统计法律法规知识讲义

第一篇：统计法律法规知识讲义

统计法律法规知识

培训材料

2015年5月

目 录

第一讲 统计法和统计法律体系------------------（）

一、统计法律体系-----------------------------（）

二、统计法----（）

（一）统计法的概念及特点---------------------（）

（二）制定统计法的目的-----------------------（）

（三）统计法的基本原则-----------------------（）

（四）统计法适用范围-------------------------（）

（五）政府统计（）

（六）统计资料管理---------------------------（）

（七）统计监督检查---------------------------（）

（八）统计法律责任---------------------------（）第二讲 统计上严重失信企业信息公示暂行办法介绍-----（）

一、制定《办法》的根本目的

二、制定的法律依据

三、《办法》的主要内容

四、企业出现以下行为，会被列为统计上严重失信企业

五、失信企业信息公示的内容

六、失信企业信息公示的原则

七、失信企业信息公示期限

八、被公示失信企业的权利

九、公示失信企业信息方式 第三讲 “两个”统计工作规范介绍

一、“两个”规范

二、制定“两个”规范的目的

三、适用范围

四、工作任务

五、统计机构和人员

六、工作条件

八、统计资料管理

第一讲 统计法和统计法律体系

一、统计法律体系

法律法规效力：法律—行政法规—地方性法规—行政规章（部门、地方）--规范性文件

1.法律：是由国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的、以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。我国的法律是由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文件。按照《中华人民共和国立法法》的规定，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。全国人民代表大会及其常委会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会及其常委会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

截止到目前的统计法律是《中华人民共和国统计法》。2.行政法规：行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。行政法规是由总理签发的国务院

部门行政规章：统计违法违纪行为处分规定、加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定、统计上严重失信企业信息公示暂行办法、统计从业资格认定办法、统计专业技术考试暂行办法、统计调查证管理办法、统计执法检查规定、部门调查项目管理暂行办法等。

地方行政规章：安徽出租汽车客运管理办法等。5.规范性文件：是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。

如：安徽省部门统计工作规范、安徽省乡级统计工作规范、安徽省企业统计工作规范、滁州市强化统计基础工作实施办法（滁政［2011］88号）、进一步加强统计体系建设的意见（滁政［2011］89号）等。

二、统计法

（一）统计法的概念及特点

1.统计法的概念：从广义上来讲就是：统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。从狭义上来讲就是：

（2）统计制度和统计标准应当是统一的；（3）统计资料应当依法统一管理和公布。

2、统计机构依法履行职责原则（1）统计机构的职责是法定的；

（2）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权；

（3）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。

3、统计调查对象依法履行义务原则（1）统计调查对象的义务是法定的；（2）统计调查对象必须依法履行义务。

4、维护统计调查对象合法权益原则

（1）统计调查对象报送的资料受法律保护；（2）尽可能减轻统计调查对象的负担；

（3）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。

5、保障统计信息社会共享原则（1）建立定期公布统计资料的制度；

（2）采取多样化的统计资料公布方式和手段；（3）积极做好统计信息咨询服务工作。

6、统计资料保密原则（1）依法保守国家秘密；（2）商业秘密受法律保护；

计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。

国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布臵的统计调查等任务。

县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设臵统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。

《统计法》第二十八条：县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设臵统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

统计人员：

（1）统计人员的职权

①统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督（三大职权）的职权；

②统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员；

③统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料；

④统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料。

（2）、统计人员的职责

在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：

（1）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；

（2）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（3）就与检查有关的事项询问有关人员；

（4）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；

（5）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

（6）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

（八）统计法律责任

1、统计法律责任形式

（1）行政处罚：警告、罚款、没收非法所得。（适用于统计调查对象）

（2）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（适用于公务员、参公管理的工作人员、企事业单位社会团体中由行政机关任命的人员）

（3）通报：县以上人民政府统计机构依法行使（4）《统计法》中关于刑事责任的有关规定

第二讲 统计上严重失信企业信息公示

暂行办法介绍

一、制定《办法》的根本目的

保证源头统计数据质量，提高政府统计公信力，为国家决策和管理提供科学依据，为社会公众参与经济社会活动提供可靠信息。一是落实党中央国务院关于推进统计领域信用建设的指示的需要。二是加强依法统计的需要。三是建立保障企业独立真实报送统计信息的长效机制的需要。四是适应统计数据生产方式发生重大变革的现实需要。

二、制定的法律依据

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《统计法》、《企业信息公示暂行条例》、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。

三、《办法》的主要内容

主要内容包括以下几方面：统计上严重失信企业的界定，公示的严重失信企业信息所包括的内容，公示的主体和渠道，公示的期限，联合惩戒措施，纠错和救济制度，统计信用异常企业名录管理等内容。

四、企业出现以下行为，会被列为统计上严重失信企业 《办法》第二条规定：统计上严重失信企业，是指在依

1位，公示期限延长至2年。

八、被公示失信企业的权利

《办法》第十条规定：政府统计机构发现公示的失信企业信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明政府统计机构公示的失信企业信息不准确的，有权要求政府统计机构予以更正。

《办法》第十二条规定：公民、法人或者其他组织认为政府统计机构在公示失信企业信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

