施工项目标前策划管理办法（精选多篇）

第一篇：施工项目标前策划管理办法

施工项目标前策划管理办法

第一章 总则

第一条 为了提高投标文件编制水平，提升中标率，进而提高中标项目的盈利水平，依据《集团施工项目管理指导意见及配套办法》，结合集团实际情况，制定本办法。

第二章 职责与权限

第二条 集团公司职责

一、负责标前策划管理办法的编制工作。

二、对二级单位标前策划工作进行检查。

三、对二级单位投标的一级项目进行监督、指导。第三条 二级单位职责

一、贯彻执行集团施工项目标前策划管理制度，制定本单位项目标前策划管理办法。

二、收集、学习有关招标投标的相关政策法规。

三、负责投标项目标前策划管理工作。

第三章 管理内容

第四条 投标项目必须进行标前策划工作。

第五条 标前策划管理工作包括项目信息、资格预审文件、招标文件、投标策划评审、标前成本测算、投标报价、投标决策、封标、送标、开标、清标等内容。

第六条 项目信息管理

项目信息管理的内容包括：建设单位、项目规模、预计总投资、预计开工时间、是否需要垫资、是否是联营挂靠项目等。

一、垫资项目：原则上，禁止投标垫资项目。特殊情况需投标垫资项目时，需经总经理办公会同意方可投标。

三、联营挂靠项目：采用党委书记和总经理亲笔签订“非联营挂靠承诺书”的方式，杜绝投标联营挂靠项目。

第七条 资格预审文件管理

应认真研究资格预审文件的各项要求，加强策划，力争在企业业绩、项目经理、技术负责人等方面获得高分，确保资格审查获得通过。

第八条 招标文件管理

应对招标文件的工期、质量、预付款比例、工程款支付比例等进行评审。

第九条 投标策划管理

投标策划管理的内容包括工程项目经理部机构、时间、技术标、商务标、信用标策划等。

一、项目部机构策划：综合分析企业所拥有的建造师资源，以及工程项目的特点，对拟任项目负责人、技术负责人以及其他主要负责人进行优化选择。

二、时间策划：依据各项工作、各个环节，明确时间节点。特别是标书编制完成时间、封标时间、送标、开标时间等重要时间节点。

三、技术标策划：选派优秀人员编制技术文件，对技术方案难点、重点进行分析等。

四、商务标策划：选派优秀人员编制商务文件，对商务文件的主要组成部分、关键点、废标条件等进行审核。

五、信用标策划：了解企业的信用评价分值，与主要投标对手进行对比，分析企业的优势和劣势，计算信用标得分。

第十条 标前成本测算管理

一、市场询价；对材料价格、机械价格、专业分包价格等项，应进行细致认真地市场询价；

二、材料费；按照招标清单提供的工程量，计算材料用量。按照市场询价得到的价格，测算材料费；

三、机械费；按照招标清单提供的工程量，计算机械台班用量。按照市场询价得到的价格，测算机械费；

四、人工费；按照招标清单提供的工程量，计算人工工日数量。

按照劳务市场价格，测算人工费；

五、措施费；依据现行预算定额和施工组织设计，计算措施项目及费用；

六、专业分包工程费；首先确定拟分包的专业工程，根据市场价格及招标清单工程量，得到专业分包工程费。专业性较强不易测算成本时，应依据市场询价测算专业分包工程费；

七、管理费；按照合理的现场经费和企业管理费进行测算；

八、利润；按照合理的利润率进行测算。

标前成本测算应作为合同签订以及项目经济过程管控的参考依据。

第十一条 投标报价管理

一、核量：应根据施工图纸进行工程量核算，为投标决策提供依据。

二、组价：按照现行预算定额进行组价。组价时应计算合理的管理费、利润等。

第十二条 投标决策管理

根据核量结果，可以选择不平衡报价。根据成本测算结果，可以确定报价的底限。通过分析投标对手，审慎确定有竞争力的投标报价。

第十三条 封标、送标、开标管理

一、封标：按招标文件要求做好标书后，应按规定进行封标。要特别重视盖章、签字等环节，禁止因盖章、签字错误而出现废标。

二、送标：采用纸质标书时，应指定专人负责送标。采用电子标书时，应在截止时间前上传。杜绝出现耽误送标的情况。

三、开标：开标人员应按照招标文件要求准时参加开标会。无异议时，应确认开标结果。有异议时，应当场提出异议。

第十四条 清标管理

应按建设单位要求，参加清标会，并按建设单位要求对投标文件中存在的各类问题进行补充说明、更正等项工作。

第四章 附则

第十五条 本办法由集团公司经营部负责解释。

第二篇：项目部施工安全管理办法

施 工 安 全 管 理 办 法

施工安全管理办法

第一章

总

则

第一条 为加强施工安全管理，夯实施工现场安全基础，切实保障职工（含劳务工）在施工生产过程中的人身安全，预防和避免各类事故的发生，促进施工生产顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和公司对安全方面的有关规定，结合本项目的实际情况，特制定本办法。

第二条 项目部安全生产管理体系指以本工程项目为对象，以项目经理负责制为中心，以安全无事故为目的，以促进施工生产为标准，按照工程项目的内在规律和特点，对保障工程项目施工生产全过程的安全进行有效的计划、组织、协调、检查、整改和控制等管理活动的总称。项目部全体职工（含外部劳务）必须严格遵照执行。

