动产业调整，构建区域特色鲜明、整体结构优化的发展格局。继续壮大电子信息、新医药、汽车配件等优势产业，加快培育新能源、新材料等新的支柱产业。深入研究新兴产业发展规律，大力发展总部经济、金融后台、网络经济、文化创意等新兴服务业，促进服务业业态调整和功能升级。改造提升印刷装订、机械制造、矿山建材等传统产业，引导部分企业实施梯度转移，鼓励落后产能企业资本就地转型。以城郊型现代农业为主导方向，积极发展现代设施农业、精致高效农业、生态休闲农业、规模养殖业，不断提高农业生产经济效益。

2、打造产业集群，构建配套环境优、综合竞争力强的发展格局。按照“突出特色、完善配套、培育集群、形成链条”的原则，加大财税、金融、土地调控力度，鼓励和引导企业按照产品群、企业群、产业群集聚，推动现有产业空间整合，着力打造一批百亿级乃至千亿级的产业集群。同时，围绕电子信息、新医药、新材料、光伏产业、休闲旅游、现代物流、健康产业、文化产业八大产业，以现有龙头型、基地型项目为依托，引进上下游及相关配套企业，形成产业链条，逐步形成产业基地，以提高生产效率和降低生产成本。

3、加大产业投入，构建投入持续增长、后劲不断积蓄的发展格局。始终保持招商引资的强劲态势，按照产业导向开展大规模精细化、专业化招商，瞄准世界和中国500强企业、知名上市公司和科技型内资企业、中央大企业、行业龙头企业,积极洽谈、引进和储备一批投资规模大、品牌知名度高、自主创新能力强、扩张潜力足并具有终端产品的大项目、好项目。实行重大项目市级领导分包制，开辟重大项目“绿色通道”，加大项目工作考核力度，切实提高在谈项目签约率、签约项目资金到位率、供地项目开工率、在建项目竣工率。创新用地管理机制，完善拆迁补偿制度，坚决打击违法占地行为，提高土地利用效率。加快推进汇福科技产业园、天久碳纤维、港中旅、韩国首尔园、物美物流、汉能总部、有色金属研究总院等重点项目建设，尽快发挥大项目对全市经济的支撑和拉动作用。

（二）加快转变发展方式，不断增强可持续发展能力。加快转变发展方式是科学发展观的本质要求，是赢得未来发展的必然选择。要把加快转变发展方式贯穿于经济发展的全过程，以高端园区为载体，以科技创新为动力，以各类人才为支撑，以生态建设为保障，以全民创业为抓手，不断增强经济发展的可持续性。

1、提升园区能级，打造高端承载平台。以科学规划为先导，根据园区发展现状和所处位置，统筹考虑园区整体发展。燕郊高新区着力打造以高端服务业、高新技术产业、先进制造业、新兴产业为特征的高端产业区；工业新区着力打造以现代制造业、食品加工业、新型材料业、物流服务业为主导的现代产业聚集区、骨干税源培植区和新型工业化示范区；福山新区以涵养发展后劲为主，加快各项规划编制，推进基础设施建设，把矿山地质环境治理工程作为重中之重，力争三年内整理出2万亩未利用地，同时加大招商引资力度，引进新兴产业项目，着力打造以生态旅游、新型建材、装备制造为特征的新兴经济发展区和休闲旅游基地；农业园区着力打造集农业高新技术示范、开发、推广，绿色农产品生产、精深加工和销售于一体的现代生态观光农业科技园。通过赋予各园区不同的发展内涵和定位，形成各具特色、错位发展、共同繁荣的局面。在此基础上，加快密涿支线、密涿主线高速公路建设步伐，加快运作轻轨M6号线和快速铁路S3线、S5线等轨道交通工程，加快园区及园区之间的绿化，加快以泃河、红娘港为主的水系串联，以设施建设为骨架，以路网、绿道、水系为载体，实现园区与园区之间、园区与外部的有效链接，推动优势互补、设施共享，形成片区式、组团式发展新格局。通过加快园区发展，实现经济布局的合理摆布、综合承载的整体提升，全方位带动市域经济发展。

2、强化科技创新，增强创新驱动能力。加大财政投入力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主创新体系。着力引进核心技术项目，力促新兴科技与产业发展深度融合，推动主导产业向高端化发展。把项目带动与创新驱动有机结合起来，提升燕郊创业大厦孵化水平，加强与京津科研院所和高等院校的合作，促进科技成果转化。大力实施扶优扶强和名牌工程，引导企业由加工制造、设计制造向自有品牌制造发展，培育形成一批驰名、著名商标和名牌产品。

3、积极招才引智，构筑强力人才支撑。以人才家园建设为基础，以产业发展为支撑，大量引进京津乃至世界的高水平人才。创新人才管理服务和开发模式，健全人才公共信息服务、中介服务和优势教育资源共享体系。加大人才培训力度，提升高层次、专业型人才比重，建立健全人才评价选拔机制，营造更加宽松的人才成长环境。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格引进适用人才。建立更加柔性流动的人才机制，构建开放的人才体系，以更加优惠的政策、更加优良的服务、更加优美的环境，吸引各类人才到三河创业发展。

4、集约利用资源，建设绿色生态环境。坚持绿色发展理念，建设绿色园区、发展绿色产业、建设绿色城市，全力争创省级环保模范城。严格落实环保第一审批权，坚决拒批不符合环保要求项目，执行严格的环境影响评价和排污总量控制制度，推动环保由末端治理向源头控制转变。强化采矿权中标企业规范化建设和日常生产监管，把5.64平方公里矿山地质环境治理工程打造成矿山治理的示范性工程。以泃河、尹家沟为重点，推进水环境治理。大力发展循环经济，推广节能降耗和节水、节材新技术，推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放、高效率的节约型发展方式。

5、深化全民创业，加快富民强市进程。毫不动摇地鼓励、支持民营经济加速发展，培育一批成长性好的科技企业，做强一批运行质量好的规模企业。鼓励和支持民营企业围绕主导产业和龙头项目搞配套，促进本土民营资本与外来资本的共同发展壮大。继续加强金融生态环境建设，搭建新的融资担保平台，支持企业扩张规模、战略重组，鼓励有实力企业上市。加强行业协会建设，强化自治自律，促进规范发展。积极搭建创业平台，完善激励机制，让更多的人想创业、能创业、创成业。

（三）加快城市化进程，促进城乡一体化发展。根据先进地区的发展经验和城乡发展规律，今后五年三河的城市化将进入由量态扩张向质态提升转变的新阶段。要按照“工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业”的总体思路，以城市化引领新农村建设，进一步加大城乡统筹力度，将城乡建设提升到更高水平。

1、集聚发展要素，加快城市建设。明确城市定位。“十二五”期间，要把东、西市区放到全国城市建设的大坐标系中去定位，分别建成宜居、宜业、宜游的中等城市，打造成环北京周边的卫星名城。全面对接北京。按照主动融入、全面对接、同城一体、借势发展的原则，以建设快速通道为重点，实现路、水、电、讯、暖等基础设施全方位对接。“十二五”期间，谋划运作4座跨潮白河大桥、8条进京通道、1条轻轨、2条城际高铁，形成以高速、高铁、轻轨、国道、快速路等为重点的对外交通主动脉，打造“一日通勤圈”；加快与北京通信联网，率先在全省实现与北京固话通信无长途、移动通信无漫游；推进与北京供电、供水、供气、供暖等基础设施的资源共享，真正实现与北京互通相融。完善城市功能。继续谋划建设一批关系城市长远发展的道路、供电、供水、排水、供暖等基础设施，建设一批与群众息息相关的教育、卫生、商贸、文体等配套服务设施，与此同时，坚持见缝插绿、拆墙透绿、沿路植绿，对所有城区主干道、水系、空地进行绿化，加快燕郊植物园建设，新建一批公园、街头游园和园林小景，努力打造配套完善、功能齐全、环境优美、生态良好的靓丽城市。打造城市精品。结合城市发展规划和项目建设，高标准建设一批上规模、上档次的城市综合体，谋划一批展示城市特色的标志性建筑，打造能够展示良好形象的城市客厅，从而使城市更具视觉冲击力、人文亲和力和现代都市气息。强化城市管理。坚持建设与管理并重，推动城市管理重心下移，综合运用行政、法律、市场、科技和数字化等多种手段，促进人性化服务、网络化覆盖、智能化应用、精细化管理。

2、统筹城乡发展，推进新农村建设。认真贯彻落实2011年中央1号文件精神，加大水利投入力度，加快水利改革发展步伐。加快农村电网、道路等基础设施建设，推进农业科技创新，提高农业综合生产能力。按照节约用地、保障农民权益的要求，积极稳妥推进农村土地整治，鼓励多村联建或扩建中心镇、中心村，建设一批错落有致、风格凸显的特色城镇和农村示范区。完善农业社会化服务体系，大力支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，鼓励多种形式的适度规模经营。建立健全农民培训体系，提高农民职业技能和创收技能，多渠道增加农民收入。深入开展村庄环境综合整治，启动农村垃圾集中处理试点工作，切实改善农村面貌。

3、坚持城乡互动，促进融合发展。加快市域城乡总体规划编制工作，推进市域空间布局、重大区域基础设施、综合交通等专项规划以及控制性详规的全覆盖。推进农村新型社区建设和自然村落整理，逐步形成工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的新农村格局。推动公共资源在城乡均衡配置，统筹城乡教育、医疗、社保、文化、体育等各项公共服务，逐步实现水电暖气讯等基础设施共建、共享、共用，形成社会事业、公用设施、社会福利覆盖城乡的公共服务体系。

（四）着力保障和改善民生，努力提高群众幸福指数。关注民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是人民群众的共同期待。我们要切实重视和加强以改善民生为重点的社会建设，把公共资源用在群众最需要的地方，使改革发展成果最大限度地普惠于民。

1、高度关注民生，确保常态化推进。必须把“民生至上”作为经济社会发展的核心价值取向，切实把改善民生摆上工作首位，列入重要议事日程，作为制定政策措施的出发点和落脚点，确保牢牢放在心上、紧紧抓在手上。

2、优先保障民生，做好制度化安排。大力实施民生财政，逐年加大向民生领域的倾斜力度，引导社会资本和民间资本投向民生事业，集中人力物力财力，加快重点民生工程建设。进一步健全保障民生的长效机制，发挥制度的刚性作用，保持制度的连续性，维护制度的公正性，切实把民生工作纳入制度化、规范化的轨道。

3、着力改善民生，完善系统化网络。切实织密民生保障网，努力提高学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的水平。医疗，加强公共卫生服务体系建设，完善市镇村三级医疗服务网络，提升新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和大病医疗救助保障水平，强化镇村医疗机构公共服务职能，提高镇卫生院、村卫生室标准化水平，加强基层医疗服务队伍建设，切实解决群众便利就医及因病返贫等问题。教育，高质量普及学前三年教育、九年义务教育和高中阶段教育，全面提升基础教育质量。大力加强职业教育，扩大免费职业培训范围。逐年增加教育资金投入，鼓励引导社会力量办学，合理配备公共教育资源，优化教育布局和结构。健全政府和社会资助制度，扶助家庭经济困难学生完成学业。社保，启动实施并不断完善新型农村养老保险和城镇居民养老保险制度，逐步提高最低工资标准、企业退休人员养老金标准和最低生活保障标准，加大残疾人、孤儿、五保户等弱势群体救助力度，落实各项老年人优待政策，建立起与我市经济社会发展和人民生活水平相适应的新型城乡社会保障体系。就业，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，建立健全就业帮扶制度和促进就业增长的长效机制，加强公共就业服务，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体的就业工作。收入，健全和落实城乡居民收入和劳动报酬增长机制，完善公务员工资制度，深化事业单位收入分配制度改革，保障职工工资正常增长和及时支付，鼓励劳动者以资本、技术、专利和管理等参与分配，创造条件增加群众财产性收入。住房，加大廉租房和经济适用房建设力度，扎实推进公租房和限价商品房建设，增加中低收入居民住房供给。加大对棚户区、城中村和农村危房拆迁改造力度，努力提升群众安居水平。通行，加快推进农村道路提升改造，确保3年内全部完成。实施公交优先战略，完善公交扶持政策和保障资金投入，进一步完善覆盖城乡的公交网络体系。

