第一篇：养殖业法律法规知识培训讲义(基层畜牧干部培训)
养殖业法律法规知识培训讲义
（基层畜牧干部培训）
前言
“谈食色变”引发食品安全危机
现代畜牧业在为人类提供了极其丰富的肉、禽等食品的同时，人们也开始注意到畜禽食品的风味问题。有“吃肉肉不鲜、吃鸡鸡不香”之感，有“吃猪肉，人生病”之忧，人们为畜产品的安全问题而担心，“餐桌安全问题”受关注。
“吃肉怕激素，吃菜怕毒素，喝饮料怕色素，每天吃啥没数，只见医院门口排队无数”，这反映了“食品安全问题”是大家心中的痛。
目前，我国动物产品质量和安全问题是有发生，这与饲料添加剂、兽药滥用，抗生素、激素、农药等的残留，生产环境的污染及饲养管理、动物防检疫等有直接关系。可见，如何抓好动物产品安全生产已是畜牧业的燃眉之急。
农产品严峻形势
三大事件：农产品安全事故发生，问责风暴兴起；中央决定，新三定方案；《食品安全法》和《农品质量安全法》相继出台。
二、农产品质量安全事关：人民身体健康和生命安全，事关农民增收和农业发展，事关政府形象和社会稳定。
三、食品安全的重视程度“前所未有”。一是党中央高度重视。
国务院3个副总理，15个部委主要领导组成的国务院食品安全委员会。2011年4月，温家宝在中央文史研究馆员座谈会上谈到：近来的“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”等事件，表明“诚信的缺失”、“道德滑坡”已到了何等地走，严重影响百姓的安全感和政府的公信力。
李克强：食品安全的重要性再怎么强调都不为过，一旦出现安全事故要追究责任，绝对不搞下不为例，包括生产、经营、监管者都不放过。
二是全社会广泛关注。被公开曝光的生产、经营假劣和有毒有害食品案件导出不穷，受害者成千上万。不少人大代表认为，现有的惩罚力度与犯罪的严重程度不相匹配。
三是消费者呼声强烈。
食品安全危机在国际、国内反响越来越强烈，我国的食品安全更是多事之秋，前几年发生“多宝鱼”、“苏丹红”、“红心蛋”和“三聚氰胺”等，近来的“河南瘦肉精”案等一系列食品安全事故频发，引起大家强烈不满。
四是国内外竞争激烈。入世以来，农产品由产品价格竞争转向质量竞争，特别是一系列国外农产品进入，严重影响了我国农产品销售。比如说国外奶粉在我国市场大量热销。
农产品责任重大
首先，动物产品安全事故在农产品质量安全事故中占的比例。
其次，作为从事畜牧工作的国家工作人员，我们一头肩挑农民利益，要确保农民增收，畜牧业健康发展。一头肩挑公众健康，确保大家吃放“放心奶”、“放心蛋”、“放心肉”。
为了农业部提出的“两个千方百计，两个努力确保”目标任务的实现，那就需要我们的管理，需要我们相关法律法规。
第一部分农业法律法规的概述
一、农业法律体系框架结构
法律：在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。由全国人大及其常委会制定的规范性文件。
法规：行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。具体名称有条例、规定和办法。
行政法规是指国家最高行政机关国务院根据宪法和法律制定的调整国家行政管理关系的规范性文件。
地方性法规，是指地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。
规章：是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。具体名称有命令、指示和规章。
法律和法规的区别，主要在于制定机关的不同，一个是全国人大及其常委会，一个是国务院或地方人大等机构。再次，其效力层次也是不同的，法律的效力大过法规的效力。
二、农业法律法规的分类情况
就目前农业法律法规分为四篇：综合篇、种植业篇、养殖业篇和农机管理篇。
三、养殖业法律体系具体内容 法律：4部
1、中华人民共和国畜牧法（20051229第10届人大常委会第19次会议通过）
2、中华人民共和国动物防疫法（19970703第8届人大常委会第26次会议通过，20070830修订）
3、中华人民共和国草原法（19850618第6届人大常委会11次会议通过，20021228修订）
4、中华人民共和国渔业法（19850618第6届人大常委会11次会议通过，20021228修订）
法规：9部 行政法规
1、乳品质量安全监督管理条例（国务院536号令，20081006国务院第28次常委会通过。）
2、草原防火条例（国务院542号令，20081129国务院第36次常务会修订。）
3、饲料和饲料添加剂管理条例（国务院609号令，20111026国务院第177 3 次常委会修订。）
4、兽药管理条例（国务院404号令，20040324日国务院第45次常务会通过。）
5、重大动物疫情应急条例（国务院450号令，20051116国务院第113次常务会通过。）
6、病原微生物实难室生物安全管理条例（国务院424号令，20041105国务院第69次常务会通过）
7、水生野生动物保护实施条例（19930917国务院批准19931005农业部令第1号发布）
地方性法规：
1、贵州省动物防疫条例（20041127贵州省第10届人大常务委会第11次会议通过）
2、贵州省渔业条例（20051125贵州省第10届人大常务委会第18次会议通过）
规章：超过100部
• 兽药质量监督抽样规定（农业部令2001年第6号）• 兽药标签和说明书管理办法（农业部令2002年第22号）
• 贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定（省政府令2005年第87号）
• 草种管理办法（经2006年1月5日农业部第2次常务会议审议通过）• 动物检疫管理办法（2010年农业部6号令）• 动物防疫条件审查办法（农业部令2010年第7号）• 乡村兽医管理办法（农业部令2008年17号）执业兽医管理办法（农业部令2008年18号）• 动物诊疗机构管理办法（农业部令2008年19号）• 饲料原料目录（农业部2012年第1773号公告）
• 绿色食品标志管理办法（农业部令2012年6号）
第二部分养殖业行政管理
一、行政行为
1、抽象行政行为
行政主体针对不特定对象制定和发布具有普遍约束力的规范性文件的行为。
行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件（静态）行政机关制定具有普遍约束力的规范性文件的活动（动态）
2、具体行政行为
行政主体针对特定的对象、就特定的事项作出的处理决定（行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等）
二、养殖业行政管理对象
1、人：公民、法人或其他组织；
2、动物、动物产品及相关物品；
3、草原、饲草、饲料及添加剂；
4、兽药、兽药饲料添加剂；
5、加工机械、仪器设备、原材料及有关物品；
6、环境、牧场、厂房、圈舍等设施；
7、其它：证、章、标志等。
三、养殖业行政范围
**行业的起点是养殖场，终点是消费者。
**行业的终极目标中是为消费者提供合格的动物及动物产品，动物及动物产品既有一般商品的属性，又有其特殊性。
1、畜禽管理；
2、兽药管理；
3、饲料管理；
4、动物防疫及兽医管理；
5、渔业及渔业船舶管理；
6、草原管理。
第三部分基层日常检查内容
一、对养殖环节的执法检查内容
（一）检查动物防疫
1、是否取得《动物防疫条件合格证》？《动物防疫条件合格证》是否年审？ 对未取得《动物防疫条件合格证》的，依据《动物防疫法》第77条第一款处“1000元以上10000万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下罚款”。对《动物防疫条件合格证》过期未重新申请的，限期责令重新申请，并可按照未取得《动物防疫条件合格证》进行处理。
2、检查动物防疫条件是否符合《动物防疫条件审查办法》的规定？ 《动物防疫条件审查办法》第五条：
（1）距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米；
（2）距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；
（3）距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。
《动物防疫条件审查办法》第六条：（1）场区周围建有围墙；
（2）场区出入口处设置与门同宽，长4米、深0.3米以上的消毒池；（3）生产区与生活办公区分开，并有隔离设施；
（4）生产区入口处设置更衣消毒室，各养殖栋舍出入口设置消毒池或者消毒垫；
（5）生产区内清洁道、污染道分设；
6（6）生产区内各养殖栋舍之间距离在5米以上或者有隔离设施。禽类饲养场、养殖小区内的孵化间与养殖区之间应当设置隔离设施，并配备种蛋熏蒸消毒设施，孵化间的流程应当单向，不得交叉或者回流。
《动物防疫条件审查办法》第七条：（1）场区入口处配置消毒设备；
（2）生产区有良好的采光、通风设施设备；
（3）圈舍地面和墙壁选用适宜材料，以便清洗消毒；
（4）配备疫苗冷冻（冷藏）设备、消毒和诊疗等防疫设备的兽医室，或者有兽医机构为其提供相应服务；
（5）有与生产规模相适应的无害化处理、污水污物处理设施设备；（6）有相对独立的引入动物隔离舍和患病动物隔离舍。
对不符合上述可要求的，责令其限期改正并记录，及时向行政许可部门通报有关情况。
3、是否违反《动物防疫法》第三十条规定：“任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。”？
对存在瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情的，或者阻碍他人报告动物疫情的，依据《动物防疫法》第七十二条规定处：由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
（二）检查养殖档案等相关记录
1、是否符合《畜牧法》第四十一条规定、《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条、《农产品质量安全法》第二十四条和《贵州省农产品质量安全条例》第十八规定？
《畜牧法》第四十一条：建立养殖档案，载明以下内容：
（1）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
7（2）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（3）检疫、免疫、消毒情况；
（4）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；
（5）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。
《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条：畜禽养殖场应建立养殖档案，载明以下内容：
（1）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；（2）饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；
（3）检疫、免疫、监测、消毒情况；
（4）畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；（5）畜禽养殖代码；
（6）农业部规定的其他内容。
《农产品质量安全法》第二十四条：农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：
（1）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；（2）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；（3）收获、屠宰或者捕捞的日期。
农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
《贵州省农产品质量安全条例》第十八条：规模养殖、种植生产者应当建立农产品生产档案，记载其使用农业投入品的名称、来源、日期、数量及屠宰或者收获日期等，并保存2年。
对不符合上述规定的，根据《畜牧法》第六十六条规定，责令限期改正，可以处10000元以下的罚款。或根据《农产品质量安全法》第四十七条规定，农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录 8 的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
2、是否对强制免疫的动物建立免疫档案、加施畜禽标识？
《动物防疫法》第十四条第三款：经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
对未建立免疫档案的，依据《动物防疫法》第七十四条规定和《畜牧法》第六十六条规定：（1）责令限期改正，（2）可以处10000元以下的罚款。
对未加施畜禽标识销售动物的，依据《畜牧法》第六十八条第一款规定可以处二千元以下罚款。
3、是否建立用药记录或者记录是否完整真实？
《兽药管理条例》第三十八条规定：“兽药使用单位，应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定，并建立用药记录。”和第四十条规定：“有休药期规定的兽药用于食用动物时，饲养者应当向购买者或者屠宰者提供准确、真实的用药记录；购买者或者屠宰者应当确保动物及其产品在用药期、休药期内不被用于食品消费。”
对未建立用药记录或者记录不完整真实的，依据《兽药管理条例》规定：责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）检查投入品的使用
1、是否将人用药品用于畜禽？
《兽药管理条例》第四十一条第四款：禁止将人用药品用于动物。对将人用药用于畜禽的，根据依据《兽药管理条例》六十二条处：责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
2、是否使用假、劣兽药或禁止使用药物？
《兽药管理条例》第三十九条规定：“禁止使用假、劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。禁止使用的药品和其他化合物目录由国务院兽医行政管理部门制定公布。”
对使用假劣兽药以及国务院兽医行政主管部门规定禁止使用的药品和其他化合物的，依据《兽药管理条例》六十二条处：责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
3、是否违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药？
一是是否将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物？ 二是是否在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品？
三是是否在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质？
《畜牧法》第四十三条第一款：“从事畜禽养殖，不得有违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药；”
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第一款规定:“生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。”
《兽药管理条例》第四十一条的规定：“禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品；”“禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物。”“禁止将人用药品用于动物。”
