杭州市人民政府办公厅关于杭州市国有民办学校试点工作的若干意见

第一篇：杭州市人民政府办公厅关于杭州市国有民办学校试点工作的若干意见

杭州市人民政府办公厅关于杭州市国有民办学校

试点工作的若干意见

杭政办〔2001〕19号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加强对我市中、小学办学体制改革试点工作的领导和管理，促进我市“国有民办”学校试点工作健康、顺利开展，特提出如下意见：

一、在进一步做好九年义务教育，努力办好公办学校的基础上，可以在少数薄弱学校进行国有民办转制试点。城区（除萧山、余杭区外）公办小学、初中、高中段学校的转制试点，必须由区教育行政部门报请杭州市教育局审批同意后方能进行；萧山、余杭区和其它县（市）应报经同级人民政府批准，并报杭州市教育局备案。市属高中段学校转制试点必须报市人民政府批准。

二、由公办学校转制的国有民办学校，原有校产和以后增加校产的所有权属于国家，学校按民办学校收费标准收费，在编教师享受公办教师待遇。学校法人代表对校产拥有使用权和维护其完整不受损害的职责，并确保国有资产保值增值。

三、国有民办学校由教育行政部门负责管理，实行年检年审和督导评估制度，校级干部由教育行政部门聘任；校长是学校的法人代表，学校实行校长负责制。

四、办学经费主要由学校自筹，实行收费备案制。允许学校按生均培养成本确定学费和住宿费标准，报市、区、县（市）物价、教育、财政部门备案后实行。学校可按有关规定接受捐资助教款，但不得与入学入园挂钩，捐资助教款纳入财政专户存储，实行收支两条线管理。该款项主要用于学校的建设和发展。

五、国有民办学校教职工和中层干部实行全员聘任和竞争上岗制。学校享有工资分配自主权。内部收入分配方案由学校制订，校长可试行“年薪制”，报教育行政和人事部门备案后执行。

杭州市人民政府办公厅

二ＯＯ一年十月二十三日

第二篇：杭州市人民政府办公厅转发市建委关于

杭州市人民政府办公厅转发市建委关于

杭州市房屋建筑工程施工质量

投诉处理暂行办法的通知

杭政办函〔2008〕90号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市建委拟订的《杭州市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

二○○八年三月十四日

杭州市房屋建筑工程施工质量

投诉处理暂行办法

（市建委二○○八年二月二十五日）

为规范房屋建筑工程施工质量投诉处理工作，维护当事人合法权益，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《信访条例》，建设部《房屋建筑工程质量保修办法》、《建设工程质量投诉处理暂行规定》等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

一、本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程在建设过程中及质量保修期限和保修范围内因施工质量缺陷而产生的投诉处理行为。

二、杭州市建设行政主管部门负责全市房屋建筑工程施工质量投诉处理的综合管理工作。各区、县（市）建设行政主管部门以及各开发区管委会负责管辖范围内房屋建筑工程施工质量投诉处理的管理工作。

市、区县（市）、开发区建设工程质量监督机构根据主管部门委托，具体负责房屋建筑工程的施工质量投诉处理工作。质量投诉处理机构（以下简称处理机构）的地址、联系电话应向社会公布。

三、本办法所称施工质量投诉是指公民、法人或其他合法组织（以下简称投诉人）通过信函、电子邮件、电话、走访等形式，向建设行政主管部门或其依法委托的处理机构反映在建设过程中或质量保修期限和保修范围内的房屋建筑工程施工质量缺陷的行为。

四、本办法所称房屋建筑工程施工质量缺陷，是指房屋建筑工程施工质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。

五、本办法所称投诉处理，是指处理机构对直接受理或上级建设行政主管部门交办的工程质量投诉，依据国家有关法规和建筑工程施工质量验收规范等标准、规定，按投诉处理程序调查核实，责成责任单位对质量缺陷进行限期修复和对投诉双方发生的分歧进行调解的行为。

六、房屋建筑工程保修范围和保修期限按照建设部《房屋建筑工程质量保修办法》的规定执行。房屋建筑工程施工单位对建筑工程的保修期自竣工验收合格之日起计算；售房单位（开发商）对房屋的保修期自房屋交付使用之日起计算。

七、施工质量投诉处理工作坚持分级负责，归口办理，及时、就地依法解决的原则。各级建设行政主管部门直接受理或上级转办的工程质量投诉，一般应交办相应的处理机构办理，处理机构应在规定期限内向交办部门回复办理结果；处理机构自行受理的工程质量投诉，应按规定程序直接办理。

八、投诉人在工程建设过程中或竣工保修期内发现建筑工程存在施工质量缺陷时，可与工程建设单位（开发商）或受其委托的质量保修单位（以下简称保修责任单位）先行联系，协商处理。保修责任单位不按规定履行保修责任的，投诉人可向所在地建设行政主管部门或其依法委托的处理机构投诉。

