第一篇：国家电网公司2012年标准化建设的工作意见
国家电网公司2012年标准化建设的工作意见
为全面加强公司标准化建设，构建公司基础管理平台，有效支撑“一强三优”现代公司建设，制订本意见。
一、主要目标和基本原则
主要目标：贯彻公司二届二次职代会暨2012年工作会议精神，加快推进标准化建设，建立公司统一的标准体系。贯彻落实公司基础标准体系，规范公司标准化管理；建立公司总部（分部）标准体系，自上而下，有序推进标准化建设；结合“三集五大”管理体系建设安排，同步推进省（区）、直辖市公司标准化建设；积极推进公司直属单位标准化建设；全面开展标准制（修）订工作，尽快统一公司标准；深入开展流程优化和标准体系与信息系统融合研究，完善公司管理体系。用2年时间，基本建成公司统一的标准体系，实现对业务、流程、岗位的全面覆盖，为公司改革发展提供坚强的管理支撑。
基本原则：
一是坚持顶层设计、自上而下原则。围绕公司发展战略，以公司总部为统领，各专业、各部门广泛参与，整体构建公司统一的标准体系。
二是坚持“三统一”、“三结合”原则。“三统一”即统一业务和管理流程、统一标准化运作机制、统一公司标准；“三结合”
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即标准体系与业务体系相结合、与管理实际相结合、与信息系统相结合。
三是坚持简洁优化、全面系统原则。按照全业务、全流程、全岗位覆盖的要求，系统构建公司标准体系。以用为本，优化结构，保持标准体系的合理、简化和可操作性。
四是坚持协调配套、持续改进原则。技术标准、管理标准和工作标准应相互协同，标准与制度有序衔接。建立动态优化和PDCA循环改进机制，定期对公司标准体系建设和运行情况进行评估，保持标准体系的科学性和适用性。
二、主要任务和工作安排
（一）宣贯基础标准体系，建立公司统一的标准化工作平台 落实公司基础标准，建立健全标准化运作机制，统一标准化过程管理，统一标准体系框架，统一标准编写规范，保证公司标准体系规范运转。开展标准化理念、基础知识、基本技能、公司标准体系建设内容要求等方面的培训，培养公司标准化专业人才，为标准体系建设和运行提供组织和人才保障。
（二）结合“三集五大”体系建设，全面推进公司统一标准体系建设
1.公司总部（分部）
公司总部（分部）统筹部署和推进公司标准化建设工作。一是统筹协调公司统一标准体系建设。建立公司总部（分部）标准体系，指导公司各单位标准化工作，加快推进公司统 － 4 －
一标准体系建设。公司标准化工作办公室统筹协调，技术、管理、工作标准归口部门分工负责，各业务部门具体落实，全面推进各个业务领域统一的标准体系建设。二是梳理现有标准制度文件。全面收集整理公司总部和分部内外部标准制度文件，包括法律法规、外部标准、内部标准、规章制度、规范性文件等，开展梳理工作，识别文件有效性和适用性，建立内外部标准文件目录。三是开展标准规范性修订工作。根据文件梳理结果，对于现行有效的公司标准，落实公司基础标准体系的要求，进行规范性修订，全面规范公司标准。四是开展制度转化工作。根据文件梳理结果，对于现行有效、成熟完善、需要转化为公司标准的规章制度，及时予以转化。五是提出新标准制（修）订计划。结合“三集五大”体系建设进程，总部各部门、公司各单位，结合工作实际，提出新标准制（修）订计划建议。计划建议经标准归口部门审核，标准化工作办公室汇总统筹后，形成公司新标准制（修）订计划，统一发布实施。六是编制标准化规划。结合公司发展规划和生产经营实际，组织编制公司标准化建设规划，明确未来3-5年标准化工作的总体思路、工作目标和重点工作，为公司标准化工作提供纲领性指导。
今年上半年，完成内外部文件梳理和现行标准的规范性修订，启动规章制度向标准的转化；今年下半年，完成适宜性规章制度向标准的转化工作，发布一批公司标准，制订各专业的标准制（修）订计划，并加快组织实施。
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2.省（区、市）公司
省（区、市）公司标准体系是公司统一标准体系的组成部分。要按照公司总体部署，统筹推进统一标准体系建设。
一是建立标准体系。根据公司统一的标准体系要求，结合“三集五大”管理体系建设进程，借鉴省（区）、直辖市公司标准体系建设典型模式，建立健全标准化组织和工作机制，明确职能，统一规范，开展业务辨识、流程梳理、标准制度文件清理，建立标准化工作平台。省（区）、直辖市公司要在完成“三集五大”管理体系建设的同时，完成本单位标准体系建设，保证“三集五大”管理体系建设的成果固化和规范运行。二是贯彻执行公司标准。根据公司标准转化、编制发布情况以及各专业工作部署，实施应用公司标准，及时提出标准修订建议，促进公司标准的改进完善。三是补充制订标准。结合实际工作需要，对公司标准未覆盖的业务，补充制订本单位相关标准、作业指导书、作业指导卡等，规范业务和管理工作。广泛适用且成熟的各单位标准，申请公司总部同意后，及时上升为公司标准。
3.公司直属单位
公司直属单位标准体系纳入公司统一标准体系建设，统筹推进。
一是建立标准体系。遵循企业标准体系建设的基本步骤，贯彻公司基础标准，建立健全标准化组织和工作机制，明确职能，统一规范，辨识本单位核心业务，开展流程梳理和文件清 － 6 －
理，建立标准化工作平台。二是贯彻执行公司标准。根据公司标准转化、编制发布情况以及各专业工作部署，实施应用公司标准，及时提出标准修订建议，促进公司标准的改进完善。三是补充制订标准。结合实际工作需要，对公司标准未覆盖的业务，补充制订本单位相关标准，规范业务和管理工作。
（三）开展体系评价，促进公司标准的持续改进完善 贯彻国家关于企业标准体系的系列标准，依据公司基础标准体系，组织开展公司标准体系运行情况监督检查和评价工作，分析查找存在的问题，制订整改计划并付诸实施，保持公司标准体系的科学性和适用性。
（四）开展深化研究，提升公司标准化水平
一是开发公司标准化管理信息系统。按照“一级部署、两级应用”的原则，开发部署公司标准化管理信息系统，实现标准化工作全过程在线管理。二是开展标准体系与信息系统的融合研究。结合SG-ERP系统建设，完善开发业务模块，将标准指标和要求分解到管理流程各环节，落实到各岗位，融入到信息系统中，保证标准的有效执行。三是开展流程优化研究。应用先进流程管理工具，从企业运营管理全局出发，整体设计，系统优化，开展专业内部流程以及跨专业之间流程整合、归并和优化的研究工作，逐步构建公司整体的业务和管理流程体系。
三、有关要求
（一）加强领导，明确责任。标准化建设是一项战略性、－ 7 －
全局性、基础性的系统工程，涉及公司的方方面面，需要各部门、各单位的共同努力。要树立大局意识，把标准化建设归入全局工作，切实加强组织领导，明确职责分工，落实工作责任，确保公司统一标准体系建设的顺利推进。
（二）搞好结合，注重实效。要坚持把标准化建设与“三集五大”体系建设、信息系统建设和业务体系结合起来，着眼于调动各方面积极因素，研究提出符合实际的推进措施，确保公司标准化建设工作真正取得实效。
（三）强化监督，狠抓落实。要将标准化工作纳入专业考核，强化公司标准化建设的过程管理，加强沟通协调，开展自查和监督检查，保证公司标准化建设各项决策部署的有效落实，保证标准的有效执行，杜绝“两张皮”现象。
（四）加强宣传，注重培训。要充分利用公司网站、报刊、工作简报等多种形式，宣传标准化建设的意义，推广好的经验做法，营造良好氛围。通过深入系统的培训，不断提高各级干部员工的标准化意识，丰富标准化知识，提高标准化工作技能，为标准化建设提供人才保障。
