第一篇：加强榕台农业合作自查报告与加快羽绒服装产业发展报告
加强榕台农业合作自查报告
一、总体情况
（一）组织参加海峡论坛成果丰硕
以“海峡论坛”为平台，本着展示福州“双新双创”发展成就、资源优势与发展潜力，并通过考察交流，促进两岸创业创新团队合作共赢的理念，紧紧围绕深化闽台农业合作，促进两岸“双新双创”发展的主题，邀请淞富峰茶业（台湾）、山霖峰茗茶、旭星电子科技股份有限公司、福建省乐农农科技股份有限公司等台企代表以及原南投市代表会主席许天送等10位台湾嘉宾和福建省云中部落生态农业发展有限公司和福清碧峰农林开发有限公司的大陆嘉宾参加了 对接交流，引进台湾新的业主从事休闲农业。结合休闲农业精品线路开发，引进台湾休闲农业管理机制和运作模式，因地制宜，依托沿海、山区和平原地理特色，沿海休闲农业旅游区，在福清、长乐、连江、罗源等沿海县（市）打造生态休闲农业精品园区。在在榕台商示范带动下，我市休闲农业快速发展，呈现出如晋安快乐园艺、闽侯朝阳农场、福清琳鹏观光休闲农园、福清闽鳟等休闲农业精品园。在 感受茉莉花茶文创的文化、创意、休闲体验。指导台创园开展“台湾青年创业农民中华农耕文化福建行”活动，邀请了13名台湾对接企业代表、台湾农业专家、台湾创业青年（含首来族4人）赴实地参访交流，促进两岸农业交流深入开展。支持福清台湾农民创业园申报台湾高校学生农业教学实践基地，吸引更多台湾从事农业的个体商户和台湾青年前来创业、就业，寻求合作。
二、问题清单
一是台海局势不稳定的影响。受台湾方面现行政策影响，严重制约两岸农业交流合作。加之台湾经济持续疲软，导致台商来榕投资弱化。
二是合作项目总体规模偏小、领域偏窄、效益偏低。目前福州的台商农业投资项目多为零散的台湾企业和个人，主要是为了利用福州相对低廉的农业要素资源价格，种养台湾优良农业品种，导致大型台资农业项目少，台资名牌企业、拳头产品不多。
三是政策协调机制不够科学。在种源引进通关方面国家政策尚未放开，存在许多制约瓶颈。榕台农业合作项目经营中存在着征地租地难的问题，土地政策不够灵活，台企和农户的合作缺乏完善的合约制度，对榕台农业合作项目的发展壮大造成不利影响。
三、建议清单
1、高度重视，扎实做好《福州市贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干意见>实施意见》的相关任务。我局收到文件后，局领导高度重视，交流合作的若干措施>实施意见》的通知》，由分管领导召集相关处室站所开会部署，逐一将任务分解到位，确保政策落地执行。
2、扩大产业对接，深化榕台合作。以《福州市贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干意见>实施意见》为指导，通过台商的成功创业，鼓励更多台商开展投资合作，逐步拓展合作领域和层次。无论台商实力大小，一视同仁、服务到位，吸引更多台商投资兴业。以海峡论坛、“5﹒18”、“6﹒18”等展会平台为契机，加强榕台农业在食用菌、休闲农业等方面的项目对接，深化榕台农业合作机制，通过宣传政策、沟通交流和现场解决台商问题，凝聚共识，密切关系。加快羽绒服装产业发展报告
羽绒服装业是的两大支柱产业之一，起步于年，在政府及有关部门的引导扶持下，发展成为有大小加工企业100余家，加工点近500个，从业人员近5000人，年羽绒服产量1500余万件，产值2亿元以上，税收200万元左右的强大产业，形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。
一、发展面临的困难和问题
近年来，我镇羽绒服装产业得到了快速发展，但还存在许多制约进一步发展的困难和问题：
一是企业规模较小。我镇羽绒服装生产企业虽然有100余家，但达到一般纳税人规模的只有紫云服饰等2家，工人最多的也只有260人左右，其它为个体工商户，工人大多在30人左右，少的只有五六个人。
二是产品档次较低。我镇羽绒服装产品以背心为主，面对中低档市场，出厂价格每件15元左右。虽然大多都注册了商标，但没有一个有影响的品牌，产品品种单一，附加值不高。
三是生产方式落后。我镇羽绒服装行业虽然经过二十多年的发展形成了一定的产业规模，但绝大多数企业都是家庭作坊式的生产，厂房、仓库设在家中，几台机器、几个工人就是一个工厂。规模较大的也由于厂房和工人等问题，采取分散设点的方式进行生产，加工点遍及全镇及周边乡镇和县区，安全隐患大，不利于先进工艺的实施和企业的管理，以至于在境内甚至无法找到一家有一定规模、较为正规的羽绒服装厂。
四是扩大生产困难重重。由于我镇羽绒企业家庭作坊式的生产方式，没有可用于进行质押的固定资产，无法获取贷款，企业很难做大。同时由于受场地、职工宿舍硬件设施等制约，也难以扩大生产规模。
五是行业管理松散。我镇羽绒企业户数多、规模小，缺乏统一的行业协调管理，没有技术研发、原料采购、市场营销等行业服务组织，各自为 政，相互竞争，抗御市场风险能力差。
六是财政贡献率不高。我镇羽绒行业年产值2亿元以上，但财政贡献率却很低。一方面是由于企业采取分散设点的生产方式，有的加工点在外乡外县，税务部门无法掌握真实的生产销售情况，很难做到应收尽收。另一方面由于沿海等地区在开具增值税发票时给予较大优惠政策，许多产品进超市需增值税发票的企业都在外另设公司，导致大量税源外流。
二、加快发展的有利条件
1、产业链条完整，成本优势明显。我镇有羽绒服装生产企业100余家，绒毛加工、印染、绣花、辅料生产、包装等配套企业30多家，布料、羽绒等主要原材料也有固定的供应商，产业链条完整，生产成本竞争优势明显。
2、销售网络健全，市场空间广阔。我镇羽绒背心遍销全国各地，在各大中城市都有直销点和代理商，与500余家大型超市建立了长期合作关系，加上每年秋冬季节遍及各地的企业直销短期门店和摊点，市场网络健全，销售方式灵活，若不断推出新产品，适时拓展国际市场，市场前景必将更加广阔。
3、人力资源丰富，发展后劲增强。我镇羽绒服装产业经过长期发展，培养了一大批熟练工人和经营管理销售专业人才，创造了“公司+农户”的灵活经营模式，积累了丰富的生产经营管理经验和扩大再生产的资本。随着我镇青石行业扶大抑小产业结构调整的推进，必将使大量资本转向羽绒行业，为羽绒服装业的快速发展提供了强大推动力。
4、宏观环境优化，发展时机成熟。我镇距羽绒名城共青不足10公里，苏共大桥的建成通车为我镇利用共青的羽绒服装产业资源、承接产业发展、融入共青经济开放区和湖生态经济圈提供了前所未有的机遇。国家实施适度宽松的货币政策和扩大就业、支持农民工返乡创业的一系列政策，为我镇羽绒服装产业的加快发展提供了宏观政策支持。同时，随着“十二五”规划编制及新一轮土地利用规划修编的启动，用地等制约发展的问题 得到解决，加上3.5万伏变电站、万吨自来水厂等项目的投入使用，羽绒服装产业发展的基础设施逐步完善，加快发展的条件充分，时机较为成熟。
三、加快发展的建议要求
为解决制约我镇羽绒服装产业发展的瓶颈问题，加快发展，按照科学发展观的要求和“工业园区化”的思路，经过广泛调查论证，建设羽绒工业小区是加快发展的必由之路。我镇拟在境内红星村星共公路边规划建设500亩的羽绒工业小区，第一期征用土地200亩，完成“三通一平”，将分散于各地的羽绒加工点集中到园区，并通过招商引资吸引知名羽绒企业入园，实现资源共享、信息共用，加快科技创新，提升产品质量和知名度，形成产业聚集效应，扩大产业规模，促进产业升级。目前，我镇已完成羽绒工业小区建设的前期调查摸底、选址规划等工作，为加快建设步伐，特请县政府帮助解决以下问题：
1、安排用地指标200亩。羽绒工业区拟选址于红星村境内的山地，规划面积500亩，第一期200亩。我镇已向县国土部门提出了用地申请，应在这次土地利用规划修编中预留建设用地，并将周边农田退出基本农田保护区，预留发展空间。同时要尽快开展用地报批工作。
2、支持园区基础设施建设。给予园区道路建设资金立项支持，协调供电、电信等部门架线入园，同时从资金方面对园区基础设施建设给予支持。
3、为企业发展提供信贷支持。协调金融部门为园区企业建设发展提供20**万元以上贷款，做好企业土地、厂房等固定资产质押贷款的协调工作，为入园企业安排500万元以上返乡创业等贴息贷款。
4、给予入园企业优惠政策支持。按照县工业园和招商引资的相关优惠政策，从用地、用电、税收等方面给予入园企业支持，特别是在开具增值税发票时从羽绒等原材料进项抵扣方面给予扶持，鼓励企业入园，支持企业做强做大。
