关于南通市女大学生就业创业难的调研报告

第一篇：关于南通市女大学生就业创业难的调研报告

关于南通市女大学生就业创业难的调研报告

发布时间：2009-12-02 09:58:46

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当前，大学生就业创业难，女大学生就业创业更难成为社会关注的焦点。近期，南通市妇联通过实地调查、召开座谈会、现场走访、问卷调查等形式，探究女大学生就业创业难的制约因素，寻找对策，努力探求促进女大学生就业创业的有效途径。

一、基本情况及原因分析

2009年南通市高校毕业生人数为29700人，其中女大学生约为18000人，占比58%。到目前为止，据驻通10所院校统计，目前毕业生平均签约率为38%，比去年同期下降13%。就业的女大学生占比5%（主要集中在纺织、服装、网络、营销、文秘等服务领域），其中以创业促就业的女性占1%。

通过调研数据和情况分析来看，造成女大学生“就业创业难”问题的因素是多方面的，归纳起来有以下几个原因：

因素之一：女大学生数量快速增长和实际需求较少之间的不匹配现实，成为制约女大学生就业创业难的最直接原因。

南通是教育体系完善、各类教育协调发展的“教育之乡”。现有各级各类学校1356所，其中高校8所，中等职业学校39所。今年大学生毕业人数约29700人，比去年同期增长14%。其中女大学毕业生比例由10年前的19%直升至58%。而与大学毕业生供给增加不同的是，就业市场的培育大大滞后于劳动力的增长速度，在需求总量变化不大，需求结构急剧变化的条件下，毕业生供给的增加形成了就业的压力。加之受国际金融危机和国内经济减速等客观因素的影响，南通市作为凭借开放型经济推动发展的城市，也难免其害，尤其是纺织、服装、进出品外贸等行业受到较大冲击，就业资源相对萎缩，大学生的总供应量大于社会总需求的供需矛盾十分突出，从而使得高校毕业生就业问题日趋严重。从源头讲，女大学生数量快速增长和实际需要较少之间的不匹配的现实，成为制约大学生就业的重要原因之一。

因素之二：性别歧视是造成女大学生就业创业难的社会原因。

从调研问卷可以明显看出，87.8%的高校女大学毕业生认为自己找工作的最大障碍是用人单位的性别歧视。用人单位常常是以“影响企业利润最大化”的观念来对待女性的求职，如女大学生工作后结婚、生育、哺乳、养育幼儿的职能对工作会产生一定影响，在此期间，企业需要安排人选临时替代其工作，从而增加企业的劳动成本。“男女平等”是我们这个社会所倡导的，但现实生活中，用人单位“宁选武大郎，不选穆桂英”的情况却普遍存在。在人才市场和各种聘用环节中经常看到用人单位拒绝女生的场面。从女大学生到女职工，女性的就业都存在着不同程度的性别歧视问题。不管理由是直接的还是委婉的,女生就业失败的性别原因是直观的。虽然《劳动法》、《妇女权益保护法》等法律有禁止性别歧视的规定，但这些条文或者过于抽象，无可操作性，缺乏明确的罚则，不足以形成有效的威慑力，无法对就业性别歧视构成真正的打击。另外，由于妇女生育的社会保障和补偿机制不健全，以及女性具有在家庭和社会中角色的双重性，使用人单位对录用女生存在某种潜在的抵抗心理。这些都使得用人单位对女大学生抱有歧视性态度。

因素之三：社会就业服务体系不够完善是女大学生就业创业难的客观原因。

毕业生就业市场总体上还存在着信息不畅、供需沟通渠道不畅、社会用人制度相对滞后等诸多方面的问题，其直接后果就是“用人单位不知何处觅人才，毕业生不知哪里找工作”。目前女大学生的求职途径虽然已经呈现出了多元化趋势，但调查结果显示，仅30.38%的女大学生通过人才市场获得就业信息，人才交流市场的主渠道作用发挥得还不够充分，而通过报纸、网络等媒体查询的占38.07%，通过父母、亲朋好友介绍的占31.55%。在问及希望在就业方面得到哪些帮助时，有60.77%的大学生希望能提供更多更便捷的就业信息渠道，拓宽就业途径，50.28%的女大学生希望建立女性人才储备中心，并提供免费的推荐服务，42.54%的女大学生希望政府能对性别、地域歧视进行法律和政策上的干预，营造平等的就业环境。另外，61.63%的女大学生认为“缺乏启动资金”是创业的最大障碍。

近年来，南通市高度重视高校毕业生的就业，并相应加大了扶持就业、鼓励自主创业的力度，但是对毕业生的就业创业行为的有效支持和帮助体系还未完全建立，尤其是对于女性创业就业的倾斜政策基本没有。且鼓励毕业生创业的优惠政策的宣传力度和执行力还不到位。如创业就业扶持优惠政策知晓率低，小额贷款担保手续复杂、办理时间长、融资渠道少，缺少方便快捷的人性化服务等。因此女大学生虽然在心理上认同创业，但有创业行动的人是少之又少。

因素之四：女大学生自身的认识不足是导致女大学生就业创业难的主观原因。

一是传统的就业观念导致的就业理念错位。孔夫子的“万般皆下品，唯有读书高”、“学而优则仕”是传统职业文化的精髓，影响了一代又一代人。“学而优则仕”作为历代莘莘学子读书追求的目标，也给当今大学生就业带来了心理上的障碍。调查中，80.66%的女大学生觉得到党政机关和事业单位工作比较合适，选择企业的占13.26%，想自己创业的占6.08%。在“你愿意从事家政、保洁服务之类的就业工作吗？”一题中，88.8%选择“不会考虑”，10%选择“会考虑”，仅有1.2%选择愿意。在访谈中笔者还了解到：相当一部分女大学生认为自己上了大学，有了文凭，就应该有个稳定、舒适、待遇好的工作。由此可以看出，部分女大学生受传统择业观念影响，还没有从“单位”、“机关”、“贵贱”劳动观念中解放出来，缺乏开拓创新、积极进取的精神，主体意识淡薄，致使女性在劳动力市场上竞争力不足。

二是薪酬期望值高。在“你认为你的第一份工作月薪期望值是”⑴800-1500、⑵1500-3000、⑶3000-5000、⑷5000以上的选题中，四个选项中有60.77%的女大学生选择1500-3000，25.11%选择3000-5000，14.12%选择800-1500。根据南通市的发展水平和生活水平，多数企业对于刚毕业的大学生能够提供的月薪只有800－1500。而女大学生在择业时往往将注意力集中在收入厚、待遇高的单位，这导致女大学生在择业中高不成，低不就，影响了就业的成功率。

三是缺乏实践能力。在“面对创业、就业，你最需要什么”一题中，80.66%的女大学生选择“实践经验”其次是“资金”和“培训”。女大学生在校期间，往往很注重理论知识的学习忽视实验课等锻炼机会。所以，有的女大学生虽然学习成绩好于男生，但实践动手的能力低于男生，致使部分男女大学生在实践能力上出现差异。当前，许多用人单位都把有实际工作经验作为招聘的必要条件，而刚从学校毕业的女大学生，基本没有实际工作经验。相比之下，用人单位更愿意招聘有过一定工作经验的人员。缺乏工作经验和实际操作能力已成为影响女大学生就业的重要因素。

四是注重稳定的就业。在“你的求职意向”选题中，有80.66%的女大学生选择“政府机关”和“国有企事业单位”，选择企业的占14.92%，想自己创业的占 4.42%。在“你是否会把第一份工作作为终身职业”一题中，有72.66%的女大学生选择“会”，21.18%的选择“不会”，6.16%选择“难说”。从数据可以分析出，大多数女大学生期望将来从事稳定的工作，她们重视职业的保障与稳定，期望有稳定的前途。这与社会现状也有密切关系，就业形势越来越严峻，很多学生面临着一毕业就失业的状况，因此很看重第一份工作，希望工作越稳定越好。

另外，从女企业家用人单位反映：女大学生专业理论不扎实、缺乏实践能力企业可以理解并加以培训，但是现在有的女大学生缺乏吃苦耐劳的精神、缺乏踏实肯干的作风、缺乏务实勤学的上进心。这是导致她们对近年所招应届毕业生满意度不高的重要原因。这些也折射出当前女大学生就业创业难的一个内在的根本因素。

二、促进女大学生就业创业的对策、建议

女大学生就业是一件影响面广、社会关注度高的民生大事，对于促进女性自身的进步与发展，维护社会的和谐与稳定都具有重要的意义，需要社会、政府、女大学生自身的共同努力。

1.以宣传教育为先导，营造有利于女性就业创业的良好社会环境。一是加大男女平等基本国策宣传力度，增强全社会的性别平等意识。要强化贯彻落实男女平等基本国策的主体行为，如把男女平等基本国策纳入各级党校必修课程，在各级行政部门和领导干部中不断强化性别意识，将性别意识纳入决策主流。二是加强与新闻媒体部门的合作，建立宣传男女平等基本国策的长效机制，倡导先进的性别文化，树立平等文明公正的社会风气，消除文化思想领域对女性的性别歧视。三是要加强对用人单位的宣传，教育和引导他们转变用人观念，正确对待女性承担的人类再生产的神圣使命，严格遵守国家有关法律规定，自觉承担起应尽的社会责任，保证女大学生平等就业。四是要加大对成功创业女大学生的宣传，公正评价女大学生的工作能力，改变社会对男女价值的评价体系，充分展现女大学生的优势。五是要积极宣传就业创业优惠政策，提高女大学生对政策的知晓率。

2.以完善政策法规为保障，创造女大学生公平就业的法律环境和制度环境。一是有关部门要制定操作性强的法律法规，加强对劳动力市场监督和管理，明确奖励和惩罚的措施，清除劳动力市场的性别歧视，建立平等就业制度，真正实现就业上的男女平等；二是财政、工商、税务、劳动人事等部门要在政策、资金、信息、场地、培训等方面提供优惠政策和人性化服务，促进女大学生自主创业。如提供相对平等的就业信息平台，为就业信息的透明公开提供制度的保障。制定出台鼓励女大学生自主创业政策和办法，对自主创业的女大学生在税收、贷款等方面给予倾斜扶持等。三是加快建立、完善生育保障机制，由企业、个人合理分担生育费用，使生育保险法制化、社会化。

3.以加强就业创业指导为手段，积极推动女大学生就业创业。通过开展巾帼牵手SYB导师行动、培训、建立女大学生就业创业实践基地，为女大学生提供有效的职业指导、创业咨询和就业服务，增加女大学生参与社会实践、工作实习的机会。一是高校建立专门的女大学生创业就业指导中心，针对女大学生的特点，对其就业观念、求职技能和就业心态的培训。二是劳动、人事等部门要对女大学生开展多层次、多形式的就业和创业培训，开设各具特色的职业规划和职业实践课程，增强其主动就业意识和提高其就业创业能力。同时，应加强对劳动力市场的分析力度，组织专为女大学生的供需见面会，切实提高女大学生的就业率。

