第一篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发国有及国有控股企业经营者年
【发布单位】80502
【发布文号】内政办字[2001]158号 【发布日期】2001-06-12 【生效日期】2001-06-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发国有及
国有控股企业经营者年薪制期股激励机制指导
意见和区直企业经营者收入激励约束试行办法的通知
（内政办字〔2001〕158号2001年6月12日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各大企业：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区国有及国有控股企业试行经营者年薪制和期股激励机制指导意见》（以下简称《指导意见》）、《区直企业经营者收入激励约束试行办法》（以下简称《试行办法》）印发给你们，请认真贯彻执行。
国有及国有控股企业经营者年薪制和股权激励机制，目前在我区尚处于探索阶段。各地区要本着“积极稳妥、先行试点、不断完善、力求规范”的原则，依据本《指导意见》和《试行办法》，结合当地及企业实际，大胆实践，积累经验，逐步推进此项工作，并将操作过程中遇到的困难和问题及时报告自治区人民政府。
内蒙古自治区国有及国有控股企业试行经营者
年薪制和期股激励机制指导意见
近年来，在推进国有企业改革和发展进程中，我区部分地区对少数国有企业经营者年薪、股权激励等分配办法进行了探索，对于调动经营者的积极性和创造性，提高企业经济效益起到了一定促进作用，并取得了一些有益的经验。但是，在实施过程中也暴露了许多问题，主要表现在操作手法不规范，对经营者进行激励时约束和监督不到位、激励和约束不对称、收入和贡献不对等几个方面，这些问题甚至影响到了激励效应的正常发挥。按照十五届四中全会精神，各地区可以根据不同地区、不同企业的实际情况，在积极稳妥的前提下，有重点地探索和完善多种形式的企业经营者收入分配方式和激励约束办法。为此，提出以下指导意见。
一、一、年薪制和期股激励机制的试行范围
年薪制应在已初步建立现代企业制度的国有独资公司、国有资本控股的有限责任公司和股份有限公司中试行。
期股激励当前只在已改制为国有资本控股的股份有限公司（含上市公司）中试点。成长性较差的企业、垄断性企业和非公司制企业，不宜进行股权激励试点。目前，国有企业经营者年薪制和期股激励机制在我区仍处于探索阶段，各地区可选择条件成熟的企业先行试点，杜绝一刀切，防止一哄而起。暂不具备条件的企业，可以继续实行目标经营责任制、工效挂钩、岗位工资、工资加奖金等适合本企业特点的收入分配形式。
二、二、年薪制和期股激励机制的试行条件
（一）企业已经过公司制改造，产权关系明晰，法人治理结构规范，内部监督约束机制健全，股东会、监事会、职代会（工会）作用发挥较好。其中，期股激励机制试点必须是上市公司或少数业绩较好的股份有限公司。
（二）企业生产经营正常，经济效益较好。非经营性亏损企业有切合实际的扭亏目标和方案，并已明显减亏。经营性亏损企业，暂不试行年薪制和期股激励机制。
（三）企业内部已进行劳动、人事、工资制度改革，并建立了劳动保障制度，能够足额按时缴纳和发放各项社会保险费用和离退休人员工资、下岗职工基本生活费。
（四）企业董事长、总经理相对稳定，领导班子整体素质较高。
（五）企业主管部门、出资者已下达明确的资产经营目标。
三、三、年薪制和期股激励机制的试行对象
根据现阶段全区国有企业经营者的设置状况，年薪制和期股激励机制的实行对象主要为试点企业的董事长（不含有关部门人员兼职董事长）和总经理，也可以是经营者群体，一般应控制在董事会聘任的副职范围内。
在当前经营者市场尚不完善的情况下，试行年薪制和期股激励机制的中小企业要率先推行经营者竞争上岗。大型企业的经营者应逐步过渡到通过竞争方式产生。试行年薪制和期股激励机制的企业董事长必须与股东大会签订岗位契约。
四、四、年薪制和期股激励机制的试行原则
（一）激励与约束机制健全，并同时发挥作用，决不能重激励而轻约束，更不能把年薪制和期股激励机制作为一种福利待遇。
（二）经营者收入要与企业规模和经营成果相联系，并与经营者所承担的风险和责任挂钩，实现收入与贡献对等。
（三）未经出资者同意不得随意处置国有资产，不得低价出售国有资产，更不能将国有资产无偿量化到个人，以确保国有资产保值增值。
（四）经营者收入奖惩必须制度化、规范化、公开化，作到目标明确，考核严格，兑现规范。
（五）监督机构健全，企业内外制约有力。
五、五、年薪制和期股激励机制的指标体系
（一）经营者年薪制的标准要以企业规模、生产经营难度、职工平均工资为基准，经营责任目标的设置和考核兑现要以国有资产保值增值和经济效益为主。不同企业可在此基础上，根据企业特点，设置相关辅助指标。
（二）经营者期股可以按约定通过价格认购、奖金转化、特殊贡献奖励等形式获得。经营者所持期股在企业总股本中的份额必须严格控制。坚决杜绝违规采用企业担保向银行贷款、以股权抵押向银行贷款、向其它企业借款等方式筹资购股，以及采取“送、配、奖”等方式，使国有资产被经营者无偿占有。
（三）经营者业绩考核指标的具体设置，以各级经贸委会同有关部门下达企业的调控目标及企业经营目标作为经营者年薪和期股激励考核指标的测算依据；同时，参考企业实际情况合理确定。
经营者获得期股后的考核目标设置，应与出资者制定的年度经营目标和任期目标相一致。具体指标可以根据企业所在行业及特点灵活设置，但必须确保国有资产保值增值和企业效益稳定增长。
六、六、年薪制和期股激励机制的设置水平
经营者市场工资率是确定经营者年薪收入水平的重要标准。经营者收入水平应设置适度，既要体现对经营者的激励作用，又要考虑企业职工和社会承受能力，不能盲目与外资企业、民营企业攀比，也不能与发达省市和先进国家相比。结合我区实际，经营者年薪大体可由基本年薪、效益年薪、奖励收入三部分构成。基本年薪以企业规模、经营难度和职工平均工资水平为依据，一般应控制在本企业上年度职工平均工资的3至4倍之间。效益年薪是经营者以企业经营效益为依据所取得的收入，在完成各项效益指标的前提下，一般应控制在本企业职工平均工资的4倍以内；若超额完成各项效益指标，效益年薪实际所得已超过本企业职工平均工资的4倍，超额部分转化为奖励收入。但是，基本年薪、效益年薪、奖励收入三项合计一般应控制在本企业职工平均工资的10倍以内。经营者通过卓有成效的经营管理，使企业经济效益显著提高，发展后劲明显增强，经考核部门认定，其收入可以超过本企业职工平均工资10倍，超出部分可转为期股，或以其它形式予以奖励。
七、七、年薪制和期股激励机制的约束与监督
在对经营者试行年薪制、期股激励等各种收入分配办法的同时，必须加强约束和监督。
（一）完善指标体系。在制定经营者考核目标时，要体现既有动力、又有压力的原则，使经营者在压力中产生动力。要体现目标的刚性约束，目标设定决不能采取一对一谈判形式。指标体系的拟定要简明严密，并不断加以改进和完善。在考核效益主体指标的同时，必须把折旧提足、税金和利息交足、工资发足、保险缴足、研发费用提足、递延资产摊足，并将回款率作为检验效益指标的重要依据，以防止考核兑现时的虚假行为。
（二）建立风险责任。经营者必须缴纳风险抵押金，用于因非不可抗拒因素使国有资产减值、企业增亏时的补赔。
（三）强化制度建设。制度建设是试行年薪制和期股激励机制的保障。经营者的收入或奖励，不能自定方案，自我审批，自我激励。试行年薪制的企业经营者，不得以任何形式在本企业领取年薪以外的其它工资性收入。经营者获得期股后，必须以合同形式规定股权兑现形式和条件。
（四）健全监督机构。凡试行年薪制或期股激励机制的企业，必须健全内外结合的监督机制，完善监督机构。在经营者收入、奖惩公开透明的前提下，要充分发挥相关部门的职能监督和群众组织的民主监督作用。上市公司应建立健全企业薪酬委员会制度，由薪酬委员会负责制定经营者薪酬方案并监督执行。
（五）严格考核兑现。对经营者年度目标和任期目标的考核，必须经审计部门正式审计。经营者未能如约完成责任目标，必须按照事先约定扣减收入。当总收入扣减至低于职工平均工资水平时，只发给与职工平均工资相等的生活补贴。
八、八、试行年薪制和期股激励机制工作的组织领导
建立经营者激励约束机制，既是深化国有企业改革的一项配套工作，也是促进经济发展的探索性举措。各地区要在先行试点、不断总结的基础上，取得经验，稳步推进。同时，要依据本指导意见对前一阶段此项工作过程中不规范的做法进行认真清理和完善，建立健全相关制度，并结合当地情况制定具体实施办法。国有及国有控股企业经营者试行年薪制和期股激励机制试点工作由自治区经贸委会同劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅等有关部门及自治区党委企业工委组织实施。对试点过程中的一些敏感性或把握不准的问题，要及时向当地人民政府汇报。
区直企业经营者收入激励约束试行办法
为尽快建立和完善区直企业经营者激励约束机制，合理确定经营者收入，充分调动其积极性和创造性，提高企业经营管理水平，促进企业经济效益不断增长，确保国有资产保值增值，制定本办法。