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款：“禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物”。
对将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物的。依据《兽 10 药管理条例》第六十八条规定处：责令其立即改正，并处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
对在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的。根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条：“没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”进行处罚。
在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物的。根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条：“由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”处罚。
4、是否使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水或者使用垃圾场中的物质饲喂畜禽？
违反《动物防疫法》第四十三条从事畜禽养殖“不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜；”“使用垃圾场中的物质饲养畜禽”之规定。
依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条：“货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。”之规定进行处理。
上述违法行为也可以根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条第二款这规定处：“没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，11 由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。”
（四）农产品包装和标识
是否符合《农产品包装和标识管理办法》规定的要求？
违反上述规定的，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十八条、四十九条、五十一条、五十二条的规定处理、处罚。
二、兽药经营环节的检查
（一）兽药经营资质。
1、经过GSP验收和《兽药经营许可合格证》的情况；
对未经兽药GSP验收，没有取得《兽药经营许可合格证》经营兽药的，依据《兽药管理条例》第五十六条第一款规定，责令其停止经营，没收用于违法经营的兽药和违法所得，并处违法经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
2、《兽药经营许可合格证》是否在效；
对《兽药经营许可合格证》词霸内容与实际不符的，责令限期改正；对许可证过期的，按照无证处理。
3、取得《兽药经营许可合格证》是否提供虚假资料、样品或者采取了其他欺骗手段；
依据《兽药管理条例》第五十七条规定，吊销兽药兽药经营许可证，并处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。其主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营和进出口活动。
4、《兽药经营许可合格证》是否属于买卖、出租、出借；
没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
5、是否按规定实施GSP。
根据《兽药管理条例》第二十五条第一款规定：“兽药经营企业，应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药经营质量管理规范。”
对未执照规定实施GSP的，依据《兽药管理条例》第五十九条第一款规定，给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，责令停止经营活动，并处5万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药经营许可证；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（二）经营兽药质量和规范情况。
1、是否经营人用药品和假、劣兽药；
《兽药管理条例》第二十七条第三款：禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。
《兽药管理条例》第四十七条有下列情形之一的，为假兽药：（1）以非兽药冒充兽药或者以他种兽药冒充此种兽药的；（2）兽药所含成分的种类、名称与兽药国家标准不符合的。有下列情形之一的，按照假兽药处理：
（1）国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的；
（2）依照本条例规定应当经审查批准而未经审查批准即生产、进口的，或者依照本条例规定应当经抽查检验、审查核对而未经抽查检验、审查核对即销售、进口的；
（3）变质的；（4）被污染的；
（5）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。《兽药管理条例》第四十八条有下列情形之一的，为劣兽药：（1）成分含量不符合兽药国家标准或者不标明有效成分的；（2）不标明或者更改有效期或者超过有效期的；（3）不标明或者更改产品批号的；
（4）其他不符合兽药国家标准，但不属于假兽药的。
依据《兽药管理条例》第五十六条第一款规定，责令其停止经营，没收用于违法经营的兽药和违法所得，并处违法经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
2、兽药包装上是否附有标签和说明书（或者标签和说明书与批准内容是否一致）；
依据《兽药管理条例》第六十条：责令其限期改正；逾期不改正的，按照经营假兽药处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
3、否将兽用原料药拆零销售或销售给生产企业以外的单位和个人。依据《兽药管理条例》第六十七条：责令其立即改正，给予警告，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药经营许可证；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（三）购销记录、处方的情况。
1、是否建立健全购销记录和保管制度；
《兽药管理条例》第二十八条：兽药经营企业购销兽药，应当建立购销记录。购销记录应当载明兽药的商品名称、通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购销单位、购销数量、购销日期和国务院兽医行政管理部门规定的其他事项。
《兽药管理条例》第二十九条：兽药经营企业，应当建立兽药保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保持所经营兽药的质量。
兽药入库、出库，应当执行检查验收制度，并有准确记录。
对未建立购销记录和保管制度或记录不准确、保管措施未落实的，责令限期改正并记录，及时向行政许可部门通报有关情况。逾期不改正的，依据《兽药管理条例》第五十九条第一款的规定，经营企业未按照规定实施兽药经营质量管理规范的，给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，责令停止兽药经营活 14 动，并处5万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药经营许可证；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
2、、未经兽医开具处方销售兽用处方药。
《兽药管理条例》第四十九条第二款：禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用国务院兽医行政管理部门规定实行处方药管理的兽药。
依据《兽药管理条例》第六十六条：责令其限期改正，没收违法所得，并处5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四）兽药不良反映的报告。
兽药经营企业发现可能与兽药使用有关的严重不良反应，是否向所在地人民政府兽医行政管理部门报告。
依据《兽药管理条例》第六十五条：给予警告，并处5000元以上1万元以下罚款。
生产企业在新兽药监测期内不收集或者不及时报送该新兽药的疗效、不良反应等资料的，责令其限期改正，并处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，撤销该新兽药的产品批准文号。
（五）行政强制措施的情况。
对擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。依据《兽药管理条例》第六十四条：擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的，责令其停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。
三、饲料及饲料添加剂经营环节的检查
（一）饲料及饲料添加剂经营条件；
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十二条：饲料、饲料添加剂经营者应当符合下列条件：
（1）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所和仓储设施；
15（2）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存等知识的技术人员；（3）有必要的产品质量管理和安全管理制度。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十二条：由县级人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。
（二）不按规定进行经营的。
1、对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的；
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第一款的规定，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装或者不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第一款的规定，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款。；
3、不向饲料管理部门报告或主动召回产品问题产品的；
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条第二款的规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止销售；拒不停止销售的，没收违法所得，处1000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。
（三）饲料、饲料添加剂标签不规范的；
经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第三款的规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（四）经营饲料、饲料添加剂的质量和规范情况；
1、经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的；
2、经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的；
3、经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产的饲料的；
4、经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第二～第五款的规定，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5、经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条第三款的规定，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款。
6、以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料 17 添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的。
依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第一款的规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的； 依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第二款的规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止生产、经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、渔业及渔政监督检查
（一）破坏渔业资源的监督检查；
使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的；在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的；是否制造、销售禁用的渔具。
依据《渔业法》第三十八条：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在禁渔区或者禁渔期内销售非法捕捞的渔获物的，县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当及时进行调查处理。
制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。
（二）水产养殖监督检查
1、是否依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产。
依据《渔业法》第四十条第二款的规定，责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施。
2、是否按国家规定使用药物、饲料、饲料添加剂及其他化合物。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条，《兽药管理条例》第六十二条、六十三条、六十八条，《国务院加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条等相关规定进行处罚。
3、是否依法建立水产养殖记录和水产养殖用药记录。依据《兽药管理条例》第六十二条的规定进行处理。
4、是否非法生产、进口、出口水产苗种。
据《渔业法》第四十四条第一款的规定，并处五万元以下的罚款。
第四部分行政违法的法律责任
一、畜牧管理
1、未建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的。认定依据：