多人采用走访形式提出共同的投诉事项，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

九、下列情形不属于施工质量投诉受理范围：

（一）超过保修期限或不属于保修范围的；

（二）已进入司法诉讼程序的；

（三）不具实名或匿名投诉，且投诉内容不涉及工程结构安全的；

（四）投诉人与所投诉房屋无产权关系且未受产权人书面委托的；

（五）涉及经济赔偿或提出退房、换房等要求的；

（六）因用户擅自改变房屋结构、使用功能以及装饰装修不当引起的；

（七）处理机构已经受理但尚未超过处理期限的重复投诉；

（八）投诉人对投诉处理、复查、复核意见不服，仍以同一事实和理由提出的重复投诉；

（九）其他不属于工程施工质量缺陷范畴以及依法不属于投诉处理机构职责范围的投诉。

十、对非产权人举报且涉及建筑工程结构安全的匿名投诉，处理机构应及时派人进行核实，根据核实的情况作出妥善处理。

十一、投诉人采取走访形式提出投诉的，应当到处理机构设立或指定的接待场所，并出示身份证明，进行房屋建筑工程施工质量投诉登记。内容主要包括：

（一）投诉人姓名、住址、联系电话及与产权人关系；

（二）工程地址、名称、竣工时间、建设单位名称；

（三）商品房《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

（四）工程施工质量缺陷描述及相关证明材料；

（五）请求处理的具体要求；

（六）与保修责任单位先行联系的情况说明；

（七）其他需要提供的证据或资料。

由委托代理人进行投诉的，代理人应当向处理机构出具委托书以及相关身份证明。

投诉人通过信函、电子邮件、电话等其他方式进行投诉的，应后续补办房屋建筑工程施工质量投诉登记。

十二、对于不属于施工质量投诉受理范围的，处理机构应告知投诉人通过下列渠道或方式投诉：

（一）对超过保修期或不属于保修范围的，投诉人应向产权单位或其他有权处理的部门反映；

（二）投诉人要求施工质量缺陷责任方进行经济赔偿或提出退房、换房等要求的，应依法通过仲裁、诉讼等法律途径解决；

（三）通过符合有关规定的其他渠道或方式反映。

十三、施工质量投诉处理程序。

（一）处理机构受理投诉后，应确定具体处理人员，核实投诉情况，并向保修责任单位发出质量缺陷处理通知书，责成其限期查明原因并修复。

（二）保修责任单位应到现场核查情况，在规定期限内予以修复。投诉人及工程施工质量相关各方应共同配合做好修复工作。

（三）修复完成后，保修责任单位应组织投诉人和有关单位共同验收，并将修复情况书面报告处理机构。

（四）处理机构做好质量投诉处理记录。对于上级交办的投诉，应将处理情况反馈交办机关。

十四、涉及可能影响建筑工程结构安全的质量投诉，保修责任单位接到投诉处理机构质量缺陷处理通知书后，应召集投诉人及有关单位到现场调查并分析原因，提出处理意见并抓紧落实。其基本程序为：

（一）保修责任单位委托原设计单位（或不低于原设计单位资质等级的其他设计单位，以下简称设计单位）提出修复方案。

（二）制定修复方案前需要进行检测或鉴定的内容，由设计单位按照相关规范标准确定。

（三）如需检测、鉴定，由保修责任单位与投诉人共同委托法定检测机构实施。

（四）保修责任单位组织实施修复。

十五、由设计单位按照相关规范标准确定建筑工程施工质量检测或鉴定的内容，其检测或鉴定费用由保修责任单位先行垫付，最终由责任方承担。

十六、投诉人要求对设计单位确定的检测或鉴定内容以外的其他内容进行检测或鉴定，应与保修责任单位协商。对于保修责任单位认为不需要检测鉴定的项目，或不需要检测鉴定已能确定质量问题产生的原因、或者已有检测或鉴定报告但投诉人有异议的，投诉人可与保修责任单位共同委托法定检测机构进行检测或者鉴定。在保修责任单位先行垫付有关费用的同时，投诉人应提供等额担保，检测或鉴定费用最终由责任方承担。

十七、保修责任单位已承诺按规定履行维修责任，但投诉人对其维修的程序或方式、方法等存在分歧的，处理机构应进行调解。经调解能达成一致意见的，由投诉处理人员制作调解书，当事双方应签字认可并严格执行。

十八、有下列情况之一时，投诉处理终结：

（一）投诉所反映施工质量缺陷已得到修复；

（二）投诉人撤诉；

（三）投诉在处理过程中进入诉讼程序或因其他原因移交其他部门处理；

（四）投诉人与保修责任单位就维修的程序或方式、方法等存在较大分歧，经调解无法达成一致；

（五）当事人在按调解意见执行时又提出异议，经处理机构调解仍存在较大分歧，无法达成一致。

处理机构应在质量投诉处理记录中登记上述情况；对于第（四）、（五）种情况，处理机构应制作投诉处理意见书，书面回复投诉人，建议通过仲裁或司法途径解决问题。

十九、处理机构做出处理并书面答复后，投诉人对处理结果不满意的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该处理机构的上级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

投诉人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求该复查机关的上级行政机关复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复。

投诉人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级处理机构和行政机关可不再受理。

二十、对质量问题严重、互相推诿、不履行保修责任或多次修理仍未解决质量问题的相关责任单位，处理机构应予以批评，并给予不良行为纪录及公开曝光。发现存在违反工程质量管理有关法律法规行为的，处理机构应做好执法检查笔录，提出行政处罚建议，并移送建设行政主管部门予以行政处罚。

二十一、处理机构在处理工程施工质量投诉过程中，不得将工程施工质量投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况随意透露或者转送被检举、揭发、控告的人员或单位；任何组织和个人不得压制、打击报复、迫害投诉人。

二十二、处理机构应当建立健全投诉资料管理制度，及时将投诉登记、处理通知、调解记录、调解书、保修报告、处理意见书以及相关投诉处理资料整理归档。

二十三、本办法自公布之日起实施，由市建设委员会负责解释。

第三篇：杭州市民办学校管理办法

杭州市民办培训学校管理办法

第一章

总

则

第一条 为促进本市民办教育培训业的健康发展，规范民办培训学校办学行为，维护民办培训学校和学员的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内民办培训学校的管理适用本办法。本办法所称民办培训学校，是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的，实施不具有独立颁发学历证书资格的学历教育和其他文化教育的专修学校、培训中心等民办学校（以下简称文化类民办培训学校），以及实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校（以下简称技能类民办培训学校）。

实施学前教育、具有独立颁发学历证书资格的学历教育的民办学校，以及在工商行政管理部门登记注册的经营性民办培训机构的管理不适用本办法。

第三条 市教育行政部门主管全市民办培训学校管理工作。各区、县（市）教育行政部门主管本辖区内的民办培训学校管理工作。

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市及区、县（市）劳动和社会保障行政部门依据有关法律法规和本办法的规定，在其职责范围内负责技能类民办培训学校管理工作。