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第二篇：国家电网公司标准化班组建设
电力企业班组建设是电力企业进行安全生产管理的基础，因此，做好班组建设非常重要。班组建设工作必须常抓不懈，不但要搞好队伍建设，还要进行安全管理文化建设。本文对搞好队伍建设和进行安全管理文化建设的相关问题进行阐述。关键词：电力企业；班组建设；主要内容；安全生产
班组是电力企业最基本、最基层的组织单元。电力企业各项生产、检修任务最终都要通过班组来实施完成，班组的安全生产工作搞得好与坏，直接影响着电力企业的经营效益、企业形象、行风建设及生存竞争力等诸多方面。
一、选好班组带头人
班组长是电力企业基层组织的工作核心，是各项生产任务的直接组织者和执行者。班组长必须具备为人正直、廉洁奉公、诚恳热情、业务技能熟练、安全意识浓厚，对待工作具有奉献、敬业及创新精神。班组安全生产管理，危险性最大的莫过于班组长责任心不强，安全意识淡薄。
二、宣传安全文化建设的理念
1、注重转变观念，增强安全意识。事故无外乎是由于人的不安全行为和物的不安全状态所导致，而物的不安全状态归根到底是人为因素所造成的。班组成员必须克服僵化及麻痹思想，认识安全生产工作的极端重要性。要树立零事故的思想理念。电力行业是一个安全风险较高的行业，任何一个电力职工都是不愿意在生产工作中受到人身伤害或发生电网和设备事故的，如果把职工的这种愿望作为一种企业财富，形成大家一起来向“零事故挑战”的共同意愿，就会对企业员工的行为具有无形的约束力，再经过长期的潜移默化，就形成一种规范的行为准则，这样，任何事故就做到有效预防和有效控制。
2、加强重点控制和预防。要实现零事故原则，必须把岗位主体与客体的一切潜在的危险因素和危险点事先辨识出来，加以控制和解决，从根本上防止事故的发生。对班组安全生产现场来说，对重点、难点、危险点要了如指掌，做到心中有数。在带电设备与停电设备之间、多工种交叉作业的生产现场、登高作业攀登处等必须悬挂各种醒目的安全标志并设专人监护，要从整治思想上的危险点人手，克服思想上麻痹和行动上习惯性违章行为，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。要在发生事故因素、潜在危险、重点对策、预防措施等方面下功夫，以此来提高自我保护能力和事故处理的能力，达到安全生产无事故的目标。
3、充分调动工作积极性。安全生产管理是一种群体行为，单纯只靠班组长和兼职安全员是远远不够的。全员参加即大家共同参与，站在安全生产的立场与工作岗位角度，以零事故为目标，主动查找所在作业场所中可能发生的一切危险因素。班组每个员工对承担的作业项目，生产场地作业的难点、危险点了如指掌，对可能会发生哪种伤害，引发哪类事故，做到心中有数。事故的突发性、隐蔽性和多维性，决定于生产过程中的系统性、动态性、群众性，只要班组把现场安全生产管理贯穿于整个生产过程的始终，班组全员行动起来，每一个工作班组成员牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，建立一整套安全生产的防护体系，坚持以人为本、抓好“自保、互保、群保”的安全监督工作，在生产现场广泛开展反习惯性违章活动。在生产过程中努力做到个人无违章、岗位无隐患、班组无事故、过程无危险。
4、提高员工的综合素质和实践能力。教育职工把“要我安全”变为“我要安全”，这样的要求还远远不够，应该再提高一个层次，使之达到“我会安全”的程度。一个员工连自己都不会保护，怎么会保护好他人呢。安全教育逐步从“要我安全”的被动式教育，转变为“我要安全”、“我会安全”的主动式教育，只有“我会安全”才能收到良好的效果，才能使安全教育和安全管理达到一个新的水平。企业文化以人为本是基础，职工的生命安全问题更是一个企业管理中的重中之重。因此，加强安全思想教育，做好“我会安全”的技能培训工作，提高公司员工安全意识和素质。
三、明确班组安全文化建设的主要内容
从心理学讲，生产现场危险点预防分析活动是一种逆向思维，是从可能发生的后果去提醒人们注意。因为“讲危险”比“拼安全”更直观具体，更有针对性、直观性，更易被职工接受，更易引起职工的注意，从而更能增强职工的责任感和安全意识。危险点预防分析活动，分危险点分析和工前五分钟活动两步骤进行。前一阶段主要是发掘危险因素，制定预防措施，后一阶段是重点落实预防措施。电力系统现行“安全票”、“操作票”管理制度，又是班组危险点预防分析活动的一种具体表现形式。班组危险点预防分析活动的内容：通过危险点预防分析活动，应明确几个问题：作业地点、作业人员、作业现场状况、事故原因分析、事故隐患、填写“安全票”、“操作票”等；落实危险点控制措施。危险点预防分析活动程序：危险点预防分析活动可分为五个步骤：即发现问题、研究重点、提出措施、制定对策、监督落实。
在组织班组工作中，要抓好以下几点工作：(1)强化职工安全教育，提高员工安全意识，要把正确处理好违章和反习惯违章工作与安全教育的关系紧密结合起来，把加强对全体员工的安全意识教育，特别是在反违章和习惯违章作为重点工作来抓。要组织职工认真学习《电业安全工作规程》等安全方面的规章制度，结合本班组在安全方面存在的问题，进行认真地学习和讨论，利用安全宣传栏等形式对职工进行安全教育，强化职工的安全意识，做好宣传教育，注重激励作用。
(2)班组长要事先准备班组危险点预防分析的思路和方法。开展活动前，班组长要对班组危险点预防分析所进行课题的主要内容进行初步准备，以便开展活动时做到心中有数，进行引导性发言，要充分发挥集体智慧，调动群众积极性，使大家在活动中受到教育。危险点预防分析活动应在活跃的气氛中进行，不能一言堂，应让所有班组成员有充分发表意见的机会，提高活动质量。(3)危险点预防分析活动形式要直观、多样化。班组长可结合电网和生产现场状况，画一些作业示意图，便于大家分析讨论，或在作业现场进行直观的、更有效的分析，也可随着作业现场环境，条件的变化，对危险点进行动态的分析。同时要抓好“安全票”、“操作票”的审查和整理。
对于一个电力企业来讲，班组是最基层的组织、是企业安全文化建设最关键的部分。在工作中，班组工作必须做地扎实有效。要充分发挥班组长的领导作用，努力提高班组成员整体的综合素质，落实安全措施，明确各自责任，严肃劳动纪律，严格执行操作规程，确保工作万无一失，实现安全生产无事故的目标。
第三篇：国家电网公司创优标准化样板
国家电网公司部门文件
基建质量„2007‟ 89 号
关于印发《国家电网公司
输变电工程建设创优规划编制纲要》等 7 个指导文件的通知 各区域电网公司，省(自治区、直辖市）电力公司，国网直流工 程建设公司、国网交流工程建设公司：为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制，缩小管理差距，提升整体工作水平，公司基建部组织完成《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编制纲要》、《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》 等 7 个指导性文件，并经广泛征求意见，现予印发。有关应用要求通知如下：
