习近平任中央全面深化改革领导小组组长

第一篇：习近平任中央全面深化改革领导小组组长

习近平任中央全面深化改革领导小组组长

新华网北京12月30日电中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组；听取中央纪律检查委员会2013年工作汇报，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。

会议指出，2013年，党中央坚持党要管党、从严治党，对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督，中央政治局以身作则，党风廉政建设取得了一定成效。中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一；扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，很好完成了中央交给的各项任务。

会议强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全党要更加清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断、对任务的部署上来，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

会议指出，党风廉政建设必须全党动手，全面落实各级党组织的主体责任。党的组织、宣传、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院党组要齐抓共管，形成合力。要实行严格的责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，抓出典型严肃处理，以警示党员干部；持之以恒落实中央八项规定精神、坚决纠正

“四风”，一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。要巩固第一批群众路线教育实践活动成果，善始善终抓好第二批教育实践活动。要狠抓纪律建设，严肃政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通；严格执行组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，敢于板起脸来开展批评，确保纪律刚性约束，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。要坚决遏制腐败蔓延势头，保持高压态势、形成震慑。要坚持抓早抓小，对领导干部身上暴露出的问题早发现、早提醒，加强警示教育。要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

会议强调，各级纪检机关要忠实履行党章赋予的职责，把推进党风廉政建设和反腐败斗争作为中心任务，强化党内监督，严格执纪问责，使工作任务更加突出。要按照党的十八届三中全会要求，改革纪检监察体制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全反腐败领导体制和工作机制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要创新巡视方式方法，实现巡视全覆盖。各级党组织要加强领导，更加主动地支持纪委工作。广大纪检监察干部要严格遵守党纪党规，刚正不阿，铁面执纪。

会议同意明年1月召开第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议。会议指出，着力选拔党和人民需要的好干部，最根本的要靠科学有效的选人用人机制。2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施以来，在规范干部选拔任用工作、建立健全科学的干部选拔任用机制、防止和纠正用人上不正之风等方面发挥了重要作用。随着形势任务和干部队伍状况变化，有必要进行修改完善。

会议认为，这次修订的干部任用条例贯彻了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新经验新成果，坚持从严治党、从严管理干部，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持继承和创新相结合，着力解决突出问题，强调进一步发挥党组织的领导和把关作用，坚持和完善民主推荐，改进干部考察，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流回避，严明干部选拔任用工作纪律。这对加强领导班子和干部队伍建设具有重要意义。

会议要求，各级党委（党组）要用干部任用条例统一思想认识、规范干部工作，严格按照干部任用条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人，坚持正确用人导向。要加强监督检查，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风。要健全完善配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。

会议还研究了其他事项。

■ 事实+

中国改革的“顶层设计机构”

此前，十八届三中全会公报提出：中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

受访专家学者们表示，中央全面深化改革领导小组不是一个实体性部门，而是改革的最高国家领导机构。是党中央设立的，层级更高、协调面更宽、更具权威性。

这跟成立于1982年的国家体改委有区别，在上世纪80年代至90年代，曾一直担负“改革中枢”的重任，被视为中国改革的顶层设计机构。但国家体改委是在政府层面，是国务院的组成部门。

国家体改委撤并后，改革的职能主要由国家发改委负责。但发改委近年来屡受质疑，张维迎等学者曾在公开场合质疑，“过去十年只关注发展，不太关注改革”。

专家认为，只有成立一个利益超脱的机构，才能推动改革走向深入。“比如起草法规，如果由某一个国家部委牵头，难免导致部门利益合法化，改革就会遇到阻力。”

今后，所有与改革有关的部门，可能都由中央统筹协调，既有政府部门，比如经济领域的改革涉及财政部、国资委、央行等20多个部门，也有中央机构，比如中央编制办、中央政法委等。（腾讯新闻综合新华社、新京报报道）

第二篇：中央全面深化改革领导小组

中央全面深化改革领导小组

中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

1小组作用

全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。

习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。

第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。

这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。

2小组职能编辑

职 责

各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望

加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。

3解读编辑

亮点

专设机构统筹改革 首提国家治理现代化

中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。

国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示,一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。[3] 定位

推进全面深化改革的‘总牵头人’

“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的„总牵头人‟。”对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。

“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。[3]

目标

推进国家治理体系和治理能力现代化

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应、包括市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重点是比较明确。既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。张立群认为，公报对中国特色社会主义制度改革的总目标表述非常清晰，而且呈体系。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。[3]

