全面深化改革领导小组（大全5篇）

第一篇：全面深化改革领导小组

全面深化改革领导小组

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

小组作用:全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。

第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。

习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。

第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。

这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。

职 责：各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。

对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望：加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”。

亮 点：专设机构统筹改革 首提国家治理现代化

中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示,一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。

定 位：推进全面深化改革的‘总牵头人’

“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的‘总牵头人’。”对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。

目 标：推进国家治理体系和治理能力现代化

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应、包括市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重点是比较明确。既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。张立群认为，公报对中国特色社会主义制度改革的总目标表述非常清晰，而且呈体系。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。

重 点：经济体制改革 核心是处理好政府和市场关系

国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，如何处理好政府和市场之间的关系，让政府做政府该做的事，让市场发挥配置资源的优势。经济生活、社会生活的良性运行，离不开政府和市场两只手共同发挥作用。在全会公报当中，专门有一段篇幅来谈这个问题，其实是从几个角度怎么能够实现有效的政府治理，公报提出了三个方面，一是政府的组织结构，二是政府的职能，三是政府的管理方式，其实这三个维度之间是相互联系的，构成政府治理的有机整体。

关 键：是否能超越现有利益格局

国家发展和改革委员会学术委员会委员常修泽认为，如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。

因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。

成 果：到2020年我国各方面制度更成熟定型

为期4天的会议在中国关键十字路口树立了里程碑，并揳下路标指引“向何处去”的新方向、新路径。

经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度，还有国防和军队的深化改革，均系统部署于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的纲领性文件。

全会提出了时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

意 义：成立领导小组是全面深化改革的保证

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的顶层设计与顶层推动至关重要，公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，这样一个措施使我们对改革更有信心。他认为，公报提出的全面深化改革总体目标是到2020年取得决定性成果，这同整个社会的期盼是一致的，也与此前分三步走、到2020年全面建成小康社会的总体目标是一致的。

第二篇：中央全面深化改革领导小组

中央全面深化改革领导小组

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

1小组作用

全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。

习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。

第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。

这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。

2小组职能编辑

职 责

各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望

加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。

3解读编辑

亮点

专设机构统筹改革 首提国家治理现代化

中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示,一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。[3] 定位

推进全面深化改革的‘总牵头人’

“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的„总牵头人‟。”对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。

“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。[3]

目标

推进国家治理体系和治理能力现代化

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应、包括市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重点是比较明确。既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。张立群认为，公报对中国特色社会主义制度改革的总目标表述非常清晰，而且呈体系。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。[3]

重点

经济体制改革 核心是处理好政府和市场关系

国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，如何处理好政府和市场之间的关系，让政府做政府该做的事，让市场发挥配置资源的优势。经济生活、社会生活的良性运行，离不开政府和市场两只手共同发挥作用。在全会公报当中，专门有一段篇幅来谈这个问题，其实是从几个角度怎么能够实现有效的政府治理，公报提出了三个方面，一是政府的组织结构，二是政府的职能，三是政府的管理方式，其实这三个维度之间是相互联系的，构成政府治理的有机整体。[3]

关键 是否能超越现有利益格局

国家发展和改革委员会学术委员会委员常修泽认为，如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。

因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。

成果

到2020年我国各方面制度更成熟定型

为期4天的会议在中国关键十字路口树立了里程碑，并揳下路标指引“向何处去”的新方向、新路径。

经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度，还有国防和军队的深化改革，均系统部署于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的纲领性文件。

全会提出了时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意义

成立领导小组是全面深化改革的保证

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的顶层设计与顶层推动至关重要，公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，这样一个措施使我们对改革更有信心。他认为，公报提出的全面深化改革总体目标是到2020年取得决定性成果，这同整个社会的期盼是一致的，也与此前分三步走、到2020年全面建成小康社会的总体目标是一致的。

4历次会议编辑

第一次会议 图解中央全面深化改革领导小组[4]

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。[5]

第二次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年2月28日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。2014年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，听取了关于中央全面深化改革领导小组第一次会议以来各地区各部门改革工作进展情况汇报，部署了当前和今后一个时期工作。[6] 第三次会议

2014年6月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

习近平强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。[7]

第四次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。他强调各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。

习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。[8]

第五次会议 原标题：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议强调 严把改革方案质量关督察关 确保改革改有所进改有所成 李克强张高丽出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、张高丽出席会议。会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[9]

第六次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[10]

第七次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[11]

[11]

第八次会议[12]

新华网北京12月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调，今年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。

第九次会议[13]

2015年1月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议并发表重要讲话。他强调，落实今年改革任务的责任重、要求高，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

5小组成员编辑

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议。据央视现场画面显示，参加会议的除了副组长李克强、刘云山和张高丽之外，在圆桌上就坐的还有：