第二章 安全生产目标管理

第三条 杜绝安全生产一般及以上责任事故；杜绝铁路交通一般C类及以上事故；力争消灭铁路交通一般D类责任事故，大力减少“两违（违章、违纪）事件发生；力争消灭职工责任重伤事故。

第四条 依据国家劳动安全卫生规程和标准，为职工（劳务工）提供必要的劳动安全卫生条件和合格的劳动防护用品，坚持文明施工，安全生产，避免事故，减少职业危害。

第五条 项目部将安全生产目标逐级分解到安全质量部、工队专职安全员和各班组，逐级签订安全生产承包责任状，做到横向到部门，纵向到班组直到职工的安全管理网络，做到一级保一级，一级抓一级，层层抓落实。

第六条 项目部有权对本工程项目的安全生产实施奖惩，把安全生产目标同工程承包经营结合起来，同评先、评奖挂钩，实行安全否决权。

第三章 项目部安全管理组织机构

第七条 项目部成立以项目经理为组长，总工程师为副组长的安全生产管理领导小组，各业务部门负责人参加。基本任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和布置安全生产工作，组织安全教育学习，开展安全生产检查活动等。

第八条 项目部成立安全生产管理领导小组，设安全质量部，工队配专职安全员，班组配兼职安全员、专职防护员。

第四章 安全生产责任制

第九条 项目部各单位必须落实安全生产责任制，明确项目部各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密、有效的、各司其责、各负其职、互相配合的安全生产管理网络。

第十条 项目经理在安全生产方面是第一负责人，对本工程项目安全生产负总的组织领导责任。基本职责是：

1、认真贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行企业各项安全生产管理规章制度；

2、建立健全项目部安全管理组织机构，定期组织安全检查，及时消除事故隐患；

3、严格履行工程项目承包合同中的安全条款，组织制定项目安全管理制度、合理配置安全生产要素，落实安全生产技术措施经费，改善员工劳动条件和作业环境，积极采用“四新”技术努力提高施工现场的安全管理水平；

4、根据工程项目特点，组织编制各专项安全施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系，把安全生产贯穿于施工的全过程，积极开展预测、预防、预控活动；

5、组织经常性的安全教育培训，提高全员安全意识和安全技能；

6、加强对分包单位和外部劳务的安全管理，依法签定分包合同和劳务合同，审查分包队伍编制的施工组织设计和安全技术措施，确保安全生产；

7、协助调查、处理各类事故和隐患整治，对管辖项目发生的一切事故承担领导责任，对违章指挥或决策失误造成的事故，或因强令职工违章冒险作业、造成严重后果的承担刑事责任。

第十一条 总工程师安全生产职责。

1、在项目经理和书记的带领下，贯彻落实上级颁发的有关安全生产方针政策。严格按照施工规范和技术标准，制定和审核本工程项目的施工组织设计和安全技术保障措施的落实，对本单位安全生产负全面技术指导责任。

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸实施。

3、指导安全技术教育，组织专业技术培训，大力推广应用“四新”技术，组织专业人员进行技术攻关，处理施工生产中的安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

4、组织并参加安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及职工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保安全生产。

5、参加职工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出整改防范措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。

第十二条 安全质量部安全生产职责。

1、认真贯彻执行国家《劳动法》、《安全生产法》及铁道部、总公司及五公司的安全生产方针政策法规。

2、负责所辖工程安全生产规章制度、标准措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。

3、负责监督检查本单位的劳动安全、人身安全、机械设备、房屋建筑施工安全防护和施工现场文明施工，以及防尘、防毒工作。

4、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，经常深入施工现场，秉公进行依法监督，对危及职工（劳务工）生命安全与健康的作业，有权令其停止，并签发《隐患整改通知书》，责令限期整改。

5、会同有关部门开展安全教育和技术培训，对下级安全员的工作进行指导，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

6、按规定参加和协助事故的调查统计报告工作，按照“四不放过”的原则提出事故的分析和处理意见，禁止弄虚作假或隐瞒事故。对因工作责任心不强或失职造成的职工伤亡事故承担责任。

第十三条 工队负责人安全职责

1、在项目经理部的领导下，在工程技术人员指导下对本工队的安全生产负责。

2、认真贯彻执行项目经理部有关安全生产的规定、章程，参与制定安全措施，负责正确指导本工队按照施工规范、安全操作规程、技术交底等进行施工生产，严禁违章指挥。及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业。

