如何开展警察公共关系建设工作

第一篇：如何开展警察公共关系建设工作

如何开展警察公共关系建设工作

警察公共关系是近几年在公安实际工作中丰富、发展起来的一个较新的理念，其主要涵义是指警方通过多种途径和方法，展示公安机关及公安民警的良好形象，消除警民间的隔阂和矛盾，融洽警民关系，争取人民群众更多的了解，理解，支持和信任。我认为，警察公共关系开展的目的就是要营造良好而和谐的警民关系，进而推动整个社会的和谐稳定。

一、我县警察公共关系工作中存在的问题

我县位于XX省西部，是一个“八分山地一分田，半分河道半分村”的典型欠发达山区县，全县国土面积1966多平方公里，总人口48万多人。我县跟全省其他地方一样，经济建设在加快发展，发展改革中各类社会矛盾凸显，社会治安形势日益复杂，公安机关不断面临新的考验和挑战。随着社会的进步和形势的发展，公安机关的执法环境正发生着复杂而深刻的变化，公安执法工作的要求越来越高，压力越来越大,但人民群众对公安工作的理解支持不够，警察面临着一定的信任危机，警察公共关系工作也面临以下问题：

（一）社会大环境下的问题

1、引发违法犯罪活动的诱因增多，不安定因素的调处难度增大，执法工作的压力加大。由于受国际金融危机的影响，大量失业务工人员回流，引发一些新的不安定因素和治安问题，违法犯罪活动诱因有所增多，维护社会治安稳定的压力进一步加大。今年以来，我县的刑事案件发案中“两抢一盗”等侵财型多发性案件较为突出，维护治安稳定的任务更加繁重。在经济问题的影响下，各类新旧矛盾交织，一些矛盾很容易激化演变成群体性事件，应对处臵的难度进一步加大。一是因企业改制而引发大量的劳资矛盾纠纷，一些问题在短期内难以妥善解决，致使上访活动时有发生，给社会稳定带来一定隐患。二是在广梧高速、南广铁路等国家大建设项目中，少数群众在征地、拆迁补偿等涉及自身利益的问题上，向党委、政府和有关部门提出不合理的要求，甚至有少数群众被个别别有用心的人利用，以种种借口阻挠、干扰国

家建设项目的顺利进行。三是山林土地权属问题引发纠纷。今年将全面推进集体林权制度改革，原来未发现的矛盾纠纷有可能集中在今年爆发，这些都是涉及农村群众自身利益的问题，调解处臵不好的话，一旦进行行政确权将出现更多的信访问题。

2、基层基础工作薄弱，执法工作的难度增大。一些基层调解组织不够完善，村一级调解水平偏低，难以发挥出基层调解组织在调处矛盾纠纷中应有的作用，以致动不动就将公安推到风口浪尖，造成警民关系紧张。同时，少数基层组织在协助处理不安定因素工作中难以起到应有作用，特别是农村基层组织实行直选后，少数农村基层组织在处臵群体性事件中所起的作用大为减弱，有些农村基层干部为了在村民中树威信，不敢做、不愿做群众工作。

（二）公安机关自身的问题

1、思想认识不足,我局民警平均年龄偏大,素质偏低。部分民警受传统思维模式的影响，一些不合时宜的认识和错误观念仍然存在。重打击、轻保护，重管理、轻服务。加上我们县属落后山区县，经济相对困难，部分民警把人财物问题与执法活动搅在一起，把保障问题当作队伍中各种违法违纪问题的挡箭牌。存在着做多错多的思想，在这种思想的支配下，工作效率、质量和服务水平下降。近年来，我局极个别民警存在违法违纪问题，充当保护伞，如近年被查处的我局XX派出所、XX派出所为赌场充当保护伞，在当地造成恶劣的影响，给我局形象造成负面影响。再有是警察的工作量越来越大，警力却严重不足，以XX为例，我局现实有民警265人，常住人口有48万人，比例约为万分之五，远低于全国平均水平，基层民警压力大、任务重，疲于奔命，对待群众出现冷硬横推的情况，影响警民关系。

2、从人民群众方面来看，虽然现在是法治社会，广大群众的法律意识大有提高，但很大一部分人对法律知识是一知半解，或者是只注重自身的利益和权利，一味要求警察必须如何如何，并认为“有困难就要找警察”，以为警察无所不能，只要有纠纷就找警察，但警察在法律规定的范围内不能解决

问题就开始谩骂诋毁，对警察有意见。加上一些媒体热衷于对警察负面新闻报道，给警察公共关系建设带来很大的影响。

二、我县警察公共关系建设的措施

结合近年来开展警察公关工作的实际情况，我们考虑可以从以下几方面着手：

一是从自身做起，加强警务规范化建设，打造公正文明的执法环境。首先就应该加强公安队伍自身建设，提高队伍整体素质，做到了“自身硬”方能可望“自身净”。队伍整体素养高了，民警执法办案和服务的本领强了，自然会减免甚至杜绝各种问题的产生。其次是我们要认真按照“理性、平和、文明、规范”八字要求，大力推进执法规范化建设，树立公安机关的良好形象和威信，赢得了群众对公安工作的支持与配合，为妥善调处和化解不安定因素及群体性事件打下了坚实基础。每位警察都是公安机关的形象代表！警察公共关系建设工作体现在每位民警日常工作的每一个环节，贯穿于民警执法过程的始终。大量公共关系活动就体现在广大民警日常的执法过程中，体现在民警的一言一行，一举一动中，体现在一些不起眼的小事中。只要我们的民警能够利用自身形象，办好案件的每一个环节，做好与群众的热情沟通，体现出高素质、高水平，“桃李不言、下自成蹊”，我相信，警察公关工作就一定能做好，公安机关的形象，和谐警民关系的建立是水到渠成的。

二是以“三卡一回执”为抓手，全面推动警察公共关系的发展。推行“三卡一回执”作为开展群众工作、搞好警察公共关系的有效载体，正逐步显现其优势：一是调查主体由依靠公安一家向综治、公安携手联动转变，进一步拓展了群众工作和社情民意调查的渠道，群众工作的方法更丰富，形式更灵活，信息更及时准确，实效更突出。二是社情民意调查工作由随意、静态向规范、动态转变，特别是根据群众满意度的每月分析，便于公安机关掌握群众关心的社会热点问题，及时有针对性地调整打防控措施、科学布臵警力，从而提高打击效能，进一步增强群众安全感。三是由群众的被动配合向警民

