做强园区经济建设工业强县

第一篇：做强园区经济建设工业强县

做强园区经济 建设工业强县 ——关于凤翔县工业园区建设的调查与思考

工业向园区集中是世界通用的办法。近年来，凤翔县工业园区经济发展态势强劲，初步形成了“一区七园”的格局。今后五年，凤翔县工业经济将重点建设“四个百亿、四个十亿”和20个亿元企业。进一步规划完善“一区七园”，发展壮大园区经济，奋力打造工业经济强县，是当前凤翔县加快经济社会发展的战略课题。

回顾过去：强劲态势令人振奋

凤翔县紧紧围绕撤县建市、跨入西部百强县、建设关中明星城市的奋斗目标，按照“推进四化建设四县，构建绿色和谐新凤翔”的战略部署，把工业园区建设和产业集群发展作为率先实现工业化的重要载体，以电力能源、医药化工、机械电子、建材造纸、食品加工、纺织服装等七大产业集群发展为重点，突出招商引资和项目建设，狠抓环境整治和基础设施建设，长青、柳林、长虹、陈村、县城新区和六营六大工(产)业园区建设初具规模，川口河建材工业园正在建设之中，七大园区框架基本形成，工业布局日趋合理，园区环境进一步优化，基础设施逐步配套，工业主导产业集群不断壮大，经济核心区地位已经凸显，实现了以工业为龙头带动整体发展和结构转型的历史性跨越。“七大园区”累计占地面积44.25平方公里，园区内拥有各类企业230户，其中东岭、国电宝二电等规模以上企业21户，国家级产业化龙头企业1户，省级产业化龙头企业1户。园区总投资突破250亿元，固定资产投资累计达到82亿元。投资46亿元的国电宝二电二期、投资64亿元的甲醇、投资10亿元的750千伏变电站等一批重大项目落户长青，投资16亿元的宝平高速和投资24亿元的麟北运煤专线项目已列入规划。长青工业园成为全省最大的煤电化循环经济发展园区，进入全省13115科技创新工程重点产业园和率先突破的园区。总投资10亿元、一期投资4.7亿元的天柱水泥项目成功落户建材工业园，实现了凤翔干部群众振兴水泥产业的夙愿。柳林园区恢复酒厂14户，地方白酒年产量达到9000吨，与1988年酒业鼎盛时期持平，省市期望，全县期待的白酒产业振兴重现新机。

2007年，七大工(产)业园区新增投资18亿元，新上项目9个，新增规模以上企业5户，实现产值78亿元，占全县工业产值的80%以上，实现地方财政收入7800万元，占全县地方财政收入的78%以上，形成了工业主导型、企业园区化的经济格局，园区经济已成为县域经济的最大引擎和增长极。

冷静分析：困难问题依然突出

一是规划滞后于建设。从凤翔县七大园区现状看，除长青、陈村工业园区外，其它五个园区的总体规划，控制规划、土地利用规划等尚未出台，个别园区规划范围界定不够明确，布局分散，入园企业多按先后次序安排地块，存在乱布局、乱建设、基础设施建设失衡、个别项目建设存在盲目性等现象，入园企业不能形成错位发展、优势互补的效应，更难形成特色产业链，制约了园区的快速发展。

二是瓶颈制约仍较明显。其一，建设资金严重不足，园区融资困难。由于凤翔县财政经费拮据，企业建设资金和流动资金普遍紧缺，融资渠道狭窄，民间和外来投资不够活跃，多元化投资格局尚未形成，加之园区自主经营乏力，自身造血功能欠缺，园区建设初期资金缺口很大，致使支撑园区发展的基础设施建设滞后，公共产业没有相应发展，招商引资吸引力不强。其二，土地指标难求，园区用地趋紧。受国家宏观政策调整，规划用地与土地指标之间缺口较大，园区土地征用吃紧。如长青园区由于地势限制，发展空间已十分狭窄，其它六个园区项目用地指标也很有限，在很大程度上制约了项目引进和建设速度。

三是产业集聚效应不强。凤翔县工(产)业园区中虽然企业集聚，但真正聚焦于产业链的企业不多，行业集中度差，产业分工协作不够紧密，集群化程度低，密集性竞争与合作机制尚未形成，还没有一个园区真正形成比较完整的集群发展局面。多数园区缺乏能起核心带动作用的大企业、大项目的支撑，联系松散甚至毫无产业关联的中小型企业占了多数，“星多月暗”的现象比较突出。

四是管理和运行体制不顺。从管理体制看，目前七大园区除长青工业园被市上批准成立了园区管委会外，其它六个园区的开发管理机构为园区所在乡镇，县上未赋予相应的行政管理权限，因此乡镇在园区规划建设、招商引资、协调指导等方面力不从心，致使园区运转不畅，效率不高。从运行机制看，七大园区开发直接为政府行为，市场运作、自主经营和滚动开发机制尚未形成，在一定程度上制约了园区开发的速度和质量。

展望未来：科学发展实现跨越

（一）高起点超前修编园区建设规划，做强区域特色。现代化工业园区应该是功能完备，分区合理、特色鲜明的块状经济，必须要有一个科学、合理、详实的远景规划和控制性详规。在规划建设上，必须坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，一次规划，分步实施，严格做到“两个结合”，即把园区规划与城市化功能提升结合起来，把园区产业规划与国际国内产业转移发展的趋势和培养产业特色结合起来，以大手笔、大开发的思维和举措，按照“大规划、小开发”的原则，科学定位、统一风格、超前规划、坚持执行。长青工业园要盯死看牢现有项目，拉长产业链条，拉开长（青）陈（村）一体的园区骨架，努力形成超百亿的企业集群，建成中国西部最大的循环经济创新之园，节能减排典范之园；柳林园区发展以西凤为龙头，中小酒厂为依托的市场合作化模式，打造中国历史名酒城；县城新区要加快项目入驻和选商引资力度，配套城市功能建设，尽早建成人文新区、生态新区；长虹产业园要加快龙头企业做大做强，建设西北地区农副产品集散基地；六营民俗产业园要大打文化品牌，打造地区精品游园。