一、根据国家《建设工程项目 管理规范》 的要求，项目 建 设单位应编制项目 管理规划大纲，参建单位应编制项目 管理实施 规划，本次发布的《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 纲要》 等七个“编制纲要”（以下简称“七个纲要”），主要目 的是为了 对各单位编制“规划大纲” 或“实施规划” 中的安全健 康与环境管理以及质量管理部分进行指导，以提高工程建设的安 全质量管理和标准化工作水平。
二、按照基建标准化建设的要求，“七个纲要”对相关文 件的编制要求、主要内容及编制格式进行了 规范，对部分章节的 具体内容进行了 示例性的说明。对其中原则要求方面的内容，各 项目 均应遵照执行，示例性的内容可供各单位在编制相应的文件 时参考。在此特别强调在制定有关“规划” 及“实施细则” 时，一定要处理好管理标准化与管理创新的关系，既要遵守“七个纲 要” 中的原则规定，又要与工程具体特点及工程参建单位的管理 特点相结合，确保文件的针对性、指导性和可操作性，避免生搬 硬套。
三、为明确本次发布的“七个纲要” 与公司已发布的施工 工艺标准化、安全文明施工标准化以及其他项目 管理文件的关 系，说明如下：
1．“工程项目创优规划”是建设单位编制，用以指导质量 管理及工程创优的纲领性文件，明确创优目 标以及主要的创优措 施，应在工程招标前完成编制，并作为招标文件的有机组织部 分； “工程项目 创优规划” 可独立于“项目 管理规划大纲” 单独编制成册。
2．鉴于公司对输变电项目安全文施工管理的有关要求已经 比较明确、具体，各项目 建设单位可不再单独编制安全管理方面 的策划文件，但应在“项目 管理规划大纲” 中明确执行的安全健 康与环节管理文件、提出对于本项目 安全管理的具体要求，并将 上述内容在“创优规划”中简述。
3．“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创 优施工实施细则” 由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写，内容要求详实，紧密结合工程实 际，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训 后实施。编制“创优实施细则” 的工程项目，其施工“项目 管理 实施规划”（或“施工组织设计”）中有关质量管理的章节可简述。4．“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创 优监理实施细则” 由监理单位在中标后，依据建设单位制定的本 工程“创优规划” 的要求编写，针对工程创优，结合工程特点、监理对象及监理单位自身的管理特点，重点明确监理自身应采取 的相关控制措施，也应在工程正式开工前完成编审批手续，并经 必要的交底、培训后实施。编制“工程创优监理实施细则” 后，在制定“工程建设监理细则”时，有关质量控制方面的内容可简化。5．“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则” 由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“项目 管理规划大纲” 中关于安全健康与环境管理的要求编写，内容要求紧密结合具体工程实际，全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“安全文明施工实施细则” 后，其施工“项目 管理实施规划”（或“施工组织设计”）中有关安全健康环境管理的章节可简述。6．鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲要，各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则。
四、执行中如有疑问，请及时与总部基建部联系。附件：1．国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲 2． 国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要 3．国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要 4．国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编写纲 5．国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则编写纲要 6．国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要 7．国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则
编制纲要
二○○七年六月十一日
主题词： 输变电 创优 纲要 通知
国家电网公司办公厅 2007 年 6 月 12 日印发 《国家电网公司输变电工程建设创优规划》编制纲要 说 明
一、本纲要用以指导输变电工程项目建设管理单位编制“工程建设创优规划”（以下称“创优规划”，“创优规划” 可作为“项目管理规划大纲” 组成部分，也可以独立编制成册）。本纲要只对工程质量创优提出基本要求，各工程建设管理单位可参照本纲要格式和条目（包括但不限于本纲要内容），结合工程项目特点和建设管理实际，编制有针对性、可操作性的创优规划。建设单位编制的创优规划是设计、施工、监理单位编制创优实施细则的主要依据。
二、“创优规划” 由工程建设管理单位负责编制，应在工程招 标前完成编制，并作为设计、施工、监理招标文件的组成部分。
三、本纲要适用于国家电网公司系统投资或控股的新建 220kV 及以上电压等级输变电工程“创优规划” 的编制，其它电压等级输 变电工程可参考执行。目 录 封面式样………………………………………………………………4 编审批式样……………………………………………………………5
一、概述………………………………………………………………6(一)编制目的……………………………………………………6(二)编制依据……………………………………………………6
二、工程概况…………………………………………………………7
（一）工程建设意义…………………………………………… 7
（二）工程建设主要特点……………………………………… 7
三、工程创优目标……………………………………………………7(一)工程质量 ……………………………………………………… 7(二)工程安全……………………………………………………8(三)文明施工和环保……………………………………………8(四)工期和投资管理……………………………………………8(五)工程档案管理………………………………………………8
四、工程创优措施……………………………………………………8(一)综合管理措施………………………………………………9(二)过程管理措施………………………………………………10(三)质量管理措施………………………………………………11(四）安全文明施工管理措施……………………………………14 — 3 —
（五）投资管理措施………………………………………………14
（六）进度管理措施………………………………………………15
（七）档案管理措施………………………………………………15
（八）工程投运后的创优措施……………………………………16 封面式样
****工程建设创优规划》
编制单位：
编制时间：（建设管理单位）年 月 日 《 — 5 —