良性互动转变。通过发放《告知卡》和《回执》及时向群众反馈案件信息，充分保障了群众的知情权和参与权，群防群治工作得到加强，警民关系得到改善，出现了警民的良性互动的局面。

三是加强涉警舆情引导宣传工作。正确的舆论引导，利党利国利民。现时的宣传方式已从广播电视报纸转入网络时代，舆论速度可用一句古诗“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”来形容。我们要认清形势，转变思维，进一步解放思想，创新工作思路，建立健全与宣传部门、新闻媒体的沟通协调；建立健全舆情信息分析会商机制；建立健全重大事件新闻快速反应机制；建立健全重大案件现场记者采访管理机制；建立公安机关形象危机处理机制。通过各种途径和方式，广泛开展公安工作的正面宣传活动。警察每年死伤那么多，一天到晚值班、巡逻、破案、追逃，既辛苦又危险。为什么还是得不到群众的理解？为什么我们辛辛苦苦，累死累活，没日没夜的忙碌，媒体还那么热衷于对涉警负面新闻的报道，炒作呢？就是因为公众对我们了解不够，理解不了，感情不深。公安机关是多种社会矛盾，社会问题的焦点，我们所从事的工作牵涉到千家万户的安危，牵涉到社会方方面面的利益，我们经常要被抛到时代的风口浪尖上，既然我们与人民群众如此密切的联系在一起，我们就必须要学会在这个过程中开展警察公共关系，通过一切努力与群众沟通，不仅要宣示法律的尊严，展示人民警察为人民，以人为本，文明执法，热情服务的良好形象，也要将警察的酸甜苦辣，流血牺牲告知群众。据此，我局在县电视台开设了“XX警讯”节目，大力宣传我县公安队伍的先进事迹，展现我县公安民警的良好精神风貌，弘扬队伍正气，激发队伍活力，促进我县公安队伍建设，加强与群众的沟通联系，服务于群众，取得了良好的社会效果。

总之，开展警察公共关系是我们必须面对、必须要开展的重要工作。开展警察公共关系活动，是时代发展的要求，也是由公安工作特殊性决定的。我们要将警察不畏艰险，坚忍不拔，顽强不屈，坚持正义，誓死保卫人民群

众的生命财产安全的精神告知群众，让人民警察为人民的信念获得群众的认同。同时也要让大家知道警察也是人，不是神，不是冷血动物，他们有血有肉，也有丰富的情感，较高的素质，有健康、向上的追求。不光从法律、道义上与群众达成一致，更要从感情上与人民群众相互融合，树立起公安机关人民警察良好的执法形象，使群众感到更安全、更满意，减少群众的误解和对抗情绪，进一步改善警民关系，拉近警民之间的距离，构建和谐的警民关系，为建设社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第二篇：浅谈怎样开展警察公共关系建设

浅谈怎样开展警察公共关系建设

2003年，在全国“二十公”会议上，公安部领导提出了加强警察公共关系建设，进一步密切警民关系要求。可见，警察公共关系已成为新时期公安机关工作中的一个重要课题。近年来，各级公安机关为加强警察公共关系建设采取了一系列举措，对于推进公安机关与民众的交流，塑造公安机关的良好形象，构建和谐警民关系产生了一定的促进作用。但是，我们也清醒地看到，当前公众对公安机关的整体评价并没有明显改善，相反对公安工作的不理解、不支持、不配合，甚至产生误解引发暴力冲突的情况却有越来越多之势。从贵州瓮安“6.28”事件，当地公安机关遭到近七个小时的打砸烧，上海闸北“7.01”杨佳案，6名公安民警上班时间被袭身亡，到云南孟连“胶农事件”等等，这些事件在有形无形中给公安工作造成了无法挽回的社会负面影响，在广大民警和群众中引起了强烈反响，由此也激烈冲撞了长期以来对警察作为国家强力执法机关在人们心中的传统形象，引发了人们对国家法律的尊严和权威，对警察执法的公平与正义，对警察形象如何树立、警民关系如何加强的深层次思考。这从表象看，是人民群众对公安工作不理解、不支持。从自身找原因，是队伍形象有差距、警民关系的不够和谐。它说明了长期以来，在公安工作中形成的传统做法和经验，许多方面已经不能适应今天社会发展的需要，满足不了群众的新期待；说明了公安工作与社会公众的联系越来越紧密，公安工作的顺利开展越来越离不开社会公众的理解和支持，说明目前警察公共关系建设远远滞后于公安工作的需要。现本人结合工作实际，浅谈一下对加强警察公共关系建设认识。

一、什么是警察公共关系？

一谈到警察公共关系，有人就习惯把它简单等同于传统意义“公安宣传”，其实不然。那么，什么是警察公共关系呢？首先要搞清楚什么是公共关系？搞清了公共关系的概念，警察公共关系就不难理解。据资料反映，公共关系一词源自英文的Public Relations。Public意为“公共的”、“公开的”、“公众的”，Relations即“关系”之谓，两词合起来用中文表述便是“公共关系”，有时候又称“公众关系”。自从公共关系诞生以来，人们给其下一个准确定义的努力就没有停止过。由于每个国家的认识角度不同，对公共关系内涵的理解也各异，于是就形成了许许多多的公共关系定义。

英国公共关系学会为公共关系下的定义是：公共关系的实施是一种积极的，有计划的，持久的努力，以建立及维护一个机构及其公众之间的相互了解。美国《公共关系新闻》认为：公共关系是一种管理当局的职务，这职务是估量公众的态度，使一个机构的政策与程序和公众利益一致，并执行一连串有计划的行动以赢得公众的了解和接受。1978年8月在墨西哥城召开的世界公共关系协会大会上通过定义：公共关系的实施是分析趋势、预测后果、向机构领导人提供意见、履行一连串有计划行动以服务本机构和公众利益的艺术和社会科学。

