坚持工业强镇 推进三位一体

第一篇：坚持工业强镇 推进三位一体

坚持工业强镇 推进三位一体 全面增创经济跨越发展新优势

——在全镇工业发展大会上的讲话

（20121年5月28日）

同志们：

镇党委、镇政府这次召开全镇工业发展大会主要任务是，认真贯彻市工业发展大会精神，总结回顾近年来工业经济发展取得的成效，分析形势，明确任务，动员全镇上下进一步抢抓机遇，乘势而上，推动工业经济新一轮跨越发展，为实现“一年小康、三年倍增”的目标奠定坚实的基础。这次会议专门用一天时间，组织大家参观考察城南工业园、城北工业园，集中参加7个项目的开工仪式，共同探索我镇工业发展的新路径，这是近年来规模最大的一次工业活动。目的就是让大家领略镇党委、镇政府的工作中心和工作重点，工作中心就是抓经济、抓工业，工作重点就是抓园区、抓项目，同时，也是让大家感受压力、增强动力、激发活力，把工业强镇的各项举措抓得更紧、更实、更具体。现在，我根据会前研究的精神，先讲四点意见：

一、推动工业发展，必须认清形势，抢抓机遇

工业是镇域经济的主要支撑，工业强则镇域强，工业倍增则三年倍增。在“全面达小康、建设新仙女”的进程中，尤其需要通过工业经济的率先发展、加速发展来带动、支撑全镇经济的发展。从自身看，我们有条件、有基础。近年来，我镇坚定不移地实施工业强镇第一方略，扎实开展创业、创优、创新活动，强势推进招商引资、园区建设和项目建设，工业发展的内生机制初步形成，总量攀升，规模上升，质态提升。主要指标持续走高。全部工业产值、销售、利税、投入多年保持30%以上的增幅，总量占全市三分之一左右，大部份指标在扬州市乃至苏中地区名列前茅。2011年实现工业销售153.5亿元，利税9.74亿元，技改投入实现28亿元，继续保持扬州第一、苏中领先。今年1-5月份，全部工业完成产值95.5亿元、销售88.5亿元、利润4.2亿元，同比分别增长31%、35.8%和60%，其中规模以上工业完成产值68.5亿元、销售64.8亿元、利润2.83亿元，同比分别增长42.1%、48.8%和39.4%，呈现出高位运行、高速增长的良好态势。项目建设强势推进。2011年全镇在建技改项目98个，其中5000万元以上项目21个，当年完成投入30亿元。今年1-4月份，全镇共有在建项目33个，计划总投入48.36亿元，其中5000万元以上项目13个。一批重大项目的相继实施，为工业经济发展注入了新的活力。规模企业成长较快。2011年规模企业148家，其中亿元企业23家，名列全市40强重点企业10家。诚德钢管、扬子江电缆、华达电源、龙川船业等一批龙头企业以及恒星钨钼、邦威机械等一批优势企业快速崛起。2006年，诚德钢管产销突破25亿元，利税4亿元，名列扬州市地方工业第一，涌现出一批具有较高市场份额、较强竞争优势的行业排头兵。

从形势看，我们有机遇、有优势。在机遇上主要有宏观的机遇和微观的机遇。宏观的机遇主要是经济全球化进程正在加速，国际产业和资本向长三角转移的趋势没有变，外资、民资的投入仍然保持着较高的热度。据商务部调研报告显示，在考虑未来在华投资的区域时，高达47%的跨国公司仍然首选长三角。国内宏观调控政策导向作用初步显现，产业结构调整初见成效，投入更趋理性，投向更趋合理。南资北移的趋势方兴未艾，珠三角和上海产业转移、资本外溢的迹象日益明显。微观的机遇表现在，市委十一届四次全会确定把仙女镇作为城区经济主板块，把城南工业园、城北工业园、城东工业园作为五大园区之列，区域竞争力更加凸现。在优势上主要有三大优势，区位优势、园区优势、人文优势。我镇地处城区，随着扬州文昌大桥的开通，新都路的南延，张正路的北上，发展的空间更广更大。更为重要的是，通过近几年的园区扩张和投入加大，我镇已经具备了承接资本转移、产业集聚的优质平台和载体。全镇园区累计开发面积1.74万亩，累计完成基础设施投入1.75亿元，拉开了15平方公里的开发框架。入园企业188家，入园项目投入49.37亿元。同时，通过在全镇上下深入开展“学杭集、赶杭集，强镇富民奔小康”活动，大家更新了观念，看到了不足，找出了差距，理清了思路，广大干部群众创大业、干大事、求发展的欲望更加强烈，谋发展、快发展的本领进一步提高，这些正是我们实现工业新一轮跨越发展的巨大优势和潜力所在。可以说，今后的3-5年是一个非常关键的发展时段，只要我们始终保持饱满的激情、清醒的头脑，珍惜机遇、抢抓机遇，发挥优势、放大优势，扑下身子、全力以赴，我们就能把仙女镇的工业经济推向一个新的发展水平。

从环境看，我们有挑战、有压力。在看到机遇、优势和潜力 的同时，我们也要清醒地认识到当前工业发展中存在的困难、不足和问题，面临的压力和挑战。自我对照，内部发展不平衡。从我镇工业经济发展的现状看，在工业规模上，除诚德钢管外，还缺少10亿元、15亿元、20亿元的梯队企业；在村与村之间，还有近四分之一的村没有列统企业。比较周边，争先进位压力大。从市内看，今年1-4月份，我镇的新发展私营企业、新发展个体工商户的位次还不在前列，邵伯、小纪镇实际到帐外资超序时，邵伯、小纪、真武镇协议注册外资超序时。从扬州看，杭集镇要做千亿牙刷城。从苏中看，戴南镇要做千亿不锈钢城。从全国千强镇位次看，我镇与杭集镇相差384位，而位居我镇后位的仪征真州镇只有134位。着眼全局，宏观形势有挑战。近年来，国家加大宏观调控的力度应该说是有增无减，特别是最近，陆续出台了加息、提高贷款准备金率、工业用地实施招拍挂等多项调控政策，资金紧张、土地紧缺、审批紧控的压力越来越大。人民币升值、内外资企业所得税合并和物权法的实施，也给深入推进招商引资和项目建设带来了一定影响。此外，随着环保和节能要求的逐步提高，加快推进工业转型升级、转变增长方式的任务将更为迫切，工业节能降耗、减排等任务相当艰巨。这些都对全镇工业经济跨越发展、科学发展、和谐发展提出了新的更高的要求。

二、坚持工业主导，必须抓住关键，重点突破

今年是实现“强镇强村、三年倍增”目标的起步之年，也是“全面达小康、建设新仙女”的关键之年。工业经济倍增是三年倍增的核心和关键，工业经济发展是全面达小康的基础和前提，抓好今年的工业经济至关重要。为此，我们必须进一步坚定信心，咬定目标，狠抓关键，全力突破。