重点

经济体制改革 核心是处理好政府和市场关系

国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，如何处理好政府和市场之间的关系，让政府做政府该做的事，让市场发挥配置资源的优势。经济生活、社会生活的良性运行，离不开政府和市场两只手共同发挥作用。在全会公报当中，专门有一段篇幅来谈这个问题，其实是从几个角度怎么能够实现有效的政府治理，公报提出了三个方面，一是政府的组织结构，二是政府的职能，三是政府的管理方式，其实这三个维度之间是相互联系的，构成政府治理的有机整体。[3]

关键 是否能超越现有利益格局

国家发展和改革委员会学术委员会委员常修泽认为，如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。

因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。

成果

到2020年我国各方面制度更成熟定型

为期4天的会议在中国关键十字路口树立了里程碑，并揳下路标指引“向何处去”的新方向、新路径。

经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度，还有国防和军队的深化改革，均系统部署于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的纲领性文件。

全会提出了时间表：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。[3]

意义

成立领导小组是全面深化改革的保证

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的顶层设计与顶层推动至关重要，公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，这样一个措施使我们对改革更有信心。他认为，公报提出的全面深化改革总体目标是到2020年取得决定性成果，这同整个社会的期盼是一致的，也与此前分三步走、到2020年全面建成小康社会的总体目标是一致的。

4历次会议编辑

第一次会议 图解中央全面深化改革领导小组[4]

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，全面深化改革，我们具备有利条件，具备实践基础，具备理论准备，也具备良好氛围，要把握大局、审时度势、统筹兼顾、科学实施，充分调动各方面积极性，坚定不移朝着全面深化改革目标前进。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》；审议通过了中央全面深化改革领导小组下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单；审议通过了《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会〈决定〉重要举措分工方案》；听取了各地区各部门贯彻落实党的十八届三中全会精神进展情况，研究了领导小组近期工作。[5]

第二次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年2月28日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议并发表重要讲话。他强调，全面完成党的十八届三中全会确定的改革任务还有7年时间。起跑决定后程。2014年工作抓得怎么样，对起好步、开好局意义重大。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。

会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》，审议通过了《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，听取了关于中央全面深化改革领导小组第一次会议以来各地区各部门改革工作进展情况汇报，部署了当前和今后一个时期工作。[6] 第三次会议

2014年6月6日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议，会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。会议审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。

习近平强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。[7]

第四次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年8月18日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。他强调各地区各部门要狠抓工作落实，实施方案要抓到位，实施行动要抓到位，督促检查要抓到位，改革成果要抓到位，宣传引导要抓到位，让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力。

会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。

会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。

会议还总结了改革工作，分析了改革形势，部署了下一阶段工作。

习近平在讲话中指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。改革开放以来，中央管理企业负责人薪酬制度改革取得积极成效，对促进企业改革发展发挥了重要作用，同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命，要强化担当意识、责任意识、奉献意识，正确对待、积极支持这项改革。[8]

第五次会议 原标题：习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议强调 严把改革方案质量关督察关 确保改革改有所进改有所成 李克强张高丽出席

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平9月29日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第五次会议并发表重要讲话。他强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进、改有所成。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、张高丽出席会议。会议审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》、《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[9]

第六次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月27日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。他强调，党的十八届四中全会通过了全面推进依法治国的决定，与党的十八届三中全会通过的全面深化改革的决定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。会议审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》、《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[10]

第七次会议

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。[11]

[11]

第八次会议[12]

新华网北京12月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月30日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第八次会议并发表重要讲话。他强调，今年是全面深化改革的开局之年，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。明年是全面深化改革的关键之年，气可鼓而不可泄，要巩固改革良好势头，再接再厉、趁热打铁、乘势而上，推动全面深化改革不断取得新成效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》、《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》、《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。会议审议通过了《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。

第九次会议[13]

2015年1月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第九次会议并发表重要讲话。他强调，落实今年改革任务的责任重、要求高，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织，提高改革方案质量，加大改革落实力度，深入开展改革督察，努力使各项改革举措落地生根，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。

会议审议通过了《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》、《省（自治区、直辖市）纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》、《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法（试行）》、《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》。

5小组成员编辑

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2014年1月22日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议。据央视现场画面显示，参加会议的除了副组长李克强、刘云山和张高丽之外，在圆桌上就坐的还有：