民政、事业单位登记、价格、税务、工商、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自法定职责，做好民办培训学校的有关管理工作。

第四条 民办培训学校的管理应当遵循积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

第五条 民办培训学校应当贯彻国家的教育方针，依法办学，保证教育教学质量，培养合格人才，接受有关行政管理部门的监督管理。

民办培训学校行业协会应当发挥行业代表、行业自律、行业服务和行业协调作用，规范民办培训学校的办学行为，维护民办培训学校的合法权益。

鼓励和支持民办培训学校行业协会探索建立民办培训学校风险保证金制度，落实民办培训学校办学责任，保障学员的合法权益。

第二章

民办培训学校的设立、变更和终止 第六条 申请设立民办培训学校，应当具备下列条件：

（一）举办民办培训学校的社会组织应当具有法人资格，举办民办培训学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能 －2－

力；

（二）有规范的名称，董事会、理事会或其他形式的决策机构［以下统称理（董）事会］的设立符合法律法规的要求；

（三）有合法的开办资金和稳定的经费来源；

（四）有与办学规模相适应的办学场所，配备满足教育教学活动需要的设施设备以及必要的生活与安全保障设施；

（五）有符合条件的专职负责人（以下统称校长），有符合条件的专职教育教学管理人员和专职教师；

（六）有学校章程、发展规划、教学计划以及有关管理制度。

第七条 设立文化类民办培训学校，应当达到下列标准：

（一）开办资金不少于100万元；

（二）办学场所的建筑总面积不少于500平方米，其中教学用房面积不少于办学场所建筑总面积的三分之二，租赁办学场所的，租赁期不少于3年；办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；

（三）校长具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历，且有5年以上的教育管理经验；

（四）有2名以上具有大专以上学历的专职教育教学管理人员和3名以上具有相应教师资格的专职教师。

国家和省对文化类民办培训学校的设立标准另有规定的，从其规定。

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第八条 设立技能类民办培训学校，应当达到下列标准：

（一）开办资金不少于60万元；

（二）办公用房面积不少于50平方米，理论课集中教学场所面积不少于300平方米；租赁办学场所的，租赁期不少于3年；办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；

（四）校长具有大专以上学历，以及中级以上专业技术职务或三级以上国家职业资格，且有2年以上职业教育培训工作经历；

（五）有5名以上的专职教育教学管理人员，教育教学管理人员应当具有大专以上学历，以及中级以上专业技术职务或三级以上国家职业资格，且有2年以上职业教育培训工作经历；

（六）有1名以上从事职业指导和就业服务培训的职业指导人员，有2名以上具有财会人员资格的财务管理人员；

（七）有与办学规模相适应、结构合理的具有相应教师资格的专兼职教师，实习指导教师的数量不少于教师总数的二分之一，专职教师数量不少于教师总数的四分之一；其中，承担高级职业技能培训的理论教师应当具有相关专业本科以上学历、中级以上专业技术职务和3年以上本专业教学经历，实习指导教师应当具有二级以上国家职业资格和3年以上本职业（工种）指导实习教学经历；承担中级以下职业技能培训的理论教师应当具有相关专业大专以上学历、初级以上专业技术职务和2 －4－

年以上本职业（工种）教学经历，实习指导教师应当具有三级以上国家职业资格和2年以上本职业（工种）教学经历。

（八）开设的培训职业（工种）应当符合相应的职业（工种）设臵标准。

国家和省对技能类民办培训学校的设立标准另有规定的，从其规定。

第九条 设立文化类民办培训学校的，由设立地的区或县（市）教育行政部门审批；设立技能类民办培训学校的，由市或设立地的区或县（市）劳动和社会保障行政部门按照规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

国家和省对民办培训学校的设立审批权限另有规定的，从其规定。

第十条 申请筹设民办培训学校的，申请人应当向负责审批的教育行政部门或劳动和社会保障行政部门（以下统称审批机关）提交下列材料：

（一）申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或名称、地址；

（三）开办资金来源、数额以及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的资产应当提交捐赠协议，并载明捐赠

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人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法以及相关有效证明文件；

（五）申请设立属民办非企业单位性质民办培训学校的，须提交民办非企业单位名称预登记通知书。申请人应当事先向设立地的民政部门申请名称预登记，民政部门应当自收到申请之日起7个工作日内为举办者办理名称预登记，核发民办非企业单位名称预登记通知书，民办非企业单位名称预登记通知书的有效期为6个月。

第十一条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。

同意筹设的，审批机关发给筹设批准书。不同意筹设的，审批机关应当书面说明理由。

筹设期不得超过3年。超过3年的，举办者应当重新申报。第十二条 申请正式设立民办培训学校的，申请人应当向审批机关提交下列材料：

（一）筹设批准书；

（二）筹设情况报告；

（三）学校章程、首届理（董）事会组成人员名单；

（四）学校资产的有效证明文件；

（五）校长、教师、财会人员的资格证明文件。第十三条 具备办学条件且达到设臵标准的，申请人可以直接向审批机关申请正式设立民办培训学校，并应当提交本办法 －6－

第十条和第十二条第（三）项、第（四）项、第（五）项规定的材料。

第十四条 审批机关受理民办培训学校正式设立申请后，应当组织专家评审小组进行评审，根据专家评审小组出具的评审意见，自受理之日起3个月内作出批准或不予批准的决定，并送达申请人。审批机关对批准正式设立的民办培训学校发给办学许可证；对不批准正式设立的，应当书面说明理由。

第十五条 审批机关应当将民办培训学校的举办者、学校名称、章程、地址、类别等信息，自批准之日起10日内通过政府网站等媒体向社会公告。

第十六条 民办培训学校取得办学许可证后，应当按规定到民政（或事业单位登记）、质量技术监督、税务等部门办理相关登记手续，并凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户。