1、以建设大项目引领工业大发展。实践证明，项目是工业发展的第一抓手。一个大项目的落户，可能提升一个产业的整体水平，拉动一个产业的成长。近几年，随着我镇园区载体的不断拓展、企业规模的不断扩张、支柱产业的不断集聚，招引大项目、培育大项目、推进大项目的条件已经具备，对大项目的需求也日益迫切。实施大项目，要提倡三个“更加注重”，即更加注重现有企业的增量投入，通过引导重点企业、龙头企业扩大产能、开发新品，上市融资、兼并重组，催生一批本土大项目，更加注重与跨国集团、大型国企、上市公司的合作，大力引进一批关联度高、带动力强的基地型、龙头型项目；更加注重引进国际先进技术管理经验、高层次人才，鼓励支持以品牌、技术为纽带的合资合作项目的实施，今年，我们坚持两手抓、两促进。一手抓旗舰项目的打造，随着诚德集团与美国凯雷基金的成功合作，40万吨高钢级油井管生产线将在6月底破土动工，规划建设苏中乃至苏北最大的单体标准化厂房21万平米，项目累计投入40亿元，一期工程20亿元，到“十一五”期末，诚德集团销售可达100亿元、利税20亿元。一手抓群体项目的雏形。最近，镇党委、政府集中主要精力，突出抓好扬州江都“两节”期间的15个民资项目和3个外资项目，项目总投入6.25亿元人民币、9500万美元。今天上午开工的7个项目，项目总投入5.3亿元人民币、800万美元。下一步要重点抓好“三个一批”，即加快实施一批在建项目。特别是对诚德钢管、龙海船舶、天鸿环保等已经开工建设的“重量级”项目要全力以赴、全程绿灯、全速推进；对方正特钢、斯普莱机 械等一批刚奠基开工建设的项目要明确责任部门，倒逼序时进度。跟踪落实一批签约项目。对扬州烟花三月经贸旅游节和我市花卉节签约项目，要实行专人跟踪，千方百计让资金到帐、项目开工。积极储备一批重大项目。工业口、招商四局要把主要精力、工作的兴奋点集中到招引大项目上来，精心组织好系列招商活动，深入研究大公司意向、大资本的动向和大项目的趋向，花大力气储备一批优质项目源，加大攻势力度，全力促成签约。最近，要集中精力抓外资注册和到帐，力争到帐外资1000万美元，累计实现外资到帐2404万美元，确保外资到帐实现“早过半”“硬过半”。今年力争新开工1000万元以上项目60个，其中5000万元以上项目20个，亿元以上项目10个。

2、以培植大企业支撑工业大发展。企业是工业经济的基本单元和细胞。大企业、大集团的成长与崛起，是培育大产业、发展大工业的基础和前提。要针对我镇大企业缺乏、大集团偏少的实际，下大决心、花大力气促进工业企业做大做强，提升企业的竞争能力。纵观我镇重点龙头企业的发展史，企业规模的迅速扩张，一方面得益于企业连续不断的投入，另一方面也得益于各级政府的积极引导和强有力的政策扶持。这是一条成功的经验，也是今后必须长期坚持的方向。一是做规划。围绕市委倪书记提出的到2012年全市培植2个百亿元大型企业、3-5个30-50亿元大型企业、10个以上10-20亿元重点企业、200个以上亿元企业的目标，我镇要培植100亿元的大型企业1个（诚德钢管）、30亿元企业3个（江淮宏运、九龙客车、协欣模具）、20亿元企业3个（扬子江电缆、龙川船业、恒星钨钼）、10亿元企业5个（亚威机床、华达电源、捷凯电力、中惠集团、双汇电力）、80个亿元企业。工业口要规划好年开票销售3000万元以上的重点企业，定量分析、定性扶持、定位发展。二是重扶持。把做大企业规模作为工业发展的关键性措施来抓，加速形成具有“仙女”特色的机电、电子、汽配、造船的“块状经济”，从实力雄厚、行业领军的本土型龙头企业中培优扶强一批，从市场前景好、发展后劲足的招商成长型企业中催生壮大一批，要进一步落实促进重点企业加快发展的政策措施，特别是对现有23个亿元企业，要从项目申报、政策资金、人才引进等方面给予扶持，促其加快发展、扩张规模。2012年，力争全镇亿元企业达40家，其中诚德集团实现产销35亿元，江淮宏运、龙川船业、捷凯电力、中惠集团、扬子江电缆、双汇电力、华达电源等7个企业实现产销全部超5亿元以上，个别企业逼近10亿元大关，其余超亿元以上企业30家，实现全部工业产值230亿元、利税15亿元。三是强服务。最近，镇党委、镇政府在实行片区管理和机关干部分工中，对85个5000万元以上的规模企业实行了机关干部挂钩联系制度，这是镇党委、镇政府重视和扶持企业发展的新举措。分工企业的机关干部要深入企业，了解情况，帮助企业做好规划、促进发展。

3、以集聚大产业带动工业大发展。只有形成具有自身特色的产业体系，工业经济才能具备长远的竞争力。杭集的牙刷带动一方经济、致富一方百姓；戴南的不锈钢名扬天下，国内市场份额30%以上。经过近几年的精心培育，我镇的机械冶金、汽车及零部件、机电、船舶及配套件四大支柱产业已初具规模，但总体来看，还存在产业链条不长、发展层次不高、集聚效应不强等问题。对 此，镇工业口要从完善产业发展规划入手，重点围绕现有支柱产业，特别是对5亿元以上企业，进一步强化规划引导工作，对每个支柱产业进行细化分析，摸清现状，分析走势，认真研究我镇重点企业在同行业中的位臵，仔细剖析每一根产业链条，本着“缺什么、补什么”、“差什么、接什么”的原则，排出上下游衔接及延伸拓展的具体产品和项目，鼓励企业采取多种形式，按照产业链的不同环节进行专业化分工协作。镇招商四局和有关企业要把产业链项目的引进作为主攻方向，组织好以产业推介为核心的专题招商活动，着力引进孵化性强、供产链长的综合项目。当前，重点要抓好洪德汽配、九龙客车、众达汽车塑料、协欣模具等一批汽车及零部件产业链项目的跟踪落实，力争尽快取得突破。各企业要明确自己的发展定位，通过项目的纵向配套延伸和横向辐射发展，形成以产品为“点”、产业链为“线”、产业集群板块为“面”和“点线面”联动效应。今后，镇党委、镇政府将采取有效措施，重点整合资金、技术、人才等各类生产要素向重要产业集聚，在政策、投入、领导力量、服务保障措施上对重要产业实行重点倾斜、重点扶持。

4、以打造大平台承载工业大发展。园区是工业经济发展的主阵地，是打造城区经济板块的平台和载体。当前及今后一段时期，我们要一以贯之地把园区建设作为一项基础工程来抓，进一步集中力量、创新办法、加大投入，不断提升园区开发建设水平。下一步，我镇的园区建设要狠抓“两大重点”，突出“四个加快”。“两大重点”是：发展规划是重点。按照市委、市政府打造“五大园区”的总体布局和5月12日市政协领导来我镇调研时的讲话精神，我 镇园区的规划布局就是向南发展、向东延伸、向北辐射，在三大园区中，城南工业园是发展重点，打通张正路，跨过反坎河，进一步深化整体规划，完善区内基础设施，做好以产业规划引领的控制性详规，并与城市规划相衔接，实现以规划引领发展。产业集聚是重点。将汽配产业作为城南工业园的发展方向，进园企业与用地容积率挂钩，与投入强度挂钩，与产销利挂钩。“四个加快”是：一是加快基础设施建设。尽快打通张正路至328国道，40户拆迁和征地抓紧结束，6月底全线贯通；加快浦江路拆迁和水电设施配套工作，保证进园企业早开工、早投产。二是加快标准化厂房建设。规划用地100亩，启动标准化厂房三期工程、10万平米的开工。三是加快安臵区建设。在陈庄村规划8万平米拆迁安臵区，设计工作正在紧锣密鼓，6月底进入建设招投标。四是加快园区公司化运作。推进园区集约开发、滚动开发、可持续开发。