九、公示失信企业信息方式

国家统计信息网、国家统计局门户网站、安徽省统计局门户网站、滁州市统计局门户网站。

31、乡级统计工作的主要任务

《规范》第三条：乡级统计工作在业务上受县级人民政府统计机构领导，主要任务是：

（1）贯彻执行统计法律法规和统计标准、统计调查制度，依法依规完成上级政府统计机构布臵的各项统计调查任务。

（2）在全国人口普查、农业普查和经济普查等大型普查期间，会同有关部门组成本辖区的普查机构，负责辖区内普查工作的组织实施。

（3）监测辖区内经济社会发展情况，组织实施辖区内的统计业务，指导村级和调查单位统计工作，管理和维护基本单位名录库、统计用区划代码和城乡划分代码库。

（4）组织开展辖区内统计法律法规宣传教育活动，监督检查辖区内统计法律法规和统计制度贯彻实施情况，配合上级政府统计机构依法查处统计违法行为。

2、企业统计工作的主要任务 《规范》第三条规定：

（1）完成政府统计机构和行业主管部门依法制定的各项统计调查任务。

（2）协调企业内部相关部门的统计工作，准确、及时、全面上报统计资料。

（3）管理与统计数据形成有关的原始记录和证明材料，5（4）对首席统计员、辅助统计员、辅助调查员和记账户等人员发放统计工作项目补助，补助标准由各地根据实际情况制定，所需经费由财政部门保障。

（5）建立健全工作制度：数据采集审核报送制度；统计业务岗位责任制度和统计人员考核制度；数据质量责任追究制度；统计资料管理制度。

2、企业：

企业必须配备至少1台计算机用于统计工作，并按照统计机构要求实现统计数据网上直报。

七、原始记录和统计台账

1、乡级：

乡级统计工作应建立和管理相关原始记录和统计台账，并指导和规范辖区内基层单位依法设臵原始记录和统计台账；原始记录内容应包括记录名称、日期、填写单位名称、填制人姓名、经济业务内容及相关数据等；统计台账的制作应以原始记录和基层报表为依据，统计台账内容应包括台账名称、指标名称、计量单位、报告期、填制单位名称、填制人姓名、统计负责人姓名等；原始记录和统计台账的设臵和管理应规范化。

2、企业:

企业应根据生产经营管理和政府统计需要设臵原始记录，确保上报的各项统计数据数出有据。原始记录的内容应

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第二篇：统计法律法规

统计法调整统计部门管理统计工作、进行统计活动中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。它是由国家制定的关于统计活动的行为准则。

统计法的特点

（一）统计法的调整对象具有特殊性和复杂性

（二）统计法规范内容具有专业性

统计法的作用

（一）有效、科学的组织统计工作，推进统计工作的现代化进程

（二）规范国家机关、社会团体、各经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性、及时性、全面性

统计法的基本原则

一、保障统计工作统一性原则

1、在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制

2、统计制度和统计标准应当是统一的3、统计资料应当依法统一管理和分布

二、保障统计工作的独立性原则

1、统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉

2、县级以上人民政府统计机构独立单设

三、统计机构依法履行职责原则

1、统计机构的职责是法定的2、统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权

3、减轻统计调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则

四、保障统计信息社会共享原则

五、统计资料保密原则

1、依法保守国家秘密

2、商业秘密受国家保护

3、公民个人信息受法律保护

统计法律体系统计法律、统计行政法规、地方性统计法规、统计行政规章 统计行政法规由国家国务院制定或批准的有关统计活动的行为准则

统计行政法规包括：中华人民共和国统计法实施细则、全国经济普查条例、全国农业普查条例

中华人民共和国统计法中所指的统计运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料合同及咨询意见，实行统计监督等活动的总称 统计职权

1、具有依照统计法律规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权

2、有权要求有关单位和人员依照国家规定，如实提供统计资料

3、有权检查统计资料的准确性，需要改正不正确的统计资料

4、有权揭发、检举统计调查工作中的违法行为

5、有要求学习统计专业知识的权利

6、有要求评审专业技术职务的权利

第三篇：统计法律法规讲课稿

统计法律法规讲课稿

统计法律法规讲课稿2007-02-02 21:54:4

5大家好,今年年报工作布置会的第一讲又是法律法规,今年××局长要求我们要讲执法检查，而且要结合案例讲,下面我就用几个案例给大家来分析一下，看看企业在执法检查中出现差错的主要原因。

根据市执法队工作安排,今年我局的执法检查任务是350家单位,差错率在5%以上的单位125家,工业有12家,建筑业7家,房地产业4家,商业48家,服务业54家.已经立案,正在处理的单位66家,立案率%。

一、产生差错的主要原因有以下几点：

1、被查单位统计人员更换频繁，企业负责人对统计工作没有给予高度的重视，造成统计人员的工作责任心减弱；

我们检查了一家会计事务所，检查的是“全年劳动报酬（生活费）总额”指标：上报数30259元，检查数40060元，瞒报9801元，差错率%。原因是：这个企业规模特别小，领导也不重视统计工作，统计工作由财务人员兼着，财务人员也不固定，今天来明天走，经济普查培训时是一个人，填表时又换了另外一个人，对指标一点都不理解，凭着自己那点财务知识，随便就把统计报表给填报了，结果把支付给个人的手机费和公交车月票费漏掉了。

2、统计人员对统计指标理解不清，这就使其在填报统计数据时没有足够的把握确保统计数据填报的真实性；

有一家商业企业，检查出“本年应交增值税”指标：上报数210千元，检查数是1945千元，虚报1945千元。原因是：这个单位统计人员对统计指标根本就不理解，我们要求上报的“本年应交增