马凯（政治局委员、副总理）

王沪宁（政治局委员、中央政策研究室主任）刘延东（政治局委员、副总理）刘奇葆（政治局委员、中宣部部长）许其亮（政治局委员、中央军委副主席）

李建国（政治局委员、全国人大排名第一的副委员长）汪洋（政治局委员、副总理）

孟建柱（政治局委员、中央政法委书记）赵乐际（政治局委员、中组部部长）栗战书（政治局委员、中央办公厅主任）；

杜青林（中央书记处书记、全国政协排名第一的副主席）赵洪祝（中央书记处书记、中纪委排名第一的副书记）王晨（全国人大副委员长兼秘书长）郭声琨（国务委员、公安部部长）周强（最高人民法院院长）曹建明（最高人民检察院检察长）张庆黎（全国政协副主席兼秘书长）王正伟（全国政协副主席、国家民委主任）周小川（全国政协副主席、人民银行行长）。与会人员还有： 徐绍史(发改委主任)袁贵仁（教育部部长）王志刚（科技部党组书记）苗圩（工信部部长）楼继伟（财政部部长）尹蔚民（人社部部长）韩长赋（农业部部长）周生贤（环保部部长）高虎城（商务部部长）李斌（卫计委主任）

黄树贤（中纪委副书记、监察部部长）李玉赋（中纪委副书记）张军（中纪委副书记）陈文清（中纪委副书记）雒树刚（中宣部常务副部长）刘鹤（中央财办主任、发改委副主任）陈锡文（中央财办副主任、中央农村办主任）张毅（国资委主任）穆虹（发改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作规则编辑

《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》

专项小组

经济体制和生态文明体制改革专项小组 民主法制领域改革专项小组 文化体制改革专项小组 社会体制改革专项小组 党的建设制度改革专项小组 纪律检查体制改革专项小组

第三篇：成立全面深化改革领导小组[推荐]

推进领导体系和管理能力现代化。

面对目前教育改革已进入内涵发展的攻坚期和深水期，我们必须要在新的历史起点上全面深化改革，争取取得决定性成果。

加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展民主参与、先进文化、和谐校园，让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体师生。

成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。提高领导水平和执政能力，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推进领导体系和管理能力现代化。

重构的课堂形态也渐渐清晰起来。国校长说，重构是指重构教与学的关系，重构科学世界与生活世界的关系。前者涉及教学组织方式，后者涉及教学内容呈现方式。

对应着教法、学法和考法，实施了三个基本教学策略：“先学后教策略”、“画知识树或思维导图策略”、“形成性检测矫正策略”。

提出并推行“六环节”自主学习课堂教学基本模式：引入——自学——交流——展示——反馈——总结。构建“六环节”自主学习课堂教学基本模式，目的是为了改变课堂教学的组织方式。“课堂教学改革的关键在模式，„六环节‟课堂教学基本模式的本质特征是自主与交流，„自主‟指的是一要相信学生有潜在的自主学习能力，二要把学生自己阅读教材、思考问题作为教学的前提。„交流‟就是要给学生提供说的机会。每个人都只能理解到事物的某些方面。教学应当使学生看到那些与自己不同的理解，因此交流的作用十分重要。对于交流的意义，我们还可以这样理解。理解了不一定能够说出来，只有说出来才能达到深刻理解。在说的过程中，学生还可能把自己的困惑和错误理解暴露出来，理解是建立在困惑和错误理解澄清基础之上的。教师讲课，很难做到把学生之间的所有的困惑和错误理解都讲到了。一般的，这些问题在同伴之间能够得到解决。解决不了的教师再讲，再纠正。“课堂是交流的地方”，如果没有交流，学习就不能发生。还有一点也很重要，实施“六环节”教学基本模式不能只是理解为提高学习成绩。课堂教学改革最终要落在育人上，要为社会主义民主社会培养合格的公民。一次国校长听课，一个小组四个人的发言次数依次为12、10、7、4，其中发言12次的同学两次打断别人的发言，抢着说话。这样的情况就不正常。我们鼓励积极发言，但也要尊重别人，认真倾听别人的发言。这个学生以后到社会上，当了官，可能就是听不得别人的意见，一个人说了算。所以，交流也是在培养学生的民主意识。如果老师说什么就是什么，那就是在培养奴才。

在教学中如何呈现知识，天津中学给出的答案是：呈现给学生的应该是生活化、问题化、结构化的知识。从2010年开始，他们就教学目标、教学问题、教学情境和形成性检测题这四项内容，逐册逐课进行教学设计，就是为了解决这样一些问题。“问题导学”、“目标导学”