一、一、经营者收入激励约束试行范围和形式
（一）《内蒙古自治区国有及国有控股企业经营者试行年薪制和期股激励机制指导意见》确定试行年薪制和期股激励机制的企业；
（二）暂不具备条件的企业，可以继续实施目标经营责任制、工效挂钩、岗位工资、工资加奖金等适合本企业特点的收入分配形式。
二、二、经营者收入激励约束机制试行对象
根据目前区直企业经营者构成状况，年薪制和期股激励机制的试行对象主要为公司制企业的董事长（不含有关部门人员兼职董事长）和总经理，也可以是经营者群体，一般应控制在董事会聘任的副职范围内。其它形式的收入分配办法，可以在企业其它经营管理层人员中实行。
三、三、年薪制试行范围、条件和指标体系
（一）试行范围
经营者年薪制在已初步建立现代企业制度的国有独资公司、国有资本控股的有限责任公司和股份有限公司中试行。
（二）试行条件
1．企业已经过规范的公司制改造，产权关系明晰；
2．企业生产经营正常，经济效益较好；
3．非经营性亏损企业有切合实际的扭亏目标和方案，并已明显减亏；
4．企业内部已进行劳动、人事、工资制度改革，并建立了劳动保障制度，能够按时足额缴纳和发放各项社会保险费用和离退休人员工资、下岗职工基本生活费。5．企业董事长、总经理相对稳定，领导班子整体素质较高；
6．企业已建立规范的法人治理结构，内部监督约束机制健全，股东会、监事会、职代会（工会）的作用发挥较好；
7．企业管理工作基础较好，各项规章制度健全；
8．企业主管部门、出资者已下达明确的资产经营目标。
（三）指标体系
企业经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励三部分构成。
1．经营者基本年薪是依据企业规模、生产经营难度和本企业职工基本工资水平确定的经营者基本收入。
（1）生产经营型企业经营者基本年薪掌握在上年度本企业职工平均工资的3至4倍之间。
（2）流通类企业经营者基本年薪掌握在上年度本企业职工平均工资的2．5至3倍之间。
经营者获得基本年薪的前提是国有资产保值增值（亏损企业以核定的国有资产增减变化率指标为基准）。当国有资产减值或超过核定减幅时，由经营者赔补；每减值1％，按经营者基本年薪的5％赔补，赔补款从经营者风险抵押金中抵扣。
赔补额＝国有资产减值率×100×基本年薪×5％
国家所有者权益：国家资本＋专用拨款及各项建设基金形成的资本公积＋〔（资本公积－专用拨款及各项建设基金形成的资本公积＋盈余公积＋未分配利润）×国家资本÷实收资本〕
国有资产保值增值指标只考核企业经营性资产的保值增值情况。年度考核时，必须剔除非企业经营效益而使净资产增加或减少的部分：
因国家对企业各种投资增加的资本金；
国家对企业实行优惠政策增加的资本金或资本公积金；
按规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积金；
按国家规定进行清产核资增加或减少的所有者权益；
接受捐赠增加的资本公积金；
政府有关部门确认的其它增加或减少的所有者权益等。
2．经营者效益年薪是依据本企业经营效益所取得的收入。
效益年薪＝3至4倍×本企业职工平均工资×（实际实现利润总额÷核定利润总额）
亏损企业经营者效益年薪＝3至4倍×本企业职工平均工资×（核定亏损额÷实际亏损额）
利润总额按企业合并报表计算。
（1）经营者完成或超额完成考核部门下达的利润总额指标（减亏指标），按上述办法获得效益年薪。未完成核定利润总额指标（减亏额指标）时，效益年薪为零，并由经营者赔补。效益指标每降低1％，按经营者基本年薪的20％赔补，赔补款从经营者风险抵押金和基本年薪中抵扣。当经营者收入扣减至低于职工年平均工资时，发给与职工年平均工资相等的生活补贴。
赔补额＝〔（核定利润总额－实际利润总额）÷核定利润总额×100〕×基本年薪×20％
亏损企业赔补额＝〔（实际利润总额－核定利润总额）÷核定利润总额×100〕×基本年薪×20％
（2）为确保效益年薪主体考核指标真实性，将净资产收益率、应收账款周转率、固定资产折旧、上缴税款、应交利息、职工工资提取、递延资产摊销等作为兑现效益工资约束指标（计算口径按国家统一规定执行）。
净利润
净资产收益率＝－－－－×100％
均净资产 其中，净利润指企业税后利润。
平均净资产＝（所有者权益年初数＋所有者权益年末数）／2。
销售（营业）收入净额
应收账款周转率（次）＝－－－－－－－－－－－－－
平均应收账款余额
其中，销售（营业）收入净额指企业当期销售产品、商品、提供劳务等主要经营活动取得的收入减去销售折扣与折让后的数额。
平均应收账款余额：（应收账款年初数＋应收账款年末数）／2。
（3）针对企业所属行业特性，在以上约束指标的基础上，不同行业的企业增加以下指标：
有产品开发项目的工业企业增加技术开发费提取指标；
商业流通企业增加存货周转率指标。
销售成本
存货周转率（次）＝－－－－－
平均存货
其中，销售成本指企业销售产品、商品或提供劳务等经营业务的实际成本。
平均存货＝（存货年初数＋存货年末数）／2。
物资、外贸流通企业增加成本费用利润率指标。
利润总额
成本费用利润率＝－－－－－－－100％
成本费用总额
其中，利润总额指企业实现的全部利润。
成本费用总额是指企业销售（营业）成本、销售（营业）费用、管理费用、财务费用之和。
重工行业、采掘业企业增加生产安全指标。
经营者未能完成约束指标，按每项10％比例相应扣减经营者效益年薪收入。
企业拖欠职工工资、欠缴养老、医疗、失业等社会保险费用和税款，延期兑现经营者效益收入。
3．经营者效益年薪与基本年薪合计所得最高不得超过本企业职工平均工资的7倍。若企业经营业绩较好，经营者效益年薪与基本年薪合计超过7倍的，其超过部分经年薪制考核部门核准作为对经营者的奖励，但合并计算后一般不得超过本企业职工平均工资的10倍。同时，经营者通过卓有成效的经营管理，使企业圆满完成年度各项经营指标，效益水平显著提高，发展后劲明显增强，并在多方面为企业和社会做出重大贡献后，可由企业出资人给予经营者特别奖励，或将超过10倍的部分经批准转为期股。
4．实行年薪制的企业，经营者基本年薪由企业按基本年薪的80％分月以现金形式预付，年终结算。基本年薪列入成本，在企业工资总额中单列。经营者效益年薪经考核审批后以现金形式一次性支付。奖励金经考核审批后可以现金形式一次性支付，也可经批准转为经营者在本企业的期股。效益年薪和奖励金在企业税后利润中列支。亏损企业经营者效益年薪和奖励金在企业成本中列支。
四、四、期股激励机制试行范围和条件
（一）试行范围
经营者期股激励机制暂限定在上市公司（含集团公司中已上市的子公司）和已改制且经营业绩优良的国有控股公司中试行。
（二）试行条件
1．企业建立起规范的法人治理结构；
2．企业内部形成了科学管理体系；
3．企业生产经营正常，经济效益较好。
（三）期股股权来源及获取方式
1．期股股权的来源。经股东会或董事会同意可通过调整原有股本结构、增资扩股、股权转让预留等方法设置。
2．期股获取方式。
（1）经营者根据与公司股东会、董事会签订的协议，以既定价格和方式认购股份。
（2）经营者奖金转化股份，经营者获得奖励的股份。其中，期股可以现金一次性付款认购或以分期付款方式认购。分期付款认购的，必须在一定期限内分期补入资金。
3．期股比例控制。经营者所持期股份额由公司出资人按照公司总股本规模审核决定。经营者所持期股比例要严格掌握，一般控制在经营者期股额的3倍以内。
4．红利兑现和期股转让。按照事先约定，经营者获得的期股，在完成年度目标后，拥有收益权和增配股权；完成任期目标后，拥有所有权。
（1）经营者期股所获红利，可按事先规定以现金形式支付经营者。
（2）经营者在既定期限内未达到规定业绩指标水平，应按照权责对等原则，除不兑现股权收益外，还要扣除一定数额的股份。
（3）经营者在该企业任期届满，业绩指标经考核达到双方协议规定水平，若不再续聘，可将其拥有的期股转让，也可保留适当比例的股份在企业，按年度正常分红。经营者在任期间，不得转让所持期股。
（4）经营者任期未满而主动要求离开或违约离开企业以及任期结束未完成任期目标时，其拥有的期股转让变现值要适当扣减。扣减办法应由企业在经营者获得期股前事先作出规定。
（5）期股激励要实行契约化管理，经营者业绩认定、股权收益兑现等要事先以契约形式予以明确。
5．经营者业绩考核指标体系。
股权收益兑现由经营业绩决定。对经营者业绩的考核，执行年度和任期目标责任制考核指标体系。
各项指标的权重设置，要突出国有资产保值增值和效益增长两项指标。同时，辅之以固定资产折旧、上缴税款、应交利息、职工工资提取、递延资产摊销、技术开发费提取六项指标作为效益指标真实程度的约束。根据不同企业的实际情况，具体划分各项指标所占权重。
五、五、其它形式的收入分配办法
未改制或改制不到位的企业、垄断行业的企业、成长性较差的企业、领导班子不稳定的企业，暂不试行年薪制和期股激励机制。
（一）完善指标体系。指标设置必须突出国有资产保值增值和企业效益的稳定增长。同时，必须体现效益水平的真实性和企业发展后劲。
