内蒙古自治区人民政府关于印发自治区直属科研机构改革中有关政策

第一篇：内蒙古自治区人民政府关于印发自治区直属科研机构改革中有关政策

【发布单位】80502

【发布文号】内政发[2001]92号 【发布日期】2001-08-15 【生效日期】2001-08-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于印发自治区直属

科研机构改革中有关政策的补充规定的通知

（内政发〔2001〕92号2001年8月15日）

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

现将《关于内蒙古自治区直属科研机构改革中有关政策的补充规定》印发给你们，请认真遵照执行。

关于内蒙古自治区直属科研机构改革中有关政策的补充规定

根据《内蒙古自治区党委、政府关于深化科技体制改革总体框架及科研结构调整的实施方案》（内党发〔1999〕17号）和《内蒙古自治区党委、政府关于全区科研结构调整及人员分流的若干政策规定》（内党发〔1999〕18号，以下简称18号文件）精神，为妥善解决科研院所转制过程中遇到的一些具体问题，保证科研机构改革工作积极稳妥地进行，现就有关政策问题补充规定如下：

一、一、关于土地问题

自治区直属科研机构转制为科技型企业时，其土地资产处置采用国有土地使用权出让的方式。若不改变土地用途，可按土地部门评估确认值的20％交纳出让金；若改变土地用途，应按新的土地用途的评估确认值的40％交纳出让金。为支持科研机构改革，其交纳的土地出让金可返还80％用于分流人员。社会公益类科研机构改革时，除采用国有土地使用权出让等方式外，仍可保留原行政划拨用地方式。

二、二、关于科技企业集团的注册资金问题

为了鼓励科研机构转制时组建科技企业集团，在继续执行《内蒙古自治区人民政府批转自治区工商行政管理局关于进一步改进工商行政管理工作为西部大开发提供优质服务若干政策意见的通知》（内政字〔2000〕126号）精神的同时，对原内蒙古冶金研究院、内蒙古计算机研究院、内蒙古轻工研究所设立科技企业集团的资产限额适当放宽，按科技厅的批文规定的标准予以办理集团注册登记。

三、三、关于科技人员提前退休问题

（一）继续执行《内蒙古自治区党委组织部、人事厅、劳动和社会保障厅、财政厅、科学技术厅、教育厅、卫生厅关于印发内蒙古自治区国有事业单位未聘人员安置暂行办法的通知》（内人发〔2000〕21号，以下简称21号文件）关于“退休与提前退休”、“退职”等有关条款的规定。

（二）2000年12月31日前已具有副高级以上专业技术职称的专业技术人员和院所党政一把手，确因工作需要继续留任的，鼓励其达到国家法定退休年龄办理退休手续。待到办理退休手续时，离退休标准不变，资金渠道由财政解决。由于特殊原因，在达到法定退休年龄之前，需提前退休的，征得本人同意，经审批机关批准，仍按现行的21号文件的规定执行。

（三）自收自支科研机构的提前离退休人员，参照本《补充规定》自行确定。

四、四、关于科学事业费和调整准备金问题

（一）转制的科研机构原正常的科学事业费继续予以拨付，主要用于解决转制前和转制过程中离退休人员的社会保障问题。以后年度按政策新增的事业费集中使用，作为科研机构技术开发研究专项资金，由财政主管部门和科技行政主管部门共同管理，择优支持实行转制的科研机构的改革与发展。

（二）为确保科研机构转制目标的如期实现，根据18号文件的规定，自治区将安排一定数额的调整准备金，主要用于自治区直属技术开发类科研机构的转制重组、人员培训以及转制过程中必须进行的资产评估、产权界定和产权登记、工商登记等。调整准备金实行专项使用的办法。

五、五、关于税收优惠政策问题

（一）向企业转制的科研机构，从事技术转让、技术开发及其相关技术咨询、技术服务的收入，免征营业税；从转制之日起5年内免征企业所得税，免征科研开发自用土地的城镇土地使用税，免征自用仪器设备进口关税和进口环节增值税，免收科技业务用房的建设配套费。科研机构进入企业后，仍然从事科技开发并实行经济独立核算的，享受上述政策。

（二）科研院所转为企业后，可继续按科研单位审核条件授予外贸进出口自营权。

六、六、关子技术开发类科研机构养老保险问题

（一）已参加当地基本养老保险社会统筹的技术开发类科研机构，其养老保险按国家和自治区现行的政策规定执行；未参加当地基本养老保险社会统筹的技术开发类科研机构，转制后从2001年1月1日起都要纳入企业基本养老保险社会统筹，2001年1月1日前的连续工龄视同缴费年限，不再补缴养老保险费。

（二）凡符合21号文件规定提前退休的人员，在转制前已经离退休的，原离退休费待遇标准不变，由原财政渠道解决。转制前参加工作、转制后退休的人员，其基本养老金的计发按照企业职工基本养老保险制度的规定执行。为保证离退休人员待遇平稳过渡，在5年过渡期内，按照企业基本养老金计发办法计发养老金，如低于按原事业单位退休金计发办法计发的养老金，其差额部分（以下简称待遇差），采用加发补贴的办法解决，所需费用从基本养老保险统筹基金中支付。其中，2001年1月1日后退休的，发给待遇差的90％；2002年1月1日后退休的，发给待遇差的70％；2003年1月1日后退休的，发给待遇差的50％；2004年1月1日后退休的，发给待遇差的30％；2005年1月1日后退休的，发给待遇差的10％；2006年1月1日后退休的，不再加发该项补贴。有条件的单位可建立补充养老保险。