《畜牧法》第四十一条：禽养殖场应当建立养殖档案，载明以下内容：
（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量；
（三）检疫、免疫、消毒情况；
（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；
（五）国务院畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。
《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十八条：畜禽养殖场应建立养殖档案，载明以下内容：
（一）畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；
（二）饲料、饲料添加剂等投入品和兽药的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；
（三）检疫、免疫、监测、消毒情况；
（四）畜禽发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；
（五）畜禽养殖代码；
（六）农业部规定的其他内容。
《农产品质量安全法》第二十四条：农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：
（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；
（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。
农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
《贵州省农产品质量安全条例》第十八条：规模养殖、种植生产者应当建立农产品生产档案，记载其使用农业投入品的名称、来源、日期、数量及屠宰或者收获日期等，并保存二年。
处罚依据：
《畜牧法》六十六条：违反本法第四十一条规定，畜禽养殖场未建立养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，可以处一万元以下罚款。
注：该行为同时违反了《农产品质量安全法》第四十七条：农产品生产企业、农民专业合作经济组织未建立或者未按照规定保存农产品生产记录的，或者伪造农产品生产记录的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二千元以下罚款。
2、畜禽养殖违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药的。
认定依据：
违反《畜牧法》第四十三条第一款“从事畜禽养殖，不得违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂、兽药”、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条第一款：“生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。”、《兽药管理条例》第四十一条：“禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品。”“禁止将原 20 料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物。”“禁止将人用药品用于动物。”和《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款：“禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物”之规定
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十二条：未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条：在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的；由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”和“在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜或者使用垃圾场中的物质饲喂畜禽的。
认定依据：
违反《动物防疫法》第四十三条从事畜禽养殖“不得使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水饲喂家畜；”“使用垃圾场中的物质饲养畜禽”之规定。
处罚依据：
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第四条：货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5 21 万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。
4、销售的种畜禽未附具种畜禽合格证明、检疫合格证明、家畜系谱的。认定依据：
违反《畜牧法》第二十九条和《种畜禽管理条例》第二十条规定，销售种畜禽时，应当附具种畜禽场出具的种畜禽合格证明、动物防疫监督机构出具的检疫合格证明，销售的种畜还应当附具种畜禽场出具的家畜系谱。
处罚依据：
根据《畜牧法》第六十八条第一款的规定，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。
5、销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的。
认定依据：
违反《畜牧法》第四十五条：“畜禽养殖者应当按照国家关于畜禽标识管理的规定，在应当加施标识的畜禽的指定部位加施标识。”、第五十二条：“进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽，不得销售和收购。”和《畜禽标识和养殖档案管理办法》第十七条：“畜禽标识不得重复使用。”之规定。
处罚依据：
根据《畜牧法》第六十八条第一款的规定，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。
6、使用伪造、变造的畜禽标识的。认定依据：
根据《畜牧法》第三十九条第五款：“养殖场、养殖小区兴办者应当将养殖 22 场、养殖小区的名称、养殖地址、畜禽品种和养殖规模，向养殖场、养殖小区所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案，取得畜禽标识代码。”和《畜禽标识和养殖档案管理办法》第7条：“畜禽标识实行一畜一标，编码应当具有唯一性。”等规定。
处罚依据：
《畜牧法》第六十八条第二款：由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门没收伪造、变造的畜禽标识和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款。
7、销售不符合国家技术规范的强制性要求的畜禽的。认定依据：
《畜牧法》第五十二条：进行交易的畜禽必须符合国家技术规范的强制性要求。国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽，不得销售和收购。
处罚依据：
根据《畜牧法》第六十九条的规定，责令停止违法行为，没收违法销售的畜禽和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门并处吊销营业执照。
8、擅自处理受保护的畜禽遗传资源，造成畜禽遗传资源损失的。认定依据：
《畜牧法》第十三条：未经国务院畜牧兽医行政主管部门或者省级人民政府畜牧兽医行政主管部门批准，不得擅自处理受保护的畜禽遗传资源。
处罚依据：
《畜牧法》第五十八条：由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门处五万元以上五十万元以下罚款。
9、未经审核批准，从境外引进畜禽遗传资源的。
认定依据：
《畜牧法》第十五条：从境外引进畜禽遗传资源的，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请；受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门经评估论证后批准。
处罚依据：
根据《畜牧法》第五十九条的规定，由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽遗传资源和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
10、在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的。
认定依据：
违反《畜牧法》第十六条第一款：“向境外输出或者在境内与境外机构、个人合作研究利用列入保护名录的畜禽遗传资源的，应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请，同时提出国家共享惠益的方案；受理申请的畜牧兽医行政主管部门经审核，报国务院畜牧兽医行政主管部门批准。向境外输出畜禽遗传资源的，还应当依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定办理相关手续并实施检疫。”和《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》的规定。
处罚依据：
根据《畜牧法》第五十九条的规定，由省级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽遗传资源和违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。
11、销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的。认定依据：
《畜牧法》第十九条：培育的畜禽新品种、配套系和新发现的畜禽遗传资源在推广前，应当通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定，并由国务院畜牧兽医行政主管部门公告。”和第三十条：“销售种畜禽，不得销售未经审定或者鉴定的种畜禽品种、配套系。
处罚依据：
《畜牧法》第六十一条：违反本法有关规定，销售、推广未经审定或者鉴定的畜禽品种的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。
12、无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营生产证的规定生产经营种畜禽的。
认定依据：
《畜牧法》第二十五条：禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。
处罚依据：
《畜牧法》第六十二条：由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。
13、使用伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证的。认定依据：
《畜牧法》第二十五条第二款：禁止任何单位、个人无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽。禁止伪造、变造、转让、租借种畜禽生产经营许可证。
处罚依据：
《畜牧法》第六十二条：违反本法有关规定，无种畜禽生产经营许可证或者违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽的，转让、租借种畜禽生产经营许可证的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。违反种畜禽生产经营许可证的规定生产经营种畜禽或者转让、租借种畜禽生产经营许可证，情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证。
14、使用的种畜禽不符合种用标准的。认定依据：
《畜牧法》第二十九条第一款：销售的种畜禽和家畜配种站（点）使用的种公畜，必须符合种用标准。
处罚依据：
《畜牧法》第六十四条：违反本法有关规定，使用的种畜禽不符合种用标准的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得在五千元以上的，并处违法所得一倍以上二倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，并处一千元以上五千元以下罚款。
15、以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系的。认定依据：
违反《畜牧法》第三十一条第一款的规定，以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系。
以种猪为例，由于种猪育种的趋同性，目前长白猪和大白猪在体型外貌的差别不是特别明显，有的猪场在市场纯种大白猪旺销销时，以长白猪冒充大白猪出售。同样，不同家禽品种，由于羽毛、体型大小相近，也存在不同品种相互间冒充的问题。
处罚依据：
《畜牧法》第六十五条：销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
16、以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽的。认定依据：
违反《畜牧法》第三十一条第二款的规定，以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽。
种畜禽生产都有严格的繁育代次。如种鸡一般分为曾祖代，祖代和父母代，不同代次的种鸡其生产性能由明显的差别，而且代次越低，其生产成本越小，市场价格也越低，反之生产成本和市场价格越高。
处罚依据：
《畜牧法》第六十五条：销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
17、以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽的。认定依据：
违反《畜牧法》第三十一条第三款的规定，以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽。
处罚依据：
《畜牧法》第六十五条：销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
18、销售未经批准进口的种畜禽的。认定依据：
违反《畜牧法》第三十一条第四款的规定，销售未经批准进口的种畜禽。处罚依据：
《畜牧法》第六十五条：销售种畜禽有本法第三十条第一项至第四项违法行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的畜禽和违法所得；违法所得在五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处吊销种畜禽生产经营许可证或者营业执照。
二、兽药管理
19、养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者转手销售兽用生物制品的。认定依据：
《兽用生物制品经营管理办法》第十三条：养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者采购的或者经政府分发获得的兽用生物制品只限自用，不得转手销售。
处罚依据：