5、以科技大创新提升工业大发展。加快建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，全面增强自主创新能力，提升工业发展组织程度，在措施上着力“三大加大”：一是加大科技创新力度。引导和鼓励重点企业像诚德集团那样，大力开发核心技术，努力提高创新能力。2012年，全镇力争申报科技项目40项、上争资金1000万元以上，培育高新技术企业2家，新批国家级重点新产品3项、省高新技术产品15项，申请专利130件以上。要大力实施品牌扩张战略，综合运用经济、行政和法律的手段，围绕优势产业、重点企业、拳头产品，积极引导，扶持培育，不断壮大品牌群体，全年争创省著名商标2个。要加快建立和完善现代企业法人治理结构，健全内部运行机制，推进 管理理念、方法和模式的创新，使企业的内部管理与外部形象相适应、内涵提升与规模扩张相协调。二是加大技改投入力度。鼓励企业自主研发，突出抓好高新技术。2012年，全年力争新增投入在1000万元以上的技改项目40个，力争实现全年技改投入34亿元。三是加大人才开发力度。招商队伍抓建设，着力选培一批懂专业、懂外语、懂法规的专业人才充实到招商第一线；技能型人才抓培训，着力培养企业的中坚人才、骨干力量；企业家队伍建设再加强，着力营造有利于企业家成长的健康环境，造就更多的江都一流、扬州一流，全省一流的优秀企业家。

三、做强工业企业，必须引导企业、依靠企业

不论是近学杭集，还是远学华西，不论是推进“强镇强村、三年倍增”，还是“全面达小康，建设新仙女”，关键靠工业经济、工业企业、企业家。企业是地方工业经济的基础与根本，企业家是企业的核心与灵魂。一位优秀的企业家成就一个企业、一个企业带动一方经济发展的例子，可谓比比皆是、不胜枚举。时代在进步，形势在变化，对经营管理者的要求也越来越高。希望各位企业家不断推进理念创新、管理创新，勇做“行业冠军”，长开“百年老店”。

1、要把做大做强作为企业的不懈追求。市场竞争优胜劣汰。一个企业要想求得生存，就必须在竞争和挑战中不断把产品做优，把规模做大，把实力做强。各位企业家要始终坚持创大业、成大事的激情，在更广阔的领域内找准定位，确立大目标，树立大志向，努力克服功成名就、松劲懈怠的思想，敢于向强者挑战，善于与能者合作，在竞争合作中不断创造新的业绩，在事业发展中 体现人生价值，不能坐井观天，更不能夜郎自大。要像诚德那样，立足更高、更快、更强，要像张怀德那样，赶超第一，勇争一流。要确立长远的战略眼光，既要立足当前，更要着眼长远，要做到五年之内达到什么，要想到十年以后实现什么。通过排产品开发、排市场拓展、排项目投入、排品牌创建，进一步细化做大做强的路径和措施，一步一步抓推进，一着一着抓落实。要始终弘扬不畏艰难、一往无前的精神，既能在顺境中顺势而为，更能在逆境中逆流而上，这些都是每一个优秀企业家的最可贵之处，也是我们未来事业发展最宝贵的财富。

2、要把理念创新作为发展的根本动力。企业参与市场，有形的竞争是产品，无形的竞争却是支撑产品背后的理念和思想。只有不断解放思想，更新理念，开拓视野，开阔胸襟，我们的企业才能不断前行。我们的每位企业家都要善于从纷繁复杂的具体事务中解放出来，腾出更多的时间研究市场，研究竞争对手，研究企业的长远战略决策，要善学他人之长，创自己之新，用创新的理念科学决策，经营要创新，管理要创新，产品要创新，用创新的机制争创优势，用创新的实践破解难题，不但要在行动上领先，更要在思路上率先；不但要在发展上抢先，更要在理念上争先。要始终坚持把先进的理念与企业的实际相结合，要把理念的更新转化为产品的推陈出新、管理的不断创新，只有如此，才能创出新业，成就大业。

3、要把回报社会作为企业的崇高责任。作为社会的重要单元，企业的发展离不开各方面的关心与支持，回报社会、造福家乡是时代赋予每个企业家的神圣使命。企业的社会责任最起码应该包 含三个层面的内容：一是企业要严格遵守各项法律法规，坚持诚信立企，守法经营，工商税务要满意；二是企业要力求提供最质优价廉的产品，消费者要满意；三是企业要为推动社会发展、促进社会和谐做贡献，政府要满意，老百姓要满意，这也是社会对企业的最高要求。我们在座的每一位企业家都要以此为目标，以此为追求，在实现企业利润和个人价值最大化的同时，尽量多回报社会，多反哺社会，特别是在吸纳下岗职工就业，照顾特困群体，关心失学儿童，支持公益事业上多做好事、多做善事、多做得人心的事。从一定程度上讲，企业家个人的财富只有融入社会、回报社会，其个人价值才能得到充分体现，才能得到社会认可，才是真正的财富。因此，希望我们的每位企业家不仅要比增长率，更要比贡献率；不仅要比利润额，也要比纳税额；不仅要比社会知名度，更要比社会认同度，从而让社会更好支持我们的企业发展，最终让我们的企业更好地回报社会。

四、实现工业跨越，必须转变作风、优化服务

经济要发展，服务需先行。在硬环境趋于同优的情况下，软环境往往成为决胜的关键。实践证明，哪里的服务环境好，哪里就会形成“凹地效应”，发展就会充满生机与活力。各村、各社区、各部门都要牢固树立服务意识，提高服务本领，为工业经济服务，为发展大局服务，确立“三个不动摇”。

1、坚持“三服务”方向不动摇。服务是机关部门的天职。为发展服务、为基层服务、为群众服务是镇机关部门一切工作的出发点和落脚点，也是机关作风建设的重点。随着经济社会不断向前推进，各相关部门单位承担的任务、工作的重点可能会不断变 化，但“三服务”的方向始终不能变。市委、市政府5月23日召开了机关作风建设暨效能建设动员大会，镇党委、镇政府将5月份作为机关作风转变活动月，其目的是为了确立一个基本导向，就是镇机关各部门不仅要向上级和领导负责，而且要向基层和群众负责；不仅要让领导满意，更要让基层和企业满意。为了更好地贴近企业、靠前服务，今年镇上建立了机关干部与重点工业企业挂钩联系制度，机关中层以上干部与企业结成了一对

一、多对一的专线联络关系，这是镇党委、镇政府为了进一步改善发展环境，促进作风转变的一项重要举措。全体机关干部要全心全意、尽心尽力地履行挂钩联络职责。要发挥部门接触面广、政策相对熟悉、信息渠道较多的优势，主动加强与企业的沟通联系，多为企业发展出主意，多为企业提供便利，千方百计为企业解决实际困难，真正使挂钩联系企业实实在在受益，使挂钩联络工作取得实实在在成效。