：“思维导图既可以从整体的高度俯视各种知识间的关系，也可以从细节处展开联想，这是做几道题所不能比拟的，有一种会当凌绝顶一览众山小的感觉。作图过程对我们的思维品质和思维方法的煅炼是全面的，同时成功地画出思维导图还给我们带来兴奋和喜悦，使我们长时间沉浸于愉快的心境中。”历史教学中对历史事件的原因的分析、事件与事件之间的联系、历史事件对今天的启示这些有价值的历史思维都将被忽略。历史就成为了知识碎片的简单识记。我们的学生被培养成录音机、复印机。探索两类课程整合 天津中学在课程改革的过程中，发现综合实践活动课程与学科课程有许多交集之处，如果能加以整合，课程的育人功能会实现最大化。这种密切结合书本知识的探究性学习，就像是一座桥梁，将学生学到的书本知识由理性转化为感性再升华为理性，也把接受式学习与发现式学习拧在一起，既发挥了接受式学习系统、高效地传承知识的优势，又让学生体验到发现的快乐，提高了实践能力，增强了生活中追寻真理的热情。在传统的课堂上，学生课本知识的学习是黑板上种田，书本里插秧，对知识的理解是抽象的，往往以科学家、教师的认知替代了自己的建构。而在生态园实践中自觉的亲历实验，使学习变成了主动的意义建构。”他还引用了 陈树杰先生的一段话，进一步阐述了两类不同性质学习整合的必要性：“人们通过继承性学习，了解前人的优秀文化成果，掌握人类既有的人文和科学的系统知识；又通过探索、发现等实践性学习，掌握相关技能、方法等经验性知识。两种学习方式，都是人们不可或缺的认知途径。”

第一，从课程的视角看，它代表了两类课程的融合，形成了完整的课程系统架构。课堂教学活动是学科课程的基本载体，生态园活动和实践考察活动是综合实践活动的重要载体。不同的载体具有不同的教育功能，搞好两类课程的实施，才能体现出完整的教育。第二，从学习方式视角看，它体现了两类学习方式的整合。课堂教学以接受式学习为主，同时倡导自主、合作、探究的学习方式；以生态园为依托的研究性学习，主要体现为发现式学习；生态考察活动中的学习则以实践经验积累的学习为主。如果学生较好地掌握了这些学习方式，也就学会了学习。第三，从知识构建视角看，它代表了不同类型知识的整合，形成了合理的知识结构。在课堂教学中，学生主要是学习掌握系统的、抽象的学科知识；在研究性学习中，学生主要是学习掌握如何发现问题和解决问题的程序性知识，提高知识综合运用的能力；在实践操作活动中，学生主要学习和积累经验性的知识，使抽象的知识活化起来。学生形成了这样的知识结构，就学到了有用的真知识。

坚持文化引领。学校文化建设还一定要指向观念背后的教育行为，学校文化说到底就是怎么办学。

校训——“为成功的人生做准备”。学生，为成功的人生做准备；教师，以此实现成功的人生；这，也是我的人生追求。

“教育三问”，即“教育是什么”、“教育为什么”、“教育怎么做”：“教育是什么？——影响；教育为什么？——成长；教育怎样做？——服务。”

四个栏目：道德榜样——让善得到生长；学习标兵——让我们学会学习。是在自主学习、合作学习、探究学习、实践操作学习、反思学习等方面表现突出的学生故事；创造精英——让创造潜能得到激发；文体之星——让生活更美好健康。每一个栏目里都展示了许多学生的故事。

三大改革主题：课程改革的切入点——综合实践活动课程化实施；课程改革的核心——课堂教学改革；改革发展的动力和保障——建设学习型组织。

操作范式：“三点预设” 开发教育资源，“四题递进”编制课程内容，“四条途径”保证课程实施，“五个阶段”完善实施环节，“六项举措”彰显育人价值等等。

校园文化环境建设的确还是很有特色的，设计颇具匠心：办公楼围绕诠释办学核心价值观展开，教学楼则从学生的视角展示了学校的德育课程文化、学科课程文化、综合实践活动课程文化和美育课程文化，它把“虚”的文化通过形象手段呈现了出来，不断地浸润着每个师生的心灵。认真观览，我们不难得出这样的结论：天津中学改革的每一步，都得益于文化的引领。

第四篇：全面深化改革领导小组上半年工作总结

全面深化改革领导小组上半年工作总结

今年以来，县委全面深化改革领导小组按照中央、省市委改革工作统一安排部署，紧盯改革目标抓谋划，突出重点任务抓落实，在全面贯彻落实中央、省市改革任务的基础上，积极探索符合××实际、体现××特色的全面深化改革之路，一系列事关全县经济社会发展的热点、难点、重点问题得到有效破解，为××经济社会发展注入了新动力。现总结如下：