3、根据施工任务，正确指导本工队施工、劳力分配。

4、建立健全《工队岗位责任制度》和《工队安全制度》。

5、随时检查作业环境的安全情况和施工机具、作业通道、安全防护设施等的完好情况。

6、布置本工队工作任务时，同时布置安全工作。

7、负责组织、监督和检查本工队开工前安全交底会、施工中安全检查和交接班工作。

8、组织本工队人员正确使用易燃、易爆、有毒有害物品和器械。

9、当施工现场发生安全事故时，立即组织人员进行抢救工作，保护事故现场，同时向上级部门报告，参加事故调查分析。

第十四条 工队班组长安全职责。

1、在工队负责人的领导下，对本班组的安全生产负责。

2、教育班组作业人员严格遵守劳动纪律。

3、严格执行《安全技术操作规程》和“安全技术交底”，听从施工员和安全员在施工作业中的指导，保证安全施工。

4、随时注意检查工作环境、安全设施、施工机具等安全情况及安全防护用品的使用情况。

5、严格执行岗前安全交底制度、过程安全检查制度、收工安全评议制度。

6、固定专人负责领取和管理易燃、易爆、有毒物品。第十五条 班组作业人员安全职责。

1、在班组长领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗作业人员的安全负照应责任。

2、遵守劳动纪律，服从指挥，认真学习严格执行安全操作规程、安全管理制度，严禁违章作业。

3、严格执行岗位责任制，特殊工种作业人员必须持证上岗。

4、保证本岗位工作地点设施、施工机具的安全。

5、参加各种安全活动，及时反映并处理不安全隐患，积极参加安全事故的抢救工作。

第五章 安全教育

第十六条 各工队在工程开工之前必须由项目安全质量部组织工班所有施工作业人员进行建筑施工施工安全知识教育、安全技能训练、安全意识教育，并进行建筑施工施工安全考试，考试成绩在80分以上方可上岗。考试成绩由项目安全质量部备案。

第十七条 安全教育内容：针对铁路既有线施工的特点结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育；结合施工生产组织安全技能训练，干什么练什么；对气候、作业环境、作业条件变化等进行相应的教育从而控制人的行为适应变化，减少人为失误；针对安全生产形式，确定教育内容；结合发生的事故，接受事故教训的教育；采用新技术、新设备、新材料、新工艺之前，应对技术人员及操作人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育。

第十八条 工作班组每星期一下午由工队专职安全员组织工班所有人员例行安全学习，学习安全操作规程、建筑工程安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。

第六章 安全检查与处理

第十九条 检查时间及人员安排。

1、本项目安全检查在时间上采取定期与不定期相结合，在形式上进行普通全方位检查、专业检查和季节性检查三种形式相结合。

2、每天由项目部安质人员对施工现场进行全面检查。每月由项目部安全生

产领导管理小组对各工队进行一次安全质量大检查，作业班组每天开工之前对其施工安全生产进行一次检查，并由工班长组织本工班所有施工人员进行班前安全训话。

3、非定期检查视工程情况而定（如：施工准备前、施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后、上级部门要求的其他时间等）。

第二十条 检查内容。

1、特殊作业人员持证上岗、主要负责人在岗情况；

2、施工现场生活与施工用电情况；

3、施工现场人员佩戴安全帽、安全带情况；

4、施工现场机具材料摆放情况；

5、施工现场安全防护人员配备情况；

6、施工现场电缆安全防护情况；

7、深基坑安全防护情况；

8、风险工点专项安全防护措施落实情况；

9、大型起重、吊运、机械设备检验验收情况；

10、其他危险源

第二十一条 检查问题整改落实情况及处理。

1、项目部安全生产领导管理小组对检查中发现的问题应及时下发《隐患整改通知书》，并限期整改。各工班根据下发的《隐患整改通知书》内容逐项分析、认真整改，确切消除危险因素的存在。具体整改过程中必须坚持“不推不拖”原则，不让危险因素长期存在。

2、根据检查发现问题应坚持闭合管理原则，项目部安全生产领导管理小组及安全生产管理小组委派项目安全质量部成员对各工班检查发现问题整改情况进行回访，拒不整改或整改不到位将处以罚款。

第二十二条 安全事故的调查与处理。

1、事故发生后，以严肃、科学的态度认识事故，实事求是地按照规定要求报告，不隐瞒、不虚报、不避重就轻。

2、积极抢救重伤人员的同时，保护好事故现场。

3、分析事故，弄清发生过程，找出造成事故的人、材料、设备、环境状态方面的原因，分清事故的安全责任，总结教训。

4、以事故为例，召开事故分析会，按“四不放过”原则进行安全教育。

5、采取预防事故重复发生的措施，并组织彻底整改，经过多方检查，证明危险因素完全消失后，再恢复施工。

6、未遂事故同样暴露安全管理的缺陷，生产因素状态控制的薄弱，因此也应一样对待，调查分析，妥当处理。

第二十三条 施工伤亡事故处理程序。

1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应当立即向建设单位负责人和安质部门报告，并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2、事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。抢救伤员，保护现场。

3、成立调查组。

4、现场勘察。具体内容：做出笔录；实物指照；现场绘图。

5、分析事故原因，确定事故性质。

6、写出事故调查报告。

7、事故的审理和结案。具体要求有以下几点：

①事故发生项目负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

②对事故责任人，要根据实际情况严肃处理。

③清理资料进行专案存档。存档内容如下：职工伤亡事故登记表；职工重伤、死亡事故调查报告书；现场勘察资料、记录、图纸、照片等；技术鉴定和试验报告；物证、人证的调查材料；医疗部门对伤亡者的诊断及复印件；事故调查组的调查报告；企业或主管部门对事故作出的结案申请报告；管理人员的检查材料；有关部门对事故的结案批复等。

