十三届二中全会Microsoft Word 文档

第一篇：十三届二中全会Microsoft Word 文档

1月29日下午，团永宁县委召开学习会议，专题学习贯彻县纪委十三届二次全会会议精神。会上，团县委副书记谢丽丽带领大家认真学习了中纪委十七届七次全会和自治区纪委十届七次全会精神、县委书记白建平同志在全会上的重要讲话精神和县委常委、纪委书记、宣传部部长郭雪平代表县纪委常委会向大会作的题为《统一思想认识狠抓工作落实 以反腐倡廉新成效服务永宁科学发展创新跨越》的工作报告。

2011年，通过我局全体干部职工的共同努力，不但使得春秋两季农建工作与上年相比有了明显成效。而且将农村人饮工作也搞的“有声有色”因此在年底各村镇给我单位送锦旗已形成了一道美丽的景区。

对于2012年的工作，我单位将抓住县委开展的营造风清气正的发展环境活动的契机，要着力加强党的纯洁性建设。加强理论学习，大力弘扬清新简约之风、务本责实之风、团结奋进之风，努力打造实在、实际、实干、脚踏实地的干部队伍，塑造履责、尽责、担责、勇于负责的干部形象，树立同心、同力、同向、团结共事的干部理念，培育争上、争优、争先、勇争一流的永宁形象。

2012年，永宁县纪委还将着力推进五项工作。一是全力开展监督检查，在服务跨越发展上有新突破。二是大力开展纠风和专项治理，在维护群众利益上有新提高。三是努力深化案件查办工作，在纯洁队伍和惩治腐败上有新进展。四是合力推进反腐倡廉宣传教育和预防工作，在提高党员干部廉洁从政意识上有新理念。五是强力推进基层党风廉政建设，在规范制约权力上有新进展。

通过学习，我明确了工作任务，谢书记就如何学习贯彻落实好会议精神也提出了具体要求。一是全体机关干部同志要反复学习和领会会议和讲话精神，充分领会其实质，把握精髓，自觉地把思想和行动统一到会议精神上来。二是要结合工作实际，大力开展“廉政文化进校园”、反腐倡廉知识宣讲等活动，引导全县群众特别是广大青少年加强自身党性修养、树立和弘扬优良作风。三是全体团干部要筑牢思想防线，树立正确的世界观、人生观和价值观，相互监督，形成风清气正的良好氛围。四是将党风廉政建设与建设富裕文明和谐幸福新永宁工作紧密结合起来。要求全体机关干部树立政治坚定、品德优良的党的助手形象，立身不忘做人之本，为政不易公仆之心，以高尚的操守、崇高的理想、忘我的境界造福永宁。

第二篇：中国民主促进会十三届二中全会在京开幕

中国民主促进会十三届二中全会在京开幕

2013年12月09日

央广网北京12月9日消息（记者刘乐）中国民主促进会第十三届中央委员会第二次全体会议今天（9日）在北京开幕。这次会议的主要内容是学习贯彻中共十八届三中全会精神，听取并审议中国民主促进会第十三届中央常务委员会工作报告，审议通过中国民主促进会第十三届中央委员会第二次全体会议决议等。

民进中央主席严隽琪代表民进第十三届中央常务委员会作题为《增进三个认同，为全面深化改革作贡献》的工作报告，民进中央常务副主席罗富和主持开幕式。

严隽琪在回顾总结2013年民进工作时指出，一年来，民进中央深入学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，认真落实民进十一大提出的各项工作任务，不断深化对中国特色社会主义参政党的自我认识，在全会开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，坚持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针，实现了民进自身建设和履行职能的良好开局。把思想建设确定为工作主题，切实发挥领导班子的领学和带动作用，增强宣传思想工作针对性，增进全会的道路认同、目标认同和价值认同，确保政治交接不断线。以领导班子建设和代表人士队伍建设为重点，加大培训力度，切实推进思想建设、能力建设、制度建设和作风建设，部署开展“创先争优”活动，稳步推进会内监督，夯实参政党建设的组织基础。坚持围绕改革发展大局，完善集智聚力的体制机制，加强人才队伍建设，以务实的工作作风推动参政议政、民主监督工作取得显著成绩。坚持政治性、公益性和务实性相统一，坚持智与力、智与资的结合，以智力帮扶为主，推动社会服务工作取得新成效。

