“人人都是警察形象”与警察公共关系分析

第一篇：“人人都是警察形象”与警察公共关系分析

“人人都是警察形象”与警察公共关系

旅游行业有句老话，叫做“人人都是旅游形象”，意指参与服务、接待，甚至于景区内的每一个人的一言一行，一举一动，都在不同程度上体现了景区的文明与质量，直接关系到游客对景区的评价。我们在警察队伍中提出“人人都是警察形象”，也正是出于同样的考虑。一名警察的一言一行，一举一动，都在体现着警察队伍的整体形象。

“人人都是警察形象”其实也是警察公共关系理念在实际工作中的具体运用。警察公共关系强调的是通过警民之间的良性互动，让警察了解民众的呼声，提高执法、服务水平，同时，也让民众增进对警察的了解和理解，从而产生信赖，支持、配合警察工作。“人人都是警察形象”是开展警察公共关系最基础、最直接、最有效的方法之一。其运用效果将直接影响到警察公共关系活动开展的成败。本文拟从为什么要开展警察公共关系活动，“人人都是警察形象”这一提法在警察公共关系活动中的涵义以及如何实践“人人都是警察形象”等三方面谈一点粗浅的认识。

一、关于为什么要开展警察公共关系活动

这个问题很简单，也很重要，俗话说，思想决定行动，有什么样的思想就会有什么样的行动，只有让每一位警察都认识到开展警察公共关系的重要性和必要性，才能使警察公共关系变成每一个人自觉、习惯的行为，从而最大限度地发挥每一个人在警察公共关系中的作用。有的同志认为，我们公安民警，打击犯罪，服务群众，一切按章办事，依法执法，该怎么干就怎么干，工作如此繁忙，哪还有空搞什么警察公共关系，树什么警察形象？所以，认识问题不解决，也就不可能会有真正意义上的警察公共关系！笔者认为，公安机关开展警察公共关系，主要有两方面的原因：

1、公安工作特殊性的原因

随着社会的进步，经济的发展，公共关系活动已渗透到人们生活的方方面面，大商家也好，小商家也好，都在用各种各样的招数推销自己及产品，以求建立信誉，树立品牌。何况你这么大的警察队伍，做的事又关系到千家万户的利益，关系到群众的生命财产安全，公安机关是多少社会问题，多少社会矛盾的焦点啊，打架了，着火了，被偷了，被抢了，被骗了，发生交通事故了，他不怪自己，也不怪别人，就怪你公安，怪你工作没做好，怪你打击不力，防范不当，服务不周！你不公关，不主动与老百姓联系、沟通，不争取大家的了解、理解和支持，行吗？

比如说巡警、交警和110民警，他们的工作非常辛苦！三班倒，正常工作的时间，必须强迫自己休息，正常休息时又必须强迫自己打起精神上班，不停地倒时差。年复一年，日复一日，无论寒暑日夜，不分刮风下雨，也不管是不是节假日，反正轮到你值班，你就得去！110调度室的同志，有哪个没失过眠，又有哪个神经没衰弱过！这还不算什么，他们还经常要承受各种指责、误会，甚至谩骂！民警们心中的委屈与痛苦，你不说，谁知道呢？不知道，理解、支持、关心又何从谈起？

公关公关，公关的对象是什么呢？是人，公关实际上是攻心！古人云：攻城为下，攻心为上，不战而屈人之兵，善之善者也！得民心着的天下！警察公共关系活动也就是争取民心的活动。在整个警察队伍里，一线民警最难当！为什么这样说呢？因为他们每天都与群众正面打交道，每天都在公关，攻心，面对复杂多变的问题必须迅速做出反应。千难万难，跟人打交道最难！因为人千奇百怪，性格各有特点，问题各不相同，要争取他们的理解、支持谈何容易！与他们打交道你必须要懂法、懂礼仪、能说、会说，还要有组织、指挥能力、处理突发事件的应变能力等，只有这样才能打动人心。

群众一报警，民警就得去，而且每次面对的人和事都不相同，每次处警都有一批人围着，你说什么、你怎么说、你风度如何等等都直接关系到整个警察队伍的形象！你如果没有一点公共关系了理念和方法，随意、盲目处理问题，行吗？

有一天，两名民警骑一辆摩托车巡逻，因为塞车，民警按了一下喇叭，旁边有一位开车的群众不肯，说吓了他，拦着民警要求道歉，态度十分恶劣，民警从大局出发，当着围观群众的面向他道歉，他还嫌声音小，又要求大声点，没办法民警只好照做。这件事在队伍当中产生了巨大的反响和争论，有的说该道歉，有的说不该，问题是，如果当事民警掌握了警察公共关系的理念和方法，会不会有更加恰当的处置呢？

有一基层派出所，有一次接到报警，说有人死在垃圾桶旁边。赶去一看，人还活着，赶紧送医院抢救。治好后，既不付钱也不出院，结果医院不高兴了，找到派出所，说医药费我不要了，请警察同志一定帮忙把这人弄出去！警察去了，那人说，出院可以，但你得好事做到底，给500元钱，就走！没办法，所里几位同志硬凑了500元给他。可没过几天，又来要钱了，躺在派出所大堂，不给钱不走，民警拉他走，他说民警打人。

警察每年死伤那么多，一天到晚值班、巡逻、破案、追逃，既辛苦又危险。为什么行风评议还经常列在后面呢？就是因为群众对你不了解，没接触，没感情，即使有了解也多是负面的东西。所以，开展警察公共关系是公安工作特殊性决定的，警察面对的问题太多，太复杂，如果没有一点警察公共关系的能力，工作便容易陷入被动。

2、形势发展的需要

有的人认为公关就是宣传，就是拉关系，吹呐吧、说好话、歌功颂德，将这一工作庸俗化，将说与做对立起来，认为只要做得好就行了，说那么多干嘛？形势的发展要求你警察既要做，还要说，既要做得好，还要说得好！由于公安工作事关民众的切身利益，公众愈来愈强调对警务工作的知情权，加上新闻媒体的迅速发展，为满足民众的知情需要，警务工作必定成为媒体竞争的焦点，现在媒体如此发达，你靠封锁是不行的。发了大事，如果你警方保持沉默，各种猜测、炒作、小道消息就会跳出来占领市场，扰乱人们的思想，给社会稳定带来影响。所以，既然你是公众关注的焦点，你与群众的利益关系密切，就不要躲，也不要怕，躲不掉，怕没用，只有积极行动起来，主动掌握警察公共关系的理念和方法，全面拓展警察公共关系，积极主动开展公关活动，主动引导舆论，牢牢掌握公安新闻舆论的主动权，提高警务工作的透明度，以正视听。公安机关新闻发言人制度、警情通报制度也正是在这种情况下出台运作的，并且规定只要不涉及秘密，不影响公安机关破案，发生的重大、突发事件都应该及时向社会通报。