（二）市场化运作，突破资金、土地瓶颈。如何解决资金难题？一是成立投资建设公司。受全县园区开发建设领导小组行政领导，与园区管委会两块牌子、一套班子，作为投资主体，用企业行为全额融资，资金封闭运行，自求平衡，实行企业化运行。二是企业主办园区。安徽省巢湖富煌工业园就是成功范例，企业主办，政府扶持，自我约束，滚动发展。三是引进外资，推行股份制。用招商引资的办法，按照现代企业的组织形式和经营管理模式，进行多元化投入，市场化运作。四是积极吸纳民间资本。对园区基础设施建设的一些项目如平整土地、道路设施、绿化景观等可由施工单位垫资建设，分期付款。五是政府支持。政府适当给予启动资金，并对企业税收，分年度在一定期限内全额返还，让利于园，用于园区还贷或滚动开发，为园区不断注入生机活力。

科学谋划，集约土地资源。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，适度膨胀集约土地。加大对园区闲臵土地的清理力度，合理臵换土地用途，分年度、分步骤施工，逐步扩张拓展；出台优惠政策，鼓励园区企业把单层厂房改建成多层标准厂房，提高单位土地的投入强度和产出效益。做好村庄整体规划，出台优惠政策，由企业出资进行市场化运作，采取小村并大村的方式，集约土地，臵换用地指标，或以集体土地使用权作价入股，合资、合作投资项目建设，解决园区建设用地的“瓶颈”制约。

（三）集群化促进产业集聚。项目和产业是立园之本，而产业的集群化程度决定着园区对项目吸引力的大小和核心竞争力的强弱。因此，要把打造产业集群作为加快园区建设的重大举措，按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，依托现有龙头企业，以延伸产业链、促进项目集聚为重点，大中小并举，高中低并重，近中远兼顾，加快构建以大项目为核心，大企业为龙头，大中小企业有序发展的产业体系。要把招商引资作为壮大产业集群的重要手段，在招商引资上，要由单个项目招商向产业链招商转变，由单纯注重引进大项目向引进大项目和配套项目并重转变。围绕龙头企业搞好配套，要充分利用大项目和领导企业的产业关联效应，加强对上下游产品和产业的跟踪研究，围绕中间企业“前推后拉”，靠终端企业派生项目，靠市场需求吸引配套企业，逐步形成产业群，建成产业基地。今后，凡引进的项目，要积极鼓励投资商按产业分类入园落户建设，县内企业的投资扩建也要鼓励向园区相对集中，不断提高园区产业集聚能力，提升园区竞争力。

（四）创新园区机制，提高核心竞争力。一是创新管理体制。成立由科技、发展计划、国土、建设、交通、水利、环保、电力等部门和相关乡镇为成员的凤翔县园区开发建设领导小组，下设办公室，具体负责园区开发建设的协调、指导和管理工作。总结长青工业园区管理经验，制订全县园区管理办法和管理细则，按照责、权、利统一原则，赋予各园区管委会、投资建设公司相应的管理职权，明确与领导小组的管理职责和权限，实行园区有限“自治”，防止相互“越位”、“错位”现象发生，提高工作效能。二是创新开发模式。积极探索园区市场化运作模式，通过投资建设公司，采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”方式，对园区基础设施、配套服务设施进行建设运营，将园区开发由政府行为逐步转化为企业行为。三是创新行政服务和管理方式。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的目标要求，县园区开发建设领导小组在规模以上的工业园区，成立专门的服务中心和研发中心，受领导小组、园区管委会和投资建设公司的双重管理。服务中心负责对入园企业提供“一站式”服务，限时代办所有须由企业到行政执法部门办理的事项，接待行政执法部门对企业的检查等事项，企业只须提供相应的书面材料即可，让企业一门心思谋发展，同时有效遏制乱检查、乱收费。鉴于企业负责人学习研究不能保证，研发中心负责跟踪市场行情、国家产业政策、宏观调控手段等信息，遇有重大变化随即通报县领导小组和有关企业负责人，并建立园区教育培训网络，定期举行形势报告会、培训会，为企业提供信息服务和智力支持，树立企业家意识，促进企业家群体形成，最终实现园区的市场运作、自主主营和滚动发展，加快推动县域经济的良性循环和跨越发展。

第二篇：做强工业的几点思考

推进新邵新型工业化的几点思考

“无农不稳，无工不富”。在加速推进全面建设小康社会的关键时期，工业以其增强新型城镇化、农业现代化、信息产业化，进而促进财政增收、就业增加、居民增收作用，而被置于首要位置。

从我县的现实情况看，作为曾经的“五小工业强县”，新邵有着雄厚的工业发展基础，拥有大量的专业技术人才和熟练工人。企业改制后，通过招商引资，盘活了闲置资产，并借此关停淘汰了一批落后企业，为县域经济发展和财政增收做出了巨大贡献。纵向看，2011年我县工业增加值26.1亿元是2007年9.36亿元的2.79倍，年均增长22.8%；2011年全县工业入库税金2.62亿元是2007年1.04亿元的2.52倍，年均增长20.3%，成绩斐然；但横向比，我县较沿海发达城市相比，在工业总量、产业结构、科技含量等方面尚处于起步阶段。如何抓好工业，做大做强支柱产业，振兴老工业基地，便成为了摆在我们面前的紧迫课题。