严隽琪在报告中对2014年工作提出要求。新的一年里，民进全会要深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为主线贯穿于各项工作之中，把思想和行动统一到中共十八届三中全会的重大部署上来，落实到增强为全面深化改革尽力的责任心和使命感上来，落实到为中国特色社会主义事业的发展履行好参政党的职能上来，进一步凝聚共识、坚定信念，巩固共同思想基础。要围绕中国特色社会主义参政党建设，以组织建设为工作主题，进一步强化“人才强会”理念，牢牢把握组织建设科学化水平的要求，全面推动和加强组织建设，为提高履行职能水平提供坚实保障。要围绕全面深化改革、和谐社会建设，积极履行参政党职能，坚持加强学习、围绕大局、深入调研、完善体制、改进方法，进一步增强全会的履职能力，发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用，为全面建成小康社会作出新贡献。

开幕式上，民进中央副主席、民进中央监督委员会副主任卫小春，代表民进中央监督委员会向民进十三届二中全会作2013年工作情况报告。

民进中央副主席王佐书、贺旻、刘新成、蔡达峰、朱永新、张帆、姚爱兴、张雨东，以及民进中央委员出席开幕式。

部分民进“十一大”代表，民进中央各专门委员会负责人，民进中央监督委员会委员，民进中央机关部门负责人，以及民进省级组织有关负责同志列席会议。

（原标题：中国民主促进会十三届二中全会在京开幕）

“解放和增强社会活力”“推进国家治理体系和治理能力现代化”“改革的系统性、整体性、协同性” “着力清除市场壁垒，由市场决定价格的机制”“放宽投资准入，内陆沿边开放”“健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度”“健全改进作风常态化制度”“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线”

中国民主促进会 学习：新的一年里，民进全会要深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，将坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动作为主线贯穿于各项工作之中，把思想和行动统一到中共十八届三中全会的重大部署上来，落实到增强为全面深化改革尽力的责任心和使命感上来，落实到为中国特色社会主义事业的发展履行好参政党的职能上来，进一步凝聚共识、坚定信念，巩固共同思想基础。要围绕中国特色社会主义参政党建设，以组织建设为工作主题，进一步强化“人才强会”理念，牢牢把握组织建设科学化水平的要求，全面推动和加强组织建设，为提高履行职能水平提供坚实保障。要围绕全面深化改革、和谐社会建设，积极履行参政党职能，坚持加强学习、围绕大局、深入调研、完善体制、改进

方法，进一步增强全会的履职能力，发挥社会服务工作在和谐社会建设中的助推作用，为全面建成小康社会作出新贡献。

第三篇：学习十八届二中全会心得体会

学习十八届二中全会心得体会

2012年11月8日，党的十八大盛会顺利开幕，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对特色社会主义执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。十八大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”深化改革要做到“三个坚决”即“一切妨碍发展的观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要改变，一切影响发展的体制弊端都要坚持革除”。本职要坚决遵循这些教导，认真研究社会主义市场经济条件下本职发展规律，不畏艰险，解放思想，实事求是，与时俱进，开创进取。

学习贯彻十八大精神，首先要准确把握十八大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。中国特色社会主义理论体系是十八大的灵魂。科学发展观，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。

学习贯彻十八大精神，要继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果，做到保质保量地完成学习任务。

作为新时代的我们，深入学习十八大的会议精神，领悟党在未来的规划。好好学习，不断提升自身素养，努力使自己成为一名优秀的小学生，为祖国的繁荣、富强、和平与统一做出自己最大的贡献!

第四篇：中国共产党十八届二中全会学习材料 2

党的十八届二中全会学习辅导材料

一、党的十八届二中全会内容摘要：

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于2013年2月26日至28日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。此次会议主要有以下几个方面内容：

1、全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选、建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案（讨论稿）》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

2、全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。

一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，实施“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。

3、全会认为，开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有重大意义。

4、全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。

5、全会认为，进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，对做好党和国家各项工作具有重大意义。

要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，确保把党的十八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入，重在领导带头，贵在深入持久，关键在进一步转变作风、端正学风、改进文风，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力回答和解决实际问题。

6、全会强调，当前，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，我们具有做好工作的许多有利条件，但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，坚持扩大内需，加大统筹城乡发展力 2 度，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略，积极稳妥推进城镇化，加强节能减排，推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，落实好各项惠民政策，完善基本公共服务体系，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，以此带动党的建设各方面工作。

7、全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，锐意进取，扎实工作，团结奋进，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。二、十八届二中全会所完成的三大任务：