编审批式样（要求责任人手签）：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
一、概述
(一)编制目的
通过明确工程创优目标、责任主体及重点措施，指导本工程参 建单位(设计、施工、监理等)创优实施细则的编制及实施，最终实
现工程创优目标。(二)编制依据
1.《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建 „2006‟ 699 号）
2.《工程建设质量责任考核办法（试行）》（国家电网基建„2006‟ 674 号）3.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网
基建[2005]255 号）
4.《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建
[2005]253 号）
5.国家电网公司关于通用设计、通用设备、通用造价等标准化
建设方面的管理规定
6.《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》（基建 质量„2006‟ 110 号）
7.《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》 8.《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》（电建质监 [2004]18 号）— 7 —
9.相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程 10.工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006 年版）11.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA ／T28—2002）……
注： 以上文件、规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或文号)。
二、工程概况
（一）工程建设意义(简述)
（二）工程建设主要特点
工程地理位臵、地理地质条件、建设规模、自然及社会环境条
件等（线路工程应增加主要地形地貌、重要交叉跨越等）, 对明显增
加安全质量控制难度的工程特点应重点进行阐述。
（三）针对本工程主要特点，要求设计、施工、监理等单位提
出相应的创优措施。……
三、工程创优目标
根据“管理规范、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理” 的创优工作总体要求，制定本工程创优目标：(一)工程质量
明确本工程的创优目标（如： 鲁班奖、国家优质工程、国家电 — 8 —
网公司优质工程等）。
按单位工程质量（线路按分部工程）控制要点及质量通病预防 的角度提出具体要求，尽可能将控制指标定量化，强调可操作性，并充分考虑技术可行性、经济合理性。(二)工程安全
除了人身伤亡率等“大目标” 外，重点对安全技术措施落实、重要设施安全验收、安全检查到位率及“三违” 情况等提出具体控
制目标，做到事前预控周密、过程控制严格，以实现施工安全的可
控、能控、在控。(三)文明施工和环保
依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》 的要求，对安全文明施工设施、安全标识标志、绿色施
工等方面提出实施目标。
多个施工标段施工时，综合考虑整体规划、交叉作业、工序交
接等关键环节的文明施工要求。
环保、水土保持、安全、劳动卫生等工作应满足相关政府主管
部门的管理要求及验收标准。(四)工期和投资管理
外部协调、工程设计变更控制等目标。(五)工程档案管理
真实、完整，与工程进度同步形成，按期整理归档等目标，以 — 9 —
及满足档案验收的要求。
四、工程创优措施
根据强化过程创优意识(加强工程设计阶段、设备采购与制造阶 段、工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制，在工程建
设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导
工程建设期间的一次成优)及树立全方位的质量观念（做到工程的观
感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体
质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、进度与投
资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视
工程内在质量、片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象）的创优工作的主要指导思想，根据本工程实际，制定以下创优措施。示例：
(一)综合管理措施
1.落实创优组织，分解创优目标，明确创优责任
建设管理单位明确本工程创优责任人或机构，负责本规划落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，组织达标创优工作开展，负责工程创优总结等工作。(将本工程创优目标分解到设计、施工、监理等工程参建单位，明确各单位的创优工作责任，如明确设计优化工作目标、勘察设计
工作深度要求、施工图纸质量和进度要求等)2.优选设计、施工、监理队伍，落实组织措施 — 10 —
（通过招标，择优选定有创优实力的设计、监理、施工承包商 和设备材料制造商。并根据工程特点和创优目标，对工程参建单位 提出针对性的要求，如相似工程参建经历及业绩，工程主要参建人 员如项目经理、总监、设总的工作经历及创优工作经验，以及确保
其到位尽职的相关措施等）
3.认真审查设计、施工、监理创优实施细则，确保实施细则的
针对性、可执行性和有效性。
（依据本工程质量创优工作目标、工程特点及创优重点措施的 要求，对设计、施工、监理单位提交的创优实施细则组织审查。确
定审查组织、时间，明确确保实施细则的针对性、可执行性和有效
性的审查手段等）
4.开展创优相关培训或教育，制定诸如本工程创优规划宣贯、工程建设标准强制性条文、档案管理等相关培训计划等。……
(二)过程管理措施
制定加强过程监督的有关措施，确保工程创优实施细则落实到 位。
1.强化过程监督检查，定期对创优实施细则的落实情况进行检 查，做到创优工作的持续改进等。
（应明确检查周期、组织形式、整改闭环管理等具体要求； 如 根据被检查对象的不同，明确由建设单位组织，或委托监理单位组 — 11 —
织； 建设单位一个月对现场创优细则实施情况进行检查指导； 监理 单位根据日常质量控制对施工创优实施细则落实情况组织专题分析 会或结合施工协调会对有关问题进行分析研究，制定改进措施； 依 据国家电网公司优质工程评审标准，按要求认真开展自查工作，做 到整改闭环、持续改进等）。2.制定相应的纠偏措施
（如召开质量分析会，制定奖惩规定，制定闭环管理工作程序 等）……
(三)质量管理措施
根据质量控制目标的内容，对管理主体、质量工作主要环节提 出相应的质量控制措施： 1.设计质量管理 ⑴ 设计前期质量控制
（加强对初步设计方案的合理性与先进性、典型设计应用等情 况的审查，鼓励设计单位针对本工程特点开展的设计技术创新、优
化，并提出具体要求。如实行投资控制，严格控制主要技术经济指