第二篇：关于加快羽绒服装产业发展的调查报告
羽绒服装业是的两大支柱产业之一，起步于年，在政府及有关部门的引导扶持下，发展成为有大小加工企业100余家，加工点近500个，从业人员近5000人，年羽绒服产量1500余万件，产值2亿元以上，税收200万元左右的强大产业，形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。
一、发展面临的困难和问题
近年来，我镇羽绒服装产业得到了快速发展，但还存在许多制约进一步发展的困难和问题：
一是企业规模较小。我镇羽绒服装生产企业虽然有100余家，但达到一般纳税人规模的只有紫云服饰等2家，工人最多的也只有260人左右，其它为个体工商户，工人大多在30人左右，少的只有五六个人。
二是产品档次较低。我镇羽绒服装产品以背心为主，面对中低档市场，出厂价格每件15元左右。虽然大多都注册了商标，但没有一个有影响的品牌，产品品种单一，附加值不高。
三是生产方式落后。我镇羽绒服装行业虽然经过二十多年的发展形成了一定的产业规模，但绝大多数企业都是家庭作坊式的生产，厂房、仓库设在家中，几台机器、几个工人就是一个工厂。规模较大的也由于厂房和工人等问题，采取分散设点的方式进行生产，加工点遍及全镇及周边乡镇和县区，安全隐患大，不利于先进工艺的实施和企业的管理，以至于在境内甚至无法找到一家有一定规模、较为正规的羽绒服装厂。
四是扩大生产困难重重。由于我镇羽绒企业家庭作坊式的生产方式，没有可用于进行质押的固定资产，无法获取贷款，企业很难做大。同时由于受场地、职工宿舍硬件设施等制约，也难以扩大生产规模。
五是行业管理松散。我镇羽绒企业户数多、规模小，缺乏统一的行业协调管理，没有技术研发、原料采购、市场营销等行业服务组织，各自为政，相互竞争，抗御市场风险能力差。
六是财政贡献率不高。我镇羽绒行业年产值2亿元以上，但财政贡献率却很低。一方面是由于企业采取分散设点的生产方式，有的加工点在外乡外县，税务部门无法掌握真实的生产销售情况，很难做到应收尽收。另一方面由于沿海等地区在开具增值税发票时给予较大优惠政策，许多产品进超市需增值税发票的企业都在外另设公司，导致大量税源外流。
二、加快发展的有利条件
1、产业链条完整，成本优势明显。我镇有羽绒服装生产企业100余家，绒毛加工、印染、绣花、辅料生产、包装等配套企业30多家，布料、羽绒等主要原材料也有固定的供应商，产业链条完整，生产成本竞争优势明显。
2、销售网络健全，市场空间广阔。我镇羽绒背心遍销全国各地，在各大中城市都有直销点和代理商，与500余家大型超市建立了长期合作关系，加上每年秋冬季节遍及各地的企业直销短期门店和摊点，市场网络健全，销售方式灵活，若不断推出新产品，适时拓展国际市场，市场前景必将更加广阔。
3、人力资源丰富，发展后劲增强。我镇羽绒服装产业经过长期发展，培养了一大批熟练工人和经营管理销售专业人才，创造了“公司+农户”的灵活经营模式，积累了丰富的生产经营管理经验和扩大再生产的资本。随着我镇青石行业扶大抑小产业结构调整的推进，必将使大量资本转向羽绒行业，为羽绒服装业的快速发展提供了强大推动力。
4、宏观环境优化，发展时机成熟。我镇距羽绒名城共青不足10公里，苏共大桥的建成通车为我镇利用共青的羽绒服装产业资源、承接产业发展、融入共青经济开放区和湖生态经济圈提供了前所未有的机遇。国家实施适度宽松的货币政策和扩大就业、支持农民工返乡创业的一系列政策，为我镇羽绒服装产业的加快发展提供了宏观政策支持。同时，随着“十二五”规划编制及新一轮土地利用规划修编的启动，用地等制约发展的问题得到解决，加上3.5万伏变电站、万吨自来水厂等项目的投入使用，羽绒服装产业发展的基础设施逐步完善，加快发展的条件充分，时机较为成熟。
三、加快发展的建议要求
为解决制约我镇羽绒服装产业发展的瓶颈问题，加快发展，按照科学发展观的要求和“工业园区化”的思路，经过广泛调查论证，建设羽绒工业小区是加快发展的必由之路。我镇拟在境内红星村星共公路边规划建设500亩的羽绒工业小区，第一期征用土地200亩，完成“三通一平”，将分散于各地的羽绒加工点集中到园区，并通过招商引资吸引知名羽绒企业入园，实现资源共享、信息共用，加快科技创新，提升产品质量和知名度，形成产业聚集效应，扩大产业规模，促进产业升级。目前，我镇已完成羽绒工业小区建设的前期调查摸底、选址规划等工作，为加快建设步伐，特请县政府帮助解决以下问题：
1、安排用地指标200亩。羽绒工业区拟选址于红星村境内的山地，规划面积500亩，第一期200亩。我镇已向县国土部门提出了用地申请，应在这次土地利用规划修编中预留建设用地，并将周边农田退出基本农田保护区，预留发展空间。同时要尽快开展用地报批工作。
2、支持园区基础设施建设。给予园区道路建设资金立项支持，协调供电、电信等部门架线入园，同时从资金方面对园区基础设施建设给予支持。
3、为企业发展提供信贷支持。协调金融部门为园区企业建设发展提供2000万元以上贷款，做好企业土地、厂房等固定资产质押贷款的协调工作，为入园企业安排500万元以上返乡创业等贴息贷款。
4、给予入园企业优惠政策支持。按照县工业园和招商引资的相关优惠政策，从用地、用电、税收等方面给予入园企业支持，特别是在开具增值税发票时从羽绒等原材料进项抵扣方面给予扶持，鼓励企业入园，支持企业做强做大。
第三篇：加快绵安北产业带建设调查报告与加快羽绒服装产业发展报告范文
加快绵安北产业带建设调查报告
——安县加快绵安北产业带建设的调查报告
安县新县城地处全市绵安北产业带的腹心区域，一边是高速发展的高新区，一边是日新月异的**新县城。安县县委、县政府把灾后重建作为最大的发展机遇，坚持一主三化三加强发展路径，在“规划项目产业投资”方面集中力量，握紧拳头，通过规划落实项目，通过项目带动产业，通过产业带动了投资，在“两面夹击”中完成了“聚变”，打造出一方发展热土。
一、坚持规划引领，统筹城乡发展
1、思路决定出路。
安县县委、县政府牢牢抓住灾后重建这一最直接、最现实、最有效的机遇，按照市委“一主三化三加强”发展路径和“一核四带”、市县一体化发展的区域布局，把灾后重建与新型城镇化、新型工业化和新农村建设相结合，把集中力量抓好新县城建设、打造特色工业园区、打造灾后特色新农村作为绵安北产业带建设的三件大事，着眼长远，坚持规划引领，走活了统筹城乡发展的一盘大棋。
2、用规划统领发展。
在基础设施建设规划方面：以县城为中心，规划建设了**大道、辽安路两条主干线，有效破解了制约安县腹地经济发展的瓶颈，构建了震后安县新的交通体系，使新县城作为安县区域性综合交通枢纽的地位更加突出。
在县城建设规划方面：以打造“科技城”后花园和城市功能接纳
区为目标，在原来县城建设的总体规划基础上，聘请**省规划设计专家，对县城建设进行了重新规划完善，按照“以河为轴、两岸开发”的理念，形成了“九曲花荄”的规划方案。将新县城打造成一朵盛开的郁金香，突出宜居、宜商、宜工特色。通过市政基础设施、公共服务配套设施和旧城改造规划，充分考虑县城发展建设与产业、与民生相结合，合理划分四大功能区，调整了功能布局，使中心城区的集聚功能、载体功能、服务功能得到充分发挥。
在推进新型工业化规划方面：按照绵安北产业带建设的总体部署，全面启动**省安县工业园建设，园区规划近期为8平方公里，远期为15平方公里，重点推进华晨汽车零部件工业园和银河科技园建设，在**大道沿线打造新型工业化亮点，同时将界牌镇、花荄镇、黄土镇在**大道沿线区域均纳入工业园建设规划，使之一面与高新区对接，一面与**的“**工业园” 对接，形成新的“工业走廊”，构建多元发展的产业结构和多点支撑的产业格局。
在省级新农村建设示范片规划方面：以省级绵**农村示范片建设为重点，将灾后重建资金、农业产业化发展资金及各类农业项目资金集中打捆投放，在**大道、辽安路等公路沿线规划打造10个社会主义新农村示范点。比如安县花荄镇柏杨村是全省有闻名的蛋鸡养殖基地，早在地震发生初期，县委、县政府就将柏杨村作为灾后新农村建设试点村进行打造，利用柏杨村的荒山荒坡，在山上集中建设规模化的蛋鸡养殖基地，山下平坦开阔地带修建规格高、配套齐、价格低的农民新区。
在县城人居环境规划方面：以实施“水韵生态家园”项目为重
点，对县城安昌河堤防进行水环境治理，同时规划了湿地公园、“三纵两横”道路网络、水韵风情一条街，整体提升县城风貌和品位，增加商气和人气。
二、坚持项目带动，产业资金聚集