去年12月6日，XX镇接连发生两起绑架勒索案，当时连续有两个小孩被绑，全镇一时流言四起，大人、小孩人人自危，搞得人心惶惶。经过民警努力，几天后，案破了，小孩被安全解救，公安分局在XX市场专门搞了个案情介绍会，数千群众前来参加，了解事实真相后的群众自发为民警鼓掌、鸣鞭炮，场面感人。

二、关于“人人都是警察形象” 这一提法在警察公共关系活动中的涵义

警察公共关系的拓展不是哪一个部门的事，也不是哪几个人的事，它体现在每一个民警日常工作的每一个环节，“人人都是警察形象”是指警察的整体形象要靠个体去体现，要全员出击，人人都来参与警察公共关系建设。公安民警这么多，群众不可能都认识你，他可能只跟几个打过交道，只认识几个人，而这几个人的言谈举止，执法服务水平，很有可能就是他眼中的警察形象。哪个交警服务热情，态度好，外地司机见了，得出的结论是，民警很友善，很亲民！不是说你一个人很友善，很亲民，而是说整个地方的警察。一个人的表现可能会影响到他对整个公安队伍的印象！同样，如果他遇到一位态度粗暴，素质低下的民警，他就有可能对整个队伍得出相反的结论。

所以，不管你属于哪个警种，哪个部门，也不管你是男是女，只要你是一位公安民警，你在日常工作甚至在日常生活中就要有强烈的公关意识。因为你与群众打交道时的一言一行都蕴含着公共关系，都体现着警察形象！

近年来，我们搞警务公开、警务规范，提高执法和服务水平，其实也是从深层次上开展警察公共关系，展示新时代的警察形象。要真正实现警务规范的目标，就要求我们每一位民警从维护警察形象的大局出发，在执法和服务的各个环节，一丝不苟的做好工作，才可能有真正意义上的警务规范。

无须讳言，在我们的警察队伍中，没有警察公共关系意识，或者有之却不愿为之努力的人还大有所在。有的人不注意自己的言行，在群众面前大喊大叫，咋咋唬唬；有的人不注意自己的形象，执行警务时警容不整，邋邋遢遢，让人看了厌恶；有的人特权思想严重，开车横冲直撞，乱停乱放，随意闯红灯；去别的单位办事，有人就是不愿按人家单位的规定登记，人家说两句，就要动手打人；这边交警对群众骑摩托车不戴头盔查得很严，那边却有人穿着制服，大摇大摆，不戴头盔骑摩托车上路等等，不要小看了这个别民警的所作所为，俗话说，千里之堤，毁于蚁穴！点点滴滴，潜移默化，有时会从最广泛的角度，最深的层次上毁掉人民警察的形象！

三、关于如何实践“人人都是警察形象”

要实践“人人都是警察形象”，笔者认为应从以下几方面努力：

1、立足岗位，从小事做起

要树立警察公共关系意识，实践“人人都是警察形象”，关键还在于立足岗位，从我做起，从小事做起,不要小看了这些小事,小事可以说明大问题，有时征服一个人就靠几件小事，有时毁掉一个人也就是因为几件小事。在处理群体性事件时，往往一笑泯恩仇，但也有因为一句话没说好，而将小事酿大，不可收拾的！古人云：不因善小而不为，不因恶小而为之。民警应该珍惜自己的一言一行，因为这其中蕴含着的可能是事关人民警察形象的大事！特别是与群众直接打交道的一线部门，民警在和群众打交道过程中的一次标准的敬礼、一个和善的微笑、一句亲切的话语，都将极大的温暖群众的心！

2004年，我局出入境管理科办理各种证件90多万证次，无一例群众投诉！有的只是各方的赞誉，他们的服务水平和服务质量在全市、全省甚至全国都小有名气，为什么能做到这一点呢？关键是全科民警形成了一种共识，那就是要依法、文明、热情服务，大家是这样想的，也是这样做的。服务其实也是警察公共关系活动，为了提高服务水平，他们请专业人士进行礼仪培训，还开展了“假如我是一名办证群众”的换位思考活动，真诚为民服务的思想真正体现在每一位民警的日常工作中。以前XX分局XX派出所有个民警叫XX，辖区老百姓都说她好，是不是她做了什么轰轰烈烈的事呢？没有。其实，她每天的工作就是帮人办办身份证，户口本什么的，简单、枯燥，但XX没有因为工作简单、枯燥就随便、马虎，相反她对简单、枯燥的工作注入了极大的热诚，群众来了她笑脸相迎；群众有疑问她仔细回答、耐心解释；遇到行动不方便的老人，她又主动利用休息时间上门服务，可以说，她所做的都是所谓的小事，但群众就是从这些琐碎的小事中看到了一个人民警察为民服务的精神！不少群众把XX当成了自己的女儿，将派出所当成了自己的家，辖区警民关系非常融洽。

一个人的力量毕竟有限，如果我们每一位民警都能像出入境科民警和XX那样，立足岗位，从小事做起，依法、文明执法，热情为民服务，这种力量集中起来，将汇聚成多大的能量啊！

2、全面提高自身素质

自身素质有外在、内在两方面的含义，外在素质要求民警掌握一定的社交礼仪，穿着打扮得体，待人接物、行为举止大方恰当等。而内在素质则要求民警具有一定的文化修养，具有良好的道德修养，身体、心理健康等，而内在、外在素质综合表现出来的素质，笔者认为主要可以用以下几个词来表达：

一是微笑： 一个善于用目光和笑容传达美好感情的人，可以使自己富于魅力。微笑是一个人拥有自己、推销自己最理想的名片。一个面带微笑的人，永远受欢迎，没有人愿意和那些整天愁眉苦脸得打交道，更不愿相信、帮助那些人。与群众打交道，不能没有真诚的微笑。警察的微笑，可以帮助警察在威严中透着一种强烈的亲和力！

二是聆听：聆听是一种美德，是对他人的一种尊重。在公安实际工作中需要聆听的地方很多，来报案、有投诉等，都需要我们耐心的聆听。不要急着和人争辩，先听完别人想要说的，要有耐心，即使他在骂你，你也要先听他骂完，让他先出气再说。要淡化矛盾，而不是激化矛盾。

前几年被中央电视台《焦点访谈》曝光的山西运城交警乱罚款一事九很荒唐可笑。交警随便拦个运煤车，二话不说，罚款！司机问一句罚款翻一倍，再问一句，罚款再翻一倍。完全没有别人说话的余地。