2、着力解决突出问题不动摇。近年来，机关作风建设采取了一些措施，取得了一定成效，但与发展要求、群众愿望相比，还存在一定差距，主要表现为：少数部门服务意识淡薄，廉洁从政不够，主动意识、创新意识不强，照章办事有余，工作创新不多；少数同志精神懈怠，工作飘浮，作风不够扎实，办事效率不高。有的反映我们的领导基层看不到，政府找不到；有的反映活动少，指导少，服务少。我们要多深入企业，多与企业家沟通，多了解基层的情况，多想解决问题的办法。要在提高效能上下功夫，把服务效能高低作为检验作风优劣的重要标志，进一步减少中间环节，真正让企业办事方便、快捷、高效。要在创新服务上下功夫，勇于打破旧有的条条框框，善于突破传统的思维束缚，对企业要少讲不能办，多讲怎么办，能办的要迅速办，难办的要变通办，努力营造一种积极创新、支持创新的良好氛围。要在狠抓落实上下功夫，对上级出台的重要决策，对本部门单位所承担的各项任务，要进行逐项研究、逐个细化、逐条落实，定下来的举措就要抓紧实施，承诺了的事情就要切实兑现，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成推动发展的实际行动，变成促进经济发展的强大推力。

3、积极构建长效机制不动摇。作风建设难在长久，贵在坚持。要用制度巩固和发展机关作风建设的成果，进一步建立和完善加强机关作风建设的工作机制、评价机制和激励机制，进一步完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，保证机关作风建设的长效推进。要着力健全和完善机关作风建设的监督机制，坚持以请企业评判，受企业监督为导向，发挥企业和社会监督作用，形成监督合力，提高监督效果。要把企业的评判作为改进作风的重要导向和强大动力。我们既要从企业的评议中找到压力和动力，更要从企业提出的意见中找到差距和改进的方向，有针对性地做好整改，进一步形成政府机关为发展服务的大合唱和主旋律。

同志们，加快工业经济发展，任务艰巨，责任重大，我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力完成和超额完成今年工业经济的各项目标任务，为全面达小康建设新仙女作出新的更大的贡献。

第二篇：坚持学习固本强基 三位一体促进发展

坚持学习固本强基 三位一体促进发展

梁赞安

学习是任何个人、任何组织提高发展的必经之途，是我党一贯以来的倡导。我们必须把握住“学习”的核心内涵，从提高把握形势、实践科学发展观的能力，提高履行单位职能的能力，提高个人综合素质三个层面来推进学习型党组织建设。

首先，要通过加强学习，牢牢树立正确的大局观念，提高认识和把握错综复杂形势的能力，提高政治敏锐性，时刻把形势发展、中央精神、广西实际紧密结合起来去思考分析问题，去找出解决问题的办法，提出促进广西科学发展、和谐发展、跨越发展的政策措施。

第二，要始终抓住科学履行决策咨询职能、科学推进单位建设和工作开展这个中心，不断增强责任意识、使命意识和忧患意识，在履行决策咨询职能中能始终贯彻落实科学发展观，在单位建设发展中能始终以科学发展观为指导，建设和完善科学的管理体制机制，促进各项工作任务完成。在学习型党组织建设活动中，要深入对业务管理工作的体制机制进行研究讨论，进一步强化优化制度建设，形成更加科学合理的管理体制机制。

第三，要着力树立鲜明的学风导向，树立正确的政绩观，以求真务实的态度提高工作的科学性和有效性，以出人才、出成果作为学习型党组织建设的一种要求。深入开展学风建设，形成善于听取别人建议、不断提炼学术观点、精益求精的学风。同时，要开展平等交流，避免心理障碍，使每一个同志都能甘之如饴地听取、思考他人的观点和建议，努 1

力争取出更多的高质量成果。

第四，要坚持鲜明的人格导向，加强党性锻炼和人格修养，做到解放思想从我做起，不等靠依赖，不固步自封；要独立思考，不随波逐流；要甘于奉献，不患得患失。引导广大干部端正人生态度、坚定理想信念、树立良好形象、提高素质能力，确保每个同志都以良好的作风和形象融入到单位团体、投入到职能工作中，进而出色地完成各项工作任务，促进单位发展。

第五，要充分发挥党员的先锋模范作用，通过学习型党组织建设，使每一个党员都切实做到“我的党性过得硬、我的岗位无差错、我的为人请放心”，努力为广西的改革开放、经济发展和社会稳定做出新贡献。

第三篇：工业强市推进大会讲稿

工业强市推进大会讲稿

这次全市工业强市推进大会，主要任务是贯彻落实中央、省市经济工作会和市*党代会精神，深入分析当前形势，安排部署当前及今后一个时期的全市工业发展任务。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，增强加快工业发展的责任感和紧迫感。

一是从发展进程看，我市已进入工业化中期的后半阶段，但总量和规模较小，加快工业发展的任务更加艰巨而繁重。国内外发展实践表明，工业是现代经济增长的主体，无工不富已成为发展中国家和落后地区追赶发达国家和先进地区的共识。通过多年的发展，我市工业化水平大幅提高，已实现由传统农业经济向现代工业经济的转变，“十三五”时期，共建成投资千万元以上工业项目*多个，投资总额*亿元，产能规模迅速扩大，20*年，全市实现工业增加值*亿元，位居全省第三，人均工业增加值高于全国、全省平均水平，非农就业比重和城镇化率均超过*%，领先全省工业化水平约*个百分点，这个比例标志着我市已进入工业化中期的后半阶段。但工业基础还不牢固，特别是过度依赖资源开发和投资拉动，自主创新能力和内生增长动力不强，高新技术产业化指数只有*%，低于全省*个百分点，新产品产值比重不到10%，资本产出率只有全国平均水平的*%，这说明我市工业发展的基础依然薄弱。因此，我们要以更大的魄力、更高的要求，加快推进新兴产业培育、传统产业改造、结构转型升级步伐，尽快把工业打造成为全市经济社会发展的重要支撑。

二是从发展趋势看，我们有千载难逢的历史机遇，但区域竞争日趋激烈，保持优先发展的地位面临严峻挑战。

国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持*经济社会发展、*循环经济试点等政策措施，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、企业技术改造等，这些政策的含金量很高，为我们在更高层次上谋划工业发展提供了难得机遇；随着中央调结构、转方式战略的深入推进，东中部产业特别是传统工业加速向西部转移，这给我们带来了产业承接、借力赶超发展的机遇；*新能源及装备制造基地建设取得阶段性成果，品牌效应逐步显现，为助推新兴产业培育、央企项目落地和高载能产业发展又提供了良好机遇。但我们也要看到面临的挑战和压力，去年我市固定资产投资增长*%，这个我们自认为的“高速度”仍低于全省平均增速*个百分点，位列全省*个市州第*位；

工业增加值虽然保持了*%的增速，但*分别达到了*%、*%、*%和*%；财政收入虽然增长了*%，达到*亿元，但*的增幅高达*%，已经突破*亿元。特别是*能源基地的发展后劲很足，“十四五”*要建成*万吨的煤炭基地，庆阳要建成*万吨的煤炭基地和两个*万吨的原油生产、加工基地，仅*的煤炭、石化产业增加值就超过*亿元。我市新能源产业虽然有广阔的前景，但受技术方面的制约，持续大规模发展的难度较大。面对兄弟市州的资源优势和你追我赶、竞相发展的态势，我们如不加快培育发展大规模、上水平的接续产业，就很难保住经济总量在全省第二的位次。全市各级一定要保持清醒的头脑，切实增强责任意识和紧迫意识，深化市情研究，依托自身优势，抢抓战略机遇，全力攻坚克难，切实谋划和实施一批重大项目，把工业经济做强、做大、做优。