安县在灾后恢复重建中，认真实施“规划项目产业投资突破年”，始终坚持“科学规划、统筹兼顾、集中资金、整合项目”，在统筹兼顾全县的基础上，集中把66个项目、近60亿元资金和产业安排到绵安北产业带，正在形成统筹发展的“聚变”。
——投资4.1亿元**30公里辽安路，投资2亿元改扩建设**大道。——投资3亿元完善安县工业园区基础设施建设；总投资15亿元建设华晨汽车及发动机零部件工业园，投资12亿元建设银河高科技产业园；投资5亿元加快好医生药业等重大工业项目。
——投资6.1亿元建设省级“绵**农村建设示范片” 并打造10个新农村示范点；投资6000多万元建设10.28万亩现代种植业科技示范园区。
——投资4342万元对县城进行旧城改造，并对市政管网、绿化、路灯和城区垃圾处理厂进行改造升级；投资2.6亿元**和加固7所学校和教育附属设施；投资2.6亿元**、改扩建5所医院；投资1.1亿元**职工文化活动中心,投资3600万元**2所福利机构；吸纳民间资金近2.5亿元，对“水韵生态家园”项目进行滚动开发。
安县通过以上大项目的实施，将快速推进绵安北产业带的建设步伐，拓展发展空间，正在成为工业化、城镇化、新农村和农业产业化的热土。
三、坚持统筹兼顾，打基础利长远
安县把“科学重建**县，奋力推进新跨越”作为学习实践科学发展观的主题，在加快绵安北产业带建设中，坚持把灾后重建作为最大的机遇，立足三年重建数十年跨越，抓规划，抓项目、抓产业、抓投资，在发展中破解矛盾，在发展中改善民生，沉下身子做打基础利长远的事。
1、在机遇中破解资金难题
在灾后重建中，安县将的**对口援建资金、国家灾后重建资金、特殊党费和社会援建资金合理安排，把资金用在解决民生、发展产业、完善基础设施的节点工程上，全县城乡焕然一新，有效推进了灾后美好新家园建设。面对县城迁建靠县本级财力支撑，无力投入开发建设所需巨额资金的巨大困难，安县借鉴省内外成功的经验，在“水韵生态家园”项目开发中，由县投资控股有限公司为项目实施主体，采取公司融资、公司开发、市场运作的方式，融资2.5亿元对县城安昌河堤防及水环境治理工程、湿地公园、“三纵两横”道路网络、水韵风情一条街的进行了滚动综合开发，整个“水韵生态家园”不仅吸引了社会各界的“眼球”，所需的基础建设资金全部通过市场化的手段得到解决，整个项目将吸引社会资金20多亿元。在此基础上，安县按照城县城发展总体规划，对安昌河沿岸荒、河滩土地进行整理，将生地整理为熟地，建立 “土地银行”。今年2月5日，安县拍卖县城的15宗499亩土地，吸引了**、**、**等省内外190多家企业参与竞拍，成交价7.58亿元，平均出让价达到152万元/亩，最高地块亩均达212.23万元，接近了**市区的水平。安县还储备了600多亩土地，准备建设水韵风情一条街，预计还可吸引社会资金20多亿元参与县城的开发建设。近年安县县城常住人口迅速增长，震后由3万人增加到近6万人，商气、商机、人气日益兴旺。
2、在发展中改善民生
安县通过生态韵家园项目的实施，使县城滨水地过去的“烂河堤、烂河滩、乱环境”逐步变为集公园、广场、亲水河道、景观建筑和特色步行街为一体“县城生活乐园”，将构建 “一水一堤一街一园”的景观格局，提升了安县的发展空间和人居休闲环境，改善了城市投资环境，盘活了土地资源，实现了政府、商家和群众利益的三赢。安县通过滨河带的开发，取得了较高的土地收益。但安县坚持取之于民用之于民，同步提高了绵安北产业带内征地拆迁较多的花荄、界牌镇、黄土镇全征全迁户征地拆迁补偿标准，采取统建安置相和货币安置为主的方式，使征地拆迁群众向城镇和农村新型社区集中提高了土地使用效率，增加了群众收入，改善了群众居住条件，赢得了广大人民群众的支持和拥护，有效化解了征地拆迁矛盾，促进了社会稳定和各项工程项目顺利实施。同时安县还拿出1800余万元实施原食品公司破产和职工安置，使长达11年涉及210余人的群访得到彻底解决；安县还拿出600余万元，全面提高城乡居民最低生活保障标准。
（此文发表于XX年4月中共**市委政策研究室《**改革与发展》杂志）加快羽绒服装产业发展报告
羽绒服装业是的两大支柱产业之一，起步于年，在政府及有关部门的引导扶持下，发展成为有大小加工企业100余家，加工点近500个，从业人员近5000人，年羽绒服产量1500余万件，产值2亿元以上，税收200万元左右的强大产业，形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。
一、发展面临的困难和问题
近年来，我镇羽绒服装产业得到了快速发展，但还存在许多制约进一步发展的困难和问题：
一是企业规模较小。我镇羽绒服装生产企业虽然有100余家，但达到一般纳税人规模的只有紫云服饰等2家，工人最多的也只有260人左右，其它为个体工商户，工人大多在30人左右，少的只有五六个人。
二是产品档次较低。我镇羽绒服装产品以背心为主，面对中低档市场，出厂价格每件15元左右。虽然大多都注册了商标，但没有一个有影响的品牌，产品品种单一，附加值不高。
三是生产方式落后。我镇羽绒服装行业虽然经过二十多年的发展形成了一定的产业规模，但绝大多数企业都是家庭作坊式的生产，厂房、仓库设在家中，几台机器、几个工人就是一个工厂。规模较大的也由于厂房和工人等问题，采取分散设点的方式进行生产，加工点遍及全镇及周边乡镇和县区，安全隐患大，不利于先进工艺的实施和企业的管理，以至于在境内甚至无法找到一家有一定规模、较为正规的羽绒服装厂。
四是扩大生产困难重重。由于我镇羽绒企业家庭作坊式的生产方式，没有可用于进行质押的固定资产，无法获取贷款，企业很难做大。同时由于受场地、职工宿舍硬件设施等制约，也难以扩大生产规模。
五是行业管理松散。我镇羽绒企业户数多、规模小，缺乏统一的行业协调管理，没有技术研发、原料采购、市场营销等行业服务组织，各自为 政，相互竞争，抗御市场风险能力差。
六是财政贡献率不高。我镇羽绒行业年产值2亿元以上，但财政贡献率却很低。一方面是由于企业采取分散设点的生产方式，有的加工点在外乡外县，税务部门无法掌握真实的生产销售情况，很难做到应收尽收。另一方面由于沿海等地区在开具增值税发票时给予较大优惠政策，许多产品进超市需增值税发票的企业都在外另设公司，导致大量税源外流。
二、加快发展的有利条件
1、产业链条完整，成本优势明显。我镇有羽绒服装生产企业100余家，绒毛加工、印染、绣花、辅料生产、包装等配套企业30多家，布料、羽绒等主要原材料也有固定的供应商，产业链条完整，生产成本竞争优势明显。
2、销售网络健全，市场空间广阔。我镇羽绒背心遍销全国各地，在各大中城市都有直销点和代理商，与500余家大型超市建立了长期合作关系，加上每年秋冬季节遍及各地的企业直销短期门店和摊点，市场网络健全，销售方式灵活，若不断推出新产品，适时拓展国际市场，市场前景必将更加广阔。
3、人力资源丰富，发展后劲增强。我镇羽绒服装产业经过长期发展，培养了一大批熟练工人和经营管理销售专业人才，创造了“公司+农户”的灵活经营模式，积累了丰富的生产经营管理经验和扩大再生产的资本。随着我镇青石行业扶大抑小产业结构调整的推进，必将使大量资本转向羽绒行业，为羽绒服装业的快速发展提供了强大推动力。
4、宏观环境优化，发展时机成熟。我镇距羽绒名城共青不足10公里，苏共大桥的建成通车为我镇利用共青的羽绒服装产业资源、承接产业发展、融入共青经济开放区和湖生态经济圈提供了前所未有的机遇。国家实施适度宽松的货币政策和扩大就业、支持农民工返乡创业的一系列政策，为我镇羽绒服装产业的加快发展提供了宏观政策支持。同时，随着“十二五”规划编制及新一轮土地利用规划修编的启动，用地等制约发展的问题 得到解决，加上3.5万伏变电站、万吨自来水厂等项目的投入使用，羽绒服装产业发展的基础设施逐步完善，加快发展的条件充分，时机较为成熟。
三、加快发展的建议要求
为解决制约我镇羽绒服装产业发展的瓶颈问题，加快发展，按照科学发展观的要求和“工业园区化”的思路，经过广泛调查论证，建设羽绒工业小区是加快发展的必由之路。我镇拟在境内红星村星共公路边规划建设500亩的羽绒工业小区，第一期征用土地200亩，完成“三通一平”，将分散于各地的羽绒加工点集中到园区，并通过招商引资吸引知名羽绒企业入园，实现资源共享、信息共用，加快科技创新，提升产品质量和知名度，形成产业聚集效应，扩大产业规模，促进产业升级。目前，我镇已完成羽绒工业小区建设的前期调查摸底、选址规划等工作，为加快建设步伐，特请县政府帮助解决以下问题：