（二）控制收入水平。经营者收入（包括基本工资、奖金等）的总体水平要控制在本企业职工平均工资的3至5倍。
六、六、加强企业经营者收入约束与监督
在对经营者试行年薪制、期股等各种收入分配激励办法的同时，必须加强约束和监督。
（一）健全指标体系。试行年薪制、期股激励和其它收入分配办法的企业，必须建立完整的考核指标体系和经营目标责任制，坚持激励与约束同时进行，同时发挥作用。经营者业绩考核指标的具体设置以自治区经贸委会同有关部门下达企业的调控目标及企业经营目标作为经营者年薪和期股激励考核指标的测算依据；同时，参考企业实际情况合理确定。
（二）明确经营者风险责任。无论试行那种收入分配形式，经营者必须交纳风险抵押金，用于因非不可抗拒因素使国有资产减值、企业增亏时的补赔。其中，试行年薪制和期股激励机制的企业经营者所交的风险抵押金不低于职工平均工资的5倍，实行其它分配形式的企业经营者所交的风险抵押金不低于职工平均工资的3倍。
（三）加快制度建设。无论实行那种收入分配形式，都要建立相应的制度。企业经营者的收入或奖励，不能自定方案，自我审批，自我激励。试行年薪制的企业经营者，不得以任何形式在本企业领取年薪以外的其它工资性收入。期股的获得必须严格规范，不得出现低价出售国有资产的情况，更不能将国有资产无偿量化给个人。
（四）完善监督机构。凡试行年薪制或期股激励机制的企业，必须健全内外相结合的监督机制，完善监督机构。在企业经营者收入、奖惩公开透明的前提下，充分发挥相关部门的职能监督和群众组织的民主监督作用。上市公司应建立健全企业薪酬委员会制度，由薪酬委员会负责制定经营者薪酬方案并监督执行。
（五）严格考核兑现。对经营者年度目标和任期目标的考核，必须经审计部门正式审计。
七、七、经营者收入激励约束工作的组织实施
（一）鉴于此项工作目前尚处于试行阶段，各区直企业可对照本办法，结合本企业实际情况，确定收入分配形式并提出具体方案，报自治区人民政府审批后实施。
（二）企业无论采取那种收入分配形式，在经营年度开始的3个月内，都要经自治区经贸委会同劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅及自治区党委企业工委制定出具体的企业经营目标体系和考核奖惩办法。其中，试行期股激励机制的，要按照契约化管理要求签订有关合同。每年的考核，在下一个经营年度的前3个月内完成。兑现经营者年薪收入，在经营年度终的3个月内完成。
（三）各企业以往自行制定的有关办法，凡与本办法不相协调的内容，应予废止。
（四）本办法由自治区经贸委负责解释，并会同自治区劳动和社会保障厅、财政厅、审计厅等部门及自治区党委企业工委组织实施。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发《新疆维吾尔自治区国有
【发布单位】82902
【发布文号】新政办[2001]126号 【发布日期】2001-08-13 【生效日期】2001-08-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅关于印发
《新疆维吾尔自治区国有资本保值增值考核试行办法》的通知
（新政办〔2001〕126号）
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区国有资本保值增值考核试行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
自治区人民政府办公厅
二00一年八月十三日
新疆维吾尔自治区国有资本保值增值考核试行办法
第一章 总则
第一条 第一条 为加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本营运效绩，规范国有资本保值增值考核工作，制定本办法。
第二条 第二条 国有资本保值增值考核，是指财政（国资）部门根据注册会计师（或财政部门认可的中介机构）审定的企业会计报表资料，依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占有、使用的国有资本保值、增值或减值结果进行核实确认，并运用规定的方法分析判断国有资本运营效果及所处行业水平，为实施企业考核工作提供准确的依据。
第三条 第三条 本办法所称的国有资本，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的收益，以及依法认定的国家所有者权益。对于国有独资企业或公司，其国有资本等于该企业的所有者权益；对于拥有国家投资的有限责任公司和其他具有多元投资主体的企业，国有资本是企业所有者权益中国家应享有的份额。
第四条 第四条 国有资本保值增值考核对象为各级人民政府直接投资设立的国有企业、国有独资公司和国有控股公司。凡实行经营者年薪制、风险抵押、期权制、持股试点和工效挂钩等将考核结果与收入分配制度挂钩的企业，均应纳入国有资本保值增值的考核范围。
第二章 考核指标
第五条 第五条 国有资本保值增值结果主要通过国有资本保值增值率反映，同时设置有关分析指标。
第六条 第六条 国有资本保值增值率反映的是企业国有资本的运营效益与安全状况，其计算公式为：
国有资本保值增值率＝（年末国家所有者权益／年初国家所有者权益）×100％
第七条 第七条 国有资本保值增值结果的分析指标为资本积累率、净资产收益率、总资产报酬率和不良资产比率。分析指标主要对企业资本运营水平和质量，以及国有资本保值增值实际完成情况进行分析和验证。其中：
资本积累率＝（本年所有者权益增长额年初所有者权益）×100％
净资产收益率＝（净利润／平均净资产）×100％
总资产报酬率＝（（利润总额＋利息支出）／平均资产总额）×100％
不良资产比率＝（年末不良资产总额／年末资产总额）×100％
第八条 第八条 国有资本保值增值率完成值的确定，需剔除考核期内客观及非正常经营因素（包括增值因素和减值因素）对企业年末国家所有者权益的影响。其中：
（一）增值因素为：
1．国家直接或追加投资增加的国有资本；
2．政府无偿划入增加的国有资本；
3．按国家规定进行资产重估（评估）增加的国有资本；
4．按国家规定进行清产核资增加的国有资本；
5．住房周转金转入增加的国有资本；
6．接受捐赠增加的国有资本；
7．按国家规定进行“债权转股权”增加的国有资本；
8．中央和地方政府确定的其他客观因素增加的国有资本。
（二）减值因素为： 1．经专项批准核减的国家资本；
2．政府无偿划出或分立核减的国有资本；
3．按国家规定进行资产重估（评估）核减的国有资本；
4．按国家规定进行清产核资核减的国有资本；
5．中央和地方政府确定的其他客观因素核减的国有资本。
第三章 保值增值考核方法
第九条 第九条 各级人民政府直接投资的国有企业、国有独资公司和国有控股公司是保值增值考核的重点，纳入保值增值考核的具体企业名单由各级财政部门商同级经贸、组织人事、劳动保障部门及企业工委共同确定。保值增值考核一般以一个会计为计算期间，凡纳入保值增值考核范围的企业，其法定代表人年初要与财政（国资）部门签订本国有资本保值增值责任书，以上会计报表的国家所有者权益年末数为基数，确保国有资本保值增值责任。
第十条 第十条 国有资本保值增值考核的确认结果，依据年初签订的本国有资本保值增值责任书中核定的国有资本保值增值率与国有资本保值增值率实际完成值、行业标准值对照后得出，包括完成情况和所处行业水平两部分内容。
（一）国有资本保值增值率以年初核定的国有资本保值增值率为基本衡量尺度，国有资本保值增值率实际值达到100％为保值，超过100％为增值，不足100％为减值。
（二）依据财政部颁布的国有资本保值增值标准值，通过各企业国有资本保值增值率实际值与国有资本保值增值标准值的对比，衡量企业国有资本保值增值实现程度及完成情况，并按优秀值、较好值、平均值、较低值和较差值五个档次，客观、公正、真实地判断企业国有资本保值增值的实现程度和所处行业水平。
（三）被列入保值增值考核范围的企业，各级财政（国资）部门要对其保值增值结果逐户计算和确认，并出具确认意见，同时抄送同级经贸、组织人事、劳动保障、企业工委等部门。
（四）对未列入考核范围的企业，其国有资本保值增值考核工作由各级政府授权有关部门依据本办法进行考核。
第十一条 第十一条 如国家对考核国有资本保值增值系数进行调整，国有资本保值增值率实际值应作相应调整。
第十二条 第十二条 财政（国资）部门在确认保值增值考核结果后，可根据政府对企业监管需要，运用分析指标对照其参考标准做深入分析，并在此基础上，出具国有资本保值增值确认文件。
第十三条 第十三条 亏损企业当年减亏或增亏，除计算和确认实际保值增值率外，还应计算其减亏或增亏幅度：
减亏幅度＝（上年亏损总额－当年亏损总额）／上年亏损总额×100％
增亏幅度＝（当年亏损总额－上年亏损总额）／上年亏损总额×100％
对由盈转亏和由亏变盈企业，按上述办法计算和确认国有资本保值增值率，并在确认意见和确认文书中作说明。
第十四条 第十四条 年初或年末国家所有者权益为负值时，不计算保值增值率，只根据年初及年末国家所有者权益数额做出判断，对国家资本保值增值完成情况分以下几种情况，并要求考核部门在确认意见中作特别说明：