三是从发展现状看，我市工业的主导地位已经确立，但粗放型特征明显，推进转变经济发展方式刻不容缓。

工业是强市之基、富民之业、和谐之本，是实现跨越崛起的重要保证。近年来，我市工业经济快速发展，工业占GDP的比重由*年的34.8%提高到*年的43.8%，高于全省*个百分点，对全市经济增长的贡献率达到*%，石油化工、电力能源、有色冶金、建筑建材、装备制造等支柱产业发展壮大，占到规模以上工业的*%，特别是新能源及新能源装备制造业快速崛起，成为拉动经济增长的主要动力，确立了工业在国民经济中的主导地位。但客观地讲，我市工业结构层次较低，加工制造业发展落后，整体带动效应不强，突出表现是轻工业轻，重工业重，轻工业仅占工业比重的*%，其中农产品加工业占*%，加工增值率不足*%，比全国低*个百分点；重工业比重高达*%，大多为采掘业和能源、原材料工业。

近年来，在风光电产业的带动下，新能源装备制造业虽然有了较快发展，但主要为设备组装工业，缺乏核心技术、配套产业和产业集群的支撑，零部件本地化配套率不足15%，特别是农矿资源和风光电能优势未能转化为经济优势，工业效益水平低下，成本利润率只有*%，低于全国平均水平*个百分点。改变这种重型化、粗放型、低效率的工业结构，根本出路就是走新型工业化道路，集约综合利用资源，这既是跨越转型的必然选择，也是我们发展的潜力所在。

二、突出重点，加快建设具有*特色的新型工业化道路。

当前和今后一段时期，全市工业发展的总体要求是：深入贯彻落实省市经济工作会和市三次党代会精神，紧紧围绕做强第二产业，大力实施工业强市战略，以调整经济结构、转变发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以新能源及新能源装备制造业为牵引,以重大项目为支撑,加快建设全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地，着力构建现代新型工业体系，推动工业经济率先跨越发展，进一步增强工业对全市经济的带动能力。

预期目标是：通过三到五年的努力，使工业发展方式明显转变，产业结构明显优化，经济实力明显增强，速度、效益、质量和发展后劲明显提升，到*年，全市工业增加值达到*亿元，年均增长*%以上，占GDP的比重达到*%以上，工业对全市经济增长的贡献率达到*%以上，新增销售收入亿元以上工业企业*户以上，安全生产和节能减排指标控制在省上下达的目标以内。重点抓好以下五个方面的工作。

1、大力发展战略性新兴产业，打造全国重要的新能源示范基地。我市是国家布局建设的全国首个千万千瓦级风电基地，国扶*47条意见明确提出，要把*建成全国新能源开发利用示范区。目前，全市风电装机达到*万千瓦，在建和建成光电装机*兆瓦，*千伏超高压输变电工程联网运行，*热电厂并网发电。发展新能源产业，我们既有得天独厚的资源优势，又有国家层面上的政策支持，我们必须坚定信心，切实把新能源产业作为调结构、转方式、促转型、谋跨越的重要引擎，统筹推进风电、光电、电网建设、调峰火电和水能开发，力争*年，全市风电装机达到*万千瓦，光电装机达到*兆瓦，调峰火电装机达到*万千瓦，水电装机达到*万千瓦。

一要强力推进风电开发。坚持把风电作为新能源产业发展龙头，加大风电二期工程建设力度，积极争取实施*万千瓦各类实验、示范风电场建设项目。今年，要重点抓好风电二期首批*万千瓦项目的实施，确保年内建成并网发电，争取后续*万千瓦项目核准批复，力争开工实施*万千瓦。二要切实抓好电网建设。在提高已建*千伏输变电工程输送能力的同时，尽快开工*千伏输变电工程，力争年内建成投运，形成*地区*千伏环路电网。超前谋划后续电力外送通道，加快建设*千伏特高压输变电工程、*千伏二期和*千伏输变电工程，完善*千伏及以下电网结构，努力破解电力输出瓶颈。三要扩大光电产业规模。光电是可再生能源中最具发展潜力的产业，目前国际光伏产品价格下降，各大企业开发光电产业的积极性很高，我们要抓住这一机遇，加快以*为重点的百万千瓦级太阳能发电示范基地建设，力争年内新增光电装机*兆瓦。同时，要认真策划、储备一批具备建设条件的光伏光热发电项目，引导企业开展风光互补以及风光储一体化技术研究，为光电产业持续发展夯实基础。四要推进调峰电源建设。抓住*万千瓦火电项目列入国家电网规划的有利时机，加大火电项目争取力度，力争年内开工*项目，在加快*二期等规划项目建设的同时，积极与*和入驻央企等大型企业密切协作，谋划建设更多的调峰电源项目，科学理性开发水能资源和生物质能，切实满足电网调峰需要。

2、改造提升传统优势产业，建设具有全国影响力的资源综合利用基地。传统优势产业是工业经济的基础，也是地方财政的重要支撑。我市的传统工业虽然大多是一些能源、原材料为主的“两高一资”产业，受国内外市场波动影响较大，面临着资源环境政策趋紧的瓶颈制约，但这些产业都是我们几十年积累的宝贵财富，也是我们转型跨越的基础，必须坚持走改造提升、创新驱动的路子。要着力推进产业结构优化升级和资源综合利用，引导石化、建材、农产品加工、矿产品冶炼等企业，加大生产工艺和技术改造力度，积极开发新产品、延伸产业链、提高附加值，推动传统优势产业提质增效、做大做强。要把布局发展现代高载能产业作为重中之重，认真做好清洁能源和优势资源结合的文章，加快新能源开发同高载能产业发展的对接转化，大力发展冶金、煤化工、有色金属、硅材料等现代高载能产业，重点抓好*等项目建设，支持*实施炼化扩容和石油储备库项目，努力形成以“新能源开发—高载能产业—下游产品延伸”的资源综合开发利用模式。

要认真研究解决电能就地消纳问题，到*年，*年发电量将达到*亿度以上，电力富集将成为*最大的资源。如何让电能转化为实实在在的经济效益，只有通过电网输出和就地消纳两个渠道，但从效益最大化和电能可靠性的角度看，就地消纳更具有优越性，我们一定要积极争取国家支持，加快推进电力局域网建设，探索直购电试点和差别电价制度，争取在风电基地建设直购电集中发展区，采取高载能企业申报直购或实行冶电联营模式，促进清洁能源和矿产资源优势互补、融合发展，着力打造“西翼”新的经济增长点。

3、积极发展装备制造业，打造辐射全国的新能源装备制造基地。装备制造业是衡量一个地区工业化、现代化水平的重要标志。我市装备制造业起步较晚，*年以来，在千万千瓦级风电基地建设的带动下，新能源装备制造业快速崛起，*等30多家央企和上市公司入驻*，形成风机总装生产能力300万千瓦，光伏产品制造实现了零的突破。“十四五”期间，要着眼于延伸产业链，提升风电、光电装备配套水平，引进培育一批重点企业和配套产业，打造一批技术含量高、市场竞争力强的产业集群。特别在风电装备制造上，要立足国家在我市辐射半径*公里范围内布局*个千万千瓦级风电场的机遇，重点抓好*等重点项目落地，加快国家风电设备监督检验中心*实验室、风光电技术工程研究院、风电气象服务中心建设，引导企业加强技术创新，自主研发兆瓦级以上大型风机和轴承、控制系统等关键零部件，打造具有自主知识产权和核心竞争力的风电装备制造企业。