三是沉着：遇事冷静，不慌张、不急躁，特别是与有重大、突发警情，参战民警更不能紧张、慌乱，群众都眼巴巴看着你，在紧急情况下，公安民警就是靠山，就是安全感，民警要用自己的坚毅、沉着感染群众，如果你也跟着大家一起紧张，束手无策，群众就会对你失望，场面肯定失控。

在笔者参加的某次重大恶性案件的处置中，发生了民警因紧张走火两枪的事件，虽然没产生严重后果，但已向我们敲响了警钟！

四是尊重：人有贫富的差异，但人格是平等的，不要把自己的观点强加于人。尊重别人，会给你带来乐趣和帮助。有的民警在处理警务时，不是人人平等，而是因人而异，见到有钱、有身份的人就热情无比，见到一般群众，特别是见到外来打工人员就态度粗暴。

五是真诚：不要高高在上，充当救世主；为群众做了一点是，不要老想着要别人感激你、称赞你。警察公共关系的拓展讲究的是互动，不是你说我听，而是互相沟通。

要心里装着群众，真正对群众有感情，不要装样子，欺骗群众的感情。任长霞的事迹为什么感人？就因为她是真心关心群众，能够沉下心来听老百姓述说，替老百姓解决问题。

总之，警察公共关系是一个新兴的领域，是一个复杂的范畴，牵涉到公安工作的方方面面，有待于每一个公安基层单位，每一位公安民警为之努力，为之探索！实践“人人都是警察形象”虽然只是其中的一个途径，但却是全面推进警察公共关系的一个必不可缺的基础，只有人人树立警察公共关系的意识，在细微之处实践“人人都是警察形象”，就必将建立起一个更加融洽、和谐的警民关系！

第二篇：警察公共关系

警察形象危机事件中的公共关系

警察公共关系，是指警察机关或警察个人为了实现自身和广大民众共同发展的目标体系，促进国家机构的和谐顺利运行，而运用传播沟通手段与民众间建立互相了解和互相适应的持久联系，以争取民众对警察机关及个人工作的理解和支持的综合性管理活动。研究和实践警察公共关系，对于公安机关塑造自身形象、收集信息、沟通协调、咨询决策有着重要的意义。然而，一些类似“躲猫猫”事件、“背砖砖”事件、杨佳袭警案等突发事件，都是在社会上产生巨大反响的关于警察形象的危机事件，使民众对警察这个职业产生一定的误解和质疑，也使警民关系面临一定的挑战，如何应对挑战、化解危机，并将公关工作常态化，就成了亟待解决的问题。

一、警察公共关系危机出现的原因分析

(一)个别警察执法不规范

几乎每一起冤假错案，都可以从警察的不规范执法上找到源头，同时，每一起冤假错案，都会极大地伤害人民警察的形象。侦查人员急于破案，先人为主地将嫌疑人认定为犯罪人，采取刑讯逼供(以精神或肉体的方式)、暴力取证或者引供、诱供、指名指事问供等不合法的取证方式，迫使嫌疑人承认莫须有的犯罪事实，侵犯公民基本权利，引起被逼供人及其亲友的反社会情绪。另外，由于长期以来特权意识重，漠视公民权利，在日常执法的过程中，简单粗暴、态度恶劣，在与公众发生矛盾冲突时不能够有效处理，在特定情形下，就会将矛盾激化，演化成社会影响恶劣的群体事件。个别警察工作作风散漫、效率低下，对待群众态度冷漠、粗暴，虽然这些行为并无明显的违法违纪，但是对公安队伍形象的损害也是无法弥补的。

(二)突发事件处理不当

公安机关在突发事件发生后。采取错误的处理方式，也是导致危机产生的一个重要因素。如2009年陕西丹凤县19岁高中生猝死公安局，被网络称为“背砖砖”事件，警方因为不规范执法，刑讯逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危机事件。在案发后，当地警方粗暴对待嫌疑人家属，又一度封锁消息，不能公开解答公众质疑，不能正确面对媒体，导致谣言四起。而媒体只有采访死者家属来制作相关节目，却少了本应唱主角的当事人(当地警方)的声音，真相迟迟得不到公开，群众的质疑得不到解答，在人民群众中间产生了恶劣的影响。个别警察的行为影响了当地整个公安系统的形象，也使警察成了暴力的代名词，进了公安局就要被暴打，这样的印象会给当地民众留下阴影，造成人民群众对警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正当执法也会被质疑，也会得不到应有的配合。

(三)媒体和网络片面或不实的舆论引导

一些商业媒体，为了吸引读者眼球，在一起危机事件发生时，往往断章取义，致使案件的情况得不到如实的反映，使公众的注意力和判断力发生偏差。更有个别新闻媒体不讲职业道德，追逐名利，为寻找“卖点”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，将警察“妖魔化”。也有个别律师，通过发博客文章、向商业报纸记者炒作观点，引导舆论走向，提高个人影响力，煽动不明真相的网络民众。

据2010年11月22日发布的《2010年中国公民的网络表达与公共管理分析研究报告》指出，随着新媒体的发展，互联网已成为中国公民表达诉求、抒发已见、监督权力、建言献策的重要途径，网络

舆论已达到任何机构无法忽视的地步。在政府处理迟缓的情况下，各种流言也会产生，并利用网络得到迅速的传播，使问题更加复杂化；同时，网络语言的强度，对事件相关主体相应的受褒贬程度有着极其重要的影响。如2008年的上海“杨佳案”，由于后期主流媒体报道和反思的缺失，各种信息开始通过论坛或个人博客流传，网络上纷纷出现偏激言论，形成公众愤怒，一时间，形成了同情杨佳，向公安机关发难的舆论状态。

二、危机事件公共关系的处置

(一)成立危机处理小组，及时发布信息

危机事件的发生，往往不是偶然的，而是矛盾积蓄到一定程度的产物。公安机关在面对公关危机时，必须以积极正确的态度来面对，稳扎稳打，并逐步建立起危机预警与管理机制。在出现问题之后，要求涉及事件的当地公安机关高度重视。积极采取各种应对措施，来化解矛盾，解决冲突。

在事件发生的第一时间，成立危机事件处理小组是非常有必要的，如果本地区公安机关在处理此类事务上不够专业：成熟，可以请口碑较好的危机处理公关公司来帮忙，增强专业性。世界上很多大公司和知名大企业在发生公关危机时，也是请相关专家来做。该机构组成人员包括：组织负责人、业务部门、法律部门、公共关系部门负责人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员以及有关专家等。事发后在12-24-小时内澄清事实、引导輿论是控制事态，使其不扩大、不升级、不蔓延的关键。新闻周期的作用通常是两周，如果在两周之内警方没有声音，以后就会被动了。公安机关此时应主动打破沉默，及时向公众说明真相，才不致使公安机关的公信力受损。