《兽用生物制品经营管理办法》第十六条：养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者转手销售兽用生物制品的，或者兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的，属于无证经营，按照《兽药管理条例》第五 28 十六条的规定处罚。”的规定进行处罚。没收兽药生物制品和违法所得，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
20、养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者将采购的进口兽药或兽用生物制品转手销售的。
认定依据：
《兽药进口管理办法》第十七条：养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者采购的进口兽药只限自用，不得转手销售。
《兽药进口管理办法》第二十七条:养殖户、养殖场、动物诊疗机构等使用者将采购的进口兽药转手销售的，或者代理商、经销商超出《兽药经营许可证》范围经营进口兽用生物制品的，属于无证经营，按照《兽药管理条例》第五十六条的规定处罚。
处罚依据：
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定，没收兽药生物制品和违法所得，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
21、兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的。
认定依据：
《兽药进口管理办法》第十条：非国家强制免疫用生物制品经销商应当依法取得《兽药经营许可证》和工商营业执照。前款规定的《兽药经营许可证》的经营范围应当载明委托的兽用生物制品生产企业名称及委托销售的产品类别等内容。经营范围发生变化的，经销商应当办理变更手续。
处罚依据：
《兽用生物制品经营管理办法》第十六条：养殖户、养殖场、动物诊疗机构 29 等使用者转手销售兽用生物制品的，或者兽药经营者超出《兽药经营许可证》载明的经营范围经营兽用生物制品的，属于无证经营，按照《兽药管理条例》第五十六条的规定处罚。”的规定进行处罚。没收兽药生物制品和违法所得，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
22、无兽药经营许可证经营兽药的。认定依据：
违反《兽药管理条例》第二十二条的规定，无兽药经营许可证经营兽药。具体情形有：（1）未取得兽药经营许可证；（2）兽药经营许可证载明的经营范围、经营地点、有效期内经营兽药的；（3）经营企业变更名称、法定代表人、经营范围、经营地点，未按相关规定办理变更后续的；（4）伪造、涂改的兽药经营许可证为无效证件，应认定为无证。
处罚依据：
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定，没收经营的兽药和违法所得，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
23、经营假、劣兽药的。认定依据：
违反《兽药管理条例》第二十七条第三款“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。”和四十七条、四十八条之规定。
处罚依据：
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定，没收经营的兽药和违法所得，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
24、兽药经营企业经营人用药品的。认定依据：
《兽药管理条例》第二十七条第三款：禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药。
处罚依据：
根据《兽药管理条例》第五十六条的规定，没收经营的人用药品和违法所得，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
25、买卖、出租、出借兽药经营许可证和兽药批准证明文件的。认定依据：
违反《兽药管理条例》第五十二条：“禁止买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件。”的规定。
处罚依据：
根据《兽药管理条例》第五十八条的规定，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤销兽药批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
26、经营兽药的标签和说明书未经批准的。认定依据：
违反《兽药管理条例》第二十条二款和《兽药标签和说明书管理办法》的规定。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十条：违反本条例规定，兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正；逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚；有兽药产品批准文号的，撤销兽药产品批准文号；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。31 兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不一致的，责令其限期改正；情节严重的，依照前款规定处罚。
27、经营兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不一致的
认定依据：
《兽药管理条例》第二十条二款、第三款和《兽药标签和说明书管理办法》。处罚依据：
《兽药管理条例》第六十条：违反本条例规定，兽药的标签和说明书未经批准的，责令其限期改正；逾期不改正的，按照生产、经营假兽药处罚；有兽药产品批准文号的，撤销兽药产品批准文号；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。兽药包装上未附有标签和说明书，或者标签和说明书与批准的内容不一致的，责令其限期改正；情节严重的，依照前款规定处罚。
28、未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药、未建立用药记录或者记录不完整真实的。
认定依据：
《兽药管理条例》第三十八条：兽药使用单位，应当遵守国务院兽医行政管理部门制定的兽药安全使用规定，并建立用药记录。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十二条：违反本条例规定，未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
29、将人用药品用于动物的。
认定依据：
《兽药管理条例》第四十一条第四款：禁止将人用药品用于动物。处罚依据：
《兽药管理条例》第六十二条：违反本条例规定，未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
30、在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品。
认定依据：
《兽药管理条例》第四十一条第三款：禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款：禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十八条：违反本条例规定，在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定处罚；直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中，或者饲喂动物的，责令其立即改正，并处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第四款的规定，由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
31、禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物的。认定依据：
《兽药管理条例》第四十一条第三款：禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十八条：违反本条例规定，在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定处罚；直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中，或者饲喂动物的，责令其立即改正，并处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
32、销售尚在用药期、休药期内的动物及其产口品用于食品消费的。认定依据：
《兽药管理条例》第四十条：有休药期规定的兽药用于食用动物时，饲养者应当向购买者或者屠宰者提供准确、真实的用药记录；购买者或者屠宰者应当确保动物及其产品在用药期、休药期内不被用于食品消费。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十三条：违反本条例规定，销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的，责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
33、销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食用消费。认定依据：
《兽药管理条例》第四十三条：禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的食用动物产品。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十三条：违反本条例规定，销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的，或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的，责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理，没收违法所得，并处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
34、擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。认定依据：
《兽药管理条例》第四十六条第二款：未经行政强制措施决定机关或者其上级机关批准，不得擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十四条：违反本条例规定，擅自转移、使用、销毁、销售被查封或者扣押的兽药及有关材料的，责令其停止违法行为，给予警告，并处5万元以上10万元以下罚款。
35、未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的。认定依据：
《兽药管理条例》第四十九条第二款：禁止未经兽医开具处方销售、购买、使用国务院兽医行政管理部门规定实行处方药管理的兽药。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十六条：违反本条例规定，未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的，责令其限期改正，没收违法所得，并处5万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
36、将兽用原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人。认定依据：
《兽药管理条例》第四十九条第一款：禁止将兽用原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人。
处罚依据：
《兽药管理条例》第六十七条：违反本条例规定，兽药生产、经营企业把原料药销售给兽药生产企业以外的单位和个人的，或者兽药经营企业拆零销售原料药的，责令其立即改正，给予警告，没收违法所得，并处2万元以上5万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
三、饲料管理
37、不附合条件经营饲料、饲料添加剂经营的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十二条：饲料、饲料添加剂经营者应当符合下列条件：
（一）有与经营饲料、饲料添加剂相适应的经营场所和仓储设施；
（二）有具备饲料、饲料添加剂使用、贮存等知识的技术人员；
（三）有必要的产品质量管理和安全管理制度。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十二条：不符合本条例第二十二条规定的条件经营饲料、饲料添加剂的，由县级人民政府饲料管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。
38、对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加物质的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款：饲料、饲料添加剂经营 36 者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第一款：由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
39、经营无产品标签、无生产许可证、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款：禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第二款：由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
40、经营无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款：禁止经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添 37 加剂。禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。禁止经营、使用未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第三款：由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
41、经营未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第一款：禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第五款：由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
42、经营用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的物质生产的饲料的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第三款：禁止经营用国务院农业 38 行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产的饲料。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条第四款：由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