（三）转制后参加工作的人员，都要依法参加养老保险，按规定执行当地企业职工基本养老保险制度。

（四）科研院所未聘人员按照21号文件执行。未聘待业人员重新就业后，应按照国家和自治区的有关规定参加当地的社会保险，其社会保险统筹金由原单位及职工本人分别缴纳。2001年1月1日前的工龄视同缴费年限。待业期间医疗保险金由原单位代交，按规定享受有关待遇。

七、七、关子科研机构承担检验、检测职能的问题

经自治区人民政府有关部门重新审核认定继续承担质量技术检验、检测职能的科研院所，转制后要保持相关业务的稳定，并接受有关部门的监督和业务指导。自治区财政要实行收支两条线管理，并给予必要的经费支持。

八、八、关子国家部属院所属地化管理问题

国家部委驻自治区科研机构实行属地化管理的，享受自治区直属科研院所的相关政策。

九、九、关于参照执行国家有关科技体制改革政策问题

除上述规定以外，实行转制的科研机构可以参照执行国家经贸委管理的10个国家局所属科研院所管理体制改革的各项政策；按非营利科研机构运行和管理的科研院所，参照执行《国务院办公厅转发科技部等部门关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2000〕38号）和《国务院办公厅转发科技部等部门 关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）的通知》（国办发〔2000）78号）的规定以及其它的相关政策。

十、十、其它

本规定自发布之日起执行。

自治区过去的有关规定与本规定相抵触的，均按本规定执行。

本规定由内蒙古自治区科教兴区领导小组办公室负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：内蒙古自治区人民政府直属机关事务管理局

内蒙古自治区人民政府直属机关事务管理局

房产管理中心2011年公开招聘工作人员简章

内蒙古自治区人民政府直属机关事务

管理局房产管理中心2011年公开

招聘工作人员资格复审和专业

测试有关事宜的通知

根据自治区党委组织部、人力资源和社会保障厅《关于印发〈2011年区直事业单位统一组织实施公开招聘工作总体方案〉的通知》（内人社办发〔2011〕150号）、《关于做好2011年区直事业单位公开招聘专业测试工作的通知》（内人社办发〔2011〕242号）和有关要求，结合自治区人民政府直属机关事务管理局房产管理中心工作实际，对资格复审和专业测试相关工作通知如下：

一、资格复审

（一）进入资格复审人员名单：

（1）建筑工程预、决算岗位：田 苗王 斌张旭东

（2）低压、配电维修岗位：刘欣杨瑞珍张立华

（二）资格复审时间

2011年 9月19日（上午9∶00—12∶00下午2∶30—5∶30）。如有岗位需递补，递补时间为2011年9月20日至21日。

（三）资格复审地点

呼和浩特市赛罕区敕勒川大街1号内蒙古党政办公新区综合楼436房间。

（四）资格复审要求

1、进入专业测试的应聘人员，必须登陆内蒙古人事考试信息网打印《报名登记表》（一式二份）和《资格复审及专业测试通知书》（一式二份），并在规定时间内，携带本人有效身份证、户口簿、毕业证、学位证、1寸照片（三张）、应届毕业生提供学校证明（资格复审前未取得毕业证、学位证的应届毕业生须出具此证明）及其他相关证件和《报名登记表》、《资格复审及专业测试通知书》进行资格复审。

2、资格复审合格后由内蒙古自治区人民政府直属机关事务管理局公开招聘工作领导小组发放《专业测试通知书》。未按规定时间进行资格复审的应聘人员视为自动放弃专业测试资格。对应聘人员因资格复审不合格、规定时间内不参加资格复审等情况致使专业测试名额空缺的，将从该岗位未进入专业测试的应聘人员中，按照笔试成绩从高到低依次等额递补，并电话通知递补人员进行专业测试。

3、招考职位要求应聘人员具有两年以上工作经历的，应聘人员须提供工作单位的证明或工资发放表等相关证明材料，有工程造价专业资格或电工进网作业许可证者需提供原件和复印件。

4、资格复审时，重点审核应聘人员所填年龄、民族、学历、学位、专业、加分条件等信息。凡因个人错填信息导致加分或不符合所填报的资格条件的，一律取消专业测试资格。

二、专业测试

对资格复审合格的人员进行专业测试。

（一）专业测试时间

（1）笔试时间：2011年9月22日上午9︰30—11︰30；

（2）面试时间：2011年 9月23日下午3︰00--5︰00，面试时间为每人10分钟。

参加考试的应聘人员必须提前半小时到达候考室。

（二）专业测试地点

专业测试笔试和面试地点均设在自治区人民政府直属机关事务管理局会议中心4号会议室，地址在：呼和浩特市敕勒川大街1号（内蒙古自治区党政办公区会议中心）。

（三）专业测试方式和内容

专业测试包括笔试和面试两部分，满分均为100分。专业测试笔试采取闭卷形式，主要测试应聘人员对所报岗位相关专业理论知识的掌握情况。结构化面试主要测试考生的应变能力、语言表达能力以及应用专业知识分析和解决问题的能力，当场评分，当场公布。结构化面试不划定复习范围，不指定参考书。