民办培训学校应当在办理登记手续、刻制印章、开立银行账户后15日内，将登记情况、印章式样、开户银行账号报核发办学许可证的审批机关备案。

第十七条 民办培训学校只能使用一个中文名称，在本行政区域内不得与已登记的其他民办培训学校名称相同，外文名称应当与中文名称言义一致，对外使用的名称应当与批准的名称一致。

民办培训学校的名称应当由以下部分组成：行政区划名称、字号、行业或业务范围、组织形式（包括学校、中心）。

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经批准在市区设立的民办培训学校，其名称应当冠以“杭州”和所在地的区行政区划名称，但民办培训学校属事业单位性质并在市以上事业单位登记管理机关登记的，其名称不冠以所在地的区行政区划名称。

在市区设立的属民办非企业单位性质的民办培训学校，申请其名称不冠以所在地的区行政区划名称的，应当经设立地的区民政部门同意，经市教育行政部门或市劳动和社会保障行政部门审核后，报市民政部门批准。

经批准在县（市）设立的民办培训学校，其名称应当冠以所在地的县（市）行政区划名称，但不得冠以“杭州”的行政区划名称。

第十八条 民办培训学校分立、合并、自行终止的，由理（董）事会向核发办学许可证的审批机关提出申请，并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）理（董）事会决议；

（三）学员安臵方案以及善后事宜处臵方案；

（四）财务清算报告；

（五）办学许可证。

审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出批准或不予批准的决定，并送达民办培训学校。不予批准的，应当书面说明理由。

终止的民办培训学校，由审批机关收回办学许可证，通知 －8－

登记管理机关，由登记管理机关注销登记，收缴印章，并予以公告。

第十九条 民办培训学校申请变更学校名称、层次、类别、地址、法定代表人、校长等事项的，由理（董）事会向核发办学许可证的审批机关提出申请，并提交下列材料：

（一）变更申请书；

（二）理（董）事会决议；

（三）学校章程；

（四）变更学校名称、层次、类别需提交相关的资质证明材料；变更地址需提交变更后新地址的产权证明材料；变更法定代表人需提交原法定代表人离任财务审计报告和拟任法定代表人的身份证明材料；变更校长需提交拟任校长的身份、资格证明材料；

（五）办学许可证。

民办培训学校申请变更学校举办者的，由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理（董）事会同意，持前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（五）规定的材料，以及财务审计报告、变更后的举办者身份证明材料、资产证明材料、原举办者与拟任举办者之间达成的变更协议，向核发办学许可证的审批机关提出申请。

审批机关应当自受理申请之日起3个月内作出批准或不予批准的决定，并送达民办培训学校。不予批准的，应当书面说

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明理由。

第二十条 民办培训学校经审批机关批准分立、合并、变更的，应当依法向登记管理机关办理相应的变更登记手续。审批机关应当自作出决定之日起10日内通过政府网站等媒体向社会公告有关信息。

第三章

民办培训学校的招生管理

第二十一条 民办培训学校在取得办学许可证、民办非企业单位登记证或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证后方可招生。

第二十二条 民办培训学校通过报刊、广播、电视、互联网、印刷品、影像资料等媒介，以刊登、播放、设臵、张贴、散发、邮寄等方式向社会发布招生简章和广告的，在发布招生简章和广告前，应当向核发办学许可证的审批机关备案。

第二十三条 民办培训学校向审批机关备案招生简章和广告时，应当提交下列材料：

（一）招生简章和广告的样稿（含文字、图片、音像制品等）；

（二）招生简章和广告的内容如有“联合或委托培训”等字样的，应当提交相关证明材料；

（三）审批机关要求提供的其他材料。

第二十四条 审批机关应当自收到民办培训学校招生简章 －10－

和广告的备案材料之日起7个工作日内，对符合规定的招生简章和广告出具备案证明。对不符合规定的招生简章和广告不出具备案证明，但应当书面说明理由。

第二十五条 民办培训学校的招生简章应当载明学校名称、地址、办学许可证号、备案证明编号、学习内容、学习形式、学习期限、招生对象、招生范围、招生人数、收费项目和标准等内容。

民办培训学校的招生广告应当载明学校名称、办学许可证号、备案证明编号等内容。

第二十六条 民办培训学校发布的招生简章和广告，其内容应当与备案的内容一致。民办培训学校变更招生简章和广告内容的，应当按本办法规定重新备案。

民办培训学校发布的招生简章和广告，不得含糊其辞或夸大其词，不得有虚假的内容，不得有违背科学原理的表述，不得作出不切实际的承诺，不得作欺骗性的误导宣传。

第二十七条 报刊、广播、电视、互联网等各类广告发布者不得发布未经审批机关备案的民办培训学校招生简章和广告。

第四章

民办培训学校的行政和教学管理

第二十八条 民办培训学校实行教职工（代表）大会、校务公开等民主管理制度，定期召开校务会议。民办培训学校应当建立并完善与学员的沟通联系机制，维护教师、学员的合法权

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益，接受教师、学员和社会的监督。

第二十九条 民办培训学校应当建立健全突发事件应急管理制度，根据办学规模配备相应的人防、技防、物防力量，加强安全管理，定期开展校舍安全、消防、食品安全等校园安全工作检查，及时整改事故隐患。