马凯（政治局委员、副总理）

王沪宁（政治局委员、中央政策研究室主任）刘延东（政治局委员、副总理）刘奇葆（政治局委员、中宣部部长）许其亮（政治局委员、中央军委副主席）

李建国（政治局委员、全国人大排名第一的副委员长）汪洋（政治局委员、副总理）

孟建柱（政治局委员、中央政法委书记）赵乐际（政治局委员、中组部部长）栗战书（政治局委员、中央办公厅主任）；

杜青林（中央书记处书记、全国政协排名第一的副主席）赵洪祝（中央书记处书记、中纪委排名第一的副书记）王晨（全国人大副委员长兼秘书长）郭声琨（国务委员、公安部部长）周强（最高人民法院院长）曹建明（最高人民检察院检察长）张庆黎（全国政协副主席兼秘书长）王正伟（全国政协副主席、国家民委主任）周小川（全国政协副主席、人民银行行长）。与会人员还有： 徐绍史(发改委主任)袁贵仁（教育部部长）王志刚（科技部党组书记）苗圩（工信部部长）楼继伟（财政部部长）尹蔚民（人社部部长）韩长赋（农业部部长）周生贤（环保部部长）高虎城（商务部部长）李斌（卫计委主任）

黄树贤（中纪委副书记、监察部部长）李玉赋（中纪委副书记）张军（中纪委副书记）陈文清（中纪委副书记）雒树刚（中宣部常务副部长）刘鹤（中央财办主任、发改委副主任）陈锡文（中央财办副主任、中央农村办主任）张毅（国资委主任）穆虹（发改委副主任）

潘盛洲（中央政策研究室副主任）等

6工作规则编辑

《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》

专项小组

经济体制和生态文明体制改革专项小组 民主法制领域改革专项小组 文化体制改革专项小组 社会体制改革专项小组 党的建设制度改革专项小组 纪律检查体制改革专项小组

第三篇：习近平出任全面深化改革领导小组组长

习近平出任全面深化改革领导小组组长

中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组；听取中央纪律检查委员会2013年工作汇报，研究部署2014年党风廉政建设和反腐败工作；审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例（修订稿）》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案；统一部署全国性重大改革；统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。

会议指出，2013年，党中央坚持党要管党、从严治党，对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督，中央政治局以身作则，党风廉政建设取得了一定成效。中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻中央决策部署，全面履行党章赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护党的集中统一；扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑；狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，很好完成了中央交给的各项任务。

会议强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全党要更加清醒地认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断、对任务的部署上来，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

会议指出，党风廉政建设必须全党动手，全面落实各级党组织的主体责任。党的组织、宣传、政法等部门，人大、政府、政协、法院、检察院党组要齐抓共管，形成合力。要实行严格的责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，抓出典型严肃处理，以警示党员干部；持之以恒落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”，一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。要巩固第一批群众路线教育实践活动成果，善始善终抓好第二批教育实践活动。要狠抓纪律建设，严肃政治纪律，坚决维护中央权威，保证中央政令畅通；严格执行组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，敢于板起脸来开展批评，确保纪律刚性约束，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。要坚决遏制腐败蔓延势头，保持高压态势、形成震慑。要坚持抓早抓小，对领导干部身上暴露出的问题早发现、早提醒，加强警示教育。要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐。

会议强调，各级纪检机关要忠实履行党章赋予的职责，把推进党风廉政建设和反腐败斗争作为中心任务，强化党内监督，严格执纪问责，使工作任务更加突出。要按照党的十八届三中全会要求，改革纪检监察体制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全反腐败领导体制和工作机制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要创新巡视方式方法，实现巡视全覆盖。各级党组织要加强领导，更加主动地支持纪委工作。广大纪检监察干部要严格遵守党纪党规，刚正不阿，铁面执纪。会议同意明年1月召开第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议。会议指出，着力选拔党和人民需要的好干部，最根本的要靠科学有效的选人用人机制。2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施以来，在规范干部选拔任用工作、建立健全科学的干部选拔任用机制、防止和纠正用人上不正之风等方面发挥了重要作用。随着形势任务和干部队伍状况变化，有必要进行修改完善。

会议认为，这次修订的干部任用条例贯彻了中央对干部工作的新精神新要求，吸收了干部人事制度改革新经验新成果，坚持从严治党、从严管理干部，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，坚持继承和创新相结合，着力解决突出问题，强调进一步发挥党组织的领导和把关作用，坚持和完善民主推荐，改进干部考察，规范公开选拔和竞争上岗，从严把握破格提拔，完善干部交流回避，严明干部选拔任用工作纪律。这对加强领导班子和干部队伍建设具有重要意义。