国内专家学者关于公共关系的定义也比较多，常见的有：

⑴ 公共关系是一个社会组织用传播手段使自己与公众相互了解和相互适应的一种活动或职能。

⑵ 公共关系是一个组织运用各种传播手段在组织与社会公众之间建立相互了解和信赖的关系，以取得理解，支持和合作，从而促进组织本身目标的实现。

⑶ 所谓公共关系，就是一个产业或组织，为了增进内部及社会公众的信任与支持，为自身事业发展创造最佳的社会关系环境，在分析和处理自身面临的各种内部、外部关系时，采取的一系列科学的政策与行动。

那么什么是警察公共关系？它是指公安机关及其人民警察通过各种有效的方式和途经，加强与社会、人民群众之间的双向联系与沟通，从而在人民群众中推行政策措施、了解群众意见并制定既符合法规又符合民意的管理政策措施、最终在群众中树立良好的警察公共形象、维护社会和平的新型公安管理和警务模式；警察公共关系则重于警察内部公共关系工作体系的建立进而向外延伸到与群众良好关系的建立，是通过建立公安机关及其人民警察内部公共关系制度、开展形式多样的警察公共关系活动等一系列有目标、有步骤的行动而逐步实现的。警察公共关系的服务对象是警民关系，其目标应该是提高人民群众对公安机关及其人民警察的认识，建立与人民群众的良好关系，树立人公安机关良好形象，从而赢得人民群众对公安工作的支持，进而积极参与到公安机关的管理及国家法律法规宣传学习中来，从而达到顺利执行国家法律法规和各项规章制度，促进社会和谐稳定。

警察公共关系概念中大体包括五个方面的基本含义：一是警察公共关系是一种公众关系，这一公众几乎涵盖了公安机关执法、管理、服务的所有对象；二是警察公共关系是一种传播活动，这种传播不局限于传统的新闻媒体的传播，而是几乎包括了公安机关为公关所从事的一切活动；三是警察公共关系是信息交流关系，这种交流是双向的，是公安机关与社会公众的一种良性互动；四是警察公共关系具有管理职能，即要求公安机关在公共关系中始终处于主导地位，凭借公共关系的不断推进为更好地履行自己的法定职责服务；五是警察公共关系是有目的的自觉行动，是公安机关出于自身履行职责的需要，是一项机动灵活性很强的工作，也很富创造性和挑战性。

二、为什么要开展警察公共关系建设

俗话说，认识决定行动，认识有多高，行动就有多自觉。只有让每个民警都认识到开展警察公共关系的重要性和必要性，才能使警察公共关系变成每一个人自觉、习惯的行为，从而最大限度地发挥每一个民警在警察公共关系中的作用。有的同志认为，我们整天忙于依法打击犯罪，积极维护社会稳定，全力服务群众，一切按章办事。工作如此之忙，哪还有空搞警察公共关？所以，认识问题不解决，也就不可能开展好警察公共关系！为什么要开展警察公共关系，建立警察公共关系有什么作用？就当前而言，我认为建立警察公共关系至少有以下两个方面的现实意义：一是开展警察公共关系建设，有利于融洽警民关系，促进相互理解，推动公安工作可持续发展。二是开展警察公共关系建设，有助于公安机关更好地面向社会、面向群众，当好各级党委政府联系人民群众的桥梁和纽带。具体讲：开展警察公共关系是当前公安工作“三个需要”。

（一）公安工作特殊性的需要

随着社会的进步，经济的发展，公共关系活动已渗透到人们生活的方方面面，无论是商家也好，企业也好，都在用各种各样的招数推销自己产品及品牌，以求建立信誉，树立品牌战略。而我们公安机关警务活动一方面由于它的特殊性，决定它仍然披着“神秘”的面纱，不为民众所了解；另一面，我们一切警务活动又关系到千家万户的利益，关系到群众的生命财产安全，这样，公安机关势必又将成为民众关注的焦点。一旦发生打架斗殴，偷窃被骗，交通事故等治安事件，由于我们信息不公开、不透明或者滞后，就可能造成群众的误解和负面舆论的影响，甚至有的群众往往不怪自己，就怪你公安没有把工作做好，怪你打击不力，防范不当，服务不周。公安机关若不公关，不主动与老百姓联系、沟通，不争取民众的了解和支持，行吗？ 所以我们要主动开展警察公共关系建设，主动公关，争取民心，赢得声誉。

（二）公安工作社会化的需要

随着公安工作社会化程度越来越高，形势的发展要求公安机关的每一名民警既要会做，还要会说（沟通），既要做得好，还要说得好！由于公安工作事关民众的切身利益，公众愈来愈强调对警务工作的知情权.随着现代传媒的发展，信息传播途径日益多样化，特别是网络传播，不受时间、地域限制，具有很强的隐匿性、开放性、实时性，“好事不出门，坏事传千里”作为公众关注焦点的涉警负面信息和群体事件信息传播更是快捷广泛。如果不能及时、准确地发布权威信息，正确引导舆论，就会给一些别有用心的人以可乘之机，各种有害信息就很容易混淆视听，扰乱人们的思想，给社会稳定带来影响。面对信息化带来的严峻挑战，我们必须不断增强政治敏感性，积极行动起来，主动掌握警察公共关系的理念和方法，全面拓展警察公共关系，主动引导舆论，才能抓住舆论引导工作的主动权，趋利避害。

（三）构建和谐警民关系的需要。当前公安工作和队伍建设的核心是执法为民，贯彻落实“立警为公，执法为民”是全面加强公安工作的出发点和落脚点，关系公安工作的大局。公安机关通过加强警察公共关系建设，有助于公安机关面向社会，面向群众，更好地为人民服务，真正落实“人民公安为人民”的要求的自觉性和主动性。同时，公安机关要完成党和人民赋予的三大历史任务，离不开一个融洽的外内部关系和社会各界的大力支持。这一点也需要加强警察公共关系。

三、开展警察公共关系建设的几点建议

（一）加强警察公共关系机构体系和制度建设。建立警察公共关系组织机构是开展警察公共关系活动的实体保证。只有建立了专门的从事警察公共关系活动的机构，警察公共关系才能真正进入到日常公安工作中去，否则，没有真正的机构去开展此项活动，而靠其他机构和人员来兼管（兼职），那只能说是头痛医头，脚痛医脚的短期行为，是难以适应和满足当前公安工作实际需求的。这一点是众所周知，也是勿用臵疑的。警察公共关系建设是一项长期的警务战略规划，需要依靠全警参与、长期努力，才可能形成可持续的社会效应。而要开展好这项工作除了组织者，还必须有推动者和实践者。同时还必须要积极构建一个警察公共关系建设组织网络体系，形成一整套的工作机制作保障。这样才可能将警察公共关系建设这个全新的事物从专家学者的理论变为推动公安工作的实际行动，变为群众看得见、感受得到并被群众接受的“双赢”工程。目前，我局建立《警察公共关系联络员制度》，在体制上大胆创新，勇于实践的结果。