第七章 附

则

第二十四条 本办法适用于项目部各单位，未尽事宜按集团公司有关规定执行。

第三篇：工程项目施工前期策划管理办法

工程项目施工前期策划管理办法

随着公司生产规模与工程项目数量的不断扩大，在总结公司关于事先策划相关规定的基础上，为统一与规范工程项目施工前期策划工作，特制定本管理办法：

1、本管理办法适用于所有公司承建的工程项目（不含公司下属独立法人单位的项目）。

2、工程项目施工前期策划的责任主体为各工经部，责任人为各工经部经理。

3、工程项目进场以公司职能部门（工程管理中心）开具的《工程进场通知单》为主要依据。

4、工程项目管理人员配置实行审批制，各项目进场前需按时向工程管理中心提交《________项目部管理人员岗位设置审批表》，经审批同意后方可进场。

5、工程项目管理人员进场后需按时向工程管理中心上报《项目前期准备工作大纲》及《项目前期策划书》进行备案（内容及要求详见附件）。

6、工程项目正式开工前需召开工程项目施工前期工作汇报会，该会议由工经部组织实施，汇报会需形成会议纪要，召开三天内上报工程管理中心备案，公司重点监控项目的汇报会，由工程管理中心协调公司相关部门共同参与。

7、各工经部上报工程项目施工前期工作汇报会会议纪要的同时，需向工程管理中心上报《工程开工审批表》进行审批，审批同意后方可正式开工。

8、因特别原因需要提前施工的，应向工程管理中心提出申请，同意后方可提前施工。

9、罚则：

1）、未接到《工程进场通知单》擅自进场施工，对工经部处以通报批评，并罚款5000元。

2）、未按第4～7条要求执行，对工经部处以通报批评，综合季度考核扣5分处理。

3）、未经公司审批同意，擅自开工，对工经部处以通报批评，并罚款5000元，年终综合考核降一级处理。

10、本办法自颁布之日起实行。

11、本办法由工程管理中心负责解释。

上海市建筑装饰工程有限公司

第四篇：象山县政府投资项目标后监督管理办法

象山县政府投资项目标后监督管理办法

第一条 为进一步规范招投标市场秩序，加强建设工程项目标后的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内政府投资建设工程项目的标后监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称标后监督管理是指各行业主管部门和县公共资源交管办、县发改局、县财政局、县审计局根据法律法规及县政府授权，对建设、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和合同履行等情况进行监督、检查和管理的一系列活动。

第四条 各行业主管部门依法负责本行业建设工程项目标后跟踪监督和执法检查；县监察局、县公共资源交管办应督促有关部门查处标后违法违规行为。

第五条 标后监督管理的重点内容是建设标准和规模控制、合同订立和履行、工程施工和监理、资金使用和管理等。具体包括：

（一）合同履约的监管。在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约处罚措施、退还程序等方面的规定。中标的施工、监理单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。采用经评审的最低价方式招标的，除按规定提交履约保证金外，须同时提交风险担保金。

（二）合同变更的监管。因原合同约定不明确或合同条件发生变化需要双方另行签订补充合同或协议的，必须符合法律法规规定和招标文件的实质性内容，并于7日内报县公共资源交管办备案，同时输入工程项目网上监管平台。

（三）施工分包的监管。项目分包应符合国家法律、法规及招标文件规定，分包企业应具有相应专业承包资质并依法签订分包合同，分包合同须报县公共资源交管办备案，同时输入工程项目网上监管平台。建设单位不得直接指定分包单位。

（四）追加项目的监管。确需追加单项工程、单位工程、专业工程或其他项目的，必须按规定报原审批部门同意，并由招标方案核准部门核准招标方案。任何单位和个人不得将必须招标的项目以肢解或者其他任何方式规避招标。

（五）项目经理（总监理工程师）等关键岗位人员的监管。施工、监理等单位派驻现场的项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、总监理工程师、主导监理工程师、专业监理工程师等关键岗位人员需与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，施工或监理单位应提供相关证明材料，经建设单位、行业主管部门同意后，报县公共资源交管办备案并上网公告方可变更。所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件。

（六）设计变更的监管。设计变更应严格执行国家有关法律法规、行业规定和《象山县政府投资项目工程变更管理办法》。因设计变更等原因造成累计投资增加额超过批准概算10%或金额500万元或重大设计变更的，由建设单位提出，经发改部门审查，报县政府审定后审批。严禁先变更后报批行为。

（七）施工现场的监管。建设、监理、施工等单位应严格履行招标文件、合同及补充合同或协议规定的相关条款，加强对施工现场的管理，并接受行政主管部门、县公共资源交管办及建设单位开展监督管理工作，及时整改检查发现的问题。

（八）竣工决算的监管。政府投资项目工程完工后，施工单位应当在规定的期限内向建设单位提交工程结算文件。建设单位应当在规定的时间内编制工程结算和竣工决算，由政府投资项目评审机构、财政部门进行审核，并由财政部门办理竣工决算手续。其中，列入审计计划内的政府投资项目，应当经审计机关审计后方可办理竣工决算手续。政府投资项目未经财政部门审核和审计部门按规定审计的，不得办理竣工验收手续。