会议要求，各级党委（党组）要用干部任用条例统一思想认识、规范干部工作，严格按照干部任用条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人，坚持正确用人导向。要加强监督检查，坚决整治和严厉查处选人用人上的不正之风。要健全完善配套制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。

第四篇：2013年最新时事政治-主席任全面深化改革领导小组组长

政治局审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例》;部署明年反腐工作坚

持“老虎”、“苍蝇”一起打

中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长;听取中央纪律检查委员会2013年工作汇报，研究部署2014年

党风廉政建设和反腐败工作;审议通过《党政领导干部选拔任用工作条例(修订

稿)》。中共中央总书记习近平主持会议。据新华社电

反腐工作 一抓到底让民众看到希望

会议指出，2013年，党中央对党风廉政建设和反腐败工作整体设计、系统

规划、跟进监督，中央政治局以身作则，党风廉政建设取得了一定成效。中央纪

委和各级纪检监察机关扭住落实中央八项规定精神、纠正“四风”不放，一个节

点一个节点抓，让人民群众看到了变化和希望;坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，毫不手软惩治腐败，形成震慑;狠抓纪检监察队伍自身建设，转职能、转方式、转作风，很好完成了中央交给的各项任务。

会议强调，当前，腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，反腐败斗争形势依

然严峻复杂。

会议指出，要实行严格的责任追究，对落实党风廉政建设责任制不力的，抓

出典型严肃处理，以警示党员干部;持之以恒落实中央八项规定精神、坚决纠正

“四风”，一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。要巩固第一批群

众路线教育实践活动成果，善始善终抓好第二批教育实践活动。

会议同意明年1月召开第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议。

干部任用 从严把握破格提拔

会议指出，着力选拔党和人民需要的好干部，最根本的要靠科学有效的选人

用人机制。2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施。随着形势任

务和干部队伍状况变化，有必要进行修改完善。

会议认为，这次修订的干部任用条例贯彻了中央对干部工作的新精神新要

求，吸收了干部人事制度改革新经验新成果，强调进一步发挥党组织的领导和把

关作用，坚持和完善民主推荐，改进干部考察，规范公开选拔和竞争上岗，从严

把握破格提拔，完善干部交流回避，严明干部选拔任用工作纪律。这对加强领导

班子和干部队伍建设具有重要意义。

会议要求，各级党委(党组)要加强监督检查，坚决整治和严厉查处选人用人

上的不正之风。

■ 解读

为何设立领导小组

中国人民大学公共管理学院教授毛寿龙提出，改革涉及政治体制改革和社会

体制改革等多方面内容，任何一个职能部门都难以担负这样的重任。

国家行政学院教授竹立家表示，接下来的改革都是啃“硬骨头”，只有成立

一个利益超脱的机构，才能推动改革走向深入。“比如起草法规，如果由某一个

国家部委牵头，难免导致部门利益合法化，改革就会遇到阻力。”

最高领导出任组长

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，这是这些年来党的总书记首次

担任领导小组组长，体现了中央对当前改革形势的清醒判断;对改革的坚定态度;

以及领导人主动担当的决心。

中国人民大学教授任剑涛表示，此举充分证明了改革由摸着石头过河过渡到

顶层设计的关键时刻。同时，这也强调了改革的艰难处境，对于突破改革的瓶颈

区，克服改革停滞、回流的社会担心，是非常积极的安排。

迟福林表示，当前固化的利益格局已经形成，各种部门利益、地方利益、行

业利益形成“坚冰”。要找到改革的突破口，改变现状，需要党的主要领导人才

能推动。

迟福林认为，在总书记担任组长的前提下，各地政府的党委一把手也需要亲

自抓改革，这对推动地方的改革也是非常必要的。新京报记者 蒋彦鑫

领导小组主要职责

中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督

促落实，主要职责是研究确定经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态

文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策、总体方案;统一部

署全国性重大改革;统筹协调处理全局性、长远性、跨地区跨部门的重大改革问

题;指导、推动、督促中央有关重大改革政策措施的组织落实。

中央经济工作会议也强调，中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中共中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工