（二）强化警察公共关系理念教育，营造全警公关的氛围当前社会处在转型期。公安机关正处在时代的风口浪尖上，成为了多种社会矛盾，社会问题的焦点。而警务工作关系到千家万户的安危，牵涉到社会方方面面的利益，一刻也离不开人民群众信任和支持。因此，公安机关必须顺应时代发展的潮流，学会在这个变革过程中，主动地强化警察公共关系理念教育，让全警公关的理念深入每个民警的心中并付之于行动，即每一个民警都应作为公共关系建设的践行者，而且要把警察公共关系理念融入到每一项的警务活动当中。形成“全警公关”的格局。要把公共关系的着力点放在提高群众工作能力、化解社会矛盾、服务社会、改善民生等方面，通过每一个民警的公正执法、热情服务赢得群众的信任和支持，通过矛盾化解消除冲突与隔阂，通过每一个民警的怀着深厚感情去执法来体现和谐社会效应，从而推动警民关系和谐。

（三）充分整合内外资源，拓展警察公共关系的渠道。一是公安机关内部要开辟多渠道、多方式的公共活动，要在完善公安机关新闻发言人制度和将此制度如何向基层一线延伸上下功夫；要在建立向公众定期通报警情的制度上下功夫。只要不涉及秘密，不影响公安机关破案，发生的重大、突发案事件都应该及时向社会通报。二是公安机关要充分利用社会资源扩大宣传面和影响力，在利用社会资源开展宣传时，应跳出当前单一的法律宣传模式，将公安机关及其人民警察的各个方面尽可能地向公众展示，当然，重点在于宣传人民警察维护社会治安，维护广大人民群众的利益方方面面。消除公安机关在公众心中的神秘感，让公众走进警营、走近警察，他们才能理解你的辛苦和付出，才会支持你。三是加强与地方政府的联系与沟通，除了定期不定期向人大代表、政协委员报告工作外，各级公安机关和民警应与他们建立正常联系沟通机制；同时，可依托社区警务室这个平台通过社区警务活动和向辖区群众述职述廉等活动将联系和沟通渠道延伸到社会底层、广大的普通百姓中。

（四）切实用好媒体“双刃剑”，抢占警察公共关系的主阵地。新闻媒体是我们开展警察公共关系主阵地，也是一把“双刃剑”。我们要通过警察公共关系的开展千方百计地占领这个主阵地，唱响人们公安为人民的主旋律，积极打好主动仗，努力塑造和维护公安机关的良好形象，不断增进广大人民群众对公安机关的理解和支持。当前，加强正面宣传，既要大力宣传公安机关发挥职能作用，打击犯罪，维护治安的成果，又要大力宣传公安机关心系百姓、执法为民，保就业、保增长、保民生的典型事例。既要大力宣传英勇无畏，不怕牺牲，除暴安良的先进典型，又要大力宣传立足本职，甘于奉献，一心为民的先进典型。加强正面宣传，要坚持“贴近实际，贴近生活，贴近群众”的“三贴近”原则，讲究宣传艺术，增强舆论宣传的真实性、吸引力和感染力。要提高公安与媒体沟通和能力，掌握舆论的主导权，主动引导舆论，及时化解警察形象危机要让损害公安利益，影响公安形象的报道没有市场。

（五）未雨绸缪，提高信息化条件下舆情研判和危机化解能力。充分发挥警察公共关系的舆情研判职能。通过真实和虚拟两个社会，准确收集社情民意，并加以整理、分析。警察公共关系联络员可针对收集到社情民意组织召开警民恳谈会、民警与人大代表、政协委员、企事业单位职工干部定期交流沟通会，媒体通报会等，坚持正确引导、趋利避害的原则，分阶段、分步骤地发布公安机关的相关的信息（警情、防范要点），满足群众的知情权，协调与群众在观念、事件上的不同想法和做法等。树立公安机关和人民警察的良好形象，为公安工作和公安队伍建设营造了良好的舆论氛围。同时要加强各方面的社会资源储备，要对公安机关警务活动过程中可能出现与公众矛盾冲突，未雨绸缪，防患于未然；对已经发生的矛盾冲突，要积极通过各种渠道来与公众取得沟通和谅解，从而妥善处理。在信息化传媒迅猛发展和人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权高涨今天，公安机关要改变警务工作中因为保密和传统意识等因素，长期处在自我封闭的状态下运行模式，要让我们的警务活动在阳光下运行，使民警学会在舆论监督中工作，在群众的支持下履行职能。

（六）加大培训，苦练公关技能，提高全警公关能力。警察公共关系战略的实施是一项系统工程，决不是一朝一夕，一两个人可以完成的，它需要整合公关资源，内外兼修，全警参与。在培养和建立专业公关队伍同时要树立全警立足岗位苦练公共技能的理念，切实解决民警面对民众和媒体存在“不敢说，不会说，不能说”的问题，加强警察公共关系建设，构建和谐警民关系首先要提高警察队伍素质。和谐警民关系的实现过程中人是最关键的因素。由于警察职业的特殊性，每个民警都是警队的代表。因此，要有针对性的教育和训练民警，增强警察公共关系意识。积极鼓励民警以推广警察公共关系为己任，把警察公共关系建设与公安日常工作紧密结合在一起。要把学会与公众沟通能力作为做群众工作的首要技能，聘请有经验、有专业知识的专家进行培训，教育民警要克服居高临下、以管人者之居交流方式，学会在复杂的环境中正确地把握自己的社会角色，打造一支业素质过硬的队伍，让党和政府放心，让群众满意的公安队伍。