（一）要立足全方位的对外开放，不遗余力抓项目。目前，我县工业发展暴露的最直接的问题是新上项目总量不够，尤其是带动作用强的大项目、好项目不多，导致工业发展后劲不足。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发

展”的观念，以项目保增长，以项目调结构，以项目促转型，坚持深入推进改革开放、内引与外联并举，着力引进战略投资者，不断激发工业发展的活力和动力。

一要狠抓招商引资，加大项目引进力度。要充分发挥资源优势，着眼于招大招强，利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团，争取引进国际国内精深加工的龙头企业来新邵投资发展。今年元月，我们成功引进了国家高新技术项目、获国家科技进步一等奖的高性能碳基复合材料项目，为今年的项目引进工作开了个好头。目前，投资100亿的铜冶炼项目正在洽谈中。全年，我们要力争引进投资1000万元以上项目10个、5000万元以上项目2个、1亿元以上项目2个。

二要狠抓工作重点，加大项目建设力度。一是着重抓好资源型企业扩能。突出抓好新龙矿业尾砂坝建设，保障新龙矿业可持续发展；抓好云翔矿业的技改扩建，使云翔矿业的生产能力提高3倍以上；抓好辰州锑业的整体搬迁，新增氧化锑生产线，使公司生产精锑能力翻番，并生产精锑和黄金。二是突出抓好战略投资项目的调度。重点调度湾田煤业、强盛纺织、湖南金汉机械制造、心连心冷冻物流、阳光电化引资合作、兴肥公司节能减排、广惠电工年产1万吨光面绝缘板生产线等项目，确保按进度投产运行。

三要主动跟踪服务，加大项目协调力度。各级各部门要明确专门的班子负责，实行主要领导亲自抓，分管领导具体

抓，一个项目一个干部具体抓，切实抓好项目报批、财税支持、土地供应、要素保障等全方位的服务，全程跟踪抓落实、争分夺秒抓推进，确保申报项目早审批、签约项目早落地、在建项目早投产、已建项目早达效。要通过项目建设，有效支撑产业结构优化升级，加快形成新的积极增长点。要重点跟踪对接多肽健康产业园、九兴控股皮革工业园、奥托高科技产业园、瑞泰高温耐火材料等项目，并争取项目早日落户新邵。

（二）要立足全方位的“窗口示范”，不遗余力抓园区。工业园区是改变企业布局分散无序、遍地开花的零散局面，促进企业集聚发展，加速推进新型工业化的重要平台，抓好园区建设，具有非常重大的战略意义。

一要有明确的目标。我县“一基地五园区”的空间布局已经形成，我们要以经济开发区为核心，以“五个乡镇工业园区”为配套，充分利用区位交通、外部环境等多方面优势，扩大优势产业规模，围绕优势产业、骨干企业推进产业集群，力争在较短时间内催生出产值上30亿元的产业群。大坪开发区力争入园工业企业在原有基础上增加20%，年产值过亿元的规模企业新增1-2家。坪上工业园要促成湾田集团和瑞泰耐火材料公司在年内建成并投产，并极力引进投资5000万元企业2个以上。其它4个乡镇工业园区力争年内分别完

成园区投资1000万元以上，引进项目1-2个，完成产值2000万元以上。

二要有明显的特色。当前，我们要找准工业园区产业发展定位，引导园区走专业化发展道路，形成专业突出、产业集聚、集约经营格局。大坪经济开发区要大力发展高科技、节能、环保、资源综合利用、现代物流等新型产业，加快形成规模和带动效应；坪上工业园要立足耐火材料，走高新建材集聚之路；雀塘废旧粒子加工要进一步做精做强；龙溪铺工业园，要作响石材品牌；陈家坊工业园要加大服装行业集聚；寸石工业园要紧扣食品加工，进一步扩大影响。

三要有明显的优势。不断完善基础设施和公共服务设施，打造功能完善、优势互补的硬件优势；要进一步研究、探索、创新园区的管理体制，提高产业承载能力，打造园区软件优势。

（三）要立足全方位的协调发展，不遗余力抓创新 加速推进新型工业化，必须牢牢把握资源与环境、质量与数量协调发展的总思路，以“稳中求进”的总基调，正确处理“稳”与“进”的辩证关系，既全力保障工业经济的平稳运行、企业生产经营的基本稳定，又着力在转变工业发展方式上迈出新步伐、在推进自主创新上实现新突破、在提升核心竞争力上取得新成效，实现工业经济总规模和质量效益的同步提升。

一要强化企业主体地位。进一步强化企业自主创新的主体意识，进一步发挥大企业主力军作用，加大技术创新投入。统计显示，我县企业研发经费占销售收入的平均比重偏低。湖南广信、仁海科技、新印机、三良泵业等大型骨干企业一定要咬定科技创新这座青山不放松，继续加大投入，主攻各自领域的关键、核心技术，争取不断取得新的突破。广大中小微型企业也要重视对自主创新的投入，要积极创立技术研发中心，在此基础上，扩大我县省级企业技术中心的数量。

二要加强产学研结合。要加强不同部门之间、企业与科研院所和高校之间、企业与企业之间的联系和协作，促进信息化与新型工业化的结合，促进传统产业与新型产业的结合，促进产业发展与人才教育培养的结合，促进科技研发成果与现实生产力的结合。努力打造科技高地、建设要素盆地和人才洼地，抢占产业竞争制高点。广信特高压纸板和绝缘件成型件项目已被国家发改委、工业和信息化部列入重点产业振兴和技术改造2010年中央预算内投资计划，被湖南省人民政府批准为2011年重点建设项目，进入了湘西地区开发省规划产业项目，各级政府和相关部门要给予企业较大的政策支持。