4.女大学生自身应该与时俱进、更新观念、自我完善。为了实现充分就业，女大学生观念必须主动符合客观形势。一是女大学生要树立科学的就业观念。要认清就业形势，客观定位、理性决策、转变观念、放宽眼界,树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的科学就业观。二是正确认识性别差异。与男性相比，女性的可塑性好、忠诚度高、稳定性强、热情、细腻，这些都是女性自身好的特质，在就业、择业时，女性应强化自我认知意识、打开视角、建立自信，努力适应社会环境，拓展就业创业的空间。三要注重学习和实践相结合。要在接受高等教育的过程中，努力学习、积极参加社会实践活动，使自己的心理能力和专业实践能力都得到全面发展，以增强就业中的适应力。四要增强自我就业、创业的能力。要敢于在社会中自谋职业或自主创业，成为社会劳动队伍中激流勇进的一员。同时，要善于借助《劳动法》等法律手段，在劳动市场上保护和争取自己合法的劳动权利。五要提升个人心理素质。尤其要注意培养自信心，克服来自各种因素的干扰，尽量排除自卑畏怯、急功近利、依赖等不良情绪和心理，正确对待就业挫折，保持健康的就业心态和健康的人格。

关于泰和县外出务工人员回乡创业情况的调查报告

昔日“孔雀东南飞”

今朝“凤凰喜还巢”

----关于泰和县外出务工人员回乡创业情况的调查报告

从上世纪八十年代初期开始，我县广大农村富余劳动力纷纷涌向东南沿海等发达地区务工，过着年初南下、年末北归的侯鸟式生活。目前，这些人中的少数成为了打工能人，开始带着资金、技术、市场营销和管理经验，陆续返回家乡投资创业。根据县委主要领导的指示，我们对泰和籍外出务工人员回乡创业情况进行了调研。调研采取召开座谈会、走访企业、与创业者交谈等形式进行，对外出务工人员回乡创业的基本情况有了初步了解，现将调查情况报告如下。

一、外出务工人员回乡创业的基本情况

近几年来，我县紧紧围绕省委、省政府提出的“推进全民创业、加快富民兴赣”的战略部署，把鼓励外出务工人员回乡创业作为催生新的经济增长点的重要抓手，不断创新体制机制，积极引导泰和籍外出务工人员回乡创业，取得了较好成效。一是创业规模逐步壮大。据不完全统计，目前，我县外出务工回乡投资创业人员近2600人，占全县外出务工

8.5万人的3.05%。截止今年9月底，由泰和籍人士回乡创办或领办的民营企业221家，注册资金6.05亿元，其中规模以上工业企业8家。在这次调查统计的79家企业中，从投资规模来看，投资500万元以上的29家，占36.7%；投资1000万元以上的18家，占22.8%。从投资形式来看，个人独资的54家，占68.4%；合资和股份公司25家，占31.6%。二是创业领域逐步拓宽。已由初期的饮食服务、商品流通、资源开发、房地产等传统产业逐渐向机电制造、纺织服装、建材、农产品深度加工等科技含量较高的产业拓展，并逐步渗透到科教文卫等社会事业产业化改革领域。特别是一些原来从事商品零售的个体工商户经过几年的资本积累，已转入制造加工行业。在调查统计的79家企业中，产业主要涉及农产品深加工业、建材业、机电制造业、纺织业、第三产业等6个行业。三是创业质量逐步提升。回乡创业人员在外地特别是沿海地区打拼多年，经过市场经济的洗礼，开阔了眼界，开启了心智，更新了头脑，行为方式、思维方式和价值取向都发生了重大变化。在回乡创业过程中，他们十分注重打造企业品牌，主动与科研单位、大专院校建立了科研和技术合作关系，不断提高产品的质量和科技含量。如“玉华”、“赣泰”等商标被评为全省著名商标，玉华水泥还被评为国家免检产品。今年以来，全县获市以上新产品开发项目12个，同比增加5个。四是创业效益逐步显现。2005年，由泰和籍回乡人士投资开发的工业企业累计完成工业产值11.03亿元、工业增加值2.9亿元、税收3510万元，其中纳税额占全县财政收入的15.3%，正成为地方财政收入的新的增长点。特别是江西玉华水泥公司今年1-10月纳税1636万元，为全县企业之首，已成为我县乃至全市建材业的龙头。

外出务工人员回乡创业，给我县经济社会发展注入了资本、技术、人才、市场以及全新的发展理念，正成为新的经济增长点。据调查，务工人员回乡创业具有以下几个特点：一是经过在外务工，积累资金后回乡创业。如文开福先生，1994年以来先后在广东汕尾、香港等地务工、创业，经过10年的拼搏取得了巨大成功，到2003年已拥有资产数千万元。积累资金后，文开福先生于2005年10月投资8000多万元，回乡创办了江西合力泰微电子公司，建成全省首条LCD全自动生产线。项目全部建成后，年产值可达8000万元，出口创汇400万美元，完成利税500万元，解决就业1500人。今年9月文开福先生又与我县签订了投资1.7亿元的高科技电子工业园项目。二是利用在外学到的技术回乡创业。如李期倩先生，在深圳宝安打工多年，学会了一整套树脂工艺品生产技术后，不仅引进外商合作创办了志麟实业（泰和）有限公司，2004年还单独投资300万元创办翔麟实业公司，解决就业400多人。三是在外事业有成，取得务工地老板的信任，引进外地老板的资金、设备，回乡创业。如张以福先生，经过多年的外出务工搏击商海，受到当地老板的信任，2000年由香港客商出资在泰和创办江西一伟针织厂，张以福任厂长，目前已有近400台机器，吸纳就业300多人。经过近几年的创业，张以福也积累了一定资金，2005年又单独投资1500万元创办深泰实业公司，主要生产PVC包装材料。项目建成后，年产值可达5000万元，解决就业200多人。四是通过在外务工掌握的信息，利用外地企业的原料、销售市场，回乡搞来料加工。如创办博菲特实业公司的罗锋先生早年在上海做外贸，2004年回乡投资400万美元创办博菲特公司，主要生产高科技轻工PU手套，产品全部出口。再如回乡创业人员袁华俊、彭小龙等，利用多年在外务工获得的信息，回乡搞针纺、服装等来料加工。目前，全县发展针织服装类企业23家，其中20家为在外务工人员回乡创办。

二、外出务工人员回乡创业的有利条件和前景展望

1、巨大丰富的劳务资源是发展回乡创业经济的源头活水。我县是一个人口大县，劳动力资源十分丰富。从20世纪80年代初期开始，我县农村劳动力就逐步从农村转向城镇，从县内转到县外、省外。经过20多年的发展，形成了一定规模的劳务大军，全县常年在外务工人员在8.5万人左右。2005年，全县外出务工人数达10.2万人，实现劳务收入近6.5亿元。他们当中很多人已经积累了一定的资本，掌握了一定的信息、技术及管理经验，具备了回乡投资创业的条件，为发展回乡创业经济提供了巨大的供给保障。

2、根深蒂固的恋乡情结是发展回乡创业经济的内在动力。“美不美，家乡水”。不论行程再远、外出时间再长，在外人员对家乡、对亲人都有一种割舍不了的深情厚意，在同等条件下优先投资家乡、建设家乡的愿望较为强烈。在这种恋乡情结的牵引下，不少外出务工人员在完成资本原始积累后，都愿意返回家乡寻求新的投资项目。为此，一方面，我县利用新闻宣传媒体加大对在外务工人员回乡创业的宣传力度。每年春节前后，我县都要召开回乡务工人员座谈会，向外出务工人员广泛宣传家乡的变化，征求他们对家乡经济发展的意见，鼓励他们回乡创业。另一方面，通过亲情招商、老乡联谊会、经贸恳谈会、组织创业典型人物现身说法等形式，全力营造了“情系桑梓、回报家乡”的浓厚氛围。

3、沿海发达地区产业的梯度转移和我县经济的加快发展是发展回乡创业经济的强大“磁场”。当前，全球和国内产业结构调整步伐加快，生产力实行空间上的再分布，沿海发达地区的劳动密集型产业和部分资本密集型产业加快向内地转移，越来越多的投资者包括我县在外创业人员把目光投向了内陆地区。与此同时，我县抢抓机遇，加大结构调整和投资建设力度，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业产业化进程，县域经济呈现出快速发展的良好势头，为承接产业转移和发展回乡创业经济提供了广阔空间。泰和工业园区作为回乡创业的主战场，已建成“六通一平”面积5000多亩，初步形成了建材、食品、医药化工、机电制造等支柱产业。特别是2005年创办的泰垦创业区，当年就吸引了11家企业进区，其中7家企业由泰和籍外出务工人员回乡投资创办。

4、不断改善的经济发展环境是发展回乡创业经济的广阔平台。在市场配臵资源的条件下，哪里环境好，生产要素就往哪里聚集。近几年，我县把环境建设作为推动经济社会发展的基础工程来抓，下大力气优化软硬环境，以优质资源、优惠政策和优美环境吸引外出务工人员回乡创业。目前，全县交通、电力、通讯等基础设施不断完善，硬环境瓶颈制约逐步突破。2005年我县还出台了30条“含金量”高、操作性强的创业扶持政策，对回乡创业者大开绿灯，实行一站式、全程式、跟踪式服务，一切手续从简从快处理。同时，构筑起为投资者竭诚服务的“绿色通道”，帮助回乡创业人解决用水、用电、用地、贷款等各种实际问题和困难，促进他们回乡创业有干头、有奔头。

三、外出务工人员回乡创业存在的主要问题

目前，我县回乡创业经济发展总体上看趋势很好，但仍处于发展阶段，空间很大、比例很小。从调查情况分析，影响外出务工人员回乡创业的因素主要有以下三个方面：

第一，创业氛围不够浓厚。近些年来，尽管我县大力加强和发展科教文化事业，加上经过打工生活的锻炼，我县外出务工人员的思想、文化、技术素质都有了明显的提高，但由于我县的地域文化是在长期的小农经济基础上形成的农耕文化，中庸保守、随遇而安的文化积淀较深，缺乏积极进取和勇于创新的文化氛围。不少外出务工人员“只求过得去，不求过得好”，完成原始积累后，不是投资兴业，而是“娶妻养老盖房子”，或依旧把目光锁定在自己的“一亩三分地”，停留在外出前的小打小闹的层面上，没有把更多的注意力放到扩大生产规模、提高生产效益和寻求更大的发展上。据调查统计，近三年来，我县外出务工返乡人员近1.5万人，而投资创业仅2600多人，只占17.3%；三年来回流资金13.5亿元，用于投资创业的仅3亿元左右，只占22.2%。而同期城乡居民存款每年以超过3亿元的速度增长，大量资金闲臵。

第二，创业要素不够完备。一是项目用地趋紧。目前，我县泰垦创业园土地存量不足300亩，泰垦创业园二期基础设施建设短期内难以完成，工业园一期、二期闲臵土地收回需大量资金，达到进园要求的回乡创业企业抢地、等地、缺地现象较为突出。达不到进园要求的企业，又缺少必要的过渡区、孵化区，许多回乡创业者有项目、无土地，坐失良机。二是融资渠道不畅。回乡人员创办企业，需要大量的资金投入，许多回乡创业者打工的“原始积累”往往在固定资产投资阶段就被耗尽，新办企业大部分还未步入正轨，就面临资金短缺的尴尬境地，步入正轨的企业也没有更多的资金进行扩大再生产和技术改造。特别是在银根紧缩的大背景下，回乡创业企业很难从金融部门获得资金支持，度过成长难关。据统计，目前我县工业园区49家回乡创业型企业面临资金缺口1.2亿多元。三是企业用工紧缺。由于传统的观念和务工人员思想认识的转变，总认为外面的世界很精彩，“家花没有野花香”，既使本地务工收入与外出务工相差不大，也宁愿背井离乡外出务工，不愿在本地的企业务工。加之回乡创业人员创办的企业总体层次不高，传统行业多，新兴行业少，劳动密集型企业多，技术密集型企业少，企业往往工作环境较差，工资待遇不稳定，导致许多企业用工紧缺，难以达产达标。如李期倩先生创办的翔麟实业公司，原计划招工1200人，至今只招到1/3，长期处于有订单无生产的尴尬境地。