第三篇：浅议警察公共关系建设

浅议警察公共关系建设

随着我国社会主义市场经济的不断发展，全面建设小康社会的步伐加快，社会群众对公安工作及队伍建设提出了更高的要求。公安机关作为国家机关，担负着维护社会稳定、打击违法犯罪、治安防范和服务群众等多重任务，日常工作涉及各种社会领域，与公众的接触面广，要想更好地履行职责，适应新形势发展的需要，必须充分重视公共关系。在新形势下，公安机关开展警察公共关系建设，对内提升队伍素质，增强队伍凝聚力、战斗力，对外加强警民之间的双向沟通和理解，密切警民关系，树立公安队伍良好形象，增进公众的理解和支持，有着极其重要的意义。

一、警察公共关系的内涵

警察公共关系是公安机关与社会公众之间的相互关系，是公安机关通过各种活动与公众建立良好的互动关系，是公安机关谋求内部团结、外部发展的重要手段。警察公共关系是警民关系在新时期的拓展和延伸，是在原有警民关系基础上建立和发展的新型警民关系。警察公共关系不单是公安机关与人民群众的关系，还包括公安机关与其它政府职能部门、社会团体以及新闻媒体等之间的关系。

警察公共关系的实质可以概括为“内强素质，外树形象，谋求互动，共创和谐”。公安机关只有加强内部管理，管严队伍、规范执法、完善警务，树立良好的形象，才能赢得公众的信任、理解和支持。

警察公共关系建设，很重要的一个目的就在于发挥公安机关主力军作用的同

时，根据“警力有限、民力无穷”的思路，广泛发动群众，开展主动安全防范，创新平安建设的社会参与机制，动员全社会共同构建和谐社会，最大限度地调动社会各界和人民群众参与平安建设的积极性和创造性。

二、警察公共关系建设现状

近年来，各级公安机关对公共关系建设越来越重视，相继开展了“大讨论”、“大接访”、“三项重点工作和“三项建设”等活动，加强与社会和人民群众的联系沟通。如开展“大走访”、“警民恳谈“等，向辖区群众代表报告工作，主动倾听群众意见，接受群众评议和监督，为群众解决实际困难。同时，大力宣传典型，用典型来增进与人民群众的感情，不断地拉近警民之间的距离，赢得了群众的信赖、理解和支持，推动了公安事业进一步发展。但是，从总体上看，目前警察公共关系还是很不平衡，公共关系危机现象也在不断增多。

（一）认识不够重视、民警热情不高。由于公安机关内部对警察公共关系建设方面的知识缺乏培训，特别是基层派出所民警对公共关系建设不够重视，只是机械地按照上级的部署开展公共关系建设活动，民警开展公共关系活动的热情不高。

（二）公关措施太少、手段简单生硬。受传统公安宣传思维定势的影响，基层公安机关仍然是通过宣传手法进行类似公共关系建设的活动，使得开展公关的方法不多、措施不多，短期行为较多，重视长期的比较少。其实，公共关系活动不等同于公安宣传，公安宣传只是公共关系的途径之一，而且，大多数公安宣传只是单向传播，宣传常常是灌输式的，往往很难评价其效果。

（三）公关意识缺乏、阵地拓展不够。由于基层公安机关对于公共关系建设重视不够，理解不深，使得基层民警缺乏平时的公关意识，只注重上级安排的公关任务的完成，局限于公关工作，工作缺少主动性、针对性，很难在公众中形成效应。

（四）公关能力较弱、民警素质不齐。随着社会主义市场经济的发展，人、财、物的大流动，客观上造成人际关系越来越疏远，同时，群众的法制意识、监督意识和维权意识增强，群众对警察服务的期望值越来越高，这些都增加了建立和谐警民关系的难度。部分基层民警的综合素质不能适应当前复杂的治安形势，缺乏做群众工作的能力和技能，直接影响了警察公共关系。

三、警察公共关系建设的实践

近年来，公安机关在实施警力、装备向基层倾斜的同时，牢固树立警察公共关系理念，充分发挥公安机关的创造性，在公共关系建设方面作了不少努力，通过“内强素质、外树形象”，确立起一个热情服务、严格执法、清正廉洁、亲民守信的良好警察队伍形象。

（一）以恳谈活动为载体，构建和谐警民关系。“警民恳谈”活动旨在主动与百姓“零距离”沟通，倾听意见，切实掌握百姓的需求和意见，解决百姓的实际困难，得到了百姓的拥护而积极参与，使警民关系进一步融洽、和谐。“警民恳谈”的形式、对象、内容都不特定，民警与群众之间面对面、平等交流与沟通，很大程度上拓展了群众的发言权、知情权和参与权，开辟了一条新形势下增进密切警民情感、构建警民和谐关系的全新道路，对新时期构建和谐社会具有较大的积极作用，并取得了良好效果。

（二）主动跟进服务，警民互动共创平安。当前各级政府都高度重视发展经济，但是发展经济也带来了各类矛盾的凸显，公安机关如何在“保平安、促发展”中发挥自身的职能作用显得有为重要。落实“服务经济发展十七条举措”，在工业园区和风景点，及时设立警务室，适当安排警力，主动跟进服务，组织巡逻队伍和外来人口专管员，警企携手共创造和谐安定的发展环境，切实营造了全社会都能理解、关心、支持公安工作，共创和谐平安环境的良好格局。

（三）加强典型宣传，树立警察良好形象。基层派出所民警经历的大都是一些家长里短的琐事，但为民服务无小事，只要真心诚意为百姓办实事，都能体现出民警博大的爱民情怀，其实，通过社区民警真心为民的小事宣传同样可以打动人，达到树立警察良好形象的目的。

（四）提升队伍素质，构建和谐警营。近年来，公安机关以“轮训轮值”和岗位练兵活动为契机，加强民警基本体能、基本技能、基本礼仪等日常训练，全面提高了基层民警整体的综合素质。要认真扎实地开展社会主义法治理念教育、作风建设年等活动，从而使全体民警牢固树立执法为民的思想理念，进一步端正了警风，树立了人民警察的良好形象。

当前，在提升民警素质的同时，公安机关高度重视关爱民警，从优待警措施的落实。在公安工作面临的任务艰巨繁重的新形势下，民警的工作、生活节奏更为迅速，压力更为巨大。因此，公安机关要切实关爱民警身心健康，帮助民警解决实际困难，激发民警工作热情，全面提高工作效率。