三要增强品牌观念。质量和品牌是扩大产品市场占有率，赢得长期竞争优势的根本所在。自主创新，必须与实施品牌创建、质量兴工结合起来，不断增加我县名牌产品数量，积极引导同产业企业向产品成套化、配套化方向发展，加速品牌扩张，实现同产业企业品牌等资源共享，扩大品牌产品的市场占有率。引导企业强化质量管理，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。重点加快建设科技企业孵化中心，培育国家级企业技术中心、省级企业技术中心。2012年，争取湖南广信成为国家级企业技术中心，争取大成科技、仁海科技、三良泵业等3家企业成为省级企业技术中心。

四要增强工业“两型”发展意识。资源节约型和环境友好型的协调发展是我们的共同目标。我们要加大节能预警调控力度，努力遏制“两高一低”和产能过剩行业过快增长，实施有保有压措施，重点调控高耗能企业用电；要加快推广新技术在有色、化工、建材等能耗较高的传统产业中的应用，积极探索发展企业内外资源循环的崭新模式，按照减量化、再利用、资源化的原则，实施煤气综合利用、粉煤灰综合利用等资源综合利用重点工程，加速金龙、广源、大源纸业、德信公司、云岩水泥等传统产业提质升级；要围绕节能降耗和污染减排的约束性目标，完善季度考核制度，关闭一批高能耗、高污染企业，加快淘汰落后产能。

（四）要立足全方位的保障服务，不遗余力抓落实 “三分战略，七分执行”。没有强大的执行力，再好的战略也是空谈，再好的机遇也要错过。各级各部门要不断加大执行力建设，改进工作作风，加大服务力度，牢固树立“服

务就是生产力，服务就是竞争力”意识，推动各项工作落到实处。

一是深化服务举措。要建立健全统一思想、确定目标、分解任务、明确责任、督查考评、激励约束、责任追究、情况反馈等机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要继续把推新工作纳入到全县“两重点三主要”责任目标管理体系中，成立加速推进新型工业化工作领导小组，继续坚持县级领导跟踪项目责任制和乡镇工业目标责任制等制度；各级党政主要领导要亲自抓项目、跑资金、搞协调，动员组织社会各方面力量支持工业经济的发展；要继续推行“一个项目、一名领导、一套班子”的帮扶制度，并根据项目特点制定相应帮扶政策，积极组织开展“一对一”、“多帮一”支帮促活动，形成齐心协力促发展的强大合力；要继续推行督查讲评制度，对推新工作实行一季一督查、一季一讲评、一季一排队，将推新工作落到实处。

二是优化发展环境。要切实加大对企业周边环境整治力度，严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、无理取闹、阻工闹事等影响企业生产的违法行为，为企业发展保驾护航；要进一步强化安全生产责任制，落实安全生产的各项措施，加强安全生产基础工作，消除隐患，坚决遏制重特大安全事故发生；要以政务中心为平台，改进项目审批方式，对重点工程、重点项目开辟“绿色通道”，实行全程代办，着力减少办事环节，简化办事程序，提高办事效率，努力创造

让企业家和项目投资商安心、舒心、称心的工作、生活和施工环境。

三是加强人才培训。要高度重视企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、关心企业家、爱护企业家的浓厚氛围，加快培育一支具有战略眼光和国际化运营能力的高素质企业家队伍。切实加大创新型人才培养、引进和使用工作力度，鼓励支持创新创业，加快打造一支高层次科技领军人才队伍。同时，加强职业技能培训，大力发展职业技术教育，加大高技能型人才培养工作力度，加紧造就一支适应新型工业化需要的庞大技工人才队伍。对有突出贡献的经济功臣要从舆论等方面给予充分肯定，并继续实行重奖。

四是加强要素供给。要抢抓国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，积极争取政策、项目和资金支持，大力培育特色优势产业；要进一步构建和完善银企沟通联系机制，搭建银企信息沟通交流平台，积极向银行推介有效益、有市场、有发展潜力的大企业、大项目，吸引信贷超常规投入；要充分利用我县交通优势，不断完善园区、物流等基础设施建设，进一步优化工业经济发展的硬环境；要健全煤电油气运保障体系，进一步加大调煤保电工作力度，科学调整电力供给，及时协调解决各种突出问题，确保工业经济平稳运行。

第三篇：强工业 优农业

强工业

优农业

全面提升美丽乡村建设

——上墅乡上墅村创建“中国美丽乡村”提升工作总结

一、基本情况

上墅村位于安吉县南部，上墅乡中心位臵，是乡政府所在地。宽12米的刘彭线县道贯穿全村，是上墅村连接安吉县的主要干道。2007年11月原上墅村与程家村合并为上墅村，合并后区域面积9.6平方公里，辖15个自然村，28个村民小组，总户数824户，人口2676人。全村有山林面积4475亩，其中毛竹林2400亩，耕地1490余亩。2010年全村工农业总产值达到4.48亿元，其中工业总产值3.8亿元。村级集体经济收入83.5万元，农民人均收入15272元。

近年来,上墅村在全村广大干部群众的不懈努力下,团结一心，发扬创业精神，发挥当地产业优势，坚持统筹规划，做强工业，做优农业，做亮环境，因村制宜搞创建，因地制宜搞整治，抢抓机遇，创新破难，促进经济、社会、环境全面协调发展，取得了明显实效。特别是经过了2009年中国美丽乡村重点村创建的经验积累，使我村先后荣获了市级民主法治村、市级信息化示范村、市级绿化示范村、县级文化示范村、农村基层组织建设“创业创新先锋工程”“五好”党组织等称,为2010年创建提升工作打下了坚实的基础。