标； 多方案、多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工及运行便利性，以及全寿命周期成本管理、环保
节能要求、环境和谐统一等； 鼓励采用先进的工程勘察设计手段进 行勘察设计，采用同塔多回、紧凑型、全联合构架、高塔跨越、全 — 12 —
方位高低腿等先进成熟的技术方案，选用成熟可靠、性能价格比高 的新型设备材料等技术措施，以及从设计角度提出消除质量通病的 措施，为施工创优提供相关技术支持等）。
⑵ 施工图纸的审核与设计变更管理
（加强对于施工图质量的审查管理，加强专业接口的审查，避 免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工等）。⑶ 工代服务管理
（对设计工代服务提出具体要求，如及时、合理解决现场与设 计相关的技术问题等）⑷ 设计质量工作考核
（对设计质量进行考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或 制度）……
2.施工质量管理
⑴ 充分发挥施工自身质量控制体系的作用（如要求施工质量管 理体系健全并正常运转，落实三级质量检查验收制度，杜绝验收环
节流于形式等）
⑵ 对各主要施工工序，编制施工创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。
⑶ 依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。（根据 — 13 —
地区气候、施工工期等因素，制定防范、消除施工质量通病的管理
和技术措施，突出针对性和有效性）
⑷ 推行施工标准化工作，实施试点先行、样板引路（通过开展
试点、样板等有效手段，积累经验、统一工艺）⑸ 施工质量工作考核
（对施工质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩 治措施或制度）……
3.监理工作质量管理
⑴ 对监理独立工作能力提出具体要求，尤其是与工程创优紧密 相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验、监理初检等工作（如
依据工程特点提出监理人力资源配臵要求，监理工作要做到可追溯
性，建立监理过程控制档案，尤其是要求建立质量关键控制环节的
数码照片档案，确保隐蔽工程质量的有效控制和促使监理自身工作 的到位等），以保证安全质量控制工作独立、有效地开展。⑵ 加强监理质量控制力度和效果的监督检查，确保监理工作制 度及措施的落实（如建设单位定期通过监理资料检查、现场随机抽
查等，以督促监理到位尽职。）
⑶ 明确监理负责各类缺陷处理的组织和监督，对阶段和竣工验 收提出的问题进行消缺整改，并实现闭环管理，努力实现无缺陷移 交生产运行。— 14 —
⑷ 监理质量工作考核
（对监理工作质量定期进行检查考核、评价，建立相应的激励、惩治措施或制度，提高监理工作成效）。
……
4.设备材料质量管理
明确设备材料进场验收、使用（安装）过程质量控制工作程序 和工作要求（如如何加强设备材料招标、主要设备材料监造、开箱
验收及运输保管等环节的管理），确保设备材料质量。5.调试质量管理
明确工程调试阶段质量管理的目标、工作程序和要求，规定对 调试质量进行考核管理的主要措施。
（四）安全文明施工管理措施 1.管理及工作要求
管理组织、职责、工作要求（严格按《国家电网公司输变电工 程安全文明施工标准化工作规定（试行）》 及图册的要求，结合工
程实际，落实安全文明施工工作责任、工作标准和工作要求）。2.措施费用管理
安全措施补助费、安全文明施工费列支、使用管理等（根据本 工程特点，按要求编制费用使用、管理制度）。3.检查指导、监督管理
（建设项目安全委员会期会议、检查，协调、指导安全文明施 — 15 —
工的重大问题； 建设管理单位代表日常检查、指导，促进工工程设
计、监理、施工等单位对安全文明施工尽职尽责； 监理单位对安全
文明施工协调、控制等方面作出具体工作规定）
……
（五）投资管理措施
要把造价控制工作与工程创优工作紧密结合，通过提高输变电 工程的土地利用效率、严格控制土建和装修等标准、严格控制工程
拆迁跨越及征地等补偿费用、防止工程返工等措施控制工程造价。
倡导建设符合输变电工程特点的优质工程，开展“两型一化”（节
约型、环保型、工业化）变电站建设试点，寻求造价与优质的合理
平衡点，实现控制控制与优质工程的协调统一。
（六）进度管理措施
坚持合理工期。特殊情况应采取保证工程质量的有效措施（根 据工程实际编写相关内容）。编制主要进度控制节点（一级网络计
划），提出动态修正要求。
（七）档案管理措施
切实提高对工程档案管理重要性认识，采取有效措施加强工程 档案管理（如在工程开始前，事先对工程档案管理进行策划，明确
档案归档标准，立卷方法要求，文字、图片与电子版档案要求，明
确档案移交对象单位，明确专人进行档案管理； 在档案形成过程加
强检查、指导，要求工程档案与工程进展同步形成； 严格按照国家 — 16 —
及国家电网公司有关工程档案归档规定，及时完成竣工资料的收集、整理和移交工作； 制定确保档案资料的真实性、有效性和完整性的 措施）。
（八）工程投运后的创优措施
建设管理单位要积极与生产运行部门沟通，协调做好工程创优 工作。
1． 工程验收中提出的尚未处理的缺陷，建设单位应组织力量尽
快处理，并及时组织对工程遗留问题的处理，根据合同做好相关保 修工作。
2． 落实后期施工及运行过程的成品保护措施，如打开的防火封
堵等应恢复原状或满足验收规范要求。
3． 做好生产准备、运行管理及设备维护检修等相关配合工作。4． 及时办理政府有关部门对环保、消防、档案等专项验收意见
（或文件），按时组织达标投产及评优自查、申报等工作。5． 依据工程达标创优工作要求和程序，组织自检、复检、及申 报等工作。— 1 —
《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则》
编制纲要 说 明
一、本纲要用以指导施工单位编制《变电站工程创优施工实施细 则》（以下简称“施工创优细则”）。各工程项目施工单位应参照本纲要
格式和条目（不限于本纲要内容），结合工程实际编制。
“施工创优细则” 是施工单位开展工程创优的操作性文件，应结
合工程和施工单位自身特点编写，内容应尽可能详尽。
二、“施工创优细则” 应依据工程建设管理单位编发的本工程“创
优规划” 的要求编写，并参照国家电网公司系统当前变电站工程建设
质量管理先进水平，对照现行施工验收规范、标准的要求（不低于优
良级标准），提出适合本工程实际的施工质量及工艺要求，并编制相应 的施工技术及工艺措施。
三、“施工创优细则”由施工项目部组织编制，经施工单位质量、技术管理部门审核，主管副经理或总工程师批准，在工程开工前完成
编审批程序，报经本工程监理单位审核同意，并进行必要的宣贯和交 底后实施。
四、由于工程建设实际情况差异性较大，故本文件采用编制纲要
及示例相结合的编写格式。
五、本纲要适用于 220kV 及以上电压等级新建变电站工程“施工
创优细则”的编写，其它电压等级变电站工程可参考执行。— 2 — 目 录