四、加强警察公共关系建设的途径

群众是开展公安工作的力量来源，是公安工作发展的根本保证，离开了群众的理解与支持，公安形象危机不可能从根本上改观。警察公共关系的好坏在于民警本身，作为公安机关可以影响别人，改善形象，但更可以改变自己。所以公安机关应当通过自己的行动影响社会公众，主导警察公共关系的改善。

（一）加强内部管理，不断提升派出所队伍的凝聚力和战斗力。内部公共关系建设要以人为本，公安机关处于公共关系的主导地位，是影响公共关系的主动因素。坚持科学治警，全面提升公安机关民警的综合素质，是夯实警察公共关系与社会各界互动的基础。一是抓思想教育不放松。充分发挥党支部的“三会一课”、社会主义法治理念教育、思想道德建设等手段，教育全体民警用法律意识审视警务活动和警民关系，突出公安民警高尚品行、人格和精神境界的培养，从根本上筑起防止腐败的第一道防线，做到严格、公正执法，文明、规范执勤。二是抓执法质量不放松。抓好执法质量的根本方法是靠制度。加强对办理行政、刑事案件每一个环节的跟踪监督，着力监督体系，从根本上规范警务活动，保障执法质量不滑坡。三是抓素质强警不放松。从狠抓正规化入手，突出政治、业务、文化、法律素质的提高和养成，做到思想上重视，组织上健全，内容上具体，措施上落实，切实增强教育培训的针对性、应用性和实践性，以提高做好公安工作的能力和为人民服务的本领。四是抓从优待警不放松。基层派出所民警工作琐碎繁杂且无休无止，休息时间不能得到保证，不仅承受着繁重的工作压力，还承受着各种来源于社会、家庭等方面的心理压力，从优待警要以人为本，切实解决民警的实际困难和存在的问题，包括生活、工作、心理等方面，同时应丰富警营文化，从而达到凝聚警心、构建和谐警营的目的。

（二）建立外宣机制，增强派出所工作的透明度。通过让人民群众更多地了解派出所工作的实际情况，提高全社会对派出所工作的认知度和人民群众对派出所工作的认同感。首先是要运用恰当的传播手段。通过与人民群众进行各种信息交流，在派出所与群众之间架起一座彼此沟通、互相理解的桥梁，争取群众的最

大支持。可以充分运用社区宣传资源，向辖区群众宣传公安工作和防范知识。通过警校共建、警企联谊、警民联防等形式来组织警民互动，赢得公众的支持、理解。同时，加强典型宣传，挖掘民警亲民为民便民事迹，树立良好形象，拉近警民之间距离。

（三）增强全警公关意识，树立人民警察良好形象。公安机关及其人民警察良好形象的树立，离不开每一位民警的努力和付出，公众对公安机关的了解往往是从每一位民警身上得到的。在日常公安工作中，派出所民警与公众直接打交道的机会和时间最多，责任区民警对待群众的态度就代表了整个派出所甚至于整个公安机关的服务形象，基层派出所民警的一言一行在当地老百姓心目中就代表着人民警察的形象。因此，派出所民警应时时处处注意自身形象，在打击处理、服务群众、基础排查等每一项工作中，既要注重工作效果，也应借机推介自己，适时宣传便民、利民、为民做法，树立人民警察的良好形象。

（四）切实做好公关，营造警察公共关系良性发展格局。增进公众对警察公共关系的良性循环，不断强化基层派出所的正面形象。巧妙运用借势、顺势、造势等公关手段及技巧，精心开展公关活动，活动应取得乡镇（街道）、村居（社区）等支持，借助可以借助的一切力量，加强与社会各界的沟通和交流，增强公众对工作的理解与支持，对公安工作和队伍建设起到积极的推动和促进作用。

在警察公共关系建设中，我们必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，要切实考虑到群众的利益，想群众之所想，这样才能使警察形象更加深入民心、使公众更加满意，从而实现公安机关与社会公众之间的良性互动，创造和谐的警民关系，不断推进公安工作和队伍建设。（上饶县公安局：苏纲青）

第四篇：警察公共关系

警察公共关系

随着社会的发展和警务改革的深入进行，警察个体、警察组织的社会角色、职能、工作重心等都程度不同地发生了变化。在当今这个高度开放、高度信息化、讲时间求效益的动态社会，不论警察个体，还是警察组织都非常有必要探讨研究一下警察公共关系，并使在实际工作中发挥现实效用。

警察公共关系的内在要求就是警察组织和警察个体通过内强素质，外树形象，赢各社会公众的信赖、支持，争取交流合作的主动，发挥警察的主导作用，从而更好地实现其职能目的的动态过程。警察个体和警察组织要走出自我封闭，消除外界对警察的神秘感，把自己真正推向社会，给社会组织、公众充分的机会，保证其知晓权和监督权，这样社会组织、公众方可平等的地进行交流，消除因地位差异而产生的心理上、思想上、实际操作中的交流滞障。

警察要充分发挥自己的主观能动性和创造性，更好地正视警察公共关系，正确地运用警察公共关系，更自觉地改善警察公共关系，创造一种彼此了解，相互信任、和谐积极的合作关系，并在这种关系中积极把握主动，用实际工作推动这种关系的健康发展。

由于受思想上、理论上发展的束缚与限制，警察公共关系在机构设置、人员配备、工作开展等方面的建设近乎于零。我们要在有条件的警察组织成立专职的警察公共关系的业务部门，配备具有专门知识的人员从事警察公共关系工作，在条件不太成熟的地方，由业务相近相通的部门和人员进行此项工作，不能因为某些方面的客观原因而忽略或放弃这项工作。从社会发展的趋势看，警察公共关系还有很大的发展余地，也有很大的发展前途。警察公共关系，这要作为一项重要的警察业务工作进行建立健全，发展完善。

我们要投入相当的人力、财力、物力，着眼于警务改革，警察政治、社会生活角色定位，公安工作发展需要，现代社会生活多元化等方面的现实需求和发展需要，从事警察公共关系的理论和具体的可操作性研究，并通过试点应用，让其发挥现实社会效用。如“有困难找警察”这一承诺，是警察与公众之间的信息沟通，是警察对自身任务、职权的宣传解释，是对警察社会角色具体的阐释，“有困难找警察”是一种时代精神的体现，警察意志的体现，一种积极、主动、开放的行为，是警察公共关系具体化的体现和开展。