危机事件处理小组需设立一名新闻发言人，由小组以职业的态度来面对公众，时刻关注事件的进展，及时向媒体发布信息，充分尊重被曝光的问题，诚实回应公众质疑，引导舆论走向。这时，一切捂着压着的方法，都会“欲盖弥彰”，对于问题的解决没有实质意义，反而造成事态的扩大。

(二)主动出击，实时跟进

危机一旦发生，当事机关往往会成为全社会关注的焦点，其一举一动都要接受公众的严格审视。在诚实应对的同时。还要主动出击、扶正消负，尊重和善待记者，积极以合作的态度回答公众质疑，主动承担责任，对违法违纪的民警，要及时给予处理，做好相关的善后和赔偿工作，安抚受害人及其家属，树立正面形象，消除负面影响。通过官方途径，及时向社会公布事件的调查进展，以及对当事人的处理意见和结果；同时，要与媒体建立良好的关系，进行良性沟通，以负责任、勇于担当的态度面对。加强和国内知名网站的合作，对于网民的批评和建议要虚心听取，必要时也可以及时地发帖、回帖、跟帖，澄清事实，表明态度，主导舆论走向。

(三)组织形象重建

警察形象建设，是一项长期的工作。在出现问题之后，需要公安机关主动向公众道歉。寻求民众谅解。同时开展警察内部反思和教育整顿的活动，并将反思和教育的情况及时通过媒体发布给群众，以期争取公众的理解和支持。“水能载舟，亦能覆舟”，公安工作离不开人民群众的理解、支持和帮助，公安工作必须要坚持群众路线。切实贯彻服务意识，尤其是加大对弱势群体的帮扶，这样，可以帮助形象受损的公安机关尽快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金边市发生的重大踩踏事故后，河北省公安厅网络发言人曾在微博上发布“踩踏事件中自救方法”，受到网友的热捧。2010年11月29日新疆阿克苏市第五小学课间操下楼时发生踩踏事故后，河北省公安厅通过官方微博再次以图文方式发布“踩踏事件中自救方法”教群众如何应对踩踏，得到了广大网友的一致好评。同时，一面对辖区内的违法犯罪行为严厉打击，保卫人民财产安全；一面利用网络、电台、报社等宣传渠道，对警务动态加大宣传力度，也可以和民众进行良性互动，让普通民众走进“神秘”的公安机关，了解各警种的人民警察工作的繁重与艰辛，体会人民警察舍小家为大家，为了工作而做出的牺牲，提高公安机关的公众关注度、信任度和美誉度。

三、公共关系的常态化建设

(一)机关内部公共关系的机构设置

我国幅员辽阔，地区与地区之间，差别很大，在公共关系的工作上，要结合当地特点，寻找适合当地的公关模式；但无论使用何种模式，建立专门的公共关系机构或者由特定机构负责日常公关工作是非常必要的。

在具体行为方面，可在本单位内部挑选合适人员，作为新闻发言入，一旦需要，直接以新闻发布会的形式面向公众。2004年3月，湖北武汉市公安局成立的“公共关系处”，被称为全国第一个公共关系处。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共关系领导小组”，由市公安局局长傅政华担任组长，并由刑侦总队等三个单位各出一名副总队长，作为新闻发言人，出席由北京市公安局举行的新闻发布会，这是一个很好的开始。目前，在各地，新闻发言人制度也在逐渐建立，建立健全新闻发言人制度，建立常态发布机制，对于加大公安新闻发布力度，提高公安机关的公信力和亲和力，都发挥着重要的作用。到目前为止，全国已有13家公安机关设立了旨在拉近警民关系的警察公共关系科(处)，这一数字在全国庞大的公安系统只占微小的比例，公共关系的机构的常态化设置，还有很长的路要走。

(二)加强公务礼仪的培训，规范执法行为

在公众心目中，破案率和一个民警外在形象的好坏，同样重要。警察不是公众人物，但一言一行却代表了一个群体，因此，对警察强调公务礼仪，是建立良好的人际关系，树立良好形象，与公众有效沟通信息、交流思想感情的有效方式。这就要求公安机关和警察个人，要严格遵守《公安机关人民警察内务条令》，在公务礼仪的培训上，要从日常养成做起，要从细微处人手，促使警察形成良好的行为习惯、言行举止和纪律作风，要求做到内务有序、警容严整、礼仪规范；对于民警的窗口接待、社区走访、执勤工作、涉外往来等礼仪方面，要严格规范，积极用为人民服务的思想武装自己，打造亲民形象。另一方面，在执法过程中，一定要严格规范执法行为，做到依法办事、公正文明，杜绝特权行为和以收受贿赂代替处罚的行为，减少非警务活动和规范罚没款收支管理制度。推行警务改革，提高执法工作的透明度，从各种途径加强执法监督，尤其是对于网络舆论监督，不能一味限制，而是在执法规范化的前提下，积极面对网络舆论，坚定不移地推行阳光执法。

(三)大力发展社区警务，创建和谐警民关系

社区警务，是在警民之间建立合作的一种新的理念和组织策略，社区和警察作为平等的主体一起工作，通过建立良好和谐的警民关系，广泛发动群众，去识别和主动解决当前存在的问题，构建严密的社会治安防控网络，以预防犯罪、维护社会稳定，提高该地区的生活环境质量。良好的警民关系，可以促进警民之间的互动与沟通，塑造警察全心全意为人民服务的良好形象，在群众心目中树立一个“有困难，找片警”的亲民形象，同时，“人非圣贤，孰能无过”有了这样一个良好的形象基础，即使出现问题，也可以最大程度地以平时的良好工作，来获得民众的支持和谅解。

社区警务，面对的是本辖区的居民，任何口号式的宣传和作秀般的活动都不如一个民警实心实意为辖区居民所办的一件又一件的小事和实事。大力发展社区警务的同时，要加大目前的警务机制的改革，使警力下沉，让警察从办公室走出来，真正走到人民群众中间，想人民之所想，急人民之所急，把警务机关从高高在上的办事机关，变成群众的好邻居、人民的守护神。

第三篇：警察公共关系

警察公共关系

随着社会的发展和警务改革的深入进行，警察个体、警察组织的社会角色、职能、工作重心等都程度不同地发生了变化。在当今这个高度开放、高度信息化、讲时间求效益的动态社会，不论警察个体，还是警察组织都非常有必要探讨研究一下警察公共关系，并使在实际工作中发挥现实效用。