1、安排用地指标200亩。羽绒工业区拟选址于红星村境内的山地，规划面积500亩，第一期200亩。我镇已向县国土部门提出了用地申请，应在这次土地利用规划修编中预留建设用地，并将周边农田退出基本农田保护区，预留发展空间。同时要尽快开展用地报批工作。
2、支持园区基础设施建设。给予园区道路建设资金立项支持，协调供电、电信等部门架线入园，同时从资金方面对园区基础设施建设给予支持。
3、为企业发展提供信贷支持。协调金融部门为园区企业建设发展提供20**万元以上贷款，做好企业土地、厂房等固定资产质押贷款的协调工作，为入园企业安排500万元以上返乡创业等贴息贷款。
4、给予入园企业优惠政策支持。按照县工业园和招商引资的相关优惠政策，从用地、用电、税收等方面给予入园企业支持，特别是在开具增值税发票时从羽绒等原材料进项抵扣方面给予扶持，鼓励企业入园，支持企业做强做大。
第四篇：关于加快区产业发展的调研报告
发挥优势培育龙头引大引强提高增效
——关于加快九龙坡区产业发展的调研报告一、我区产业发展现状及存在的主要问题
近年来，我区二三产业保持了较快的增长速度，产业结构调整步伐加快，2002年一二三产业结构比例为4.5：59.4：36.1。总体来看产业发展主要有以下特点:一是工业企业稳步发展。2002年，区域规模以上工业企业232家，工业总产值290亿元，占全市的六分之一，工业增加值66亿元，占全区GDP的文章版权归xiexiebang.com作者所有!48.7。“两车”、铝加工等成为推动第二产业增长的主体，在国内具有较高的市场占有率和较强的市场竞争力，有色金属冶炼及压延加工在全市占有主导地位，铝加工规模和水平在全国乃至亚洲都处于领先地位。二是高新产业推动了产业结构升级，成为了新的经济增长点。全区高新产业产值占全部制造业产值的比重有较大提高，以高新产业为主导的九龙园区都市经济圈已经初具雏形。九龙园区内恒胜、劲隆、邦助液压、智能水表等一批科技含量高、竞争力强、产值超亿元和超10亿元的大中型企业相继建成投产，大大提高了我区产业技术层次。三是商贸、金融、旅游等第三产业发展开始加速。2002年，全区第三产业完成增加值48.9亿元，同期增长13.1，全社会消费品零售总额完成62.4亿元，同期增长13，比全市平均水平高4.1百分点。全区商贸稳步发展，经营网点不断增加，超市、专业店、仓储商店、便民店等连锁经营新型业态起步发展；房地产业不断展现亮点，杨家坪步行商业区已成为全市主城区重要的五大商圈之一，三产领域形成了统一开放和竞争发展的新格局。四是农业和农村经济结构得到进一步调整。传统农业逐步向都市农业发展,“一镇一品”、“一村一特色”的产业布局日趋明显。2002年，全区农业总收入127.1亿元，粮经比例，农产品优质率比同期提高，商品率增加％，农民人均可支配收入元，同期增加元。全区已建成了10万亩蔬菜、花卉、畜禽、水产、经果等商品生产基地，白市驿花卉苗木产业示范区建设正有序推进。以观光、休闲为特色的都市农业和城郊旅游业迅猛发展，都市后花园初具规模。
反观我区产业目前的发展现状与我区所处的工业化阶段极不相符，与我区所处发达济圈的中心城区也极不相称。主要存在以下问题：1、对产业发展规律认识不足，产业规划滞后。一些管理干部对产业发展的特点认识不足，仍然自觉、不自觉地沿用计划经济的思维模式指导和推进产业发展，表现在具体工作中就是重视抓具体项目，轻视产业规划；重视财政资金投入，轻视市场的作用，对产业化开发与市场开拓的重要性认识不足。西部地区产业发展规划滞后，产业布局主要在占全区土地面积21的中梁山以东地区，而面积占79的西部地区仍以传统农业为主。
2、招商引资政策措施不配套，招商措施力度不大。一些招商政策在执行中手续繁、周期长、不利于落实。相对于基础设施建设而言，产业发展滞后，一些大的商家来开发，而我们又拿不出让人满意的地块和项目。招商力度不大，大商强商引进少。
3、农业结构性调整还有待进一步深化，农业产业化经营水平还很低。农业产业化经营水平仍然很低，农业产业化链条短，农产品加工业滞后。都市农业产业化总体上仍处于起步阶段，无论是发展速度、形成规模、还是组织化程度，都与新形势下的发展要求不完全适应。特别是“龙头”企业的经营机制仍不完善，企业规模偏小，带动能力弱。
4、新型工业化程度不高，影响工业结构升级的矛盾依然存在。在规模以上工业企业中，国有和集体企业有63家，其中20家亏损，且有的亏损额较大。外商投资企业仅有24家，发挥作用较小；民营经济与发达地区相比，发展速度不够快。产业结构较为单一。全区工业主要集中在两车、铝加工及机电制造业，新兴产业如镁合金发展速度虽快，但总量仍较小；传统工业优势没有完全发挥出来，众多中小企业仍属于传统产业企业。
5、第三产业总量与比重仍然偏低，行业覆盖面不大，服务水平不高。我区第三产业增加值在GDP中的比重仍然偏低，从发展现状来看，大多数行业其规模都偏小，且经营主体分散，结构、层次、效率都不尽如人意，发展速度缓慢。商贸零售餐饮所占比重较大，而旅游、信息服务所占比重偏小，作为新兴服务业的信贷金融、保险、信息咨询服务、仓储物流、会展交易、中介服务、社区服务以及城市公共资源经营等的发展不足。城市商业在向城郊辐射、向园区延伸方面做的非常有限；社区服务业单一，没有形成多种经济成分、多种经营方式、结构合理、门类齐全、具有较高服务水平的社区服务网络。三产服务水平及科技创新能力仍有待提高。如在推广现代经营方式、连锁经营、物流配送、电子商务、商业POS系统等方面仍很欠缺，商贸流通领域的科技含量不高，流通效率及电子化水平较低。
二、“产业发展年”提出的背景
1、中梁山第二隧道的打通
为我区产业发展带来新的机遇
目前，我市都市发达经济圈已经到了需要依靠结构调整推动经济发展的新阶段，区际间产业竞争和不平衡发展将呈多方位展开，区域经济发展中的体制制约因素减弱，资源供给约束因素增加，城市郊区化的趋势明显。我区中梁山以东的优势产业和企业“退二进三”拓展愿望强烈，但无地可用，发展空间受到限制；中梁山以西大片地区由于交通、基础设施等因素制约，企业进驻投资的愿望不强烈。但是，随着华福道路建设的推进，中梁山第二隧道的贯通，东西交通瓶颈制约因素逐步打破，我区产业布局调整速度必将加快，全区产业迎来新一轮的发展机遇。
2、急需通过加快产业发展来推动全区产业结构的调整
目前我区产业结构趋同，产业发展后劲不足，区域内开发建设企业搬迁对我区经济造成影响的滞后效应逐步显现；虽然资金环境比较宽松，但固定资产投资项目上马速度还不够快，特别是产业类投资项目的匮乏，项目投产少，经济增长乏力；全区工业主要以“两车”和铝加工为支撑，新兴的产业如镁合金、印刷包装、制药等发展虽快，但总量仍小，需要进一步大力培育；技术密集型产业增长缓慢，企业盈利水平不高，亏损面仍然较大，扭亏任务重，乡镇企业、私营企业的作用不明显；工业经济效益指数偏低，经济运行质量不容乐观。第三产业在国内经济总量中所占的比重偏小，城市化战略推进缓慢，房地产业发展不够理想等。所有这些问题，都需要通过加快产业发展，在发展中来加以解决。3、面临周边地区发展压力，产业发展的形势更加急迫
国际国内形势的种种迹象表明，2004年将是我国乃至全球经济增长迅速的一年，国际国内资本的流动必然活跃，我区要充分利用这一有利的发展形势，加大招商引资力度，打好产业发展这一张牌。目前，我区产业发展同时面临来自周边兄弟区县的挑战：一是招商引资的竞争白热化，不仅引进企业成本增大，留住企业的成本也上升了。二是处于都市发达经济圈的近郊区如渝北、南岸、江北、巴南、大渡口、北碚等区固定资产投资力度大，短期内工业增加值等指标增长幅度大，发展势头迅猛，对我区形成较大压力。面对挑战我区更应该迎头赶上，加快产业发展的速度。4、发展环境需要优化，招商引资工作需要进一步加强
与周边地区相比，本区在办事效率、政策环境、企业发展用地等方面仍存在一些问题，致使在同周边区县的竞争中，流失了部分优秀企业；园区内“清一色”本区企业，外资企业和真正的高新技术企业不多；外商携资本来我区寻找投资机会的多，但可供开发的项目少，尤其是大项目缺乏；政府对项目的前期投入资本金不足，项目包装策划的力度仍然不够大，高科技成果转化和高新技术产品研究缺乏资金支持；2002年全区招商引资额完成21.8亿元，虽比2001年有很大增长，但仍然较小；全区引资项目库需要加快建设进度，引资工作的力度有待进一步加强。三、加快我区产业发展基本思路及目标任务