在光电装备制造上，要大力引进光伏、光热发电设备制造项目和太阳能电池、薄膜电池等关联产业项目，尽快形成从硅材料生产、零部件加工到成套设备制造的完整产业链。今年，要着力抓好*等重点项目，力争年内形成光伏组件生产能力*兆瓦。在传统装备制造业发展上，要重点支持*等企业扩大生产规模，实施新产品开发、节能技改等项目，进一步提升传统装备制造业发展水平。力争*年，全市装备制造业销售收入突破*亿元，培育销售收入超百亿的龙头企业*户以上，超30亿元的*户以上，超亿元的*户以上。

4、充分发挥比较优势，建设全国重要的承接产业转移示范区。产业梯度转移是经济发展的客观趋势。我市交通条件便利，通道优势明显，环境容量较大，资源丰富，特别能源优势明显，是承接产业转移的理想区域，省上已将我市确定为承接产业转移示范区。我们要抢抓这一机遇，立足丰富的能源、矿产资源，以现有产业为基础，大力发展符合国家产业政策、具有先进技术水平的优势产业，下功夫承接东中部产业西移，想办法吸纳西北部资源东进，实现与央企和东部地区的大项目、大产业对接，抓好资源就地转化，变能源远距离输出为产品加工输出，提升*工业发展水平。

当前，要按照项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用的要求，重点发展*等产业，探索发展*等适应电源特点的高科技、高附加值产业，延伸产业链，培育产业集群。需要强调的是，对于我们这样一个资源能源相对富集的欠发达地区来说，承接产业转移绝不是“捡破烂”，一定要严格准入“门槛”，立足高起点、高水平，重点引进高新技术项目和效益型投资项目，从源头上严格控制高污染项目和低水平重复建设项目。同时，要坚持减量化、再利用、资源化的原则，引导转移产业和新上项目按照循环经济产业链的要求，推广先进技术、工艺和设备，降低单位产品能耗，有效减少污染排放，实现高碳产业低碳发展。

5、加快发展园区经济，积极创建国家级经济技术开发区。经济发达地区的实践已经证明，发展园区经济是实现工业跨越发展的根本途径。我市地域辽阔，生产要素分散，园区经济的集约效应更加明显。目前，全省共有省级以上开发区*家，而我市仅有*家，且规模较小，基础设施配套水平低，承接产业和项目落地能力弱，园区功能和集聚效应还没有充分发挥。*在全省经济工作会议上明确提出，要培育好开发区这个平台，力争有更多的园区挤进国家级园区。我们一定要抓住这一有利时机，发挥比较优势和后发优势，按照布局集中、产业集聚、资源集约、功能集合的原则，高起点完善建设规划，高标准整合园区资源，创新管理机制，加强基础设施建设，从资金、项目、政策等方面全力支持园区经济发展，真正把工业园区打造成生产要素的“高地”、招商引资的“洼地”、产业聚集的“福地”。

要进一步优化园区布局，对现有三大市管园区和县市工业集中区进行科学规划，配套完善基础设施，分类发展主导产业，注重园区内优势产业的培育、拓展和接续，增强关联度，延伸产业链，形成产业群。同时，要合理定位园区功能，加快生产性服务业发展，注重商贸、商住、商务等服务产业开发，使之从单纯的工业集聚区向多功能、综合性产业区演变，增强承载能力和辐射功能。要加快推进“飞地园区”建设，打破行政区划界限，完善利益分享机制，着力打造多元化、外向型、创新型园区，争取将*建成国家级经济技术开发区，把*和*成国家级示范园区，把各县市工业集中区建成省级工业园区，努力构建层次递进、优势互补、多元支撑的园区发展格局。

三、强化措施，着力推动全市工业转型跨越发展。

一要切实加强组织领导。全市各级要从战略和全局的高度，研究谋划工业发展，制定推动工业发展的政策措施，完善工作目标和责任机制。党政主要领导要把工业发展牢牢抓在手上，准确把握全市工业发展态势，掌握国家宏观经济政策和产业导向，认真研究解决工业发展中遇到的深层次矛盾和问题，总结推广实践中创造的好经验好办法，切实提高指导工业发展的能力和水平；分管领导要带头贯彻落实市委、市政府对工业经济发展的各项决策部署，对各项重点任务切实盯紧靠前、抓紧抓实，确保不见成效不放手。同时，要进一步完善工业目标责任考核，实行严格的检查考评、责任追究和表彰奖励制度，确保工业发展各项任务落到实处。

二要加大招商引资力度。市委决定今年开展招商引资年活动，全市上下要牢固树立大开放、大发展、大招商、招大商的理念，坚持走引强入酒、借鸡生蛋的路子。要依托优势资源，围绕重点产业，精心做好招商项目的谋划、储备和推介，特别是从产业链最急需的环节入手，从产业聚集最重要的项目入手，瞄准长三角、珠三角等重点地区，盯紧中央企业、上市公司等重点企业，抓住投资额度大、带动效应强、经济效益好的重点项目，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，积极引进一批知名企业入驻*。

要顺应资本流动和工业扩张的趋势，最大限度地实行开放政策，既要善于把自身的资源优势和投资者的资金、技术、市场、管理优势有效对接起来，找准互利共赢的结合点，千方百计引进域外投资主体，催生一批新型企业；又要引导现有企业更加主动地走出去与国内外知名企业、科技院所联姻合作、嫁接发展，按照产权多元化、产业集群化方向，以优质资产为纽带，形成优势互补、强强联合的发展模式，培育一批骨干企业。有关部门要尽快制定完善工业项目招商引资奖励办法，确保今年工业项目建设有新的突破和进展。

三要完善工业项目推进机制。我市工业具有典型的投资拉动型特征，只要抓住了工业项目，就抓住了工业发展的“牛鼻子”。要按照“一个项目、一套班子、一套制度、一抓到底”的工作方法，健全重大项目推进机制，强化领导包挂包抓责任制，落实县市区主体责任和部门协调责任，全力抓好重点工业项目建设。特别对一些重大项目在争取和洽谈之初，各级主要领导要亲自带队，进行招商签约；项目签约后，要靠实责任抓好履约，落实到位资金，促使项目尽快落地；在项目实施中，要深入一线，靠前指挥，及时协调解决具体问题；项目投产后，要撤点不断钩，人走不断线，继续为项目运行搞好服务。

同时，要加强协调配合，建立政府、部门、企业间的信息沟通机制，实行一事一议、一企一策、特事特办的办法，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。要强化督查考核，围绕新能源及装备制造、工业园区建设、央企合作项目等重点，开展督促检查，促进项目落实。今年，我们要在定期通报重点指标完成进度的同时，对重大项目建设也要晒“成绩单”、亮“排行榜”，推动重点项目加快建设进度。

第四篇：坚持科学发展 推进富民强区

坚持科学发展 推进富民强区

努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好

——胡春华同志在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告摘登

综合经济实力大幅提升

人民生活水平不断提高

本报11月10日讯

自治区第八次党代会以来的五年中，在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。

——综合经济实力大幅提升。坚持以经济建设为中心，深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化，着力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机冲击，全力推动经济平稳较快发展。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。新农村新牧区建设稳步推进，统筹城乡发展取得积极成效。基础设施建设力度加大，发展保障能力增强。生态保护和建设不断加强，整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。节能减排任务如期完成。

——人民生活水平不断提高。坚持富民优先，五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程，全区各族人民普遍受益。努力扩大就业、增加收入，累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。加强社会保障体系建设，保障范围逐步扩大，城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。加大社会事业投入，教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务水平稳步提高。