（四）专业测试成绩加权办法

专业测试成绩=专业测试笔试成绩×50%+专业测试面试成绩×50%+政策加分

三、纪律及监督

公开招聘工作由自治区政府办公厅纪检部门全程监督，对违反公开招聘纪律的应聘人员、工作人员，按照有关规定追究责任。

四、咨询及举报电话

咨询电话： 0471-4826864、4824018

举报电话： 0471-4825349、4826515

全日制普通高校本科毕业生，35周岁及以下（1975年6月16日及以后出生）；2年以上工

作经验，有电工进网作业许可证者优先。

第三篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区国家公务员考核暂行办

【发布单位】80502

【发布文号】内政办发[2001]50号 【发布日期】2001-11-30 【生效日期】2001-11-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府办公厅关于

印发自治区国家公务员考核暂行办法的通知

（内政办发［2001］50号2001年11月30日）

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区国家公务员考核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

内蒙古自治区国家公务员考核暂行办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了进一步完善我区国家公务员考核制度，使之科学化、制度化、规范化，根据《 国家公务员暂行条例》和《 国家公务员考核暂行规定》结合我区实际，制定本办法。

第二条 第二条 实施国家公务员考核的目的是为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，激励公务员恪尽职守、勤政廉政、开拓创新，为公务员的奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资提供依据。

第三条 第三条 考核国家公务员要坚持客观公正、民主公开和注重实绩的原则，实行领导与群众相结合、平时与相结合、定性与定量相结合的办法。

第二章 考核对象

第四条 第四条 考核对象为我区各级国家行政机关（含依照管理单位）的国家公务员。

（一）转任或调任的国家公务员，由其转任或调入的现工作单位进行考核，并在考核中确定等次。其转任调任前的有关情况，由原单位提供。

（二）军队转业干部，由接收安置单位进行考核，并确定等次。转业前的情况，参阅干部转业时的鉴定。

（三）挂职锻炼6个月以上的国家公务员，在挂职期间由挂职单位提供情况，原单位进行考核，并确定等次。

（四）新录用的国家公务员，属新参加工作的，对其进行考核，只写评语，不定等次，考核情况作为转正、任职、定级的依据；对录用前已有工作的，对其进行考核，并确定等次。

（五）单位派出脱产学习、培训的国家公务员，由原工作单位进行考核，考核等次依据学习成绩、培训情况确定。非单位派出，但经单位同意脱产学习的国家公务员，超过考核6个月的，不予考核。

（六）病、事假合并累计超过6个月或事假累计超过3个月的国家公务员，不予考核。

（七）在本考核内办理离退休手续的人员，不予考核。

（八）接受立案审查尚未结案的国家公务员，只进行考核，暂不写评语，不定等次，待问题查清后再行确定。

（九）受警告处分（包括受党内警告处分）的国家公务员，要对其进行考核，但在受处分的当年不得定为称职以上等次；受记过、记大过、降级、撤职处分（包括受党内严重警告以上处分）的国家公务员在受处分期间只参加考核，不确定等次，考核情况作为解除处分的依据。属于故意违纪的，受处分的当年可定为不称职等次，在解除处分的当年及以后按正常情况对待。

（十）对应参加考核，本人拒绝参加的，可直接确定为不称职等次。

第三章 考核内容与等次

第五条 第五条 国家公务员的考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。

德，主要考核思想政治表现、职业道德、社会伦理道德、人品等要素。

能，主要考核政策理论水平，本职业务工作能力，策划协调能力，开拓创新能力和文字、口头表达能力等要素。

勤，主要考核出勤情况、工作态度和爱岗敬业精神等要素。

绩，主要考核工作数量、工作质量、工作实绩和贡献等要素。

第六条 第六条 国家公务员的考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

第七条 第七条 国家公务员的考核标准以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，具体等次标准为：

优秀：认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，贯彻落实江泽民“三个代表”的重要思想，讲政治，遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，依法办事，顾全大局，处事公道；熟悉本职工作及相关政策法规和行政管理知识，在工作中正确理解和贯彻执行，业务精通，工作主动、有计划性，创新精神强；模范遵守机关各项规章制度，团结协作，尽职尽责，高效率、高质量地完成本职工作任务和领导交办的事项。

称职：自觉学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，贯彻落实江泽民“三个代表”的重要思想，讲政治，遵纪守法，廉洁自律，忠于职守，依法办事，有大局意识，办事公正；了解本职工作及相关工作的政策法规和行政管理知识，在工作中能够贯彻执行；业务熟悉，工作认真负责，有创新意识；遵守机关各项规章制度，有协作精神，工作尽心，能及时、圆满完成本职工作任务和领导交办的事项。