社会组织、公众都应当视警察为平等的社会成员、社会组织，在合法，公正，互惠互利的条件下，从社会、公众最根本最广泛的利益出发，寻求合作，给予支持，建立一种现代社会新型的合作关系。如“110”报警服务社会联动体系建设，通过公安、民政、卫生、城建、电业、燃气、环保、交通等多个部门的协调联动，是一种社会成员、社会组织广泛参与的、开展综合性服务的社会活动。

警察公共关系工作的开展，除了成立机构，充实人员，建章立制外，还要积极开展形式多样的活动让其发挥现实效用。灵活多样的活动，充满了深刻的思想性，形式生活活泼、具有较强的吸引力、感染力，容易沟通与社会成员、社会组织的关系。用丰富多彩的、群众喜闻乐见的活动来开展群众工作，群众容易接受，工作效果好。如“爱民月”活动，“警民共建”活动，“我为警徽添光彩”活动，“学雷锋，树新风”活动，“青年文明号”活动，“社会承诺服务”活动，等等，用这些形式新颖，内容丰富的活动，树立良好的警察形象，创建可喜的“公安效应”。

第五篇：警察公共关系

警察形象危机事件中的公共关系

警察公共关系，是指警察机关或警察个人为了实现自身和广大民众共同发展的目标体系，促进国家机构的和谐顺利运行，而运用传播沟通手段与民众间建立互相了解和互相适应的持久联系，以争取民众对警察机关及个人工作的理解和支持的综合性管理活动。研究和实践警察公共关系，对于公安机关塑造自身形象、收集信息、沟通协调、咨询决策有着重要的意义。然而，一些类似“躲猫猫”事件、“背砖砖”事件、杨佳袭警案等突发事件，都是在社会上产生巨大反响的关于警察形象的危机事件，使民众对警察这个职业产生一定的误解和质疑，也使警民关系面临一定的挑战，如何应对挑战、化解危机，并将公关工作常态化，就成了亟待解决的问题。

一、警察公共关系危机出现的原因分析

(一)个别警察执法不规范

几乎每一起冤假错案，都可以从警察的不规范执法上找到源头，同时，每一起冤假错案，都会极大地伤害人民警察的形象。侦查人员急于破案，先人为主地将嫌疑人认定为犯罪人，采取刑讯逼供(以精神或肉体的方式)、暴力取证或者引供、诱供、指名指事问供等不合法的取证方式，迫使嫌疑人承认莫须有的犯罪事实，侵犯公民基本权利，引起被逼供人及其亲友的反社会情绪。另外，由于长期以来特权意识重，漠视公民权利，在日常执法的过程中，简单粗暴、态度恶劣，在与公众发生矛盾冲突时不能够有效处理，在特定情形下，就会将矛盾激化，演化成社会影响恶劣的群体事件。个别警察工作作风散漫、效率低下，对待群众态度冷漠、粗暴，虽然这些行为并无明显的违法违纪，但是对公安队伍形象的损害也是无法弥补的。

(二)突发事件处理不当

公安机关在突发事件发生后。采取错误的处理方式，也是导致危机产生的一个重要因素。如2009年陕西丹凤县19岁高中生猝死公安局，被网络称为“背砖砖”事件，警方因为不规范执法，刑讯逼供，致使犯罪嫌疑人猝死，形成危机事件。在案发后，当地警方粗暴对待嫌疑人家属，又一度封锁消息，不能公开解答公众质疑，不能正确面对媒体，导致谣言四起。而媒体只有采访死者家属来制作相关节目，却少了本应唱主角的当事人(当地警方)的声音，真相迟迟得不到公开，群众的质疑得不到解答，在人民群众中间产生了恶劣的影响。个别警察的行为影响了当地整个公安系统的形象，也使警察成了暴力的代名词，进了公安局就要被暴打，这样的印象会给当地民众留下阴影，造成人民群众对警方的不信任。久而久之，就有可能造成即使警察的正当执法也会被质疑，也会得不到应有的配合。

(三)媒体和网络片面或不实的舆论引导

一些商业媒体，为了吸引读者眼球，在一起危机事件发生时，往往断章取义，致使案件的情况得不到如实的反映，使公众的注意力和判断力发生偏差。更有个别新闻媒体不讲职业道德，追逐名利，为寻找“卖点”，不甘落后地挖掘警界“丑事”，将警察“妖魔化”。也有个别律师，通过发博客文章、向商业报纸记者炒作观点，引导舆论走向，提高个人影响力，煽动不明真相的网络民众。

据2010年11月22日发布的《2010年中国公民的网络表达与公共管理分析研究报告》指出，随着新媒体的发展，互联网已成为中国公民表达诉求、抒发已见、监督权力、建言献策的重要途径，网络

舆论已达到任何机构无法忽视的地步。在政府处理迟缓的情况下，各种流言也会产生，并利用网络得到迅速的传播，使问题更加复杂化；同时，网络语言的强度，对事件相关主体相应的受褒贬程度有着极其重要的影响。如2008年的上海“杨佳案”，由于后期主流媒体报道和反思的缺失，各种信息开始通过论坛或个人博客流传，网络上纷纷出现偏激言论，形成公众愤怒，一时间，形成了同情杨佳，向公安机关发难的舆论状态。

二、危机事件公共关系的处置

(一)成立危机处理小组，及时发布信息

危机事件的发生，往往不是偶然的，而是矛盾积蓄到一定程度的产物。公安机关在面对公关危机时，必须以积极正确的态度来面对，稳扎稳打，并逐步建立起危机预警与管理机制。在出现问题之后，要求涉及事件的当地公安机关高度重视。积极采取各种应对措施，来化解矛盾，解决冲突。

在事件发生的第一时间，成立危机事件处理小组是非常有必要的，如果本地区公安机关在处理此类事务上不够专业：成熟，可以请口碑较好的危机处理公关公司来帮忙，增强专业性。世界上很多大公司和知名大企业在发生公关危机时，也是请相关专家来做。该机构组成人员包括：组织负责人、业务部门、法律部门、公共关系部门负责人、经过培训的新闻发言人和具体工作人员以及有关专家等。事发后在12-24-小时内澄清事实、引导輿论是控制事态，使其不扩大、不升级、不蔓延的关键。新闻周期的作用通常是两周，如果在两周之内警方没有声音，以后就会被动了。公安机关此时应主动打破沉默，及时向公众说明真相，才不致使公安机关的公信力受损。