（五）加强和创新社会管理，维护安定有序的社会环境。要牢牢把握“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为抓手，全面提高社会管理科学化水平，更好地维护人民群众的权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。

1、完善社会管理格局，形成整体工作合力。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把社会建设和社会管理放到更加突出的位置，经常分析形势，制定政策措施，解决重大问题。加快转变政府职能，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力和水平。发挥基层组织、人民团体、各类社会组织和企事业单位的作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。

2、促进社会公平正义，构筑和谐社会关系。坚持把维护群众利益放在首位，认真解决土地征用、城镇拆迁等涉及群众切身利益的问题，努力构建和谐的党群干群关系。坚持亲商服务与依法管理有机结合，加强诚信服务，强化政策法规宣传，引导企业诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境，努力构建和谐的政商关系。充分发挥工会在协调劳资关系中的重要作用，维护职工和企业的合法权益，努力构建和谐的劳资关系。

3、努力维护社会稳定，切实增强群众安全感。畅通和规范民意表达渠道，完善部门协调联动、信访风险评估等机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，有效解决信访突出问题。强力推进治安重点区域和重点问题整治，强化群防群治，保持严打高压态势，有效遏制刑事犯罪。健全流动人口管理机制，加快实现流动人口精细化、数字化、动态化管理。加强网络舆情把握及信息处置分析，提高舆论引导能力。促进交通安全、消防安全、生产安全和食品药品安全工作法治化、长效化，保障群众生命财产安全。

（六）加快文化强市建设步伐，推动文化大发展大繁荣。文化是民族的血脉和灵魂，是社会凝聚力和创造力的重要源泉。要以建设文化强市为目标，以加强宣传文化干部队伍建设为保障，促进经济与文化同步发展，构筑起强大的文化力量，为推动科学发展提供强大精神动力和智力支持。

1、加强精神文明建设，提高全社会文明程度。加强宣传思想工作，用社会主义核心价值体系占领思想阵地，用社会主义荣辱观引领社会思潮。扎实推进未成年人思想道德建设，健全和完善学校、家庭、社会相结合的教育网络。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育活动，教育和引导群众养成良好的道德品质和文明习惯。深化文明城市、文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭等各类文明创建活动，提高全社会文明素质，形成文明的社会风尚。

2、完善公共文化服务体系，满足群众文化需求。坚持政府主导、多元投入，结合城镇面貌三年上水平和新农村建设，新建一批市区、农村公益性文体设施，建成一批文化标志性工程，逐步形成覆盖城乡的文体设施网络。继续高举浩然文艺绿化旗帜，着力推出一批具有三河特色、反映时代特点、深受群众喜爱的文化精品，促进文学艺术事业繁荣振兴。深入开展文化科技卫生“三下乡”，积极开展群众性文化娱乐活动，丰富活跃社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化、家庭文化、广场文化。支持各类文化队伍建设，引进一批文化创作、文化经营管理人才。搞好非物质文化遗产的搜集、挖掘和保护，逐步恢复大郎台、彭公祠等历史人文景观，增强文化内涵和底蕴。

3、大力发展文化产业，增强文化软实力。加快制定文化产业发展规划，大力发展新闻出版、文化会展、印刷装订等重点产业，加快发展数字出版、移动多媒体、动漫游戏软件等新兴产业，逐步形成以文化创意为核心、相关产业联动发展的文化产业体系。以文化中心为依托，发挥辐射带动作用，将文化中心及周边地区打造成为京东地区最具文化特色和吸引力的文化产业综合示范区。加大对文化产业发展的资金支持和政策引导，着力引进一批优势文化产业项目，培育一批骨干文化企业，打造一批特色文化品牌。加快推进文化产业向园区聚集，争创省级文化产业园区。加强文化市场监管，规范市场行为，促进文化市场繁荣健康发展。

四、以改革创新精神加强和改进党的建设

事业成败关键在党、关键在人，圆满完成今后五年的目标任务，必须坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提高党建科学化水平。

1、加强思想政治建设，始终保持党员干部队伍的蓬勃生机和旺盛活力。强化理论武装，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，使广大党员牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。大力加强理想信念教育，教育党员干部坚定政治立场、提升党性修养、传承优良传统，自觉与党中央保持高度一致，与省、市委同心同德。强化学习型党组织建设，完善和落实党委（党组）中心组学习制度，努力使党员领导干部把学习当做一种习惯、一种境界，提升理论素养，切实提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力和处理复杂问题的能力。进一步解放思想，培育与时俱进、锐意进取的思想品质，从“小、满、散”等思想束缚中解放出来，牢固树立高起点、大开放、快发展的理念，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用开放的、前瞻的、统筹的思维去谋划和推动发展。

2、加强执政能力建设，着力提高科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持科学执政，自觉运用科学的思想、制度和方法推进工作，力求执政成本最小化、执政效益最大化，为人民群众谋求更多利益。坚持民主执政，善于集中民意民智民盼，注重公平公正公开，积极运用民主的方法沟通思想、统一意志，把各级各部门的工作统一到全市整体工作当中，把全市党员干部群众团结在市委的周围。坚持依法执政，注重运用法律的手段和法制的方法研究解决问题，在法治轨道上推动各项工作。同时，充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，支持人大依法履行职能，支持政府放手开展工作，支持政协搞好政治协商、民主监督、参政议政，支持工商联、工青妇、文联、科协、残联等群团组织按照各自章程开展工作，抓好党管武装工作，做好老干部工作，凝聚全市上下干事创业、推动发展的强大合力。

3、加强干部队伍建设，培养引领发展的骨干力量。坚持德才兼备、以德为先的原则，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的要求，选优配强各级领导班子。树立正确的用人导向，更加注重从履职尽责看干部，从关键时刻看干部，以实绩论英雄、凭公论用干部，让想干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有地位。注重科学考核，完善体现科学发展观要求的干部考评体系，激发广大干部干事创业的热情。把实践作为培养干部的最好方法，注意从基层选拔干部，加大干部挂职锻炼力度，让干部在实践中经风雨、长才干。大胆培养选拔使用年轻干部，早压重担，从严要求，促使他们尽快成长。进一步加强党外干部和妇女干部的培养使用。

4、加强基层组织建设，不断提高基层组织的凝聚力、战斗力。坚持抓基层、打基础，全面推进基层党建创新，着力构建统筹城乡的党建工作新格局。坚持把基层带头人队伍特别是农村干部队伍建设作为重中之重，深入实施“领头雁工程”，大力推行“三推四考一确定”工作机制，选拔社会各界优秀人才充实到农村“两委”班子，通过组织选派、公开招录、社会竞聘等多种形式，配强社区和非公企业党组织书记。主动顺应经济社会发展形势，积极创新基层党组织设置，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，提高“两新”组织党建规范化水平。积极探索党员服务群众的多种渠道，通过设岗定责、服务承诺等载体，促使基层党组织和广大党员在推动科学发展、维护社会稳定方面发挥更大作用。重视加强机关、学校、社团组织等领域的党建工作。以改善结构、提高质量为重点，积极发展党的新生力量。以“双育工程”和农村党员干部现代远程教育网络为载体，增强农村党员教育的针对性和实效性。严格落实党建责任制，强化各级党组织的管党意识和党组织书记“第一责任人”职责。真心关爱基层干部，建立基层干部工资报酬正常增长机制，落实基层干部养老保险制度，使基层干部干事有目标、工作有动力、干好有希望、退后有保障。

5、加强作风建设，增强党员干部的执行力。以“效能三河”建设为抓手，以提高执行力为核心，进一步改进工作作风。要真抓实干，深入实际，深入基层，深入群众，注重抓具体、抓深化、抓细节，把主要精力放在推动工作上，放在解决问题上。要执政为民，始终坚持把群众是否满意作为衡量工作的首要标准，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，真心实意为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要攻坚克难，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，多一些破题之作，少一些平庸之举，面对面地解决问题，实打实地推进工作。要事争一流，始终保持昂扬向上的精神状态，自我加压，对标先进，调高标尺，力争有更多的工作在全省乃至全国夺优，打造一批叫得响的先进典型。要强化责任，进一步完善目标管理责任制，把各项目标任务落实到人、量化到时间进度，加强督查，注重激励，强化问责，切实形成人人恪尽职守、认真做事的良好风气。

6、加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，着力构建科学完善的反腐倡廉制度体系。深入开展党性党风党纪教育，着力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线。重点围绕管好人、管好权、管好钱，紧紧抓住腐败现象易发、多发的重点领域和关键环节，进一步加强廉政制度建设。坚持党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，切实加强对领导干部的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。深入推进党务公开、政务公开和村务公开，真正让权力在阳光下运行，最大限度地从源头上减少腐败发生。加大案件查办力度，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、滥用职权和严重侵害群众利益等违纪违法案件，深化工程建设领域、政府采购领域、公务用车、“小金库”等问题的专项治理，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民，维护党的良好形象。

各位代表、同志们，新的蓝图已经绘就，战斗的号角已经吹响。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全市人民，开拓进取，奋勇争先，为建设繁荣幸福的新三河而努力奋斗！

第三篇：市党代会书记报告

凝心聚力 真抓实干 为加快后发赶超

建设绿色益阳而努力奋斗

——在中国共产党益阳市第五次代表大会上的报告

马 勇

（2011年9月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党益阳市第四届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作

五年来，在省委的正确领导下，我市各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领广大党员和人民群众，真抓实干，攻坚克难，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，圆满完成了市第四次党代会提出的各项工作任务。

过去五年，是后发赶超迈出坚实步伐的五年。在市第四次党代会上，市委发出后发赶超的动员令，经过五年的努力，我市经济增长速度明显加快。“十一五”时期，地区生产总值年均增长13.6%，高出全国2.4个百分点，比“十五”时期快3.9个百分点，经济总量由五年前全省第十二位上升到第十位；财政总收入年均增长22.5%，高于全国、全省水平，比“十五”时期快12.2个百分点，是改革开放以来经济发展最好最快的时期之一。工业强市战略取得突出成效，“十一五”时期工业增加值年均增长21%，分别高出全国、全省平均水平9.2、2.2个百分点，比“十五”时期快8.4个百分点，规模工业增加值增速连续五年位居全省前列。装备制造业、食品加工业年产值过百亿，造船产业和电子信息产业规模分别位居全省第一位、第三位，实现了企业上市零的突破。现代农业迅速发展，农业产业化经营不断推进，农村经济全面繁荣。第三产业发展较快，三次产业结构明显优化。

过去五年，是城乡面貌变化巨大的五年。“十一五”时期，全市累计完成全社会固定资产投资1400多亿元，是“十五”时期的4倍，基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新。茅草街大桥、银城大道建成通车，二广等5条高速公路和石长铁路增建二线正在加紧建设，新增二级以上公路453.7公里，新建成通乡公路1015.5公里、通村水泥（沥青）路7767公里。水利建设进一步加强。电力产业发展迅速，益阳电厂二期竣工投产，东坪、株溪口、修山、白竹洲等水电站已经建成，桃花江核电前期工作扎实开展。中心城区扩容提质步伐加快，县城和中心镇建设成效显著。文明城市、卫生城市创建和农村清洁工程稳步推进，城乡人居环境质量明显提升。

过去五年，是人民群众得到实惠较多的五年。2010年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15398元和5617元，五年年均增长13.5%和13.6%，分别比全省水平高出1.8、1.1个百分点。五年累计城镇新增就业20.8万人，新增农村劳动力转移就业37万人。城乡低保做到应保尽保，新型农村养老保险试点工作进展顺利。新型农村合作医疗全面推行。扶贫工作力度加大，安化特困乡镇对口帮扶工作和湖区渔民上岸定居解困工作成效显著。学校标准化建设全面推进，公共卫生服务和药品供应保障体系建设得到加强，文化、科技、体育、人口与计划生育、老龄等各项社会事业全面进步。

过去五年，是发展活力显著增强的五年。招商引资取得明显突破，对外开放的广度和深度进一步拓展。益阳高新区东部新区的建立和银城大道的建成，为益阳对接长沙奠定了坚实基础。益阳高新区成功升格为国家级高新区。国有企业改革、农村综合配套改革、投融资体制改革、文化体制改革、医药卫生体制改革、集体林权制度改革、“省直管县”财政体制改革等工作顺利推进，农村土地信托流转等创新探索初见成效，进一步激发了发展活力。