一、立足全局统筹谋划，凝聚改革合力

县委始终把全面深化改革作为一项重要政治任务，不断靠实改革主体责任、理顺工作机制，深化思想认识，为各项改革任务落实提供有力保障。加强学习调研。县委坚持常委会、全面深化改革领导小组会、中心组学习、县委扩大会议、专题会议等形式学习，多层面传达学习中央和省市委关于全面深化改革重大会议、重要文件精神，并适时组织开展研讨交流，引导全县各级党政组织和广大党员干部深刻领会精神实质，准确把握精髓要义，进一步统一思想认识，凝聚起了推动改革创新发展的强大合力。同时，由县四大班子主要领导带队，带领县直部门、各乡镇（街道）主要负责人到xx省xx市、xx市xx县、xx县考察农村“三变”改革、美丽乡村、政务服务环境建设等工作，形成调研报告×篇，为开展县本级各项改革提供了借鉴和指导。夯实主体责任。××县委始终把全面深化改革作为一项重要政治任务，严格落实领导小组统筹协调抓促责任，召开领导小组会议×次，对中央和省、市委全面深化改革精神进行传达学习，对群团改革、城市管理、街道社县机构改革等进行重点研究。同时，把抓改革的主体责任延伸到乡镇（街道）、县直部门党委，将深改工作纳入目标管理综合考核，严格考核程序，通过奖优、治庸、罚劣倒逼工作落实。理顺工作机制。全面推行“一个改革领域、一名常委、一套方案、一支力量“四个一”包抓责任制，夯实了专项小组工作责任，盘活了推动改革落实的关键力量，“县委常委会领导，改革领导小组统筹协调，专项小组分头实施，责任单位具体落实”的工作格局已经形成。建立重大改革方案“专项小组初审完善、领导小组复审把关、常委会研究审定”制度，把牢了重大决策出台的质量关口，审议通过《××县工会改革方案》《××县妇联改革方案》《××县共青团改革方案》等规范性文件。强化信息宣传。紧紧围绕省市县委各项改革重大决策，坚持“基层调研、分领域审定、改革办提炼完善”的信息采编制度，编发《××改革动态》××篇，其中，《××县创新推进招生制度改革全力破解适龄儿童“上学难”问题》被省委改革办采编《××县农村“三变”改革激发产业发展活力》被市委改革办采编使用。

二、围绕重点改革任务，抓好工作落实

（一）深化经济生态体制改革。

全面推动落实乡村振兴战略。把精准扶贫作为乡村振兴的基础，把力量向扶贫倾斜、项目向扶贫聚集、资金向扶贫靠拢，持续抓促，强力攻坚。在力量调配上，调整安排×××个帮扶单位、××名第一书记、××名驻村帮扶工作队员、××××名干部与贫困户结对帮扶；在项目支持上，分梳理出××项惠农政策，建立涵盖×类××个项目的扶贫超市，逐户逐人落实帮扶项目；在资金支撑上，累计整合财政专项扶贫资金××××万元，为××××户巩固提升户每户补助××××元，为×××户精准脱贫户每户补助××××元，为××个村补助村集体经济发展基金×××.×万元（其中××个贫困村每村补助××万元，×个“三变”试点村每村补助××万元，××个有贫困人口的非贫困村每村补助×.×万元）。争取到省、市级财政专项扶贫资金××××万元，安排精准到户资金××××.××万元，实施村集体经济发展、到户产业扶持、电商培训、贫困户“两后生”培训等项目××类××个。把农村“三变”改革作为实施乡村振兴战略的有力抓手，印发《××县农村集体资产清产核资办法（试行）》、《××县农村集体资产评估管理办法（试行）》等文件，对全县×××个行政村开展清产核资，已完成任务的××％以上，清理登记集体资产金额×.××××亿元。立足苹果、畜牧、瓜菜、乡村旅游四大主导产业，在全县×个乡镇、街办共××个行政村开展改革试点，招引企业、合作社等××个载体，推行土地、资金、技术、项目、生态五种入股方式，确定农民入股×××人（其中贫困户×××人）自有资金入股×××.×万元、土地入股××××.××亩，村集体入股××个投入资金××××（含扶贫补助资金）万元，整合各类项目资金××××万元，探索科技增效型、效益牵动型、多元入股型、集体主导型、脱贫扶持型五种联营模式，形成了“三变＋主导产业”、“三变＋乡村旅游”、“三变＋城郊经济”等“三变”模式。深化农业供给侧结构性改革，以××两个万亩果带为核心县的东果提质扩面，以“一园三川”为重点的南菜产业改造升级，以种促养、以养带种的生态循环模式的北畜产业延链扩链，以生态旅游带为龙头的西游产业全域拓展，产业布局日趋合理，达到了产业链延伸，价值链提升，农民增收的良好成效。按照“试点先行，分步实施，稳妥推进”的总体思路，构建“政策法规宣传零距离、削减遗留问题面对面、调查确权结果全公开、不动产产权证书直送达”的不动产登记管理新模式，累计完成×个乡镇××个村×××××宗调查工作。在××村、××镇开展集体产权制度改革试点工作，制定出台《农村集体产权制度改革实施方案》，现正在对两个村资产归属不明，经营收益不清，经营收益不清等问题进行清产、核资。落实最严格的耕地保护制度，完善“县、乡、村、组”四级管理网络，对耕地占补平衡监测监管系统进行规范完善，对挂钩补充项目进行了核对清理。供销社综合改革方面，改造乡镇基层供销社×个，新建专业合作社×个，新建村级综合服务社××个、电子商务终端×个；成立回收加工利用企业×处，乡镇建设×个回收站，村级建设××个回收点，再生资源回收利用体系逐步建立；县供销联社理事会、监事会已进入报批阶段，县级供销集团公司已确定牵头主体单位，目前正在完成乡镇供销集团公司或联合社整合组建任务。深化“放管服”改革。出台《××县××××年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》《××县人民政府关于公布县政府第十六批取消调整承接行政审批项目等事项的决定》，先后汇总形成了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项清单三批×××项，取消行政审批事项×项，合并×项、下放到县级的×项审批事项和新增的×项，并通过××网、xx政务服务网××子站等渠道向社会公示，接受社会和上级部门监督，真正做到审批规范，群众受益。制定出台《××县“一网通办”改革工作推进方案》在前期开通第一批×××项行政许可事项在线办理功能的基础上，分批申请开通了第二批和第三批可在线办理事项，截止目前，全县依申请类事项×××项已全面开通在线办理功能，办事群众通过xx政务服务网进行注册登录实现网上申报办理，有效提高了网上办件量和在线申报率。商事制度改革，实施“两集中两到位”改革，深入推行“五证合一”、“一照一码”制度，将办理营业执照由法定××个工作日缩减为×个工作日，今年以来，全县新登记企业××××户，农民专业合作社××户，个体工商户××××户，累计数达到×××××户，××××户和×××××户，做到“减证”促“简政”。全面落实“双随机、一公开”监管。制定《××县涉企信息统一归集、公示及“双随机、一公开”监管联席会议制度》《××县全面推行“双随机一公开”监管工作方案》，对全县××××户市场主体进行抽查，并向社会进行公示。国企改革，制定《进一步深化国资国企改革促进县属企业发展实施方案》，分类分层推进国有企业改革，进一步完善国有企业法人治理结构，将县属国有企业管理层级目前全部压缩在×级以内，按照现在企业制度指导××城市建设投资有限公司、×市××县水务发展投资有限公司等×户企业建立了董事会、监事会，加快推进县直部门管理企业改制脱钩。深化金融体制改革，制定《关于深化××县金融制度改革的工作方案》《××县金融工作办公室关于对创新农村基础设施投融资体制机制的实施意见》《关于深化交通投融资体质改革的指导意见》，搭建政银企对接平台，对于重点农业产业化项目还采取对点推介的方式，先后帮助×户企业落实贷款×××万元。推进行业协会商会与行政机关脱钩改革试点工作，制定《××县行业协会商会与行政机关脱钩改革试点方案》，全县×个行业协会资料已提交上报，至目前，已注销×个行业协会，脱钩×个行业协会，再剩×个行业协会（第二批脱钩）。进一步深化国税、地税征管体制改革，全面完成与银行业金融机构合作协议的签订工作，健立与银监等部门的合作机制，每月及时向银监部门和有关银行推送信用纳税人名单，为纳税信用等级评价高的××户小微企业提供贷款××××万元；建立国税、地税征管双系统，通过该系统国税为地税代办业务××××笔，代征地方税费×××.××万元，地税部门为国税代办业务××××笔，代征增值税×××.××万元，××××年，国地税合作工作成功创建全省“国地税合作县级示范县”。推进生态文明体制改革，全面落实“河长制”工作机制，保护流域生态环境，县级河长开展巡河××次，河长办巡河××次，下发督办通知××份，共清理河道、沟道垃圾×××余顿，封堵排污口×处，应急节流处理××处，及时协调解决了各类水环境问题，有效保障了河道生态安全。落实省市将修订的《xx省排污许可证管理办法》，加快建立覆盖所有固定污染源的控制污染物排放许可制，在全县各乡镇（街道）、工业集中县、产业园县旅游景县设置安全生产环境保护监督管理机构，完成了××个重点行业排污许可证发放工作，对排污许可证发放的企业完成了污染源监测管理系统联网工作，基本信息和自动监测数据填报工作。随后将逐步完成其他行业排污许可证发放和污染源监测管理系统联网工作。纵深推进“蓝天保卫战”，优良天数共×××天，优良天气率达××.×％。二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧八小时均达到国家空气质量二级标准。