值税”指标，不包括上的留抵税额，当年发生了多少，就是多少，销项减进项，我们检查的时候，那个企业的统计还在那想我的税还没抵扣完呢，我实际交的税就是这么多，他就是对指标理解不清楚，他没有想我们的制度要求报的是当期发生额。

3、统计人员责任心不强，不重视统计工作，造成统计数据差错。我们参加市局集中执法检查，在郊区遇到过这样一家企业，接待的人是这家企业的经理，很年轻的一个小伙子，跟他说了半天，“我们北京市统计局的执法检查人员，要对你们单位的经济普查数据进行执法检查，这是我们2个人的执法检查证，报表是你报的吗？”“不是”“那你把财务人员叫出来，我们问她一些报表的情况”“你们问我吧，她什么也不懂，我们是个家族企业，她是我家的亲戚”，我们说，不行，结果把统计人员叫出来一问，还是什么都不知道，查什么指标都不对，问她怎么报的也记不清了，最后就取了

几个主要指标的差错结束检查。这个案例是典型的统计人员责任心不强。

4、企业人员不重视统计工作，负责人对报出的统计数据不进行审批，造成统计数据没有依据可查。我们检查了一家房地产开发业企业，检查有差错的指标是“利润总额”指标：上报数是-106032千元，检查数是-104407千元，瞒报1625千元。原因是：该单位一直不重视统计工作，统计人员报出数据没有依据。

5、企业为了获取某种利益，故意虚报瞒报统计资料。

某建筑业单位“工程结算收入”指标：上报数为10114千元，检查数为4114千元，虚报6000千元，差错率为%。原因是该单位为了达到资质等级,按照工程预算书填写工程结算收入,工程竣工就计收入,实际钱没收回来,财务上还没有入帐。

6、收表人员和执法人员在工作中存在不到位的地方。

某服务业企业“主营业务收入”指标：上报数为1984千元，检查数为3023千元，瞒报10千元，差错率为%。这个单位差错额上百万,差错率也较大,但是该单位的统计人员没有在报表上签字,我们取证取的是一张非法报表,企业很可能在后期处理时否认报表是他们填的,给后期处理带来很大麻烦。

7、最后讲一个案例，各大新闻媒体都暴光了，就是王府饭店有限公司提供不真实统计资料案件,因为这个案子是市执法队查的,也开了听证，我们是对听证的过程有一些了解，双方争议的焦点在3个方面:

1、参加年报培训会的回执和报表上盖的都是财务章

2、参会的人员不是有限公司的人员，而是王府饭店的人

3、法定代表人没有在经济普查报表上签字或盖人名章。这几方面的原因给后期处理带来很大的麻烦。所以在以后收审表时，不能光审指标，还要注意审核盖章的问题，签字的问题。

二、我区执法检查中存在的问题

1、全年350个单位的检查情况,上半年执法检查检查81个单位,7-8月份,参加市局集中执法检查共检查68个单位,8-10月份,区集中执法检查共检查201个单位,包括执法队专业科室和街道检查的单位.2、存在的问题:一是执法业务水平还不高。表现在街道统计人员独立开展执法检查的案卷质量达不到要求，专业科室的执法检查工作还停留在检查阶段.二是对基层单位的日常统计工作的培训和业务指导有待加强。三是文书制作初期存在很多不规范之处。如：询问笔录没有截止时间；调查取证计算过程不详细；证据材料上不写财务明细帐科目名称；取证不全,如纳税申报表应取1-12月份的,只取了1张12月份的,有的没取纳税申报表附表;机械套用讲课时的示范文本,现场笔录上写的检查的相关资料不是实际取证的资料，如现场笔录上写的是取自财务明细帐，而证据材料取的是利润分配表;询问不到位,没有询问重点指

标或询问了,不写在询问笔录上,检查有差错的指标落早基本情况表里的,询问笔录里没有;现场笔录计算错误等等。由于前期我们对执法文书制作还比较生疏，运用不熟练，后期，经过我们几次培训和规范，这种现象已经明显减少了。

四、各街道和专业科室对基层单位培训时应该注意问题

按照统计法律法规和北京市统计局关于加强和规范2005年统计年报和2006年定期报表布置工作的通知要求布置年报工作.我们给大家印了一个标准的年报布置会工作流程，各街道和专业科室在对企业进行培训时要严格按流程操作：

1、通知所有符合参加年报标准的单位参加年报布置工作会，统一印发《关于召开2005年统计年报和2006年定期统计工作布置会的通知》，发送每一个单位；也就是强调参加年报布置会的单位要全，收上来的年报表要全，因为我们要与经济普查的单位有一个衔接。

2、要求被调查对象持《参会回执》参加工作布置会，参会时回收，参会单位填写的《参会回执》必须完整，并加盖本单位的公章，不能盖财务章。各街道和各专业要对《参会回执》进行录入，将软盘和《参会回执》一并交区统计局法制科；今年的《参会回执》我们用的是市统计局统一格式的回执，要求企业带着签了字、盖了章的《回执》来参会，盖的章必须是单位的公章。就是怕给我们的执法后期处理工作带来不必要的麻烦，防止败诉。

3、会标一律使用“2005年统计年报2006年定期报表工作布置会”；今年的布置会的一个鲜明的特点就是要对统计部门自己的年报和定报工作进行规范,是依法行政的一项重要内容。

4、年报资料，文本式的统计指标解释、报送方式、报送渠道、报送时间等要发给每一个被调查对象；这是政务公开的需要，发不到企业手里，是我们统计部门的责任，发生了行政诉讼和行