过去五年，是民主法制建设取得明显进步的五年。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。爱国统一战线不断巩固和壮大。法治社会建设取得新进展。民族、宗教、外事、侨务、对台工作继续加强。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新的成绩。国防教育、国防后备力量建设明显加强。人防、老干部、档案、残疾人等工作进步明显。

过去五年，是和谐社会建设不断推进的五年。社会治安综合治理成绩突出，安全生产全面加强，社会大局保持稳定。深入推进社会主义核心价值体系建设，积极倡导“崇文尚义、通达超越”的益阳城市精神，组织开展全市首届道德模范、“诚信十佳”评选活动，提升了公民道德素质。省级文明城市、省级双拥模范城市、国家优秀旅游城市的成功创建，标志着全市人民的文明水平上升到了一个新的高度。

过去五年，是党的建设全面加强的五年。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。切实加强学习型党组织建设，以党校和党委（党组）中心组学习为主渠道的干部教育培训工作稳步推进，青年干部境外培训工作得到好评。基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革不断深化。党务、政务公开积极推进。坚持党要管党、从严治党，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，既重视从源头上治理腐败，又毫不留情地坚决查处了一批腐败官员，捍卫了党的尊严，震慑了腐败分子，也赢得了民心。创先争优活动扎实推进，“凝聚力工程”[1]在全市上下普遍展开，各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显增强。

同志们，五年来，我们应对了重大挑战，经受了重大考验，取得了重大成就。这些成就的取得，是在上级党委正确领导下，历届市委励精图治、锐意进取、打下良好基础的结果，是全市各级党组织与全市人民团结奋斗、扎实工作的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界爱国人士、驻益部队、武警官兵、老同志和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表中共益阳市第四届委员会，向全市共产党员和广大干部群众，向关心支持益阳改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的发展实践，我们积累了一些有益的经验：

——必须不断解放思想，提升对发展规律的认识。这些年，我们坚持把益阳臵于全国、全省发展大背景中，不断解放思想，加深对发展规律性的认识，明晰了“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，既旗臶鲜明地突出加快发展，又旗臶鲜明地突出发展的质量要求，得到广大干部群众的高度认同。这几年益阳经济社会良好发展局面的形成，与全市上下对科学发展的认识有了新飞跃、各级党组织领导科学发展的能力有了新提升、广大干部群众推动科学发展的行动更加自觉有很直接的关系。实践表明，只有坚持以解放思想为先导，以科学发展观为指引，不断研究新情况，推出新举措，解决新问题，才能实现新跨越。

——必须抢抓机遇，赢得发展先机。这些年，我们突出加快发展主题，抢抓发展机遇，敢于做“无中生有”的文章，争取将一批具有战略意义的重大项目如桃花江核电、益阳高新区东部新区等付诸实施，抢占了发展先机。实践表明，只要我们时刻将益阳人民利益放在心上，以人一之我十之的态度和毅力，超前谋划，抢抓机遇，我们的各项事业就会不断开创新局面。

——必须坚守底线，推动转型发展。这些年，我们在奋力赶超发展中，严守粮食安全、生态环境、节能减排、改善民生四条底线，特别是以壮士断腕的勇气，关停了一批涉污企业。实践表明，经济发展中的“快”与“好”是辩证的统一体，只有将两者有机结合，真正做到“又好又快”，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展路子，才是益阳发展的正确抉择。

——必须大胆创新，破解发展难题。这些年，我们坚持用开放的眼光、创新的思路、市场的办法破解经济发展中面临的土地、资金等一系列生产要素瓶颈制约。综合运用经济、行政、法律的手段，比较好地解决了耕地抛荒、资江河道砂石市场管理混乱等一系列群众关切、社会关注的老大难问题。实践表明，只有坚持用发展的理念、创新的办法解决发展中遇到的难题，各项事业才能迈上新台阶。

这些经验和启示，是过去五年发展实践留给我们的宝贵财富，值得我们倍加珍惜，并在实践中不断丰富和发展。

回顾五年的实践，我们也要清醒地看到存在的不足和问题，主要是：总体经济实力在全省排名靠后的局面仍未根本改变；城乡发展不平衡所带来的负面影响已经显现；制约发展的交通等基础设施硬环境不强和政务服务等软环境不优的问题仍未根本解决；加强与创新社会管理的任务仍然繁重；消极腐败现象在一些地方和单位还没有得到有效遏制。对这些不足和问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、未来五年面临的形势、指导思想和奋斗目标

未来五年，我市工作面临的形势有六个特点：一是处于新型工业化、新型城镇化和城乡一体化发展的加速期，必须坚持能快则快，推动经济社会全面加速发展；二是处于经济发展方式转型期，必须在加速发展的过程中，牢固树立绿色发展理念，推进资源节约型、环境友好型社会建设，不断提高区域发展的竞争力；三是处于社会管理转轨期，社会管理的任务更加繁重，必须不断加强和创新社会管理，积极推进政府管理向法治和善治加速转变；四是处于基础保障能力快速提升期，正在推进的大规模的高速公路、铁路以及能源、水利、信息、市政、生态等基础设施建设，将切实增强赶超发展的支撑保障能力，推动形成新的发展格局；五是处于全面建设小康社会攻坚期，要求我们必须把发展经济与改善民生紧密结合起来，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，为益阳与全国全省同步进入全面小康社会奠定坚实基础；六是处于提高党的建设科学化水平的关键期，随着社会主义市场经济的深入发展，经受“四个考验”，防范“四个危险”[2]已成为全市各级党组织面临的重大课题，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，既是经济社会发展的根本保证，又是保持党的先进性的重要法宝。

未来五年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委“四化两型”、“四个湖南”[3]的要求，紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路，大力实施工业强市、绿色发展、开放带动和城乡统筹“四大战略”，全面加强党的自身建设，为建设经济繁荣、社会进步、生态优美、人民幸福的新益阳而奋斗。

未来五年的奋斗目标：

——后发赶超实现新突破。到2015年，地区生产总值达到1300亿元，年均增长13%以上；财政总收入达到110亿元，年均增长20%以上；固定资产投资达到1000亿元，年均增长25%以上。经济发展方式明显转变，经济结构明显优化，经济效益明显提高，综合经济实力跻身全省前八位。

——绿色益阳建设取得新成效。确保实现单位GDP能耗下降目标，大力建设绿色生态、发展绿色产业、倡导绿色消费、促进绿色文明，切实加强环境保护，主要污染物排放明显下降，生态环境进一步改善，“两型社会”建设取得实质性进展。

——人民生活水平得到新提升。城乡居民收入大幅增长，社会事业全面发展，社会保障更加健全，群众上学难、就医难、出行难等问题得到较好解决，城乡居住条件、基础设施和公共服务显著改善，人民群众的权益得到切实保障，自尊心、自信心、幸福感普遍增强。

——社会建设取得新进展。法治建设加快推进，基层民主不断发展，社会创新活力明显增强，社会管理进一步完善，市民道德素质稳步提高，社会治安状况明显改善，社会和谐稳定根基不断夯实。

——党的建设迈上新台阶。创先争优和“凝聚力工程”扎实推进，执政能力明显提高，党组织的管理更加科学有效，权力运行更加公开透明，反腐倡廉建设取得明显进步，各级党组织的凝聚力、向心力和战斗力明显增强，党的领导更加坚强有力。

三、全力推进经济又好又快发展

加快后发赶超、建设绿色益阳，要始终坚持以经济建设为中心，凝心聚力抓发展，真抓实干促转型，努力实现绿色崛起。

（一）强力推进新型工业化。未来五年，主要从五个方面着力：突出产业支撑。要利用高新技术、先进适用技术和先进工艺改造提升传统产业，促进传统产业现代化、高端化、品牌化、集群化发展。充分发挥产业、技术和资源的比较优势，大力支持发展先进装备制造、电子信息、食品加工、新能源等四大支柱产业。立足于市场前景、资源禀赋和益阳特色，大力培育发展新材料、生物技术、文化创意等新兴产业。突出园区兴工。园区是工业发展的重要载体，也是新型工业化的主战场。园区建设要重规划、重基础设施，更要重优惠政策和优质服务。要根据益阳高新区升格后的新形势，出台政策措施，支持其尽快做大做强，引领全市工业发展。各区县（市）开发区和工业小区都要重视扩规提档，理顺体制，完善政策，加强管理，更好地发挥产业承载、产业服务的功能。突出项目建设。要加强政策研判与项目策划，集中力量抓好一批大项目、好项目，以重点企业和重点项目带动产业集聚发展。强化项目调度、协调，切实优化项目建设环境，着力破解项目建设中的拆迁、施工环境等瓶颈制约，严肃查处破坏发展环境的人和事，确保重点工业项目早日开工、建成、投产、见效。突出招商引资。招商引资过去是、现在是、未来五年仍将是我市工业经济发展的主要抓手。要抓住有利时机，充分利用我们的优势，积极承接产业转移，千方百计引进战略投资者，特别是世界500强、国内500强企业。在招商引资中，既要敢于让利、敢于付成本、敢于担责任，为投资者提供有竞争力的政策环境，又要科学决策，防范风险。突出“产学研政金”结合[4]。要加快建立健全政府主导、企业主体、金融支持的机制，用开放的方式和资源整合的办法，将国内外、省内外优秀的教育资源、科研成果引进益阳，着力提高企业自主创新能力，实现产业资源、智力资源、金融资本和政府行政资源的有效对接。

（二）扎实推进现代农业发展。要把土地流转作为发展现代农业的“牛鼻子”工程来抓，努力实现传统农业向现代农业转变。要推进农业规模化生产，以粮食、生猪、黑茶、竹木、水产、棉花、蔬菜、中药材等为重点，建设一批优质农产品基地，做大做强特色产业。大力发展农产品加工业，扶持农产品加工龙头企业做大做强，打造一批生产规模大、工业化程度高、带动能力强、产业链条长的农产品加工龙头企业。要健全农村服务体系，积极发展农产品现代物流，推进农产品批发市场体系建设。加快农情信息平台建设，实施农业机械化推进工程。要抓好农业标准体系、农业质量监测体系和农产品评价认证体系建设，扩大生态农产品生产，保障农产品质量安全。加大农产品精品名牌创建扶持力度，提高农产品附加值和市场竞争力。加快建设休闲观光农业、农家乐园、乡村旅游等新型农业产业园区。要大力实施农村清洁工程，提高农村环境卫生水平。扎实开展新农村示范片、示范村建设。

（三）加快推进新型城镇化。要进一步完善以中心城区为核心、县城和重点镇为支撑，布局合理、功能互补、产业发达、特色鲜明的现代城镇体系，坚持走“两型”（资源节约型和环境友好型）引领、“两新”（新型工业化与新型城镇化）互动、宜居宜业、集约精细的富有益阳特色的新型城镇化道路。完善城镇规划。要高起点、高标准做好城镇总体规划（修编）和控制性详规，建立健全全市城镇规划体系。按照“环省会中心城市、现代新型工业城市、宜居山水生态旅游城市”的定位，加快完善中心城区规划。学习、运用国内外城市规划先进理念，做好城市组团的布局、快捷的交通连接、城市特色的塑造、山水田园的衬托、建设亮点的点缀等文章，使规划更具前瞻性和可操作性。要严格执行规划，确保规划的严肃性与权威性。加快城镇建设。中心城区要加快扩容提质步伐。县城要重视开辟城镇新区，拓展发展空间，提升集聚和带动功能。要根据发展基础、资源禀赋和人文特色，建设一批品质高雅、功能多样、特色鲜明的精品小城镇。要加快城镇基础设施和公共服务设施建设，着重完善城镇综合交通体系，推进城市绿地和广场建设，加强城市历史文化资源保护，全面提高城镇综合承载能力。抓好城镇管理。加快建立健全运营市场化、服务社会化、管理数字化、考评规范化的城镇管理模式，为市民提供优质公共服务。充分发挥街道和社区管理城市的主动性和创造性，推行网格化管理。探索建设“智慧绿色城市”[5]。