（一）年初权益为负值，年末权益为正值时，完成情况视同为增值。
（二）年初权益为正值，年末权益为负值时，完成情况视同为减值。
（三）年初、年末权益均为负值，且年末权益大于年初权益的，完成情况视同为增值。
（四）年初、年末权益均为负值，且年末权益小于年初权益的，完成情况视同为减值。
第四章 确认程序和结果运用
第十五条 第十五条 按照国有资产国家所有、分级监管的原则，国有资本保值增值考核工作，具体由各级财政（国资）部门会同经贸、劳动保障、组织人事和企业工委等部门分级组织实施。
第十六条 第十六条 国有资本保值增值考核以一个会计为计算期间，并以经财政部门认可的中介机构的注册会计师审定的企业会计报表为计算依据。被考核企业应对上报的国有资本保值增值考核基础资料的真实性和完整性负责。
第十七条 第十七条 国有资本保值增值考核工作程序
（一）确定考核对象。考核部门在确定了考核对象后，通知被考核企业，并提出工作要求，签订国有资本保值增值责任书。
（二）被考核企业报送考核资料；被确定为考核对象的企业在向财政（国资）部门报送企业会计报表的同时，报送本《国有资本保值增值计算表》、《国有资本保值增值结果确认表》，并附送会计师事务所审计报告（复印件），及企业当年国有资本保值增值完成情况和国家所有者权益客观因素增减事项的说明材料。其中客观因素增减事项应提供有关部门或机构的批复文件、证明文件的复印件。
考核对象为企业集团的，应以集团合并会计报表中的国家所有者权益为考核依据。
（三）财政（国资）部门收到被考核企业上报的材料后，应对以下内容进行详细审核，并根据确认结果和情况分析，出具明确的确认意见或确认文件。
1．审核企业各项基础财务指标的真实性和完整性及考核口径的变动情况；
2．审核各项客观因素对企业国家所有者权益的影响；
3．计算国有资本保值增值率指标实际完成值；
4．对照年初核定的国有资本保值增值率与财政部统一颁布的《国有资本保值增值标准值》，得出保值增值考核确认结果；
5．考核部门在“国有资本保值增值结果确认表”上出具确认意见。
（四）汇总报送考核结果。考核确认工作结束后，各级财政（国资）部门对本级企业的国有资本保值增值考核确认结果进行汇总分析，上报上一级财政（国资）部门，并提交同级政府及有关部门。
第十八条 第十八条 对已经实施国有资本金效绩评价的企业，可以以评价工作中确认的国有资本保值增值率为依据，进行保值、增值和减值分析判断，不再另行计算与确认。
第十九条 第十九条 财政（国资）部门应将对企业国有资本保值增值考核结果提交经贸、劳动保障、组织人事、企业工委等有关部门，作为进行宏观决策，制定年薪制、持股制、工资分配等收入分配制度和对经营者进行考核、奖惩、任免的重要依据。
（一）将国有资本保值增值指标作为企业提取新增效益工资的否定指标，凡是未实现国有资本保值增值的，不得提取当年新增效益工资；
（二）凡试行年薪制及对经营者收入分配制度进行改革的企业，均要将国有资本保值增值指标作为对经营者的考核内容；
（三）对于因经营管理不善，造成国有资本连续减值并且减幅进一步扩大的企业，由考核确认部门提请政府予以警告并督促企业采取切实可行的整改措施；
（四）将国有资本保值增值指标作为组织人事、企业工委等部门对经营者的业绩考核、奖惩的依据；
（五）在进行国民经济结构调整和企业资产重组过程中，要充分考虑企业国有资本保值增值完成情况，促进国有资本向优势企业和行业转移，形成良性循环。
第五章 附则
第二十条 第二十条 国有资本保值增值考核工作结束后，各级财政（国资）部门负责对本级企业的国有资本保值增值确认结果进行汇总分析，向本级政府报送国有资本保值增值考核情况报告，同时抄送经贸、劳动保障、组织人事、企业工委等部门和国有企业监管机构，并建立保值增值考核档案。
第二十一条 第二十一条 具体的国有资本保值增值考核奖惩办法另行制定。
第二十二条 第二十二条 对国有资本保值增值考核工作，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
第二十三条 第二十三条 本办法由自治区财政厅负责解释。
第二十四条 第二十四条 本办法自发布之日起执行。
附表：
一、《国有资本保值增值计算表》（略）
二、《国有资本保值增值结果确认表》（略）
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：国有控股有限公司章程
××××国有控股有限公司章程
第一章 总 则
第一条 为规范××××（股份）有限公司（以下简称“公司”）的组织和经营行为，保障股东和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“公司法”）、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律法规及浙江省、温州市人民政府（以下简称“省、市政府”）的有关规定，制定本章程。
第二条 公司注册名称：××××。
公司登记地址：××××，邮政编码：×××。
第三条 公司的经营行为和其他活动遵守中华人民共和国的法律法规，接受有关部门依法实施的监督管理，不得损害股东的合法权益。
第四条 公司是xxx有限公司，有独立的法人财产，享有法人财产权，并以其全部财产对公司债务承担责任。股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。
第五条 本章程对公司、公司董事、监事、总经理、副总经理及其他高级管理人员和法律法规规定的其他组织和个人具有约束力。
第六条 董事长（或总经理）是公司的法定代表人。
第七条 公司根据业务发展需要，按照有关法律法规的规定，经有关部门批准后，可在境内外设立子公司或分支机构。
第八条 公司根据《中国共产党章程》的规定成立党组织。党组织在公司中处于政治核心地位，发挥政治领导作用，保证、监督党和国家的路线、方针、政策在公司的贯彻执行。
第九条 公司应建立完善职工代表大会制度，实行民主管理，保障职工的合法权益。
第十条 公司应服从各行业主管部门依法进行的管理活动，接受有关管理部门依法进行的指导、协调、监督和检查。
第二章 经营宗旨和范围
第十一条 公司经营宗旨：××××××。
第十二条 公司经营范围：××××××。第三章 公司注册资本、股东
第十三条 公司的注册资本为人民币×××亿元。
第十四条 公司由×个股东组成：
股东一：（法人股东全称）
法定代表人姓名：×××
法定地址：××××
以×××方式出资××万元，……，共计出资×××万元，合占注册资本的××%，在×年×月×日前一次足额缴纳（或以×××方式出资××万元，其中首期出资××万元，于 ×年×月×日前到位，第二期出资××万元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出资××万元，……；共计出资×××万元，合占注册资本的××%）。
股东×：（自然人姓名）
家庭住址：××××
身份证号码：××××
以×××方式出资××万元，……，共计出资×××万元，合占注册资本的××%，在×年×月×日前一次足额缴纳（或以×××方式出资××万元，其中首期出资××万元，于 ×年×月×日前到位，第二期出资××万元，于×年×月×日前到位，……；以×××方式出资××万元，……；共计出资×××万元，合占注册资本的××%）。第四章 股东会
第十五条 公司设股东会。股东会由全体股东组成，是公司的最高权力机构。
第十六条 股东会依法行使下列职权：
（一）审核公司发展战略规划，决定公司的经营方针和投资计划；
（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；
（三）审议批准董事会的报告；
（四）审议批准监事会的报告；
（五）审议批准公司的财务预算方案、决算方案；
（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；
（七）对公司增加或者减少注册资本做出决议；
（八）对发行公司债券做出决议；
（九）对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式做出决议；
（十）对公司的合并、分立、解散、清算和股权转让等的重大资产转让以及对外投资、对外担保等重大事项，市国资委所派股东代表应当事先根据市国资委印发的管理办法执行，依法履行报批手续。
（十一）审议批准修改公司章程；
（十二）法律法规规定的其他职权。
第十七条 股东会会议分为定期会议和临时会议。定期会议应于上一个会计完结之后的六个月之内举行。经代表十分之一以上表决权的股东或三分之一以上的董事或监事会提议，应当召开临时股东会会议。
第十八条 股东会会议程序：
（一）股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。
（二）董事会不能履行或者不履行召集股东会会议职责的，由监事会召集和主持；监事会不召集和主持的，代表十分之一以上表决权的股东可以自行召集和主持。
（三）召开股东会会议，应当于会议召开十五日前通知全体股东代表。