我区产业发展的基本思路是：围绕区九次党代会确定的目标和战略，坚持全面协调快速和可持续的科学发展观，按照培育扶持与引进发展并重的原则，以“结构调整”为主线，以市场为导向，以经济效益为中心，以品种、质量、市场为重点，以建立生产基地为核心，走跨越式、外向型、高科技的产业发展道路。稳步发展第一产业，做大做强第二产业，加速发展第三产业，优化产业布局，形成产业特色，提高产业发展质量。我区产业发展的具体任务是：以白市驿花卉苗木园区、海兰云天风景区和生态农业建设为重点，以都市农业为发展方向，促进一、三产业融合，提高农业附加值，巩固农业基础；以九龙园区、西彭特色工业园区建设为依托，以新型工业化为方向，重点发展高新技术产业和技术含量高、规模大、效益好、污染小的机械加工业；以杨家坪步行商业区建设为龙头，以玉清寺次级商业中心和西彭、白市驿地区商业中心建设为重点，加快商贸业、金融业发展；结合旧城改造和新区开发，加快商贸设施和住宅为主的房地产开发，把房地产业培育成为我区支柱产业。四、产业发展的布局思考
1、农业。以建设特色高效的都市型农业为方向，重点发展花卉苗木种植业及高科技、高品质养殖业和观光农业，形成特种农产品生产基地。
（1）白市驿花卉苗木产业示范区。园区规划面积3.4万余亩，其中核心区1万亩，建设园区花卉苗木基地3万亩和花卉展示中心，道路、管网、渠道设施配套，建设农民新村，发展观光休闲业，重点发展中高档鲜切花、盆花和园林苗木。（２）蔬菜产业区。发展无公害蔬菜园区（含谷、白市驿、西彭）1.48万亩，绿色蔬菜（金凤辣椒）订单农业基地5000亩，建成蔬菜工厂化育苗中心100亩，创建蔬菜科技示范区。（３）果树产业园。建成西彭、铜罐驿、金凤等地3.5万亩枇杷产业园，香桃、彩色梨、伏淡季水果基地1.5万亩，甜橙基地1万亩，建设良种果树苗木引种园200亩、繁育园200亩，形成区级果树荔枝木繁育体系。（４）水产渔业园区。新建水产养殖基地2000亩，包括陶家、金凤、华岩池塘名优水产品养殖项目、西彭长江名优水产品养殖项目，石板游钓长廊、陶家独善河水上游钓休闲渔业园。在含谷镇建设区级名优水产品养殖科技示范基地。（５）畜禽养殖基地。在白市驿、陶家、铜罐实施奶牛养殖基地建设，面积3000亩，在白市驿、金凤建设以麻鸭为主的优质商品鸭养殖基地，年出栏100万只。2、工业。以构建区域性现代化制造业基地为目标，以提高科技竞争力为核心，以优化结构为主线，以信息化带动工业化，提高工业的创新能力和国际竞争力，将九龙坡区建设成为西部地区重要的现代制造业基地。
（1）九龙园区A、B区。产业定位：重点发展IT产业（计算机软硬件、系统集成与服务）、机电一体化、电子信息产业等为主的高新技术产业集群以及“两车”和都市型轻工业，搞好三级科技企业孵化体系建设，加快B、C区的拓展和招商，依托入驻企业的辐射作用和产业模块分类，可形成各具特色的园中园。（2）西彭工业园区。产业定位：充分利用现有的临江（长江）、临线（成渝线）和水资源丰富和工业基础好的优势，重点发展有色金属加工工业和与之配套的新兴工业以及建筑建材工业。以铝材深精度加工项目为重点，规模发展机械、冶金、化工、电子、环保、信息产业等高附加值、低污染、竞争力强的新兴产业。产业布局：按照重庆市西彭工业园区的功能定位要求和产业发展需要，园区规划分为建成区、启动区、拓展区三大区域。建成区——主要包括西南铝业集团的部门分厂、集体企业和西彭镇的部分乡镇企业，面积约2.2平方公里。启动区——包括西彭镇南部桥凼、永安、双岗、泥壁等村，面积约4.8平方公里。其产业发展主要依托西南铝业集团的信息、科技、人才、产品等优势，吸引发展高精度铝板带、电子铝箔、大型铝型材和涂层铝材等铝材深精度加工企业入驻园区，打造中国铝都。拓展区——包括西彭镇北部石塔、马安、元通等16个村和九龙坡区陶家镇、铜罐驿镇的部分区域，面积约58平方公里。主要发展高新技术产业和吸纳重庆市主城区“退二进三”优势企业，打造重庆市“退二进三”基地和建设重庆市西部新城。（3）九龙高新技术开发园C区。产业定位：致力打造一个集研发、生产加工、销售于一体的区域辐射与外向型相结合的现代化新型工业基地，促进传统优势产业、新兴支柱产业和鼓励发展的高新技术产业协调发展。区域范围：包括巴福镇的五根、赵坝、天坪3个村，石板镇的青龙、黄堰、梅乐3个村，陶家镇的友爱、文峰、白果树、九龙4个村，共涉及3个镇10个村土地作为九龙园区拓展区，面积共20平方公里。C区核心区为4平方公里，其中启动区为1.33平方公里。（４）西部各镇初级加工业。规划占地2000亩，用盘活、扩建、引进等形式，鼓励乡镇农产品加工企业发展，发展壮大农产品加工龙头企业，推动产业化经营。建设以铜罐驿罐头厂为主体的农产品加工园；建成巴福猪鬃加工产业园，包括猪鬃市场；扩建允丰年酒厂，形成规模效益；建设白市驿板鸭加工产业园，形成100万只加工能力；在白市驿、石板建设肉兔养殖基地，开发肉兔加工产品；建设金凤三耳绿色食品产业园，带动5000亩辣椒规模种植和火锅底料生产。3、服务业。我区服务业布局分为四个层次：一是中心商业区布局。按照特大城市主城区标准搞好杨家坪商圈的规划建设，培育一批大中型商场、骨干专业市场和专业特色街，形成以日用消费品、生产资料批发贸易为主、服务功能完善的繁华都市商业区，发挥龙头带动作用。二是片区重点镇商业区（即白市驿、西彭、华岩三镇）布局。在各片区重点场镇抓紧建设培育一批大中小型批发市场、区域特色商场和加工贸易区，形成全区商贸的次中心，发挥支撑作用。三是一般乡镇商业区布局。重点建设农贸市场和生产资料、日用品摊区市场，发挥城乡连接的纽带作用。围绕方便农民购销，以代购代销、代储代运为重点，健全农村购销服务网络，发挥根基作用。四是社区商业布局。发展以方便周边居民日常生活、提高生活质量为中心的服务业形态。
（1）杨家坪中心商业区。产业定位：培育发展金融、商务、信息产业为重点，以结算中心、商贸中心为核心，以银行、证券、大型商场、软件销售、特色专卖店、超市、写字楼为骨干，以连锁商贸经营为形式，形成重庆商贸副中心。（2）玉清寺商业区。产业定位：以建设连锁超市大型商场、精品店与综合性市场等商业购物场所为重点，促进商贸、金融、房地产业发展，改善群众生活环境，建成地区次级商贸中心。（3）西彭、白市驿城市组团。产业定位：白市驿（含谷）组团以都市农业为载体，以都市后花园建设为依托，发展商贸业、都市农业、房地产业，建成地区次级商贸中心、花卉苗木产业基地以及与大学城、后花园配套的生活居住区。西彭组团以建设重庆西部工业新城，发展商贸业、大工业及房地产业，接纳“退二进三”搬迁企业，建成重庆西部工业基地，地区次级商贸中心。海兰云天风景区。以金凤镇龙潭沟、白塔坪、九凤山为中心，提升海兰云天景点档次，新建国际体育休闲中心、白塔坪森林公园，建成含龙路景观大道，开发度假村、乡村别墅，完善重要景点的基础设施和生态环境建设。长海生态园区。完成库区水土保持生态示范园建设，支持配合隆鑫集团实施库区保护性开发，开发度假村、乡村别墅，发展休闲、度假、旅游业，长海生态园区建成雏形。农产品流通和服务中心。在白市驿建设西部物流中心，扩建农产品批发市场；在西彭建设渝西农副产品流通信息服务中心；建设金凤农产品综合市场和走马鹤园水果批发市场，完善市场信息网络，形成以白市驿、西彭为中心的农产品市场流通体系。五、加快我区产业发展的对策及建议
（一）加快产业结构调整，推进产业发展提档提速
1、用产业全球化的思维，优化调整产业结构
应从积极参与国际分工的角度考虑我国产业结构调整问题，即充分利用国际分工的比较优势，扬长避短，有选择有重点地发展那些具有竞争优势的产业。我区产业结构调整的基本思路：加快发展第三产业和第一产业，减少我区经济对第二产业的过分依托；加快实施城市化战略，大力发展现代商贸和现代物流业；积极实施都市农业战略，推动第一产业快速发展；积极采用高新技术改造我区现有的传统工业，加快扶持“两车”以外的支柱产业，寻找新的经济增长点，大力发展高新技术产业，坚定不移地走新型工业化道路。2、发展高新技术产业，培育高新技术的主导产品和支柱产业。
鼓励以高新技术成果为主体或以高新技术人才为主体来创办高新技术企业。加快现有企业的产品结构和产业结构调整，提高产品的高新技术含量，使一批有条件的国有企业和各种类型企业逐步提升为高新技术企业。加快培育高新技术的主导产品和支柱产品，使其能很快形成有较强竞争优势的高新技术企业群和产品群，从而形成了强大的支柱以带动全区经济的发展。培育发展好一批技术含量高的新型产业，抓好格力空调、智能水表、集智电气、环球路标等高新技术项目的启动建设和投产达产工作，协调好镁业产业化基地、隆鑫摩托工业园等项目建设。加快九龙园区科技孵化楼、科技孵化标准厂房、高科技园等高科技基础设施项目的建设进度。3、加快第二产业的更新改造，积极推进我区新型工业化进程。