封面式样………………………………………………………… 4 编审批式样……………………………………………………… 5 1.概述………………………………………………………………6 1.1 编制目的…………………………………………………… 6 1.2 编制依据…………………………………………………… 6 1.3 工程概况及主要特点…………………………………………7 2.施工创优目标……………………………………………………7 2.1 施工质量目标…………………………………………………7 2.2 施工安全目标…………………………………………………8 2.3 文明施工和环保目标…………………………………………8 2.4 工期和投资目标………………………………………………8 2.4 工程档案管理目标……………………………………………9 3.施工创优管理措施………………………………………………9 3.1 制度保证措施…………………………………………………9 3.2 组织保证措施…………………………………………………10 3.3 技术保证措施…………………………………………………11 3.4 物资保证措施…………………………………………………12 3.5 过程控制措施…………………………………………………13 3.6 工程进度管理…………………………………………………14 3.7 开展质量攻关活动……………………………………………14 3.8 强制性标准的贯彻实施………………………………………15 3.9 信息管理………………………………………………………15 3.10 创优自查及整改………………………………………………16 4.施工工艺及技术控制措施……………………………………… 17 — 3 —
4.1 施工工艺控制要求……………………………………………17 4.2 主要工序控制措施…………………………………………… 19 5． 主要施工工艺质量要求、控制措施及成品效果要求………… 26 — 4 — 封面式样：
《****变电站工程创优施工实施细则》
编制单位：
— 5 — — 6 —
编审批式样（要求责任人手签）：
批准： 年 月 日 审核： 年 月 日 编写： 年 月 日
编制日期：年 月 日 — 7 — 1． 概 述 1.1 编制目的
提要： 通过分解和细化本工程创优目标、制定相关针对性的管理、技术等措施、明确相关工作的责任主体，指导本工程施工管理及施工
人员开展工程创优活动，最终实现工程创优目标。1.2 编制依据
提要： 与工程创优相关的主要依据性文件, 所有文件均应注明现
行版本文号或版本号，确保为有效文件。示例：
⑴ 建设单位制定的本工程“创优规划”
⑵ 《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》（国家电网基
建[2006]699 号）
⑶ 《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建 005]253 号）⑷ 《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建
[2005]255 号）
⑸《电力建设工程施工技术管理导则》(国家电网工[2003]153 号)⑹ 《电力建设施工质量验收及评定规程 第一部分： 土建工程》（DL/T5210.1—2005）
⑺ 电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）— 8 —
⑻ 《电气装臵安装工程质量检验及评定规程》（DL/T5161.1～ 5161.17-2002）
⑼《电力建设房屋工程质量病防治工作规定》（电建质监[2004]18 号）
⑽ 工程建设标准强制性条文电力工程部分（2006 年版）⑾ 《国家重大建设项目 文件归档要求与档案整理规范》（DA／
T28—2002）……
注： 以上文件、规程规范均需列明现行文件名称及有效版本号(或 文号)。
1.3 工程概况及主要特点
提要： 描述本工程地理位臵、地质条件、建设规模、自然及社会
环境等,对增加施工安全质量控制难度的工程特点宜重点进行阐述。
2． 施工创优目标
提要： 依据本工程“建设创优规划” 确定的创优目标，针对工程
施工特点、本单位技术力量及管理特点等进行必要的细化、量化，编
制质量、安全、文明施工与环保、工期与投资、档案管理等分目标。示例：
2.1 施工质量目标
⑴ 施工全过程做不发生施工质量事故，实现一次成优。— 9 —
⑵ 工程质量满足国家及行业施工验收规范、标准及质量检验评定 标准的优良级要求。其中，建筑工程： 分项工程合格率为 100%，观感
得分率≥90%； 安装工程： 分项及分部工程合格率为 100%，工程
优良率为 100%。工程带负荷一次启动成功。
⑶ 实现工程“零缺陷”移交。……
2.2 施工安全目标
⑴ 不发生人身死亡事故和重伤事故； ⑵ 不发生一般施工机械设备损坏事故； ⑶ 不发生火灾事故；
⑷ 不发生负主要责任的交通事故；
⑸ 不发生因工程施工而造成的电网非正常停电事故； ……
2.3 文明施工和环保目标
单位依据《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》 编制并严格执行本工程《安全文明施工实施细则》，实现安全文明施工 “六化”要求。2.4 工期和投资目标
依据合同工期要求，合理组织施工，严格关键工序控制，确保如
期（注明具体时间）竣工移交生产。— 10 —
根据工程进度，及时编制工程用款计划； 根据工程现场实际施工 情况，及时提出合理的变更申请，避免造成不必要的资源浪费。
2.5 工程档案管理目标
所有施工记录、质量保证资料、质量关键控制环节的数码档案等
工程档案与施工进度同步形成，归档及时，数据准确、真实可靠、完
整齐全，满足合同及工程档案管理要求。
3.施工创优管理措施 3.1 制度保证措施
提要： 为了保证各项质量控制措施的落实，项目部应建立健全相
关质量管理制度并认真落实。
示例： 为实现本工程创优目标，针对工程特点及管理要求，编制
以下质量保证制度并在工程施工全过程认真落实，以保证各种质量控
制措施的有效执行并取得预期效果： ⑴ 施工质量工作责任和奖惩制度； ⑵ 施工图会审及技术交底制度；
⑶ 原材料检验、试验，设备开箱、交接，及跟踪管理制度； ⑷ 施工质量检查、检验、不合格品纠正制度； ⑸ 隐蔽工程验收制度；
⑹ 设计变更及材料代用管理制度； ⑺ 计量器具管理制度； — 11 — ⑻ 质量事故报告及处理制度； ⑼ 档案管理制度。……
3.2 组织保证措施
提要： 完善工程创优组织体系，如成立领导小组及明确其工作职 责、工作计划，人力资源准备，以及编制创优管理框图（落实到具体 人员）。
示例：
3.2.1 成立工程创优领导小组
⑴ 施工单位成立创“优质工程”领导小组 组 长： *** 副组长： *** 组 员： *** *** *** *** *** *** *** ⑵ 创优领导小组在工程开工前召开创优专题会议，明确各部门及
岗位人员创优工作职责，布臵施工创优相关工作计划； 在施工过程中 进行的创优专题检查不少于 2 次，及时纠正工作偏差，不断完善创优
措施；及时协调影响工程创优的主要问题
⑶ 优化项目部人员配臵，确保知识结构、工作经验、相关资格等
满足工程创优要求。特种作业人员、质量检查控制人员必须经过相关
培训，并经考核合格，持证上岗，确保其技能满足工程过程质量控制 的要求。— 12 — 3.2.2 组织机构
本工程的质量管理及创优组织机构框图（略）。3.3 技术保证措施
提要： 编制与工程创优相关的施工技术文件及措施，以及落实施 工图审查、新技术研究及应用等工作。
示例：
⑴ 施工技术人员到现场进行实地勘察，掌握现场地理环境，编制 针对性的施工技术措施、安全环境保证措施、质量保证措施等施工作