作，主要领导同志要亲自抓。

第五篇：中央成立全面深化改革领导小组

中央成立全面深化改革领导小组

【公报摘录】

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

要深化干部人事制度改革，建立集聚人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合。

职 责

各级党委要履行对改革领导责任

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。

公报提出，“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。

对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。

中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。

展 望

加强顶层设计和摸着石头过河结合

国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。

例如目前，众多国家部委都有改革任务，国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。

专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”，许耀桐说。

揭 秘

原体改委副主任建议“搭台”

中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全曾任原体改委副主任，参与了十二届三中全会、十四届三中全会、十六届三中全会的《决定》起草。十八届三中全会前，他曾向中央提交了《关于十八届三中全会主题的建议》（以下简称《建议》），其中提出设立“中央全面深化改革领导小组”。

“要建立一个统筹全面深化改革的高层次的权威性改革协调机制和工作机构。为此建议成立：中央全面深化改革领导小组”，在《建议》中，高尚全提出，中央全面深化改革领导小组由总书记任组长，国务院总理任副组长，中央和国务院相关负责人组成。

他还建议，“中央全面深化改革领导小组”和中央财经小组合署办公，“全面深化改革领导小组的重要性不亚于中央财经领导小组，因为它涉及的面更广泛、内容更深刻，要求系统性、整体性和协调性更强。考虑到中央新的财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，建议可采取两块牌子、一套人马，充实人员的办法，但全面深化改革的名称不能没有，因为财经包含不了政治、文化、社会、生态文明改革”。

回顾

是否恢复“顶层设计” 8个月前“拿不准”

近年来，不少人大代表政协委员都提出建议，重建类似于原国家体改委性质的改革顶层设计机构。全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林就是其中之一。

国家体改委是上世纪80年代至90年代统领改革全局的机构，成立于1980年，在中南海办公，1982年起主任由国务院总理兼任。主要职能是理论创新，设计总体方案，协调各方利益，组织试点。当年，各部委所有改革方案都要送到体改委征求意见，经体改委协调后才能上报。

据统计，国家体改委主导了多项至关重要的改革：提出“商品经济”，推进国有企业股份制改革，金融制度、城镇职工养老保险制度、城镇住房制度、投融资制度、土地制度等。

1998年机构改革，国家体改委被降格成“体改办”，退出国务院组成部门序列。2003年3月并入国家发改委。

迟福林说，目前改革步入深水区，利益越发多元化，社会矛盾凸显。但国家发改委主要推动的是经济体制改革，难以协调社会体制等问题。

今年全国两会，重建改革顶层设计机构再次成为热点议题之一。3月11日新闻发布会上，有记者询问中央机构编制委员会办公室副主任王峰有没有计划重组“国家体改委”这样的机构，对此，王峰回复了三个“拿不准”：已建立较完善的社会主义市场经济体制，在这个基础上深化改革，需要各部门结合发展中的问题共同研究解决，要不要再搞一个实体机构，拿不准；当前面临的改革，范围更加广泛、任务更加繁重，搞一个机构能否把所有改革都统筹起来，干得了干不了，没把握；这几年各领域改革都在有序推进，有的已取得了明显成效，建立了各领域高层次的协调和推进机构，效果不错。把这一套弃之不用，重新再搞一个机构，拿不准。

链接

中央部分“领导小组”

中央外事/国家安全工作领导小组

主要职责：对国际形势和执行外交政策中的重大问题、外事管理工作调研，提出建议；承办中央外事工作领导小组全体会议和办公会议的会务工作，催办会议决定事项，承办外事协调工作；代党中央拟定和修订外事工作的某些全国性规定，审核重要外事规定；办理报送中央外事工作领导小组和国务院的有关重要外事问题的请示、报告；承办中央外事工作领导小组和国务院交办的其他事项。

中央对台工作领导小组

简介：中央对台工作领导小组是党中央直属机构之一，负责对台工作领域的重大问题作出决策。

中央财经领导小组

简介：中央财经领导小组是中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。

党的建设工作领导小组

简介：是中共中央政治局领导党的建设工作的议事、协调机构。

中央巡视工作领导小组

主要职责：贯彻党的中央委员会有关巡视工作的决议、决定；研究决定巡视工作和阶段计划、方案；听取巡视工作汇报；研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议；向党中央报告巡视工作情况；对巡视组进行管理和监督；研究处理巡视工作中的其他重要事项。

中央农村工作领导小组

主要职责：中央农村工作领导小组是中共中央领导农村工作、农业经济的议事协调机构，负责对农村、农业经济工作领域的重大问题作出决策。