第一篇：推进龙台农业合作、发展龙海现代农业(论文)
推进龙台农业合作 发展龙海现代农业
龙海市地处对台前沿阵地，是台湾同胞的重要祖籍地、海峡西岸经济区的重要组成部分、福建省重要的台商投资密集区之一。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的颁布实施，为海峡西岸加快发展创造了历史性的机遇，注入了强大的动力，赋予龙海发展千载难逢的重大机遇。龙海与台湾仅一水之隔,血缘相亲,地缘相邻,习俗相近,农业生态环境相似,生物节律相同,具有得天独厚的发展海峡两岸农业合作与交流优势.一、龙台农业合作现状与特点
近年来，我市上下紧紧围绕“发挥对台、港口和农业优势，打造两岸经贸合作、新兴制造业和优质食品供应基地，构建生态工贸港口城市”的目标定位，用工业理念谋划农业发展，充分发挥农业资源和区域特色优势，不断拓展以农产品精深加工为主的农业对台对外招商引资，取得了良好成效。从龙台农业合作的发展现状看，具有以下三个特点：
1、两地农业合作形成优势互补。龙台两地农业发展阶段的差异性，促使两地农业互为补充、互为依托、互相促进、共同发展。台商在我市创办的农业项目都是以市场为导向，引进的优良品种都是国内外市场走俏的、具有高附加值的品种，科技含量较高，引进的农业生产实用技术、加工工艺、设备等都具有当今世界领先水平，极大地改变了我市传统农业的生产方式
和经营模式，对我市的农业资源开发起了很好的推动示范作用。
2、合作层次向广度和深度推进。台商投资农业项目从早期带有试探性的“三来一补”（指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易）和以种、养为主的山海开发开始，发展到长期性投资，以创办农副产品加工企业为主，并拓展到关联产业、观光休闲及农业科技教育培训等领域。
3、特色产业合作集聚趋势明显。我市著名的对虾、、花卉、速冻蔬菜、珍稀食用菌等产业，都是通过对台农业合作发展起来的，成为我市农业结构调整新亮点和农村经济发展新增长点。而且特色产业集聚优势凸显，具有地方区域特色的产业布局更趋合理，产业链配套更趋完善，形成了优质蔬菜区（东园、海澄、榜山为主）、畜牧生产区（白水的瘦肉猪基地，紫泥、颜厝、榜山、程溪、海澄为主的畜禽基地，东泗、白水、东园、海澄、港尾为主的水产养殖基地）、水果花卉区（以九湖、颜厝为主沿国道324线闽南花卉走廊和以浮宫、白水、东泗为主的杨梅基地）、农食品加工游休闲观光区（如角美的龙佳山庄、白水的玳瑁山农场等）等区域特色产业集群，推动了我市《农业发展绿色行动计划》“4+2”优势产业和重点产业的形成，提高了我市的农业综合生产能力和市场竞争力。
二、培育我市现代农业客观上要求“龙台农业合作”
1、现代农业的内涵
我国对现代农业的定义是:以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。现代农业是相对于传统农业而言的，它是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展现代农业，就
是以资本、物质和技术等先进要素为基础，对传统农业进行改造，以工业化的生产手段装备农业，以先进的科学技术提升农业，以社会化的服务体系支持农业，以科学的经营理念管理农业，最终实现农业增长方式转变。
2、我市农业及种植业基本现状
龙海是国家级粮食生产大县，国家级外向型农业示范区和海峡两岸对台农业合作（漳州）试验区之一。农产品资源丰富，名优特产多。主要农作物有水稻、甘薯、马铃薯、甘蔗、花生、日本枝豆、美国四季豆、荷兰豆、美国甜豆等；食用菌蘑菇年产量居全省首位；亚热带水果有荔枝、龙眼、香蕉、菠萝、八卦芦柑、浮宫杨梅等；畜牧产品主要有驰名中外的金定鸭，及三元杂交樱桃谷鸭；水产品主要名牌特产有溪乾红蟹、江东鲈鱼、紫泥牡蛎、东泗白对虾、罗非鱼等。
我市种植业中比重最大的是园艺作物中的水果、蔬菜、花卉这三类。我市的气候和土壤等外在条件，宜果宜菜，一年四季水果、蔬菜上市不断，不仅品种多，而且品质好、口味佳。近十年来，我市水果生产结构也发生变化，引自台湾的杨桃、木瓜、芭乐等优质价高的水果品种发展较快，而传统曾占绝对数量的龙眼、荔枝、菠萝等因结构性过剩，价格低迷，市场占有份额逐年下降;区域性优势特色农业产业规模不断做大，为我市发展农业现代化奠定了坚实的基础，已初具现代农业雏形。近年来，龙海市坚持把农产品加工业尤其是食品产业作为一个重要经济增长点，做到在思路上放开、在政策上放活、在发展上放手，有力地推动农业现代化的健康快速发展。