第三，创业环境不够优化。一是政策落实难到位。近几年来，我县坚定不移实施大开放主导战略、工业化核心战略，强力推动全民创业，相继出台了一系列的政策措施，但是受国家宏观调控政策的影响，土地、电力、用工、信贷等直接生产要素趋紧，致使一些激励创业者成功创业的优惠政策难以落实到位；加上极少数部门不是以积极的态度、创新的思维，认真加以落实，而是部门利益至上，固守条条框框。据这次调查的79家企业表明，有31%的人认为没有享受过优惠政策，有42%的人不知道有什么优惠政策。二是社会认同度不够高。少数人只看到回乡创业者投资赚钱，却看不到他们创业的艰辛，看不到他们所作的社会贡献，对创业成功者患有“红眼病”，存在“嫉富心理”，怀疑创业者钱财来路不明、手段不正，质疑返乡创业者“假投资，真圈地”；少数人甚至对创业失败者冷漠、讥讽，缺乏同情、理解。三是创业指导体系欠完善。对绝大多数外出务工人员来说，回乡创业是全新的事业，没有成功的经验可循。许多回乡创业者虽然有热情、有资金、有技术，但由于对国家产业政策不了解，对有关优惠政策和办事程序不清楚，在创业中走了不少弯路，有的甚至遭受一些本来可以避免的挫折。据调查反映，相当一部分回乡创业人员迫切需要相关知识培训，需要回乡创业成功典型的引导和示范，而目前政府创业培训服务没有跟上，对创业典型的宣传工作也比较欠缺。

四、发展回乡创业经济的几点建议

外出务工人员回乡创业，正成为一种趋势。要因势利导，把鼓励和引导外出务工人员回乡创业作为招商引资的重要组成部分，作为发展县域经济的有效手段，大力实施回乡创业工程，将外出劳务大军中蕴藏的资金、技术、信息等资源与本地的区位交通、基础设施、要素成本、投资环境等优势相结合，以回乡创业经济的大发展促进县域经济大跨越。第一，创新发展思路，大力实施回乡创业工程。一是创新理念，整合管理资源。牢固树立“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，将实施回乡创业工程纳入县委、县政府的重要议事日程，努力探索引导和服务回乡人员创业的组织机制、工作方法，积极为创业人员提供创业平台。建议成立由县委或县政府主要领导牵头负责的回乡创业工作领导小组，统筹和组织全县回乡创业工程的实施。二是立足长远，制订发展规划。找准回乡创业经济融入全县经济社会发展的切入点。把发展回乡创业经济与经济社会发展“十一五”规划相衔接，同招商引资、重点产业建设、劳务经济发展等中心工作相统一，在具体操作中做到一同考虑、一同部署，一同实施。三是因地制宜，包装创业项目。精心包装和推出一批适应回乡人员特点、有资源优势、大中小齐全的投资项目，抓住春节前后外出务工人员返乡的有利时机，广泛宣传、集中推介，科学、有序地引导回乡的资金、人才、技术等生产要素投向重点产业、“三农”发展、城镇建设等领域，加快产业结构调整和改革开放步伐，切实将返乡创业人员投资家乡的热情转化为经济社会发展的生产力、创造力。四是加强联系，引导回乡创业。加强对外出务工人员的跟踪服务，在外出务工人员中广泛成立同乡会等团体。同时建立在外务工人员信息资料库，对在外创业的经济能人、民营企业家进行调查摸底，经常性地开展外出务工人员联谊活动和拜访慰问活动，以真挚的乡情感召和激励事业有成者回乡创业，报效桑梓。

第二，建立激励机制，着力培育回乡创业文化。创业文化是回乡创业经济的精神内核和思想动力。要发展回乡创业经济，首先要浓厚回乡创业氛围。大力弘扬“开明、开放、奋进、和谐”的创业精神，树立永不满足、不可遏抑的开拓理念，树立甘冒风险、无所畏惧的历险理念，树立自力更生、奋发有为的自强理念，树立工商皆本、义利兼容的道德理念，在全社会大力倡导尊重商家、崇尚创业的社会风尚。一是层层动员，思想发动。切实加强信息网络和招商窗口建设，有计划、有针对性地动员组织干部群众“走出去学习”，层层召开主题报告会、研讨会、创业论坛和经济交流等不同形式的宣传教育活动，充分利用传单、永久性标语、简报、广播、电视等不同媒体，大力弘扬创业文化。全方位、多层次向外宣传推介泰和的经济社会发展战略、特色产业、比较优势和优良环境。二是树立典型，榜样带动。建议县电台、电视台创办“创业之星”、“创业访谈”等专栏，大张旗鼓地树立创业典型，通过“先行者”创业的成功带动更多的人加入创业队伍。三是激励先进，利益触动。大张旗鼓地宣传推介回乡创业经济发展过程中的“亮点”和“闪光点”，根据回乡创业者对经济社会发展的贡献和作用，给予一定的社会地位、政治待遇和物质奖励，在全社会形成支持创业者、褒奖创业者、尊重创业者的浓厚氛围。

第三，强化帮扶服务，切实优化回乡创业环境。“引凤”必先“筑巢”。要吸引外出务工人员回乡创业，必须加强回乡创业环境建设，增强投资者的信心，吸引更多的务工人员回乡投资创业。一是优化政策环境。对回乡创业要高看一等、厚爱一层、优惠一些，全面落实已出台的各种优惠政策。凡是对外资开放的领域，都对回乡创业企业开放；凡是国家没有禁止创办的项目，回乡创业人员都可以创办；凡是外商能享受的优惠政策，回乡创业人员都能享受，真正做到内外平等。二是优化政务环境。对外出务工人员回乡创业坚持特事特办，大力推行“一个窗口”对外、“一站式”报批、“一条龙”办结的服务措施，优先登记、办证，优先解决土地、场所，优先提供水、电、通讯设施，优先提供信贷支持，优先解决子女入学等问题。三是优化生产经营环境。进一步规范行政行为，坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派现象。继续坚持和加强领导与企业的挂钩联络制度和重点企业保护制度，加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，帮助创业人员克服生产经营活动中遇到的困难和问题，切实做到“企业墙内的事决不无端干预，企业墙外的事热情周到管好”。

第四，加强基础工作，全力打造回乡创业平台。一方面，要精心构筑回乡创业平台和载体。进一步加大建设投资力度，加快交通、电力、农田水利、通讯等基础设施建设，加快泰垦创业园二期、泰和商贸城、经三经四路等重点区域的开发建设，在105国道泰和段两旁和有条件的乡镇利用现有基础设施，积极建设回乡创业孵化区，继续加强对现有服装、建材、摩托车、农产品等专业市场的管理和培育，加快改善投资创业的硬环境，为外出务工人员回乡创业搭建载体。另一方面，要切实加强回乡创业指导和培训。针对回乡创业人员的需要，组织各方面专家和技术骨干，免费进行文化、法律、政策、经营管理等方面的培训和现场指导，不断给他们“充电”，尽快提高回乡创业人员的个人素质和创业能力。

（县委办公室调研组

执笔：曾广炆

易世勇）

关于新建县农民工返乡创业情况的调研报告

来源：新建县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 时间：2009-05-17 13:18:39 新建县政协副主席 县水利局党组书记 熊忠义

新建县委、县政府高度重视农民工返乡创业工作，近年来，先后出台了一系列返乡创业扶持政策和措施，通过搭建创业服务平台，优化投资环境，大力实施以创业促发展，以创业促致富，以创业促崛起的战略，吸引了一大批农民工返乡创业，出现了前所未有的“人回乡、钱回流、企回迁”的创业喜人局面。为了解我县农民工返乡创业情况，不久前，本人深入一些乡镇和企业进行了一次实地调研，听取了相关单位负责人的情况汇报，并组织了座谈。从这次调查掌握的情况看，截止 2007 年底，全县已注册登记的农民工返乡创办企业 88 家，返乡创业人员 764 人，占全县外出务工人员总数的 1.1%，吸纳当地农村富余劳力 4897 人。占全县农村实际劳动力的 25.8%。由于我县农民工返乡创业起步晚，返乡创业人员总量低、规模小，科技含量不高，不少企业受资金、技术、信息等方面的制约，影响了企业的可持续发展。这些问题，应引起各级党政组织和有关部门的高度关注。

一、我县农民工返乡创业的基本类型和特点

我县农村劳动力资源十分丰富，据全面统计资料表明，截止 2007 年底，全县农村劳动力达 28 万余人。从上世纪 80 年代后期开始，我县农村剩余劳力开始逐步向城镇转移。据国家统计局新建调查队对全县 90 户农村住户调查资料推算，2007 年全县外出务工农民达 9 万余人，其中 80.1% 分布于广东、福建、浙江、江苏、北京等地。近年来，沿海经济发达地区劳动密集型产业已转型升级、产业转移，逐步向中西部梯度转移，我县有不少先行外出务工经商的农民工经过十几年的打拼，已完成了资本、技术、信息等初步积累，有着强烈返乡创业的欲望，再加上我县各级政府相继推出了一系列鼓励创业的优惠政策和措施，一批批农民工纷纷返乡投身全民创业的洪流。

基本类型：一是创办农业产业化龙头企业。返乡农民工在当地政府支持下，依托本地丰富农产品资源优势，大力发展特色农业、特色养殖业和农产品加工业，这样既延长农业产业链条，又将小农户与大产业，小生产与大市场有机对接起来，形成一批带动力强的农业产业化龙头企业，这类企业占 26.7% ；二是兴办二、三产业。许多返乡创业人员利用在外打工期间学到的技术和管理经验，有的选择兴办第二产业，积极发展成为了大中型企业服务的配件、配套基地；也有的选择与城市居民消费相关的产业发展，例如：兴办酒店、宾馆和娱乐服务业，这类企业占 13.3% ；三是成为经纪人，农村经济合作社带头人。返乡创业的农民工利用亦工、亦农、亦商的特点，积极牵头成立、组织专业合作社和中介组织，通过农产品种植、收购、加工、储藏、包装、销售等形式，兴建特色种养基地和科技示范园等，发展了一批“一乡一业、一村一品”的特色产业群，这类创业占 60%。