股东会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的股东代表应当在会议记录上签名。
第十九条 股东会表决方式：
（一）股东会会议由股东按照出资比例行使表决权（或作其他特殊规定）。
（二）股东会会议做出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。
股东会会议做出关于其他事项的决议，必须经代表二分之一以上表决权的股东通过。
第二十条 股东应保证公司注册资本到位，并以出资额为限对公司承担有限责任，不得抽逃出资。
第二十一条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
第二十二条 公司股东会决议内容违反法律、行政法规的无效。
股东会的会议召集程序、表决方式违反法律、行政法规或者公司章程，或者决议内容违反公司章程的，股东可以自决议做出之日起六十日内，请求人民法院撤销。
公司根据股东会决议已办理变更登记的，人民法院宣告该决议无效或者撤销该决议后，公司应当向公司登记机关申请撤销变更登记。
第五章 董事会
第二十三条 公司设董事会，经股东会选举产生，对股东会负责。
第二十四条 公司董事会由×名董事成员组成，其中职工董事×名。董事由股东提名的，由股东会选举产生；董事由职工代表出任的，通过职工代表大会（或职工大会）民主选举产生。
董事会设董事长1人、副董事长×人。公司董事长、副董事长由全体董事选举产生。
董事会每届任期为三年，董事任期届满，连选（派）可以连任。董事任期届满未及时改选，或者董事在任期内辞职导致董事会成员低于法定人数的，在改选出的董事就任前，原董事仍应当依照法律、行政法规和公司章程的规定，履行董事职务。
第二十五条 董事依法享有以下权利：
（一）出席董事会并依照有关规定行使表决权；
（二）根据公司章程规定或董事会的委托，代表公司执行有关业务；
（三）法律法规和公司章程规定的其他权利。
第二十六条 公司董事应承担以下义务：
（一）遵守法律法规和公司章程规定，执行董事会决议，忠实履行职责，依法维护公司和股东的合法权益；
（二）不得自营或为他人经营与公司同类的业务或从事损害公司利益的活动；
三）不得泄露公司的商业秘密，不得利用职权为自己或他人谋取本应属于公司的商业机会；
（四）按照有关规定向股东提供公司的重大决策、重大财务事项及资产状况的报告；
（五）接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议；
（六）依法应承担的其他义务。
第二十七条 董事会对股东会负责，在法律、法规规定和股东会授权范围内行使以下职权：
（一）召集股东会会议，执行股东会的决议，并向其报告工作；
（二）拟订公司章程及章程修改方案；
（三）制订公司发展战略规划；
（四）按照公司发展战略规划，制定投资计划；
（五）决定公司经营计划和投资方案；
（六）审议公司所属子公司调整、合并、分立、解散方案，报股东会批准；
（七）决定授权范围内公司的投资、资本运营及融资方案；
（八）审议公司财务预算方案、决算方案，并报股东会批准；
（九）审议公司利润分配方案和亏损弥补方案，并报股东会批准；
（十）制订公司增减注册资本、发行公司债券的方案，报股东会批准；
（十一）决定公司内部管理机构设臵方案；
（十二）制定公司各项基本规章制度；
（十三）依照有关规定程序，聘任或解聘公司总经理及其他高级管理人员，根据总经理的提名决定聘任或解聘财务负责人及其报酬事项；
（十四）法律法规规定和股东会授权的其他职权。
第二十八条（总经理是公司法定代表人的，本条作相应调整）董事长行使下列职权：
（一）召集、主持董事会会议，主持董事会日常工作，在董事会休会期间，根据董事会的授权，行使董事会的部分职权；
（二）督促、检查董事会决议的执行；
（三）根据董事会授权，与所出资的全资、控股企业法定代表人签定经营责任书；
（四）签署公司发行债券及其他有价证券，签署重要合同和董事会重要文件，根据董事会决议签发各种聘任或解聘文件，签署应由公司法定代表人签署的其他文件；
（五）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律、法规和公司利益的特别处臵权，并在事后向公司董事会和股东会报告；
（六）法律法规和公司章程规定应由法定代表人行使的其他职权和董事会授权的其他职权。
第二十九条 公司董事会每至少召开二次，并应于会议召开十日前通知全体董事。
公司董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。公司董事会会议由董事长召集和主持。董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长履行职务；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。
下列情况下应当于十日内召开董事会临时会议：
（一）代表十分之一以上表决权的股东要求召开的；
（二）三分之一以上的董事提议召开的；
（三）监事会提议召开
第三十条 董事会会议应由董事本人出席，因故不能出席的可以书面形式委托其他董事代为出席，委托书应载明授权范围。
第三十一条 董事会决议的表决，实行一人一票。董事会对所议事项作出的决议应由二分之一以上的董事表决通过方为有效，其中对某些重要事项作出的决议应由三分之二以上的董事表决通过方为有效。董事会的表决方式可以采取举手投票表决，也可以采取其他具有法律效力的方式进行。
第三十二条 董事会会议应制成会议记录，由出席会议的董事在会议记录上签字。董事会决议应向股东报告和备案。
第三十三条 董事应当对董事会的决议承担责任。董事会的决议违反国家法律、法规或公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决策的董事对公司负有赔偿责任，但经证明在表决时曾表示异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。对既未出席会议，又未委托代表出席董事会的董事应视为未表示异议，不免除其责任。
第三十四条 本章有关董事义务的规定，除具体职责外，适用于公司经营班子成员及其他高级管理人员。第六章 总经理和经营班子
第三十五条 公司设总经理1名，按有关规定程序由董事会聘任或解聘。
公司设副总经理×名，根据业务发展需要经董事会批准可设总经理助理、总工程师、总经济师、总会计师等其他高级管理职位，协助总经理开展工作。
总经理、副总经理任期三年，经考核合格可续聘。总经理和副总经理等组成公司的经营班子。
第三十六条 总经理对董事会负责，行使以下职权（总经理是公司法定代表人的，应增加相应职权）：
（一）主持并向董事会报告公司生产经营管理工作，组织实施董事会决议；
（二）拟订公司重大投资、资本运营及融资方案，提交董事会审议
（三）拟订公司战略发展规划和经营计划，提交董事会审议；
（四）拟订公司财务预算、决算、利润分配及亏损弥补方案，提交董事会审议；
（五）拟订公司内部管理机构设臵和基本管理制度，提交董事会审议；
（六）制定公司具体规章；
（七）拟订公司薪酬、福利、奖惩制度及人力资源发展规划，提交董事会审议；
（八）聘任或解聘除应由股东会、董事会聘任或者解聘以外的负责管理的人员；
（九）根据董事会或董事长的委托，代表公司签署合同等法律文件或者其他业务文件；
（十）总经理列席董事会会议；
（十一）公司章程或者董事会授予的其他职权。
第三十七条 总经理履行职权时，应严格遵守国家的法律法规，不得变更董事会决议或超越授权范围。
第三十八条 公司建立总经理办公会议制度。总经理办公会议分为例会和临时会议，例会每月不少于一次。
第七章 监事会
第三十九条 公司设监事会，由×名监事组成。监事会中×名成员由股东提名，并经股东会选举产生，×名成员由公司职工民主选举产生。监事会设主席一名，由全体监事选举，并过半数通过产生。（监事几名人员要分别写清楚，是否已报工商部门备案）
本公司董事和总经理、副总经理、财务负责人等高级管理人员不得兼任监事。
监事任期每届三年。监事任期届满，连选可以连任。
第四十条 监事会行使下列职权：
（一）检查公司财务；
（二）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；
（三）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；
（四）提议召开临时董事会会议；
（五）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本章程规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；
（六）向股东会会议提出提案；
（七）依照《公司法》的有关规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；
（八）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；
（九）法律法规和公司章程规定的其他职权。