——改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。以加强与周边地区的联系和协作为重点，全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，巩固传统市场、开拓新兴市场，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

民主法制和精神文明建设扎实推进

社会大局保持和谐稳定

本报11月10日讯

五年来，全区民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。基层民主政治建设有序推进。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。广泛深入开展城乡精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。积极支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固发展。

党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。加强学习型党组织建设，改进各级党委中心组学习，马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。深入推进创先争优活动，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，基层党组织建设全面加强。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批大案要案，坚决遏制腐败现象滋生蔓延，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

坚持科学发展

推进富民强区战略

率先在西部地区全面建成小康社会

本报11月10日讯

今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。

今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。团结带领全区各级党组织和广大干部群众全面实现“十二五”奋斗目标，是新一届党委的第一要务。主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：

——坚持推动经济平稳较快发展。必须把推动经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力把经济平稳较快发展势头长期保持下去。

——坚持调整优化经济结构。必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强科技创新能力，促进产业结构优化升级，缩小区域、城乡发展差距，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

——坚持保障和改善民生。必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持富民与强区并重、富民优先，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。

——坚持走生态文明发展之路。增强发展的可持续性，必须牢固树立生态文明理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。

——坚持促进社会和谐稳定。要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。

——坚持加强和改进党的建设。要坚持科学发展、推进富民强区，必须把抓好党的建设作为根本保证，以执政能力建设和先进性建设为主线，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

推动内蒙古经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区，我们面临许多重要机遇和有利条件。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。全区广大党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以脚踏实地的奋斗开创内蒙古科学发展的新局面。

全面提高经济综合发展水平

增强科技创新能力和发展保障能力

本报11月10日讯

今后五年，要大力调整优化经济结构，统筹城乡、区域协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力和发展保障能力，全方位扩大对内对外开放，推动全区经济向更高水平发展。

巩固提高第一产业。坚持现代农牧业发展方向，加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力，巩固和加强农牧业基础地位。调整优化农牧业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业，合理规划、重点建设一批优势农畜产品基地和产业带，稳定发展粮食、肉类、乳类等主要农畜产品生产。加强农牧业基础建设，大力发展设施农牧业，发展林沙草产业。进一步推进农牧业产业化经营，做大做强农畜产品加工和流通企业，打造更多农畜产品优质品牌，提升农牧业规模化、集约化、品牌化发展水平。稳定和完善农村牧区基本经营制度，依法推进土地和草牧场经

营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作组织发展。制定完善新农村新牧区建设规划，加大政策扶持和示范引导、组织实施力度，努力促进城乡协调发展。

优化提升第二产业。以构建多元发展现代产业体系为目标，大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，推进信息化与工业化深度融合，进一步增强我区工业经济实力。加快推动资源型产业延伸升级，采用新技术、新设备、新工艺延长产业链条，大力发展煤化工、氯碱化工精深加工，加快钢铁产品结构调整和升级换代，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地。推动工业经济集群化发展，大力实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”，加快沿黄河沿交通干线产业带和重点工业园区建设，合理引导企业兼并重组，推动优势企业向重点园区、优质资源向重点企业集中，进一步提高产业集中度和企业竞争力。

发展壮大第三产业。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，推出一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域，扶持服务业中小企业发展，为服务业发展创造良好环境。

进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题。到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，努力在更多领域实现技术突破。加大科技事业发展投入，进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

全方位扩大对内对外开放。充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放。推进跨地区重大基础设施建设，合作建设出海通道和临港产业基地，建设能源产业集聚区和重点经济区，形成区域合作发展新格局。

切实保障和改善民生

实现“两个同步”“两个

达到”

确保各项民生工作目标任务落到实处

本报11月10日讯

民生建设是党和政府最重要的职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活得更美好。实现“两个同步”、“两个达到”，是自治区“十二五”规划确定的重要目标，也是我们对全区各族人民作出的郑重承诺，必须坚持不懈地抓紧抓好，确保各项民生工作目标任务落到实处。

千方百计扩大就业。就业是民生之本，要始终放在经济社会发展优先位置来抓。加快调整经济结构，大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，充分发挥中小企业吸纳就业的重要作用，促进经济增长和就业增长相协调。实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，加强公共就业创业服务体系建设，完善城乡人力资源市场，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题。要大规模推进劳动者职业技能培训，调整优化高等教育、职业教育布局和学科专业设置，努力培养更多适应经济社会发展需要的合格建设者。

加大收入分配调节力度。要大力提高城乡居民收入水平，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上。充分挖掘农牧业增收潜力，引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民稳定增收。大力推行企业工资集体协商，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制，逐步提高一线职工工资水平。进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小我区与国内发达地区以及区内地区间工资和津补贴差距。完善资源开发、征地拆迁补偿办法，创造条件让更多群众拥有财产性收入。大力实施整村推进、集中连片开发和产业化扶贫工程，努力消除绝对贫困。

健全完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。积极争取国家支持，逐步增加财政投入，努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，加强对困难群众的救助，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准。积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，进一步规范管理，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。培育壮大出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强诚信体系建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，实施民族教育发展工程，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。

努力实现生态保护与发展双赢

走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路

本报11月10日讯

内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，保护好生态环境，既是维护国家生态安全的需要，也是实现我区经济社会可持续发展的要求。今后一个时期，我们必须把生态建设和环境保护作为一项十分重要的任务，在坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化的同时，坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。

协调推进工业发展和环境保护。我区工业以资源型产业为主，尤其要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，坚决摒弃无节制、粗放型开发方式，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。积极构建循环工业体系，下大力抓好节能节水减排，努力实现低消耗、低排放、低污染，推动形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用。以园区建设为载体，坚持工业项目向园区集中，积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。进一步加大环保投入，强化技术创新，大力推广节能环保新技术，加强相关设施建设，提高“三废”集中处理水平。加强水资源保护，严禁抽取地下水发展高耗水产业。

切实减轻传统农牧业对生态的影响。广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。要加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。推行农牧业规模集约经营，调整农牧业种养结构，在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草。稳步推进生产力布局调整，积极推动农村牧区人口向城镇集中，推动种植业向水资源条件较好地区集中。加快转变畜牧业发展方式，大力发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业，加快发展规模化标准化养殖业，促进草原休养生息。加大草原森林保护执法检查力度，严禁滥垦滥伐、乱采乱挖。

积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。必须坚持从实际出发，充分考虑生态环境承载能力，以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。要结合地区特色，强化城镇的生态特点，适度拉大框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。要按照城市标准抓好县城建设，增强县城对周边地区的辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的重要作用。

进一步加大生态环境保护力度。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程，认真落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和国家重点公益林补偿政策，建设好我国北方最大的森林生态功能区。加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。生态建设和环境保护人人有责。要在全社会牢固树立生态文明理念，动员人民群众共同参与、积极行动，保护我们的草原，保护我们的森林，保护我们的环境，让青山绿水常在、美丽与发展共赢。

扎实推进和谐内蒙古建设

更好地肩负起维护团结和谐稳定的重大政治责任

本报11月10日讯

落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须适应新形势新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，切实提高管党治党能力，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。