基本称职：理论学习一般，廉洁自律方面要求不严，依法办事意识不强，办事公正性差；对本职工作及相关工作的政策法规和管理知识了解一般，在工作中不能较好地理解和贯彻执行，能基本完成工作任务和领导交办的事项；一般能遵守机关规章制度，团结协作精神差，工作无创新，工作不够主动、作风不太扎实，办事拖拉，工作质量、效率不高，或因主观原因在工作中发生明显失误。

不称职：政治思想素质差，弄虚作假，拿原则作交易，假公济私、损公肥私或有贪污受贿行为；政策理论水平低，缺乏本职专业知识，业务素质差，难以适应工作要求；旷工或无正当理由逾期不归连续7天或一年累计超过15天；经常不能完成本职工作任务或工作质量差，服务态度恶劣，对工作不负责任，造成严惩失误。

第八条 第八条 国家公务员考核为优秀等次的比例，一般按本地区本部门国家公务员实际参加考核总人数的15％掌握。不同职务层次的优秀等次比例应当合理确定，一般各占本职务层次的15％。国家公务员考核优秀等次比例可与本部门上领导班子实绩考核结果挂钩，具体比例由同级政府人事部门确定。

第四章 考核方法

第九条 第九条 考核工作要坚持平时考核和考核相结合。平时考核是考核的基础，平时考核重点是日常工作任务完成情况和出勤情况，以被考核人自我记实和主管领导审核的方法进行。考核以平时考核为依据，全面考核德、能、勤、绩，重点是工作实绩，结合工作责任目标考核与年终总结进行。

第十条 第十条 考核工作要坚持领导与群众相结合。扩大考核民主测评的范围，使被考核人的下级、同级、领导都能以适当的形式参加测评，使考核结果能综合反映各方面的意见。必要时，执法单位、窗口单位要面向社会听取服务对象对被考核人的评议。

第十一条 第十一条 考核工作要坚持定性考核与定量考核相结合。在定性考核的基础上，建立科学的考核要素和量化指标体系，逐步推广科学合理的考核量化测评软件，增强考核的科学性和准确性。

第十二条 第十二条 考核工作要重点考核公务员的工作实绩，也要掌握思想作风、廉政情况和道德品质。要注重考核公务员在单位的工作表现，同时也要注意工作时间以外的遵纪守法情况。

第五章 考核程序

第十三条 第十三条 对国家公务员考核要注重实效、简便易行，易于操作、防止繁琐。

第十四条 第十四条 考核的程序是：

（一）撰写个人总结。被考核人要按照考核内容的要求，实事求是撰写个人总结或述职报告，并填写考核登记表，全面总结本德、能、勤、绩各方面的表现，肯定成绩、找出不足，明确努力方向，提高改进办法。

（二）在规定范围内总结述职。各级考核机关可根据不同的考核对象，确定相应的总结述职范围。政府机关内设机构人数较多的，可在内设机构范围内总结述职。人数较少的，特别是地市以下工作部门，可在机关范围内总结述职。担任领导职务的述职范围应大一些。

（三）进行民主评议。在听取个人总结或述职报告后，应当进行民主评议，开展批评和自我批评。同时，应在一定范围内进行民主测评，测评可采取投票或量化打分的形式进行。测评结果是确定考核等次的重要依据。

（四）确定考核等次。主管领导人在听取群众意见的基础上，根据被考核人平时考核情况和个人总结及民主评议情况写出评语，提出考核等次的初步意见。考核委员会对主管领导人提出的考核意见进行认真审核，并根据本单位评优比例及总体情况提出考核等次意见，由单位党委（党组）审定后报同级政府人事部门审核备案。对被拟确定为优秀等次的人员要在报政府人事部门审核备案前在本单位范围内予以公示。公示期间对优秀等次人员如有不同意见，考核委员会对反映情况要调查核实，根据核实情况确定最终考核等次。

（五）考核结果反馈。考核结果应以书面形式通知被考核人。《国家公务员考核登记表》须经被考核人签署意见，部门负责人签字加盖单位公章存档。

被考核人对考核结果有异议的，可在接到考核结果通知之日起10日内向本机关考核委员会申请复核，考核委员会应当自收到复核申请之日起10日内作出复核意见，经部门负责人批准后以书面形式通知本人。复核结果仍被确定为不称职等次对复核意见不服的，可向同级政府人事部门提出申诉。复核、申诉期间，不停止对国家公务员考核结果的执行。

第六章 考核结果的使用

第十五条 第十五条 国家公务员在考核中被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：

（一）国家公务员连续3年被确定为优秀等次或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一个级别；国家公务员考核连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升1个工资档次。

（二）国家公务员考核被确定为称职以上等次的，发给额度相当于本人本12月份基本工资的年终奖金，具体发放办法按自治区有关规定办理。

（三）国家公务员连续2年被确定为优秀等次或连续3年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

第十六条 第十六条 国家公务员考核被确定为基本称职、不称职等次的，按照下列规定办理：

（一）当年考核被确定为基本称职等次的人员，不发给年终奖金，1年内不得晋升职务；有1年被确定为基本称职等次的，遇有5年正常晋级2年正常晋档不受影响。

（二）当年考核被确定为不称职等次或连续2年被确定为基本称职的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关3个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别。原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。