（四）积极培育新的经济增长点。要立足益阳实际，着眼长远发展，主动超前谋划，着力培育一批成长性好、产业关联度高、竞争力强的新经济增长点，加快构建新的经济增长带。大力发展服务外包产业。充分利用益阳的区位优势、劳动力优势、成本优势，以优惠政策、职场建设、招商引资为手段，以呼叫中心、客户服务为发展重点，努力加速我市服务外包产业的发展。大力发展现代金融、现代物流等服务业。要注重发展现代金融业，大力引进银行和非银行金融机构，加强融资平台建设，强化银企合作，全力支持符合条件的企业上市。大力发展专业市场，加快现代物流园区建设，着力培育现代物流服务体系。积极发展软件服务、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询等新兴业态。大力发展旅游、文化产业。充分挖掘人文山水资源，打造核心景区，积极推进旅游大项目和精品项目的开发与建设，将益阳打造成生态与人文相依、湖光与山色并重的休闲度假胜地。着力培育新兴文化业态，发展壮大新兴媒体业、新闻出版业、工艺美术业、印刷包装业、文化娱乐休闲业、广告会展业、体育健身业，进一步塑造益阳文化品牌，提升文化产业竞争力。大力加强东部新区[6]建设。要紧紧抓住长株潭“3+5”城市群[7]建设对我市加快发展的难得机遇，尤其是要积极主动地对接长沙大河西先导区，更加坚决地推进益阳东进发展，打造我市经济发展新的增长极。益阳国家级高新区东部新区要加大开发力度，加快先进制造业等优势产业的集群发展，并适时将益阳高新区行政中心搬往东部新区。国家级长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区要夯实省市共建的基础、发挥省市共建的优势，全力打造具有“两型”特色和国际水准的高端三产业聚集发展区。

（五）大力推进城乡一体化发展。加快城乡统筹，推动城乡一体化发展，是提升市域经济整体实力的必然要求，更是实现城乡居民共同富裕的现实需要。牢固树立城乡一体化的发展理念。要站在全局和战略高度，自觉地、主动地把城市和农村作为一个整体，以城乡联动、城乡共同发展为目标，创新体制机制，统筹城乡规划、产业发展、公共服务和基础设施，加快构建地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡一体化发展新格局。不断夯实城乡一体化发展的经济基础。要切实把握好“省直管县”财政体制给县域经济发展带来的重大机遇，进一步解放思想，加大政策对接和资源整合的力度，以更扎实的工作迎接县域经济高速增长期的到来。未来五年，各区县（市）在全省县域经济排名中都要进位争先，争取至少有一个区县（市）进入全省县域经济十强。着力建设城乡共建共享的绿色文明。要推进国家现代林业示范市建设，加快创建国家森林城市。要鼓励发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济，构建有利于资源节约、环境友好的生产方式、消费模式和产业体系。要加大节能减排力度，强化环保措施，加快淘汰落后产能。要加强水源水体保护、矿山治理、生物多样性保护。要深入开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等主题创建活动，切实改善人居环境。加快建立城乡一体化发展的体制机制。以土地管理制度改革为突破口，积极推进体制机制创新，加大对“三农”的投入，着力破解城乡二元结构。尤其是要深化农村产权制度改革，加快林地、农地、宅基地流转。深入推进集体林权制度改革，进一步探索和完善农村土地信托流转办法，推进城乡建设用地增减挂钩政策下农村宅基地流转与村镇建设的有机结合。继续抓好大通湖区、益阳高新区东部新区城乡统筹试点工作，抓好沅江草尾统筹城乡发展试验镇工作，支持各区县（市）开展试点示范。要加强组织领导，加大工作力度，推动全市城乡一体化工作在未来五年迈上一个新的台阶。

（六）切实加强基础设施建设。加强交通建设。进一步完善内外交通布局，构建便捷、通畅、高效的综合交通网络。突出抓好二广、岳常、益溆、益娄、益南、南汩等高速公路建设和前期工作，尽快实现县县通高速的目标；加快国省干线改造升级，推进县到乡镇公路改造，继续抓好农村通畅工程实施；切实抓好铁路建设，积极发展水运交通。加强水利建设。要全力推动城市防洪、洞庭湖区综合治理、农田水利建设、病险水库和病险水闸除险加固、抗旱水源应急、流域控制性枢纽和农村水电、城乡饮水安全、资水流域综合治理、水土保持、河湖生态修复等“十大工程”建设。加强能源建设。要依托优势资源和现有基础，大力发展电力工业。完善城乡电网，提升电力保障能力。加强信息基础设施建设。围绕政府行政效能、企业发展、居民生活、农业农村发展四个方面需求积极推进信息化。加快构建信息资源共享、应用广泛的信息化服务平台，大力建设数字益阳。

四、着力保障和改善民生

必须坚持以民为本、民生优先，真正把人民群众的诉求解决好，把人民群众的利益维护好，不断提高老百姓的尊严感和幸福感。

（一）让老百姓获得更多的收入。鼓励和支持城乡居民创业，增加其经营性收入。鼓励民间投资，促进城乡资源资产化、资产资本化，较大幅度增加居民的财产性收入。落实促进就业各项政策，创造更多的就业岗位，增加居民工资性收入。加大公共财政转移支付力度，完善城乡居民社保和加强帮扶，增加其转移性收入。继续抓好扶贫开发，加快贫困地区、贫困家庭脱贫致富，努力缩小贫富差距，促进共同富裕。

（二）让老百姓得到更多的公共服务。加快各项社会事业发展，推进公共服务均等化，让更多的社会事业成果惠及全市人民。坚持优先发展教育事业，统筹各级各类教育发展。健全群众文化活动运行机制，完善公共文化服务体系。加快城乡医疗卫生体系建设，全面提升城乡居民医疗保障水平。继续做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。广泛开展全民健身运动，大力发展体育事业。认真做好气象、水文、统计、档案、科协等各项工作，促进社会事业全面协调发展。

（三）让老百姓拥有更完善的社会保障。加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，完善覆盖城乡的社会保障体系。健全养老保险、医疗保险、最低生活保障等各项保障制度，不断扩大覆盖面，提高保障标准。进一步完善城乡社会救助制度，切实保障企业困难职工、贫困家庭、农村五保户、在校贫困学生等特殊群体的基本生活。建立多层次住房保障体系，建设管理好保障性住房，着力改造棚户区、危旧房和城中村，改善群众居住条件。建立健全社会福利服务体系，发展慈善事业，积极实施助医、助学、助困、助残等社会扶助活动。逐步建立多样化养老服务模式，培育壮大老龄服务事业和产业。保护妇女、未成年人合法权益，发展残疾人事业。

五、切实加强民主法制和精神文明建设

社会主义民主政治建设、法制建设和精神文明建设既是建设全面小康社会的重要内容，又是进一步增强发展合力的重要基础。要切实加强民主法制和精神文明建设，促进社会公平正义，激发昂扬向上的精气神，为加快后发赶超、建设绿色益阳营造良好的法治、政治和人文环境。

（一）加快建设法治益阳。以依法执政、依法行政、公正司法、人人守法为重点，推进法治益阳建设，全面提高各领域的法治化水平。推动依法执政。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，实行依法决策、科学决策和民主决策，提高各级党委依法执政的能力和水平。推动依法行政。加快政府职能转变，严格执行重大行政决策程序规定，大力推进政务公开，推进政府管理和政府服务法治化。推动公正司法。加强司法规范化建设，加强司法救助和法律援助，促进公正廉洁司法。依法维护投资者和人民群众的合法权益，坚决打击各类犯罪活动，全力营造公开、公平、公正、可预期的社会环境和经济发展环境。推动人人守法。加强普法教育，在全社会形成维护法律权威、自觉学法守法用法、崇尚法治文明的良好氛围。

（二）加强和创新社会管理。要根据形势任务的新要求，切实提高社会管理的能力和水平，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。切实转变社会管理理念。树立服务为先理念，努力实现管理与服务的有机统一；树立齐抓共管理念，形成社会管理合力；树立源头治理理念，不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性；树立统筹兼顾理念，在促进社会动态平衡中推进社会管理；树立依法管理理念，确保社会安定有序。建立健全社会管理体系。要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。市县两级党委要成立由书记挂帅的群众工作领导小组和由一名常委任部长的党委群众工作部，并完善乡镇、村的基层群众工作网络，切实加强和改进新形势下的群众工作。同时，要重视发展各类社会组织，强化基层社会管理和服务。创新完善社会管理机制。要综合运用经济调节、行政管理、法律规范、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，全方位推进社会管理。要完善诉求表达机制，拓宽社情民意表达渠道，特别是要充分发挥新闻媒体、非政府组织的作用，利用好信访接待、人民网地方领导留言栏目、市长热线、党风廉政舆情在线等平台，加强与群众的沟通。要完善矛盾预警和调处机制，严格执行社会稳定风险评估制度，全面推行“三调联动”[8]工作，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

（三）积极推进民主政治建设。要大力发展社会主义民主，着力构建民主团结和谐的政治环境。坚持和完善人民代表大会制度，尊重人大及其常委会的地位，重视发挥人大作用，支持人大认真履行对“一府两院”的依法监督；加强党对人大工作的领导，党委常委会要定期听取人大工作汇报，讨论研究人大工作。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。切实做好外事、侨务、对台工作。进一步做好统一战线工作，引导社会各界把智慧和力量更好地凝聚到赶超发展上来。重视发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。认真执行党的民族政策和宗教政策，依法管理民族、宗教事务。加强基层民主管理和民主自治。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。

（四）不断加强精神文明建设。要全面加强社会主义核心价值体系建设，促进民族精神与时代精神相交融、优秀传统文化与现代文明相结合，在全社会形成加快后发赶超、建设绿色益阳的共同理想和精神支柱。充分发挥益阳日报、益阳广播电视台、政府门户网等主流媒体的作用，重视与其它媒体的沟通、互动与合作，切实做好宣传舆论工作。要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，正确引导社会舆论，加强和改进舆论监督，营造积极向上的社会环境。要深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等公民思想道德建设，深入开展“红歌大家唱”活动，继续抓好革命传统教育，不断加强诚信教育。高度重视加强未成年人思想道德教育。要深入开展全国文明城市、国家卫生城市等创建活动，积极推进乡风文明建设，切实提高城乡居民的道德素养和全市的整体文明水平。

六、全面加强党的建设

加快后发赶超、建设绿色益阳，关键在人，关键在党。当前，社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，党的建设面临新的课题，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。我们一定要以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，深入开展创先争优活动，大力实施“凝聚力工程”，通过推进益阳经济社会又好又快发展，让党执政的优越性充分展示出来；通过最大限度地凝心聚力，让党执政为民的本质要求充分体现出来，为加快后发赶超、建设绿色益阳提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（一）切实加强思想政治建设。思想政治建设是最根本、管长远的建设，是凝聚党心、民心的前提和先导。要按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想、新知识。全体党员干部都要把学习当作一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论，不断提高思想政治水平，坚定理想信念，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，咬定青山不放松，真正做到坚定不移、矢志不渝。

（二）切实加强领导班子和干部队伍建设。要切实加强领导班子的执政能力建设，把各级领导班子建设成为政治上与中央保持高度一致、感情上紧贴人民群众、能够引领科学发展、应对复杂局面、担当改革发展稳定重任的坚强领导集体。要坚持五湖四海、任人唯贤，把各方面优秀人才集聚到党和政府各项事业中来。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔任用那些政治上坚定跟党走、对人民群众有感情、廉政记录好、实绩突出、群众公认的干部。绝不让老实人吃亏，绝不让跑官要官者获利，绝不搞“带病提拔”。要大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部，形成合理的班子结构。要真心爱护基层干部，加大基层干部的教育培训力度，完善基层干部激励保障机制，帮助解决工作、生活中的实际问题。要带着责任和感情扎实做好老干部工作。要树立“人人都是人才”、“人人通过努力都可以成为高素质人才”的理念，创新人才工作机制，形成人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）切实加强基层组织建设。只有切实增强基层党组织的凝聚力，党和人民的事业才能固本强基、长治久安。要根据社会主义市场经济不断深入发展的新形势，根据党的“两个先锋队”[9]的历史定位，围绕推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐四大主题，创造性地抓好党的基层组织建设。要强化分类指导，切实加强农村基层、企事业单位、机关、学校、社区、“两新”组织（新经济组织、新社会组织）等领域党的建设，以党的建设带动工会、共青团、妇联等群团组织建设，实现党组织和党的工作全覆盖。对市县乡党政机关、国有企事业单位的基层党组织建设，要突出抓好反腐倡廉和解决行政不作为、行政乱作为的问题，确保人民交给我们的权力真真实实地、廉洁高效地用于公众利益，坚决遏制公权私用现象。对村（社区）党组织的建设，重点要放在大力提升班子管理水平和财务管理水平两方面，真正做到取信于民，以确保党组织在基层群众中起到旗臶、标杆作用。对“两新”组织党的建设，要重视发挥党组织凝聚党员、凝聚群众的功能，为本单位的凝心聚力、和谐发展作出贡献。同时，要重视依法保护基层员工的合法权益，推动“两新”组织的依法管理和规范管理。各类基层党组织都要创新活动载体，交流工作经验，加大工作力度，增强工作活力。要通过一段时间的努力，把我们党立党为公、执政为民的旗臶在各行各业真正亮出来，把党永远与人民群众心连心的形象真正树起来。