43、对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第二款：饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条：饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：
（一）对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；
（二）不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；
（三）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
44、不依照本条例规定实行产品购销台账制度的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第四款：饲料、饲料添加剂经营者应当建立产品购销台账，如实记录购销产品的名称、许可证明文件编号、规格、数量、保质期、生产企业名称或者供货者名称及其联系方式、购销时间等。购销 39 台账保存期限不得少于2年。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条：饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：
（一）对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；
（二）不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；
（三）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
45、经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十三条第四款：饲料、饲料添加剂经营者应当建立产品购销台账，如实记录购销产品的名称、许可证明文件编号、规格、数量、保质期、生产企业名称或者供货者名称及其联系方式、购销时间等。购销台账保存期限不得少于2年。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十四条：饲料、饲料添加剂经营者有下列行为之一的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，并处2000元以上1万元以下罚款：
（一）对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装的；
（二）不依照本条例规定实行产品购销台账制度的；
（三）经营的饲料、饲料添加剂失效、霉变或者超过保质期的。
46、饲料、饲料添加剂对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，不停止销售的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十八条第一款：饲料、饲料添加剂生产 40 企业发现其生产的饲料、饲料添加剂对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，应当立即停止生产，通知经营者、使用者，向饲料管理部门报告，主动召回产品，并记录召回和通知情况。召回的产品应当在饲料管理部门监督下予以无害化处理或者销毁。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条第二款：对本条例第二十八条规定的饲料、饲料添加剂，经营者不停止销售的，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止销售；拒不停止销售的，没收违法所得，处1000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照。
47、在经营过程中，以非饲料、非饲料添加剂冒充饲料、饲料添加剂或者以此种饲料、饲料添加剂冒充他种饲料、饲料添加剂的。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第一款之规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
48、生产、经营无产品质量标准或者不符合产品质量标准的饲料、饲料添加剂的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款：禁止生产、经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第二款之规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
49、生产、经营的饲料、饲料添加剂与标签标示的内容不一致的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十一条：饲料、饲料添加剂的包装上应当附具标签。标签应当以中文或者适用符号标明产品名称、原料组成、产品成分分析保证值、净重或者净含量、贮存条件、使用说明、注意事项、生产日期、保质期、生产企业名称以及地址、许可证明文件编号和产品质量标准等。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十六条第三款之规定，由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令停止经营，没收违法所得和违法生产、经营的产品，违法生产、经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
50、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂或者未取得饲料、饲料添加剂进口登记证的进口饲料、进口饲料添加剂的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第一款：禁止生产、经营、使用未取得新饲料、新饲料添加剂证书的新饲料、新饲料添加剂以及禁用的饲料、饲料添加剂。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第一项：由县级人民政府 42 饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
51、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款：禁止生产、经营、使用无产品标签、无生产许可证、无产品质量标准、无产品质量检验合格证的饲料、饲料添加剂。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第二项：由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
52、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十九条第二款：禁止经营、使用无产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第三项：由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
53、在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂，不遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第一款：养殖者应当按照产品使 43 用说明和注意事项使用饲料。在饲料或者动物饮用水中添加饲料添加剂的，应当符合饲料添加剂使用说明和注意事项的要求，遵守国务院农业行政主管部门制定的饲料添加剂安全使用规范。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第四项：由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
54、使用自行配制的饲料，不遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第二款：养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范，并不得对外提供自行配制的饲料
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第五项：由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
55、使用限制使用的物质养殖动物，不遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款：使用限制使用的物质养殖动物的，应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第六项：由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元 44 以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
56、在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款：禁止在反刍动物饲料中添加乳和乳制品以外的动物源性成分。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第一款第七项：由县级人民政府饲料管理部门没收违法使用的产品和非法添加物质，对单位处1万元以上5万元以下罚款，对个人处5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
57、在饲料或者动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物的。
认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第三款：禁止在饲料、动物饮用水中添加国务院农业行政主管部门公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质，或者直接使用上述物质养殖动物。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十七条第二款：由县级以上地方人民政府饲料管理部门责令其对饲喂了违禁物质的动物进行无害化处理，处3万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
58、养殖者对外提供自行配制的饲料的。认定依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第二十五条第二款：养殖者使用自行配制的饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门制定的自行配制饲料使用规范，并不 45 得对外提供自行配制的饲料。
处罚依据：
《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十八条：养殖者对外提供自行配制的饲料的，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下罚款。
59、定制企业向其他饲料、饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者销售定制产品的。
认定依据：
第十七条饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业违反本办法规定，向定制企业以外的其他饲料、饲料添加剂生产企业、经营者或养殖者销售定制产品的，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条处罚。
定制企业违反本办法规定，向其他饲料、饲料添加剂生产企业、经营者和养殖者销售定制产品的，依照《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十三条处罚。
处罚依据：
《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》第四十三条的规定，由县级人民政府饲料管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的产品，违法经营的产品货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，责令停止经营，并通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
四、动物防疫管理
60、对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的。认定依据：
《动物防疫法》第十四条第二款：饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。
处罚依据：
《动物防疫法》第七十三条第一款之规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。
61、种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的。认定依据：
《动物防疫法》第十八条第二款：种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。
处罚依据：
《动物防疫法》第七十三条第一款之规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。
62、动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。认定依据：
《动物防疫法》第四十四条第二款：运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
处罚依据：
《动物防疫法》第七十三条第三款之规定，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款。
63、对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的。
认定依据：
《动物防疫法》第十四条第三款：经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医 47 主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
处罚依据：
《动物防疫法》第七十四条：违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
《畜牧法》第六十八条第一款：销售、收购国务院畜牧兽医行政主管部门规定应当加施标识而没有标识的畜禽的，或者重复使用畜禽标识的，由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政主管部门或者工商行政管理部门责令改正，可以处二千元以下罚款。
64、不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的。
认定依据：
《动物防疫法》第二十一条：“动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。”和第四十八条“经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。”