（三）连续2年考核被确定为不称职等次，按规定予以辞退。

第十七条 第十七条 国家公务员在考核后晋升工资档次、晋升级别的，按管理权限报批。

第七章 考核机构与管理

第十八条 第十八条 自治区各级国家行政机关在考核时设立非常设性的考核委员会，在部门负责人的领导下，负责本部门国家公务员的考核工作。

第十九条 第十九条 考核委员会由部门负责人或者部门负责人授权同级副职、本部门人事等有关内设机构负责人和公务员代表组织。考核委员会的日常工作由本部门的人事机构承担。

第二十条 第二十条 考核委员会的职责是：

（一）依据本办法制定本部门考核实施方案；

（二）组织实施本部门考核工作；

（三）审核国家公务员对考核结果不服的复核申请；

（四）总结考核工作，提出考核结果的使用意见。

第二十一条 第二十一条 各级政府人事部门是国家公务员考核工作的综合管理部门，负责制定本地区考核工作实施办法；组织、指导、监督、检查各部门考核工作；受理国家公务员对复核结果等次不服的申诉；负责对国家公务员考核工作进行审核备案；负责对考核结果使用情况的跟踪调查和督促落实等。

第二十二条 第二十二条 各级政府人事部门都要建立健全考核审核备案及存档制度。通过审核备案，及时发现问题，严格考核纪律，加强对考核工作的检查指导。对未按要求开展考核工作，逾期不报或未经审核备案的，不按考核结果兑现有关待遇。

第二十三条 第二十三条 考核审核的办法是：考核结果时，各部门均应在翌年的1月底前将考核工作总结、《国家公务员考核工作审核登记表》以及各等次人员花名册一式二份按期报送同级政府人事部门审核，同级政府人事部门应随报随批。各部门、单位凭审核通知书兑现考核结果。各盟市考核工作结束后，2月底前将本地区考核工作总结和汇总结果报自治区人事厅。

第二十四条 第二十四条 实行《国家公务禹考核证书》制度。考核证书由自治区人事厅统一制发。各部门考核委员会负责填写，同级政府人事部门进行核准验印，公务员本人保存。考核证书作为今后兑现使用考核结果的重要依据。

第二十五条 第二十五条 部门负责人、主管领导人、考核委员会成员，必须严格按照考核标准，实事求是地对国家公务员进行考核。对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等行为的，视情节轻重予以处理。

第八章 附则

第二十六条 第二十六条 旗县级（包括旗县级）以上地方人民政府及其工作部门领导班子成员的考核，按干部管理权限进行。

第二十七条 第二十七条 各级行政机关内工勤人员的考核，按照本办法执行。

第二十八条 第二十八条 本办法由自治区人事厅负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自发布之日起施行，《内蒙古自治区国家公务员考核实施细则》（内人任字［1996］59号）同时废止。

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第四篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区奶牛标准化规模养殖场

【发布单位】内蒙古自治区人民政府 【发布文号】内政办发电〔2009〕66号 【发布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划纲要的通知

(内政办发电〔2009〕66号)

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各金融机构：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○九年八月六日

内蒙古自治区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设规划纲要

为了保障我区乳业长期稳定健康发展，加快推进奶牛标准化规模养殖场（小区）建设，按照《内蒙古自治区人民政府关于促进奶业持续健康发展的实施意见》（内政发〔2008〕106号）精神，制定本纲要。

一、指导思想和原则

我区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设要坚持以市场为导向，以增强奶业的整体素质和市场竞争力为核心，充分发挥我区现有奶牛数量大、荷斯坦奶牛比例高和养殖区域相对集中的优势，在重点区域优先建设一批奶牛标准化规模养殖场（小区）。坚持政府引导、企业牵头、奶农参与、社会化服务、合作组织维权等方式，开展奶牛标准化规模养殖场（小区）建设，通过引导和示范带动作用，不断提高奶牛标准化规模养殖场（小区）奶牛单产水平和综合配套服务能力，逐步形成奶农和市场对接中合理有效的利益联结机制。按照重点突破、有序推进的发展原则进行奶牛标准化规模养殖场（小区）建设，项目建设要达到人畜分离、标准化生产的目的，实现我区奶牛养殖业现代化生产，增加奶农收入，稳定奶业强区的地位。

二、建设目标

我区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设目标：到2012年，奶牛养殖业以提高质量为重点，100头以上优质荷斯坦奶牛标准化规模养殖场(小区)存栏比重达到60％以上。通过建设奶牛标准化规模养殖场（小区），充分发挥良种奶牛生产性能，使进入奶牛标准化规模养殖场（小区）饲养的奶牛年产奶量由目前的平均4吨提高到6吨以上。奶牛标准化规模养殖场（小区）生产的优质生鲜乳占到全区乳业加工企业产能的60%以上，达到企业提质增效和农民增收的目的。

三、建设布局

按照相对集中、重点突破的区域布局原则，以奶牛存栏数量在3万头以上的旗县（市、区）为重点，积极支持奶牛标准化规模养殖场（小区）建设。

从奶牛养殖规模效益考虑，全区从2009年至2012年利用4年时间，完善和建设奶牛标准化规模养殖场（小区）2000个，建成后的每个奶牛标准化规模养殖场（小区）占地面积要预留达到500头以上饲养能力，其设施建设通过政府扶持，滚动发展，逐步完善。