警察公共关系的内在要求就是警察组织和警察个体通过内强素质，外树形象，赢各社会公众的信赖、支持，争取交流合作的主动，发挥警察的主导作用，从而更好地实现其职能目的的动态过程。警察个体和警察组织要走出自我封闭，消除外界对警察的神秘感，把自己真正推向社会，给社会组织、公众充分的机会，保证其知晓权和监督权，这样社会组织、公众方可平等的地进行交流，消除因地位差异而产生的心理上、思想上、实际操作中的交流滞障。

警察要充分发挥自己的主观能动性和创造性，更好地正视警察公共关系，正确地运用警察公共关系，更自觉地改善警察公共关系，创造一种彼此了解，相互信任、和谐积极的合作关系，并在这种关系中积极把握主动，用实际工作推动这种关系的健康发展。

由于受思想上、理论上发展的束缚与限制，警察公共关系在机构设置、人员配备、工作开展等方面的建设近乎于零。我们要在有条件的警察组织成立专职的警察公共关系的业务部门，配备具有专门知识的人员从事警察公共关系工作，在条件不太成熟的地方，由业务相近相通的部门和人员进行此项工作，不能因为某些方面的客观原因而忽略或放弃这项工作。从社会发展的趋势看，警察公共关系还有很大的发展余地，也有很大的发展前途。警察公共关系，这要作为一项重要的警察业务工作进行建立健全，发展完善。

我们要投入相当的人力、财力、物力，着眼于警务改革，警察政治、社会生活角色定位，公安工作发展需要，现代社会生活多元化等方面的现实需求和发展需要，从事警察公共关系的理论和具体的可操作性研究，并通过试点应用，让其发挥现实社会效用。如“有困难找警察”这一承诺，是警察与公众之间的信息沟通，是警察对自身任务、职权的宣传解释，是对警察社会角色具体的阐释，“有困难找警察”是一种时代精神的体现，警察意志的体现，一种积极、主动、开放的行为，是警察公共关系具体化的体现和开展。

社会组织、公众都应当视警察为平等的社会成员、社会组织，在合法，公正，互惠互利的条件下，从社会、公众最根本最广泛的利益出发，寻求合作，给予支持，建立一种现代社会新型的合作关系。如“110”报警服务社会联动体系建设，通过公安、民政、卫生、城建、电业、燃气、环保、交通等多个部门的协调联动，是一种社会成员、社会组织广泛参与的、开展综合性服务的社会活动。

警察公共关系工作的开展，除了成立机构，充实人员，建章立制外，还要积极开展形式多样的活动让其发挥现实效用。灵活多样的活动，充满了深刻的思想性，形式生活活泼、具有较强的吸引力、感染力，容易沟通与社会成员、社会组织的关系。用丰富多彩的、群众喜闻乐见的活动来开展群众工作，群众容易接受，工作效果好。如“爱民月”活动，“警民共建”活动，“我为警徽添光彩”活动，“学雷锋，树新风”活动，“青年文明号”活动，“社会承诺服务”活动，等等，用这些形式新颖，内容丰富的活动，树立良好的警察形象，创建可喜的“公安效应”。

第四篇：警察形象

随着公安部颁布30条便民措施，警察“整风运动”的进行，中国警察的新形象问题，也逐渐走进了人们的

视野。曾在报纸上看过这样一篇报道：2004年11月17日午后，家住某市五一路，现年87岁的老太太，因为

一个人在家寂寞，就想出去走走，可年迈的老太到了繁华的五一路之后，就迷路了，找不到了回家的路，好心的群众拨打了110，警察迅速赶到，但是老太有些痴呆，只知道自己姓马，迷了路回不了家，其它的

全然不知。民警小刘和小张只好带着马老太沿着城区的几条主干道一路打听，最后绕市区走了两圈，将所

有的道都走遍了，才把马老太送回家。而马老太家人下班回来后，发现老人不知去向后束手无策、万分焦

虑时，看到老人在民警的搀扶下安然无恙地回来，家人十分感动，紧紧地握住明净的说：“现手在的警察

真好！”这句发自群众内心的话，也道出了警察形象的变化，人民警察形象代表着国家、政府、是社会关

注的焦点。树立良好的人民警察形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护社会安定具有十分重要的意

义。为了更好的发挥警察职能，必须加强警察形象建设。多管齐下，坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立可亲可敬的警察形象，沟通警民感情，最终形成警民共治的良好局面。

什么是警察形象？形象是指一个社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象，即公众

对一个社会组织的全部看法和总体评价。警察形象则市指人民警察给予人的直观的、具体的、形象化的总

看法、印象或感受，即社会公众对警察的的总体评价。它是民警价值观念、职业素质、道德修养、廉正意

识、服务作风、办事效率、警容风纪的综合反映。警察形象体现了公安机关的精神面貌，是民警内在素质

精神品质和外在行为方式的集中体现，包括仪表形象、纪律形象、业务形象、服务形象和知识形象等。塑

造警察形象，必须首先树立良好的岗位形象。

一、端庄的“警容形象”。即仪表形象。良好的新形象，应从警容仪表、言谈举止入手，从提高内在

素质着眼。这是第一步。人民警察端庄的的警容形象不仅要求公安干警在上岗执勤、执行任务是要着装整

齐，姿态端正精神振奋，更重要的是要求在执行各项勤务中，要文明办事，礼貌待人。做到：文明办案不

刑讯，文明管理不刁难，文明执勤不卡压，文明宣传不带刺。坚决消除少数干警在思想上存在的不健康现

象。

二、熟练的业务形象。是指每个公安干警都应具有的掌握本警种、本岗位的“应知应会”技能和实际

工作能力。如（1）组织指挥能力（2）调查研究审讯破案能力（3）语言表达能力（4）擒敌制胜能力。

三、严格的纪律形象，严明纪律是搞好精神文明建设的重要方面，是作好公安工作的保证，也是人民

警察必备的政治品德。只有严格人民警察职业纪律，才能有力的保证公安保卫工作任务的完成。在岗位执

勤工作中作到不侵犯群众利益、不贪污受贿、尽心尽职，从而树立一个严格的岗位“纪律形象”。

四、主动的“服务形象”。每个干警必须树立新型的主动的“服务形象”，在指导思想上转变职能，增强服务意识，强化服务功能，要在执法意识上更新观念。公安工作要转变职能，要正确处理好打击与服