第六条 建设单位应积极开展工程建设项目各环节综合管理工作，负责项目投资、质量、安全、进度的管理。主要职责：

（一）建立建设工程管理机构。完成工程建设前期准备工作，落实项目主要负责人、技术负责人等项目管理班子成员，并将管理班子成员名单在工程项目开工前报县公共资源交管办备案。

（二）依法签订施工、监理等合同。建设单位在规定的时间内按照招标文件、中标人的投标文件和国家有关规定与施工、监理等单位签订书面合同。签订后15日内将合同报县公共资源交管办和行业主管部门备案。另行签订补充合同或协议的，应在7日内报县公共资源交管办备案，同时输入工程项目网上监管平台。

（三）加强对施工现场的监督检查。检查施工（监理）单位项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（监理人员）是否与投标时承诺的人员一致，督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并建立人员到位履行职责考勤记录制度；检查施工单位主要机械设备是否按招标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实；督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行审核；检查监理日记、监理例会记录、监理月报及其它监理材料的完整性，以及其它工程施工、监理合同条款的履行情况。对施工、监理单位违规更换人员、脱离岗位或不认真履行职责等行为，按照招标文件、合同有关条款及时提出整改和处理意见，并将管理中发现的情况及时以书面形式报告行业主管部门和县公共资源交管办。

（四）加强工程变更管理。工程变更联系单必须及时签证，经签证的联系单必须在七个工作日内在象山县工程项目监管平台上进行填报，未填报的财政部门不得拨付工程款。

（五）负责竣工决算编制和报送工作。

第七条 行业主管部门必须认真履行工作职责，对施工、监理单位项目部人员到岗及履职情况，工程分包及主要施工机械设备到位情况，工程施工进度、工程变更、工程款支付情况等进行监督检查，切实加强工程建设项目现场检查，每季度随机检查所负责的项目不少于三分之一，对检查中发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理，并将处理意见抄送县公共资源交管办。

检查后必须填写《建设工程项目标后监督检查登记表》，并在三个工作日内抄送县公共资源交管办。

第八条

县公共资源交管办应对中标后建设项目进行跟踪检查，加强监管。主要职责：

（一）加强投标保证金收退的监管。对招投标活动中投标人有违反法律、法规、政策及招标文件有关规定的，投标保证金不予退还。

（二）合同备案时审查合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，发现不一致的，予以纠正。

（三）建立健全招投标市场管理信息系统。将招标项目的招标人、中标人、中标内容、中标价格、主要投标承诺等及时在公共资源交易中心网站上公开，方便社会和群众监督。

（四）采取综合检查、专项检查和突击检查等方法，对中标后项目的施工管理人员、监理人员到位情况，施工总包、分包及合同履行情况，建设单位项目管理情况进行监督检查。每季度检查不少于一次，1000万元以上重点工程项目检查不少于两个。

（五）对有关单位和个人违反招投标法律法规、政策规定进行调查核实，根据其违法违规的性质和情节，给予违法违规行为记录公告并作出相应处理。按照规定需移送有关职能部门处理的必须及时移送。职能部门对移送的事项无正当理由不处理、不反馈或者处理结果不符合规定的，建议监察机关作出监察建议或监察决定。

第九条 行业主管部门、县公共资源交管办在标后监督管理中，发现施工、监理单位有下列行为的，除依照有关法律、法规和合同规定进行处理外，记入单位违法违规行为记录，并视情节在相关信息网站公布：

（一）中标人与招标人订立背离招标文件实质性内容合同的；

（二）施工、监理单位中标后无正当理由放弃中标的；

（三）施工单位有转包、违法分包、挂靠行为的；

（四）现场施工管理人员、监理人员与中标情况登记表不一致且未按规定办理手续的；

（五）投标文件拟定的大型机械设备没有进入施工现场的；

（六）监理、施工等单位串通，签认虚假工程量或工程造价的；

（七）现场管理混乱，不配合检查，不能及时出示相关现场管理资料的；

（八）发生重大质量、安全事故的；

（九）不及时递交竣工结算报告和结算资料的；

（十）拖欠民工工资，引起投拆或上访，造成不良影响的；

（十一）其它违反法律、法规及招标文件、合同相关条款规定的。

第十条 建设单位、政府各相关职能部门在建设工程项目实施监督管理中，监管不到位，发现问题隐瞒不报或营私舞弊、玩忽职守、以及违反本办法有关规定的，经县纪检监察机关查实后，视情节轻重给予通报批评，依法依纪追究有关单位及责任人的党政纪责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十一条 本办法由县公共资源交管办负责解释。

第十二条 本办法自发文之日起实施。

第五篇：2013年施工项目部安全生产管理办法

施工项目部安全生产管理办法

为适应公司发展的要求，保证项目工程安全生产，以“强化安全基础，推动安全发展”为措施，有效防范各种安全事故，现制定本安全生产管理办法。

1.安全目标

本总承包部所属各项目安全目标：

（1）事故控制目标：杜绝死亡、重伤事故，年轻伤负伤率不大于10‰；避免重大火灾、机械事故。

（2）现场安全目标：各项安全防护设施设置及时、齐全、有效，合格率达到100%，严格管控“三违”现象、火灾隐患。

（3）绿色施工目标：落实节材、节水、节能、接地措施，杜绝资源浪费；控制与杜绝环境污染，积极进行绿色施工达标管理。

落实责任人：项目经理。2.安全生产责任

为实现以上安全目标，总承包部与各项目经理签订本《安全生产责任书》,明确各自的管理责任，工作目标、考核办法与奖罚措施。

项目安全管理以项目经理为第一责任人，建立以项目经理为组长，项目副经理、项目工长（安全员）、技术负责人、各分包单位现场负责人参加的安全生产领导小组，召开安全工作会议，策划安全达标工作，层层落实安全管理责任,研究解决施工中的安全问题，保证项目安全管理各项要求、管理责任、奖罚措施落实到各分包单位、班组长、各管理人员名下，并签字确认。做到目标明确,责任到人，每月考核，及时总结改进工作,抓好过程管理, 努力实现安全目标。