彩色道板，种植上墅特色绿化树种—香樟树，安设六角木质花坛。对沿街店面进行铝塑板装饰，涉及40余户1000多平方米，并配套装璜了广告宣传；对下四房、后山、和尚泊、沿街、上墅等集镇中心进行围墙改造4300余米，立面白化、彩化改造58400余平方米；74农户的杂色瓦片进行更新统一；累计投入资金350余万元。使集镇中心靓丽一新，提升服务产业档次。

2、对重点自然村进行提升建新。在09年集镇整治建设的基础上，今年着重对上墅中心村老街、文昌阁自然村、程家道自然村重点实施整治。依托刘彭线二期工程竣工基础，新征土地5亩开展人行道建设，铺设彩色道板4000多平方米，种植桂花130余棵、香樟树50余棵，红叶石楠、毛卷等2000多平方米。新增路灯50余盏，实现了道路绿化、亮化。立面改造：将沿线173户农户31100余平方米外墙重新维护，实现白化；围墙整治：将沿线涉及农户围墙进行整治，做到有特色不破坏，有破损要修改，有危墙要整改，共修改破损围墙2000多米，盖新瓦3000余米，实现有秩序有变化从而凸显特色；沟渠、水池清理：对1200余米沟渠、2个水池进行清淤、除草；石埂整理：去除杂草、柴草，整理石块，修葺石埂500米，硬化田间过道200多平方米。环境提升整治累计投入320余万元，使田间与农房相互连接、相互映衬，面貌焕然一新，群众个个笑逐颜开。

3、完善村庄“三化”建设。为有力的改善集镇综合水平，使村庄环境得到硬化、亮化、美化。2010年对香樟树、长龙山、吴家等村内干道进行道路建设、拓宽、修复共1.86公里，使香樟树、长龙山两条主干道在原有道路4米的基础上拓宽到5.8米，并实行浇筑、完善安保设施，进行种植桂花、红枫、银杏、云南黄馨、女贞等物种

勇、陈鑫锋、张青毅、卞卫刚等一大批青年创业人才。全村79家工业企业中有85%以上的业主是在35岁以前开始创业，全村企业主的平均年龄只有39岁。目前，上墅村的工业经济产值已占据了上墅乡的半壁江山。通过发挥商会的纽带作用，青年创业人才辈出，先后有万德医疗、恒峰纸业、吉利达纸业、仟力神机械、溢源竹制品、利达家具、兴源竹制品公司等多家企业落户上墅，促进上墅村工业经济的发展。良好的投资环境和创业氛围吸引了众多外出打拼的老板回乡发展，任飞、曹刚等有志青年在外创业后重返家乡进一步壮大发展。上墅村已获县级“现代家庭工业先进村”二等奖称号并在今年继续开展创建活动。

2、着力打造优势农业

1）发展高效优质特色科技型农业。结合农业技术推广部门和大专院校的技术支持优势，致力走出一条产业创新、规模适度、土地流转、专业合作社经营的路子，提高整体经济效益，增强竞争力。由村党总支书记沈长明牵头，村农业能手出力，建立金手指果蔬和硒谷水稻两个科技型、高效性农业专业合作社。建立工厂化育苗基地，大力发展瓜果蔬菜嫁接种苗、花卉种苗和珍稀树种苗木穴盘化、容器化繁育，推动蔬菜、瓜果、优质珍稀树种等新型特色优势产业提升，形成立足本乡本县、辐射周边地区的果蔬、珍稀树种等特色优势产业的现代化科学种苗繁育体系。

2）构建现代设施农业园区。2010年，我村开展了新农村科技示范点创建，主要项目有：主导产业示范园区建设项目（蔬菜瓜果）、天然富硒特色农业精品园、休闲农业与乡村旅游示范点。根据省科技厅下发的文件《第二批省新农村建设科技示范试点的通知》，“十二

督小组健全有关制度，每月对本村卫生进行监督检查，做到检查有重点、有内容、有点评。保障长效管理资金到位，召开筹资筹劳会议，确定《长效管理资金筹措及使用办法》，积极落实长效管理资金筹措标准并于2010年12月16日全额筹集资金32112元，筹资率达100%。

3）建立宣传舆论推动机制。继续保持宣传工作强势，大力宣传提升美丽乡村创建中的新做法、新典型、新经验，加强对农民普遍关注的重点、热点和难点问题的引导和监督。

4）建立农民参与机制。广泛开展主题实践活动。以“美丽家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“文化家庭”活动为总揽，以“美丽乡村”系列活动为抓手，广泛发动群众参与创建活动。

2、不断加强党的建设

1）创先争优，加大廉政建设。通过网格化管理、组团式服务，开展结对帮扶工作，每个劳动力党员结对帮扶1至3名困难群众。切实发挥党组织领导核心作用，认真执行党务公开、党员发展、困难党员帮扶、民主评议等公开制度，强化党风廉政建设，开展了评选晋级党风廉政建设工作，取得良好效果。建立健全村级管理的各项制度，保证了决策机制能够有效实行，保证村级事务管理科学规范。

2）与省科技厅结对共同开展创先争优活动。根据上墅村的总体规划和山区村自然环境与实际，省科技厅高新处党支部以农业高新科技推广为核心和活动载体，达成结对共建意向，力争在3年内为上墅农业发展添翼，争取直接或间接资金300余万元。