四、建设标准

我区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设要按照统一规划、合理布局、规模适度、相对集中、人畜分离、规范管理的要求开展，其建设申报最低养殖数量为100头。建设标准要达到：

（一）每个奶牛标准化规模养殖场（小区）建成后要有明确的责任主体，且饲养能力要逐步达到500头以上。

（二）达到人畜分离的养殖要求。符合苏木乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；没有患口蹄疫及检出布氏杆菌病、结核病阳性的奶牛；基础设施建设达到国家标准。

（三）奶牛标准化规模养殖场（小区）必须建设饲草料基地。按照不同标准化规模养殖场（小区）实际需求，配套建设青贮玉米、优质牧草基地。

（四）实施规模化管理。一是奶牛标准化规模养殖场（小区）统一管理、统一畜种、统一饲料、统一防疫、统一技术服务、统一产地认定和产品认证；二是建立奶牛养殖档案，进行奶牛生产性能测定（DHI）；三是实行机械化集中挤奶、粪污集中处理及综合利用、普及混合日粮饲喂（TMR）技术。

五、投资方式和补助标准

初步预算，4年内达到2000个奶牛标准化规模养殖场（小区）建设目标，按每个奶牛标准化规模养殖场（小区）平均投资400万元计算，共需要总投资80亿元，每年需要筹集20亿元。其中，每个奶牛标准化规模养殖场（小区）政府引导性补助占到总投资的10%左右。4年内各级政府需要筹集8亿元，其余由项目建设主体来筹集。

在积极争取中央对奶牛标准化规模养殖场（小区）补助的同时，从2009年开始，自治区和盟市、旗县合计按1∶1的比例与中央补助配套。其中，自治区每年专项投资0?5亿元，盟市、旗县0?5亿元。盟市、旗县两级政府配套资金要列入财政预算。

为了保证本规划建设任务的实施，自治区本级财政2009―2013年每年预算安排奶牛标准化规模养殖场（小区）政府专项补助资金。具体补助标准，可根据各地养殖基础设施的实际情况统筹考虑。中央和自治区引导性补助投资不重复安排，盟市、旗县原则上对中央和自治区引导性补助的项目进行配套。在重点建设区域内，先推进能解决配套资金的旗县。

六、项目建设推进方案

（一）主要乳制品加工企业奶源基地项目建设。按照《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（国办发〔2008〕122号）和《内蒙古自治区人民政府关于促进奶业持续健康发展的实施意见》（内政发〔2008〕106号）要求，我区内的乳制品加工企业要加快自有奶源基地建设(自建牧场或投资参股标准化规模养殖场)。新建乳制品加工项目自有原料数量不低于加工规模的30％，扩建项目自有原料数量不低于原料加工能力的75％。4年内我区乳制品加工企业所属基地自产生鲜乳与加工能力的比例要达到50%以上。

伊利、蒙牛两大龙头企业基地自产生鲜乳需要达到国家规定要求，4年内通过自建或投资参股等多种形式，建设饲养能力在500头以上的奶牛标准化规模养殖场（小区）800个（伊利、蒙牛各400个），达到企业可控奶源50%以上。

（二）地方自建奶牛标准化规模养殖场（小区）。地方自建的1200个奶牛标准化规模养殖场（小区）由列入规划旗县的养殖专业合作组织、养殖大户和社会养殖企业投资建设。各旗县项目建设任务的分配，要按照本地奶牛存栏数量多少、乳制品加工企业和地方政府的协调组织程度、地方政府配套能力和项目建设主体筹资能力等综合因素考虑，由自治区发展改革部门会同农牧业主管部门协商确定项目建设投资计划方案，并组织落实。

七、政策措施

建设奶牛标准化规模养殖场（小区）项目，除享受政府基建资金补助外，可优先申报国家支持的与农户联系紧密型的大中型沼气、联户沼气建设项目。乳制品加工企业自建奶牛标准化规模养殖场（小区）利用外资及所需进口设备，可优先申报外国政府贷款项目。奶牛标准化规模养殖场（小区）购置秸秆加工、牧草收割（切割、打捆）、草料饲喂、挤奶设备、储奶设备等机械，可享受国家农机补贴政策。

奶牛标准化规模养殖场（小区）建设要尽可能整合京津沙源、退耕还林后续产业、退牧还草工程等生态建设项目中的水、电、路、棚圈、饲草料地建设内容，农业综合开发、农牧业产业化、现代农业示范建设项目投资，要和本地奶牛标准化规模养殖场（小区）建设有效结合，形成合力。各盟市、旗县要把组织编制支农项目资金整合方案作为申报国家和自治区项目投资计划的重要条件。

项目审批、通水通电、土地使用等方面各有关部门要制定扶持政策，简化办理手续。奶牛标准化规模养殖场（小区）建设用地优先安排，并按照农业用地政策执行。奶牛标准化规模养殖场（小区）道路建设纳入乡村道路建设规划。