第三十条 民办培训学校应当在办学场所的显著位臵公示办学许可证、民办非企业单位登记证或事业单位法人证书、组织机构代码证、税务登记证。

第三十一条 民办培训学校应当建立健全教学管理制度，根据办学能力和办学条件合理确定办学规模，按照教学计划、教学大纲开展教学活动，确保教学质量。

第三十二条 民办培训学校应当加强教师队伍建设，定期开展教研活动和教师培训，提高教师专业化水平。

第三十三条 民办培训学校应当实行学员登记注册制度，建立学员档案。技能类民办培训学校应当结合学员所学职业（工种），组织培训合格的学员参加相应的职业技能鉴定。

学员学习结束，经考核（试）合格，民办培训学校发给结业证书的，结业证书应当记载学习时间、内容等。

第五章

民办培训学校的收费管理

第三十四条 民办培训学校可以向学员收取学费（或培训费）、住宿费和代收代管费用。

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民办培训学校收取的学费（或培训费）、住宿费标准，由民办培训学校自行确定，报登记地价格主管部门备案后执行。

民办培训学校应当在收费场所公示收费项目和标准。第三十五条 民办培训学校应当按照备案的收费标准收费，收费应当开具法定收费凭据。

民办培训学校收取学费（或培训费）、住宿费的期限以及代收代管费用的使用范围，应当事先以书面形式向学员明示。

第三十六条 民办培训学校对学员收取学费（或培训费）、住宿费后，学员因故要求退学退费的，民办培训学校应当按学员实际学习和住宿时间计算应收学费（或培训费）、住宿费，其余费用退还学员。按学年或学期收费的，一学年按10个月计算，一学期按5个月计算，30天折算为1个月，不足30天的按1个月计算。

民办培训学校对学员收取代收代管费用后，学员因故要求退学退费的，应当按实结算应收费用，多余部分退还学员。

因民办培训学校发布虚假招生简章或广告，或不履行约定事项造成学员退学退费的，民办培训学校应当退还收取的全部费用。

民办培训学校应当自收到学员的退学退费申请之日起10日内办理退费手续，对不予退还的费用，应当书面说明理由。

民办培训学校与学员事先有约定退费事项的，可以按约定执行。

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第六章

民办培训学校的教学点和合作办学管理 第三十七条 民办培训学校增设教学点，应当符合下列条件，并向核发办学许可证的审批机关申请办理变更手续：

（一）经批准正式办学2年以上，且无违法办学记录；

（二）增设教学点的办学场所的建筑总面积不少于300平方米，其中教学用房面积不少于建筑总面积的三分之二，租赁办学场所的，租赁期不少于2年；办学场所应当符合规划、消防、卫生、房屋安全等有关法律、法规和规章的规定；

民办培训学校增设的教学点属非独立办学机构，其办学活动由民办培训学校负责。

第三十八条 民办培训学校未经核发办学许可证的审批机关批准，不得擅自增设教学点。

市区民办培训学校不得在市区以外的区域增设教学点，县（市）民办培训学校不得在市区和跨县（市）增设教学点。

民办培训学校申请增设教学点的，应当向核发办学许可证的审批机关提出申请，审批机关应当自接到申请之日起1个月内作出批准或不予批准的决定。其中，市区民办培训学校经批准跨区增设教学点的，应当自批准之日起15日内报增设教学点所在地的区教育行政部门或区劳动和社会保障行政部门备案。增设教学点所在地的区教育行政部门或区劳动和社会保障行政部门应当协助核发办学许可证的审批机关对民办培训学校实施 －14－

管理。

第三十九条 民办培训学校申请增设教学点的，应当向核发办学许可证的审批机关提供下列材料：

（一）申请书；

（二）办学许可证；

（三）理（董）事会决议；

（四）拟增设教学点办学场所的相关证明材料。第四十条 民办培训学校与其他教育机构合作办学的，应当与其他教育机构签订合作办学协议，并将合作办学协议报核发办学许可证的审批机关备案。

民办培训学校不得与未经审批机关批准的教育机构合作办学。

第七章

行政监管与扶持奖励

第四十一条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门分别负责文化类民办培训学校、技能类民办培训学校的日常管理，对民办培训学校的招生、教育质量、财务管理、师生权益保障、校园安全等情况进行监督检查。

第四十二条 对民办培训学校建立评估督导制度。核发办学许可证的审批机关应当加强对民办培训学校的内部管理、招生、教学、财务管理等情况的评估督导，并将评估督导结果通过政府网站等媒体向社会公告。

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第四十三条 民办培训学校应当在每年第1个季度内向核发办学许可证的审批机关报送上一的工作报告，经审批机关初审同意后，报送登记管理机关，接受检查。

工作报告的内容，包括遵守民办教育法律、法规、规章和国家政策的情况，按照章程开展活动的情况，依法履行登记手续的情况，人员和机构变动的情况以及财务管理情况。

第四十四条 民办培训学校享受国家规定的税收优惠政策。市及区、县（市）人民政府应当根据当地实际情况，制定本区域促进民办教育培训业发展的扶持与奖励措施。

市及区、县（市）人民政府可以设立专项资金，用于扶持民办教育培训业发展；采取经费资助，出租、转让闲臵国有资产等措施对民办培训学校予以扶持，选择社会信誉度高的民办培训学校优先承接政府财政补助的培训项目。

第四十五条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门应当定期组织开展优秀民办培训学校、先进个人以及特色品牌建设等项目评选，并给予表彰和奖励。

第八章

法律责任

第四十六条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国价格法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例》等有关法律、法规已有处罚规定的，从其 －16－

规定。

第四十七条 民办培训学校有下列情形之一的，由核发办学许可证的审批机关责令限期改正，逾期未改正的，处以1000元罚款：

（一）违反本办法第十六条第二款规定，未将登记情况、印章式样、开户银行账号报核发办学许可证的审批机关备案的；

（二）违反本办法第四十条第一款规定，未将合作办学协议报核发办学许可证的审批机关备案的。

第四十八条 民办培训学校违反本办法第二十二条规定，在发布招生简章或广告前，未向核发办学许可证的审批机关备案的，由核发办学许可证的审批机关责令立即停止发布招生简章或广告，并处以2000元罚款。