3、培育我市现代农业客观上要求“龙台农业合作”
龙海是全省重要的对台农业合作引进基地，与台湾农业开展全方位对接与合作是我市农业产业水平快速提升的动力引擎。通过合作促使我市农业产业化经营水平迅速提高，农产品市场竞争力明显增强。在新形势下，龙海市应充分发挥既是海峡西岸，又是台商投资相对集中地区的“双重”优势，依托“五缘””（即地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久）、拓展“六求””（即求紧密经贸联系、求两岸直接“三通”、求旅游双向对接、求农业全面合作、求文化深入交流、求载体平台建设），全面落实省委提出“四个重在”（重在持续、重在提升、重在运作、重在实效）的实践要领，充分发挥实验区“先行先试”的政策优势和发展基础，强化“重在提请、主动服务”观念，营造良好的投资环境，积极搭建合作平台，鼓励台（外）商到我市投资开发各具特色的农业项目，大力发展现代农业，重点做好“特色农业、规模农业、品牌农业”这三篇文章，突出加强与台湾农业产业的对接，做大做精水果、水产、蔬菜、食用菌、畜牧、茶叶、花卉等特色产业；重点加强与台湾农产品加工、流通等环节的合作与对接，延长农业产业链，壮大食品产业集群，努力把我市建成对台农业合作基地、农产品出口基地和品牌农业生产基地。
三、加快对台农业合作 推进龙海现代农业
党的十六届五中全会将“海峡西岸”写入十一五规划建议，龙海在对台工作中的作用更加凸显，对台农业合作面临更好的发展机遇。经过20年的发展，对台农业合作已成为我市经济发展的重要组成部份，面对新形势、新机遇、新问题，要主动融入海峡西岸经济区，在优势互补中发挥更好的 4
作用，扮演更好的角色。
1、进一步完善吸引台商投资农业的软硬环境。
投资环境是吸引和利用外资的关键。从投资硬环境上看，应加强交通基础设施建设，形成交通便捷的运输网络。近年来，龙海市积极作为，顺势而发，一个个大手笔、大动作不断支撑项目带动。突出抓好“九大国家重点工程”和“五个三”重大项目建设。九大国家重点项目工程为漳州开发区30万吨级码头，龙厦、厦深、港尾三条铁路，以及厦漳高速扩建、厦成高速、疏港高速、绕成高速、厦漳跨海大桥；“五个三”重大项目为改造三条道路，建设三个重点工业园区，开发三个新区，完善三个市场以及新修三大重点供水工程。随着这些项目的陆续实施，大量的人流、物流、资金流、信息流将汇集于龙海，并极大地提升、改善投资发展环境，进一步增强经济发展后劲。在投资软环境上，应加强法规建设和依法行政意识，规范服务管理，提高办事效率，落实台商、外商投资农业的优惠政策，并完善对台农业合作政策体系，保障台商在我市投资得到切实的利益。近年来，龙海市出台诸多优惠政策，积极营造优良环境。市委、市政府等市五套班子领导分别挂钩服务重点企业，及时帮助企业解决生产经营中遇到的难题；对大型工业项目，推行“一个项目一个工作班子跟踪，一个履约报批时限，一套政策灵活处理”的一线工作制；深入开展“服务企业年”活动，将企业的困难和问题形成督办件，交由相关职能部门和乡（镇）、开发区办理，明确办理时限。切实帮助投资者解决问题，为投资者创造一个优越的投资环境。
2、加强宣传和规划力度、加快科技和民间农民合作组织的交流。
要加大宣传力度，大力宣传我市建设海峡两岸农业合作试验区所取得的成果和典型事例，宣传我市优越的气候条件、生态环境、发展潜力和投资环境，吸引更多的台湾农民和台资农业企业来龙海投资。我市坚持“请进来”与“走出去”相结合，从1999年至今，已成功协办十届海峡两岸(福建〃漳州)花卉博览会，协办十三届“4〃9”漳台经贸恳谈会，邀请和接待大批台湾大企业、大财团等重要经贸团组来龙海考察，把台商和技术人才“请进来” ； 龙海市又主动“走出去”，加大经贸团组赴台招商力度和技术交流，充分发挥与台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势，整合资源，打造品牌，大力推动龙台文化交流，使龙海成为台湾人民更多地、更真切地了解大陆的窗口，使龙台文化交流成为两岸文化、经济交流的核心力量和坚强基础，促进两岸大交流、大合作、大发展。