3）推进了“党组织+合作社+农户”产业致富链新模式。积极发挥大学生村官“小能人”作用，牵头落实成立合作社党支部，进一步解决农民群众想致富、盼技术、要服务的需求，不断创新党建工作理念，4）加强关爱帮扶，扶助弱势群体。我村以帮扶弱势群体为重点，不断完善管理服务体系，切实提高群众生活质量。定期开展敬老助残活动，切实保障残疾人合法权益，在每年年末为本村困难残疾人送上慰问金（礼品）等。积极联系农村信用社，为家庭困难大学生争取助学贷款，助推他们成长成才。积极为本村就业困难人员提供社区公益性岗位，促进就业。

三、今后工作思路

继续在基础设施方面加大投入，在农田水利设施、道路建设、集镇提升、整体环境上进一步完善。强工业，引进高新技术产业，加大传统产业技改力度，做好现有产业服务工作；优农业，积极发展科技型现代农业，建立结合原始与现代农耕文化展示厅，使上墅村真正成为环境优美、生活甜美、社会和美的美丽乡村。

上墅乡上墅村党总支、村民委员会

2010年12月25日

第四篇：基于做强做优

基于做强做优创建学习型企业

白顺亭岳志鸿

2005年12月20日14:40 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】近几年，山西金信建筑有限公司结合自身实际，坚持做强做优，文化导航的指导思想，以增强企业核心竞争力和提高职工的综合素质为目标，扎实推进学习型企业的创建工作，有力地促进了企业三个文明建设的协调发展，使企业走上了快速发展之路，社会影响力日益扩大，经济效益连年攀升。2004年，完成施工产值3.87亿元，全员劳动生产率突破20万元／人年，创历史最好水平。在前不久举办的2005年中国学习型组织年会上，公司被评为“全国创建学习型组织建设先进单位”，公司党委书记、董事长曾希云被评为先进个人。

一、强化学习理念，营造浓厚学习氛围

企业的生命在于发展，发展的关键在于创新，而创新的源泉在于学习。如何在新形势下与时俱进，加快发展，在市场竞争中提高生存能力，实现新的跨越，我们认为学习是重要的有效途径。因此，把创建学习型企业作为促进企业三个文明建设协调健康发展的最佳结合点，努力营造浓厚的学习氛围。一是统一职工对创建学习型企业的认识。公司通过各种形式，大力宣传创建学习型企业的重要性，帮助职工认识创建学习型企业是知识经济时代的必然要求。只有企业与职工持续不断地学习，才是企业最持久的核心竞争力；只有创建学习型企业，才能从容应对飞速发展的形势，牢牢把握机遇，永远比竞争对手先行一步，从而把职工的思想统一到了创建学习型企业这个长远的奋斗目标上来。二是更新职工的学习理念。我们打破传统的学习习惯，利用各种形式向职工讲解学习。引导职工在工作中学习、学习中工作，使工作与学习溶为一体，树立全员学习、终生学习、团队学习的先进学习理念，并使这些理念在职工头脑中深深扎根，使学习成为干部职工的自觉行动。如今，公司上下基本形成了“我要学习”“人人学习”的良好学习氛围。

二、健全学习机制，构筑全员学习体系

思想是基础，制度是保证。为有效地调动职工学习的积极性，我们努力建立健全相应的规章制度。成立了学习领导组，并要求基层单位成立相应的学习活动组，努力形成横向到边、纵向到底、全员动员、全员参与的学习管理工作格局，构建全员学习的健康体系。不断完善学习培训激励机制与奖励机制，确保学习取得实效。为加快企业科技兴企战略的实施步伐，促进公司科技创新工作健康开展，公司制定了《科技创新管理办法》，拔出专款，用于对科技成果、科技攻关、自学成才、QC小组成果等方面的奖励，为学习型企业的创建提供了必要的经费保障。对在技术工作中成绩显著的工程技术人员予以重奖，极大地调动了科技人员不断学习，创利提效的积极性。并对在公司和上级组织的技术比武中取得名次的，都给予一定的物质奖励，激发了广大职工学技术、比业务、赛本领的热情。为提高职工的专业技术水平，适应本岗位工作要求，我们还制定下发了《关于严格要求职工学习专业技术知识的决定》，根据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，针对不同级别、不同岗位、不同年龄段的职工制定不同的学习内容，加强对学习效果的考核检查与监督，推动了全员学习活动的深入开展。