第四十一条 监事会会议程序：
（一）监事会会议每年至少召开二次。监事可以提议召开临时监事会会议。
（二）监事会会议应当由全体监事参加；监事若不能参加会议，应当向会议召集人请假并委托其他监事行使表决权。监事会决议必须经全体监事过半数同意方为有效。
（三）监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。
（四）监事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名，监事有不同意见应在会议记录中予以记载。
第四十二条 监事会行使职权所必需的费用纳入公司财务预算，由公司承担。
第四十三条 监事会发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时可以聘请按有关程序确定的中介机构协助其工作，费用纳入公司财务预算，由公司承担。第八章 公司的股权和产权转让
第四十四条 本条仅适用于有限责任公司。
公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。
股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。
经股东同意转让的股权，在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按照转让时各自的出资比例行使优先购买权。
第四十五条 本条仅适用于有限责任公司。
人民法院依照法律规定的强制执行程序转让股东的股权时，应当通知公司及全体股东，其他股东在同等条件下有优先购买权。其他股东自人民法院通知之日起满二十日不行使优先购买权的，视为放弃优先购买权。
第四十六条 在公司国有产权转让中，除省国资委、温州市政府批准的协议转让项目外，其他产权转让都必须进场交易。在转让方确定转让产权的挂牌价格时，应当符合资产评估结果及其使用有效期的相关规定。
第四十七条 转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对公司章程的该项修改不需再由股东会表决。
第四十八条 本条仅适用于有限责任公司。
有下列情形之一的，对股东会该项决议投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权：
（一）公司连续五年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合本章程规定的分配利润条件的；
（二）公司合并、分立、转让主要财产的；
（三）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现，股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。
自股东会会议决议通过之日起六十日内，股东与公司不能达成股权收购协议的，股东可以自股东会会议决议通过之日起九十日内向人民法院提起诉讼。
第九章 财务、会计、审计、利润分配及劳动用工制度
第四十九条 公司依照法律法规和财政部的有关规定建立本公司的财务、会计制度。公司财务和会计工作应接受股东会或其委托机构的监督和指导。
第五十条 公司除法定的会计账册外，不得另立会计账册。对公司资产，不得以个人名义开立账户存储。
第五十一条 公司会计采用公历年制，自公历每年1月1日起至12月31日止为一个会计；每一会计结束后九十日以内编制公司财务会计报告，并依法经会计师事务所审计后报送股东。财务会计报告应当依照法律、法规和国务院财政部门的规定制作。
第五十二条 公司利润分配按照《公司法》和有关法律法规及国务院、省、市政府及其财政主管部门的规定执行。
第五十三条 公司获得的当年税后利润，应提取百分之十列入公司法定公积金。法定公积金累计额超过公司注册资本金百分之五十以上的，可以不再提取。
公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，可提取任意公积金。
第五十四条 公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或转为增加公司资本。但是，资本公积金不得用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于转增前公司注册资本的百分之二十五。
第五十五条 公司依照有关法律的规定建立内部审计制度，对公司所属企业的财务收支和经济活动进行内部审计监督。公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。
第五十六条 公司劳动用工制度按国家有关法律法规及国务院、省、市政府及其劳动部门的有关规定执行。第十章 公司合并、分立、解散和清算
第五十七条 公司可以依法进行合并或者分立。
第五十八条 公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。
第五十九条 公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。
第六十条 公司有下列情形之一时，应予以解散：
（一）公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现；
（二）股东会决议解散的；
（三）因公司合并、分立或者重组需要解散的；
（四）公司依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的；
（五）公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途经不能解决，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东可以向人民法院请求解散。
第六十一条 公司依照前条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定解散的，应当依法进行清算，应在自公司作出解散决议之时起十五日内成立清算组，清算组由股东会指定人员组成。
清算组在清算期间行使法律规定的职权，并应严格依照法律规定的程序行事，维护公司股东和债权人的合法权益。
第六十二条 公司合并或者分立，登记事项发生变更的，应当依法向公司登记机关办理变更登记；公司解散的，应当依法办理公司注销登记；设立新公司的，应当依法办理公司设立登记。
第六十五条 股东接到重大事项报告和备案后，对应当通过股东会程序做出决定的事项及时召开股东会作出决定。第十一章 章程修改
第六十六条 有下列情形之一的，公司应当修改章程：
（一）《公司法》等法律法规、省、市政府有关规定修改，或出台新的法律法规及规定，公司章程与之相抵触的；
（二）公司的实际情况发生变化，与章程记载的事项不一致的；
（三）股东会决议修改公司章程的；
（四）公司董事会提议修改章程并经股东会批准的；
（五）法律法规规定需要修改章程的其他情形。
第六十七条 章程修改方案经董事会通过后报股东会批准。章程经批准后生效，公司应及时向工商登记部门办理工商手续。
第十二章 附 则
第六十八条 公司的营业期限为 年，自公司营业执照签发之日其计算。
第六十九条 除特别说明外，本章程所称“以上”、“超过”、“以下” 均含本数。
第七十条 本章程所称控股子公司是指本公司按法律规定或章程约定拥有50%以上（不含50%）表决权或其他实际控制权的公司。
第七十一条 本章程自股东会通过之日起生效。本章程未尽事宜，依照有关法律法规和政策处理。公司各项管理制度应依照本章程制定。
第七十二条 本章程一式 份，并报公司登记机关一份。司登记事项以公司登记机关核定的为准。
第四篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区水利建设基金
【发布单位】80502
【发布文号】内政办发[2000]71号 【发布日期】2000-05-19 【生效日期】2000-05-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古
自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》的通知
（内政办发〔2000〕71号2000年5月19日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区水利建设基金筹集和使用管理实施细则
第一条 第一条 为了加快我区水利基础设施建设步伐，建立水利产业良性运行机制，促进自治区社会经济持续、快速健康发展，根据国务院《 水利建设基金筹集和使用管理暂行办法》，结合我区的实际，制定本细则。
第二条 第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金。我区水利建设基金是由自治区、盟市、旗县三级水利建设基金组成。