国有商业银行、国家政策性银行和自治区农村牧区合作金融机构要支持有条件的企业牵头建设奶牛标准化规模养殖场（小区）项目。各地要认真贯彻落实国家出台的奶牛保险政策，鼓励农村牧区专业合作组织联保贷款用于建设奶牛标准化规模养殖场（小区）。大型乳品加工企业要积极为奶牛标准化规模养殖场（小区）提供优质奶源价格支持，适时体现优质优价，增强养殖主体抵御市场风险能力。

政府投资支持的重点建设内容包括：奶牛标准化规模养殖场（小区）的标准棚圈、水、电、路、沼气、粪污处理、防疫等配套设施及饲草料基地建设。

八、项目组织、实施和管理

在奶牛标准化规模养殖场（小区）建设中，要采取积极有效的组织方式加以实施，引导奶牛标准化规模养殖场（小区）经营机制的创新。重点是从项目申报、组织管理、项目实施、项目合作机制建设和奶农利益保障机制建设几个环节上做好工作。

（一）项目申报。由旗县发展改革部门会同农牧业主管部门组织奶业龙头企业、养殖场（小区）法人、养殖专业合作组织、养殖大户，向上逐级申报奶牛标准化规模养殖场（小区）项目，自治区发展改革委会同农牧业厅组织专家对申报项目进行评估。项目投资计划下达后，旗县发展改革部门会同农牧业主管部门编制项目实施方案，以基本建设程序报自治区农牧业厅进行初步审查后，由农牧业厅汇总报自治区发展改革委审批。

（二）组织管理。我区奶牛标准化规模养殖场（小区）建设，以内政发〔2008〕106号文件和本规划纲要作为指导全区项目建设的重要依据，争取政府投资和地方配套资金，各级发展改革部门对项目投资计划进行有效监管，各级农牧业主管部门加强项目建设的组织管理。

（三）项目实施。优先支持大型乳业龙头企业自建、合作建设奶牛标准化规模养殖场（小区），凡审查合格的大型乳业龙头企业自建、合作建设奶源基地项目，政府补助资金直接下达到企业，由企业组织项目实施。其它项目投资计划下达到旗县后，由属地农牧业主管部门负责组织项目法人单位实施。各农牧业主管部门要按照已出台的相关管理办法，加强建设项目的实施监管和验收。项目建设资金管理实行报账制，农牧业 主管部门对项目法人单位报账进行严格审核，项目建设时先预付项目法人单位30%的补助资金，待项目建成并验收合格后，再行报账。

（四）项目合作机制。项目法人单位以优惠条件引导散养户进入奶牛标准化规模养殖场（小区）进行饲养，通过固定分红、入股分红、托养等方式，鼓励奶农参与奶牛标准化规模养殖场（小区）的经营，充分发挥奶牛标准化规模养殖场（小区）集约饲养、提质增效、规避风险的作用，保证奶农利益，促进奶农增收。

要发挥好农牧业主管部门工作职能，依托农牧业技术服务体系，加强对项目建设的服务、指导和组织实施监管。旗县、苏木乡镇政府要积极引导广大奶户建立奶业协会或专业合作组织，监督奶牛标准化规模养殖场（小区）经营者规范运作。通过政府扶持和引导，将奶牛标准化规模养殖场（小区）建设与奶农合作经济组织建设和提高奶农参与生产的积极性结合起来，建立起长期有效运作的利益共同体。

项目建设涉及的各有关盟市、旗县，要按照本规划纲要要求，编制详细的规划实施方案，按分解落实各项建设任务，并报自治区发展改革委批复，通过自治区农口基建投资计划分步实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：内蒙古自治区人民政府令《自治区国有资产管理办法》

内蒙古自治区人民政府令第 181 号 《内蒙古自治区行政事业单位国有资产管理办法》已经2011年5月6日自治区人民政府第五次常务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。

自治区主席 巴特尔

2011年5月30日 第一章 总 则

第一条 为加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于自治区行政区域内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位的国有资产管理。

第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，以货币计量的各种经济资源的总称。

行政事业单位国有资产包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产，国家调拨的资产，按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产、对外投资和无形资产等。

第四条 行政事业单位国有资产管理，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合以及实物管理与价值管理相结合的原则。第五条 旗县级以上人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。

第六条 旗县级以上人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产的综合监督管理。

行政事业单位负责对本单位国有资产的具体管理，并负责对所属单位国有资产的监督管理。

旗县级以上人民政府审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。第二章 资产配置

第七条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：

（一）与行政事业单位履行职能需要相适应；

（二）科学合理，优化资产结构；

（三）购置与调剂、租赁相结合；

（四）与财力可能和预算管理相结合。

第八条 行政事业单位国有资产应当按照国家和自治区规定的标准配置。尚未规定配置标准的，旗县级以上人民政府财政部门应当会同有关部门制定。

第九条 在年初部门预算中，行政事业单位申请使用财政性资金购置规定限额以上资产的，应当编制资产购置计划，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批。未经批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。

第十条 在部门预算执行中，行政事业单位确需使用追加预算等财政性资金购置规定限额以上资产的，应当按照第九条规定的程序报批。

第十一条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以下的资产，以及使用其他资金购置资产的，报其主管部门审批。主管部门应当将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。

第十二条 行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以上资产用以更新或者替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时提出对原有资产的处置申请，报本级人民政府财政部门审批。