政复议，统计部门就要败诉。

5、对于由于各种原因未参加工作部署会，未领取统计报表，要进行“催促”或送达，“催促”和送达要有书面材料，要有被调查对象的签字。对于拒不领取年报资料的行为要提交区执法队按照有关规定依法处理；送什么，就是要送《关于召开2005年统计年报和2006年定期统计工作布置会的通知》，企业不来领通知怎么办，我们的专业人员和街道统计科的人员就要把参会的通知送到企业手里，还要让企业在送达回证上签字。

6、工作布置会要宣讲统计法律、法规的内容，时间不少于半小时，告之企业必须依法如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。统计法律法规的宣讲是我们今年的年报工作布置会的重要内容之一，宣讲的内容必须包括这样几部分：1统计对象的权利和义务，2统计违法行为的具体表现形式，3违反统计法律、法规行为应承担的法律责任；只有把统计人员的法

律意识提高了，才能有自觉的报表行为，要普法先行。

7、将市统计局统一制发的《2005年年报工作布置会情况评价表》发给参会的单位，谁组织会谁负责收回，交区统计局法制科。要让企业来评价我们讲课的水平，也是对我们的统计行为的一种规范。

8、各专业科室和街道统计科的报表制度要在12月10日之前交法制科备案。

五、对年报布置会加强监督检查。成立督导组,督察每个街道布置年报工作的情况,重点检查内容有3个:

1、贯彻市局年报布置会要求贯彻落实情况,是否按统一的工作流程进行布置;2是指标讲解是否到位;3应该参加工作布置会的单位是不是全来了,报表是不是全收上来了，因为这关系到今年年报数据与经济普查总量的衔接问题.六、明年工作安排

(一)明年的工作主要有几个变

化:

1、检查的单位数量要增加,今年市局下达给我局的执法检查数量是350单位,明年在这个基础上,还要增加10%,达到385个单位；

2、检查的范围要扩大,不仅要对基层企业进行执法检查,还要增加对街道数据质量的检查,检查有没有授意篡改统计资料和编造虚假数据的行为,对于发现基层单位统计报表中的错误，需要更改时，一定要与该单位进行核实，并要求基层单位据实修改，政府统计部门的统计人员不能自己修改，对于重要指标修改的情况，要有书面记录，一定要保证基层单位的上报数与统计部门的上报数据一致。我区还要增加对统计基础工作、统计登记情况进行检查；

3、工作的标准发生变化,明年市局不仅要对我区的执法文书进行考核,还要对立案单位的数量和处罚的额度进行考核。

(二)要增强统计人员执法的意识,今天是一个动员会,明年的执法检查工作还要写进统计局工作计划和折子工程里.对街道统计工作的考核要加大执法检查 的比例.(三)要强化对我区统计检查人员的培训，包括市执法队要对专业科的执法进行现场指导；年报工作结束之后，全区执法检查开始之前，我们要专门组织一次执法检查业务培训，还要对全体执法人员进行考试。

(四)要改变执法检查的组织形式,明确个部门执法工作职责

1、执法队职责参加集中执法检查,完成日常执法检查任务,对街道案件后期的处理工作。

2、各专业科室要独立完成执法检查工作,执法对不再负责审理专业科室的案卷。

3、实行责任制。

4、规范执法的同时,注意积累,创造执法检查的新经验。

第四篇：统计法律法规讲课稿

大家好,今年年报工作布置会的第一讲又是法律法规,今年××局长要求我们要讲执法检查，而且要结合案例讲,下面我就用几个案例给大家来分析一下，看看企业在执法检查中出现差错的主要原因。

根据市执法队工作安排,今年我局的执法检查任务是350家单位,差错率在5以上的单位125家,工业有12家,建筑业7家,房地产业4家,商业

48家,服务业54家.已经立案,正在处理的单位66家,立案率23.4。

一、产生差错的主要原因有以下几点：

1、被查单位统计人员更换频繁，企业负责人对统计工作没有给予高度的重视，造成统计人员的工作责任心减弱；

我们检查了一家会计事务所，检查的是“全年劳动报酬（生活费）总额”指标：上报数30259元，检查数40060元，瞒报9801元，差错率24.5。原因是：这个企业规模特别小，领导也不重视统计工作，统计工作由财务人员兼着，财务人员也不固定，今天来明天走，经济普查培训时是一个人，填表时又换了另外一个人，对指标一点都不理解，凭着自己那点财务知识，随便就把统计报表给填报了，结果把支付给个人的手机费和公交车月票费漏掉了。

2、统计人员对统计指标理解不清，这就使其在填报统计数据时没有足够的把握确保统计数据填报的真实性；

有一家商业企业，检查出“本年应交增值税”指标：上报数210千元，检查数是1945千元，虚报1945千元。原因是：这个单位统计人员对统计指标根本就不理解，我们要求上报的“本年应交增值税”指标，不包括上的留抵税额，当年发生了多少，就是多少，销项减进项，我们检查的时候，那个企业的统计还在那想我的税还没抵扣完呢，我实际交的税就是这么多，他就是对指标理解不清楚，他没有想我们的制度要求报的是当期发生额。