坚持不懈地抓好理论武装工作。把思想政治建设放在首位，坚定自觉地与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强理想信念、革命传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，大规模进行干部教育培训，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。坚持贯彻民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人标准和导向，深入推进选人用人公信度提升工程，规范干部初始提名，推行差额选拔任用干部制度，加大竞争性选拔干部力度，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，坚持重在使用、以用为本，充分发挥现有人才作用，加快培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村新牧区，深化“三级联创”活动，加强乡村两级党组织带头人队伍建设，及时整顿软弱涣散嘎查村党组织，着力解决农村牧区党员队伍老化、嘎查村民委员会成员党员比例偏低等问题，夯实党在农村牧区的执政基础。适应城镇化快速推进和党员分布的新变化，加强和改进街道社区党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，更好地为辖区居民提供服务。全面加强机关、学校和国有企业党建工作，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

深入开展反腐败斗争。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性和艰巨性，以坚定决心和有力举措，扎实推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，切实规范领导干部从政行为。加强和改进巡视工作，推进政务公开和经济责任审计，强化对权力运行的监督制约。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。各级领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，自觉加强党性锻炼，正确行使手中权力，始终做到为民务实清廉。

不断加强和改进党的建设 切实提高管党治党

能力 为科学发展富民强区提供坚强有力保证

本报11月10日讯

落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须适应新形势新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，切实提高管党治党能力，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。

坚持不懈地抓好理论武装工作。把思想政治建设放在首位，坚定自觉地与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强理想信念、革命传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，大规模进行干部教育培训，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。坚持贯彻民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人标准和导向，深入推进选人用人公信度提升工程，规范干部初始提名，推行差额选拔任用干部制度，加大竞争性选拔干部力度，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，坚持重在使用、以用为本，充分发挥现有人才作用，加快培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村新牧区，深化“三级联创”活动，加强乡村两级党组织带头人队伍建设，及时整顿软弱涣散嘎查村党组织，着力解决农村牧区党员队伍老化、嘎查村民委员会成员党员比例偏低等问题，夯实党在农村牧区的执政基础。适应城镇化快速推进和党员分布的新变化，加强和改进街道社区党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，更好地为辖区居民提供服务。全面加强机关、学校和国有企业党建工作，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

深入开展反腐败斗争。我们要深刻认识反腐败斗争的长期性和艰巨性，以坚定决心和有力举措，扎实推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格执行党员领导干部廉洁从政各项规定，切实规范领导干部从政行为。加强和改进巡视工作，推进政务公开和经济责任审计，强化对权力运行的监督制约。深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。各级领导干部要坚持讲党性、重品行、作表率，自觉加强党性锻炼，正确行使手中权力，始终做到为民务实清廉。

第五篇：市工商局推进工业强市战略工作总结

根据**市工商局《关于发挥工商职能推进工业强市战略实施的意见》及中共**市委、**市人民政府《关于实施“工业强市”战略加快工业化进程的意见》精神，为推助**经济社会实现跨越式发展，按照“发展、为民、创新、实干”的总体要求，我局党组一班人带领全局干部职工，紧紧围绕服务发展这条主线，尽心尽力谋发展，履职尽责促发展，切实落实推进工业强市

战略的各项措施，各项工作取得了明显成效，现将有关情况总结如下。

一、提高认识，增强责任感与使命感，自觉把工商工作融入“工业强市”战略

工业是**经济的主要支柱，全市现有登记注册的各类企业3558户，在全省县域经济来讲，数量多、规模大，推行“工业强市”战略意义深远。我们深知监管执法与服务发展工作任重道远。为充分发挥工商行政管理职能在“工业强市”中的积极作用，我们及时调整工作思路，将全局的工作重心向服务工业发展倾斜，主动服务与服从于“工业强市”。一是统一思想，召开了全局服务工业强市战略动员大会，进行全面动员，增强了使命感与责任感，进一步提高了全体干部职工服务经济发展的认识。二是加强组织领导，成了以局党组书记、局长杨天明为组长，副局长倪永贵、刘廷强、熊寿军，纪检组长余兴明，机关党委书记周强为副组长，各股、室、队、所、会负责人为成员的服务“工业强市”工作领导小组，领导小组在企业股设办公室，具体负责日常事务的处理。三是落实责任，与各股、室、队、所、会分别签订了目标责任书，明确了各单位在服务“工业强市”战略中的具体任务与职责，并将其纳入目标考核，与业务工作同安排、同考核、同奖惩。四是建立健全了宣传教育制度，定期组织干部职工学习“工业强市”方面的文件精神与企业有关的知识，充分利用**红盾信息网与工商业务网加大宣传力度；以所为单位分辖区定期组织企业法人培训，宣传工商法规，引导企业守法经营，宣传“工业强市”战略，大力营造“支持工业、发展工业、服务工业”的良好氛围。

二、充分发挥工商行政管理职能作用，切实推助工业强市战略的实施

（一）加强和改进登记注册职能，积极创造宽松有序的市场主体准入环境。

一是根据**公有经济成份比重大、改制情况复杂等特点，我局早准备、早介入，积极服务工业企业深化体制改革，在充分调查论证的基础上，针对国有企业及乡镇、二轻、供销、商贸等企业产权制度的改革工作，分别制定了工商登记注册方面的实施意见，就企业改制过程中出现的职工持股等具体工作方式进行了探索，提出了切实可行的管理办法，大力支持国有企业改制。以公司制为主要形式，协助企业建立和完善法人治理结构，不断激发企业内在活力；支持企业剥离“办社会”，实行主辅分离。几年来，先后为双马、攀长钢等326户国有大中型企业深化产权制度改革及其他公有制企业改制提供优质服务。二是采取“提前介入、跟踪服务”的方式积极服务招商引资企业，对招商引资企业注册登记开辟绿色通道，落实专人、全程跟踪服务，以最优的服务、最快的速度使其引得来、留得住。如某破碎输送设备制造公司在筹建中时，因其产品在国内外市场有很大前景，并急需参与某国大型工程的招投标活动。局长杨天明得知情况后及时上门现场办公，为解决登记中的注册资产问题，向其建议以其所有的专利权出资，使其注册资本达到2000万元，便于参与投标，在其注册登记手续齐备的情况下，我局半小时为其办结了注册登记，使该企业一成立就打入了国际市场。近年来共办理招商引资企业注册登记316户，注册资金1.2亿元。与此同时，我局还积极协调各方力量进行招商引资，几年来从成都、重庆等地为**市引进资金1000余万元，超额完成了市委、市府下达的招商引资任务。三是采取放开经营范围、放宽准入条件、放宽企业集团设立条件、支持民营企业参与国有企业改革等形式积极支持和引导非公有制经济发展，全市现有个体工商户20304户，私营企业2355户。四是按照“双向推助、结对帮扶、跟踪管理、全面服务”的模式，切实做好支持和促进下岗失业人员再就业工作。近年来累计办理下岗失业人员、大中专毕业生、失地农民、复退军人、两劳人员等从事个体经营8521户，减免各项规费150万元，及时为政府分了忧、为社会减了压、为群众办了实事。五是积极支持科技型企业发展，一方面以优惠的政策鼓励其兴办科技含量高的项目，开发名牌产品，另一方面积极提供信息、促进相关企业实行强强联合，对高科技项目积极参与论证和跟踪服务。如**宏源有限公司系由几个自然人出资购买原乡镇破产企业投资组建的，组建过程中，我局派专人主动介入，及时提供政策咨询，协助办理产权过户，开辟登记绿色通道，很快完成了企业设立。该公司通过不断开发研究对原传统的炼钢技术进行了改进，并开发研制了先进的炼钢配置，使其产品的产量和质量较过去有了大的提高，其主要产品在国内供不应求，去年该公司上交税收达百万元以上，成为**地方经济的骨干企业。目前，全市