处罚依据：
《动物防疫法》第七十五条：违反本法规定，不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。
65、违反规定屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的。
认定依据：
《动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（四）染疫或者疑似染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。”
处罚依据：
《动物防疫法》第七十六条：违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。
66、兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的。
认定依据：
《动物防疫法》第二十条：兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的，申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址等事项。
经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。
处罚依据：
《动物防疫法》第七十七条第一款的规定，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。
67、未办理审批手续，跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的。
认定依据：
《动物防疫法》第二十五条“禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（四）染疫或者疑似染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。”
处罚依据：
《动物防疫法》第七十七条第二款的规定，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。
68、未经检疫，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。认定依据：
《动物防疫法》第四十五条：输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。
处罚依据：
《动物防疫法》第七十七条第三款的规定，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。
第二篇：统计法律法规知识讲义
统计法律法规知识
培训材料
2015年5月
目 录
第一讲 统计法和统计法律体系------------------（）
一、统计法律体系-----------------------------（）
二、统计法----（）
（一）统计法的概念及特点---------------------（）
（二）制定统计法的目的-----------------------（）
（三）统计法的基本原则-----------------------（）
（四）统计法适用范围-------------------------（）
（五）政府统计（）
（六）统计资料管理---------------------------（）
（七）统计监督检查---------------------------（）
（八）统计法律责任---------------------------（）第二讲 统计上严重失信企业信息公示暂行办法介绍-----（）
一、制定《办法》的根本目的
二、制定的法律依据
三、《办法》的主要内容
四、企业出现以下行为，会被列为统计上严重失信企业
五、失信企业信息公示的内容
六、失信企业信息公示的原则
七、失信企业信息公示期限
八、被公示失信企业的权利
九、公示失信企业信息方式 第三讲 “两个”统计工作规范介绍
一、“两个”规范
二、制定“两个”规范的目的
三、适用范围
四、工作任务
五、统计机构和人员
六、工作条件
八、统计资料管理
第一讲 统计法和统计法律体系
一、统计法律体系
法律法规效力：法律—行政法规—地方性法规—行政规章（部门、地方）--规范性文件
1.法律：是由国家制定或认可的、由国家强制力保证实施的、以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。我国的法律是由全国人民代表大会及其常委会制定颁布的规范性法律文件。按照《中华人民共和国立法法》的规定，全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。全国人民代表大会及其常委会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会及其常委会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。
截止到目前的统计法律是《中华人民共和国统计法》。2.行政法规：行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。行政法规是由总理签发的国务院
部门行政规章：统计违法违纪行为处分规定、加强和规范统计上弄虚作假案件查处工作的若干规定、统计上严重失信企业信息公示暂行办法、统计从业资格认定办法、统计专业技术考试暂行办法、统计调查证管理办法、统计执法检查规定、部门调查项目管理暂行办法等。
地方行政规章：安徽出租汽车客运管理办法等。5.规范性文件：是指各级人民政府及其派出机关、县级以上人民政府所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定、发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范。
如：安徽省部门统计工作规范、安徽省乡级统计工作规范、安徽省企业统计工作规范、滁州市强化统计基础工作实施办法（滁政［2011］88号）、进一步加强统计体系建设的意见（滁政［2011］89号）等。
二、统计法
（一）统计法的概念及特点
1.统计法的概念：从广义上来讲就是：统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。从狭义上来讲就是：
（2）统计制度和统计标准应当是统一的；（3）统计资料应当依法统一管理和公布。
2、统计机构依法履行职责原则（1）统计机构的职责是法定的；
（2）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权、滥用职权；
（3）统计机构依法独立行使职权，不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。
3、统计调查对象依法履行义务原则（1）统计调查对象的义务是法定的；（2）统计调查对象必须依法履行义务。
4、维护统计调查对象合法权益原则
（1）统计调查对象报送的资料受法律保护；（2）尽可能减轻统计调查对象的负担；
（3）对非法定统计义务，统计调查对象有权拒绝履行。
5、保障统计信息社会共享原则（1）建立定期公布统计资料的制度；
（2）采取多样化的统计资料公布方式和手段；（3）积极做好统计信息咨询服务工作。
6、统计资料保密原则（1）依法保守国家秘密；（2）商业秘密受法律保护；
计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。
国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布臵的统计调查等任务。
县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设臵统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。
《统计法》第二十八条：县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设臵统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。
统计人员：
（1）统计人员的职权
①统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督（三大职权）的职权；
②统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员；
③统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料；
④统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料。
（2）、统计人员的职责
在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施：
（1）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项；
（2）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；
（3）就与检查有关的事项询问有关人员；
（4）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对；
（5）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；
（6）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。
（八）统计法律责任
1、统计法律责任形式
（1）行政处罚：警告、罚款、没收非法所得。（适用于统计调查对象）
（2）行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（适用于公务员、参公管理的工作人员、企事业单位社会团体中由行政机关任命的人员）
（3）通报：县以上人民政府统计机构依法行使（4）《统计法》中关于刑事责任的有关规定
第二讲 统计上严重失信企业信息公示
暂行办法介绍
一、制定《办法》的根本目的
保证源头统计数据质量，提高政府统计公信力，为国家决策和管理提供科学依据，为社会公众参与经济社会活动提供可靠信息。一是落实党中央国务院关于推进统计领域信用建设的指示的需要。二是加强依法统计的需要。三是建立保障企业独立真实报送统计信息的长效机制的需要。四是适应统计数据生产方式发生重大变革的现实需要。
二、制定的法律依据
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《统计法》、《企业信息公示暂行条例》、《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》。
三、《办法》的主要内容
主要内容包括以下几方面：统计上严重失信企业的界定，公示的严重失信企业信息所包括的内容，公示的主体和渠道，公示的期限，联合惩戒措施，纠错和救济制度，统计信用异常企业名录管理等内容。
四、企业出现以下行为，会被列为统计上严重失信企业 《办法》第二条规定：统计上严重失信企业，是指在依
1位，公示期限延长至2年。
八、被公示失信企业的权利
《办法》第十条规定：政府统计机构发现公示的失信企业信息不准确的，应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明政府统计机构公示的失信企业信息不准确的，有权要求政府统计机构予以更正。
《办法》第十二条规定：公民、法人或者其他组织认为政府统计机构在公示失信企业信息工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
九、公示失信企业信息方式
国家统计信息网、国家统计局门户网站、安徽省统计局门户网站、滁州市统计局门户网站。
31、乡级统计工作的主要任务
《规范》第三条：乡级统计工作在业务上受县级人民政府统计机构领导，主要任务是：
（1）贯彻执行统计法律法规和统计标准、统计调查制度，依法依规完成上级政府统计机构布臵的各项统计调查任务。
（2）在全国人口普查、农业普查和经济普查等大型普查期间，会同有关部门组成本辖区的普查机构，负责辖区内普查工作的组织实施。
（3）监测辖区内经济社会发展情况，组织实施辖区内的统计业务，指导村级和调查单位统计工作，管理和维护基本单位名录库、统计用区划代码和城乡划分代码库。
（4）组织开展辖区内统计法律法规宣传教育活动，监督检查辖区内统计法律法规和统计制度贯彻实施情况，配合上级政府统计机构依法查处统计违法行为。
2、企业统计工作的主要任务 《规范》第三条规定：
（1）完成政府统计机构和行业主管部门依法制定的各项统计调查任务。
（2）协调企业内部相关部门的统计工作，准确、及时、全面上报统计资料。
（3）管理与统计数据形成有关的原始记录和证明材料，5（4）对首席统计员、辅助统计员、辅助调查员和记账户等人员发放统计工作项目补助，补助标准由各地根据实际情况制定，所需经费由财政部门保障。
（5）建立健全工作制度：数据采集审核报送制度；统计业务岗位责任制度和统计人员考核制度；数据质量责任追究制度；统计资料管理制度。
2、企业：
企业必须配备至少1台计算机用于统计工作，并按照统计机构要求实现统计数据网上直报。
七、原始记录和统计台账
1、乡级：
乡级统计工作应建立和管理相关原始记录和统计台账，并指导和规范辖区内基层单位依法设臵原始记录和统计台账；原始记录内容应包括记录名称、日期、填写单位名称、填制人姓名、经济业务内容及相关数据等；统计台账的制作应以原始记录和基层报表为依据，统计台账内容应包括台账名称、指标名称、计量单位、报告期、填制单位名称、填制人姓名、统计负责人姓名等；原始记录和统计台账的设臵和管理应规范化。
2、企业:
企业应根据生产经营管理和政府统计需要设臵原始记录，确保上报的各项统计数据数出有据。原始记录的内容应
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第三篇：2009年劳动保障法律法规培训讲义
2009年劳动保障法律法规培训讲义
劳动监察执法中用人单位常见风险提示
武进区劳动监察大队（个人观点，仅供参考）
近年来，《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《就业促进法》等法律法规相继出台，对企业规范劳动用工管理提出更高要求，企业违法用工成本明显上升。职工维权意识增强，投诉请求处理事项日趋复杂，特别是有关双倍工资、补缴社会保险、支付加班加点工资的投诉请求在2009年尤为突出。一些企业管理人员法制意识淡薄，对劳动用工存在的风险没有引起足够重视，为此付出了巨大的代价。我们认为，职工投诉的问题在我区很多企业是大量存在的，尤其是中小企业，虽然职工还没有来投诉，但是只要违法行为存在，企业就面临被投诉的风险。为帮助指导企业依法用工，最大限度地降低违法用工的风险和成本，全面提升企业劳动用工管理水平，现结合我大队在劳动监察执法检查中发现的一些常见问题，对大家进行一些提示，希望能够对企业有所帮助，并希望企业能够充分认识到存在的问题，积极加以改进，使企业在和谐的劳动关系下发展壮大。对工作中遇到的问题，可随时与当地劳动保障服务所或区劳动监察大队探讨解决办法。
一、未依法订立书面劳动合同的风险
（一）用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。（《劳动合同法》第八十二条第一款）
有关双倍工资的投诉，2009年在我区投诉总量中达到70%，很多企业支付了高额学费，而职工从中尝到了甜头，互相转告，个别律师专找这样的案件，提醒企业加以重视。
提示：
1、劳动合同到期后，用人单位继续使用职工，而未在一个月内续签劳动合同的，也应当支付双倍工资。
用人单位应关注职工劳动合同情况，及时与职工续签劳动合同。
2、应当与所有职工订立劳动合同。