三、拓宽学习渠道，搭建多元学习的平台

创建学习型企业是一项涉及面广，需要持之以恒的系统性工程。在坚持整体推进的基础上，我们拓宽渠道，各有侧重，因地制宜地开展各种学习活动。一是以提高领导班子的领导水平为重点，构建学习型领导班子。坚持中心组学习制度，以“三个代表”重要思想为主要内容，结合十六大、十六届三中、四中全会精神和现代企业管理、经营管理、法律法规等知识，采取集中辅导和个人自学相结合的方式，加强党委中心组学习，努力提高领导班子的理论水平和决策能力。要求中心组成员每年每人写两篇字数不少于1500字的学习心得体会。二是围绕转变机关作风，提高工作效率为重点，建设学习型机关。要求机关人员本着适应工作需要的原则，选学有关课程和书籍。2004年，为机关每位工作人员下发了《没有任何借口》一书，组织机关人员认真学习，增强机关人员的服务意识、敬业意识和奉献意识。2005年，公司又决定在机关全体工作人员中开展“学习一本书、写一篇心得体会，组织公开演讲、体现个人素质”活动。三是在基层以增强凝聚力、战斗力为重点，建设学习型集体，开展了“学习一本书、搞一项发明创造、提一条合理化建议”的“三个一”活动。在开展“创新管理年”活动的同时，要求将以往开展的“学习年”活动引向深入，把学习与管理有机地结合起来。四是以发挥党员的先锋模范作用为重点，建设学习型党员。公司党员数量多，占职工总数的55％，这是政治优势。对此，我们采取”党委抓骨干，支部抓一般“的方式，在全公司党员中先后开展了学习新党章、两个条例及“学知识、比能力、强素质、提水平”为主题的教育活动，进一步提高了党员的责任意识。2005年，根据上级安排，我们把”保持共产党员先进性教育”活动作为全年党建工作的首要任务认真抓好，成立了活动领导组及办公室。五是以发挥干部表率为重点，建设学习型干部。公司党委每年都要利用冬闲时间对副科级以上干部进行培训，学习党的路线方针政策及市场知识、法律法规和经营管理等知识，并为每一位干部购买了一套《全国干部学习读本》。六是围绕提高工作技能和文化素质为重点，建设学习型职工。每年开工前夕，都要对职工进行集中教育培训，培训率达95％以上。教育以形势任务、安全知识、质量管理、岗位操作等知识为主要内容，公司领导分片包点，亲自到各基层单位授课。2004年，公司职工匡宗友同志的《锥形构筑物支模方法的改进》在杂志上发表。高级技工杨均喜、木工组长匡宗友、工程师张正贵分别被上级评为“十佳”学习型职工和能工巧匠、小改小革标兵。七是围绕陶冶道德情操，提高生活质量为重点，建设学习型家庭。组织职工听“家庭与道德”等知识讲座，学习《公民道德建设实施纲要》《金信公司文明职工守则》，并结合争创“文明家庭、文明楼院、文明职工”活动，帮助职工家庭养成崇尚学习、追求知识、科学文明的生活方式。通过多层次、多方面、多渠道、多载体的学习，为每位职工提供了必要的学习资源和条件，保证了每位职工都能获得学习的机会和展示才华的舞台，推动了公司学习活动的深入开展。

四、丰富学习内容，推进企业学习进程

企业文化建设是创建学习型企业的有效载体。在学习型企业的创建过程中，公司非常注重和企业文化建设的融合，组织人员运用学习型企业的理念和方法，对公司文化进行系统认真的研究，提出了企业精神、企业道德、企业宗旨、经营理念、企业作风、企业口号和企业目标等企业核心文化。明确“好学上进”是公司应大力提倡与保持发扬的作风。同时，把企业精神作为重点，大力加以宣传与弘扬，使“团结进取、艰苦奋斗、敢打必胜、积极奉献”的企业精神真正成为职工意识的集中反映，成为体现职工精神风貌、激励和鼓舞职工奋发向上的行为准则和精神支柱。企业文化的逐步构建与完善，使其价值意义与重要作用得以充分体现与发挥，统一了职工思想，凝聚了人心，促进了公司的全面发展。

市场的竞争最终是人才的竞争。谁拥了更多的人才储备、知识储备，就拥有了更多的主动权。因此，创建学习型企业与素质工程建设是相辅相成、相互促进的。在实际工作中，我们把创建活动与“素质工程”建设有机结合，以提高职工队伍素质为出发点，通过开展丰

富多彩的活动，充分调动了广大职工的学习热情。从不同层次的学习内容与方法进行考虑，把当前的“突击”学习和长期的基础性学习结合起来，把一般的人才培养和特殊人才的培养结合起来，采取“请进来、走出去”的方式，加强对职工的培训教育与学习督促，为职工施展才华积极搭建舞台，使创建工作切实取得成效。2005年，公司党委决定抓住"保持共产党员先进性”教育这个有利契机，“七一”前组织“坚定理想信念、党旗在我心中”知识竞赛，再次掀起学习新高潮。在做好职工理论学习的同时，还积极开展“岗位练兵、技术比武、导师带徒”“学练比”等活动，提高职工的专业技术素质。2005年初，与中国企业文化促进会等单位合作，举办了国际职业经理人培训，公司66人取得中高级合格证书。还鼓励专业技术人员和生产一线职工在提高专业技术水平的同时，参加各类继续教育和职称考试；鼓励和支持本科毕业学历的年轻干部在职攻读硕士学位及深造，并在时间和经费上给予方便。近几年，我们对职工进行培训投入达80多万元，外培职工242人次，内培职工4100多人次，引进大中专毕业生50余人。目前，公司具有中高级技术职称人员110人。

创建学习型企业是一项长期的系统工程。在几年的实践中，我们初步建立起了较为有效的学习创建机制，在企业做强做优中，文化建设起到了积极的导航作用，有力地促进了职工素质和企业整体素质的提高，使企业的凝聚力不断增强，竞争力日益提高。

第五篇：2015年做大做强规模以上工业的措施

2015年做大做强规模以上工业的实施方案

2015年，为做大做强规模以上工业，要将五大产业集群作为推进新型工业化、提升县域经济实力的重要平台，要整合资源做大做强优势产业，抢抓机遇培育新兴产业；按照亿元、五亿元、十亿元三个梯次，实施企业提升工程，全力培植大企业，推动工业经济跨越式发展。全年，力争规模以上工业总产值达到160亿元，同比增长12.4%；新增规模以上企业12家，同时保证主要经济指标实现“时间过半，任务过半”和年底全面完成各项工作任务。