（一）自治区级水利建设基金主要用于自治区境内大江大河重点工程维护和建设；全区性的重点水利骨干工程维护和修建，重点水保防治工程、防洪设施和水毁工程的治理、维护和建设；防汛抗旱通讯、信息系统维护修建以及为壮大水利产业的甲类水利工程项目建设。
（二）盟市、旗县水利建设基金主要用于所辖范围内的城镇防洪工程维护修建；中小河流治理；中小型水利工程维护修建；水土保持、防洪及上级安排项目的配套资金。
（三）跨盟市、跨流域的水利、水保、防洪等骨干工程由自治区和所在地盟市、旗县共同负担修建。
第三条 第三条 从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％作为水利建设基金。项目包括：公路养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、市场管理费、征地管理费、个体工商业管理费、市政设施配套费、地方交通及公安等部门的驾驶员培训费，与中央分成的地方电力建设基金。
第四条 第四条 全区各级财政从新增收入中，剔除列收列支、政策性先征后返及按规定上解后，提取5％的资金作为水利建设基金。
第五条 第五条 非农业生产建设占用水浇地的，在征收“征地管理费”的项目，按获得土地使用权所发生费用的3％向用地单位征收水利建设基金。社会福利和经济适用住房以及军队、学校用地，免征水利建设基金。
第六条 第六条 全区新增农牧业税收70％用于农业基础设施建设部分中的40％的资金，纳入水利建设基金。
第七条 第七条 全区有重点防洪任务的城市从征收的城市建设维护税中划出15％的资金用于城市防洪建设。
全区有重点防洪任务的城市包括：呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、海拉尔市、牙克石市、根河市、额尔古纳市、满洲里市、扎兰屯市、乌兰浩特市、阿尔山市、通辽市、霍林河市、锡林浩特市、集宁市、丰镇市、临河市。
第八条 第八条 经自治区人民政府批准征收的用于水利工程和防洪设施建设的各项基金（资金、附加、收费），统一纳入自治区级水利建设基金。
第九条 第九条 政府性基金（收费、附加）中提取的水利建设基金，由各级财政部门按其实际收取额与同级计划、水行政主管部门核实后直接划转水利建设基金专户。
第十条 第十条 从新增财政收入和城市维护建设税中提取的水利建设基金，由各级财政部门直接划转水利建设基金专户。
第十一条 第十一条 向非农业生产建设占用水浇地单位征收的水利建设基金，由批准用地的土地管理部门代征，并按季度缴入同级财政部门水利建设基金专户。
第十二条 第十二条 从新增农牧业税收70％用于农牧业基础设施建设的部分中提取的水利基金，由各级财政直接划入水利基金专户。
第十三条 第十三条 水利建设基金是政府性基金，是政府用于水利建设的无偿投入，免征一切税费，纳入各级财政预算管理，专项列收列支。每年年初由各级水行政主管部门根据政府安排的水利建设规划和水利建设计划，向同级财政部门报送基金使用计划，经同级财政部门审核后按计划拨付同级水行政主管部门。其中，用于水利基本建设的水利建设基金，要分别纳入同级基本建设投资计划。水利建设基金实行专款专用，年终结余可结转下年继续使用。
第十四条 第十四条 各代征代缴单位必须使用自治区财政厅统一印制或监制的行政事业性收费专用票据，并从代征的水利建设基金中提取2％用于代征过程中的正常开支。
第十五条 第十五条 各级财政、计划、审计、水行政主管部门应加强水利建设基金征集、使用的监督和管理。有关单位和个人应积极配合，如实提供有关资料，保证水利建设基金足额征收。
各级财政部门应定期向同级计划、水行政主管部门通报水利建设基金的征缴情况；各级水行政主管部门应定期向同级财政部门报送水利建设基金的使用报表；各级审计部门应对水利建设基金的征缴、使用情况进行审计。
第十六条 第十六条 任何单位和个人不得弄虚作假，截留、挤占或挪用水利建设基金，违者视其情节轻重依法处理，构成犯罪的，追究其刑事责任。
对不认真履行代征代缴义务，擅自减免或拒不交纳的，应追究其主要负责人的行政责任。
第十七条 第十七条 本细则由自治区财政厅会同计委、水利厅解释。本细则由自治区财政厅会同水利厅制定相应的财务管理办法一并执行。
第十八条 第十八条 本细则自颁布之日起执行，自治区人民政府1995年11月16日下发的《内蒙古自治区水利发展基金管理办法》（内政发〔1995〕165号）同时废止。
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第五篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区扶贫开发资金及
【发布单位】80502
【发布文号】内政办发[1997]17号 【发布日期】1997-03-05 【生效日期】1997-03-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发
内蒙古自治区扶贫开发资金及项目管理暂行办法的通知
（内政办发［1997］17号1997年3月5日）
各盟行政公署、市人民政府，各有关旗县人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区扶贫开发资金及项目管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
内蒙古自治区扶贫开发资金及项目管理暂行办法
第一章 总则
第一条 第一条 为了推进我区扶贫开发资金及项目管理的科学化，规范化、制度化，充分发挥各项扶贫资金的作用，提高资金使用效益，保证“内蒙古自治区三七扶贫攻坚计划”的顺利实施和如期实现，根据中央和自治区扶贫开发工作会议精神和国家有关规定的要求，结合自治区的实际，特制定本办法。
第二条 第二条 适合本办法的扶贫开发资金包括：各项财政扶贫资金；以工代赈扶贫资金；信贷扶贫资金；各项扶贫有偿资金和信贷扶贫资金的收回部分；地方安排的各项扶贫资金的配套资金；自治区、盟市、旗县用于扶持贫困旗县村嘎查集体经济的财政资金。
第三条 第三条 中央和自治区专项扶贫资金的分配和使用管理，要体现中央提出的“分级负责、以省（自治区）为主”和资金、权力、任务、责任“四到省（自治区）”的精神，资金投放要和扶贫攻坚任务紧密结合起来，与解决温饱问题的进度直接挂钩。所有拨到自治区的扶贫资金，一律由自治区人民政府统一安排使用，由自治区扶贫开发领导小组组织各有关部门具体负责计划的制定和实施。
第四条 第四条 扶贫资金投放范围：国家下拨的财政扶贫资金，以工代赈、信贷扶贫资金和要求地方按比例配套的扶贫资金要严格用于国家确定的31个贫困旗县。按照国家规定，地方用于区贫旗县的配套资金必须要达到中央投入的30％以上，这块资金由自治区承担50％。盟市和旗县承担50％。自治区确定的19个贫困旗县，由自治区和所在盟市共同筹集资金予以扶持。盟市和旗县要按照自治区投入到区贫旗县的资金额度相应配套30％以上的扶贫资金。
第五条 第五条 扶持对象：国家下拨、地方配套和自治区专项安排的各项扶贫资金，全部用于扶持国家和自治区贫困旗县内的贫困苏木乡镇、贫困嘎查村和贫困户。非贫困旗县中的贫困户由所在盟市、旗县负责扶持，同步解决。在资金安排上，对贫困旗县内的革命老区、少数民族聚居地区和边境地区要予以倾斜；对有劳动能力的残疾人贫困户要给予适当的照顾。国家机关、企事业单位、群众团体、城镇居民、国有农牧林渔场（站）、五保户和无劳动能力的救济户的解困救济不属于各项扶贫资金的扶持范围。绝不允许任何单位或部门擅自改变扶贫资金的用途和使用范围。无论什么渠道下拨的扶贫资金都不准挪用、拖欠和挤占，不得用于非贫困旗县、非贫困户，不得用于非扶贫企业，不得用于购买小汽车和人员经费等项开支。
第二章 扶贫资金的分配及扶贫项目的报批
第六条 第六条 制定资金分配方案的依据：国家下拨和自治区安排的所有扶贫资金，都要由自治区扶贫办具体负责，会商财政厅、计委和农业发展银行，根据各贫困旗县的贫困苏木乡镇、贫困嘎查村、贫困人口的数量，贫困程度，脱贫计划，扶贫项目，配套资金到位和资金使用效益以及资金回收等情况，提出资金分配方案，报自治区扶贫开发领导小组审查通过后下达执行。
第七条 第七条 资金投向：各项资金投向的确定要坚持统一规划、统筹安排、密切配合、保证重点、各有侧重的原则，以便形成合力，发挥整体效益。
财政扶贫资金，主要用于改善贫困地区农牧业生产条件和基础设施建设。如农田草牧场水利建设、种植业、养殖业、人畜饮水、推广科学技术和农牧民技术培训等方面的项目。
以工代赈扶贫资金主要用于贫困地区的交通、农电、通讯、水利及基本农田等基础设施建设。公路建设以兴修旗县、苏木乡镇之间的公路和通往商品集散地、农贸市场的经济路为重点；通电以苏木乡镇、嘎查村的生产用电为主；通讯建设以旗县至苏木乡镇间的电话交换为主；水利及基本农田等基础建设要以小型水利工程建设、兴修旱涝保收的基本农田、水土保持和小流域治理、农村牧区人畜饮水工程、治沙造林和种树种果、草原建设和种草养畜等项目为重点。信贷扶贫资金重点支持经济效益好、还贷能力强、能带动千家万户脱贫致富的
种植业、养殖业、林果业和农副产品加工业项目。部分用于支持能充分发挥贫困地区资源优势、大力安排贫困户劳动力就业的资源开发型和劳动密集型的开发项目。