只要是企业职工，无论是总经理、人力资源负责人等管理人员，还是公司股东、老板的亲戚朋友，都应当订立劳动合同，并注意一些特殊人员，如：休产假、病假在家的职工，驻外的销售人员，某些单位所谓的临时工。一些单位春节后统一签订劳动合同，要注意中途进厂人员也应及时与其订立劳动合同。
3、劳动合同应当由职工本人亲自签名，否则职工会否认劳动合同的存在。有的单位为了应付检查，自己找人代职工签名；有的职工为了钻空子，自己不签名，让别人代签，这些现象都可能被认定为双方没有签订劳动合同，从而要求单位支付双倍工资。因此，劳动合同签订过程中要把好关，最好让职工当面签字。
4、用人单位应妥善保管劳动合同文本。
用人单位对已解除或终止的劳动合同文本，至少保存二年备查。在劳动监察投诉处理中，虽然单位与职工已经签订劳动合同，但是单位如果不能提供劳动合同原件，仍有可能被认定为没有签订劳动合同从而向职工支付二倍工资。建议单
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共 9 页 位建立劳动合同签收记录，写清劳动合同期限，签收日期，一方面可以证明单位已按规定将劳动合同文本交付职工本人，另一方面也可以证明单位已与职工订立劳动合同。
5、对职工不愿签订劳动合同的处理。
根据现行法律规定，无论是用人单位不与劳动者订立劳动合同，还是职工不愿与用人单位订立劳动合同，只要实际用工超过一个月而没有订立书面劳动合同，用人单位都应当支付二倍工资。因此，对职工不愿签订劳动合同的情况，用人单位可与职工进一步协商，对能够达成共识的部分，签个用工协议。如果该职工不是单位必须要使用的可替代的人员，我们建议单位书面通知与其终止劳动关系，保存好《订立劳动合同通知书》、《终止劳动关系通知书》。如果所有企业都能做到这一点，不愿与企业签订劳动合同的职工就不能获得稳定的工作岗位，迫使其就业时与单位订立劳动合同。实践中，有些职工就利用企业用工管理上的漏洞，专找那些不与职工订立劳动合同的单位，工作一段时间后再向劳动部门投诉主张双倍工资。
6、及时补签劳动合同。
《劳动合同法》于2008年1月1日起施行，自2008年2月1日起仍然没有订立书面劳动合同的，用人单位就应当支付二倍工资。事实劳动关系形成后，最合理的补救办法就是及时补签劳动合同，补签劳动合同应注意劳动合同的起始时间。
【案例】某公司2007年9月1日招用蔡某为车间主任，每月支付工资5000元。2008年10月18日公司与蔡某补订劳动合同，劳动合同期限为2008年2月15日至2009年2月14日。2009年6月该公司与职工续签劳动合同，蔡某以劳动合同内容不合法为由拒绝签订。2009年9月1日蔡某自动离职后向劳动监察部门投诉，要求单位支付其2008年2月1日至2008年12月31日的双倍工资55000元。本案中，由于该公司补签劳动合同的日期是2008年10月18日，对2008年2月1日至2008年10月17日这段期间应支付双倍工资；劳动合同到期后，该单位未在一个月内与劳动者续签，即2009年2月14日合同到期，2009年3月14日起仍旧没有签订劳动合同，还要支付2009年3月14日至2009年8月31日的双倍工资，前面是8个月零17天，后面是5个月零18天。即使该公司没有与蔡某补签劳动合同，也只要支付11个月的双倍工资，因为用人单位与劳动者建立劳动关系之日起满一年未订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。
（二）用人单位违反《劳动合同法》规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
虽然此类投诉尚未出现，但是随着职工对法律的深入研究，因为双倍工资涉及数额较大，部分职工很有可能利用该规定来主张权利。
《劳动合同法》第十四条第二款规定：有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。
提示：
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1、对符合订立无固定期限劳动合同的，企业应征求劳动者意见，与之订立相应的劳动合同。
如果签订的是有固定期限的劳动合同，应保留职工提出订立有固定期限劳动合同的书面证据。
2、关注在本单位连续工作即将满十年的职工。对于该职工不是单位必须要使用的可替代的人员，劳动合同期满可与其终止劳动关系。
3、在签订劳动合同时应合理确定劳动合同期限。
用人单位有两次签订固定期限劳动合同的机会，根据岗位需要、职工情况决定使用期限。目前我区不少单位劳动合同是一年一签，2008年1月1日《劳动合同法》实施后，这种方式就存在很大的风险，因为2008年、2009年分别签订了固定期限劳动合同，2010年续签时除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，用人单位就应当与职工订立无固定期限劳动合同。
二、支付加班加点工资的风险
《江苏省工资支付条例》第二十条：用人单位安排劳动者加班加点，应当按照下列标准支付劳动者加班加点工资：
（一）工作日延长劳动时间的，按照不低于本人工资的百分之一百五十支付加点工资；
（二）在休息日劳动又不能在六个月之内安排同等时间补休的，按照不低于本人工资的百分之二百支付加班工资；
（三）在法定节假日劳动的，按照不低于本人工资的百分之三百支付加班工资。
前款第（一）项、第（三）项的加班加点工资支付周期自加班加点当日起最长不得超过一个月；第（二）项的加班工资支付周期自加班当日起最长不得超过六个月，但劳动合同履行期限不足六个月的，应当在劳动合同剩余时间内支付完毕。
提示：
1、标准工作时间：职工每日工作8小时，每周工作40小时。企业应当实行每天工作时间不超过8小时、每周工作时间不超过40小时、每周至少休息一日的工时制度。标准工作时间制度下，企业应按《江苏省工资支付条例》第二十条的规定支付加班加点工资。
2、法定节假日：包括全体公民放假的节日（新年1月1日放假1天，春节农历除夕、正月初
一、初二放假3天，清明节农历清明当日放假1天，劳动节5月1日放假1天，端午节农历端午当日放假1天，中秋节农历中秋当日放假1天，国庆节10月1、2、3日放假3天）与部分公民放假的节日（如：3月8日妇女节妇女放假半天；5月4日青年节14周岁以上的青年放假半天）。
法定节假日安排职工加班不能调休，应按照不低于本人工资的百分之三百支付加班工资。
妇女节、青年节等国家规定部分公民节日放假期间，用人单位安排劳动者休息、参加节日活动的，应当视同其正常劳动支付工资。节日与休息日为同一天，用人单位安排劳动者加班的，应当按照不低于本人工资的百分之二百支付加班工资（节日与休息日不是同一天，用人单位安排劳动者加班的，是否应当支付加班工资？法律规定不明确。）
3、综合计算工时工作制下加班费的支付。
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共 9 页 综合计算工时工作制是针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年为周期综合计算工作时间的工时制度，但在周期内职工平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。企业实行综合计算工时工作制应向区劳动局就业培训科办理审批手续。
《江苏省工资支付条例》第二十二条规定：经劳动保障行政部门批准实行综合计算工时工作制的，劳动者在综合计算周期内总的工作时间超过总法定工作时间的部分，视为延长工作时间，用人单位应当按照本条例第二十条第一款第（一）项的规定支付劳动者加点工资（这里不再区分平常延时和休息日加班，统一按不低于本人工资的百分之一百五十的标准支付加班费）。劳动者在法定节假日劳动的，用人单位应当按照本条例第二十条第一款第（三）项的规定支付劳动者加班工资。（法定节假日仍按300%的标准支付加班费。）
4、不定时工作制下，根据《江苏省工资支付条例》第二十五条规定，不执行加班加点工资支付规定。
不定时工作制是针对因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工所采用的工时制度。如：非国有企业中经营管理人员事先约定实行年薪制的；无法按标准工作时间衡量的外勤人员；非生产性值班人员等等。其适用范围有限制，具体见江苏省劳动和社会保障厅《关于加强对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制管理的通知》（苏劳社劳薪［2006］16号）
实行不定时工作制的岗位应向区劳动局就业培训科办理审批手续。
因此，对符合法律规定的岗位、工种，尽可能向区劳动局就业培训科申请批准实行综合计算工时工作制或不定时工作制。
5、计件制职工也应当支付加班加点工资。
《江苏省工资支付条例》第二十一条规定：实行计件工资制的，劳动者在完成计件定额任务后，用人单位安排其在法定工作时间以外加班加点的，应当根据本条例第二十条的规定，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付加班加点工资。
一些企业在制定单价时没有考虑加班加点工资支付因素，虽然支付的工资并不低，但职工可能会据此主张加班费，在单价较高的情况下，加班费计算的基数也较高。建议企业在确定职工工资水平、制定计件单价时考虑加班加点因素。如果以前没有考虑的，可降低单价，在工资单中分别列出计件工资和加班加点工资。
6、劳动合同中对工作时间、工资报酬进行具体约定。
不少企业与职工在劳动合同约定月薪，但内部规定每周工作六天、甚至全月不休息才可以全额支付月薪，而劳动合同中对每月工作天数又没有具体约定。这样企业不但应额外支付职工加班费，而且应以劳动合同约定的月薪作为基数来计算加班费。建议企业考虑加班费因素合理确定月薪，将工资分为基本工资与加班费两块，基本工资为劳动合同约定的月薪。或者在劳动合同中约定在每周工作六天（或全月工作30天）的情况下劳动报酬为X元。
需要注意的是，我区目前最低工资标准为每月850元（每天工作8小时、每周工作40小时），折算成每小时为4.89元。如果8小时下每周工作6天，工资不应低于1163元；全月工作30天不应低于1475元。极少数单位每天工作12小时，全月工作30天，工资不应低于2218元。如果单位达不到这样的工资水平，建议企业尽量少安排加班加点。
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7、建立劳动考勤制度，书面记录劳动者出勤情况，每月与劳动者核对并由劳动者签字。考勤记录保存不少于二年。
建立完善工资单，列明加班费部分的数额，注意工资单与劳动合同约定报酬的一致性，并按规定保存工资单。
用人单位对职工的考勤、工资具有举证责任，如果不能提供相关证据，将承担不利法律后果。
8、通过签订集体合同或依法制定的规章制度明确计算加班加点工资的标准。
9、目前每月法定计薪天数为21.75天，计算加班费应以此来计算。如约定月薪为1500元，休息日加班一天的加班费应为：1500÷21.75×200%＝137.93元，平常延长工作时间一小时的加班费应为：1500÷21.75÷8×150%＝12.93元。
三、未依法办理社会保险的风险
（一）根据《劳动合同法》第三十八条、第四十六条的规定：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可依此单方面解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金。
（二）补缴社会保险的基数可能要高于正常缴费基数。提示：
1、用人单位尽快为劳动者办理社会保险，避免劳动者因单位未办理社会保险而提出解除劳动合同并要求经济补偿。
同时，《劳动保障监察条例》第二十条规定：违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。用人单位为职工参保满2年后，对职工关于补缴2年前的社会保险的投诉，劳动部门可据此不再查处；否则应从职工进厂之日起进行补缴。
2、对职工因已在户口所在地办理了社会保险、农保或不愿承担个人缴费部分等原因而不愿意缴纳社会保险的，可让职工自己出具书面说明，表明职工自己原因导致不能办理社会保险，由此引起的法律后果由职工本人来承担。（此建议效力尚未明确）
3、一些企业对未参保职工将企业应承担的保险费部分发给职工，对此应明确为企业承担的保险费，让职工本人签字确认，并由职工自己出具书面说明，表明职工自己原因导致不能办理社会保险，由此引起的法律后果由职工本人来承担。（此建议效力尚未明确）
四、不配合劳动保障监察执法检查的风险
1、《劳动保障监察条例》第三十条规定。有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正；对有第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为的，处2000元以上2万元以下的罚款：
（一）无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的；
（二）不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料、隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）经劳动保障行政部门责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障行政
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共 9 页 部门的行政处理决定的；
（四）打击报复举报人、投诉人的。
2、《江苏省工资支付条例》第五十一条规定。用人单位对工资支付承担举证责任。用人单位拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。
用人单位和劳动者都不能对工资数额举证的，由劳动保障行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院参照本单位同岗位的平均工资或者当地在岗职工平均工资水平，按照有利于劳动者的原则计算确定。
提示：
用人单位应积极配合劳动保障监察执法检查。
五、招收录用职工中的风险。
（一）使用童工（不满16周岁的未成年人）的风险。
根据《禁止使用童工规定》第六条规定：用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；劳动保障行政部门并应责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担。
（二）招用与其他单位尚未解除或终止劳动合同的劳动者的风险。
根据《劳动合同法》第九十一条规定：用人单位招用与其他用人单位尚未解除或者终止劳动合同的劳动者，给其他用人单位造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
提示：
1、招收职工应核查身份、建立录用登记材料。包括：姓名、性别、出生年月（核查是否童工）、身份证号、户籍地址、现住址（在职工拒绝签收相关文件时，可根据登记的地址以特快专递邮寄送达）、联系电话、工作简历（可向原工作单位了解其情况）、家庭成员、录用日期等情况。
2、要求提供与原用人单位解除或者终止劳动合同的证明。
在无法提供的情况下，可要求其提供原用人单位的联系方式，以便向原单位调查核实。同时，可在劳动合同中约定，或要求职工书面保证：劳动者已与其他用人单位依法解除或终止劳动合同，若因此引起法律纠纷，由劳动者本人自行承担所有法律责任。
六、劳动合同试用期相关问题风险
（一）违法约定试用期的风险。《劳动合同法》第八十三条：用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。
（二）试用期规定。
《劳动合同法》第十九条：劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。
以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不