第四十九条 民办培训学校违反本办法第三十四条第二款规定，未将学费（或培训费）、住宿费标准报价格主管部门备案的，由价格主管部门责令限期改正，并处以2000元罚款。

第五十条 民办培训学校违反本办法第三十八条第一款规定，擅自增设教学点的，由核发办学许可证的审批机关责令限期改正，并处以2000元罚款。由此造成他人损失的，由民办培训学校依法承担相应的民事责任。

第五十一条 民办培训学校违反本办法第四十条第二款规定，与未经审批机关批准的教育机构合作办学的，由核发办学许可证的审批机关责令立即停止办学，处以2000元罚款，并抄

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报同级登记管理机关。由此造成他人损失的，由民办培训学校依法承担相应的民事责任。

第五十二条 教育行政部门、劳动和社会保障行政部门及其他有关行政管理部门的工作人员在民办培训学校管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分。

第九章

附

则

第五十三条 本办法涉及萧山区、余杭区人民政府及其有关部门的行政管理职权的，按省、市人民政府有关规定执行。

第五十四条 本办法所称的“以上”、“以下”，包括本数。第五十五条 本办法施行前已设立的民办培训学校，不符合本办法规定设立条件的，应当自本办法施行之日起至办学许可证有效期满时，按照本办法的规定予以规范，逾期仍达不到设立条件的，由核发办学许可证的审批机关责令停止办学，注销办学许可证，由此造成他人损失的，由民办培训学校依法承担相应的民事责任。

第五十六条 本办法自2011年3月1日起施行。

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第四篇：中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于贯彻中办发〔2002

【发布单位】杭州市 【发布文号】

【发布日期】2002-07-19 【生效日期】2002-07-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于贯彻中办发〔2002〕14号 和浙委办〔2002〕35号文件精神进一步做好村民委员会换届选举工作的意见

(市委办〔2002〕11号)

(2002年7月19日)

按照省委、省政府的统一部署,今年我市村级组织统一进行换届选举。到目前为止,在圆满完成村党支部换届选举的基础上,全市五分之四以上的村已完成村民委员会换届选举工作。从各地反映的情况看,换届选举工作总体上是健康有序的,但也有少数地方不同程度地存在着思想认识不足、组织工作不周、依法办事不力、发扬民主不够等问题,个别地方甚至引发了群体性事件,影响了农村改革发展稳定。为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发〔2002〕14号)和《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于贯彻〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知〉的意见》(浙委办〔2002〕35号)精神,进一步做好村民委员会换届选举工作,加强基层组织和民主政治建设,推进农村经济社会快速健康发展,为我市“构筑大都市、建设新天堂”,率先基本实现现代化奠定扎实基础,为党的十六大顺利召开创造良好环境,经市委、市政府同意,特提出如下意见:

一、把贯彻文件精神与落实省委书记张德江重要批示结合起来,进一步加强对换届选举工作的领导

搞好村民委员会换届选举,实行村民自治,扩大农村基层民主,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创造,是贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和“5・31”重要讲话精神的具体体现。各级党委、政府和市直有关部门必须认真学习贯彻中办发〔2002〕14号、浙委办〔2002〕35号文件精神,认真落实张德江书记就农村个别地方发生群体性事件作出的重要批示精神,充分认识搞好村民委员会换届选举的重要性,进一步加强对这项工作的领导。要建立强有力的选举工作领导机构,形成党委领导、人大监督、政府实施、有关部门密切配合的工作机制和运行机制。各级各部门要切实履行职责,做到分级管理、层层落实、齐抓共管、形成合力。乡镇党委要切实负起责任,村党支部要充分发挥领导核心作用。对尚未完成换届选举任务,且村情复杂、问题较多的“重点村”、“难点村”,区县(市)、乡镇党委和政府要高度重视,要从区县(市)、乡镇机关抽调熟悉农村情况、熟悉有关法律法规知识、群众工作经验丰富的同志组成工作组,包村入户,帮助化解矛盾,保障换届选举工作顺利进行。对问题较严重的村,要先整顿后换届,在突出问题没有解决之前,经批准可暂缓换届选举。

二、把贯彻文件精神与研究新情况、解决新问题结合起来,进一步提高依法办事的水平

要加强对村民委员会换届选举中出现的新情况、新问题的研究。对于诸如选民资格确认、候选人资格审查、流动票箱管理、委托投票被人利用、跟票拉票等问题,要在深入调查研究的基础上,制定出既符合《中华人民共和国村民委员会组织法》精神、又符合农村实际的规定或处理办法,切实保障广大村民在选举各环节中的权利,使选举真正体现农民群众的意愿。

要严格依法办事,做到法定的程序不能变,规定的步骤不能少,决不走过场。凡与《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》不一致的村民委员会换届选举工作方案、意见或规则等,必须尽快修改或废止。要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。对在选举工作中有违规行为的单位和个人,各级党委要及时责令改正;对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍选民依法行使选举权和被选举权,以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的,必须及时依法严肃查处。对于通过私自拉票、威胁、贿赂等不正当手段当选的,一经查实,必须宣布其当选无效。要建立健全重大事件报告制度,对选举中出现的重要问题必须及时上报。对于隐瞒不报或延误上报而造成严重后果的单位和个人,要依法依纪追究责任。

三、把贯彻文件精神与巩固发展农村“学教”成果结合起来,进一步抓好整改措施的落实

搞好村民委员会换届选举是对农村“学教”成果的一次检验。要认真总结“学教”工作经验,巩固和发展农村“学教”活动成果,继续抓好整改措施的落实。要加强党风廉政建设,促进农村基层干部作风的转变和素质的提高,树立干净、干事的良好形象,全面提高村级工作和村级班子建设的水平。要继续抓好“49100”帮扶工程建设,认真解决群众反映的热点、难点问题,进一步改善农村生产和生活条件,努力为群众办实事,办好事,使“干部受教育、群众得实惠”落到实处。