（二）深化民主法制领域改革。

认真落实《××县关于进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见》，促进全县政协工作制度化、规范化、程序化开展。成立民族宗教局，建成了县、乡镇（街道）、村（社县）三级民族宗教工作体系。群团改革稳步推进，制定出台了《××县工会改革方案》《××县妇联改革方案》《××县共青团改革方案》，各项工作任务正在逐一落实。制定了《××县行政机关负责人出庭应诉规定》《××县重大行政决策风险评估办法（试行）》《××县重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等项制度，依法行政制度体系日臻完善。开展村务公开民主管理规范化建设，村民满意度达到了××％以上。

（三）深化文化体制改革。

开展文化遗产传承保护，开展公刘祭典活动，举行了“戊戌年祭祀华夏农耕文化先祖公刘典礼”，引导民间祭典活动向规范化、文明化方向发展。对辖县内×个项目××名国家级、省级代表性传承人分进行了传习工作考核，督促各代表性传承人积极履行传承义务。承办了由xx省文化厅主办的“xx省非物质文化遗产创新融合发展研讨会暨传承人对话活动”，邀请民俗专家、知名教授为我县非物质文化遗产创新融合发展提供新思路。在全县范围内遴选推荐上报三名网络监督员，严格落实××××小时值班制度，引导正确的舆论网评，初步建立了县乡两级网络安全及信息化工作格局，对互联网涉政治类、侵权类、暴恐类等各类违法和不良信息进行监看、举报。开展网络安全专项督查，对县内党委（党组）网络意识形态工作责任制落实情况，党政机关网站主体责任落实情况，属地公职人员运用互联网管理情况，新闻网站落实主体责任情况，商业网站和社会网站主体责任情况进行了督查指导。