3、统计人员责任心不强，不重视统计工作，造成统计数据差错。我们参加市局集中执法检查，在郊区遇到过这样一家企业，接待的人是这家企业的经理，很年轻的一个小伙子，跟他说了半天，“我们北京市统计局的执法检查人员，要对你们单位的经济普查数据进行执法检查，这是我们2个人的执法检查证，报表是你报的吗？”“不是”“那你把财务人员叫出来，我们问她一些报表的情况”“你们问我吧，她什么也不懂，我们是个家族企业，她是我家的亲戚”，我们说，不行，结果把统计人员叫出来一问，还是什么都不知道，查什么指标都不对，问她怎么报的也记不清了，最后就取了几个主要指标的差错结束检查。这个案例是典型的统计人员责任心不强。

4、企业人员不重视统计工作，负责人对报出的统计数据不进行审批，造成统计数据没有依据可查。我们检查了一家房地产开发业企业，检查有差错的指标是“利润总额”指标：上报数是-106032千元，检查数是-104407千元，瞒报1625千元。原因是：该单位一直不重视统计工作，统计人员报出数据没有依据。

5、企业为了获取某种利益，故意虚报瞒报统计资料。

某建筑业单位“工程结算收入”指标：上报数为10114千元，检查数为4114千元，虚报6000千元，差错率为145.8。原因是该单位为了达到资质等级,按照工程预算书填写工程结算收入,工程竣工就计收入,实际钱没收回来,财务上还没有入帐。

6、收表人员和执法人员在工作中存在不到位的地方。

某服务业企业“主营业务收入”指标：上报数为1984千元，检查数为3023千元，瞒报1039千元，差错率为34.4。这个单位差错额上百万,差错率也较大,但是该单位的统计人员没有在报表上签字,我们取证取的是一张非法报表,企业很可能在后期处理时否认报表是他们填的,给后期处理带来很大麻烦。

7、最后讲一个案例，各大新闻媒体都暴光了，就是王府饭店有限公司提供不真实统计资料案件,因为这个案子是市执法队查的,也开了听证，我们是对听证的过程有一些了解，双方争议的焦点在3个方面:

1、参加年报培训会的回执和报表上盖的都是财务章

2、参会的人员不是有限公司的人员，而是王府饭店的人

3、法定代表人没有在经济普查报表上签字或盖人名章。这几方面的原因给后期处理带来很大的麻烦。所以在以后收审表时，不能光审指标，还要注意审核盖章的问题，签字的问题。

二、我区执法检查中存在的问题

1、全年350个单位的检查情况,上半年执法检查检查81个单位,7-8月份,参加市局集中执法检查共检查68个单位,8-10月份,区集中执法检查共检查201个单位,包括执法队专业科室和街道检查的单位.2、存在的问题:一是执法业务水平还不高。表现在街道统计人员独立开展执法检查的案卷质量达不到要求，专业科室的执法检查工作还停留在检查阶段.二是对基层单位的日常统计工作的培训和业务指导有待加强。三是文书制作初期存在很多不规范之处。如：询问

笔录没有截止时间；调查取证计算过程不详细；证据材料上不写财务明细帐科目名称；取证不全,如纳税申报表应取1-12月份的,只取了1张12月份的,有的没取纳税申报表附表;机械套用讲课时的示范文本,现场笔录上写的检查的相关资料不是实际取证的资料，如现场笔录上写的是取自财务明细帐，而证据材料取的是利润分配表;询问不到位,没有询问重点指标或询

问了,不写在询问笔录上,检查有差错的指标落早基本情况表里的,询问笔录里没有;现场笔录计算错误等等。由于前期我们对执法文书制作还比较生疏，运用不熟练，后期，经过我们几次培训和规范，这种现象已经明显减少了。

四、各街道和专业科室对基层单位培训时应该注意问题

按照统计法律法规和北京市统计局关于加强和规范2005年统计年报和2006年定期报表布置工作的通知要求布置年报工作.我们给大家印了一个标准的年报布置会工作流程，各街道和专业科室在对企业进行培训时要严格按流程操作：

1、通知所有符合参加年报标准的单位参加年报布置工作会，统一印发《关于召开2005年统计年报和2006年定期统计工作布置会的通知》，发送每一个单位；也就是强调参加年报布置会的单位要全，收上来的年报表要全，因为我们要与经济普查的单位有一个衔接。

2、要求被调查对象持《参会回执》参加工作布置会，参会时回收，参会单位填写的《参会回执》必须完整，并加盖本单位的公章，不能盖财务章。各街道和各专业要对《参会回执》进行录入，将软盘和《参会回执》一并交区统计局法制科；今年的《参会回执》我们用的是市统计局统一格式的回执，要求企业带着签了字、盖了章的《回执》来参会，盖的章必须是单位的公章。就是怕给我们的执法后期处理工作带来不必要的麻烦，防止败诉。

3、会标一律使用“2005年统计年报2006年定期报表工作布置会”；今年的布置会的一个鲜明的特点就是要对统计部门自己的年报和定报工作进行规范,是依法行政的一项重要内容。

4、年报资料，文本式的统计指标解释、报送方式、报送渠道、报送时间等要发给每一个被调查对象；这是政务公开的需要，发不到企业手里，是我们统计部门的责任，发生了行政诉讼和行政复议，统计部门就要败诉。

5、对于由于各种原因未参加工作部署会，未领取统计报表，要进行“催促”或送达，“催促”和送达要有书面材料，要有被调查对象的签字。对于拒不领取年报资料的行为要提交区执法队按照有关规定依法处理；送什么，就是要送《关于召开2005年统计年报和2006年定期统计工作布置会的通知》，企业不来领通知怎么办，我们的专业人员和街道统计科的人员就要把参会的通知送到企业手里，还要让企业在送达回证上签字。