各区、县(市)要组织力量对落实整改的情况进行检查,发现问题及时纠正,确保全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议精神贯彻落实。

四、把贯彻文件精神与深化村务公开工作结合起来,进一步健全村民自治运行机制

村民自治是一项复杂的系统工程。村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督相互联系,密不可分。搞好村民委员会换届选举,必须同步推进民主决策、民主管理和民主监督,加强对村级权力运用的制约和监督。要健全党组织领导下的村民自治运行机制,进一步建立完善村民(代表)会议、民主评议村干部、村委会报告工作、村务管理听证会和村干部任期审计、离任审计等制度。要完善罢免程序,保证村民的罢免权。对不称职的村民委员会成员,要依照法律法规进行罢免。要进一步深化村务公开工作,针对这次换届选举中部分村暴露出来的村务公开不真、不实、不全等问题,认真分析原因,仔细查找漏洞,切实改进方法,加强督查指导,进一步提高村务公开工作质量。村务公开的核心是财务公开。要认真学习总结一些地方加强村级财务管理的经验,积极创造条件推行村级会计委托代理制度,建立乡镇村级财务结算中心,确保村级集体资金合理使用。

五、把贯彻文件精神与推进当前其他工作结合起来,进一步加快农业和农村现代化步伐

要抓住村民委员会换届选举的契机,广泛深入地开展江泽民同志“三个代表”重要思想和社会主义民主法制教育,帮助农村干部群众增强民主法制观念,消除家族、宗族、宗派的不良影响,大力弘扬社会正气,全面推进农村物质文明、精神文明和社会主义民主政治建设。要通过换届选举,提高村级干部整体素质,推进以党支部为核心的村级组织建设,充分发挥党支部书记在村级各类组织和各项工作中的“领头雁”作用,充分发挥广大党员在农村经济社会发展中的先锋模范作用。换届选举结束后,乡镇党委和政府要监督新老班子及时进行工作交接,耐心做好落选人员的思想工作,有计划地组织新一届村干部进行上岗培训,教育当选人树立正确的权力观,教育引导村民特别是党员积极支持、配合村民委员会工作,进一步把干部群众的主要精力引导到抓发展、促发展上来,全面加快全市农业和农村现代化步伐。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：杭州市人民政府办公厅关于加强企业职工培训的实施意见

杭州市人民政府办公厅 关于加强企业职工培训的实施意见

杭政办〔2011〕10号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加快提升劳动者素质，创建覆盖城乡、全民共享的充分就业城市，根据《中共杭州市委 杭州市人民政府关于创建覆盖城乡全民共享的充分就业城市的若干意见》（市委〔2010〕12号）精神，经市政府同意，现就加强企业职工培训制定本意见。

一、指导思想和实施目标

（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以提高职工素质为目的，按照构建和谐社会、创建充分就业城市的要求，创新培训运行机制，运用多种培训方式，形成面向全体劳动者、富有实效的职业培训体系，全面推进企业职工培训工作；进一步明确有关部门及管理机构的职责，落实企业主体责任，以高技能人才队伍建设为主线，完善技能人才多元评价体系，加大财政资金投入力度，为劳动者和用人单位创造良好的培训环境，为增强企业核心竞争力、创建充分就业城市服务。

（二）实施目标。

充分调动劳动者和企业的积极性，深入推进企业职工培训工作，争取全市企业职工参加技能培训的人数在“十二五”期间达到50万人（次），使企业职工培训的数量、规模和层次上新台阶，企业职工的技能水平得到新提升。

二、加强组织领导

（三）企业职工培训工作由市劳动保障局牵头负责，市发改委、经委、建委、旅委、贸易局、总工会等部门负责组织实施。其他有关部门和共青团、妇联等在各自职责范围内做好企业职工培训工作。行业主管部门、行业协会要明确企业职工培训工作具体目标，加强自律管理，对行业内企业提出持证上岗的要求，并将技能人才特别是高技能人才在企业职工中所占比重作为企业资质认定和行业先进评选的基本条件。

（四）企业要充分发挥技能人才培养的主体作用，开展形式多样的职工培训活动。建立技术工人业务进修培训制度和技能等级考核晋升制度，建立健全培训、考核与使用相结合、与待遇相联系的激励机制。加快建立以岗位工资为主的企业工资收入分配制度，使在技能岗位上工作的人才获得与其劳动贡献相符的报酬，充分发挥技能人才在企业技术创新中的重要作用。

（五）各级劳动保障部门要主动协调相关部门开展职工技能培训。各区、县（市）劳动保障部门要设立专门机构，街道（乡镇）和社区（村）要确定专人负责本辖区的职工职业能力建设工作。

（六）建立街道（乡镇）和社区（村）联系辖区企业制度。通过街道（乡镇）、社区（村）与辖区内企业、人力资源市场、劳动者的信息互动，做好培训岗位对接和就业推荐工作。

三、实施企业职工素质提升工程

（七）建立完善的职业培训体系，充分发挥企业的培训主体作用，通过加大资金投入、创新培训运行机制等方式，不断推进企业职工培训工作。企业要采取各种有效手段组织实施岗前培训、在岗转岗培训、技能提升培训，广泛开展岗位练兵、技术比武、技术创新与攻关等活动，提升职工的岗位技能和创新能力；着力增加中级工的数量，夯实高技能人才培养基础，营造企业职工积极学习技能、立足岗位成才的氛围，力争到2015年年底，我市高技能人才占技能劳动者的比例达到24%。

（八）以提高劳动者素质为目的，以在职职工培训为重点，以订单、定向、定岗培训为主要方式，切实加强企业职工职业能力建设。引导和鼓励各类技工院校、职业院校、民办职业培训学校及其他社会培训力量参与企业职工培训工作，壮大培训力量。鼓励各类培训机构与用人单位建立长期合作关系，大力推广订单、定向、定岗培训。积极开展对技师的“新技术、新工艺、新材料、新设备”培训，帮助技师提升职业能力，以适应技术进步和产业优化升级的需要。探索建立技师研修制度，在晋升职业等级及评选推荐时对技师研修合格人员给予一定优惠政策。