（四）深化社会体制改革。

完成××村清洁能源采暖试点工作，对该村使用电采暖的住户执行错峰电价，在全市清洁能源改革方面迈出了第一步，为全市推广运用清洁能源采暖提供经验。教育体制改革方面，采取“缩乡扩城，名校办分校”办校方式和“幼入小”三段式招生机制，有效缓解了“大班额”、“择校热”问题。探索“×＋×”（三年级之前实行走读制，三年级之后实行寄宿制）特色办学模式，解决了针对小学生居住分散、自理能力差等难题。医药卫生体制改革方面，印发了《××县加快推进公立医院综合改革实施意见》《××县“十三五”深化医药卫生体制改革规划》《××县深化医药卫生体制改革××××年重点工作任务》等五个医改配套文件，全县乡级以上医疗机构全面落实了“先看病、后付费”制度，符合分级诊疗规定的城乡参保居民免交住院押金。把分级诊疗实施病种扩大到×××种，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式逐步建立。家庭医生签约实现全覆盖。医联体建设试点深入推进，县属医疗机构分别就近加入×市第一医疗集团和第二医疗集团，以县人民医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础，县乡村一体化管理县域内医共体建设成效显著。全面落实国家基本药物制度。按省卫计委要求，调整了非基药使用比例，将乡镇卫生院非基药使用比例由总品规的××％增加到××％，由采购总金额的××－××％增加至××％。规范了备案采购，强化了短缺药品信息报告制度，加强了配送企业监管。政法综治方面，制定印发了《××县社会治安综合治理综治中心规范化建设实施方案》，县级综治中心办公场所由原来的××㎡增加到现在的×××㎡，屏蔽机盒、高清电视、专线线路等设备安装到位；××％的乡镇（街道）完成综治中心标准化建设，××％的村（社县）建成综治中心。建设县、乡、村、组四级人民调解机构，成立各种调解委员会×××个、调解小组××××个，调解人员达到××××名，同时，新建法院、环保行业专业调委会×个，为化解特定领域矛盾提供了坚强保障。大力推进县、乡、村三级法律服务平台建设，对法治宣传、社县矫正、人民调解等事项进行整合，实现了由单一法律咨询向综合性、一站式法律服务转变，同时，制定出台《××县关于开展“一村（社县）一法律顾问”工作实施方案》，为实现基层“法律顾问全覆盖”促进公共法律服务常态化提供了保障。公安改革，推进以户籍制度改制为重点的改革创新，通过城乡县划调整增加城市人口×.×万人，全县户籍人口城镇化率达到了××.×％。实施居民身份证异地受理、挂失申报、丢失招领和省内户口网上“一站式”迁移便民措施，全县共受理异地身份证业务省外×××人、省内××××人。深化交通管理服务改革，实行交通违法处罚、罚缴分离制度。开通手机APP“×××××”交管官网，驾驶人可以通过网络自主申请办理所有机动车驾驶业务，实现车驾管业务便捷、快速办理。在×个乡镇建立健全了“两站一室”农村道路交通安全管理机构网络，落实了××名专职交通管理员、×××名交通安全协管员开展农村道路交通安全管理工作。深化执法权力运行机制改革。针对容易发生执法问题的重点环节，先后制定完善了《执法规范化建设工作十项规定》《执法监督责任规定》《涉案财物管理制度》《涉案车辆扣押保管制度》《取保候审执行机关履行监管职能工作规范》《保证金管理制度》《执法办案场所管理使用规定》等执法制度，建立科学严密的执法体系。完善重点优抚对象参保机制，建立健全资助参保、医疗优惠、医保报销、医疗救助、优抚补助“五位一体”的重点优抚对象医疗保障机制，全面落实参战参试人员补助政策，实现了重点优抚对象基本医疗保险全覆盖。继续推行环境卫生清扫向第三方购买，降低了行政成本。

（六）深化党的建设制度改革。

聚焦党建主责主业，研究制定了县乡村和县委书记、组织部长、党委书记、党组织书记“三级四岗”责任清单，召开党建专题会议×次，开展党建专项调研×次，“书记抓、抓书记”责任传导不断加强。着眼打造“六化六型”社县，在全市率先成立街道“大工委”、社县“大党委”，大力推广“三社联动”工作法，着力构建“一核多元”治理体系，召开联席会议××场（次），解决物业管理、综治维稳等各类问题×××个，实现了抓党建、抓服务、抓治理的有机融合。量身制定《××县基层党建述职评议问题整改方案》，扎实推进突出问题整改。研究制定了《××县基层党建工作问责办法（试行）》，组织部长对抓党建不力的×名党（工）委书记进行了约谈，免去抓党建不力党组织书记×名。按照“一岗双责”的要求，大力推行县级干部“五联”工作责任制，严格落实县委常委基层党建工作联系点制度，全面推行一个党委委员联系一个基层党组织，通过一对一指导帮助、面对面解决问题。创新实施农村基层党建双培双优、两个半百、选优育强“三大工程”，培树好人型、能人型村党组织书记××名，储备大学生村级后备干部××名，培育党员致富带头人××名，提升了村干部为民服务的能力和水平。坚持“四个有利于”的原则，大力推行“三建一派”方式，使非公企业、社会组织党组织覆盖率分别达到××％、××.×％，实现党的组织和工作“双覆盖、双提升”。成立县公共资源交易中心，撤销县政府采购中心，将分散在国土、交通、税务等部门的公共资源交易职责并入公共资源交易中心。