6、工作布置会要宣讲统计法律、法规的内容，时间不少于半小时，告之企业必须依法如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。统计法律法规的宣讲是我们今年的年报工作布置会的重要内容之一，宣讲的内容必须包括这样几部分：1统计对象的权利和义务，2统计违法行为的具体表现形式，3违反统计法律、法规行为应承担的法律责任；只有把统计人员的法律意识提高了，才能有自觉的报表行为，要普法先行。

7、将市统计局统一制发的《2005年年报工作布置会情况评价表》发给参会的单位，谁组织会谁负责收回，交区统计局法制科。要让企业来评价我们讲课的水平，也是对我们的统计行为的一种规范。

8、各专业科室和街道统计科的报表制度要在12月10日之前交法制科备案。

五、对年报布置会加强监督检查。成立督导组,督察每个街道布置年报工作的情况,重点检查内容有3个:

1、贯彻市局年报布置会要求贯彻落实情况,是否按统一的工作流程进行布置;2是指标讲解是否到位;3应该参加工作布置会的单位是不是全来了,报表是不是全收上来了，因为这关系到今年年报数据与经济普查总量的衔接问题.六、明年工作安排

(一)明年的工作主要有几个变化:

1、检查的单位数量要增加,今年市局下达给我局的执法检查数量是350单位,明年在这个基础上,还要增加10,达到385个单位；

2、检查的范围要扩大,不仅要对基层企业进行执法检查,还要增加对街道数据质量的检查,检查有没有授意篡改统计资料和编造虚假数据的行为,对于发现基层单位统计报表中的错误，需要更改时，一定要与该单位进行核实，并要求基层单位据实修改，政府统计部门的统计人员不能自己修改，对于重要指标修改的情况，要有书面记录，一定要保证基层单位的上报数与统计部门的上报数据一致。我区还要增加对统计基础工作、统计登记情况进行检查；

3、工作的标准发生变化,明年市局不仅要对我区的执法文书进行考核,还要对立案单位的数量和处罚的额度进行考核。

(二)要增强统计人员执法的意识,今天是一个动员会,明年的执法检查工作还要写进统计局工作计划和折子工程里.对街道统计工作的考核要加大执法检查的比例.(三)要强化对我区统计检查人员的培训，包括市执法队要对专业科的执法进行现场指导；年报工作结束之后，全区执法检查开始之前，我们要专门组织一次执法检查业务培训，还要对全体执法人员进行考试。

(四)要改变执法检查的组织形式,明确个部门执法工作职责

1、执法队职责参加集中执法检查,完成日常执法检查任务,对街道案件后期的处理工作。

2、各专业科室要独立完成执法检查工作,执法对不再负责审理专业科室的案卷。

3、实行责任制。

4、规范执法的同时,注意积累,创造执法检查的新经验。

《统计法律法规讲课稿》

第五篇：2016统计法律法规知识竞赛试题附答案

2016***统计法律法规知识竞赛答卷

所在地区：________市（区）________镇（街道）

工作单位：_____________________________姓名：______________

得分：____________

一、单项选择题：（请将备选答案中唯一正确答案前的字母填入每个题后的括号内，每小题1分，共20分）

1、地方各级人民政府各部门的统计机构和统计负责人在统计业务上的指导单位是（）A、统计执法检查机关

B、上级地方人民政府

C、上级主管部门

D、同级地方人民政府统计机构

2、统计人员有权（）

A、对违反统计法的企事业单位进行罚款

B、要求统计调查对象改正不真实的统计资料 C、公布在统计调查中获得的任何资料

D、对不真实的统计资料进行修改

3、国务院颁布的《全国农业普查条例》属于（）

A、统计法律

B、统计行政法规

C、规范性文件

D、统计基本法

4、在国家统计调查项目中，重大的统计调查项目的审批单位是（）A、国务院

B、国家统计局

C、全国人大及其常委会

D、国务院或国家统计局

5、有权制定地方性统计法规的是（）

A、省级人民政府

B、国务院各部门

C、设区的市人民代表大会及其常务委员会

D、地级市人民代表大会及其常务委员会

6、某县长认为县统计局提供的夏粮产量数据的来源有错误，变亲自动手修改了夏粮产量的统计数据，该县长的行为属于（）

A、依法履行职务行为

B、行政监督行为

C、自行修改统计资料的行为

D、伪造统计资料的行为

7、对作为调查对象的个人，在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或不完整普查资料的，对其责令改正并予以批评教育的单位是（）A、公安部门

B、统计部门 C、县级以上人民政府统计机构

D、工商部门

8、县级以上人民政府统计机构或者有关部门要求调查对象提供不真实统计资料的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以（）A、警告

B、罚款 C、处分

D、通报

9、统计违法违纪行为处分的适用对象只能是（）

A、国家工作人员

B、所有统计违法者

C、统计人员

D、县级以上人民政府统计机构的工作人员

10、《江苏省统计条例》规定，政府统计调查对象未按要求在规定期限内补正规定内容的，由政府统计机构责令改正，给予警告；拒不补正的，对企业事业单位或者其他组织处以（）A、二千元以上一万元以下罚款