业指导文件。重要施工技术方案（此处应指明本工程的重要施工技术
方案、措施）应经施工技术人员论证，内部履行审批手续后，报本工
程监理部审核批准后实施。
⑵ 分部工程开工前，项目部须组织技术、质量、安全等部门，针
对本工程特点,就相关作业文件和工作要求对施工人员进行详细交底。
⑶ 工程开工前，由项目总工组织本工程技术、质量、安全、设备
等管理部门，对施工图进行认真审查，并提出修改意见，审查时应特
别注意工序接口、及与现场实际情况的核对。施工中发现地质条件等
与设计不符的情况，及时书面向监理反映。
⑷ 注意收集新技术、新工艺、新材料、新设备的信息，结合本工
程特点，经严密的技术经济分析和必要的试验、试点，积极在本工程
应用成熟的“四新技术”，以优化施工工艺，提高工效，在技术方面为
工程创优提供保证。根据本工程特点，拟采用……（列明本工程拟采 — 13 —
用的新技术内容）。
3.4 物资保证措施
提要： 根据施工需求，通过进场检查、检验、日常管理等手段，确保本工程所使用的机械、工器具性能和数量满足创优要求； 制定工
程原材料进场、试验、跟踪等全过程控制措施。示例：
3.4.1 机具设备的管理
⑴ 所有施工检测工具（列出本工程主要的检测工具名细）在进入
本工地前，均应经法定检测单位鉴定合格并在有效期范围内使用，其
精度必须符合相关规定要求。并建立台帐，实施动态管理。⑵ 主要机具设备（列出本工程主要设备的名细）进入工地前，项
目总工应组织技术、设备、安全部对其进行检查验收，进行必要的检
验和试验，确保性能良好，标识清晰，完好率 100%。⑶ 特种设备必须经过检验鉴定，并附相关证明文件，以保证施工 安全。3.4.2 材料管理
⑴ 原材料（钢筋、砂石、水泥、水等）在开工前，由项目部质量
管理部门采样（采样时通知监理到场见证）并且送到相应资质的试验
单位进行检验，合格后方可使用。
⑵ 施工过程中，根据原材料用量，严格按照规定做相应批次的试 — 14 — 验。
⑶ 甲方供料的质量把关：
① 按合同规定进行到货检验；依据合同进行妥善保管。② 在使用前对原材料进行外观检查，发现问题时立即停止使用，并及时向业主及监理反映。
⑷ 所有材料必须做好使用跟踪记录，确保可追溯性。3.5 过程控制措施
⑴ 开工前对施工人员进行质量培训，以提高其创优意识，了解工
程创优目标，掌握工作要点，做到熟知本岗位的质量工作要求； ⑵ 认真推行首基试点工作制度（如本工程确定围墙砌筑、基础混
凝土浇制、二次接线等工序进行首基试点），试点施工结束后，项目部
及时总结并进一步完善施工措施，以统一施工工艺标准和技术要求，推行标准化作业。
⑶ 开工前，及时向监理部报验评项目划分表，批准后实施。⑷ 完善并严格执行施工质量三级控制制度，加强过程控制，注重
隐蔽工程监控、签证。加强施工过程的全过程监控，上道工序检验合
格后方可进入下道工序。
⑸ 定期对照工程创优要求对施工管理及实物质量进行检查、分析
（关键环节必查），发现不足及时采取必要的措施进行纠正，做到施工
质量的持续改进；
⑹ 项目部质量管理部门负责施工记录等资料归口管理，设专人负 — 15 —
责，其他部门配合并对本部门形成的相关资料负责，确保施工记录等
资料与施工进度同步形成、真实可信，及时整理工程档案，保证档案 符合要求。
3.6 工程进度管理 根据工程工期计划、工程量以及工序流程编制本工程施工进度计
划和施工进度网络图，依据进度计划合理投入和配臵施工技术力量、设备物资等资源，以及现场协调等工作； 项目部每周召开一次工程协
调会（必要时，可由项目经理决定临时召开），对照计划进度进行检查，对影响工程总体进度的施工项目或工序要认真分析，找出原因并加以
解决。对土建与电气交叉以及受天气影响等的施工项目应合理安排作 业进度。
必要时，应采取措施在确保工程质量的前提下，采取以下措施抓 工程进度：
⑴ 认真策划，及时安排工序转序；
⑵ 适当加大施工力量和施工机具等施工资源的投入； ⑶ 采取适宜的技术措施提高工效； ⑷ 加强施工组织管理，如及时进行质量验收等工作，保证工序的 衔接等。
3.7 开展质量攻关活动
为推动质量管理水平的不断提高，充分发挥职工智慧，围绕工程 — 16 —
创优目标，针对工程施工中的难点，选择课题(本项目的具体攻关课题
列出)组织 QC 小组攻关，以解决技术难题，努力提高施工质量水平。
3.8 强制性标准的贯彻实施
组织进行工程建设标准强制性条文专题培训，增进对条文内容的
理解，提高员工执行工程建设强制性标准的自觉性； 工程开工前，针
对工程的特点，编制本工程的强制性条文实施计划，并对施工过程中 的实施情况进行检查，确保不发生违反强制性条文规定的现象。3.9 信息管理 3.9.1 档案资料管理
(1)工程竣工资料应进行完整、系统的整理后按要求归档。(2)所有施工记录、质保资料等工程资料按照档案管理要求进行
组卷。资料要及时准确、真实可靠、完整齐全，并符合合同及国家电
网公司档案管理要求。
(3)加强技术文档资料管理，建立原始记录收集制度，保证原始
记录的臵信度。随时掌握施工过程中的质量动态，交流经验。3.9.2 影像资料管理
依据国家电网公司《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全 质量过程控制的通知》（基建安全„2007‟ 25 号）的要求，制定工程
建设过程数码照片采集管理细则，明确责任，切实加强安全质量过程 — 17 — 控制。3.10 创优自查及整改
工程创优领导小组应依据国家电网公司优质工程评审办法的有关
要求，组织有关人员对工程进行创优自查，创优自查分实物质量和资
料管理两部分,检查发现的问题要及时组织整改并做到闭环管理。自查 主要内容：
⑴ 对照《国家电网公司输变电优质工程评选办法》考核评定标 准，进行自查。发现不足，及时安排完善，并完成创优自查报告； ⑵ 质量监督报告中提出的质量问题，整改及闭环情况； ⑶ 达标验收中提出的质量问题，整改及闭环情况； ⑷ 工程资料移交，竣工验收签证； ⑸ 编写工程创优总结。
工程创优总结编写要求： 工程简要概况、创优目标、质量控制、工程亮点、技术创新、质量评定、创优自查、存在的不足及整改，今
后工程完善措施等。
4.施工工艺及技术控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、当前国家电网公司系统施工工艺
先进水平、规程规范等要求，对影响变电站质量的关键作业或工序提
出可操作性的工艺要求。示例： — 18 —
4.1 施工工艺控制要求及措施
为确保工程达标投产，实现创优目标，对以下施工项目 进行策划 和控制，使之成为本工程的施工亮点。
4.1.1 清水混凝土
露出地面的设备基础（含 GIS 基础、断路器基础、主变基础、保护
帽等）采取清水混凝土施工工艺。4.1.2 电缆沟及盖板
电缆沟沟底坡度平滑、泛水顺畅、无积水；电缆沟压顶间距 4～6 米自然分缝、无开裂； 电缆沟盖板边框镀锌、表面平整光滑、无开裂，走动时无响声。
4.1.3 道路模板支设采用标准的槽钢，固定牢固，面层采用机械收
光工艺，道路面层整美观。
4.1.4 雨水井、检查井采用合成高分子环保井盖和井座，四周浇注
细石混凝土泛水带。4.1.5 外墙饰面及散水
外墙面表面平整、分隔缝平直顺滑、门窗洞口处面砖排列合理美观
大方；散水坡泛水顺畅、简洁明快、无开裂。4.1.6 室内装饰
室内装饰块材进行二次排版，达到缝缝相通，线线相连（过道地