主要特点： 1、依托家乡资源优势，兴办农产品精加工企业。新建县联圩乡返乡农民李朝明，在外打工 10 年多，干过一线工人，也做过管理与营销，积累了一套企业经营管理经验和部分资金，一直想寻找返乡创业的机遇。当他从新闻媒体获悉生米镇被誉为“中国荞头之乡”喜讯后，倍感鼓舞，发誓一定要在家乡，建一座中国一流的荞头精加工企业。2005 年毅然放弃了在外工作的优厚待遇，在家乡创办了江西田昌农业技术开发有限公司，先后投资 1000 余万元，形成了以基地 + 农户 + 科研 + 技术 + 销售为一体的现代化高科技食品开发公司。产品通过了 HACCP 国际食品安全管理体系，荣获中国首家有机荞头认证。为了做大做强我县荞头产业，2007 年 8 月由他牵头成立了南昌绿色荞头专业合作社，现拥有市级农业产业化企业 1 家，荞头半成品加工企业 15 家，农户发展到 105 户，股金 1850 万元，有机荞头种植面积由过去的 5000 亩，发展到 20000 亩，预计 2008 年荞头加工总产值达 2400 万元，农户户均纯收入达 6 万元以上，产品远销日本、韩国和周边大中城市。2、瞄准南昌大市场，大力发展现代农业。原新建县望城镇返乡农民吴仁河，曾在海南种过辣椒，也在南昌等地做过贸易和房地产业务，数十年积攒了一定的资金。梦想有朝一日自己当老板，但一直没有相中好的项目。他看到近年来南昌城市建设飞速发展，百万城市居民菜篮子消费潜在着巨大市场，2006 年成立了江西恒盛农业开发有限公司，2007 年投资 2100 万元，兴建了 1000 亩反季节蔬菜基地，主要种植大小黄瓜、辣椒、茄子、藜蒿、西红柿、大蒜等蔬菜品种，主要在南昌市深圳农产品批发市场销售。当年就实现了销售收入 5100 万元，利税 812 万元，安排农村富余劳力 519 人，并带动辐射全县 8 个乡镇 2800 户农户发展大棚蔬菜，菜农户均增收 2 万元。该公司计划用 3 年时间投资 6000 万元，兴建 3000 亩反季节大棚蔬菜基地，打造全省一流的蔬菜生产科技示范园。

3、主动承接企业集团零部件加工。南昌宏达汽车零部件有限公司郭总经理 20 年前还是新建县樵舍镇农机厂一名普通工人，下海后，先后从事过拖拉机零部件销售与生产，掌握了拖拉机零部件生产、加工关键技术，尤其与一些国内知名厂家建立了长期的合作关系。2004 年在家乡注册成立了南昌宏达汽车零部件有限公司，投资 800 万元，在县开发区兴建了 4000平米标准厂房，公司主要为江铃陆丰、印尼马恒达中国拖拉机有限公司生产徽标和部分拖拉机零部件。2007 年（进入园区第一年）就实现销售收入 600 多万元，利税 20 万元，安排农村富余劳力 60 余人，一线职工月平均工资 1200 元以上。

4、返乡创业带有明显的产业转移的特征。不少返乡创业者所从事的行业与前期打工经历有着密切关系。例如：新建金桥人杜人欢从 90 年代初期外出打工，从作坊式榨油起步，发展到家乡工业园区投资 2000 万元，占地面积 61 亩，拥有 4000平米现代化标准厂房，注册成立了江西绿源油脂实业有限公司，研发出四大系列精练油产品，品种达 61 个，其中绿源井冈茶油荣获江西省名牌产品，著名商标，其中与南昌大学共同研发的活力茶油、活力营养油荣获南昌市民最喜爱的产品，被评为中国食用油十大影响力品牌，产品销往省内外，2007 年企业销售收入达 8000 万元，利税 400 余万元，解决农村富余劳力 100 余人。5、挖掘自身优势，大力发展外向型企业。新建返乡农民涂水根过去一直从事箱包生产，加工与销售业务，掌握了一套箱包制造技术，也结识了不少做贸易的朋友，2005 年在当地政府的大力支持下，成立了南昌东升箱包有限公司。在开发区投资 700 万元，兴建了 2700平米标准厂房，研发出 10 个箱包系列产品，品种达 60 余个。产品远销欧盟和东南亚国家和港澳地区，2007 年出口创汇 100 多万美元，预计 2008 年出品创汇 150 万美元，盈超牌箱包获南昌市著名品牌。

二、农民工返乡创业为县域经济发展注入了强大的动力

实践证明，农民工返乡创业，实现了从“输出一人、致富一家”的加法向“一人创业、致富一方”的乘法转变，目前，我县返乡创业的人数不算多，但这些人能量大，创新精神强，代表的发展方向，对农村社会经济的发展影响不断扩大，正日益成为推动县域经济发展的重要力量。

1、带回了先进生产力理念，推动了农村四个文明建设。返乡创业者经历了若干年的打工生涯和城市文明的熏陶。这些人不仅增加了口袋里收入，更重要的是开阔了视野，增长了胆识，更新了观念。返乡创业者把平时积累的经济信息、致富信息、科技信息等毫不保留地传递给父老乡亲，无形地推动了家乡“四个文明”建设，也助动着一个区域的社会文明进步，为新农村建设注入了新的动力。

2、带回了一笔可观财富。发展现代农业、建设社会主义新农村需要雄厚的资金作支撑。现阶段，光靠各级财政有限投入和农民自身的力量是难以凑效的，需要外力的注入，才能形成整体的全力。据对全县 88 家返乡创业企业调查，创业初期带回的资金高达 9000 余万元，这些资金大部分用于创业前期的基础设施建设，有效地带动了家乡相关产业的发展，也有力地促进了县域经济的发展。

3、拓宽了就地转移农村富余劳力的门路。农民工返乡创业的企业多属劳动密集型产业，为当地农民提供了容量大、门槛低，易接受的就业渠道。返乡创业者往往选择到土地、劳力成本较低的家乡来发展，这种亦工亦农的形式，深受广大农民的欢迎，农忙时，可以顾及家里的责任田，农闲时到企业打工，农民在家乡就可以获得两份稳定的收入。据 88 家返乡创办的企业调查，2007 年先后解决农村富余劳力 4897 人，占全县农村劳动力总量的 17.5%，务工人员人均从企业得到的纯收入 14000 余元。

4、形成了以工促农的有效载体。返乡创业者来源于农民，又反哺农业。通过对农业资金投入，大大提升了农业技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动了一个地方农产品原料基地和营销网络建设，这样既延长了农业产业链条，又促进了工业和农业、城市和农村、农业和商贸业的有机衔接与结合，有效开拓了农村市场空间，从而带动了农业生产向现代化、产业化、规模化、专业化、标准化方向发展，以成为我县以工促农的有效载体。

5、返乡创业促进了小城镇建设。据调查，农民工返乡创业有 70% 以上集中在城镇，所创办的企业大部分集中于工业园区和集镇，大部分创业者在城区和集镇购置房产，这样既增加了城区和集镇的实际人口，又增加了经济总量，扩大了税源，这是一条低成本小城镇扩张之路。

三、制约农民工返乡创业的诸因素

从我县返乡创业总体状况看，已经起步，不乏亮点，尚未成潮。通过这次实地调研，我们感到，当前影响和制约我县农民工返乡创业主要因素有以下几个方面：

1、创业资金短缺，金融服务滞后。虽然农民工返乡创业时带回了一定的资金，但无法满足创业发展的需求。据对 60 户返乡创业厂长、经理、问卷调查，有 80% 以上认为资金短缺是制约企业发展的最大瓶颈，有 60% 以上的企业资金大部分靠民间借贷，沉重的负担，使不少企业难以走出困境，也限制了企业的发展。若要寻求银行贷款，门槛太高。据了解，信用社贷款需要抵押担保，大部分返乡企业不具备担保条件；商业银行选择扶持中小企业有明文规定，企业资产规模在 500 万元以上，信用等级要在 2A 以上，大部分农民工创办的企业根本达不到商业银行的信贷要求，据了解，我县有不少农民工创办的企业，由于缺资金被迫放弃了一些好的项目和挣钱的机遇。

2、一些优惠政策未能兑现，挫伤了创业者的积极性。我县各级政府和部门，在吸引农民工返乡创业方面，制定了一系列优惠政策和措施，但实际执行过程中打拆扣现象时有发生，有的降低奖励标准，有的则任意抬高或限制奖励范围，客观上削弱了政府支持的力度，挫伤了农民工返乡创业积极性。据 1 家已进入县开发区多年的本土企业老板反映，当初入园时，有关部门明确表示，凡进入园区的企业，每平方米交纳 3 元的土地使用费，年终按缴纳金额 40% 返还给企业，现在企业已运转好几年，企业从未得到返还款，土地使用费也由过去的每平米 3 元上涨到 5 元。这种做法，挫伤了创业者的积极性。3、农民工返乡创业市场准入门槛过高。据调查了解，凡进入县工业园区的企业必须投资规模在 1000 万元以上，一些小企业虽然有好的项目，也不能进驻园区。目前各乡镇还没有一个完整的中小企业孵化基地，一些想回家创业的农民工，由于受到客观因素的制约，有的跑到外地发展，有的干脆回原打工地寻求发展。由于创业门槛过高，挫伤了不少农民工返乡创业的激情。

4、创业者文化素质普遍偏低。据对 60 户返乡创业厂长、经理问卷调查，具有大专、本科以上学历的只有 15%，具有高中文化程度的占 46.7%，具有初中文化程度的占

16.7%，小学文化程度的占 21.6%。由此可见，有近40% 创业者文化素质偏低，虽然通过打工积累了一定的资金，也学到了一门手艺，但普遍缺乏经营管理能力，营销观念落后，市场开拓能力差，创业项目起点就不高，市场竞争力不强，企业寿命预期短，尤其一些返乡创业的企业带有浓厚的家族观念，任人唯亲现象比较普遍，高科技人才在这些企业难有立足之地。

四、进一步推动返乡创业的对策建议

1、要营造有利于农民工返乡创业的社会氛围。首先要落实好返乡创业的优惠政策。各级政府要转变重招商轻返乡的观念，返乡创业也应作为招商引资的项目，享受客商投资企业的同等待遇，工商、税务部门应给予政策上的税费减免。劳动就业部门在其招工、员工技能培训，技能鉴定和劳动合同签证等方面提供免费服务，为返乡创业者提供一个良好的创业环境。其次要加强宣传力度。对于返乡创业有突出贡献的创业者，各级政府应给予表彰、奖励、授予荣誉称号。同时各级要成立相应的联谊组织，通过传统节日联谊活动，宣传本县独特优势和招商引资优惠政策，以扩大新建的影响，吸引更多外出务工人员返乡创业；再次要大力实施返乡创业工程，设立返乡培训专项资金，让返乡创业的农民工与城镇下岗职工一样，能够接受法律、法规和现代经营管理知识的培训，提升创业者的个人素质和创业能力，对于初具规模返乡企业也应享受小额信贷的支持，凡兴办农产品加工、流通企业的，也应纳入农业产业化扶持范围。

2、要尽快启动七里岗创业园工程和西河工业基地，作为全县农民工返乡创业的孵化基地。据调查了解，七里岗是一个老工业基地，现拥有 1200 亩土地面积可规划使用，一些老厂区、老设施稍加修复完全可以使用。西河工业基地区位优势独特、企业运作成本低、可享受省级开发区南昌市长 堎 外商投资工业区同样的优惠政策。如 启动七里岗返乡创业园和西河工业基地，则可有效地缓解欲创业无基地的难题，可以吸引更多的返乡创业来此发展。目前国家对工业园区用地指标控制比较严，要解决创业用地的难题，根本出路在集约用地。要改变是一个企业就要圈块地的习惯，鼓励建立标准厂房，出租给有创业项目的返乡农民工使用。