（四）切实加强作风建设。党员干部任何时候都要对人民充满感情。我们的一切权力来自人民。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要将人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为衡量各级党组织和全体党员干部一切工作好坏的根本标准，倾听群众呼声，体察群众疾苦，解决群众困难，认真做好群众工作。党员干部任何时候都要对工作充满激情。要干字当头，心无旁骛，把全部精力集中到干事创业上，把满腔热情倾注到为民造福上。党员干部任何时候都要不忘自己的责任。要坚决贯彻上级的方针政策，坚决落实上级的工作任务。定下来的事情，就要抓紧实施；部署了的工作，就要一抓到底；工作完不成任务，就要自责；出了问题，就要承担责任。党员干部任何时候都要对组织忠诚老实。要自觉执行民主集中制，经常开展批评与自我批评。要讲实话、办实事、报实情、求实效。要提倡开短会、讲短话、讲管用的话。发文和开会要严格控制，评比表彰活动要尽量精减，领导下基层要轻车简从。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大恶性事件、造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的，要严肃追究责任。党员干部任何时候都要不忘本色。要牢记“两个务必”[10]，保持艰苦奋斗的优良传统，反对铺张浪费，严格控制支出，坚持勤俭节约办一切事业。

（五）切实加强反腐倡廉建设。全市各级党组织和党员干部要针对党风廉政建设和反腐败斗争在一段时间内仍将呈现出成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存、群众反腐期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存的态势，以高度的政治责任感，从源头抓起，从自己做起，深入推进反腐倡廉建设。要认真落实中央和省委的要求，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为加快后发赶超、建设绿色益阳提供坚强的纪律保障。认真落实党风廉政建设责任制。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制，切实承担起反腐倡廉建设的工作责任。各级领导班子主要负责同志要牢固树立“第一责任人”的意识，切实管好班子、带好队伍，做到反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、组织者、协调者和监督者。领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，在做好分管业务工作的同时，认真抓好职责内和分管单位的反腐倡廉工作，真正做到两副担子“一肩挑”。深入开展反腐倡廉教育。要把反腐倡廉教育当成源头治腐的重要手段，以有力的正面教育、生动的警示教育、规范的反腐倡廉法规制度教育为重点，创新教育形式，提高反腐教育科学化水平，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。扎实推进反腐倡廉制度建设。要按照依法、公平、公开、公正的原则，切实加强制度建设，规范机关内部权力运行，从制度上堵塞腐败现象滋生的漏洞。把各级“一把手”作为监督重点，进一步完善和落实“三重一大”[11]事项集体决策制度和党政正职“三不一末位”[12]制度。认真抓好党务公开工作，进一步健全述职述廉、民主评议、重大事项报告、约谈纪委书记、对党员干部诫勉谈话等制度。根据不同部门、不同类型权力运行的特点和规律，以规范行政审批权、行政处罚权、人事任免权、资金分配权和重大事项决策权为重点，尽快建立行使有度、运行有序、监督有力的权力监控体系。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，充分发挥舆论监督作用，全方位加强干部监督管理。坚决惩治腐败。各级党委要旗臶鲜明地支持纪检监察机关查处腐败案件。要明确反腐无禁区、无例外的原则，敢于碰硬，不论是谁，不论职务有多高、背景有多复杂，只要搞腐败，就要一查到底，依纪依法予以惩处，始终保持对腐败现象露头就打的高压态势。特别是要坚决顶住说情风等各种压力，切实加强大案要案的查处。同时，要加大对损害群众利益案件的查处力度，把查处严重侵害群众经济利益、政治利益、人身权利和生产生活安全的案件作为办案工作的重要内容，让反腐败工作更多地惠及民生。切实强化党员干部廉洁自律。广大党员干部特别是党员领导干部要经得起执政的考验，认真遵守《廉政准则》，落实8个“禁止”和52个“不准”，不搞以权谋私，不搞腐化堕落，堂堂正正做人，干干净净做事，做廉洁自律的模范。

同志们！强力推进经济社会又好又快发展，让全体益阳人民生活更加幸福，是未来五年全市工作的主旋律；不断加强党的建设，让各级党组织永葆先进性，始终得到人民群众衷心拥戴，是全市党员和人民的共同期盼。未来五年，目标令人鼓舞，蓝图催人奋进，责任重如泰山。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，立足新起点，开启新征程，以更加开阔的眼光，更加昂扬的斗志，凝心聚力，真抓实干，为加快后发赶超、建设绿色益阳而努力奋斗！

党代会报告名词注释

[1]“凝聚力工程”：是我市创先争优活动的主要载体，以增强党的凝聚力为根本出发点，通过凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会，最大限度地凝心聚力，为加快后发赶超、建设绿色益阳提供坚强有力的保证。其主要内容是，加快推进益阳科学跨越发展，让党执政的优越性充分展示出来；切实抓好基层党组织建设，把党的基层基础强起来；大力加强党风廉政建设，把党的形象树起来；坚持办实事、惠民生，把执政为民的理念体现出来；创新活动载体，把党的旗臶亮出来。

[2] 经受“四个考验”，防范“四个危险”：胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，全党必须经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；必须坚持党要管党、从严治党，防范精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

[3]“四化两型”、“四个湖南”：湖南省委、省政府按照中央要求，顺应当前国内外发展趋势，立足湖南发展的阶段性特征，制定了以“推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会”为主要内容的“四化两型”发展战略，并以这一战略作为湖南科学发展的新引擎，在推动湖南加快发展和转型发展中，努力建设“创新湖南”、“数字湖南”、“绿色湖南”、“法治湖南”。

[4]“产学研政金”结合：是指企业、高等院校、科研院所、政府、金融机构依托各自优势资源，实现各种要素最佳组合，培养创新人才，转化创新成果，促进产业发展的社会经济活动。

[5]“智慧绿色城市”：世界各国的实践表明，城市化和信息化是国家现代化发展的两大基本任务。以智能科技实现城市的运营管理，以绿色技术支撑城市的可持续发展，“智慧”、“ 绿色”是增强城市竞争力的两大核心要素，是未来城市发展的方向。

[6]东部新区：益阳东部新区位于我市赫山区与长沙市宁乡县交界处，规划总面积285平方公里。2009年底，益阳东部新区改革建设实施方案率先获省政府批准，今年列入全省重点推进的13个重大项目之一。益阳东部新区以石长铁路为界分为两个区域，东北部为新型工业区，称之为益阳国家级高新区东部新区，规划面积165平方公里；西南部为高端三产业区，称之为国家级长株潭城市群“两型社会”示范区益阳东部新区，规划面积120平方公里，将以文化、体育、旅游、环保为核心产业，集中打造具有世界眼光、国际水准和可持续发展能力的一流产业集群。到2020年，将基本建成一个常住人口30万人、新增就业10万人、年旅游客流量1000万人、年创产值1000亿元的新型生态宜居城市。

[7]长株潭“3+5”城市群：包括长株潭3市和岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市。

[8]“三调联动”：指推行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作机制，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

[9]“两个先锋队”：十六大党章规定，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。“两个先锋队”的论断是对中国共产党性质所作的新的科学概括，深刻地揭示了中国共产党的阶级性和先进性。

[10]“两个务必”：毛泽东同志在党的七届二中全会上提出了坚持“两个务必”的要求，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”

[11]“三重一大”：凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体决策，简称“三重一大”制度。

[12]“三不一末位”：党政正职不直接分管财务、人事和工程建设，在“三重一大”事项领导班子集体决策中，党政正职不得首先表态或个人定调，必须末位表态，简称“三不一末位”制度。

第四篇：党代会书记报告(最终版)（精选）

集中精力 全力以赴

为实现“和谐、发展、富裕”四公司努力奋斗

——在中国共产党中铁建电气化局集团第四工程有限公司

第二次代表大会上的报告

项昌华 2011年5月22日

各位代表、同志们：

下面，我受中共中铁建电气化局集团第四工程有限公司一届委员会的委托作大会工作报告，请各位代表审议。

回顾五年来的工作，四公司从无变有，从小变大，从窄变宽。作为四公司人，不仅见证了厚重的历史记忆，更承载着经济转型的重大考验。今天，我们站在“十二五”规划开局的时间节点上，隆重召开中共中铁建电气化局集团第四工程有限公司第二次代表大会，这既是全公司上下政治生活中的一件大事，又是在隆重庆祝中国共产党建党九十周年来临之际召开的一次盛会。

这次大会的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足当前，承前启后，谋划长远，继往开来，为全面建设和谐、发展、富裕四公司而奋斗。大会的主要任务是：总结工作，布局谋篇，选举产生中共中铁建电气化局集团第四工程有限公司第二届委员会和纪律检查委员会，动员号召全体党员干部和广大员工为四公司的发展奋斗、奋斗、再奋斗！一、五年的工作回顾

自上届党代会召开以来的五年，是四公司发展历史进程中，历尽艰辛而又波涛汹涌的五年。五年来，我们所经历的过程不平凡，所做的工作不容易，所取得的成绩不简单。具体表现在：

管理工作突飞猛进。五年来，我们本着“小公司做事，大公司管人”的工作理念，不断梳理和完善内控机制，从公司成立之初的粗放型、经验型、人为型管理到学习管理、时间管理、心态管理、行动管理、目标管理的“五大”转变，在积累和创新中，在教训和启示中，各项管理工作正逐步向着国有大型企业方向迈进。

生产经营突飞猛进。五年来，公司生产经营飞速发展，重难点工程相继取得突破。年承揽任务从当初的5000万元到10亿元，增长20倍；年施工能力从8000万元到15个亿，增长18.7倍；年完成施工产值从4120万元增至11亿元，增长27倍；利润从16万元到1500万元，增长93倍。

改革发展突飞猛进。五年来，从原分公司管理结构到建立现代企业制度，公司机构改革成绩斐然，通过结构优化和资源重组，实现部门齐全、结构合理、专业突出、人员精干，责权利更加细化，分工更加明确，办事效率显著提高，内外环境越来越顺畅。

员工幸福指数突飞猛进。五年来，职工年人均收入从16324元增至46756元，增长近三倍。公司按时按量为员工缴纳“五险一金”，让员工老有所依。为改善家居环境，职工在各地购买房子的越来越多;为方便工作与休闲，职工购买小汽车的越来越多;为做强做优企业，公司的基地建设及配套工程越来越漂亮，职工的文化生活品位越来越丰富多彩。达到了建设“和谐、发展、富裕”四公司，共同享受发展成果的目的。

在五年的奋斗历程中，公司党委本着不仅要物质，还要精神，更要奉献，这样的公司发展才有内涵，才有后劲的理念，做了大量卓有成效的工作。主要表现在：

一、结合实际，讲求实效，党建专题活动的开展与时俱进。一是扎实开展先进性教育活动。五年前，公司刚整合重组时的南北大调整，人际关系、文化理念、生活习俗、思想观念的融合面临挑战，加之上无片瓦、下无寸土，办公场所寄人篱下，职工工资有时还不能按时发放，公司前景很不乐观。面对如此艰难形势，公司党委本着“稳定大局、队伍不乱、人心不散”为工作重点，充分利用开展先进性教育活动这一大好时机，对全体共产党员进行了一次深刻的、全面的党性教育活动。通过这次大教育、大宣传、大活动，为共同度过暂时难关起到了关键性的作用。