实施责任人：项目经理。3.分包安全管理

项目经理与各分包单位签订分包合同的同时，必须与各分包单位依法签订《安全生产协议书》，明确双方的权利、责任、义务与奖罚措施。分包单位必须具备相关安全生产资质，执行项目部安全生产管理规定。分包单位负责人必须安排现场负责人(最少一人)、班组安全协管员配合项目部做好现场安全管理。

实施责任人：项目经理。4.现场安全管理（1）安全教育到位：

分包单位进场人员必须参加项目部组织的安全教育。安全教育由分包单位现场负责人组织，项目工长主持,项目部和分包单位一同进行安全教育。通过安全教育提高施工人员安全生产意识,掌握安全生产技术,杜绝不懂不会、错误操作、麻痹大意、故意违章造成安全事故。经过安全教育的人员经考核合格，签订《施工人员安全生产责任书》后上岗。

实施责任人：项目工长（安全员）。（2）安全防护到位：

1）施工现场安全防护由项目工长安排、指挥、过程监督，分包单位执行。对不同施工阶段需采取防护的部位，提前按项目部《安全施工技术措施》做好各项安全防护，保证生产环境安全。安全防护任务安排统一使用《施工任务安排通知单》,项目经理、分包现场负责人代表本单位签字负责。实施责任人：项目工长（安全员）。2）安全防护项目：

① 通用项目：进入施工现场的人员必须正确戴好安全帽，高（悬）空作业必须正确系好安全带。施工场地应分区隔离；临电设施应防护齐全；施工机械 传(转)动部位应防护齐全；架杆、挡脚板、洞口盖板、工具式防护设施提前加工制作刷漆；脚手架搭拆、垂直运输机械安拆等危险作业部位设置警戒线；防护设施维护与拆除；其它必须的安全防护工作、绿色施工工作。

②地基处理及土方施工阶段：基坑周边搭设防护栏、上下基坑搭设安全通道、基坑内坑、槽、井、孔及时用护栏盖板防护；

③基础及主体结构（二次结构）施工阶段：基坑周边完善临边防护、基坑上下完善安全通道；主体结构周边搭设外脚手架、搭设水平隔离防护网、防护硬架；外围砌体、构造柱、构件施工搭设吊篮架或水平安全防护网；主体结构中所有水平竖向洞口、井口搭设护栏、护网、盖板进行防护；各种结构悬空临边搭设防护栏；搭设安全通道、梯道；塔吊臂转动范围内与建筑主体周边坠落范围内(一级风险区)主要人行通道与加工场地搭设硬防护棚与围挡隔离；对受施工影响的外电线路变配电设备进行防护；对塔吊基坑进行覆盖、入口进行封闭、搭设附强操作平台；施工升降机搭设楼层接料平台、防护栏、安装防护门、安装通讯联络系统，搭设地面入口处防护棚；施工机械搭设防护棚、隔音棚；楼层转料安装专用钢制转料平台；

④外保温、装饰、屋面、防水、安装、室外工程施工阶段：外围施工搭设吊篮架或外脚手架；完善建筑主体周边坠落范围内主要人行通道与加工场地的防护与围挡隔离；建筑物一层除安全通道口外其它部位严密封闭；现场施工机械搭设防护棚、隔音棚；存在危险的坑、槽、池临边、洞口搭设防护栏、防护盖板；搭设必要的安全通道、梯道、水平或竖向防护网；

⑤建筑主体周边坠落范围内,同一部位上下同时交叉施工，上部施工其下部坠落范围内有人通行、停车、放物或作业,必须搭设可靠的隔离设施与围挡。既要采取可靠措施防止人、物向下坠落,也要防止落物对下方人、物的伤害。对以上安全防护项目，项目部必须提前对有关分包单位进行安排布置，明确内容、做法、时间，做到书面通知、双方交接负责人签字，杜绝责任不落实，防护不到位，出了事互相推诿不承担应负的责任。

实施责任人：项目工长。

（3）安全监管到位。项目部对现场安全监管关键要预防发生人员高空坠落、物体高空坠落打击事故，特别要杜绝发生脚手架、高支模坍塌而引发的群死群伤重大安全事故。施工现场安全监管由项目工长（安全员）主管,分包单位现场负责人配合，共同做好日常施工现场安全监控工作。严格管控现场安全防护缺失、机械设备带病运转与违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。严格管控塔吊安拆、顶升、脚手架、高支模安拆等风险较大的作业过程,防止随时可能发生的事故。项目部其它管理人员有责任随时协助项目工长进行监管。监管人在现场发现违章违规行为要及时制止，发现安全隐患要及时处理。