务的关系，打击是手段，服务是目的。工作方法上应主动求新为改革和经济建设提供高效、优质的法律服

务。

五、丰富的“知识形象”。要树立丰富的知识形象就要求每个干警不仅要掌握各项公安业务知识，同

时要掌握一定的专门科学知识。

人民警察良好的岗位形象塑造是一项长期的系统工程，不能靠一朝一夕，不能单看一时一事，更不能

随意应付，必须进行长期的修养和锻炼，坚持系统的学习和提高。要以文明执勤、礼貌待人、规范化作业

为体现，塑造公安干警良好的岗位新形象，推动警风建设再上新台阶。

近年来，公安机关一直在转变管理理念，向树立新型的、更富人情味、值得信赖的警察公众形象靠拢，在加强队伍建设，改变警察形象方面也做了大量工作。如执行“五条禁令”、开展“三项教育”、推出

警察卡通形象、警察形象大使等一系列工作，使警察的总体形象有了明显地变化，服务热情、工作规范、执法文明等形象，在人民群众中得到树立。但是，公众眼中的警察形象还是不尽人意，有的甚至不堪入目

。究其原因，主要有以下几方面：

（一）来自公安机关内部的原因。

1、队伍的整体素质不高。第一，由于人事管理上进口不严，出口不畅，导致少数素质低下的民警进入了

公安队伍，影响了队伍的整体形象；第二，少数民警受不良风气影响，全心全意为人民服务的宗旨意识淡

薄了，世界观，人生观、价值观发生了动摇，反映到职业道德、职业责任、职业纪律等方面，出现了许多

社会群众不满意的行业不正之风，问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，但后果严重，影响极坏，严重败坏了警察整体形象，破坏了警民关系，伤害了警民感情。

2、日常执法工作不力。一是落后的管理方式与公众需求产生较大差距，机械呆板的工作方法和无法适应

形式发展的要求，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉，在群众中造成

极坏的影响；三是公安宣传不力，未能赢得群众的理解和支持。

3、监督机制不健全。治警不严，惩处不力，缺乏行之有效的监督制约机制，不能做到有令则行，有禁则

止。一方面，队伍中少数害群之马未能得到及时处置，不能使得后来者引以为戒；另一方面，无法约束民

警的思想、行为，导致民警违纪现象屡禁不止。

4、缺乏现代法治能力。这是警察素质和警察文化的软肋。不少警察我行我素，不管不顾，普遍缺乏人权

观念、程序习惯、取证能力和公关意识，个别警察甚至还大言不惭地挑衅公众说：“我就这样，你能把我

怎么样！”

5、警察管的太“宽”，乱用、滥用警力现象存在。作为强力机关，警察的限制甚至打击功能

已经很强，再把其它的限制、打击任务交过来。就会使公众把各方面、各部门的毛多一股脑地集中到警察

身上，警察机关和警察个人就更难做事，不能一遇到什么事情就警察拉上去，造成警察与公众的对立，从

而损害警察形象。在这种“啥事”不好办，警察往前站“的社会管理格局中，警察确实管的“宽”，你或

他的想象能好吗？

（二）来自社会其他方面的原因。

1、群众对警察的期望过高，把警察当成“神”来看，以为警察是万能的，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，进而可能转化为负面效应。

2、群众容易以偏概全，混淆视听。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的

非议而形成对民警群体的错误认识；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任

。这些有偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。

3、鱼目混珠，损害形象。随着社会主义法制建设的逐步完善，各类行政执法人员不断增多，工商、交通、城管、财税、卫生及联防保安等各式“大盖帽”满天飞，由于素质参差不齐，加上假冒警察招摇撞

骗，严重影响了“大盖帽”在群众中的形象和威望，也使公安机关的形象受到损害。

4、保障不力，经费不足。公安经费一直是困扰公安问题的问题之一由于经费不足。致使正常工作无

法开展，“以罚代刑”、“以罚代拘”现象时有发生，在一定程度上影响了警察文明的执法形象。其次，警力不足，任务繁重，民警超负荷工作，经济利益却得不到保障，挫伤了广大民警的积极性和工作热情，影响了民警的执法服务形象。

警察的形象应是公仆形象，让人民满意的形象。因此，人民警察形象建设的目标就是提高全体民警的

思想道德、科学文化素质和身体心理素质，树立起成心为民的公仆形象。加强人民警察形象建设，改善警

民关系，就必须与时俱进，坚持“内强素质，外树形象”的方针，多策并举，多管齐下，使人民警察高大

形象在群众中得到升华。

（一）内强素质。俗话说：“身正不怕影子斜。”一个部门形象是自己树立的，警察形象的好坏不是

由别人吹捧或批评所决定的，是警察自己掌握着形象毁誉的“切换键”。因为。辩证法告诉我们，内因是

决定因素，外因只是个条件，内因决定外因，外因只有通过内因才能起作用。而警察形象中的仪表形象、社会形象是外在的，而服务形象、执法形象是内在的，内在形象决定和制约外在形象，而内在形象又是由

素质决定的，警察与民众的接触最频繁，在这频繁的接触中如何保持威严、高效、文明、廉洁的“警方形

象”要靠每个民警的自身素质。

1、要提高民警思想认识，增强服务意识、宗旨意识、“诚信”意识、法律意识、形象意识。

（1）服务意识。对于公安机关来说，“服务”决不是警务工作份外的负担，而是一种法定的、必须

履行的职责，是应该提倡的职业精神和美德。因此，新时期的公安机关是集专政、打击、管理、服务于一

身的多元职能的机关。群众对好警察的要求是很基础的，他们心中的好警察不是百战百胜的巨人而是态度

好的尽职的警察。微笑是打开人与人之间交流的一把钥匙，警察作为人民的公仆，更应该带着这把钥匙去

打开人民心中的锁，增强自身的服务意识，明确自己的角色。全心全意做个人民好公仆。

（2）宗旨意识。随着时代的发展，社会对人民警察的执法水平和服务质量要求更高，只有增强宗旨

意识，认真思考和研究工作中遇到的新情况、新问题，改进工作方法，完善服务态度，提高办事效率，更

好地为人民服务，才能树立起人民警察诚心为民的公仆形象。

（3）“诚信意识”。所谓“诚信”，即诚实守信，诚心为善并付出实践，履行承诺而取得他人的信

任。公安机关作为党和政府与人民群众之间联系的桥梁和纽带，公安机关的信用是政府信用的重要组成部

分，直接关系到政府的形象和声誉。因此，公安机关既要做社会信用体系的管理者、维护者，更要成为信

用体系的示范者、实践者。

（4）法律意识。“依法治国”是我国的基本方略，“尊重法律、保障人权”是现代警察所必须树立 的执法理念。只有这样，才能作到执法为民，实现司法公正，在群众心中树立人民警察严格、公正执法的