3、要增加对农民工返乡创业的资金支持。融资困难仍是返乡农民工创业阶段面临的最大难题。要从根本上解决资金短缺的困难，我们认为：一是要适当扩大再就业小额信贷政策的适用范围，把返乡创办的企业纳入扶持范围；二是充分发挥各地中小企业担保基金的作用，为返乡创业农民工的贷款提供担保服务；三是鼓励有条件的乡镇设立农民工返乡创业投资基金，对有发展潜力的创业者，市场前景好的创业项目应给予启动资金的扶持；四是着力打造融资服务“通道”。要建立健全政、银、企、联席会议和银企融资洽谈会议制度。由开发区管委会、个私办、县人民银行牵头组织，每半年筛选一批有一定规模、技术、含量高、有市场前景的企业，召开一次银企融资洽谈会，及时发布融资供求信息，开展融资洽谈活动，以缓解部分创业者和企业的流动资金紧缺的问题。

4、要着力提高返乡创业者的综合素质。创业者综合素质的高与低，决定着企业生存与发展。要提高返乡创业者综合素质，借鉴一些兄弟县、市的做法，我们认为：一是要定期举办返乡创业培训，邀请一些专家学者对创业农民工开设专题讲座，重点开展职业经纪人培训，帮助返乡创业农民工运用现代经营管理理念，来管理自身的企业；二是鼓励支持工业园区有实力的企业集团与高校强强联合，举办专业技术人才培训，解决小企业技术人才紧缺的问题。

5、要提升政府职能部门服务意识和水平。一是要转变政府职能，策应全民创业战略，强化政府服务职能建设，提升职能部门的服务意识和服务水平；二是要简化农民工返乡创业手续。尽力为返乡创业者提供各种便捷的优质服务；三是要发挥老科技工作者，离退体老专家的作用，要找准服务基点，鼓励和支持老科技工作者、老专家开展技术开发、技术咨询、技术培训等方面的服务；四是及时发布市场供求信息，帮助企业开拓市场，提高企业经济效益和市场竞争力。

第二篇：女大学生就业难分析

女大学生就业问题公共政策分析

新闻：

新华社北京8月9日电国务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记宋秀岩9日表示，就业是民主之本，我国非常重视女大学生的就业问题，出台了一系列有效的公共政策推进女大学生就业。

宋秀岩是再国务院新闻办9日举行的发布会上做出如上表述的。宋秀岩之处，在整体就业形势比较紧张的情况下，要保证女大学生拥有公平而充分的就业机会还应做出更大的努力。为了解决女大学生的就业问题，政府有关部门一方面开展了促进就业的各项活动，是用人单位和大学生之间建立更加便捷、相互沟通的桥梁。另一方面，在招生和教育全过程中加强指导，使毕业生能够适应经济社会发展对人才的需求，转变就业观念，不断提高就业能力。据介绍，2008年以来，教育部、人设部和全国妇联共同开展了女大学生创业导师行动以及创业扶持行动，全国已经创建了女大学生的实践基地6000多个，帮助了一大批女大学生提高创业就业能力，实现创业就业。

同时，国家还出台了妇女小额担保贷款贴息的财政政策，就是对有创业意愿的女大学生，国家将提供5—10万元的小额大款，由国家贴息扶持女大学生创业就业。目前全国已经贷出妇女创业就业的小额贷款260多亿元，国家和省级财政已经贴息将近10亿元，有力地促进了妇女中包括相当一部分女大学生的创业就业问题。

分析：

从公共政策的特征上来讲，首先，国家对于促进女大学生毕业就业以及创业的问题所出台的政策就是国家的一项公共政策，这个政策是由国务院提出并经过审核通过实施的政策，因此它具有合法性和强制性，一切政策只有经过合法化的过程，才能对公众有约束力，促进女大学生就业的公共政策，因为经过了国家的认可因此应该引起社会各界的注意，从而加大女大学生的就业机会并为女大学生创业提供了坚实的基础。

其次，对于大学生就业难的问题不仅提出了综合的政策来增加就业量，还从根本上加强了女大学生自身的能力，创建实践基地，不仅创造就业机会还有效的锻炼了他们的工作能力，使其更适应社会上岗位的需要，一个问题多方位解决，这就体现了公共政策的整体性和多样性，正因为各个击破所以才能从根本解决问题。任何一项政策都不可能尽善尽美、万无一失，他可能导致人们希望的结果也可能出现人们不愿意看到的现象，对于促进女大学生就业的政策，其真正的功能不言而喻，可以降低女大学生的失业率，缓解就业压力，并且能在一定程度上提高他们的综合素质，促进新一代的发展，但他们也有明显的副作用，在未来可能会出现女大学生利用政策作出违法乱纪的事：逃税等，还有可能让他们的竞争意识降低从而不求上进等问题，这就充分体现了公共政策的多样性。

最后，国务院能够就女大学生就业难这一个问题做出全方位的应对措施，从各个方向考虑来解决问题，从自身条件到外在环境都考虑周全，这也体现了公共政策的明确性。就业难的问题不能单单加大就业量那样是不能解决问题的，而且坚持的时间也不会长久，所以，我们国家的政策不仅从外部环境上作出很大的调控，以经济支持女大学生创业，还能享受很多优惠政策，从大学生自身上也做出了应对措施，让大学生在大学期间不仅要学习好基础知识，还要加强自身素质以及能力的培养，建立实践基地等都给他们提供了坚实的基础，明确提出为保证女大学生拥有公平而充分的就业机会还应做出更大的努力为这个政策指出了明确的目的，充分体现政策的明确性。

第三篇：浅析女大学生就业难问题

浅析女大学生就业难问题

随着多年以来我国义务教育的普及，接受教育的女性大幅增长，在高等教育大众化的进程中，高校毕业生尤其是女大学毕业生人数逐年增加。然而，社会各界对高校女生就业歧视却日趋严重，“女大学生就业难”已成为不争的事实，并日益成为政府、社会、家庭和女大学生个人密切关注的问题。就业中的性别歧视不仅给女大学生带来巨大的就业压力、心理压力，还可能助长部分女大学生“学得好不如嫁得好”的观念。女大学生就业难还直接导致女大学生考研率高，然而，即便是拥有了研究生学历，她们也得不到应有的公平的待遇，女大学生就业前景不容乐观。

一、女大学生就业现状

随着市场经济的深入发展，就业歧视在我国呈现出日益普遍化的趋势，所谓的就业歧视是特定的经济关系在人们理论思维中的再现，它深刻、完整地反映了现实经济社会生活中人与人之间的利益关系。其中最严重的是性别歧视，即对女大学生的就业歧视。所谓的女大学生就业歧视是指用人单位在录用大学毕业生的各个环节中，以性别为由拒绝录用女生或提高对女大生的录用标准从而导致女大生平等择业机会的丧失及其他损害的情况。1

虽然我国宪法、劳动法妇女权益保障法等都明确规定了男女平等，但是，关于何谓歧视以及法律要反对怎样的歧视，我国法律并无任何明确界定。于2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国就业促进法》开宗明义反对就业歧视，在总则的第三条明确写到：“劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。”但也没有就就业歧视给出一个明确的定义，现实生活中就业歧视依然存在。

在现实择业过程中，男女存在着极大的不平等，目前社会上流行这样一种说法：就业过程中，“女硕士＝男本科、女本科＝男专科”，在实际操作中出现男生一般投2到3份简历即可得到一次面试的机会，而女生要得到一次面试机会，要投8到10份简历。女大学生就业歧视在一定程度上导致每年女大学生考研比例高于男生，考研也成为女生逃避就业的一种方式，可是就算一路考到博士，仍然对就业没有任何实质性的帮助，甚至造成女大学生“赢在考试输在就业”的现状。女大学生就业前途惨淡。

二、女大学生就业难的原因

1、用人单位追求利润最大化的动机。

经济学假定人都是理性的，每个人都在自己的资源条件下追逐个人效用最大化。对用人单位而言，即利用可获得的生产要素组合追逐利润最大化。总之，用人单位要全面衡量使用某种劳动力的“性价比”。由于生理因素、婚姻因素，以及生育保险费用和女工劳动保护费，等等，使得“女牌”劳动力的“性价比”低于“男牌”劳动力，这是女大学生就业难的主要原因。

2、女大学生对工作期望、要求较高。

女大学生一般都会认为自己经过多年的苦读，且掌握了一定的技能，对未来的工作都有一个过高的期望：不希望工作流动性太大、对工作稳定性的要求高、对劳动环境的要求也较高、不能从事劳动强度高的工作、有些工种也不适合女性、还有人身安全问题，这些都需要用人单位给予额外的关怀和照顾，无形之中增加了企业的成本。而这些要求无疑也限制了女大学生的择业范围。

3、女性家庭角色的局限。

态度决定一切，一个人对某一事件做怎样的决定在很大程度上取决于其对该事件的态度。调查表明，大多数女性认为女人应把妻子的角色放在第一位，其次是母亲，第三位才是工作，因此，婚后的女大学毕业生家务劳动仍是其主要职责，这必然会导致她们工作时精力分散，从而降低劳动生产率。此外，女性较重家庭的观念也会使用人单位不好安排工作，而男员工却可以随时待命、随时出发。

4、女大学生自身特点。

男女两性在生理上存在差异，大多数女性在体力和精力上往往不如男性，这是众所周知且无法选择的。男女两性生命周期的显著差异就是女性承担着生育孩子和哺乳的任务，由此必然造成女性职业生涯的中断。

三、解决女大学就业难问题的相关对策

现如今，女大学生就业难已成为一个不争的事实，然而，要解决女大学生就业难问题不仅需政府出台相应政策以支持，还需女大学生自身的努力。

（一）女大学生自身应如何应对

1、女大学生应树立正确的择业观、就业观，端正择业态度。

女大学生首先应正确的认识自己，不过高或过低的评价自己，给自己一个合理的定位；其次应树立自立自强的意识，努力发展自我、提高自我，以自己的实力、能力赢得社会的认可，从容应对社会的不公正待遇。

2、女大学生应充分发挥自身优势，实现自我价值。

女性心思细腻、有耐心、忍耐力强，这些性格优势使她们能够从事一些枯燥单调的工作。女大学生受过良好的教育，更能接受新事物，更好地适应新工作。此外，女性天生的亲和力、善解人意和较强的语言运用能力，在社交和人际协调方面显示出极大地优势。

3、树立维权意识和敏锐的社会认知。

女大学生要树立维权意识，树立敏锐的社会性别意识和权力认知，善于发现和抵制用人单位的性别歧视，维护自己的合法劳动权益。同时树立良好的心态，正确的面对就业中的不公正待遇，并积极、从容应对。

（二）政府的应对策略

生育行为是人类繁衍和文明延续的基石，是事关民族、国家的大事，具有极为重要的社会价值。女性肩负这一神圣职责，却因此在就业中遭到歧视，所以，政府应采得力、务实的措施将这一成本社会化，而不应由女性这一弱势群体承担，也不应完全由用人单位承担，应多方共担。