第八条 第八条 选择和确定扶贫项目，必须坚持经济、社会和生态效益相统一的原则，列入计划的扶贫项目必须能直接解决群众温饱问题，并具有覆盖贫困人口多、保证稳定脱贫、周期短、见效快等特点。用扶贫资金兴办的企业和各类经济实体项目要覆盖贫困嘎查村，企业或实体的职工必须有一半以上是贫困户的劳动力。
第九条 第九条 为了逐级建立好扶贫项目库，各贫困旗县要积极做好项目的前期准备工作，各级扶贫办要积极协调资金管理部门和有关业务部门共同对各类项目进行规划、设计、立项、评估、论证、筛选，经各级扶贫开发领导小组批准进入项目库备存。各盟市每年6月应将下的备选项目报自治区资金管理部门和扶贫办。
第十条 第十条 资金分配：资金分配采取计划管理（一次审批，切块下达）和项目管理（分项论证审批下达）相结合的办法。
财政扶贫资金的分配：自治区每年年初将资金计划指标总额的70％切块下达到贫困旗县，主要用于能够覆盖嘎查村和贫困户、直接提高贫困户生产经营能力的建设项目。其余30％自治区实行项目管理。
以工代赈资金的分配：自治区每年年初将资金总计划的70％定向下达到贫困旗县。由各贫困旗县根据下达的资金指标编报项目实施计划，经自治区批准后实施。其余30％用于跨旗县、跨苏木乡镇的基础设施建设、异地开发和改善农牧业生产条件等较大的项目。
信贷扶贫资金的分配：自治区每年年初将贷款新增计划的70％作为贷款限额下达到贫困旗县，重点用于能够覆盖嘎查村和贫困户、直接提高贫困户生产经营能力的种植业、养殖业项目，其余30％用于跨旗县、跨苏木乡镇、覆盖贫困面大、幅射能力强的种养加一体化项目和资源开发项目。这块资金由农业发展银行内蒙古分行根据对旗县申报项目的审批情况，依照有关规定按项目下拨。
自治区每年年底前将下定向切块的资金控制规模下达到盟市、旗县，旗县根据各自的资金控制规模编报扶贫开发项目计划报盟市，各盟市在审查各贫困旗县项目的基础上，于每年1月底前将各贫困旗县扶贫开发计划和项目计划，连同上的扶贫开发工作总结及旗县级资金审计结论、盟市对旗县的考核验收结论等报自治区扶贫办、财政厅、计委和农业发展银行内蒙古分行。自治区对以上材料审核后，于每年3月底之前将各盟市上报的计划与项目批复下去。
利用各类扶贫资金安排跨旗县、跨苏木乡镇的较大项目时，要坚持使贫困地区均衡受益并适当向脱贫难度较大的地区倾斜的原则。
第十一条 第十一条 扶贫开发项目的申报和审批
自治区管理项目的申报程序：财政扶贫资金项目由旗县扶贫办会商财政部门提出，以工代赈扶贫资金项目由旗县计委会商扶贫办提出，扶持贫困旗县嘎查集体经济的财政资金项目，由旗县乡镇企业局会商财政局、扶贫办提出，上述项目经旗县扶贫开发领导小组批准后，要及时将可行性研究报告等有关材料逐级上报到自治区计委、财政厅和扶贫办。信贷扶贫资金项目由贫困旗县扶贫办和农业发展银行提出，经旗县扶贫开发领导小组批准后联合逐级上报自治区扶贫办和农业发展银行内蒙古分行。上报自治区的各类扶贫项目，经有关部门会审后，报自治区扶贫开发领导小组批准，然后通过原资金管理渠道下达，同时抄送各级扶贫办。
对于定向切块的扶贫资金，其项目的申报和审批按下列原则进行：财政扶贫资金实行备案制，即旗县扶贫办和财政部门提出项目，经盟市领导小组审批后，分旗县编成扶贫开发项目计划，报自治区备案后下达资金；在新的规定出台以前，自治区对定向切块的以工代赈资金、扶贫信贷资金，财政有偿资金仍实行项目管理。
各级政府及政府各有关部门申报、审批扶贫开发项目和计划，必须贯彻“真扶贫，扶真贫”的精神，使每一笔资金的投放都与本世纪末解决温饱问题的攻坚目标直接联系起来。大型项目在提交领导小组审批之前还要组织有关专家进行评审和论证。
项目经自治区审定下达后，各部门要各负其责，分头实施，不得随意变更，不得肢解和挪用确定的项目资金。个别确需调整的项目，必须按原渠道报批准项目的单位审查同意后，方可调整。未经批准擅自变更的项目一律取消并抽回资金，对已经变项并将资金挪用的，下分配资金时如数扣回，扣回的资金追加到项目执行好的地区。
第三章 加强资金和项目管理，提高资金使用效益
第十二条 第十二条 为了切实加强扶贫资金项目的实施和管理，自治区每年从当年可用财政扶贫资金的总额中安排不超过5％、从以工代赈扶贫资金的总额中安排不超过2％的资金，作为扶贫工作培训费和项目前期工作费用，主要用于扶贫项目的考察、论证、评估、技术培训，建立项目库等工作。这块经费除自治区本级留用一部分外，其余大部分分配下达到盟市、旗县使用。根据需要，盟市旗县扶贫办也可以从本级财政配套的扶贫资金中安排不超过5％的资金用于扶贫技术培训和项目管理。
第十三条 第十三条 为保证扶贫资金及时足额到位，从1997年开始，自治区对财政扶贫资金和以工代赈扶贫资金采取层层专项拨款、专项调度的管理办法。自治区接到国家下拨的资金后，一个月之内按照分配计划拨付到盟市，盟市、旗县要在一个月之内将资金全部落实到苏木乡镇或项目上，不得滞留资金。所有的扶贫资金，一律在同级农业发展银行开户。自治区在每年3月底之前将信贷扶贫资金按项目下达到盟市，盟市及时拨付到旗县。旗县在两个月内将资金全部落实到项目上。对所有的扶贫资金，苏木乡镇要严格实行专户储存、专项记帐，保证专款专用，及时拨付。旗县有关业务部门承担的部分扶贫建设内容所需资金，分别在扶贫办和计委设立管理专户，视工程进度分批拨付。
第十四条 第十四条 财政扶贫资金继续实行无偿和有偿使用相结合的办法。各级财政本级预算安排的扶贫资金有偿使用比例为20％，自治区下达的无偿使用的资金，不允许各地再作有偿安排。有偿资金使用期限一般为2－－3年。具体管理比照财政部《支援欠发达地区财政周转金管理办法》执行。自治区下达有偿资金计划后，各盟市财政部门要在一个月内与自治区财政厅签定借款合同，统借统还。今后，对于有偿扶贫项目，各地要单独上报，超过50万元的借款项目，要按有关规定附可研报告和评估论证等材料。
第十五条 第十五条 信贷扶贫资金要坚持“借款自愿、谁借谁还，谁还本息”的原则，固定资产贷款的使用期限一般不超过3年，最长不超过5年，具体时间视项目经营和综合还款能力确定。流动资金贷款的使用期限不超过1年，利率、担保条件和自有资金比例按国家和自治区出台的优惠政策执行。
第十六条 第十六条 保证配套资金足额到位。自治区承担的配套资金，要与国家下拨到自治区的扶贫资金一起分配，同时下达。盟市承担的配套资金，要在明确配套数量后足额到位。达不到配套比例的，自治区在安排下扶贫资金计划时将作相应的调整，调减下来的资金追加到管理使用好的地区。
第十七条 第十七条 建立资金到位反馈制度。对扶贫资金的到位情况，各贫困旗县要于每年的7月5日和10月5日分别向盟市反馈一次，盟市要于每年的7月15日和10月15日分别向自治区各有关部门反馈一次（附资金拨、贷款凭证复印件）。对届时未到位的资金，下相应全部核减。
第十八条 第十八条 建立扶贫项目责任人制度。凡扶贫资金扶持的项目，从选择、论证、评估、申报、实施、还款等全过程都要明确项目主管部门、项目建设单位以及项目负责人和责任人。责任人一定要选派有经验、懂经营、善管理、责任心强的人来担任。在项目还款期内（无偿扶持项目在建成之前），项目责任人原则上不能变动，如有特殊情况确需变动，必须要由项目建设单位向项目主管部门提出书面报告，重新确定项目责任人。经主管部门批准，前责任人接受离任审计后方可离任。
第十九条 第十九条 扶贫项目实行检查验收制度。对扶贫资金投入额超过50万元的项目，要按工程进度分期拨（贷）款。根据项目内容，对较大的项目要进行中间评估。项目建成后，由项目建设单位全面提出申请，由项目主管部门组织有关部门进行全面的检查验收，验收合格方可交付使用，不合格的责令限期完善，直至合格为止。完善期间对项目所在苏木乡镇、嘎查村停止或减少扶贫资金投入。
第二十条 第二十条 加强资金回收，加速资金周转。对于到期的财政有偿扶贫资金和扶贫贷款，各地要及时组织回收，归还有关部门。对收回的有偿扶贫资金，要重新纳入扶贫资金再分配计划，继续用于扶贫开发。对还款差的地区，自治区将减少该地区的有偿借款，直至不予安排。扶贫信贷资金收回后可继续留在旗县周转使用。对逾期不归还者，除按有关规定征收逾期占用费或利息外，在下分配资金时相应核减其资金指标。
第二十一条 第二十一条 严格扶贫资金的审计、监察制度。各级审计机关应把扶贫资金审计作为一项重要工作来抓，认真做好事前、事中、事后的专门审计工作。各级有关部门和监察机关要加强对扶贫资金管理使用情况的监督检查。对于挤占、挪用、贪污和截留扶贫资金的地区，除扣减投资外，还要严肃追究有关领导及项目负责人和责任人的责任，触犯刑律的要绳之以法。
第二十二条 第二十二条 自治区、盟市、旗县要逐步建立完善扶贫开发资金的使用、监督和管理体系，逐步实现微机联网管理。同时，要注重加强基层单位的财务制度建设。
第四章 附则
第二十三条 第二十三条 本办法自公布之起实行。
第二十四条 第二十四条 本办法由自治区扶贫开发领导小组办公室负责解释。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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