文明形象。

（5）形象意识。形象无处不在，无时不有。形象反映素质，折射作风，表现文明，影响生育，影响

环境，所以有人说：“形象重于生命。”树立公安民警的良好社会形象“，这既是胡锦涛总书记对公安机

关提出的最新要求，也是公安大讨论要实现的一个重要目标。

2、建立健全规章制度，规范警务活动和民警管理，没有规矩，不成方圆。良好的形象，要靠制度规

范和制约。只有通过对公安机关工作、行为、装备进行规范，有效提高队伍的工作效能，重塑“文明之师，威武之师”，才能有效改善警民关系，实现警民共治。制度问题也是影响警察形象的最深层次问题。举

个例子，公众对管车、管驾驶员的警察意见很大，---------为什么一定要让警察来管？不能交给其他部

门吗？如果警察只在发现问题是才有权扣证、处罚，车主、司机就不会给警察塞钱，因验车而腐败的警察

不会出现；同时依法追究发给合格证件者的责任，不就同时把验车发证的人也监督起来了吗？这样的制度

安排，警察减少腐败机会，减少很多任务，却也强化了交通管理。小平同志讲，还是制度最可靠，一个

好的制度能让坏人也干了坏事，一个不好的制度，即使是好人也不可办坏事，我们要依法治国，就必须要

懂得这个道理。一要继续贯彻落实“五条禁令”、《人民警察内务条令》，加强警容风纪形象建设。警容

风纪是警察形象和素质的外在表现，是展示警容风貌的窗口。人民警察讲究礼仪，保持严整的警容，目的

在于展示公安机关的优良作风，做到举止文明，令行禁止，朝气蓬勃，雷厉风行，在行为举止方面显示人

民警察的威严，铸造成新时代的人民卫士。二是健全业务培训机制，落实业务知识培训制度，有效提高民

警政治素质、法律素质和实战技能，才能保证执法水平和执法质量，改善执法形象。三是，建立健全人事

管理制度，使民警队伍始终充满生机和活力，保持队伍纯洁。大力推行岗位目标责任、末位淘汰和竞争上

岗、双向选择等制度，增强民警的岗位责任感和荣辱感，以良好的工作姿态树立人民警察爱岗敬业的良好

形象。

3、解决经费保障，改善警察形象。媒体关于警察特权作风以及乱罚款、乱检查、乱收费等现象的暴

光时有发生，这些问题产生几乎与办案经费不足有着千丝万缕的联系。办案经费短缺，汽车要加油，民警

要出差，咋办？无奈之下，只有吃“杂粮”---------罚款了。罚款一旦由手段变为目的，就会背离作为

辅助惩罚手段的初衷，成为一些警察谋求私利的工具，从而助长某些警察的特权意识，极大损害了警察形

象。所以重塑警察形象，关键还在于煞住乱罚款、乱收费、乱检查的歪风。而这又要以充分的财力保证为

前提的。解决经费保障，让警察不再有后顾之忧，势必极大地调动警察依法履行职责的积极性，确保社会

安定和维护人民群众利益，促进治安环境的进一步好转，有利于改善警察形象，密切警民关系。

4、提高公安工作绩效，努力创造安定的社会治安环境，使老百姓真正的过上安居乐业的生活。这样

才能树立人民警察良好的社会环境。

5、落实警务公开制度，加强和促进工作作风，促进形象转变。警务公开是把为人民服务承诺落到实

处，使为人民服务具体化和规范化。实施警务公开,提高公安工作的透明度，减少公众和警察合作的盲目

性，增强了公众对警察的理解和支持,有利于警察加强服务意识和提高工作质量，促进形象建设。

6、提升警察在外来工心目中的形象。细心、耐心地为外来工办实事，不急不躁，缩短与外来工距离，改变以往在民工心目中的形象。

（二）外树形象。
俗话说：“三分长相，七分打扮”。要树立良好的警察形象，除了警察自

身表现要好外，更要借助外力，发挥外因的作用，促进内因发展。从而提高警察的影响力，争取更多的公

众支持。

1、加强与外部的沟通能力，争取各种组织、团体和社会公众的支持与协助。深入社区、农村，充分

发挥人民群众的监督作用，通过请人民监督员、设立民警违纪举报投诉电话，充分发挥人民群众监督作用，改进警察队伍中的不良作风，促进人民警察形象建设。

2、充分发挥新闻媒介作用，增强公安工作的透明度。公安机关要充分利用报纸、刊物等传播工具，宣传公安工作。一要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依、执法必

严、违法必究”上达成共识。从而为公安工作提供强有力的舆论支持。二要大力宣传公安工作，既要宣

传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对警察的理解和支持，加深警民之间的感情交流。三是

要树立公安队伍的模范典型，感染群众，让群众真正了解、信赖警察。四是要向群众公开和宣传公安机关 的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚

持正面宣传为主，减少公开暴光，防止产生负面效应。六是要开设与民沟通的渠道。如设立警民论坛、征

集交流话题、组织开展亲民活动，实现警民与群众的零距离接触，加强沟通，促进理解，树立形象。

3、推行社区警务战略，全面建设警察新形象。社区警务贯彻“预防为主，警民合作”两大原则，实

行“以社区为导向”、“以服务为导向”、“以治本为导向”等三个导向，具备“警察形象柔性化，警民

关系伙伴化，警务对策前置化，警务活动社会化”四大特征，摆脱了单纯依靠警察、单方面、采取单一的

限制甚至打击方式管理社会、保障安全的思路。一方面能有效地维护社会稳定，一方面也符合警察新形象 的要求。

公安工作与人民群众息息相关，公安机关是党委政府与群众见最主要的沟通桥梁。民警是公安机关联

系和伸向社会公众的触角。民警的形象直接影响着党和政府以及公安机关的形象，没有良好的警察形象，公安工作就不能得到广大人民群众的理解和支持。只有抓好人民警察形象建设，才能永葆警察形象的正义

性、纯洁性、公正性，才能更好地适应当今形势的发展，更好地完成公安工作的光荣使命。公安机关必须

高度认识新形势下加强警察形象建设的重要性和紧迫性，积极探索转变警察形象的长效机制，适时进行警

察理念创新、制度创新、文化创新，把警察队伍真正建设成为让党放心，让人民满意的高素质队伍。

第五篇：认识警察公共关系

认识警察公共关系

1、公共关系的发展

公共关系是从英文PublicRelations翻译而来，简称公关。“public”在英文中有公共的和公众的意思，有学者认为应翻译为公众关系更准确。公共关系的概念起源于20世纪初，最初是用于保护大的商业利益，以反对新闻界的揭丑运动和政府的法规。其概念的发展经历了三个阶段，第一阶段为单向说服阶段，人们把公共关系看成是影响别人的一种宣传努力；第二阶段是双向沟通阶段，人们认为公共关系是促进互相了解的艺术和科学；第三阶段为策划阶段，人们认为公共关系是给组织领导人提供咨询和实施计划的行动方案。由此，学者给出了这样一种定义：“公共关系是这样一种管理功能，它确定、建立和维持一个组织与决定其成败的各类公众之间的互益关系。”在公共关系中，公众是指与组织有关系的个人、群体或组织，而不仅仅指公民或群众。