项目部每天必须有夜班值班人员在岗处理好施工中的生产问题。实施责任人：项目工长（安全员）、分包单位现场负责人； 配合责任人：其它安全管理人员。（4）设备设施监管与验收。

1）塔吊、施工升降机(物料提升机)、桩机等大型机械设备和施工吊篮、附着式升降脚手架应由设备所有单位负责组织安装、检测验收、备案登记、检修维护、拆除工作。不得带病运行，不得超载、超速、违规运行。设备所有单位负责人要进行有效管理，项目工长(安全员)参与日常监管。项目部使用租赁的施工机械,由项目经理在机械租赁合同中明确双方各自的安全责任。

大型机械设备安全责任人：设备所有单位负责人； 项目部监管人：项目工长（安全员）。2）安全防护设施、临时用电设施及一般机械设备的监管与验收。施工现场的安全防护设施、脚手架、转料平台、施工吊篮、临时用电设施、施工机械等，由项目工长（安全员）和分包单位现场负责人分别进行日常监督管理。项目部或分包单位的机电管理员分别负责对各自的临电设施、一般施工机械进行安装、检修维护、日常管理。

现场所有安全防护设施、脚手架、临电设施、施工机械等必需经过验收合格后再行使用。基坑支护、脚手架、高支模等重要安全设施验收由项目技术负责人负责验收，其它安全防护设施、临电设施、机械设备由项目工长（安全员）负责验收。验收要有书面记录，需交接的设施设备由安装搭设单位负责人、使用单位负责人、项目技术负责人、项目工长（安全员）等双方验收交接人员共同签字认可，以便划清责任。现场安全标志、标牌由项目工长负责设置、维护。

实施责任人：项目技术负责人、项目工长（安全员）； 配合人：分包单位现场负责人、机电管理员。

（5）施工方法安全。项目部、分包单位不得采用以下违规方法指挥施工： 1）深基坑工程无危险性较大工程专项方案，不按专项方案施工，不按规定进行基坑监测、支护、放坡,坑边荷载超过规定；

2）高支模工程无危险性较大工程专项方案，不按专项方案施工，不按专项方案或规定进行验收,混凝土浇筑过程中无人监护,集中荷载超过规定；

3）脚手架搭设拆除工程无专项施工方案，不按专项施工方案施工,脚手架未经验收投入使用,脚手架搭设拆除未设有效隔离区,无人指挥,无专人监护；

4）不搭架就先进行结构施工，楼层模板未拆除就先拆除外围防护脚手架；后浇带未浇筑提前拆除两侧立杆；

5）乱搭钢管转料平台违规转料或直接从楼内、外架上往外斜拉吊料； 6）高空临边、阳台或窗口处登高作业、楼外悬空作业无安全防护措施； 7）上下同一部位交叉作业，没有设置可靠隔离措施；

8）吊篮未经验收投入使用；吊篮作业不设独立安全绳，吊篮安全防护装置缺失，作业人员从空中出入吊篮,使用简易吊篮、单板独绳悬空作业；

9）塔吊、施工升降机安全防护装置缺失而运行,多塔作业无防碰撞措施,吊装作业乱人司索、指挥,不是指定司机乱人开动塔吊、施工升降机；

10）直接从高空或楼上向下乱扔乱倒垃圾、材料或工具。

实施责任人：项目工长(安全员)、分包单位(机械出租单位)现场负责人。（6）消防安全管理。现场消防管理由项目工长(安全员)主管，责任落实到分包单位。项目部应结合每周安全检查进行防火检查，及时消除火险隐患。项目材料员负责保管和维护好消防器材。要加强火源和易燃易爆物品的管理，严格用火防护监护措施。现场设置吸烟室，作业现场严禁随意吸烟,乱扔烟头。现场易燃废料每日清运到指定地点，并及时清运出工地。不得违规动火、用电，作业人员不得随意挪用、损坏、遮挡消防器材，积极预防发生火灾事故。

实施责任人：项目工长(安全员)、分包单位现场负责人。

（7）项目动态管理。项目部每周定期组织一次安全检查与管理例会工作,认真做好项目动态管理。安全检查由项目经理带队,项目部主要管理人员参加,对现场安全、绿色施工进行现场检查,及时发现存在问题,及时召开管理例会,分析解决问题,形成整改决议。

实施责任人：项目经理。

（8）封闭管理。项目工地实施封闭管理, 实行人员车辆出入询问登记制度，严禁无关人员及车辆随便进入施工现场。施工人员进入现场应出示上岗证, 外来办事检查人员经被找人同意后进行登记并借戴安全帽进门。禁止不戴安全 帽的人员随便进入作业现场。门卫人员负责做好此项管理工作,杜绝无关人员进入工地,特别是进入作业现场造成伤害或事故。

实施责任人：门卫人员。

（9）绿色施工。绿色施工是通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现节材、节水、节能、节地和环境保护。绿色施工应执行《绿色施工导则》,由项目技术负责人进行策划,由项目工长按策划安排指挥、监督检查，分包单位配合完成。现场卫生由项目部安排落实到各分包单位包干完成,现场分区卫生责任人应挂牌上墙,公众监督。