3、要多渠道筹措资金，切实帮助企业解决融资难问题。
根据农业产业结构调整的方向，龙海市应突出蔬菜、水果、花卉、畜牧、农产品加工、休闲观光农业等领域的项目招商，突出具有带动性农业项目对外招商，编制好招商项目供台商选择，并配套好优惠政策。针对部分台资企业层次不高的特点，想方设法向台湾大公司、大财团推介项目，争取引进台湾大公司、大财团进行农业综合开发、农产品加工。特别是农业合作项目有时出现盲目性，政府应加强对品种引进的引导和规范，避免盲目引进和重复引进；要加强检疫，减少危险病虫害侵入。要采取多种形式，开展两地农业合作交流，改变两地农业合作交流以单向为主、民间为主、商界为主，以台湾输出资金、技术为主的现状。要注重台湾农业企业 的引进，必须在投资政策导向、税收政策、土地利用等方面制定系列配套的优惠政策，加强并重视台资农业企业的一揽子引进。
4、实施项目带动，培育规模企业、龙头企业。
要认真办好现有台资企业，对现存的台资企业逐个研究分析，有针对性地解决一些具体问题。要组织力量编制与海峡两岸（漳州）农业合作试验区发展总体规划相吻合的示范布局，借鉴台湾现代农业发展模式，把龙海市对台农业合作划分优质蔬菜区（东园、海澄、榜山为主）、畜牧生产区（白水的瘦肉猪基地，以紫泥、颜厝、榜山、程溪、海澄为主的畜禽基地，以东泗、白水、东园、海澄、港尾为主的水产养殖基地）、水果花卉区（以浮宫、白水、东泗为主的杨梅基地和以九湖、颜厝为主的花卉基地）、农食品加工游休闲观光区（如角美的龙佳山庄、白水的玳瑁山农场等），推进农业生产向产业化发展。
2010年1月20日龙海市委副书记宋龙驱在“龙海市2010年工作会议上暨农业农村工作专题会议的讲话”中强调：要深化对台农业合作。抓住海西建设的重大机遇，继续办好海峡两岸花卉博览会—百花村花卉交易会，加快推进九湖海西花卉大世界项目（花卉批发市场）实施，充分发挥这一平台的集散辐射效应，进一步提升特色产业发展层次；深化对台农业产业对接，加强与台湾农渔业组织的交流，吸引更多的台湾农业企业到我市投资创业，参与农业产业化经营。加快推进海峡两岸（龙海）农业合作试验区建设，着力提升东园、海澄现代农业示范区建设发展水平；依托台资庆龙（龙海）种苗有限公司在东园设立的种苗生产基地，进一步扩大台湾良种繁育、技术推广和农产品加工出口等合作领域，加强种子种苗的培育中
试、生产新技术和栽培新模式的引进推广，提升对台农业交流合作水平。要充分发挥东园现代农业示范园区的辐射带动作用，通过建设“两个中心三个市场”，扩大对台农业优良品种引进和技术合作，做大特色农产品市场，带动促进现代农业发展。“两个中心”：⑴闽台农业新技术新品种推广中心。积极寻求与台湾知名的农业企业或科研院所合作，在东园现代农业示范区建立该中心，扩大引进台湾农业优良品种、先进生产技术、经营管理模式和市场营销网络，促进现代农业发展，⑵闽荷花卉中心。（闽荷花卉合作交流中心位于百花村，建设用地200亩，是福建加强与荷兰花卉产业的交流与合作，提升我市花卉产业层次的一个重要平台），与省农科院合作办好闽荷花卉中心，将其建成具有国际先进水平、标准化生产的现代化花卉生产园区，带动提升花卉产业的发展水平。“三个市场”：即加快推进九湖花卉市场、颜厝桥南水果批发市场、角美台湾农产品市场等项目的运作实施，发挥专业市场的集聚辐射效应，带动农业产业转型升级
总之，龙台农业合作不能仅限于引进良种、设备与技术，而更应该将目光放在农产品的精加工、深加工和开发新市场上！要多渠道引进台湾的优良品种、技术、设备、人才和管理经验。如何以我们优势与台商共同组建农产品深度加工企业、组建农产品贸易流通企业。把发展现代农业营销，让我市的农产品卖得更多价格更好作为今后努力开拓的领域。今后必须着重借鉴与运用台湾对农业的质量管理、产业化运作和精致农业、有机农业、休闲农业等方面进行标准化管理的发展经验，促进我市农业转型，大力开发条件较好的花卉、水果、蔬菜等产业的服务支撑体系，做到优势互补、实现双赢。
参考书目：
1、《龙海市2010年工作会议上暨农业农村工作专题会议的讲话》宋龙驱
2、《立足更高发展站位 奋力推进龙海率先》
杨溪峰2009.10
3、《2009年农业工作总结和明年工作打算》
-----龙海市农业局2009年12月1日
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