1、给企业以一定的税收优惠，从而弥补其“性别亏损”，鼓励企业雇佣女大学生。

2、大力发展服务业，推动家务劳动市场化，使女大学生从家务中脱出身来，从而专注于工作，提高工作效率。

3、尊重市场规律，加强反歧视立法，把对女大学就业的保障提升到法律层面，并严格执行。同时建立相应的监管机制，把就业歧视真正落到实处。

此外，学校应加强对女大学的就业指导，特别开设女大学生求职技能培训和

心理辅导班，培养她们的求职能力、化解就业焦虑；帮助女大学生尽可能多地搜集就业信息，降低女大学生的求职风险和求职成本。

总之，在劳动力市场上以及工作环境中存在事实上的不平等，它们对女大学生的发展带来了不利影响，而克服这种不平等则需要个人和社会的共同努力。由于，女性的发展与社会的发展息息相关，所以，减少这种不平等，将有助于女性和整个社会的发展。

第四篇：大学生就业难调研

近年来，随着国有企业职工下岗、失业人员再就业问题的凸现，就业难问题备受关注，大学生就业难也成为社会关注的热点问题。一些学者仁者见仁，智者见智，从不同的角度对大学生就业难问题进行了探讨。有些学者认为大学生就业难主要是高校扩招造成的；有些学者则认为是高校课程设置的不合理造成的„„诸如此类的原因阐释还有很多。笔者由于长期从事毕业生方面的工作，因此力图根据自己的工作实际，分析造成大学生就业难的几点原因，并提出一些解决的对策。

一、目前高校大学生就业形势

从1999年开始，高校开始大面积扩招，招生人数以每年60~70万的速度增加，这给我国的高等教育发展带来了新的契机，但是扩招犹如一把双刃剑，在给我们带来巨大利益的同时，也带来了一定的弊端，其中就业难问题尤为突出。

据教育部数据显示，2002年高校毕业生145万，本科生一次就业率为65%；2003年为212万，受非典影响本科生一次性就业率不到50%，后来经过党中央、国务院的全面统筹，最后本科生就业率为70%；2004年为280万，本科生一次就业率为61.3%；2005年为338万，虽然具体数字没有显示，但是通过我所在院校学生就业率来看，就业形势依然严峻。

就业问题不仅关系到大学生的切身利益，而且关系到国家发展稳定的大局，关系我国构建社会主义和谐社会的伟大目标的实现，因此必须探寻造成大学生就业难的原因，以寻找解决的对策，从而提高大学生的就业率。

2006年8月，27岁的小张从北京一所名校本科毕业3年后，又回到校园里读书。不过这次他不是攻读研究生，而是花两年时间读技校，专门学习一门技术。拿着本科文凭“回炉”读技校，在10年前，这事听起来肯定不可思议，如今却已并不新鲜了。在当前供大于求的就业市场上，技校生成了很多用人单位的“香饽饽”。与此相对，大学毕业生一次就业率却呈下降趋势。大学毕业生和技校毕业生就业的反差，从一个侧面反映出当前大学毕业生就业面临比较严峻的形势。

大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。大学毕业生的就业问题不仅是一件关乎千家万户切身利益的大事，更关系到国家经济建设和社会稳定。那么到底怎样看待大学毕业生就业难这个社会性问题呢？

大学毕业生就业压力大，原因何在？

“博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场。一个招聘人数不多的岗位，前来应聘的常常有上百个研究生或是上千个本科生。”这是一位女大学生对某大城市招聘会现场的描述，当今大学毕业生就业压力之大，由此可见一斑。

近几年，我国普通高校毕业生规模持续大幅度增长，因而有人就认为大学毕业生就业压力大是高校扩招惹的祸，仔细分析，这种说法是站不住脚的。前几年我国高等教育规模有较快的发展，这是在长期坚持内涵发展基础上实现的，是党中央、国务院从战略和全局高度作出的重大决策，对国家、对民族都具有重要的现实意义和深远的历史意义。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，各国都在努力培养和挖掘人才，以便在未来的国际竞争中占据制高点。对于我们这样的发展中大国而言，人才资源是我们唯一可以依靠的在未来竞争中立于不败之地的本钱。但是，中国目前接受高等教育的人口仅占总人口的5%左右，远远落后于发达国家，如美国是35%，日本是23%。同时，接受高等教育也是广大人民群众的热切企盼，他们知道，知识就是力量，教育改变命运。不上大学也是要就业的，对于大多数年轻人来说，如果没有经过高等教育阶段的文化、技能培养，在今后，他们的就业将面临更加严峻的困难。

事实上，大学毕业生就业难度的增加，是受社会的整体就业环境影响的。大学毕业生就业压力加大的这几年，恰好是我国总体就业矛盾加剧的几年，新生劳动力就业与下岗失业人员再就业相互交织，劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。来自劳动和社会保障部的统计数字表明：虽然2006年城镇安排就业人数创纪录地突破1000万人，但依然还有1400万人待业。2007年可提供的就业岗位总计也只有约1200万个，但新增就业人数达到2400万人。这样一来，劳动力供给严重大于岗位需求，大学毕业生就业空间也必然受到挤压，适合他们的岗位也就面临着激烈的竞争。

大学毕业生就业压力大，原因还在于区域发展差距以及城乡二元结构而导致的结构性矛盾。它表现为“有人没事干，有事没人干”、“事儿多的地方人少，人多的地方岗位少”等等现象。一方面，由于区域和城乡之间的鸿沟，大学毕业生在择业时更多地考虑城市和经济比较发达的地区，众多的毕业生竞争有限的岗位，千军万马挤“独木桥”。国家人事部公布的数据表明，2005年仅北京、广州、上海、深圳4个城市就接收了15个省市10.9%的大学生。另一方面，广大欠发达地区和基层普遍缺乏人才，急需智力投入和支持，但由于分配制度、用人制度、户籍政策、保障制度、编制数量、经费困难等方面的影响，毕业生即使想到这些地方去就业也往往难以落实。这就在客观上造成大学生到西部、到基层就业的空间狭小、渠道不畅，也加剧了毕业生就业的困难。

同时，大学毕业生就业压力大也与高等教育的人才培养有一定关系。有的高校在招生中带有一定的盲目性，不能敏锐地感知社会需求的变化，从而相应地调整优化专业设置；一些地方高校在扩招后投入跟不上，办学条件相对落后；一些学校对学生实践能力的培养重视不够，人才培养不能完全适应用人单位的需要；等等。

另外，社会对大学毕业生就业的观念更新滞后。许多人认为上了大学就是“鲤鱼跳龙门”，身份改变了，一定要找个好工作才算就业；很多家长认为，大学毕业生干具体工作就不算体面就业等。导致相当一部分大学毕业生就业预期较高，不能适应就业市场的需要。许多大学毕业生宁肯“漂”在大城市，也不愿到地方、到基层、到中小城市就业。就高不就低的结果进一步加剧了大学毕业生就业压力。

令人欣慰的是，在各方面的共同努力之下，上述问题正在逐步得到改善。

如何帮助大学毕业生跨过就业这道“坎”？

据《北京青年报》报道，北京市今年有近2万名高校毕业生报名竞争3000个“村官”名额，毕业生可自愿报名到京郊农村担任党支部书记助理、村委会主任助理。山西省今年也招募了8000名“大学生村官”，报名的大学毕业生达到8万人。这是各地根据中央印发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》出台的鼓励大学毕业生就业的重要举措，也架起了大学毕业生走向基层广阔天地的桥梁。

近年来，大学毕业生就业问题，已经引起了党和政府的高度重视。为帮助大学毕业生顺利就业、迈好走向社会的“第一步”，从中央到地方，从有关部门到社会各方，都在齐心协力，想方设法促进就业。国家和有关部门先后出台实施一系列政策措施，打破了计划经济体制下对大学毕业生就业的诸多限制和束缚，着重建立起允许并鼓励大学毕业生合理流动就业的制度环境，积极引导和鼓励大学毕业生到基层、到西部建功立业，加快完善对大学毕业生就业服务的体系。如近年来实施的“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶计划”、“农村义务教育阶段学校教师特岗计划”、高校毕业生就业见习制度、高校毕业生就业网络联盟、零就业家庭毕业生保底就业等政策措施，实实在在地拓宽了毕业生就业的空间。

尽管如此，还要看到，当前形势下，大学毕业生就业还面临着很多新的困难和问题。大学毕业生就业是一个牵涉政治、经济、社会、文化等各领域的复杂的社会工程，跨过就业这道“坎”，需要政府、学校以及整个社会的积极促进、大力配合，需要进一步加大力度，多措并举、多管齐下。

从政府来讲，要采取更加积极的促进大学毕业生就业的政策。政府要通过宏观调控这只“手”，为毕业生就业营造良好的制度性、政策性环境，出台更加积极的促进大学毕业生就业的政策，大力深化户籍、人事和用工制度的改革，切实加强政策之间的协调性和配套性；要通过发展经济和各项社会事业增加就业岗位，积极开发和创造适合大学毕业生就业的公益性岗位；要综合运用财政、税收、金融等“杠杆”，使各类企业尤其是中小企业、民营企业成为吸纳大学毕业生就业的“蓄水池”；要通过创业教育、政策扶持和项目指导，激活大学毕业生的创业热情和创业才智；要通过完善毕业生就业服务体系，为大学毕业生求职就业提供更加热情、周到、高效的就业服务和帮助。

从高校来说，要把促进大学毕业生就业摆到学校工作更加重要的位置上。进一步深化高等教育体制改革，明确不同层次高校的办学宗旨和目标，高校要主动适应社会需求和就业市场的变化，加大学科和专业结构调整力度，坚持招生计划与毕业生就业率适度挂钩，逐步实现由人才供给导向型向就业需求导向型的转化。进一步整合和优化教育资源，着力培养高素质的复合型人才。同时，全面落实就业的“一把手”工程，确保就业指导服务在机构、人员、经费上的“三到位”，健全就业工作体系；要普遍开设就业指导课程，对学生提供个性化的就业指导，提高就业指导的“全程化、全员化、专业化、信息化”水平，努力提高大学毕业生的就业竞争力和社会适应力。

此外，从用人单位和社会各方面来看，也有责任为大学毕业生营造良好的就业环境。目前，人才市场上很多用人单位都要求有工作经验者优先，明确表示不考虑应届毕业生或者不要女生。用人单位存在的这种错误认识在一定程度上影响了大学毕业生就业。因此，用人单位应该树立正确的用人观念，消除性别、学历等偏见，完善用人机制。此外，广大学生家长和社会各方也要正确看待当前大学毕业生就业形势，更新就业观念，帮助大学毕业生合理确定就业期望。新闻媒体也要通过开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，为大学毕业生就业营造有利的舆论环境，不要盲目炒作，制造“就业恐慌”，以免加重大学毕业生的心理负担。

当代大学生应树立什么样的择业观？

小刘是辽宁省某重点高校的毕业生，三年前大学毕业后，一心想留在大城市，结果在连续考研失利、求职碰壁后，最终回到自己家乡的小县城，在一家事业单位找到了一份工作。因为英语好，计算机熟练，没多长时间，小刘就在工作中挑起了大梁，工作自信而快乐。观念一变天地宽。目前，越来越多的大学毕业生像小刘一样，在基层找到了施展才华的舞台。