加大对传统工业的更新改造，运用高新技术和先进适用技术改造“两车”和铝加工等支柱工业，搞好西铝“1 4”热连轧项目、隆鑫汽油机改扩建、聚兴汽车变速箱技改、佳通轮胎改扩建、三九火锅底料生产技术、蓝天特种水泥技改等大型技改项目，通过技术改造和规模扩张，延长产业链，增强企业发展后劲，做大做强现有优势产业。积极推进我区高新技术改造项目的实施，加快镁铝合金研发中心、高压泵及节能液压系统、智能水表生产线技术改造等工程项目的进度，尽快形成生产力。对各镇及园区内的有关在建项目，加强督促力度，尽快形成生产力。4、加快全区城市建设步伐，推进第三产业的快速发展。
加速推进“退二进三”步伐，力争2004年本区内“退二”企业都退出本区，加强对建设、西车厂的对口服务工作，积极做好新华印刷厂迁建九龙园区的各项工作，为全区“退二进三”树立榜样。力争杨家坪环道内六大片区开工建设，全面完成主城区的危旧房改造任务。黄杨新城、上江城、九龙山生态居住区等房地产开发项目进入实施。完成中梁山以西地区工业新城规划以及推进前期基础设施建设。出台全区城市化战略的实施意见，着力打造以杨家坪为中心的主城商贸区、九龙华岩{玉清寺}次级商业中心、西彭白市驿{含谷}中心城填的三级现代化城镇体系。按照“大产业、大商贸、大流通”的发展思路，为改变目前过分依赖第二产业的现状，必需推动第三产业的迅速发展，全区物流业的规划建设必须提速。加快建设以杨家坪为中心的宾馆酒店、电子商务、高新技术产品、音像书刊等多功能现代物流园区，以九龙港、西客站为中心的大宗商品进出口物资集散的仓储型物流园区，以华岩、西彭为中心的加工型物流园区，以白市驿为中心的农副产品物流园区和都市农业示范园区，加快我区现代物流业建设。5、积极实施都市农业战略，加速第一产业发展。
加紧白市驿花卉苗木示范区建设，加速第一产业发展，启动华岩风景区北大门建设、隆鑫集团在马家沟水库的开发项目建设，并尽快形成生产力；做好白塔坪森林公园、西部物流中心等项目的前期准备工作，力争早日动工建设。对退耕还林、水土保持、节水灌溉、人畜饮水等项目要抓紧抓好。（二）加大招商引资力度，为产业发展注入强大动力
1、招商项目库的建设
结合产业规划和结构调整，支持三大园区建设，尽力挖掘现有招商资源，以我区的优质资源和优质资产为基础，推出一大批重点招商项目和中小型招商项目。2004年全区必须推出一批重点招商项目（引资额至少在5000万元人民币以上），区内各镇也必须推出一大批中小型招商项目，这些项目将全面覆盖第一产业、第二产业、第三产业、房地产业和基础设施建设。初步拟定的2004年重点招商项目规划如附件1。2、创新招商方式
（1）严格招商引资考核，强化各单位招商责任意识《重庆市九龙坡区招商引资考核奖惩办法》政策文件已经出台，2004年招商引资考核将严格按照该文件进行。年初由区招商引资领导小组与各直接责任单位签订招商责任书，年末进行统一的考核，对完成招商引资任务的责任单位进行奖励，对未完成任务的责任单位进行惩罚，从而使责任单位有一种强烈的责任感和紧迫感，确保全区2004招商引资目标的实现。（2）积极参加国内投洽盛会，大力实施“走出去”招商战略国家和重庆市在2004年举办的各类投资贸易洽谈会很多，我区应在对这些投洽会准确掌握情况的基础上，选择参加适合我区招商项目的招商会。精心准备，主动出击，大力实施“走出去”招商战略，特别应在会前主动加强同投资客商的联系，达成共识，争取每参加一次招商会都有实质性的引资效果。重庆举行的“一会一节”、“高交会”以及国家级的“9.8厦洽会”、广交会、深交会、乌洽会等投洽盛会，我区应高度重视并积极参加，并力争取得好的招商引资效果。（3）实行项目招商责任制招商项目进入区级项目库并对外公开推介后，项目的业主单位即为该项目的招商责任单位，主要区级领导每人负责一个重点项目的招商，并作为该项目招商和建设的第一责任人。区政府每月定期召开全区招商引资形势分析会，各招商责任单位和责任人要对各自项目的招商情况进行说明，未成功的项目应明确说明原因和下一步的工作思路，分析会的会议纪要一并形成简报，在区机关内公开传阅，以此强化招商责任意识。（4）组织小分队走出去招商加强与重庆市和我区驻外办事处和招商联络点的联系，准确掌握客商投资动态。对于前期联系有一定成熟度的项目，特别是重点项目，可由区招商引资办公室组织相关企业、责任单位人员，到投资客商总部上门拜访，进行更深层次的交流，并邀请客商到我区进行实地考察，更进一步激发客商的投资热情，力争项目招商成功。（5）实行委托代理招商区委、区政府即将出台文件《重庆市九龙坡区代理招商引资奖励办法》，因此可充分发挥招商中介组织的作用，充分利用国内外各种“关系”资源，拓宽招商引资渠道，提高招商成效，在沿海重要地区和城市委托中介组织代理招商，并充分发挥区政府驻外办事处的招商引资“窗口”作用，从而建立广泛的招商引资网络。（6）实行“安商、亲商、富商”政策，开展以商招商对我区现有的外来投资企业，加大服务和支持力度，大力支持这些企业发展，实行“安商、亲商、富商”政策，为我区投资环境营造良好的口碑。建立重点企业服务“绿色通道”，主要区级领导每人联系一个重点企业，定期上门拜访这些企业，准确掌握和及时解决企业在发展过程中遇到的各种问题。在同区内现有外来客商建立良好合作关系的基础上，充分利用这些客商的个人关系资源，鼓励他们积极为我区联系其他客商，开展以商招商，加快我区的招商步伐。3、加大“引企、引资、引技、引智”的力度
加大引进来力度，把“引企、引资、引技、引智”作为培育我区外向型产业群体工作的重点，以引企为核心的“四引”重点应放在欧洲、美国、日本等发达国家和地区。制定相应的“四引”中长期发展战略和规划，加强港、澳、台的合作。创造优良的引资招商环境，高速优化利用外资结构。努力提高我区利用外资的速度和水平。鼓励高新技术企业利用外资和引进技术。要将技术引进、对外各种形式的技术合作与自主技术创新有机结合起来，高起点发展高新技术产业和扩大高新技术产品出口。（三）大力营造产业发展的良好环境
1、坚定不移地推进全区基础设施建设
基础设施建设对于改善全区产业发展的硬环境，拉动固定资产投资，推动经济发展，具有重要意义。到目前为止，我区基础设施建设方面的大投入并未带动我区产业的大发展，但基础设施建设对于产业和经济发展的推动作用是长期的和持久的，2004年全区应该坚定不移地继续推进基础设施建设。利用国家开发银行资金和国债资金，继续保持基础设施建设投资的强劲增长势头。抓紧以华福公路为核心的全区公路网建设，为建设我区西部新型工业经济发展创造便利条件。大力推进滨江路综合整治工程、西彭工业园区基础设施、九龙工业园区C区基础设施、白市驿花卉苗木产业园区基础设施、梁滩河综合整治等大型基础设施项目的建设，为全区产业可持续发展提供硬环境保障。2、加快电子政务建设，为电子商务营造良好的环境和氛围
我区的电子政务建设的重点应及时从内部管理转向外部服务，加快实现网上联合办公、网上采购、网上业务申请、网上业务申报以及网上行政审批，以此促进有关标准、法律和安全等问题的解决，使企业和公众学会通过网络与政府打交道，使政府的相关业务部门的电子化（如工商、税务等）可以为电子商务的发展营造环境与氛围；进一步加快全区政府网上采购系统建设，在网络平台上实现招标、投标、评标、合同、交易、验收、评价等采购管理的全过程。3、出台扶持产业发展的优惠政策
2004年应该制定出台扶持产业发展的优惠政策，为产业大发展提供政策保证。制定鼓励驻区现有企业加快发展、欢迎外来客商来我区投资新办企业的优惠政策措施，制定鼓励企业到中梁山以西地区投资的西部投资优惠政策措施，为全区产业发展实现大跨越和东西部地区协调发展奠定基础。4、加强软环境建设，为产业发展提供优质服务
切实采取各项措施，加强软环境建设，为产业发展提供优质服务，为全区发展创造良好的环境。清理有关文件政策，规范政务服务。对不适应产业发展要求的文件进行修改、废止，改善政府政策软环境。推进行政审批制度改革，提高行政服务效率。把各政府部门的行政审批事项和行政事业性收费统一纳入行政审批服务中心，由该中心统一对外接件、办理行政审批事项和行政事业性收费事项。区委和区政府每半年组织部分区人大代表、区政协委员、驻区企业和投资客商代表对区直机关各部门办事效率、服务态度等投资软环境进行评议，凡是评议不合格的单位，追究部门负责人的责任，并责令其限期整改。5、抓好技术来源、资金支撑、人才选拔和信息网络四项工作，为产业发展提供保证