危机事件处理小组需设立一名新闻发言人，由小组以职业的态度来面对公众，时刻关注事件的进展，及时向媒体发布信息，充分尊重被曝光的问题，诚实回应公众质疑，引导舆论走向。这时，一切捂着压着的方法，都会“欲盖弥彰”，对于问题的解决没有实质意义，反而造成事态的扩大。

(二)主动出击，实时跟进

危机一旦发生，当事机关往往会成为全社会关注的焦点，其一举一动都要接受公众的严格审视。在诚实应对的同时。还要主动出击、扶正消负，尊重和善待记者，积极以合作的态度回答公众质疑，主动承担责任，对违法违纪的民警，要及时给予处理，做好相关的善后和赔偿工作，安抚受害人及其家属，树立正面形象，消除负面影响。通过官方途径，及时向社会公布事件的调查进展，以及对当事人的处理意见和结果；同时，要与媒体建立良好的关系，进行良性沟通，以负责任、勇于担当的态度面对。加强和国内知名网站的合作，对于网民的批评和建议要虚心听取，必要时也可以及时地发帖、回帖、跟帖，澄清事实，表明态度，主导舆论走向。

(三)组织形象重建

警察形象建设，是一项长期的工作。在出现问题之后，需要公安机关主动向公众道歉。寻求民众谅解。同时开展警察内部反思和教育整顿的活动，并将反思和教育的情况及时通过媒体发布给群众，以期争取公众的理解和支持。“水能载舟，亦能覆舟”，公安工作离不开人民群众的理解、支持和帮助，公安工作必须要坚持群众路线。切实贯彻服务意识，尤其是加大对弱势群体的帮扶，这样，可以帮助形象受损的公安机关尽快地重建形象。2010年11月22日晚柬埔寨金边市发生的重大踩踏事故后，河北省公安厅网络发言人曾在微博上发布“踩踏事件中自救方法”，受到网友的热捧。2010年11月29日新疆阿克苏市第五小学课间操下楼时发生踩踏事故后，河北省公安厅通过官方微博再次以图文方式发布“踩踏事件中自救方法”教群众如何应对踩踏，得到了广大网友的一致好评。同时，一面对辖区内的违法犯罪行为严厉打击，保卫人民财产安全；一面利用网络、电台、报社等宣传渠道，对警务动态加大宣传力度，也可以和民众进行良性互动，让普通民众走进“神秘”的公安机关，了解各警种的人民警察工作的繁重与艰辛，体会人民警察舍小家为大家，为了工作而做出的牺牲，提高公安机关的公众关注度、信任度和美誉度。

三、公共关系的常态化建设

(一)机关内部公共关系的机构设置

我国幅员辽阔，地区与地区之间，差别很大，在公共关系的工作上，要结合当地特点，寻找适合当地的公关模式；但无论使用何种模式，建立专门的公共关系机构或者由特定机构负责日常公关工作是非常必要的。

在具体行为方面，可在本单位内部挑选合适人员，作为新闻发言入，一旦需要，直接以新闻发布会的形式面向公众。2004年3月，湖北武汉市公安局成立的“公共关系处”，被称为全国第一个公共关系处。2010年7月13日，北京市公安局宣布成立“公共关系领导小组”，由市公安局局长傅政华担任组长，并由刑侦总队等三个单位各出一名副总队长，作为新闻发言人，出席由北京市公安局举行的新闻发布会，这是一个很好的开始。目前，在各地，新闻发言人制度也在逐渐建立，建立健全新闻发言人制度，建立常态发布机制，对于加大公安新闻发布力度，提高公安机关的公信力和亲和力，都发挥着重要的作用。到目前为止，全国已有13家公安机关设立了旨在拉近警民关系的警察公共关系科(处)，这一数字在全国庞大的公安系统只占微小的比例，公共关系的机构的常态化设置，还有很长的路要走。

(二)加强公务礼仪的培训，规范执法行为

在公众心目中，破案率和一个民警外在形象的好坏，同样重要。警察不是公众人物，但一言一行却代表了一个群体，因此，对警察强调公务礼仪，是建立良好的人际关系，树立良好形象，与公众有效沟通信息、交流思想感情的有效方式。这就要求公安机关和警察个人，要严格遵守《公安机关人民警察内务条令》，在公务礼仪的培训上，要从日常养成做起，要从细微处人手，促使警察形成良好的行为习惯、言行举止和纪律作风，要求做到内务有序、警容严整、礼仪规范；对于民警的窗口接待、社区走访、执勤工作、涉外往来等礼仪方面，要严格规范，积极用为人民服务的思想武装自己，打造亲民形象。另一方面，在执法过程中，一定要严格规范执法行为，做到依法办事、公正文明，杜绝特权行为和以收受贿赂代替处罚的行为，减少非警务活动和规范罚没款收支管理制度。推行警务改革，提高执法工作的透明度，从各种途径加强执法监督，尤其是对于网络舆论监督，不能一味限制，而是在执法规范化的前提下，积极面对网络舆论，坚定不移地推行阳光执法。

(三)大力发展社区警务，创建和谐警民关系

社区警务，是在警民之间建立合作的一种新的理念和组织策略，社区和警察作为平等的主体一起工作，通过建立良好和谐的警民关系，广泛发动群众，去识别和主动解决当前存在的问题，构建严密的社会治安防控网络，以预防犯罪、维护社会稳定，提高该地区的生活环境质量。良好的警民关系，可以促进警民之间的互动与沟通，塑造警察全心全意为人民服务的良好形象，在群众心目中树立一个“有困难，找片警”的亲民形象，同时，“人非圣贤，孰能无过”有了这样一个良好的形象基础，即使出现问题，也可以最大程度地以平时的良好工作，来获得民众的支持和谅解。

社区警务，面对的是本辖区的居民，任何口号式的宣传和作秀般的活动都不如一个民警实心实意为辖区居民所办的一件又一件的小事和实事。大力发展社区警务的同时，要加大目前的警务机制的改革，使警力下沉，让警察从办公室走出来，真正走到人民群众中间，想人民之所想，急人民之所急，把警务机关从高高在上的办事机关，变成群众的好邻居、人民的守护神。