二是深入开展学习实践科学发展观活动。为克服起步晚、家底薄、发展步伐缓慢、思想观念滞后、大兵团、大规模施工经验不足等困难，公司党委利用科学发展观教育活动这个平台，深刻剖析了阻碍公司发展的六个方面，十六个单项存在的问题。多次召开领导班子专题会，本着“不怕亮丑，一针见血”的工作责任感，进行了认真的分析、整改、落实，最终形成了全面建设“和谐、发展、富裕”四公司这一长远战略定位，为集中精力办好四公司当前和长远的事情指明了方向。

三是生动有效推进创先争优活动。自创先争优活动开展以来，公司各级党组织，本着突出各自主题特色，有效推动活动开展。公司党委重点抓好了创先争优活动的“四个强化”，即强化领导责任、强化舆论宣传、强化督查考评、强化实际效果，来带动创先争优活动的全面推进。如京九开展劳动竞赛两获局指第一，机关塑造的墙上文化，机电分公司形成党管人才、培养人才等工作亮点，切实提高党建工作科学化水平，有序推进了公司施工生产和党员队伍建设。

二、加强组织，稳步推进，“四好”班子的打造与时俱进

一是讲学习，讲政治，提升领导班子整体素质。结合公司实际，公司党委制定中心组学习计划，确定了学习的时间、主要内 容、参加人员、学习方法及步骤，确保领导班子成员理论学习有序进行，加深了领导班子及党委中心组成员对党的路线方针政策的理解和对公司改革发展中一些重大问题的思考。先后组织了以“求同合心，从我开始”、“讲求合拍，共谋发展”、“增强合力，顾全大局”及《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》为主题的学习，并采取了公司领导领学、中心组成员谈体会，全体成员写学习心得等形式，收到了很好的学习效果。

二是讲团结，讲协作，发挥领导班子整体合力。坚持以原则维护团结，靠制度加强协作。不断规范完善党组织参与企业重大问题的决策程序和方法，对企业重大经营管理问题，始终坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”决策制度；注重提高民主生活会质量，开展批评和自我批评，班子成员之间营造了“在工作中做好搭档、好领导，在生活中作好兄弟、好朋友”的良好氛围。

三是讲经营，讲业绩，展现领导班子整体效能。首先，积极主动地走出“等、靠、要”的思想误区；其次，坚持“从市场中来，到市场中去”的工作理念；再次，把经营工作作为公司生存发展的第一要务来抓。多次对区域经营进行布局、调整、充实并加大经营工作奖励力度。领导班子高度重视，特别是党政主管领导，不分白天黑夜带头跑，不分周末节日亲自跑，取得了可喜可贺的成绩：基本每都能够完成集团公司下达的自揽任务经营指标，特别是在2009年，我公司获得集团公司经营工作第一名。

四是讲作风，讲廉洁，诠释领导班子整体形象。坚持中心组学习、领导干部民主生活会以及《党风廉政建设若干规定》等制度，培育和提升领导干部的道德底线必须高于一般干部的标准，不断强化班子宗旨意识、责任意识和大局意识，加强党性修养和 作风建设，注重用班子自身言行在职工中发挥表率作用。五年来，班子成员以身作则，严于律己，在职工中树立了勤勉敬业、团结进取、廉洁务实的良好团队形象。

三、强基固本，突出特色，基层党组织建设与时俱进 一是强化项目党组织建设。公司党委认真贯彻落实《集团公司党委 集团公司关于改进和加强项目党建工作的决定》，做到党组织与项目部在组织设立、人员配备、制度建设、工作开展和奖励惩罚上“五同步、五到位”，选配好项目部党的负责人，切实把项目党组织建设成组织健全、制度完善、关系协调、工作活跃、作用到位的坚强战斗堡垒。今年四月公司召开基层党建工作研讨会，与会人员对党建工作特别是基层党组织工作进行了深入探讨，提出了很多很好的意见和建议，为进一步加强基层党组织建设提供了第一手的决策依据。

二是积极打造党建工作载体。结合生产实际，开展主题活动。以“党员先锋岗”活动为载体，展示项目党建工作成效；以“安全文明标准工地”为载体，促进工程项目安全生产；以“工期履约”、“经济技术创新”、“劳动竞赛”为载体，推动项目的按期履约和技术创新；以“青年创新创效”示范点为载体，激发广大团员青年的工作热情。通过创新活动载体，确立工作抓手，使项目党建和思想政治工作充满生机。

三是抓好党员干部教育管理工作。五年来，公司各级党组织先后开展了学习党章党史、参观革命胜地等活动，表彰了一批工作表现突出、作用明显的先进集体和优秀个人，并对他们的先进事迹进行广泛宣传，充分发挥典型引路的作用。在党建工作研讨会上，公司党委强调党员干部特别是基层党支部书记要加强学习，做到“站起来要能说、坐下来要能写、走下去要能干”。五年来，公司共有10人获得集团公司以上“六好”共产党员表彰，5人获得了火车头奖章，树立了党员干部的旗帜、镜子和表率作用。

四是做好党员培养发展工作。以“青年、一线、一流”为重点，努力把优秀青年培养吸收到党的队伍中来。坚持“双培养”方针，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。五年来，送培入党积极分子 85人，新发展和转正党员58人，其中绝大部分是一线业务骨干和大学生代表，党员队伍不断壮大，党组织凝聚力和战斗力不断提升。

四、创新机制，适应发展，干部和人才队伍素质提升与时俱进

一是深化干部人事管理制度改革。积极推行公开选拔、竞争上岗等方式选拔干部，提高干部选拔任用的公信度，去年公司拟定了15个岗位，面向全公司公开竞聘，就是将“伯乐相马”、“群众选马”与“赛场竞马”统一起来，较好地营造出有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。

二是加强人才队伍建设。五年来，共引进各类专业人才69名，接收大学毕业生210名，公司员工队伍从成立之初的400人增长到900人，拥有中高级职称员工从成立之初的31人增长到80人，拥有初级职称的员工从成立之初的49人增长到200人，企业人才队伍不断壮大,整体素质不断提升。

五、系统推进，拓宽渠道，企业文化建设和思想宣传工作与时俱进

一是深化企业文化建设，实现理念融合。公司刚整合重组时，大家在思想认识、管理模式甚至个人追求上都存在差异，进而产生一些不和谐音符。为尽快缩短磨合期，统一思想，提高认识，公司党委开展了以“团结和谐、共谋发展”为主题的系列教育活动。短时间内就实现了公司内部团结和谐、文化建设初具成效、生产经营勇创新高、企业发展良性运行的预期目标。

二是完善企业文化制度建设。公司党委将企业文化建设和项目文化建设相结合，出台了《中铁建电气化局集团第四工程有限公司企业文化建设推进方案》，统一了企业核心理念和核心价值观，促进了各项工作的有序健康开展。建立健全了各项规章制度及办法，出台了《文件汇编》，明确了岗位职责，形成了一整套较为先进、完善的工作标准和工作流程。

三是强化项目文化建设。公司出台了《项目责任成本管理办法》，明确规定按项目规模，工地形象建设经费的支出比例。在项目进点之初，党群口有专人负责指导文化建设，大型项目更是由党群口领导亲自带队前往现场指导策划。出台了《项目季度综合检查考核暂行办法》，从项目安全、质量、成本管理、文明工地建设、党工团建设、综合治理等方面，实行季度综合检查考核，考评结果与收入分配挂钩，做到了项目文化建设有标准、有目标、有检查、有考核、有奖惩。

四是加强宣传报道工作。我们强化了生产经营中的宣传鼓动工作，把重大事件、重点工程的对外报道作为宣传思想工作中的重中之重来抓。五年来，有一百余篇稿件在《人民铁道》、《中国铁道建筑报》、《中国商报》、《三湘都市报》、股份公司网站等媒体刊发，尤其是2008年初抗冰抢险的深度报道，社会反响很大，展示了集团公司和四公司良好的企业形象，公司多次荣获集团公司新闻报道先进单位。

五是做实阵地宣传工作。公司党委先后围绕公司成立两周年、建国60周年、中国铁建兵改工25周年、公司成立五周年等重大事件、重大活动，进行了大手笔、大策划、大动员，特别是在公司成立五周年之际，公司举办了大型文艺汇报演出，并隆重表彰了五年来涌现出来的“十佳”员工和援建沙特的杰出代表，大大激发了公司员工的荣誉感、责任感和使命感，增强了企业的凝聚力和向心力。

六、完善机制，惩防并举，党风廉政建设与时俱进 五年来，公司始终坚持以构建惩防体系为抓手，加强企业党风建设和反腐倡廉工作。明确了由党委统一领导，党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与的领导机制与工作机制；不断完善企业教育机制、管理机制和监督机制，认真落实党风建设责任制；认真开展干部任前廉洁谈话；严格执行领导班子议事规则；定期检查干部个人述职述廉、民主评议、重大事项报告等情况；认真贯彻落实内部审计制度；定期开展效能监察；建立和健全企业各项相关经营管理制度，加强人、财、物等重要环节的监督和内控管理，用制度规范从业行为，规范用权行为，规范企业运作方式，从源头上防范腐败行为的产生。

七、服务大局，依靠群众，工会和共青团组织作用的发挥与时俱进

五年来，公司各级工会组织围绕企业经营生产需要，开展各项劳动竞赛活动，提高职工劳动技能和生产积极性；重视开展职工提案工作，推进民主管理；重视帮贫济困工作，发扬“一方有难，八方支援”精神，除做好公司内部困难职工帮扶解难工作外，还积极为汶川、玉树等地震灾区募捐；积极开展职工文体活动，为培育企业团队精神、树立荣誉感、强化拼搏意识起到了推动作用。

五年来，共青团组织坚持开展“青年突击队”活动，持续深化“青年文明号”、“青年岗位能手”争创活动，进一步提高青年素质，培养和造就一批技术大军，增强了企业活力，提高了员工素质，促进了企业发展。积极做好推优工作，不断向公司党组织推荐德才兼备的优秀员工。持续深入开展青年志愿者活动，引导 青年树立新风尚，我们帮助的樟木小学的12名特困学生如今都已经长大成才，几年来累计捐款捐物已逾四万余元。共青团在企业改革发展中的生力军作用得到了充分发挥。

回顾五年来的工作，我们主要有六个方面的体会和收获：

——只有全面落实科学发展观，才能使企业充满生机与活力；

——只有充分发挥党组织的政治核心作用，才能实现党对企业的政治领导；

——只有紧紧抓住领导班子建设不放松，才能培植和掌握驾驭市场的能力；

——只有建立长效机制和真抓实干，才能保持和发展党员的先进性；

——只有树立全心全意为员工谋福利的意识，才能办好企业，才能得到职工的拥护；

——只有把党建和思想政治工作融入到经营生产之中，才能展示政治工作新作为。

同志们，各位代表们，五年来，我们成绩的取得，得益于上级党委的正确领导和大力支持，得益于公司的科学决策，得益于各级领导的精心管理，得益于广大职工的通力合作、不懈奋斗。在此，我代表公司党委向五年来为公司建设发展默默奉献的各位领导、各位代表并通过你们向全体职工表示衷心的感谢和诚挚问候。

回顾五年来的工作，在总结成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作中还存在一些问题和不足。一是思想解放程度与形势期望的标准不适应，主要表现在一些同志由于责任意识不强，思想认识不到位，在执行上级指示和党委决议上存在偏差；二是公司治理现状与形势发展的要求不适应，有的完工项目出现 潜亏，有的在建项目出现问题，个别干部甚至领导干部我行我素，其行为损害了企业的形象；三是人力资源整体素质与企业日益扩张的规模不适应，主要表现为专业技术人员总量多，有朝气，有热情，但缺乏钻研和吃苦精神，独当一面的能力相对不足；四是企业改革成效与迅猛发展的市场态势不适应，主要表现在企业发展的进程与广大职工的期盼不尽相符，企业管理仍然在低层次上徘徊，管理成本居高，营业收入、利润总额与货币资金不能实现协调发展；五是企业执行力还不强，过程把控不严，监督检查流于形式，成本管理、经营创效等工作没有形成常态化；六是党群工作被弱化的现象没有得到有效解决，政工干部队伍“青黄不接”，党务工作者选拔难、安心难、稳定难，后继乏人的问题十分突出。因此，各级领导、各级组织要正确认识到企业发展面临的机遇和严峻挑战，切实增强机遇意识、危机意识和发展意识，发扬真抓实干的务实作风，别人说，四公司还小，我们的剑还不够长，那么要学会向前跨一步，然后再出剑，这样就能够尽快的缩短差距。