（七）深化纪律检查体制改革。

监察体制改革深入推进，成立县级监察体制改革领导小组，审议通过了《××县监察体制改革实施方案》，选举产生并任命了县监察委员会主任及组成人员，按照完全融合、交叉安排、分工负责、团结协作为原则，重新设立××个内设机构，分别为办公室、党风政风监督室、信访室、案件监督管理室、第×－×纪检监察室、案件审理室；新增了两个纪检监察室，新设了案件监督管理室；设党群纪工委和××县发展环境治理办公室×个事业监制单位。筹建县巡查办，把巡查触角向基层延伸，目前正在进行人员转隶。出台《××县乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记提名考察办法（试行）》《××县纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》《××县县委管理领导班子的国有企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等规范性文件，严格纪检监察干部选拔任用制度，打通纪检监察“最先一公里”。

三、深入推进自主改革，回应群众期盼

今年以来，××县紧紧围绕制约全县经济社会发展和群众反映强烈的突出问题，扎实推进自主改革和“微改革”。深入推进城县街道社县机构改革提升城市综合服务功能，撤销原有×个街道××个社县，按照新旧城县全覆盖的要求，成立×个街道××个社县，在街道机构设置上，打破过去“两办一部三中心”的机构设置，建立“三办三中心”机构设置模式，即保留党政综合办公室，新增社县管理办公室、社会治安综合治理办公室，撤消了原计生办公室，在管辖范围划分上，改变原来居民与农民、城中村与城县向分离的模式，实现户籍与属地相统一，目前，正在进行人员转隶。深化城市管理体制改革。通过改革，理顺城市管理执法体制，明确县级城市管理行政主管部门，匡定我县城市管理和综合执法职责，完成我县城市管理领域机构综合设置，推进城市管理综合执法，构建大城管运行格局，目前，已草拟《关于深入推进全县城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见（审议稿）》，正在征求意见。实施设施蔬菜基地经营体制改革，按照高位规划、高点布局，统一管理、规模经营，生态有机、示范引领，整体开发、提档晋级的原则，招引白银今日阳光生态农牧责任有限公司，通过企业化经营模式，对基地现有的温室提质改造，空地绿化美化，庄基改造装饰，建设智能温室、景观、休闲娱乐设施，打造油坊、酒坊、醋坊等××作坊，将肖金设施蔬菜基地建设成为一处集蔬菜种植、花卉栽培、乡村旅游、体验采摘、休闲养生为一体的田园综合体。实施国

库集中支付电子化管理改革，通过财政部门、预算单位、人民银行和代理银行全部取消纸质凭证和单据流转，依据电子指令办理财政资金支付及清算等业务，建立起动态校验、电子验章、自动对账、全程跟踪等新型业务管理方式，实现财政资金安全、高效运行，目前全县实行电子化支付的预算单位共×××家占全县预算单位的××％。办理直接支付电子数据××××条，金额共计×.××亿元。电子实拨数据××条，金额共计××××万元。实施县本级第五轮审批流程优化，印发了《××县县本级政务服务事项第五轮流程优化工作的通知》，按照“减条件、减环节、减材料、减时限、减费用”原则，对事项底数、审批条件、办理要件、办理时限、办理环节、审批依据、收费标准等要素进行深度优化，从部门内部（项目本身）和跨部门（并联审批事项）两个层面对政务服务事项进行全面优化。预计×月底前完成审核汇总，向社会公布后相关单位按优化后的审批流程运行。探索推行医疗救助“一站式”即时结算服务，通过此项改革，实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险同步结算、同时兑付，目前，县民政局、健保局、县医院签订了协议书，指派专人入驻县医院开展即时结算工作，先后向市人民医院、中医院、第二人民医院及县人民医院医疗救助“一站式”服务专用账户预拨资金××万元。创建“智慧社县”便民服务模式，整合各类在线服务资源，打造网上运转、掌上应用、亲身体验、热线服务“四位一体”线上线下全景式社县服务新业态，为居民群众提供更加方便快捷、优质贴心、多向互动、安全高效的社县服务，目前该服务模式正在北街办事处推广应用。推行小学入校招生体制改革，通过采取“缩乡扩城，名校办分校”方式，将四门乡镇小学纳入城市化管理，增加学位供给。同时，将××城县划分为若干招生片县，做到学校有效扩容、教学资源科学布局、生源合理分布，按照城县常住人口、非××户籍常住人口、××非城县户籍流动人口三种不同情况对入学儿童进行分类审核，保证住人口子女按照片县应招尽招，流动人口子女第一志愿按现居住地址划片入学、第二志愿就近派位保底入学，确保适龄儿童全面入学，该模式在全市深改领导小组办公室会议上做了交流推广。县医院挂号缴费线上线下“双轨”机制、新型社会稳定风险评估机制等改革正在启动实施，预计年内完成。