（九）进一步树立终身学习的理念，发挥职业教育的优势与作用，帮助各类劳动者提升职业能力。加快各类技工院校、职业院校建设步伐，以市场需求为导向，科学调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，努力适应经济结构调整、技术进步和人力资源市场变化对劳动者素质提出的新要求。改革技工院校、职业院校人才培养模式，加强校企合作，根据企业的实际需要，培养各类实用型技能人才。

（十）各区、县（市）劳动保障部门要认真组织开展培训需求调研，及时了解企业需求情况，加强供需对接，有针对性地开发相应的培训项目。根据产业发展和重点项目建设的实际，大力开发符合区块经济特点的培训项目。积极组织培训机构参加辖区内各类人力资源交流大会、人才招聘会等，现场开展培训咨询和招生报名服务。

四、完善考核评价体系

（十一）把满足社会和企业需求作为技能鉴定的重点，完善技能人才多元化评价体系。加快企业技能人才评价方式改革步伐，制定企业技能人才评价办法，不断扩大企业技能人才评价范围。推行贴近企业生产经营实际的评价方式，通过生产现场能力考核和工作成果业绩评定等办法推动企业技能人才评价工作。创新工作机制，打破年龄、资历、身份、学历等限制，对在技能岗位工作、具有丰富实践经验、能独立解决关键性操作技术难题和生产工艺难题、在技术革新和技术改造方面业绩突出的技术技能劳动者，可放宽职业技能鉴定申报条件。

（十二）对在企业生产经营实践中有绝招绝活、业绩突出、贡献较大，被行业或企业公认达到高级工、技师水平的技术技能劳动者，可由企业推荐直接认定为高级工或技师。市劳动保障部门今年要制定出台高技能人才直接认定办法，并在大中型企业中逐步开展直接认定工作。

（十三）劳动保障部门要根据市场需求及时开发相应的培训鉴定项目，不断拓展培训鉴定工种范围，满足行业发展需求；要为企业开展技能培训提供标准、教材、试题、证书等服务，做好技术层面的支持保障；要以职业活动为导向、职业能力为核心、实用操作技能为主要内容，组织开展专项职业能力考核工作，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵比武活动；要加强对公共实训基地的运作与管理，为社会公众的培训、鉴定提供技术支持与服务。

五、加大政策扶持力度

（十四）多渠道筹措企业职工培训资金。企业应依法提取职工教育经费，制定和完善职工教育经费使用办法，并将经费重点用于企业一线职工的培训。企业开展技术改造和项目引进，应按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。市劳动保障局、财政局应从市就业专项资金中安排一定资金用于企业职工培训；市委人才办每年应安排人才专项资金重点保证企业高技能人才培养的需要；其他相关部门应从本部门预算中安排一定的经费用于相关行业、企业的职工培训工作。市财政、审计、劳动保障、工会等部门和单位应加强对企业职工教育经费使用情况的监管。

（十五）落实鼓励企业职工培训有关政策。对企业职工个人参加技能提升培训，并获得职业资格证书的，给予培训鉴定费用50%的补贴；取得高级及以上职业资格证书的，给予培训鉴定费用80%的补贴，其中培训职业（工种）属当年杭州市紧缺职业（工种）的，给予培训鉴定费用全额补贴。对中级工以上的技术工人，每晋升一个等级，均给予一次性补贴。

（十六）扩大企业职工培训补贴奖励范围。企业招用员工并组织开展岗前技能培训的，按照取得职业资格证书和专项职业能力证书、特种作业上岗证书的人数，给予企业培训鉴定（考核）费用全额补贴；按照取得劳动保障部门认可的其他证书的人数，给予企业每人200元的补贴。企业开展职工在岗、转岗技能培训或经市劳动保障部门批准开展企业技能人才评价的，按照取得职业资格证书（限国家、省人力资源和社会保障部门及市劳动保障局核发的职业资格证书）的人数，给予企业每人300元的补贴，其中，取得高级及以上职业资格证书的，按照取得证书人数给予企业每人600元的补贴。企业组织开展职工技能培训（包括企业内技能人才评价）的，按照取得职业资格证书（含专项职业能力证书）人数给予企业每人50元的奖励。具体培训补贴奖励政策由市劳动保障局、财政局另行制定下发。

六、建立评选奖励制度

（十七）继续做好优秀技能人才的评选表彰工作。市总工会要进一步深化“职业技能带头人”的选拔聘用工作；市委人才办、市人事局等部门在组织评选各类人才奖项时要充分考虑高技能人才的特殊作用。

（十八）企业开展职工培训情况作为各类奖项评选的基本条件。市总工会、科技局、发改委、经委、贸易局等部门在开展企业社会责任建设、创新型企业及示范（品牌）企业评选等活动时，要将企业职工培训情况作为参评要素。

七、加强宣传引导

（十九）加大企业职工培训政策的宣传力度，做好动员引导工作，使企业真正认识到职业培训对提高职工素质、提升企业竞争力和凝聚力的重要作用，推动企业主动开展职工培训。各级各有关部门应通过典型引导、工作研讨、政策宣讲等手段加强政策宣传，经常性地与企业进行沟通联系，听取意见建议，支持、帮助企业开展职工培训工作。

（二十）企业职工培训所需补贴奖励资金从市就业专项资金中列支，其中涉及高技能人才的相关费用从市人才专项资金中列支。资金的使用、监督、检查和管理均按照相关专项资金使用管理办法执行。

萧山区、余杭区及五县（市）可根据本意见精神，结合当地实际，制定相应政策。

本意见自公布之日起30日后施行。

二○一一年四月二十五日