第十三条 行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，在有关部门下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报本级人民政府财政部门审批。

第十四条 行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并报本级人民政府财政部门备案。

第十五条 经旗县级以上人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位报本级人民政府财政部门审批。

第十六条 行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。第三章 资产使用

第十七条 行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。

第十八条 行政单位不得以任何形式利用国有资产举办经济实体。

行政单位在本办法颁布前已经利用国有资产举办经济实体的，应当按照国家规定脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行监督管理；旗县级以上人民政府财政部门应当加强监督检查。

第十九条 行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

第二十条 行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟将国有资产对外投资、担保，规定限额以上的应当经主管部门审核同意后，报本级人民政府财政部门审批。

第二十一条 行政单位利用国有资产出租、出借取得的收入，以及从尚未脱钩经济实体取得的投资收益，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，由本级人民政府财政部门统筹安排。

事业单位利用国有资产出租、出借和担保取得的收入以及对外投资取得的收益，实行收支两条线管理。

第二十二条 对行政事业单位超标准配置、利用率低或者长期闲置的国有资产，规定限额以上的由本级人民政府财政部门调剂使用或者处置。第四章 资产处置

第二十三条 行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销，包括国有资产的无偿调拨、出售、置换、捐赠、报损、报废以及货币性资产损失核销等。

第二十四条 行政事业单位国有资产处置范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）已不能满足单位履行职能需要的资产；

（七）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第二十五条 行政事业单位处置国有资产在规定限额以上的，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批；处置国有资产在规定限额以下的，报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

第二十六条 行政事业单位出售及置换土地、房屋、车辆以及大型（贵重）仪器、设备等，应当经具有资产评估资质的评估机构评估，并报本级人民政府财政部门核准或者备案。第二十七条 经批准召开重大会议、举办大型活动等临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法第二十五条规定报经批准后进行处置。

第二十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，其资产应当进行全面清查和登记，经本级人民政府财政部门审核后方可进行处置。

第二十九条 行政事业单位国有资产处置收入，按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理。

第五章 资产评估与资产清查

第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，应当委托具有资产评估资质的评估机构对相关资产进行评估：

（一）取得没有原始价格凭证资产的；

（二）拍卖、有偿转让、置换国有资产的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整体或者部分资产租赁给非国有单位的；

（五）确定涉讼资产价值的；

（六）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。

事业单位涉及整体或者部分改制为企业的，或者以非货币性资产对外投资的，应当按照前款规定进行资产评估。

第三十一条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。具体办法按照国家和自治区的有关规定执行。第三十二条 行政事业单位进行资产评估，应当如实提供有关情况和资料，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：

（一）国家专项工作要求或者本级人民政府组织资产清查的；

（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；

（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；

（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；

（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；

（六）本级人民政府财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。

行政事业单位进行资产清查，应当报本级人民政府财政部门审批，但前款第（一）项规定除外。

第六章 产权登记与产权纠纷调处

第三十四条 行政事业单位国有资产实行产权登记制度。

行政事业单位应当向本级人民政府财政部门申请产权登记，并由本级人民政府财政部门核发行政事业单位产权登记证书。产权登记证书由自治区人民政府财政部门统一印制。

第三十五条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应当办理产权变更登记。

行政事业单位因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理产权注销登记。

第三十六条 行政事业单位之间或者行政事业单位与其他国有单位之间发生产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向本级人民政府财政部门或者共同的上一级人民政府财政部门申请调解，必要时报有管辖权的人民政府处理。

行政事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，行政单位应当提出处理意见，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决；事业单位经主管部门审核同意，报本级人民政府财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。第七章 监督检查

第三十七条 行政事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第三十八条 旗县级以上人民政府财政部门应当建立行政事业单位国有资产稽查制度，对行政事业单位国有资产使用和处置等活动实施日常稽查和定期稽查。

第三十九条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立国有资产管理信息系统，做好国有资产信息化管理和统计报告工作，对国有资产实行动态管理。

第四十条 旗县级以上人民政府财政部门和行政事业单位应当建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮箱等。

任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行举报，旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位及其他有关部门收到举报后，应当依法及时处理。

第八章 法律责任

第四十一条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处理：

（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；

（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；

（三）未按照规定缴纳国有资产收益的；

（四）擅自利用国有资产提供担保的。

第四十二条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府财政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：

（一）未经批准，出租、出借国有资产，利用国有资产对外投资的；

（二）对超标准配置、利用率低和长期闲置的国有资产，拒不接受本级人民政府财政部门调剂的。

第四十三条 旗县级以上人民政府财政部门、行政事业单位的主管部门及其工作人员在国有资产管理工作中违反本办法规定，《财政违法行为处罚处分条例》和其他法律法规有处罚处分规定的，从其规定。第九章 附 则

第四十四条 参照公务员管理的事业单位和社会团体，依照行政单位国有资产管理的有关规定执行。

社会团体和民办非企业单位占有、使用国有资产的，参照本办法执行。

实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理，不适用本办法。

第四十五条 本办法中有关国有资产配置、使用、处置事项的规定限额，由旗县级以上人民政府财政部门制定。

第四十六条 本办法自2011年7月1日起施行。