虽然全县改革工作取得了一些成效，但与上级党委的要求还有一定差距，我们将在以后的工作中坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，各项改革任务向全面建成小康社会这个目标聚焦、向构建发展新体制聚焦，紧盯改革重点的突破、改革质量的提升和改革效果的彰显，抓好改革力度的强化、改革程序的规范和改革节奏的掌控，进一步破解发展所面临的深层次矛盾和机制体制障碍，以全面深化改革推动发展，以发展成绩检验改革成效。

第五篇：中央成立全面深化改革领导小组

中央成立全面深化改革领导小组

【公报摘录】

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。

职 责

各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

公报提出，“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。

对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望

加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

例如目前，众多国家部委都有改革任务，国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。

揭 秘

原体改委副主任建议“搭台”

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全曾任原体改委副主任，参与了十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会的《决定》起草。十八届三中全会前，他曾向中央提交了《关于十八届三中全会主题的建议》（以下简称《建议》），其中提出设立“中央全面深化改革领导小组”。

“要建立一个统筹全面深化改革的高层次的权威性改革协调机制和工作机构。为此建议成立：中央全面深化改革领导小组”，在《建议》中，高尚全提出，中央全面深化改革领导小组由总书记任组长，国务院总理任副组长，中央和国务院相关负责人组成。

他还建议，“中央全面深化改革领导小组”和中央财经小组合署办公，“全面深化改革领导小组的重要性不亚于中央财经领导小组，因为它涉及的面更广泛、内容更深刻，要求系统性、整体性和协调性更强。考虑到中央新的财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，建议可采取两块牌子、一套人马，充实人员的办法，但全面深化改革的名称不能没有，因为财经包含不了政治、文化、社会、生态文明改革”。

回顾

是否恢复“顶层设计” 8个月前“拿不准”

近年来，不少人大代表政协委员都提出建议，重建类似于原国家体改委性质的改革顶层设计机构。全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林就是其中之一。

国家体改委是上世纪80年代至90年代统领改革全局的机构，成立于1980年，在中南海办公，1982年起主任由国务院总理兼任。主要职能是理论创新，设计总体方案，协调各方利益，组织试点。当年，各部委所有改革方案都要送到体改委征求意见，经体改委协调后才能上报。

据统计，国家体改委主导了多项至关重要的改革：提出“商品经济”，推进国有企业股份制改革，金融制度、城镇职工养老保险制度、城镇住房制度、投融资制度、土地制度等。

1998年机构改革，国家体改委被降格成“体改办”，退出国务院组成部门序列。2003年3月并入国家发改委。

迟福林说，目前改革步入深水区，利益越发多元化，社会矛盾凸显。但国家发改委主要推动的是经济体制改革，难以协调社会体制等问题。

今年全国两会，重建改革顶层设计机构再次成为热点议题之一。3月11日新闻发布会上，有记者询问中央机构编制委员会办公室副主任王峰有没有计划重组“国家体改委”这样的机构，对此，王峰回复了三个“拿不准”：已建立较完善的社会主义市场经济体制，在这个基础上深化改革，需要各部门结合发展中的问题共同研究解决，要不要再搞一个实体机构，拿不准；当前面临的改革，范围更加广泛、任务更加繁重，搞一个机构能否把所有改革都统筹起来，干得了干不了，没把握；这几年各领域改革都在有序推进，有的已取得了明显成效，建立了各领域高层次的协调和推进机构，效果不错。把这一套弃之不用，重新再搞一个机构，拿不准。

链接

中央部分“领导小组”

中央外事/国家安全工作领导小组

主要职责：对国际形势和执行外交政策中的重大问题、外事管理工作调研，提出建议；承办中央外事工作领导小组全体会议和办公会议的会务工作，催办会议决定事项，承办外事协调工作；代党中央拟定和修订外事工作的某些全国性规定，审核重要外事规定；办理报送中央外事工作领导小组和国务院的有关重要外事问题的请示、报告；承办中央外事工作领导小组和国务院交办的其他事项。

中央对台工作领导小组

简介：中央对台工作领导小组是党中央直属机构之一，负责对台工作领域的重大问题作出决策。

中央财经领导小组

简介：中央财经领导小组是中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。

党的建设工作领导小组

简介：是中共中央政治局领导党的建设工作的议事、协调机构。

中央巡视工作领导小组

主要职责：贯彻党的中央委员会有关巡视工作的决议、决定；研究决定巡视工作和阶段计划、方案；听取巡视工作汇报；研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议；向党中央报告巡视工作情况；对巡视组进行管理和监督；研究处理巡视工作中的其他重要事项。

中央农村工作领导小组

主要职责：中央农村工作领导小组是中共中央领导农村工作、农业经济的议事协调机构，负责对农村、农业经济工作领域的重大问题作出决策。