第一个任务是提出思路，推荐干部。

从党代会的历史实践角度来看，十四大以来历次党代会的“二中全会”都是比较能够充分体现我们执政党特点的会议。

本次二中全会是十八大之后、新一届国家领导机构和政协机构产生之前的一次重要会议。因此，二中全会所肩负的首要任务，就是要向即将召开的十二届人民代表大会和政协会议推荐国家机构领导人员和政协领导人员建议名单，并提出未来中国经济社会发展的大思路、大理念以及一些重点工作的实施方案。今年的二中全会的重点工作就是提出国务院机构改革、政府转变职能的方案。

十八届二中全会提出了国家机构领导人员人选建议名单，这个名单在全国各 个民主党派和代表人士中间也征求了意见与并进行通报。其中，国务院机构改革、政府转变职能的方案最为广大百姓所关心，它是政府机构改革、乃至行政体制改革的核心。实际上，每一届新政府，都会按照党代会提出的改革方案，将国务院机构改革往前推进，今年同样要有一些新的成就与举措。

对于未来新政府的行政体制改革的着眼点，本次二中全会提出“四个分开”，即要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

之所以提这“四个分开”，是要解决我们政府行为模式的一个老问题。回顾过往，我们的政府多年来运行过程中，职能准确定位、行为规范科学的的问题始终是模糊的，没有得到很好解决。政府由于机构运行的惯性，往往喜欢将权力收得过紧，管得越来越多、越来越细，以至于中央政府会管理些很基层和很微观的问题，所以本次二中全会提出要减少对于微观环节的管理。实际上，这是我们政府一直以来权力扩张、机构扩张、行为扩张而导致的不可避免的结果。本次二中全会强调上述问题，就是要解决政府职能定位清晰的问题。

第二个任务是把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。

十八大以后三个多月来，我们在原原本本学十八大文件，科学准确把握十八大精神方面取得了很大成效。但随着第一波学习高潮的结束，我们一些基层党组织便有了“任务完成打道回府”的心态。其实学习、宣传、贯彻党的十八大精神这三个环节，环环相连逐层递进，学习宣传是为了贯彻实践，是为了把党的十八大精神体现在当代中国改革发展的实践中。因此，二中全会特别强调，要把继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化。

本次二中全会的第三个任务是转作风。

众所周知，作风改革，这是十八大以来新一届中央领导集体工作的切入点，也是工作的着力点，更是他们工作的亮点。转变作风、实干兴邦的行为，让广大百姓看到了中国未来政治运行的新气象。不论是选好人定好制度开好两会，还是把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，乃至于更好地推进中国社会未来的改革发展，都要靠良好的精神状态和过硬的作风去保障。

转变作风，对于今天的中国社会，尤其对于我们的政党和政府来讲，其实就 4 是工作作风、学风和文风的问题。

工作作风是我们日常工作过程一举一动、一言一行的具体体现，我们应该以什么样的精神面貌去为人民服务，应该以什么样的态度感情对待我们的工作，应该以什么样的方式在八小时之外行得正站得直，都是转变工作作风要解决的问题。学风是指我们对待学习的态度、方式与方法，如何向经典学习，向书本学习而不流于教条与空谈；如何向实践学习、向经验学习而不导致经验主义、因循守旧，如何向群众而不流于形式，不走过场；如何做到与时俱进，不照本宣科、不人云亦云等等，都是当前学风中亟需解决的问题。文风涉及到执政党在日常工作中如何表达思想，如何写文章、如何作报告。如果我们的文章、报告都是空话大话，不仅我们自己索然无味，听众也会昏昏欲睡，老百姓更是不愿听。这是我们转变作风中的很重要的三个方面内容。

需要注意的是，转变这“三风”不是为转变而转变，其实质是要通过转变，来解决我们现实中存在的问题，解决影响和制约中国社会发展的一些问题。因此，转变作风，重点应体现在落实上，我们要在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。这次二中全会特别提出对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，要有勇气去面对，并通过深层次的改革去解决。为我们转变作风开了个好头。

第五篇：十八届二中全会重点内容1

中共十八届二次会议：稳步推进大部门制改革

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于2013年2月26日至28日在北京举行。现在全文播送：中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报。

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报。2013年2月28日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过。

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议于2013年2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员168人。有关负责同志列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。

全会认为，开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有重大意义。

全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。

全会认为，进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，对做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，确保把党的十八大确定的各