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共 9 页 得约定试用期。
试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。
提示：
1、试用期以劳动合同的存在为前提。
试用期内应签订劳动合同，用人单位用工超过一个月未签订劳动合同，应按规定支付二倍工资。因此，用人单位应在用工之日起一个月内与劳动者签订书面劳动合同，并在劳动合同中明确约定试用期。
2、不要签订单独的试用期合同。
不仅达不到试用期的目的，反而浪费了一次签订固定期限劳动合同的机会。
3、根据劳动合同期限合理确定试用期。建议根据工作岗位需要明确试用期，根据所需的试用期正确选择劳动合同期限。
【案例】某公司规定新进员工试用期满三个月后签订劳动合同。2008年7月1日，该公司招聘张某为销售员。2008年9月底公司对张某考核合格，准备与其签订书面劳动合同。张某以劳动合同内容不能协商一致为由拒绝签订，该公司继续使用张某。2008年11月19日，公司书面通知张某与其终止劳动关系。张某向劳动部门投诉要求支付2008年8月1日至11月19日的双倍工资。本案中，公司未在用工之日起一个月内订立书面劳动合同，应在次月起支付双倍工资。如果公司想试用职工三个月，应签订三年以上固定期限劳动合同或者无固定期限劳动合同，并在劳动合同中约定试用期三个月。
七、违法解除劳动合同的风险 《劳动合同法》第八十七条：用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同的，应当依照本法第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。
《劳动合同法》第四十八条：用人单位违反本法规定规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条规定支付赔偿金。
提示：
1、用人单位与职工解除劳动合同应符合《劳动合同法实施条例》第十九条规定的十四种情形之一，并注意《劳动合同法》第四十二条规定的禁止解除的六种情形（（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形）。对禁止解除的情形不适用于《劳动合同法》第三十九条规定的六种用人单位可以解除的情形（（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位的规章制度的；
（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；
（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；
（六）被依法追究刑事责任的）。
用人单位与职工终止劳动合同应符合《劳动合同法》第四十四条规定的6
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共 9 页 种情形之一，并注意《劳动合同法》第四十五条规定（有第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止）。同时应考虑《劳动合同法》第十四条第二款规定（有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：
（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；
（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；
（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的）。
2、解除或终止劳动合同应按法律规定的程序。
如：劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作，用人单位应提前三十日以书面形式通知劳动者本人。
3、及时按法律规定办理解除或终止劳动合同的手续（出具书面证明、办理档案和社会保险关系转移手续、支付经济补偿等）。
4、重视企业规章制度的制定，做到：内容合法、程序合法(《劳动合同法》第四条：经职工代表大会或者全体职工讨论、与工会或者职工代表平等协商确定)、经过公示或者告知劳动者，并在规章制度中就相关问题作出具体规定，如：何为严重违反规章制度等。
5、首先考虑按《劳动合同法》第三十九条规定解除，在作出解除决定前，必须及时收集和保存充分的证据。在不符合第三十九条规定情形或者证据不足的情况下，考虑采用劝说员工辞退的方式与其协商一致解除劳动关系，以免出现解除劳动合同依据不足而被撤销及支付赔偿金的被动局面。
【案例】郭某2003年4月1日进某公司工作，2006年1月1日与公司签订三年期劳动合同，合同期到2008年12月31日结束。2008年12月15日，该公司因郭某屡次违反厂纪厂规，与其解除劳动合同。公司为了顾及不影响郭某今后找工作，在协议中写明解除原因为：经公司提出，双方协商一致解除劳动合同。公司额外支付了郭某一个月工资的经济补偿金。后郭某要求单位支付6个月工资的经济补偿。本案中，用人单位提出与职工协商一致解除劳动合同，应按职工在本单位工作年限，每满一年支付一个月工资的标准向职工支付经济补偿。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。郭某在单位工作5年零八个半月，该公司应支付郭某6个月工资作为经济补偿。如果该公司有依法制定的规章制度，郭某符合严重违反规章制度的情形，公司以此为由解除劳动合同，不用支付经济补偿。如果该公司到2008年12月31日合同到期与郭某终止劳动合同，只需按《劳动合同法》规定支付2008年以后工作年限的经济补偿，即只需支付一个月工资作为经济补偿。
八、其他相关提示
1、用人单位应按月足额支付工资。
否则职工可随时通知用人单位解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿。
2、职工离职时，妥善处理好纠纷。由于很多单位劳动用工管理上存在漏洞，往往在职工离职时由于没有处理好纠纷，职工将其所有权益都向劳动部门提出来。如：未签订劳动合同的双倍工资、补缴社会保险、支付加班加点工资等等。建议职工离职时，让职工本人写个证据：
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共 9 页 双方劳动关系解除（或者终止），今后双方无涉。
3、因职工工作过失给用人单位造成经济损失，需要从职工工资中扣除赔偿费的，用人单位应在劳动合同中与职工约定并依法制定规章制度进行规定。（《江苏省工资支付条例》第十二条第二款第（四）项）
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第四篇：村级干部国土资源法律法规知识教育培训工作方案
村级干部国土资源法律法规知识教育培训工作方案 根据《浙江省国土资源厅关于开展全省农村干部国土资源法律法规知识教育培训活动的通知》精神，促进国土资源管理共同责任机制建立完善，进一步做好村级干部国土资源法律法规知识教育培训，特制订方案如下：
二、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五五”普法规划要求，紧紧围绕节约和合理利用资源 的基本国策，坚守18亿亩耕地红线，宣传国土资源法律法规，培训镇、村、组级干部，提高镇、村领导干部依法行政水平，增强广大农村基层干部依法依规节约集约和合理利用国土资源的观念意识，不断提高国土资源对经济社会发展的持续保障能力，为全面建设小康社会作出新的贡献。
三、宣传教育培训对象 全镇各村、级组织主要负责人。
四、宣传教育培训目的和内容 宣传教育培训目的：
（一）提高全镇领导干部依法行政水平，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作能力，切实保护好耕地资源和矿产资源，维护好国家利益和农民的合法权益，促进社会主义新农村建设。
（二）明确乡（镇）基层政府和村民委员会在国土资源管理中的职责，强化基层干部及群众的大局观念和责任意识。
（三）提高广大基层干部群众自觉保护耕地、节约集约用地和合理开发矿产资源的意识，增强遵纪守法的自觉性，并依法维护自身权益和和谐稳定。宣传教育培训的主要内容：
（一）重点宣讲党的十七大精神和党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，尤其是坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用矿产资源的重大意义。
（二）重点介绍和普及与基层群众生产生活和实际工作密切相关的国土资源法律法规知识。
（三）重点讲述经常发生在基层的各种违反国土资源法律法规的行为及其法律责任，通过典型案例分析认清其危害性。
五、组织实施
全镇“宣传教育培训活动”在镇党委、镇人民政府的领导下，由镇党委、镇人民政府统一部署，精心组织实施。按照县委、县人民政府教育培训规划的要求，将“宣传教育培训活动”的培训任务纳入我镇“十一五”领导干部和基层干部培训计划，主要依托镇党校培训基地，利用2008年一年的农闲期间，组织各类国土资源培训班、专题研讨班，结合工作任务以会代训等方式开展宣传教育培训工作。
（一）组织领导
镇党委、镇人民政府、镇国土资源所、镇司法所、**镇小、镇广播站、各村民委员会共同负责“宣传教育培训活动”的工作，各有一位相关领导负责，并设联络员。全镇“宣传教育培训活动”办公室设在镇国土资源所，负责“宣传教育培训活动”的协调、联络工作。
（二）时间安排
“宣传教育培训活动”从2008年1月1日开始到2008年12月31日结束，历时一年。整个活动分为组织动员（2008年1月至3月）、教育培训（2008年4月至10月）、总结验收（2008年11月至12月）三个阶段。
1、活动启动
2008年3月下旬，由镇党委、镇人民政府下发文件，统一部署开展全镇“宣传教育培训活动”各项工作。
2、组织动员阶段
2008年3月。确定各站所、各村两委负责人、联络员，并在镇国土资源所设立“宣传教育培训活动”办公室，根据国家、省级和市、县级实施方案以及本镇实际情况，制定切实可行的“**镇、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动实施方案”，同时全面动员部署本镇开展宣传教育培训工作。
3、教育培训阶段
2008年4月至10月。按照我镇制定的具体实施方案确定的教育培训计划开展工作，注意安排利用农闲时间培训基层村级干部。
4、总结验收阶段
2008年11月至12月，完成本次活动的总结验收工作。2009年1月，进行“宣传教育培训活动”总结。
（三）宣传教育培训方式和具体要求
为使活动顺利实施，并取得实效，组织培训骨干进行宣讲，宣讲活动要做到法律法规知识和当地实际相结合，专题讲座和以会代训相结合等多种教育培训方式。形式上注意分层次、分级培训；内容上注重应知应会、通俗易懂；效果上注重结合实际、注重实效。具体要求如下：
1、由镇党委、镇政府、镇国土资源所及各站所、各村两委等部门配合。一是组织镇级主要领导参加市、县培训；二是组织基层镇、村干部参加县、镇培训；三是负责教育培训基层村民委员会干部。
2、镇主要领导干部脱产培训时间不少于2天，培训人数不少于应培训人数的90％；主要采取专题讲座和研讨交流的方式，通读《国土资源法律法规汇编》并认真做好笔记，基本掌握国土资源法律法规和有关政策。
3、站所、村级干部
第五篇：基层储备干部培训
公司基层储备干部的培训
了解他们的入职时间，所在岗位，岗位表现，领导对其评价。
一、基础性
自我介绍，相互认识一下（互通姓名、住址、年龄）
前言：今天大家能作为基层储备干部来参加这次培训，首先大家的综合能力是被领导认可的，同时公司也认为大家通过学习、沟通、培训等方式，在业务技能、服务方法、对工作的态度上都有一个提升，以便能够更好的开展今后的工作。
公司为了长期稳定的发展，正在不断完善人力资源的吸引、招聘、激励发展和留用人才的制度，公司期望为每一位有潜力，勤奋优秀的员工，提供更广阔的展现自我的平台，我们有相应的培训计划、给每位员工提供实现自身价值的机会，希望大家能够与公司共同成长。
公司简介：公司成立于2002年，至今已12年，公司全称是：益方集团，下设三个子公司，第一公司主要从事超市经营活动，第二公司主要经营投资理财，第三公司主要经营房地产，我们隶属于益方集团第一公司---公司现在处于改革发展时期，各方面已具备一定规模，在此基础上我们想调整战略，改变思维，寻求更合理、高效的发展模式。
服从意识：
树立服从意识
1、服从是一种美德，更能体现一个人的素质与品德。
2、服从上级的命令，服从公司指派的工作，与上级密切配合。
3、服从是行动的第一步。要求所有员工暂时放下个人独立自主的观念，听从
领导的决策并立即遵照执行，力求第一时间圆满完成工作任务。
4、服从是一种职业道德。无论处在什么职位，什么岗位，都能自觉的意识到自己所担负的责任，是干好工作的前提。
5、服从是对上级的认同感和尊重的表现形式。
企业是个人的发展的平台
个人工作的目标是什么？无论是最基本的薪水，还是更高层次的职业梦想，个人的发展都离不开企业这个舞台。我们的企业能提供个人发展需要的薪水、职业梦想（公司正处长发展期）。
树立大局为主观念
大局意识，顾名思义，就是指能够从客观整体利益出发，站在全局的角度提出问题，考虑问题。
服务意识：行业性质（服务行业）决定我们的制度建设重点：
1、严格要求自己，保持良好的形象
在工作中，“我”不仅仅代表自己，更重要的是代表我们公司，代表着超市的整体质量和形象。
端庄的仪容、仪表；正确的站姿；得体的举止；良好的礼节礼貌
2、优良的服务态度
认真负责细致周到积极主动文明礼貌热情细心
杜绝推脱、搪塞、冷漠、轻蔑、无所谓的态度
对客人提出的问题和要求，应耐心解释。
坚守岗位，不得出现缺岗、串岗、聚众聊天等现象。
遵循顾客永远是对的原则，绝不允许出现和顾客发生争辩、争吵现象，超出
处理权限的情况，汇报至区长进行处理。
3、具备良好的观察力，坚持自觉性，主动服务
留心观察客人的体态表情，注意分析和客人的交谈语言
要站在主人的位置上主动开口、主动服务，给客人以良好的形象
4、娴熟的服务技能
掌握各种业务流程
针对不同的客户对象，灵活地做好咨询、销售工作。
5、快捷的服务效率
快而不乱反应敏捷迅速而准确无误
6、良好的情感调节能力
当自己心情欠佳时；当客人对我们的工作提出批评时
当客人对我们不礼貌时；当客人较多，工作量较大时
舒缓一下自己的情绪，要用意识控制自己，提醒自己应当保持理性
7、建立良好的客户关系
语言语调、面部表情、站立姿势、目光接触、聆听、对客户一视同仁
二、带动
1、政治素质
四大纪律如下：
1、忠于首长；
2、忠于集团；
3、立场坚定；
4、服从命令。
四项注意如下：
1、态度端正；
2、不带情绪；
3、互相尊重；
4、作风正派。
每一项都有重要的意义，对我们工作的组织和指导起到重要的作用。
1、四大纪律是对干部同事们的基本要求。不管干部的工作能力如何的高，只要不服从纪律他都不是一个合格的属于我集团干部。
2、四大注意是对集团同事们的工作方式建议。每个人都是自己的习惯和做事方式，进入集团，就意味着你不可以孤芳自赏，自命清高。你需要按照集团的方式来工作，和同事们交流。
3、业务能力（分不同岗位）我们下一步会根据不同岗位进行具体的培训。
三、作为门店基层领导干部的影响作用
公司对于设立区长、区副岗位的初衷是希望起到积极作用的，这一点是毋庸置疑的，每一个在其位的人员都应该以身作则，在各方面都应起到一个积极的、带动的作用，对于本区其他员工，你的领导应具备绝对的说服力。
1、对于新员工的思想、行为的引导和传授。
2、对于顾客你的接待技巧，服务是否周到，有没有做到主动服务。
3、对供应商，出现的缺货现象及时反映、产品摆放位置、陈列方式等要妥善沟通。如有其它超出你权限范围的要求，及时反映给相关领导。
4、一店位置的特殊性，（各总部的领导、总部的供应商）基层领导更应给提升自身素质，谨言慎行。
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