技术、资金、人才、信息是产业发展中的重要支撑。要大力引进高新技术成果和人才。对高新技术成果转化业绩突出的专业技术人员，在破格晋升专业技术职务、申报有突出贡献的中青年专家称号，和政府津贴、住房分配等方面给予优先。建立高新技术产业发展的风险基金和多渠道投资体系，增加企业对科技的投入，提高企业研究开发经费在销售额中所占的比例，吸引外资和民间资金投入高新技术产业发展，最大限度地发挥有限资金的作用。加快信息网络的普及和使用，以满足高新技术产业发展的信息需求。附件1：2004年启动的十个重点工业项目1）重庆鑫源工业园项目（重庆鑫源集团有限公司）项目总投资5.2亿元，年产能达到整车40万辆，发动机100万台，空调1万台，机油5000吨，到2007年可新增销售收入达到30亿，新增税金1.5亿元。2）全钢丝子午线载重轮胎扩建项目（重庆佳通轮胎有限公司）项目总投资12亿，主要以全钢子午线轮胎的研发、生产为主。项目分五个阶段进行，预计2004年年底完工，生产规模将发展到日产5000条、年产165万条载重子午胎的生产能力，新增销售收入将达20亿元。3）隆鑫出口基地建设（重庆隆鑫（集团）有限公司）基地以通用发动机及ATV四轮摩托车出口为主，总投资约2.5亿元，预计2005年建成，到2007年有望实现年产20万台大排量、高品质ATV四轮摩托车及50万台通用机出口海外市场，新增销售收入可达2.5亿美元。4）载重汽车的扩产项目（北方奔驰集团重庆分公司）铁马集团和北方奔驰集团于今年资产重组后，成立了独立法人的北方奔驰集团重庆分公司，经过技术改造，明年产量达到2000台，销售收入达到5个亿，力争2007年产量达到4000-5000台，产值达到10个亿以上。5）汽车轴承的开发、生产项目（重庆长江轴承工业有限公司）到2004年底，投入6000万完成一期工程，新增产值4亿元，二期投入8000万-1亿元，到2007年全面建成，达到1亿多套的生产规模，产值达到10亿元，利润8000万元，税收7000万元。6）碱胺公司纯碱新项目（重庆碱胺公司）四川和邦集团和重庆碱胺公司进行资产重组，共同投资生产纯碱及复合肥等化工产品，一期投入1亿元，到2007年将年生产纯碱20吨，复合肥100-200吨，销售收入达到10个亿，税收达到5000万。7）电解铝项目（重庆天泰铝业有限公司）该项目采用大型预焙槽(160KA)电解工艺，设计生产能力为年产3万吨电解铝，2004年投入生产，未来五年内还将扩建为6-10万吨的生产规模,新增产值达到8个亿,新增税收近4000万元,。8）金属镁合金开发及产业化项目（重庆镁业科技有限公司）一期工程(2003-2005年)投资4.5亿元，建成年产金属镁10万吨的生产能力，其中优质镁合金8万吨，高纯镁锭2万吨。最终建设成为20万吨级镁的冶炼生产基地，也将是全国乃至世界最大的镁产品应用基地。力争2007年实现产值8亿元,2011年达到15亿元。9）汽车减震器及汽车配件制造（重庆耀勇减震器有限公司）两个项目共投资1.4亿元，将于2004年建成投产，预计到2007年新增销售收入6亿元，新增利润3000多万元。10）劲隆与台湾光阳合资生产发动机项目（重庆劲隆科技有限公司）项目总投资7000万，通过合资合作创造一种新的经营模式，从而提升劲隆品牌在国际市场的竞争实力，合作分为四个阶段，将新增销售收入5亿，税金1800万。附件2：2004年九龙坡区重点招商项目规划项目名称产业类别项目数量项目收集责任单位项目收集协办单位商业服务业10区商委杨家坪步行商业区管委会工业工业10区经委九龙工业园区办公室、西彭工业园区办公室农业农业5区农林水利局白市驿国家级花卉苗木产业园办公室旅游服务业5区旅游局房地产房地产业10区建委区房管局基础设施基础设施10区计委第五篇：关于我市风筝产业加快发展之调研报告
关于潍坊市风筝产业的调研报告
【按】根据市委、市政府主要领导的批示精神，近期市政府办公室与市风筝办组成调研组，就我市风筝产业发展情况进行了专题调研。期间，调研组深入市直有关部门和奎文、潍城、寒亭、坊子四区，采取召开座谈会、问卷式社会调查、查阅有关资料、察看本地风筝企业等多种形式进行了全面调研，了解了我市风筝产业的现状、存在问题及原因，并就进一步做强做大风筝产业提出了相应对策和建议。现将调研报告呈报领导参阅：
一、我市风筝产业的发展现状
改革开放以来，随着一年一度潍坊国际风筝会的成功举办和“文化强市”战略的加快实施，风筝已成为潍坊独具特色、最有价值、最具影响力、最有代表性的文化符号和城市名片，对于宣传潍坊、提高潍坊知名度、打造潍坊城市品牌发挥了不可替代的重要作用。借助潍坊国际风筝会重要平台，我市风筝产业也得到较快发展，在促进全市经济社会发展和满足人民群众文化需求中发挥着越来越重要的作用。在历次潍坊国际风筝会和国内外风筝大赛暨表演中，我市的风筝都以鲜明的特色，上乘的质量，屡屡取得佳绩。2006年5月，潍坊风筝扎制技艺被国务院列入首批国家非物质文化遗 产名录。2008年北京奥运会期间，我市承办的奥运“山东祥云小屋”，充分展示了潍坊传统风筝的魅力和韵味，弘扬了风筝文化，拉动了潍坊风筝出口。2009年，在国庆“六十”周年阅兵群众游行方队中，美丽的潍坊风筝给世人留下了难忘的记忆。2010年9月在“上海世博会世界风筝展”上，潍坊风筝精湛的扎制技艺和多姿多彩的造型，赢得国内外观众的一致好评。
（一）产业概况
据调查统计，1984年首届潍坊国际风筝会时，我市的风筝企业仅有20家，风筝年销售额也仅有20多万元。现在，全市风筝企业发展到300多家，设计生产的风筝规格品种达到上千种，从业人员达2.2万多人，风筝及延伸产品年销售额已达10亿元，市场占有率约占全国的70%，世界的50%。同时，也涌现出了如潍坊天成、潍坊凯旋、杨家埠、飞人风筝厂等一些年销售收入300万元以上的较大企业。目前，全市具有自主出口权的企业达7家。潍坊风筝产品除在当地销售外，在国内的北京、上海、义乌等地是其主要的营销集散地；在国外，已远销欧美、东南亚等40多个国家和地区。
（二）区域布局
我市的风筝产业呈现出块状集聚发展态势，主要集中于奎文、潍城、寒亭、坊子四区。目前，坊子区王家庄子村和寒亭区杨家埠村已形成主要的生产加工基地，潍城区火车站 “地一大道”和寒亭区杨家埠大观园成为主要的风筝旅游展示销售地，奎文、潍城两区除聚集了70多家风筝厂家外，还拥有风筝实体经销零售店300余个，其他县市区分布甚少。同时，也涌现出了一批行业内的领军人物，如潍坊凯旋风筝厂厂长谭新波，他与国外的风筝制造商合作，引进先进技术，开发自己的新产品，具有自主出口权，并聘请国外专家当技术员，产品远销20多个国家，他本人也经常代表潍坊远赴国外参加风筝展示和表演比赛，不但提高了自身的知名度，促进了风筝产品营销，也宣传了潍坊风筝文化。潍坊天成风筝厂厂长王永训，他以生产经营传统风筝为主，并在继承与创新上做好结合文章，使本厂的风筝品牌在海内外都有广泛影响。
（三）产业结构
我市风筝生产以传统风筝和现代风筝为主。传统风筝生产以杨家埠风筝为代表，在制作工艺上分为硬翅、软翅、板式、串式、筒子式和特技六大品种，主要有龙头蜈蚣、大鹰、蜻蜓、金鱼等300余个品种。现代风筝生产以潍坊凯旋风筝厂、坊子区王家庄子村等为代表，主要是通过拿定单，组织生产运动类、广告类、大型软体类等风筝。传统风筝以内销为主，现代风筝以外销为主。运动风筝、动力风筝、冲浪风筝等高端、高附加值的风筝生产近几年才刚刚起步，产量逐年增加，前景看好。
二、我市风筝产业发展存在的主要问题
从调研了解的情况看，我市风筝产业虽然取得了长足发展，但总体上还处于量小质弱、手工作坊生产、分散经营阶段，相对于其他产业，经济贡献率较低，一些影响制约风筝产业发展的问题亟待解决，发展任重道远。
（一）生产技术落后，基础设施薄弱
当前，我市的风筝生产经营企业普遍是小规模、分散经营。据调查统计，全市风筝企业年销售额500万元以上的仅有10余家，仅占全市风筝生产企业的3%。小规模、分散的家庭作坊式的生产经营格局，导致风筝企业的设施装备水平普遍较差、生产方式落后、专业化标准化程度低、生产效率较低。今年以来，国家实行风筝出口“生产许可证”制度，按此要求我市几乎无达标的出口风筝企业。鉴于此种窘境，经与有关部门协商，才同意按特殊情况给我市风筝出口企业临时“开绿灯”。