实施责任人：项目工长(安全员)。

（10）项目经理带班生产。项目经理应全面掌握施工现场安全生产状况，特别要加强对重点部位、关键环节、危险性较大工程的重点监控，亲自做好现场巡查检查工作及记录，及时发现和消除现场重大安全隐患，确保生产安全。

实施责任人：项目经理。

（11）应急救援工作。项目部应急救援工作由项目经理负责。项目经理应落实应急预案编制、组织及设备，组织进行救援演练，落实应急处理能力。确保在发生事故时能及时做出紧急处置措施、应急有效，不发生事故扩大与不良负面影响。发生事故要积极作好应急处置、事故报告、事故善后工作，按“四不放过”原则处理好事故。项目部发生大小事故及处理结果应向总承包部报告。

实施责任人：项目经理。5.安全技术管理

（1）安全施工措施。项目施工重大危险源辨识及管理方案由项目技术负责人在开工前编制,项目工长在现场挂牌公告，做到人人皆知，预防事故。

项目部安全施工技术措施由技术负责人根据项目施工重大危险源辨识结果 在开工前负责编制, 由项目工长逐项安排实施。

实施责任人：项目技术负责人。

（2）危险性较大分部分项工程管理。项目施工中危险性较大分部分项工程管理执行建设部关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知（建质[2009]87号文件）的规定。由项目技术负责人负责专项方案的编制、组织专家论证、报审、施工前的交底，并重点监督和主持相关工程的验收工作。

实施责任人：项目技术负责人。

（3）安全技术交底。一般分部分项工程安全技术交底由项目技术员编制（技术负责人审核）交底。做到事前书面交底，有指导性、针对性、实用性，交底明确、到位,双方交接负责人签字确认。分包单位现场负责人做好班前交底与执行人签字落实工作，关键要保证作业前落实到班组。

实施责任人：项目技术人员、分包单位现场负责人。

（4）安全资料。项目安全资料由项目经理指定专人负责建立和完善，安全资料要符合《建筑工程施工安全资料管理规程》DBJ04/T289—2011的要求。保证应该有的资料收集齐全、及时。不得在上级检查时找不到、拿不出。项目安全资料不齐全、弄虚作假代签字，受到上级单位的批评或处罚，或影响到安检站对工程的安全评价，由项目安全资料员承担全部不良后果与责任。

实施责任人：安全资料员。6.安全经费管理。

（1）安全生产经费项目：

1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出，包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时 安全防护等设施设备支出；2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； 4）安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6）安全生产宣传、教育、培训支出；7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8）安全设施及特种设备检测检验支出；9）其他与安全生产直接相关的支出。(见国家财政部〔2012〕16号文件)

（2）安全经费管理：项目经理应保证安全生产所需经费的有效投入,合理使用,保障安全。分包单位使用的安全经费，项目经理应与分包单位在分包合同中明确项目、单价、总价，以便分项使用与管理。分包单位对安全经费的使用与结算应建立在所做安全防护及文明施工项目经检查验收达到合格标准后再行结算,不得浪费与不合理占用安全经费。安全经费由项目经理提出投入计划,总承包部部长审批后执行。

实施责任人：项目经理、总承包部总经理。7.安全管理工作的监督与考核

（1）项目经理与总承包部负责贯彻落实本管理办法。总承包部负责对各项目部的安全管理工作进行日常检查监督、指导与服务。配合项目部开展安全教育工作，创建标准化工地推进工作。对现场检查中发现的安全问题下达整改通知单限期整改。对有严重违规行为的项目部、分包单位进行批评教育、约谈或按施工现场安全生产管理规定实施处罚。

（2）为保证本管理办法能有效实施，进行过程管理，项目部由项目工长用《项目部安全考核评分表》对项目安全管理工作每月进行一次自考评价，项目经理审核签字,报总承包部一份,自留一份,通过考核发现问题、总结与改进工作、促进管理，保障安全。项目部考核表由项目经理在每月25日审核填好后报 回总承包部。当月不报表,总承包部按不合格统计。

实施责任人：项目经理。

（3）总承包部每月对照项目部考核结果与现场情况对项目部的现场安全工作进行考核评价,及时纠正考核中发现的问题，并按规定进行通报。

（4）年终由总承包部领导确定对项目部进行奖励与处罚。实施责任人：总承包部。8.奖励与处罚（1）日常安全处罚：

1）作业人员、管理人员、分包单位违反《施工现场安全生产管理规定》，按《规定》有关条款执行处罚;2）分包单位违反双方《安全生产协议书》中有关条款的，按《协议书》有关条款执行处罚或承担经济赔偿责任;3）因项目部或分包单位原因由上级单位下达的处罚，由责任方自行承担； 4）项目部安全考核每月核定为优良进行表扬，核定为不合格进行批评。（2）全年安全奖罚：

1）项目部发生死亡、重伤或其它重大事故，对项目部处罚 ～ 元； 2）项目部全年未发生重大事故，对项目部奖励 ～ 元。项目部发生的各项奖罚金由项目经理按相关人员或单位责任合理分配。本管理办法发到项目部相关执行人员和分包单位，希认真执行。

总承包部 2013年3月1日