择业观是职业价值观的重要组成部分，对大学生择业行为有着重要的影响。当前，随着家庭对子女接受高等教育的投资日渐增大，对子女就业的期望值也相应提高。但是很多大学生对人才市场用人标准和自身条件都不是很清楚，在择业观念上有一定的盲目性。只是一味地追求“我想干什么”，而不考虑“我能干什么”，导致在求职时四处碰壁。因此，解决大学毕业生就业难题，也要求大学毕业生自身树立正确的择业观。

要把正确的职业理想与务实的就业定位结合起来。每个大学毕业生都有自己的职业理想，希望找一个满意的职业，作为实现自己人生价值的平台。对此，我们应予以充分的肯定。但这种职业理想应建立在现实的基础上，如果像有些毕业生坚持“非高薪不干，非大企业不进，非省会城市不去”的择业观念，那恐怕在现实中往往会碰壁。无数的事例说明，只有把自己的理想与国家、社会的需要统一起来，把个人的就业选择同现实的条件结合起来，职业发展才有现实的基点，理想的实现才有可靠的平台。

在我国高等教育已进入“大众化”的今天，大学毕业生不能有盲目的优越感，一定要有务实的就业定位，切忌自设“藩篱”，只盯着大城市、大机关、大企业不放，要积极到祖国最需要的基层、西部去，在这片孕育着无限生机和希望的沃土上，接受锻炼、增长才干、实现理想、成就事业。

要有科学的职业规划。根据社会需要和自身条件，及早做好自己的职业规划，增强就业和创业能力，对于大学生将来能否顺利就业非常重要。对很多毕业生而言，与其说是“就业困难”，不如说是“就业迷惘”，对自己的未来发展缺乏科学规划，这往往也成为他们面对就业压力时感到手足无措的一个重要原因。一次调查显示，62.2%的大学生对自己未来的发展和职业生涯没有规划，32.8%的不明确，只有4.9%的有明确的设计。俗话说，机会总是垂青于那些有准备的人。大学生将来要找到理想职业，首先要未雨绸缪，及早明确职业目标，提前做好职业规划，有针对性地进行知识储备和社会实践；同时，要通过科学的认知方法和手段，对自己的兴趣、气质、性格和能力等进行全面正确分析，认识自己的优势与不足，努力使自己的“长板”更长，把“短板”补长。此外，“有志者事竟成”，只要有恒心、有毅力，坚持不懈地沿着目标前进，就必然会获得成功。

要有良好的就业心态。就业本身就是一种竞争。由于大学毕业生年轻，往往有急于求成的心理。一旦在就业中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就业心态，对于大学毕业生顺利就业也很重要。面对严峻的就业形势，大学毕业生要充满自信，勇敢地去面对竞争，既不能妄自菲薄，缩手缩脚，不敢“推销”自己；也不能狂妄自大，对单位挑三拣四，最终“高不成，低不就”。要清楚地认识到，求职遇到的困难、挫折、委屈是暂时的、在所难免的，一味的抱怨解决不了问题，关键是对待挫折要有充分的心理准备，坚信“天生我材必有用”，摆正位置，调整心态，变压力为动力，使自己能从容、冷静地面对就业这一人生重大课题，并作出正确、理智的选择。

此外，还要有创业的精神和准备。目前，发达国家大学毕业生创业率在20%至30%，而我国仅为1%至2%。勇于创业，既是就业的一条行之有效的方式，也是实现大学毕业生人生理想的一条捷径。要进一步完善鼓励大学毕业生创业的法律和政策，加强对大学毕业生的创业指导和技能培训，努力给大学毕业生创业提供更有利的条件。

有句话说得好：“理想的翅膀应插在现实的身上，离开了现实的躯体，理想只是一堆零乱的羽毛。”现在，越来越多的大学生认识到，“行行可建功，处处能立业，劳动最光荣”。面对激烈的就业竞争，只要我们大学毕业生能够转换思维，改变观念，就业之路一定会越走越宽广，我们的理想也一定会飞得更加高远！

二、大学生就业难的原因探析

造成大学生就业难的原因可以从社会原因、学校原因、学生自身原因三方面进行分析。

1.社会原因

（1）对学历的要求 目前一些单位对学历的严格要求影响了就业率的提高。虽说社会上一直流传着一句话，学历不代表着能力，但是在实际应聘过程中，用人单位还是非常注重学历的，大多数用人单位都表明学历本科以上，要是高校则标明只要博士，一些紧缺专业才会注明硕士，这就让许多有能力而学历达不到要求的人望而止步。

（2）对性别的要求 网上流传着“男硕士相当于女博士。”这句话虽说流传于虚拟世界中，但是也如实地反映了现实的就业形势，由于女学生毕业后年纪略大，又涉及到家庭等多方面问题，所以很多用人单位在招聘时注明只要男性。这虽然与我国法律明确规定的“各单位在录用职工时，除不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准”严重不符，但是在实际的招聘中这种对性别的要求却存在着。据江苏省的一份调查表明，80%的女大学生在求职过程中遭遇性别歧视，有34.3%的女大学生有过多次被拒绝的经历，这就使得在就业中女性处于弱势群体之列，影响了大学生的就业率。

（3）对学校的要求 一些用人单位、尤其是好一些的用人单位在招聘员工时会优先选择那些好学校的毕业生，有些单位更是在招聘简章上注明只要某某大学学生。其实，无论是名牌大学还是一般院校培养出来的学生都会良莠不齐，用人单位不应该只是盯着那些名牌的高校，而忽略了普通高校的学生。用人单位的院校歧视使重点院校的学生成为“受宠儿”而备受青睐，而普通院校的学生则备遭冷落。

2.高校原因

（1）专业设置不合理 目前，一些高校的专业设置存在着不合理因素，很多高校在上一些新兴专业时往往考虑得不够周全，缺乏长远的眼光，往往只盯住那些就业形势好的热门专业，而忽视了冷门专业，这样就会造成一些冷门专业缺人却招聘不到人，而热门专业毕业生又过剩，供给远远大于需求，影响学生就业。

（2）学校对学生的就业指导欠缺 很多学生到了毕业时才想到就业问题，才认识到就业问题与自己息息相关，这与学校就业指导方面工作的匮乏有很大的关系。很多学校没有就业指导课，即使有也不够系统，很多时候就是请一些专家讲一讲就业的形势，或者就业过程中注意的事项就作罢，很难达到指导的目的。

（3）学校教学质量影响了学生的就业 学校的大幅度扩招造成了师资队伍严重不足，有时一个教师担任多门课程，无心搞科研，教学质量的下滑影响到了学生所学知识的提高。而且学校有些课程的设置不注重应用性，脱离了实际，在学校学的知识应用到实际工作中会很困难，与实际脱节，这些都不同程度地影响着学生的就业。

3.学生自身原因

（1）就业观念存在误区 现在有些大学生不是找不到工作，而是找不到满意的工作，在选择就业城市时，他们喜欢去大城市，喜欢去沿海地区；在选择单位时，他们喜欢去机关高校等单位，在选择岗位时喜欢待遇好的。而事实上存在着更多就业机遇的往往是西北地区、民办企业等等，但这些往往不是大学生选择的对象，在这些更能够发挥大学生作用的地方往往招不到大学生，因为大学生认为这样的地方会埋没了自己，会让自己英雄无用武之地，所以在择业时更喜欢留在大城市中。而大城市竞争是非常激烈的，这样对人才也是非常挑剔的，所以常常有人很难就业。

（2）学业不精导致就业难 有些学生上大学并不是为了学真知，而是为了混文凭，抱着这种想法进入大学的人往往不会踏踏实实地坐下来研究学问。他们有时流连于网吧，有时上课睡觉，这样的学生在走入社会时往往在专业技能方面败下阵来，丧失了就业的机会。

三、解决大学生就业难的几点对策

1.国家、政府、高校要高度重视大学生就业问题

随着高等教育大众化时代的到来，大学生就业难问题将长期存在，而大学生就业难问题将影响到社会的很多方面，所以必须切实解决好这一问题，这就要求国家、政府要站在全局的高度，把大学生就业问题当作一个战略问题，当作高校的长期工作来抓，这是解决大学生就业难问题的关键。

2.学校要切实对大学生就业起到指导作用

高校要对大学生就业进行适当的引导，要帮助大学生树立先就业后择业的观念，要帮助学生正确地给自己定位，不要好高骛远；要引导学生到祖国最需要的地方去，这是一个长期的工程，需要学校长期的教育；要提高政工干部队伍素质，加强他们的就业知识，使得他们能够更好的解决学生的疑问；要把毕业生就业指导课规范化、系统化，使其真正能对大学生起作用。

3.学校要广开就业渠道

除了传统的高校毕业生供需见面会外，学校还要开辟多种渠道推荐自己的毕业生，可以充分利用网络，搭建供需平台，使各用人单位及时了解本校毕业生的信息，从而进行选择。此外，还要求学校的教师要把学生就业当作一件关系切实利益的大事来抓，要充分利用多方面的信息，适时地向用人单位推销本校的学生。同时从事毕业生就业工作的教师要到全国各地考察，抓住就业的机遇，使学生找到合适的工作。

4.学生要改变就业观念，提高自身素质

学生要改变自己的就业观念，实事求是地估计自己，准确给自己定位，要认识到越偏远的地方越能够发挥自己的专长，不要有地域上的歧视。同时增加知识的积累，认真学习自己的专业知识，再适当地补充相关专业的知识，增加自己的求职砝码。在大学期间要多参加一些自己感兴趣的资格考试并获得资格证，以提高自身的就业筹码。学生还要提高实践能力，要学会把书本知识应用在实际中，从而多方面锻炼自己，提高就业成功率。

5.用人单位要适当改变用人的原则

在用人上，用人单位要改变过多的歧视，应该更多的看重学生的能力，应该给学生适当的机会锻炼自己，来验证学生的实际能力，不要以其缺少什么而拒之门外。要根据本单位的实际情况招聘人员，真正做到人尽其才。

总之，大学生就业难问题在今后一个阶段也将更为突出，但是只要党和国家重视，政府调配得当，采取适当的措施，在社会、学校以及多方的共同努力下还是会得到很好地解决的。

我国社会主义市场经济体制建立以来，随着高等教育扩招步伐的不断加大，大学生就业制度发生了较大的变化，经历了由“计划分配”到“供需见面”、“双向选择”、“自主择业”等几个改革发展阶段，最终发展到现在的以“市场为导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择”的大学生就业制度。建立以市场为导向，政府宏观调控，遵循市场规律的就业制度，并按照毕业生就业的规律、特点来制定积极的就业政策，就是要使有就业愿望的广大毕业生得到充分就业。在这样的就业制度下，把大学生就业推向了市场，然而，无论是用人单位还是寻职学生其观念在很大程度上还没有及时转变过来，以及我国普通高等教育扩招后专业设置没有能够随着社会经济的发展及时调整，使得大学生就业供给结构失衡，形成了当前大学生就业挤占效应，高成本就业问题等特殊现象。高校毕业生就业工作面临着严峻的考验。加强毕业生就业工作的分析和研究，积极探索提高毕业生就业率的有效途径，建立符合新时期高校毕业生就业工作的新机制，端正毕业生就业思想，是当前高校就业工作亟待解决的问题。一、四大主要矛盾导致大学毕业生就业难

首先，毕业生数量急剧增加与就业岗位增长的矛盾。495万，今年全国高校毕业生总人数，比2006年的413万多了82万人。毕业生数量跳跃式增长，而社会对人才的需求增长则是缓慢或与往年持平。因此，今后几年内大学毕业生的就业形势仍将十分紧张。