公共关系特别是政府公关在我国是比较晚的，但是，从2001年申奥成功、2003年“非典”、“5.12”汶川地震、奥运成功举办等大事，就不难看出中国政府正是在面临一系列所遇到的大事件的危机决策和解决方案中认识到，采用专业的公关方法应对大事件特别是危机事件的重要性。于是，2004年初，中央各部委、地方各级政府启动了新闻发言人制度，随后各级新闻发言人培训也逐步展开，大学的公关学者、外国公关专家开始走进政府公务员培训的讲堂。

2、警察公共关系的含义

那么，什么是警察公共关系呢？关于警察公共关系的定义，中国人民公

安大学的孙娟教授作了这样的描述：警察公共关系，是指警察组织为了促进与其公众的良性互动，建立并维持与公众的相互理解、相互合作的关系，赢得公众的理解和支持，树立警察和警察组织的良好形象而进行的组织与公众之间的双向沟通活动以及对沟通活动的管理过程。怎么来理解这段话呢？谈到警察公共关系，我们可能最先想到的相近的词汇“警民关系”，他们是不是同一个概念？警民关系是一个政治概念，我国的警察组织是政府的组成部分，警民关系是警察与社会群众之间的关系，它主要用来指关系的状态、质量，而没有管理这种关系的含义。当然，公安部“三项建设”之一的“和谐警民关系”建设是警察公共关系所要达到的目标之一。而警察公共关系不仅包括管理警察组织与社会群众的关系，也包括管理警察组织与其他组织以及政府部门之间的关系，其范围远远大于警民关系。

那我们平时所作的宣传工作是不是警察公共关系呢？我们平常所作的宣传工作实际是面向公众的、有目的的信息传递，着眼于保护警务人员的现行行为及形象，是一种单向的影响和灌输。而警察公共关系有着更丰富的内涵，能够从组织与公众的双向沟通和交流中，通过多样的形式和角度来影响公众。

3、警察公共关系的主要特点和职能

警察公共关系的特点与其职业特点密切相关。其一，具有政治性，警察组织是政府的组成部分，警察的工作和群众利益密切相关，在实施社会管理工作中，社会矛盾、管理者和被管理者之间的矛盾必然会反映到警察和公众的关系中来，警察与公众的关系好坏可能影响的是党和政府的声誉，影响社会政治稳定。“躲猫猫”事件、上海杨佳袭警案、瓮安事件、石首事件等充分地说明了这一点。其二，警察公共关系中公众呈多样性、复杂性，警察要

服务于全社会所有的人，无论是个人、群体还是各种社会组织都是警察机构服务的对象；其三呈下沉性，与公众联系紧密。对于企业来讲，员工可以与消费者没有任何接触，而对警察来说，越是基层民警，与社会公众接触的机会越多，而且是面对面地直接交往。从公众的心理反映来看，人们往往把对个别警察的感受泛化到整个警察机关，警察形象就是在这种大范围、高频率的与公众直接交往的过程中形成的。从这个意义上讲，每个警察都代表着公安机关。不管是电视、广播、报纸都有关于说“法”的栏目，说“法”必说“警”，说明人们对警关注程度之高（中央电视台《法制在线》栏目策划人孙烨辉曾讲，“涉警、涉官” 的报道会在网上3天以上，不亚于明星）。特别是在每个人都可能成为信息的发出者的互联网时代，警察的个体不当行为会被放大到团体并迅速传播开来成为话题（因为对媒体来讲，坏消息即好新闻）。也因此，警察公共关系的重点就是全员公关。其四，警察角色的复杂性，警察在面对公众时，公众接受服务时，人们需要警察工作态度好、效率高、办事快捷；遇到危险时，人们需要警察行动迅速、果断强势，当警察的工作表现与公众的角色期待不一致时，公众与警察的关系可能就会出现不协调的情形，也因此，警察公共关系比一般社会组织单纯的公共关系要困难得多。

4、警察公共关系的基本职能

警察公共关系主要有以下职能：其一，监测组织与公众的关系状态，为组织决策提供依据和建议，帮助组织制定目标，信息收集和分析工作是最基本的公关职能之一；其二，通过传播活动影响、引导公众舆论。舆论是公众信息的一部分，是一种集中的、强化了的公众信息，是社会公众对警察组织的看法和意见的公开表达，代表公众的基本态度和行为。新闻传播媒介在公关事务中发挥着重要作用，组织需要通过与媒体建立融洽、互信的关系，更好地借助媒体的传播功能来树立组织形象，这项公关职能与传统的宣传职能相同；舆论引导在危机处理中显得尤为重要，在石首事件中，从17日事发到20日石首市政府发布公开信，粗略统计大约80个小时，对此《人民日报》的评论说，在长达约80个小时内，一方面是政府的新闻发布语焉不详，一方面是网友借助非正式媒体发布信息，探寻真相。据不完全统计，在这段时间里，体现政府立场的新闻稿只有3篇，而一网站的帖吧中就出现了近500个相关主帖，还出现了不只一段网友用手机拍摄的视频。而在成都公交车爆炸案中，2天进行了5场密集新闻发布，取得了很好的效果。其三，拓展沟通渠道，赢得公众支持，像我们开展的警营开放日、大走访、千警进万家等活动都是寻求增进相互理解、赢得公众支持的方式；获得2008年中国最佳警察公共关系案例大赛银奖的云南昆明西山分局“亲子教育走进社区”的活动，通过“亲子、亲警、亲民、构建和谐家庭、构建和谐警营、构建和谐社区的一系列活动，拉近了与公众的情感距离，使警察工作接近公众、融入公众，提高了公安工作的效率和社会效益。其四，塑造警察组织和警察的良好形象，警察组织形象是警察组织在公众心目中的整体印象、看法和评价，警察公关人员要通过对各种形象要素的设计、策划、控制和传播，特别是对警察行为的输出管理上，改善公众对警察和警察组织的认知。其五，处理警察组织的公关危机事件，减少危机造成的危害，甚至化危机为机遇，“我不能改变事实，但我可以改变你的看法”。