一、突出承载能力，全力建设大集群

突出围绕优势产业，重点抓好氟化工、铸造、农产品加工、玛瑙加工和新能源五大特色集群，一要加快在建、续建项目建设步伐，尽快达产达效，形成新的生产能力；二要挖掘企业潜力，积极新上一批技术改造和技术创新项目，加快系列产品开发，力促企业做大做强。年内实现远东铜业续建技改项目启动生产，新增产值10亿元；伊利乳品加强奶源建设和二期工程新增产值3亿元；天予化工、达得利、大鹰水泥、睿光等企业技术改造投达产后分别新增产值1-2亿元。玛瑙新入规上企业10户，分别新增产值2-3亿元。年内规模以上工业通过技术改造和扩户工作新增产值40亿元。全力实施好一批成长型企业倍增工程，力争新增产值5亿元，以拉动集群跨越式发展。

全年五大产业集群规模以上工业总产值力争达到95亿元，比2014年增长19.6%。（铸造2014年实现26.1亿元，2015年计划31亿元，增长18.8%；氟化工2014年实现17亿元，2015年计划22亿元，增长29.4%；民族2014年实现18.9亿元，2014年计划21亿元，增长11.1%；玛瑙2014年实现14.4亿元，2015年计划18亿元，增长25%；新能源2014实现3亿元，2015年计划3亿元，持平。）

二、突出核心支撑，全力打造大产业

充分发挥特色产业的比较优势，以煤、铁、金行业为带动，采取政府引导、市场竞争相结合的方式，加快矿产资源整合，减少资源浪费，提升矿产资源对经济增长和财税收入贡献率，最大限度地发挥挖掘矿产资源潜能；要积极推动企业间重组并购，培育三大行业龙头企业，努力形成集聚效应明显、比较优势突出的旗舰型企业，推动三大行业快速增长。同时做好煤、铁行业的转型，面对当前及相当长一段时期内的不利形势，适当引导两个行业的部分企业进行转型，利用好原始资本积累坚实的优势，尽快实现两个行业企业的高效转型，形成新的拉动能力。

三、突出提档升级，全力培植大企业

大力实施工业五项工程，积极培育规模企业，全年新增12家规模以上企业（名单附后），实现产值20亿元。实施好

企业提升工程，在加快形成规模以上工业“满天繁星”的同时，做大做强“一轮明月”。加大对重点规模企业的扶持和支持力度，通过引进技术项目、完善法人治理结构、加强现代企业管理，促进其上规模、上质量、上水平、创品牌，提高市场竞争力。按照亿元企业40户、5亿元7户（飞雪、大鹰、三沟、力昌）、10亿元企业3户（晟宇、伊利、远东）梯次提升计划，努力培育壮大一批具有核心竞争力的规模骨干企业，加快企业提档升级步伐，拉动全县工业经济实现快速健康发展，确保完成全年各项工作任务目标。

四、突出增强后劲，全力服务大项目

近年来，我县引进建设了一批重点工业项目和工业技术改造项目，但一些工业项目迟迟未能投产达效，以至于规模以上工业发展缺乏后劲，规上企业户数增长困难。因此要进一步加强重点工业项目协调机制和县领导包保重点项目和企业机制。加大对全县重点工业建设项目的跟踪、督办和协调服务力度。应当做到“签约项目促开工，开工项目促投产，投产项目促达能”的标准，力争早建设、早开工、早达产，为我县工业经济运行提供强力支撑。同时要按照县级领导包保责任制度的要求，积极深入企业生产一线，解决好企业运营发展难题，帮助企业开拓市场，消化积压产品，激发企业生产活力，实现落荷生产。

五、抓瓶颈突破，确保要素供给

一是土地方面，通过盘活闲置土地、集约节约利用土地等手段，拓展增量、盘活存量、增加容量，进一步做好挖潜破难，加大土地收储力度，提高土地市场调控能力，为我县工业发展拓展更多新空间。二是资金方面，积极帮助企业争取国家、省市的项目资金支持。加强企业与金融部门的沟通，探讨新形势下中小企业融资办法，促进更多储蓄资金转化为发展资本，促进银企的有效合作。三是企业用工方面，通过在乡镇集市、村组街道开辟专栏，传递企业用工信息、宣传返乡就业创业典型、介绍优秀企业，在全县范围内继续营造出就近就地就业务工观念。要了解重点企业其用工规模和用工方式，做好劳动力资源的储备工作，帮助企业解决好用工需求。

六、落实政策优势，力促工业大发展

要切实用好、用活中央、省、市、县的各项政策措施，特别是要落实好上三级对工业企业的支持政策，对在扶持中小企业、科技创新、技术改造、管理进步、节能减排等方面的政策和资金扶持，要加大争取力度。落实好各级政府对规模以上工业企业放户的奖励政策，激发基层单位的工作积极性，做大规模以上工业经济总量。全年实现新增规模以上工业企业12户。充分发挥好县委、县政府制定的工业企业发展专项资金的杠杆作用，撬动各类资本加大对工业经济的投入，夯实工业经济发展后劲。经贸系统力争全年争取各类资

金5000万元，用于支持企业发展。

七、狠抓作风建设，实现服务大提升

继续加强经贸系统作风建设，切实贯彻中央、省、市、县有关精神，通过作风建设，力推服务经济工作的再上新台阶。积极帮助企业解决生产运行遇到难点和问题，准确把所握工业经济运行脉搏，及时发现运行中的波动和不利苗头，把问题和矛盾消化在萌芽状态，严防运行出现异常波动，保持经济平稳匀速增长。

八、加强督查考核，激发基层大干劲

我局将与县督查考核办公室加强沟通协调，对涉及主要经济指标的乡镇和部门加强调度和督查，对相关单位主要指标的完成进度进行报告期前的督促和报告期后的督查，提升各单位的责任意识和全局意识，加强基层单位的组织领导，促进各单位按既定目标完成各项工作任务。