二、当前面临的形势与任务

“十二五”时期是四公司加快发展的重要战略机遇期，这也意味着从现在到下次党代会的五年间，对于四公司来讲举足轻重，至关重要。综合各方面的信息，正确认识和分析企业发展面临的内外部环境，机遇与挑战并存仍将是今后一个时期的显著特点，可以概括为困难与优势并存，挑战与机遇同在，优势多于困难，机遇大于挑战。

机遇是：

1、从宏观经济层面来看，“十二五”时期国家将继续保持快速发展的良好势头。基础建设仍是拉动国民经济发展的主线，我国经济和社会持续快速发展的基本面不会改变。这对于我们转 变发展方式，加速战略转型，实现科学发展既是难得的机遇，同时对我们长期以来的粗放式管理模式也是一种新的挑战。

2、从行业的发展趋势来看，“十二五”时期我国铁路建设仍将处在一个大发展时期。中央在“十二五”规划《建议》中把高速铁路作为国家优先发展的战略性新兴产业，新任铁道部部长盛光祖在接受《人民日报》专访时表示，铁路“十二五”规划的发展目标是新线投产总规模3万公里，复线率和电气化率分别达到50%和60%以上，总体基建投资达2.8万亿元，与“十一五”相比，铁路投产新线增长87.5%，完成投资增长41.4%。与此同时，随着我国大城市化、工业化进程的加快，城际铁路、城市轨道交通建设将进入飞跃发展时期，这为我们继续加快做强做优“四电”施工主业的同时，加大经营结构调整力度，寻求新的经济增长点带来了新的机遇。

挑战是：

1、“十二五”末期，随着我国宏观经济从反危机为主向保持经济正常运行为主，一些刺激经济增长的政策不可避免地要退出，大规模基础设施建设的高峰期终归要过去。与此同时，目前原材料价格持续上涨使项目管理成本增大，市场走势对经营开发的影响，政策调整对巩固市场的约束，人为因素对市场的操控，都使我们切身体会到压力越来越大。

2、外部竞争越加激烈，市场份额不可能平分秋色，我们没有明显高于竞争对手的技术优势和管理优势，没有话语权，在市场竞争中处于弱势群体地位。加之市场投标经营规则变化多端，存在一些潜规则甚至是恶性竞争，社会、业主对工程建设的要求越来越苛刻，使得本已微利保本的工程在利润空间上越来越少。

3、“两大矛盾”使我们面临更加直接的挑战。一是规模扩张与资源配置的矛盾有增无减，企业利润水平与经营规模没有实 现同步增长。二是产值增长与生产质量的矛盾有增无减，我们近几年产值的增长带有明显的政策性机遇，经营领域不宽，管理粗放，盈利能力偏低，资产负债率过高，仍是围绕我们的主要难题。

4、思想政治工作今后五年如何突出中心。一是必须建设有四公司特点的核心价值观，形成“和谐、发展、富裕”的共同理想。二是必须找准重点对象和重点领域，形成重要岗位、关键岗位就是主战场的氛围。三是必须担负起凝聚全体员工的任务，形成劲往一处使，力往一处用。四是必须主动清理工作思路与工作方法，果断摒弃一些无助或干扰突出中心工作的做法。

基于以上分析，希望与艰难共生，坦途与坎坷相随，我们要居安思危，迎接新挑战，谋求大发展。

三、今后五年党委工作安排意见

未来五年，就如何抓住机遇求发展？如何提升核心竞争力？如何提高职工幸福指数求实效？如何加强新形势下的思想政治工作？这是新一届领导班子要做的事情。我们要牢牢记住“发展就是硬道理、落后就要挨打”的忠告，努力做到“少留遗憾、少留骂名、不当罪人”，竭尽全力为公司的发展多做点什么？多留点什么？对此，公司党委确定今后五年的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济增长方式为主线，继续加强领导班子建设、突出抓好干部人才队伍建设、不断创新党政组织建设、深入开展宣传思想政治工作和企业文化建设，扎实推进党风廉政建设，充分发挥党委的政治核心作用，为实现企业“十二五”各项方针目标，加快建设“和谐、发展、富裕”四公司步伐提供坚强的政治保障。

关于党委的具体工作、日常事务，我们将在每年年初，根据当年的实际情况，下达工作重点和工作要点。今天，我着重对如何去说服人？如何去教育人？如何去引导人？怎样做好新形势 下宣传思想政治工作?从大的原则，大的方向，大的理念上去努力实现“三个重点突出”。

一、重点突出思想再认识再统一，为公司第二个五年发展确保大局稳定

一是用学习知识来统一思想。“工欲善其事，必先利其器”。全面推进和建设“学习型组织”，这是中央的要求，时代的需要。公司党委注定要肩负起号召和动员全体员工为第二次创业再次统一认识，统一思想的历史使命。各级党组织要充分利用党课教育、中心组学习、党内生活会、专题形势教育以及各种专业知识培训来获取更多的知识。只有学通了、弄懂了才能在思想政治教育中做到善于沟通、善于引导、善于启发，才能针对看不清的问题、想不通的矛盾、道不明的现象，以及认识上的迷茫、思想上的困惑、工作中的疑点，既知道讲什么，也知道怎么讲。同时，也特别要求我们的党员领导干部要带头学习新知识，任何时候都要去学，直到生命结束的那一刻为止。

二是用历史阅历来统一思想。四公司的五年，走过了风霜雪雨，尝尽了酸甜苦辣，见证了沧桑巨变。特别是上届领导班子与全体员工建立了卓越功勋，立下了汗马功劳，做出了积极贡献。这就是历史，谁也不要忘，谁也不能忘，谁都不该忘。这五年的历史既是我们获得的一种思想上的理性，又是一种政治上的成熟，这些都有利于公司党委在“十二五”开展思想政治工作中，以历史的视野来教育员工；以历史的巨变来统一思想；以历史的经验来演绎发展；以历史的教训来改善工作，实现认识与感悟结合；成就与发展整合；历史与现实融合，用历史来解读现实，用现实来证明历史，给老四公司人以历史的穿透力，给新员工以高度的认同感来实现大统一的最高境界。

三是用党性原则来统一思想。一个人物质上的追求不可少，但原则上的问题一定要讲。各级党组织要把识大体、顾大局作为中心工作来抓；要把“三重一大”作为议事规则来做；要把提人、用人作为稳定大局来看，决不能随心所欲，更不能拉帮结派，不然就会害了公司，害了员工，毁了自己。在大是大非面前，特别是我们的党员领导干部，在原则面前不能时有时无，时强时淡，而要保持永恒，并与自己的生命和信誉同在。

四是用以情感人来统一思想。长期以来，我们的思想政治教育，习惯于我讲你必须听，我说你必须做，总认为这是书上写的，报上登的，但是有些观点员工听不进，不认可。实际上，思想政治工作绝不是单纯的经验灌输和文化交流，而在于情感上的沟通与认识上的共鸣。四公司的发展靠人，那么人与人之间是平等的，无论你职务大小，坚决杜绝粗暴行为，甚至辱骂他人，克服官僚主义。要通过工作中的现象、生活中的感悟，找到他们的所思、所盼、所想，了解他们的所求、所愿、所望，用我们都是兄弟姐妹，我们都是相亲相爱一家人的真情来凝聚全员思想。

二、重点突出中心工作，为“十二五”开局注入更多、更好、更新的内涵

一是唱响“和谐、发展、富裕”四公司的主旋律。和谐是前提，发展是主题，富裕是终极目标。回头看，第一个五年我们得到了什么？失去了什么？值得各位领导、各级组织去思考。今天，我们又一次站在第二个五年的节点上，而且还是这群人，还是这伙领导，不要认为我们长大了，成熟了，经验丰富了，更要觉得我们肩上的责任更大，任务更重。我们必须紧紧抓住“十二五”规划铁路市场仍然处于高速发展的难得机遇，争取更大，更多，更好的铁路工程项目。我们必须紧紧瞄准中国正在建设“大城时代”的轨道交通工程的大发展形势，争取早进、多进，力争在“十二五”末实现公司货币资金有存量，工程份额有存量，公司核心 竞争力有提升，为在发展中促转变，在转型中谋飞跃，为迈进第二步即发展四公司提供坚实的物质保障，实现奋斗目标，完成历史使命。

二是坚持党管人才、培养人才、使用人才的工作方向。人才是特殊工程，用才与育才同样重要。各级党组织要站在确保企业基业长青、“人才是第一资源”的理念上，坚决贯彻落实集团公司“125-3-500工程”计划，即在十二五期间，集团公司与三所名校（清华大学、北京交通大学、西南交通大学）联合培养500名高级经营管理和高级专业技术人才。为此，我们既要积极主动向集团公司推荐培养对象，又要重点从管理层、操作层培养自己的人才队伍，实现集团公司培养将才和帅才，子公司培养管理、操作层人才的对接。既要利用地方院校、施工现场、师傅带徒等这些快捷方式，又要推进人才工作体制机制的改善，防止出现人才的“面子工程”，盲目完成人才培训的“指标工程”。

三是提升大企业先进文化，培育大公司核心价值观。文化是企业的根，价值是企业的魂。虽然只是一句话，但道理很深厚，能够诠释我们当前和老牌单位的文化差异。各级党组织要在传承股份公司、集团公司企业文化价值的同时，要重点对四公司的制度文化进行研究、宣传、教育、落实。因为，“制度是钢铁，它不是豆腐”。过去往往一些好的制度，到了下面就会大打折扣，所以，把执行制度文化建设作为重点工作来抓，并要求全体员工在执行力面前必须无条件的服从，就要像军人执行任务那样坚决。有了这种制度文化，才能一看“架构”迷不了方向；二看“规章”错不了道路；三看“落实”政令就会畅通；四看“标识”这就是四公司。与此同时，公司党委要把建立核心价值观的体系摆上重要工作日程，尽快从树立“四观”即世界观、人生观、价值观、荣辱观；弘扬“四德”即社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德；强化“四心”即为公司献忠心、为他人献爱心、为事业献诚心、为父母献孝心入手，安排和策划好活动载体，只有这样我们的文化才有厚重感，我们的核心价值观才有活水源头。

四是弘扬正气，从严治党。今年是“十二五”开盘之年，又是建党九十周年，站在新的历史起点上，摆在我们面前的工作很多，任务很重，在继续加强班子建设的同时，要把党员干部队伍管理、党风廉政建设以及伸张正义、弘扬正气作为重要内容来抓。在培养、使用、提拔党员干部的过程中，按照股份公司主要领导提出的“有德有才提拔使用，有德无才培养使用，有才无德坚决不用”的原则，净化我们的党员干部队伍。加强党风廉政建设，要着重以监管、监督、教育、预防为主，人生最大的幸福莫过于平安无事，我们每个人都是赤裸裸地来，而且还要赤裸裸地去，直到退休的那一天还希望自己能平安着陆。因此，无论是领导干部，还是管人、管物、管钱的人，如果都能够想通了，想开了，你就很自然地不会去踩这颗地雷。要把中央最近组织的“唱响中国”和重庆“唱红打黑”以及观看红色影片和学习杨善洲作为伸张正义、弘扬正气的教育题材，引导教育全体员工只有顺气才能兴邦，只有维护正义才能显示做事为人的厚道。

三、重点突出创新思想政治工作形式，为追赶同行先进企业赢得时间

一是要用广大干部职工看得见的事例去做思想政治工作。我们每个人的思想活动不管是简单还是复杂，都能在现实的工作、学习、生活中找到根源。只要你对我真心，我就和你交心，那么，最有效的方法就是真，真情才能打动人，真事才能说服人，真理才能赢得人。我们说四公司过去五年的变化，既要从干部职工看得见的事例讲起，又要把还存在哪些困难讲透，坚持实事求是，以事明理，大中取小，以小见大，把思想上的大道理与生活中的 小事情结合起来，用平实语言阐述深刻道理，用平凡小事展现崇高精神。通过真实、生动、具体的事例，通过闪光的思想观点和动人的真情实感，通过好与坏、对与错、美与丑的鲜明对比，让我们干部职工去理解、去体验、去消化，从感受中得到启示，这就是思想政治工作。