其次，社会经济发展，产业结构调整与高校学科建设滞后的矛盾。与世界先进水平相比，我国高校毕业生占人口比例还偏低，远远不能满足社会主义现代化建设需要。问题的症结在于我国高等教育的学科结构和培养模式不尽合理，就业难集中反映了高等教育许多深层次问题。第三，用人单位的需求与毕业生实际状况的矛盾。相当多的用人单位明确表示不要应届毕业生，认为应届毕业生动手能力差，没有工作经验，企业要花费相当的精力进行培训。应届毕业生进单位至少要培训半年以上，学校学习的内容从理论到理论，教材陈旧，用不上。一些用人单位反映，现在的大学生实践能力，创新精神差，毛病不少，有些学生在为人处世方面存在种种缺陷，用人单位不愿意接收。

第四，就业工作的社会化、市场化、信息化与现行工作模式的矛盾。从上个世纪.“年代初即建立了”双向选择"的高校毕业生就业制度，以市场为导向的就业机制已基本确立。目前，我国高校毕业生就业工作是由政府的教育，计划和人事部门管理，毕业生获得就业信息和落实就业单位的主渠道是学校举办的各类招聘会。随着毕业生人数的增加，这一模式面临着较大的压力。

二、面对严峻的就业形势，人们在分析高校学生就业难题的深层原因时，总有人会提及“扩招”，因为扩招的直接后果无论是受教育人数的增加加大了就业竞争，还是过渡时期扩招带来的教育质量的下降，都直接影响到大学生的寻职和就业的困难。是不是我国大学毕业生太多了？目前我国大学生人数占总人口数的比例与世界发达国家相比，差距仍然很大，1996年我国高等教育毛入学率8.3%，到2006年达22%，而1997年世界平均毛入学率就达到17.8%，发达国家更是平均达到了61.1%，应该看到，我国高等教育还处在世界发展水平的初级阶段，还不能够完全满足我国经济社会快速发展的需求，有着强大的发展空间。按照我国的经济增长速度和发展水平，以及我国大学生的扩招规模，大学生人才相对过剩是客观存在的。2007年高校毕业生毕业已近在眼前，解决大学生就业难问题已经成为现在乃至将来很长一段时间的难题。笔者认为可以从以下六个方面入手：

1、不断深化改革，完善就业市场。在完善就业市场方面，各部门要采取有效措施扫除体制性障碍。通过深化改革，对于那些有障于学生就业的政策、制度等要逐步的取消；各级部门要开放毕业生就业过程中的种种政策限制，加强部门之间的协调与沟通，积极疏通就业渠道，不断完善就业市场。

2、用人单位要树立科学的人才观。各用人单位要改变自己的人才观，不要盲目追求人才的高消费，而应根据自己的实际情况，合理置换冗员。用人单位要从长远考虑，建立人才储备机制。毕业生从高校毕业，缺乏实际经验，对其进行培训，形成梯队。

3、加强大中专毕业生就业实践基地建设。及时组织未就业毕业生到用人单位实践锻炼，增强其求职择业能力；同时满足企事业单位不同形式的用人需要，提高用人单位选择毕业生的质量和成功率，促进毕业生多渠道、多形式、最大限度就业。

4、高校要强化内部改革。高校要主动适应市场，适时地调整专业结构，加强基础学科、应用学科的建设，不断更新教学内容；同时还要根据市场需求，开设新专业，灵活地调整专业设置。另外，高校要建立大学生就业工作的有效机制。

5、大学生应提高自身素质，更新就业观念。在大学生涯中，要全面提高自己的综合素质，要充分利用高校这一平台，不断地塑造自己，完善自己，在提高自己的学习成绩的同时，还要注意培养自己的动手能力。现实将大学生降为普通劳动者，是社会多方博弈的结果。大学生自己、家长、社会和国家都应该正视这个新问题。新农村建设是一项长期、系统且十分艰巨的任务和工程。新农村建设需要有大量人才和智力资源的支持，新农村建设的不断推进也将释放大量就业空间，吸引更多的大学生到基层工作。新农村建设在促进农村发展的同时，其通过内需的拉动必将提高城市的产能，就业岗位就会进一步增多。

6、加强对大学生的就业指导。进一步完善毕业生到基层工作的措施和办法。对于在农村乡镇基层单位从事教育、卫生、农技、扶贫和其他社会公益事业等单位工作满一定期限的本科毕业生，在事业单位公开招考工作人员时，要给予适当的优惠政策。对于自主创业，自谋职业的毕业生，各有关部门按照有关就业政策规定，也要给予大力支持和扶持。通过这种“迂回”的方式来解决大学生就业难的问题也是一个很好的选择

第五篇：关于大学生就业难的调研报告

关于大学生就业难的调研报告

学院：会计学院

班级：会计七班

姓名：黄姗姗

学号：201040907

51又是一个毕业的季节，看着大四的学子走出校门，有的沮头丧气，有的意气风发。我不禁感慨万分，他们处于毕业――择业――就业的人生转折关头，其思想状态，精神面貌，心理变化均存在着较大的调查意义。我就针对对他们的调查总结一下个人的简介吧。

我国大学扩招后，大学生就业难的问题已经是一个不争的现象，且有可能越来越难的趋势。一方面和中国经济结构体制和教育改革落后有关，更和当今大学生的就业观滞后有关。就业是民生之本，大学生就业是我国就业问题中带有战略性的核心问题。然而大学生“毕业就失业”，早已不是危言耸听，大学生就业难已成为当前我国一系列就业问题中一道特殊的难题。如何正确分析其原因，拿出科学的解决办法，是我们大家共同思考以及共同面对的一个重要课题。随着美国次贷危机波及范围的扩大，全球进入了新一轮的经济困难期，首当其冲的就是各国的企业。而企业受难的同时无疑给大学生就业造成了极大的负面压力。2008年受美国次贷危机的影响，全球经济形势一片暗淡，不少企业进行了大面积的裁员，大多数企业则选择大幅度缩减招聘人数，这对大学生就业来说无异于火上浇油。虽说是所谓“金秋”的季节，远在太平洋另一岸接踵而至的消息带来的却更多的是冬天的寒意。如此危机四伏的经济环境下，不少公司都或多或少的面临着各种困难，国内外诸多公司收缩开支，压低成本，而在这当中，人力成本便成为了一个他们不得不考虑的因素，于是乎，如今的大学生找工作也似乎变的比往年更难。

 缺乏胜任力

现在高校培养的大学生都是掌握了一定的理论，实践非常缺乏，即便是对实践要求极高的技工类，很多学校因为种种原因取消和减少了实践的课程。大量理论的课程让学生在专业方向上的收益是有限的，缺乏实践能力的大学生成了纸上谈兵的高手。

企业是非常现实经济实体，需要的人就是能够给企业直接带来绩效的人，而纸上谈兵的大学生并不能马上给企业带来绩效，还要搭上老员工给为其辅导，从而影响了企业的整体绩效。现在很多企业都停止了招聘新员工，尤其是大学生，即便招聘也是有实力的公司进行的优中选优的战略性人才储备；而有些有实力的公司，在进行人才的战略性调整，希望通过现在的经济危机带来的变化，招募和储备一批中高端人才和优秀的技术骨干，从而迎接经济危机过去后的新的发展。我国的教育思想仍然秉持着应试教育的思想。这种思想同样延伸到从事高等教育的大学中。所以，大部分的学生仍然是被动地传授知识与技能，缺乏对事物的探索与分析能力，缺乏一定良好的心理素质。所以，高智商低能力的大学生随处可见。社会上出现许多由大学生心理问题而引发的事件如：清华大学学生用浓硫酸泼熊，震惊全国的马家爵事件。

 供过于求

在没有出现经济危机的时候，大学生的就业问题也是比较突出的问题，从整个就业情况看，大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求，而是结构性的供过于求，主要是培养的大学生的方向及大学生所应该学习的内容和社会的实际需求是脱节的。

企业用人的时候，首选是相关专业，其次是高潜质的人，因为企业在发展期需要大量的人员补给，有些人是可以在工作过程中逐渐培养的，这也为一部分专业不对口的大学生解决了就业的问题。我国的GDP当中，第一，第二产业占有相当大的比重。第三产业占的比重较少。同时，我国又以出口商业为主，以劳动密集型产业加工小商品为主，而这些产业并不需要这种高素质人才。

2008年由美国的次贷危机引发的金融海啸袭卷了全球。这次危机同样给中国带来了很大波动。我们多年以出口商业为主的产业结构显现出了他的脆弱性，大批订单急剧减少，企业亏损严重，成百上千的中小型企业已经停产倒闭，农民工提前返乡，由金融危机而引起的一系列问题同样影响了大学生就业。大部分的企业已经开始裁员，不准备招聘人员了。所以，大部分大学生面临无业问题。当经济危机到来的时候，企业普遍实行的保守的发展战略和紧缩的财务战略，一方面人力资源的补给大幅减少，另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少，在招聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。经济危机造成的结果是，无论是从结构看，还是从总量上看，大学生的数量都是供过于求。

 知识欠缺

常听人们说现在的大学那是大学，分明是吃喝玩乐，泡妞的最佳场所。甚至有些大学生还大言不惭地逃课，乱搞关系，打架混黑社会。他们把这仅有的最重要的四年学习时光看成是一种补偿----补偿这十几年的寒窗苦读。一个重点大学学生，我们可以完全不用怀疑他的智商。不过我们也同时慨叹教育给我们带来了什么。我们的大学是作什么的？我们为什么要上大学？这个问题要一直留在我们脑海里鞭策我们自律，自强。我认为求取真知固然重要，但是更重要的是大学应该锻炼的是获取真知的能力和方法，发现问题的能力和方法，良好的心理素质。总之，大学教给我们如何做人的方法和能力。这就是我们人生观、价值观形成的过程。显然，我们大学生缺少这样一种能力，也同样缺少一种好的心态。现代企业招聘的时候不光看重应聘者的专业技能，他们更看重的是应聘者的个人品质及性格是否适合这个职业，是否能完全在这个岗位上把潜质发挥出来。所以，在大学里不仅要好好学习专业课，更要培养自己的气质与自身素质的修养。1.从大学生主观的自身角度出发：

大学生应努力培养自身专业技能，同时，端正就业心态。

2.从客观角度讲：

大学生应了解各专业的就业情况以及企业需要的人才类型与社会多接触，了解社会需求，关注各类就业动向，从而对症下药，为自身找到正确的就业方向与奋斗目标。

在金融危机的大背景下，如果我们选择逃避，等待我们的将是无底的深渊，只有选择面对，际遇才会眷顾我们，我们才能看见明日的曙光。面对这一危机，国家已经采取了一些措施，如：四万亿拉动内需政策，扩大基础设施建设等。前一阵，国家xx下阶层时差时说将大学生就业工作放在重中之重，作为工作重点来做。总理xx也去北京航空航天大学与大学生们交谈。可见，国家已经意识到就业文图的严重性，它与整个是个会的经济政治体制有着重要的关联。所以，解决它并不是一个想法，一项措施可以奏效的。我们必须结合中国的国情，利用科学发展观，长远地，发展地看待整个问题。而这也是新时代大学生应当具有的品质。