B、一千元以上五千元以下罚款 C、五千元以上一万元以下罚款

D、二千元以上五千元以下罚款

11、江苏省统计条例（）规定：政府统计机构应当建立统计信用制度，定期将政府统计调查对象依法履行统计义务的信用信息提供给公共信用信息机构，供社会公众查询。

A、第二条

B、第六条

C、第八条

D、第十条

12、根据《统计执法检查规定》，统计执法检查人员泄露在检查过程中知悉的被检查对象商业秘密和私人、家庭的单项调查资料，构成犯罪的，依法给予行政处分，并（）A、依法承担刑事责任

B、予以通报 C、予以批评教育

D、予以罚款

13、李某是某县统计局工作人员，因疏忽大意导致该县两年以来规模以上工业企业的月报报表被焚毁。对李某的行为应按有关规定给予（）

A、责令整改

B、通报批评 C、罚款

D、处分

14、作为统计调查对象的个体工商户有提供不真实或者不完整的统计资料的行为，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处的罚款额度为（）A、1万元以下

B、2万元以下

C、1万元以上5万元以下

D、5万元以上10万元以下

15、依照《行政处罚法》的规定，统计部门实施了某些统计行政处罚后，当事人可以申请组织听证。这些统计行政处罚可以是（）

A、警告

B、罚款 C、较大数额罚款

D、通报批评

16、《统计法》第九条对统计保密事项作出规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的（），应当予以保密。

A、国家秘密

企业信息

个人信息

B、国家秘密

商业秘密

企业信息

C、国家秘密

商业秘密

个人信息

D、国家秘密

企业秘密

个人隐私

17、《统计法》第十八条在统计信息化建设方面提出要求：县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用（）报送统计资料。

A、统计报表

B、电子邮件

C、计算机网络

D、电讯传真

18、某企业在上报劳动工资统计报表时，故意将部分工资项目不计入工资总额统计，该企业行为属于（）

A、拒绝提供统计资料

B、迟报统计资料

C、提供不真实统计资料

D、拒绝统计调查

19、《统计法》对政府统计机构进行监督检查的规范要求是，监督检查人员不得少于（），以形成一定的监督制约；监督检查人员应当向检查对象出示执法证件，以表明其合法身份并接受监督。

A、1人

B、2人

C、3人

D、4人

20、对地方各级人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服，可以受理行政诉讼的法院是（）

A、被处罚单位所在地基层人民法院

B、被处罚单位所在地中级人民法院 C、该统计机构所在地基层人民法院

D、该统计机构所在地中级人民法院

二、多项选择题：（请在备选答案中选择最准确的答案前的字母填入每个题目的括号内，每小题2分，共40分。多选、少选均不得分）

1、统计行政处罚的种类有（）（）（）（）（）

A、罚款

B、通报批评

C、没收违法所得

D、责令停产停业

E、警告

2、设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的（）（）（）（）（）相当。

A、事实

B、性质

C、情节

D、社会危害程度

E、是否主观故意

3、属于统计执法检查机构的是（）（）（）（）（）A、国家统计局

B、国家统计局政策法规司

C、国家统计局派出的各级调查队

D、县级以上地方各级人民政府统计机构

E、县级以上地方各级人民政府统计机构设立的专门办理统计执法检查事项的内设机构

4、依据《统计法》第15条的规定，统计调查表应当标明（）（）（）（）（）A、表号

B、制定机关

C、批准或者备案机关 D、批准或者备案文号

E、有效期限

5、统计行政执法是统计行政机关依法履行职责的行政执法活动，具有（）（）（）（）（）。

A、严肃性

D、目的性

B、权威性

E、持续性

C、国家强制性

6、统计行政指导工作的基本原则是（）（）（）（）（）

A、合法性原则

B、合理性原则

C、正当性原则

D、平等性原则

E、公开性原则

7、立案查处的统计违法案件必须同时具备的条件有（）（）（）（）（）A、有明确的行为人

B、违法情节较轻

C、应追究法律责任 D、属于管辖范围内

E、违法行为较重

8、某市一企业因严重统计违法，被市统计局立案查处。该企业对市统计局的行政处罚决定不服，可以提起行政复议的单位是（）（）（）（）（）

A、本市统计局

B、本省统计局

C、本市人民政府

D、本省人民政府

E、本市人民政府法制机构

9、下列属于统计违法行为范畴的有（）（）（）（）（）

A、伪造统计资料

B、迟报统计资料

C、拒报统计资料 D、篡改统计资料

E、自行修改统计资料

10、统计行政处罚中，罚款可以适用于（）（）（）（）（）A、企业事业单位

B、其他组织

C、个人 D、个体工商户

E、国家机关

11、违反《统计法》规定，下列可能依法承担刑事责任的行为包括（）（）（）（）（）

A、打击报复统计人员

B、泄露国家秘密

C、泄露统计调查对象的商业秘密 D、泄露统计调查对象的个人信息

E、利用统计调查损害社会公共利益

12、县级以上人民政府统计机构或者有关部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，被任免机关或者监察机关依法给予处分，可能的行为是（）（）（）（）（）A、违法公布统计资料

B、泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息

C、提供不真实统计资料

D、拒报统计资料

E、违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失

13、《江苏省统计条例》规定，政府统计调查对象有权拒绝政府统计调查的情形包括（）（）（）（）（）

A、未书面告知统计权利和义务的B、统计调查项目及其统计调查制度未经批准或者虽经批准但未依法公布的 C、统计调查表未标明法定标志或者法定标志不完整的D、统计调查表超过有效期限的E、现场调查时，统计人员未出示政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件的