（二）专业人才缺失，服务体系不健全
现在潍坊风筝老艺人、老专家健在的越来越少，但能接上班的年轻传承人并不多，“老艺人干不动、年轻人不愿学”的现象十分严重，特别是传统风筝扎制工艺难以有效传承。从风筝企业员工看，从业者多数是当地的农民，文化程度不高，生产经营的专业技能缺乏，风筝生产管理和经营方式粗放，技术、信息、流通等服务不到位，导致风筝产业整体效 益不高。在现有生产企业中，从事传统风筝生产的传承艺人和高端风筝技术人员占从业人员的比例还很小，人才断档和缺失问题尤为突出。
（三）产业化程度不高，销售受到制约
由于风筝生产企业规模小，生产工艺简单、分布零散，知识产权保护意识不强，龙头企业少、带动支撑能力弱，从整体上看我市风筝生产的产业化程度还不高。从调查的情况看，目前，我市正式注册风筝商标的企业，仅有潍坊天成、杨家埠、潍坊凯旋等十几个企业。大部分企业缺乏现代营销理念，销售渠道不畅通，导致产品无法以自身能力销售到国内外市场赢取更大利益，往往以低廉的价格出售初级产品，被他人“贴牌”。另外，风筝销售上存在管理不到位、行业自律意识不强的问题，本市业户之间一定程度上存在无序竞争、相互杀价、模仿复制、粗制滥造等现象，不仅损害了潍坊风筝的信誉，也影响制约了潍坊风筝生产销售市场的有序培育和健康发展。
（四）市场建设相对滞后，对外宣传推广不够 多年来，全市没有形成一处在全国有影响力的风筝展示交易市场，与我市“国际风筝都”的地位极不相称。现在虽有火车站“地一大道”和杨家埠大观园两处较为集中的展示交易场所，但由于规模较小，客流较少，加上受风筝本身一些特点如销售季节短、生产周期长、量大利薄的影响和制约，这两处场所短期内还难以做大做强。此外，普遍存在着广告宣传重视不够的问题，在公开的媒体上，几乎见不到潍坊风筝的营销广告。现在外界只知潍坊是“世界风筝都”，但对潍坊风筝的文化、种类、扎制技术、制作工艺等却知之甚少，也反映了我市整体上对外宣传推广风筝文化力度不够的问题。
三、推进我市风筝产业发展的对策建议
潍坊既是世界风筝都，又是国际风联总部驻地，发展风筝产业有着独特的品牌优势、良好的群众基础和广阔的市场空间，应引起各级各部门的高度关注和重视。前不久，张新起书记就风筝产业发展作出重要批示“风筝是潍坊文化之魂，来之不易的品牌，只能做强，不可偏废，望持之以恒，抓紧抓好，抓出更大更好的成效”，许立全市长也明确批示“以风筝会为契机，培强做大风筝产业”。根据市委、市政府主要领导要求，结合我们在调研中了解的情况及发现的问题，现就进一步推进我市的风筝产业发展，提出以下建议：
（一）搞好发展规划，明确工作重点
当前和今后一个时期，我市风筝产业的发展，应以市政府办公室印发的《关于加强全市工艺美术产业发展实施意见的通知》（潍政办发2008第36号）为指导，制定完善产业发展的长远规划和近期目标，以“稳定生产、调整结构、提高效益”作为近期发展目标，按照“传统加现代、高端带低 端”的发展思路，充分利用潍坊国际风筝会的平台，以奎文、潍城、寒亭、坊子四区为中心，加强引导和服务，培育龙头企业，促进产业升级，努力形成较大规模的产业集群、生产基地和批发交易市场。当前要集中精力实施好“一场二所三地四举措”，带动风筝产业发展全面上档升级。
1、筹建潍坊风筝批发交易市场。今年下半年以来，市风筝办会同有关方面，通过调研论证，确定在宝通街以北春鸢路路东，启动一处大型风筝生产和批发交易场所。这里建筑面积适中，人流、物流、仓储、交通便利，比较适合风筝生产的存储、销售，年内将有80余家的风筝生产和销售业户入住。各级各有关部门要高度关注这一龙头市场建设，采取多种形式，加大宣传推介和招商力度，并为广大厂商提供优质服务，扩大该市场在全国的影响力，力争用2年的时间，打造成为全国最大的风筝批发交易市场。
2、巩固二个风筝展示销售场所。经过几年的发展，杨家埠大观园和火车站“地一大道”现已初具规模。进一步，要继续实施优惠的招商政策，吸引更多的风筝厂家和经销商落户，进一步扩大“二所”规模，提高规模效益。
3、发展三个生产基地。以坊子王家庄、寒亭杨家埠和正在兴建的潍坊风筝批发交易市场为三个主要的生产基地，依靠当地政府和相关部门，加大扶持、服务力度，使之做大做强。坊子王家庄四个村的风筝产业已初步形成规模，为促 进风筝营销，在当地可以兴建专门的营销场所，如风筝一条街等。
4、采取四项举措。通过申报“潍坊风筝”主产地国家地理标志保护认证，修订潍坊风筝地方行业标准，国际风联指定生产厂家和指定产品，风筝产业协会会员自律等四项举措，严把风筝质量关，打造潍坊风筝品牌新优势，使风筝产业形成又快又好发展的良好局面。
（二）加大宣传推广，拓宽销售渠道
利用潍坊国际风筝会、风筝产品展销会、国内外交流等时机，采取影视文化、广告策划、放飞表演、现场互动、网络平台、在高速公路两侧主要位置设立广告位等多种形式，大力宣传推广潍坊风筝，真正使潍坊风筝品牌打响全国、走向世界。同时，继续下大力搞好招商引资，依托风筝生产大户成立商贸公司，拓宽销售渠道；通过发展壮大风筝批发交易市场，培育一批中间批发商，打造较为完整的风筝产业链，提高市场竞争力。同时，要坚持风筝文化与旅游文化相结合，促进风筝旅游营销。
（三）注重人才培养，加强研发创新
依托山东交通职业学院和市工艺美术研究所，加强风筝专业人才的培养，建立完善风筝艺术人才库，发挥老艺人和行业领军人物的作用，加大传统风筝和现代风筝的研发和创新力度，鼓励企业采用现代技术改进风筝设计和扎制工艺，努力保持世界一流的研发、扎制水平。市风筝办与山东交通职业学院继续合作办好“潍坊风筝研究与培训中心”和“风筝设计与制作”高级研修班，每年对全市风筝从业人员进行专业轮训，继承发扬传统技艺，培养创新型人才，为风筝产业的可持续创新发展提供人才支撑。
（四）优化产业结构，提高产业化水平
风筝产业的结构调整，在区域结构上应按照业已形成的三大生产基地进一步完善布局，突出特色、做大产业。在产业结构上，扩大高端优质风筝如精品传统风筝、现代风筝、动力风筝和冲浪风筝等名、特、优、稀新品种的生产规模，同时促进风筝延伸产品如风筝布印刷、玻璃钢、风筝线、风筝轮的生产经营，拉长产业链条，提高产品附加值，努力保持潍坊风筝在国内外生产和营销上的领先地位。要立足提高产业化水平，加快培育、扶持一批具有较强生产及市场开拓能力的龙头企业，促进产业升级，进一步巩固我市“世界风筝都”的龙头地拉，切实提高风筝产业在国内外市场上的“话语权”。
（五）加强组织领导，强化政策支撑
1、建议成立由市政府领导牵头，由市风筝办、发改委、经信委、工商局、质监局、检验检疫局、海关、商务局、中小企业局、旅游局等部门参与的风筝产业发展领导小组，负责我市风筝产业发展规划及相关政策的研究制定，定期召开 协调会，协调解决风筝生产经营中遇到的困难和问题。
2、建立和完善扶持政策体系。目前，我市的风筝产业政策体系还不完善，没有出台专门的、具体的风筝产业政策。应尽快研究制定较为系统、操作性强、具体细化的风筝产业发展政策。例如，比照高新企业进行税费减免；享受比工业用地更优惠的土地使用政策；在人才问题上构建合理的引进、培养、使用和激励机制等等。此外，要建立我市风筝产业统计指标体系，加强商标、专利知识产权保护。通过政策扶持、措施呵护，迅速使我市风筝产业发展壮大。
3、设立风筝产业发展支持基金。建议市政府设立支持风筝产业发展专项基金，主要用于风筝产业的项目补贴、贷款贴息、奖励、融资担保和广告宣传等，支持风筝产业发展。同时，要按照市场经济的要求，采取政府引导、资本运作、扶优扶强的模式，建立多元化投入机制，广泛吸纳各类资本进入风筝产业领域，支持各类市场主体发展风筝产业，进一步优化风筝产业投资结构，解决风筝生产企业融资难问题。
4、充分发挥市风筝办和市风筝产业协会的作用。从2006年开始，市委、市政府赋予了市风筝办协调、指导、推动风筝产业发展的职能，并加挂“潍坊市风筝产业发展办公室”牌子。为此，市风筝办应充分发挥职能作用，搞好对风筝产业的调研规划和指导，不断研究新情况，解决新问题，特别是帮助风筝企业解决一些影响制约风筝产业发展的“瓶颈 性”、关键性问题。结合筹办国际风筝会，办好每年一度的风筝产品交易会，同时，每年在国内主要城市组织几次较大规模的风筝放飞和风筝工艺品展销活动，为风筝企业搭建合作发展的平台，进一步扩大潍坊风筝知名度，促进风筝产业又快又好发展。
二〇一〇年十二月
市政府办公室、市风筝办调研组
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