进一步转变作风、端正学风、改进文风，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力回答和解决实际问题。

全会强调，当前，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，我们具有做好工作的许多有利条件，但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，坚持扩大内需，加大统筹城乡发展力度，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略，积极稳妥推进城镇化，加强节能减排，推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，落实好各项惠民政策，完善基本公共服务体系，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，以此带动党的建设各方面工作。全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，锐意进取，扎实工作，团结奋进，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。

十八届二中全会审议通过国务院机构改革和职能转变方案

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于2月26日至28日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员204人，候补中央委员168人。有关负责同志列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案(讨论稿)》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，实施“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。

全会认为，开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有重大意义。

全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。

社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。

全会强调，当前，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，我们具有做好工作的许多有利条件，但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，坚持扩大内需，加大统筹城乡发展力度，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略，积极稳妥推进城镇化，加强节能减排，推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，落实好各项惠民政策，完善基本公共服务体系，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，以此带动党的建设各方面工作。

国务院大部制改革正在加速推进，中国证券报记者2月28日获悉，文化行业有望成为此次改革的排头兵。一种较为可行的方案是将新闻出版总署与国家广电总局合并。业内人士预计，这一改革动作最快有望在两会后启动。

业内人士称，“大文化部委”的组建有助于深化文化体制改革，驱动国有文化资产与产业化力量进一步接轨，加速文化产业的整合，使拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大，多元化经营的大传媒集团有望诞生。文化体制改革将是一个循序渐进的过程，新闻出版总署和广电总局的合并可能只是第一步，之后不排除将文化部、国家旅游局、体育总局等部门进行再次整合，设立新的大文化部。券商分析人士称，在大部制改革以及板块轮动预期下，传统媒体将迎来整体投资机会。

文化行业先行

党的十八大报告提出“稳步推进大部门制改革”以及《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》稿的公开，意味着新一轮的大部制改革渐行渐近。中国证券报记者获悉，此轮改革有望在文化行业率先取得突破，新闻出版总署与广电总局有望率先进行机构职能整合。

“这一方案显然比市场此前广为流传的„三合一大文化部‟改革方案版本有所缩水。”业内人士表示，“三合一”方案版本是将新闻出版总署和国家广电总局整体并入文化部。该人士表示，最新方案的整合难度相对较小，成行的可能性很大，但最终如何操作需在两会上进行讨论并确定，文化机构改革最快将在两会后开始启动。

据介绍，按照现行行政管理机构设置，广电总局与新闻出版总署在传统的文化产品供需模式下各司其职，但在新兴媒体不断崛起、文化产业快速发展的背景下，两个部门在某些领域职能冲突和相互重叠的矛盾日益明显。

国信证券研究报告认为，此次文化机构改革符合文化体制改革深化的要求。2003年启动的文化体制改革已历时10年，出版发行、报刊杂志、广播影视、演艺团体基本完成“事转企”改制，特别是在2011年10月发布的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》标志着文化体制改革进入了新阶段，分立的部门已不能适应新的管理要求，机构整合将是大势所趋。

权威人士预计，新闻出版总署和国家广电总局的整合仅仅是开启文化行政机构改革的大幕，不排除随着机构改革的不断深入推进，将出现文化部(及国家文物局)与新闻出版总署、国家广电总局合并后的机构进行合并，以及最终实现包括文化部、广电总局、新闻出版总署(及国家版权局)、体育总局、旅游局几大机构合并，成立真正意义上的“大文化部”。

或掀重组大潮

国信证券传媒行业分析师陈财茂表示，在现行的行政机构设置的格局下，新闻出版与广播电影电视这两个领域虽然各自能有一定的混业经营，但跨领域整合难度很大。成立“大文化部”后，跨行业整合将更多的是市场行为，自上而下的审批和监管减少，跨行业、跨部门整合难度降低。

成立“大文化部”后，文化传媒产业的整合阻力减弱，拥有资金和融资优势的传媒集团有望通过跨行业、跨媒体重组迅速做大，多元化经营的大传媒集团有望诞生。

在具体的重组路径上，陈财茂表示，成立“大文化部”后，报纸和图书可能先出现重组，毕竟原本同属新闻出版体系，此前也有中南等传媒集团重组成功的例子。其次，广电和出版行业也可能重组，已经上市的媒体集团可能是重组的主导者。

多位券商分析人士表示，期待“大文化部”组建带来的制度红利，在大部制改革以及板块轮动预期下，传统媒体将迎来整体投资机会