14、《江苏省统计条例》规定，政府统计机构、有关部门应当告知政府统计调查对象在规定期限内补正的情形有（）（）（）（）（）A、未按照统计调查制度规定的方式报送统计资料的

B、以纸介质方式报送统计调查表，没有填表人、统计调查对象单位负责人签字，或者 未加盖单位公章的

C、以数据电文方式报送统计资料，没有电子签名等身份识别标志的 D、发现报送的统计数据有错误的

E、其他按照统计调查制度应当补正的情形

15、统计执法检查机关和统计执法检查员具有（）（）（）（）（）职权 A、要求检查对象提供与检查事项有关的统计调查表 B、要求检查对象提供与检查事项有关的会计资料 C、进入检查对象的电子计算机系统检查有关资料 D、记录和复制与统计违法案件有关的情况和资料 E、本题备选答案中C不正确

16、王某在第六次全国人口普查中，拒绝向普查员提供家庭人口状况，县级以上政府统计机构可以对其（）（）（）（）（）

A、罚款

B、责令改正

C、批评教育

D、警告

E、本题备选答案中C不正确

17、某公司的统计员张某向市统计局报送某经济作物的年产量时，多报了500万元。市统计局在审核年报资料时发现了这一情况，遂认定其行为构成提供不真实的统计资料。根据《中华人民共和国统计法》以及其他有关规定，市统计局可以作出的处罚为（）（）（）（）（）

A、对该公司予以通报批评

B、对统计员王某给予罚款

C、对该公司给予罚款

D、对该公司的法定代表人给予罚款 E、对该公司予以警告

18、地方性统计法规不得相抵触于（）（）（）（）（）

A、统计法律

B、统计行政法规

C、统计行政规章 D、部门规章

E、规范性文件

19、国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照统计法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得（）（）（）（）（）

A、提供不真实的统计资料、B、提供不完整的统计资料

C、拒报统计资料 D、迟报统计资料

E、由本单位人员代替上报统计资料 20、具有上报统计资料义务的有关统计调查对象包括（）（）（）（）（）A、国家机关

B、企业事业单位

C、其他组织

D、个体工商户

E、个人

三、判断题：（在每题后的括号内，你认为正确的打√，错误的打×。每小题2分，共10分。判断错的不倒扣分）

1、企业统计人员未在规定的期限内对《统计检查查询书》查询的问题进行答复，但在规定的期限之后进行了答复，这属于迟报统计资料的统计违法行为。（）

2、统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。（）

3、统计调查证是统计调查人员依法执行政府统计调查任务时证明其身份的有效证件。（）

4、某企业在接受执法检查时，统计检查人员要求查阅其相关会计资料，该企业有权以会计资料涉及企业商业秘密为由拒绝提供。（）

5、对县级以上地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服，必须向其上一级人民政府统计机构申请复议。（）

四、简答题：（每小题5分，共10分）

1、《统计法》的基本宗旨和核心任务是什么？

2、《统计法》对统计人员的基本要求是什么？

五、案例题：（将备选答案前的字母填入相应题目的括号内。每小题各5分，共20分）

2015年初，某省统计局向全省保健食品企业布置了《保健食品企业统计年报》，报送报表的期限是2015年3月10日。经查，某保健食品公司报表中的某些数据严重低于实际情况，省统计局将报表退回，要求审核后重新填报，该公司置之不理。之后，省统计局又发出了《统计报表催报通知书》，该公司仍拒绝重新填报统计资料。省统计局对该公司作出了统计行政处罚。

请回答：

（1）该保健食品公司在此案例中的统计违法行为包括（）（）（）（）

A、伪造统计资料

B、提供不真实统计资料 C、篡改统计资料

D、拒报统计资料

（2）省统计局依法可对该公司作出的处罚为

（）（）（）（）

A、警告

B、停业整顿

C、1万元以上罚款

D、20万元以下罚款

（3）本案在省统计局作出处罚决定之前若启动听证程序应具备的必要条件是

（）（）（）（）

A、该公司在法定期限内提出了听证申请 B、省统计局拟作出1万元以上的处罚决定 C、省统计局拟作出2万元以上的处罚决定

D、省统计局拟作出5万元以下的处罚决定

（4）该公司若不服省统计局的处罚，可以采取的措施是（）（）（）（）

A、向该市统计局申请复议 B、向国家统计局申请行政复议 C、提起行政诉讼

D、向省政府申请行政复议

参考答案

一、单选题（每题1分，共20分）

1、D

2、B

3、B

4、D

5、C

6、C

7、C

8、D

9、A

10、A

11、B

12、A

13、D

14、A

15、C

16、C

17、C

18、C

19、B 20、C

二、多选题（每题2分，共40分）1.A、C、E 2.A、B、C、D 3.A、C、D 4.A、B、D、E 5.A、B、C 6.A、E 7.A、C、D、E 8.B、C 9.A、B、C、D、E 10.A、B、D 11.B、E 12.A、B、E 13.A、B、C、D、E 14.A、B、C、D、E 15.A、B、D、E 16.B、C 17.C、E 18.A、B 19.A、B、C、D 20.A、B、C、D

三、判断题：（每题2分，共10分 正确的请打“√”；错误的请打“×”）

1、×

2、√

3、√

4、×

5、×

四、简答题（每题5分）

1.答：基本宗旨是保障统计数据质量，进一步提高统计公信力。核心任务是怎样有效地预防和制止行政干预统计数据。

2.答：统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

五、案例题（每小题各5分）1.B、D 2.A、C、D 3.A、C 4.B、C、D