二是用广大干部职工所听得懂的语言去做思想政治工作。我们的政治教育绝不只是讲和听的关系，但离不开讲和听的交流。听得懂可以引发感情上的共鸣，听不懂容易产生情绪上的排斥。过去，我们老听说个别领导，动不动就是骂人、惩罚人，造成工作很被动。那么，我们要比一比，看一看，谁的职工语言讲得好，谁就是英雄好汉，谁就能很快打开工作局面。前不久，在网上观看了湘剧院的《古画雄魂》，里面有两句堪称点睛之笔，“桥面窄，让一步你过我过；担子重，分两肩你挑我挑”，语言非常通俗，非常形象，非常生动，这句话包含了许多做人做事的小道理大内涵。我们的思想政治教育也要这样，在通俗中讲清四公司为什么要发展？在朴实中讲清四公司发展是为了什么？这样就能够让我们思想教育工作真正入耳、入脑、入心。

三是用广大干部职工信得过的典型去做思想政治工作。典型示范教育既是思想政治教育的传统方式，也是思想政治工作的创新途径。榜样的力量是无穷的，选准了一个典型就等于树立了一面旗帜。一个英雄故事，能够感动几代人。长沙是雷锋的故乡，无论走到哪里，都有雷锋超市，雷锋精神代代相传，生生不息。我们要加强宣传报道工作的力度，利用报刊、杂志、网络在公司各行各业范围内，挖掘先进典型，推选先进人物、先进集体进入四公司这个大家庭，走进广大干部职工的心中，真正发挥榜样的力量，做到点亮一盏灯，照亮一大片；树起一面旗，映红一片天。

四是用广大干部职工贴得近的方法去做思想政治工作。贴近生活，贴近实际，贴近职工，这是我们的思想政治工作的基本方法。要把党的一些重大活动宣讲到全体干部和职工中去，让他们知道党在做什么？干什么？为什么要这样做！这就是我们所说的形势任务教育。要把股份公司、集团公司的有关精神传达到全体干部职工中去，让他们知道我们依靠中国铁建这棵大树发展的方向，我们应该做什么？要把四公司提出的全面建设“和谐、发展、富裕”六字长远战略目标贯彻到全体干部职工中去，让他们理解公司的发展还在初级阶段，需要大家集中精力办好公司当前和长远的事情。要充分发挥工会、共青团的桥梁和纽带作用，开展好群众喜闻乐见和服务施工生产的各种活动，尽快把“蛋糕”做大，然后把“蛋糕”切好，为四公司追赶同行业先进企业争取宝贵的时间。

各位代表、同志们，中国有句古话，叫做“乘风破浪”，我想这很适合用来形容我们目前的形势和任务。我们的前面有浪，这就是在发展的道路上必然遭遇的各种困难。但是，我们的身后有风，这就是广大员工的团结拼搏和上级党组织的坚强领导。通过本次会议，我们再次统一思想，统一认识，凝聚力量，为下一个五年把班交接好并留下更多、更丰富的资源，为圆满完成公司“十二五”发展规划而努力奋斗！

第五篇：张书记述职报告

述职报告

各位领导、同志们：

作为十一队党支部书记，我的主要职责：一是抓好党的建设、班子建设和基层领导班子及职工队伍建设，宣传党的路线方针政策，充分发挥党支部的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，保证和监督党的路线、方针、政策的贯彻执行。二是充分发挥思想政治工作作用，切实加强职工队伍建设，努力创建优秀团队。三是支持行政领导在单位经济管理、生产指挥中的正确决策，并对单位重大问题的决策提出意见和建议，协调、处理好内、外关系，抓好职工食堂、行政管理工作。

按照上述职责，今年来，面对挑战大于机遇的严峻形势；（一是去年的辉煌业绩再进一步压力大；二是生产任务不明朗，目标难以预测）面对“四通一平工程”，队伍战线长，技术、管理、督导、服务难度大的艰巨任务；从年初开始，按照党的目标管理要求，我始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把“围绕生产中心，服务中心任务”作为自己履行职责的出发点和归宿。一年来，十一队领导班子齐心协力、真抓实干、创新进取；团结协作、规范管理、精心组织；全体职工勤恳敬业、精细施工、顽强拼搏；战风雨、斗酷暑、抗高温共同努力，取得了显著成绩。同时职工队伍再展新风貌；精神文明建设再上新台阶；队伍整体形象又有新提升；现就自己一年来的主要工作着重从以下几个方面向领导和同志们予以汇报。

一、切实加强党的建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力

年初收队，我与班子成员认真分析了工程面临的形势任务和情况，研究制定了党支部工作计划，根据党支部和十一队的各种情况，采取了以下方法和措施加强和改进支部党建工作。加强党的建设，实践证明一是关键在于加强领导班子建设，培育具有较高素质的干部队伍。企业的发展关键在人，十一队的发展关键在两级领导班子。鉴于这一认识，为适应形势发展的需要并结合几年来了解、适时采取措施，会同项目部党委对队做政治指导、技术交流。通过交流工作情况表明，干部异地交流对于提高自身素质、促进自身进步、增强处理问题和解决问题的能力效果明显。二是在做好干部交流、完善制度，正常组织生活并认真开展工作。先后开展《党章》专题教育和《荣辱观》教育活动。按照局、处党委开展“学习贯彻党章专题教育活动”的安排，我会同支部成员认真研究，紧密结合工程特点和机械队的实际工作对“党章”专题教育活动做了细致部署，明确学习方法、步骤，学习重点和学习目的，十一队结合现实的情

况、生产进展情况制定学习计划，因地制宜开展学习活动。在学习贯彻党章活动过程中，我们要求支部党员要把学习贯彻党章同贯彻“科学发展观”重要思想结合起来；同处、队开展的“规范管理、创建品牌、持续发展”的形势任务主题教育结合起来；同树立社会主义荣辱观的“八荣、八耻”教育结合起来；使全体党员干部坚定共产主义理想和社会主义信念，在工作中充分发挥党员先锋模范作用，为企业的持续发展出力流汗，时时刻刻体现共产党员先进性。同时要求党员，加强自身道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党员的高风亮节，做推动项目部及队整体工作再上台阶，促进企业的改革发展的模范。《党章》专题教育活动的开展，通过党员重温党的性质、宗旨、誓词和加深理解党的基本知识、基本理论，广大党员思想明显转变，组织纪律、劳动纪律自我约束能力明显提高，坚定党的理想、信念的决心明显增强。三是深入开展党员责任区活动。用党员在生产工作中的实际行动展现党员风采，体现党的先进性，增强党组织的吸引力。支部按照党员责任区活动要求，紧密结合各自现场情况划分党员责任区并明确责任区内容，开展党员在安全生产“无事故、无违章、无隐患”的三无活动中当先锋；在遵规守纪中当先锋；在突击任务中当先锋；在关心他人，帮弱扶困中做表率的的党员责任区活动。四是重视入党积极分子培养，不断壮大党员队伍。按照组织发展的十六字方针，年初我对支部的入党积极分子进行摸底，并且要求党支部分别对2名积极分子安排联系人、培养人，做出培养、发展计划。五是开展反腐倡廉学习教育活动，树立党员干部良好形象。通过学习中纪委六次全会精神，深刻理解“八荣、八耻”内涵和反商业贿赂专题教育，观看中石化反腐警示影音片，党员干部提高了认识，端正了思想，增强了拒腐防变的能力。六是认真做好民主评议党员工作。按照民主评议党员工作的要求，分阶段、按步骤抓好各个环节，扎实有效，不走过场。

二、深入开展形势任务教育，提高认识、明确思路、统一思想

工作实践告诉我，学习是认识的基础，认识是行动的先导，因此，每年“双代会”精神、主题形势任务教育活动，我都视为年初收队收心工作和贯穿全年工作始终的重要内容，对形势任务教育活动做到：

（1）加强领导、组织到位，大力宣传、层层灌输；（2）明确目的、突出重点、各抒己见、集思广益；（3）步步深入、循序渐进、注重实效、贯穿全年；由此，使全体干部职工深刻了解局、处“双代会”精神的工作思路、工作方针、工作部署、工作目标，认清形势，清楚市场环境，明确任务目标，达到统一思想、统一步调、统一行动，自

觉为队伍提升，企业发展献策拼搏。通过开展“规范管理、创建品牌、持续发展”形势任务主题教育大家达成共识主要表现在：确保企业有效、持续发展的关键在人。

（1）要切实加强职工技术技能的学习培训，尤其要重视生产骨干、关键岗位人员的选拔培养，要下大力解决部分岗位即将面临的断层问题。（2）规范管理、精细管理同样需要提高人的素质，要注重培育一支具备创新能力的高素质的管理人才队伍，这是创建企业品牌的关键环节。（3）树形象、铸品牌，就要坚持不懈地加强党建和思想政治工作，在这点上领导班子是关键，生产骨干是重点，要努力形成齐抓共管的格局。

（4）有效发挥激励机制的作用。建议上级部门督促经管部门深入调研，制定规范、科学有利于促进企业稳步、持续发展，有利于调动职工积极性，有利于凝聚职工队伍的经济政策。

三、有效发挥思想政治工作作用，努力创建优秀团队

一年来，我始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作思路。在着力加强党的建设、队领导班子建设，深入开展形势任务教育的同时，党支部关心、支持工会、团支部工作，充分发挥工会和团支部的作用，党政工团齐抓共管，“贴近实际、贴近职工、贴近生活”开展活动，将“尊重人、理解人、关心人、凝聚人”的日常思想政治工作贯穿于基层生产生活的方方面面，努力营造团结、和谐、创新、进取的工作氛围，达到生产中心工作和思想政治工作同安排、同部署、同落实。两个工班展现出比、学、赶、帮你追我赶的工作热潮，再展职工队伍新的精神风貌。主要体现在：

（1）管理措施、技术措施落实到位，生产技术指标继续攀升。（2）职工热情高、干劲足，充分展现出职工队伍的凝聚力和战斗力。(3)施工业绩突出，队伍形象进一步提升。（4）“安全、质量、文明、创新”劳动竞赛活动有望再次夺魁。

四、奏合声，聚合力，创建品牌队伍

作为支部书记，二十多年的工作与实践使我深深懂得，当好领导、做好决策既是我的职责所在，也是服务大局和自我整体意识最好体现。几年来，为推进机械队全面工作、提升机械队整体形象，在坚持民主集中制原则的基础上，自己大力支持行政领导在生产指挥、经济管理和机械队重大问题决策的同时沟通交流、分公不分家，相互补台、扎实工作不遗余力，认认真真做好每件事，形成奏合声，聚合力和谐的工作班子。（1）机械队所有重大决策（修订完善制度、处理决定、奖金分配方案等）均由班子集体研究决定；（2）协调内、外关系以维护队伍整体利益为前提，为甲方服务以达到最好效果为目的；（3）行政管理以大胆、细致、到位为己任；（4）食堂管理以大家满意为准则。

总之，几年来，为确保项目部任务目标的实现，切实促进职工队伍“两个文明”建设，打造安全质量品牌，创建优秀团队，自己认真履行了职责，做出一些成绩，当然，也有不足之处，自身也存在有缺点和毛病，主要表现在：（1）理论学习不够深入、不够扎实。自己作为党务干部在学习党的理论上虽然注重知识更新，先学、多学、学深一步，力争理解的深一些、吃的透一些。但由于自身文化素质和日常事务往往使理论学习持续不够，理解不深，现学现卖。（2）联系职工群众不够广泛、不够深入。由于自己工作的调整和企业施工中出现的新情况、新问题困扰了自己的思想，工作中侧重于领导干部和基层领导班子建设，注重面上的工作，忙于日常事务多，深入一线、深入职工少。（3）思想作风还不够严谨。由于自己理论学习不够，理解不深，工作中运用党的理论观点、方法处理和解决问题的能力不够强，对分管部门人员指导工作耐心不够，有时过于暴躁、严厉，方法简单粗造；有时遇到个别人员工作不力碍于情面不予制止，得过且过。以上这些不足和缺点我恳请同志们提出帮助、批评意见，有待自己加强学习和改进，以使我扬长避短，发扬成绩，为党支部的各项工作再上新台阶做出新的努力。

各位领导、同志们，我在第十项管部与大家同甘苦、共患难历经风风雨雨，有艰辛、有喜悦、更有领导和同志们的帮助、支持和关爱，我深感欣慰，在此，我衷心感谢大家！谢谢大家！

述职人：

年月日