砖与两侧房间地砖对缝； 卫生间墙砖与地砖、吊顶对缝）。对卫生洁具、地漏的位臵事先策划，使之与砖缝对称布臵； 吊顶平整、分缝一致、压条接缝平直；地面、墙面平整无裂纹。— 19 —
4.1.7 接地引下线安装：
⑴ 构支架接地做到规格一致、高度一致、方向一致。⑵ 扁铁平顺，横看成片，竖看成条。⑶ 采用冷弯工艺制作接地线。4.1.8 软母线安装：
⑴ 金具螺栓的穿入方向全站统一。
⑵ 同档距内弛度一致，三相弛度误差应控制在-1%～+3%。⑶ 成排设备的软母线弯曲一致，间隔棒成行，整齐，美观。4.1.9 变压器及附属设备安装 ：
⑴ 散热片风扇电源电缆管弯曲一致，电缆挂牌高度统一。
⑵ 合理布臵变压器电缆布线，不拘泥于厂家设计布臵，做到合理，美观。
⑶ 进行密封试验，确保变压器投运后不出现油渗漏现象。⑷ 在施工中采取措施油类不遗洒，做到文明施工，保护环境。90d 落 4.1.10 管母线安装 ：
⑴ 各相管母线平直，表面光洁，在同一水平，管母线各相之间距
离按设计尺寸保持一致。⑵ 管母线焊缝应呈圆弧形，光滑连续，无毛刺和凹凸不平现象。4.1.11 电缆支架安装
a ⑴ 重视铁件的预埋质量，严格控制误差。
⑵ 在支架横档端部翘起部分套热缩管，增加电缆与支架间的摩擦
力，防止电缆侧向滑落，保证同侧的热缩管在同一立面上。— 20 —
⑶用经纬仪和水平尺对电缆支架逐一定位，保证电缆支架安装牢 固、整齐、美观。I 4.1.12 电缆桥架安装：
⑴ 电缆桥架安装牢固，横平竖直。
⑵ 托架、吊架沿桥架走向左右的偏差控制在 7mm 内； 4.1.13 电缆敷设 ： U3 ⑴ 电缆排列整齐、美观。⑵ 电缆进入设备的弧度一致。⑶ 固定牢固。
4.1.14 电缆二次接线 ： ⑴ 电缆排列整齐、紧凑。y ⑵ 二次接线正确，线束绑扎均匀，电缆牌安装高度一致、紧凑，电缆号头清晰、整齐。4.2 主要工序控制措施
提要： 根据优质工程评审标准、当前国家电网公司系统施工工艺 的先进水平、规程规范等要求，对关键作业和主要工序提出可
第四篇：国家电网公司2011年安全工作意见
国家电网公司2011年安全工作意见
为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）精神，全面落实公司党组决策部署，认真做好公司2011年安全工作，明确以下安全工作思路、目标和任务。
（一）2011年安全工作思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实“三个百分之百”要求，紧密围绕公司全局工作，开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，强化大电网安全运行管理，强化安全隐患排查治理，强化作业过程风险管控，强化直属产业安全管理，推进安全管理标准化，健全安全风险管控机制，实现安全生产水平的新提升，为推进“两个转变”、建设“五大”体系、实现“十二五”良好开局奠定基础。
（二）2011年安全工作目标
（三）2011年安全工作任务（十二条）
第一条严格落实“三个百分之百”要求。深入贯彻“国发„2010‟23号”文件精神，牢固树立安全发展的理念，严格安全生产政策法规执行。坚持不懈地从思想作风源头抓安全，按照人员、时间、力量“三个百分之百”要求，抓基础、抓基层、抓基本功，严肃安全纪律，落实安全责任。各单位主要负责同志亲
自抓、负总责，分管同志具体负责，生产、调度、基建、营销、农电、信息、产业等部门各司其职、加强专业管理，安监部门创新工作思路、发挥好综合协调监管作用，将安全责任层层落实到每个环节、每个岗位、每名员工，全面、全员、全过程、全方位保安全。
第二条开展安全风险管控活动。以贯彻执行《安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》为抓手，组织开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。以活动为平台和载体，梳理优化安全生产工作流程，制定完善安全制度标准，实现安全风险的超前分析和过程控制。加强活动组织策划，落实活动各项部署，针对春（秋）季检修预试、迎峰度夏（冬）、基建技改工程集中调试投产等阶段性工作，开展专项监督检查，强化安全重点措施，确保活动取得实效。总结交流经验，积极营造氛围，促进活动持续深入开展。
第三条确保大电网安全稳定运行。深入研究大电网运行特点和规律，强化运行方式统筹协调与集中决策，完善电网安全稳定控制策略，做好各级电网继电保护定值协调配合，落实直流控制保护标准化设计和应用要求。加强电网运行监控，抓好检修方式、特殊方式风险预控。加强设备状态监视，开展重要输变电设备特巡检查，落实特高压工程、跨区输电系统运行维护责任，及时排查消除缺陷隐患。进一步加大电网差异化建设和改造力度，加强防舞动、防雷击、防污闪、防覆冰等反事故措施落实，做好
防汛、防台风、防冰灾和抢险救灾工作。
第四条实施作业风险全过程管控。加强作业计划编制和刚性执行，减少和避免重复、临时工作。开展安全生产承载力分析，从工作组织，人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控措施。加强现场安全工作管控，落实领导干部和管理人员到岗到位要求，认真执行班前会制度，严格执行“两票三制”，严格执行防误操作规定。深入开展反违章，严肃查纠管理违章、装置违章和行为违章。加强生产作业区域外包工程安全监护，强化抢修作业和小型作业安全管理，认真落实中低压开关柜隐患治理措施，确保作业人员安全。
第五条深化安全性评价和隐患治理。修订发布安全性评价标准，组织新一轮输电网安全性评价、发电厂安全性评价，启动城市电网安全性评价、重要用户供电安全性评价，深化电网调度安全保障能力评估，抓好查评问题的整改，建立闭环动态管理工作机制。深入开展安全隐患排查，结合基建、技改、大修项目，制定隐患整改计划，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化。
第六条加强重点城市电网安全管理。强化对省会及其他重点城市供电企业的安全管控力度，推进安全风险管控试点，组织安全生产交流，开展专项监督检查，增强公司安全工作的执行力、贯穿力。统筹计划检修、线路迁改、业扩等工作，合理安排重要
用户供电方式，加强重要输变配电设备巡视检查，防止吊车碰线、电缆损坏等外力破坏事件。做好重要用户和重大活动保电工作。深入开展供用电安全隐患排查，落实电网侧安全隐患治理，做到客户侧安全隐患“通知、报告、服务、督办”四到位。
第七条加强设备安全质量管理。强化可靠性分析应用，完善设备质量监督管理体系，科学制定设备采购评标规则，规范设备监造工作流程和标准，抓好现场验收、交接试验、安装调试过程中的质量控制和安全管理，继续执行设备质量事故通报制度，严把设备安全质量关。推行设备状态巡视、分析和状态检修，做好设备大修技改工作，保障设备安全健康水平。结合“五大”体系构建，推进实施资产全寿命周期管理，建立设备全寿命、全过程管理工作机制，全面提升设备的综合安全水平和运营效益。
第八条加强基建施工安全管理。强化基建安全管理策划，实行施工安全风险分级动态管理。继续深入开展基建安全管理流动红旗竞赛和现场监督检查，做好施工机械安全隐患排查，加强施工企业、工程现场风险辨识与防控，落实预防坍塌、坠落、触电等重点措施。严格分包单位及人员资质审查，落实项目法人、监理和发包单位的安全管理责任。加强农网建设改造工程、小型基建工程、境外工程施工安全管理，严格劳务分包和临时用工管理，严防群伤群亡事故。
第九条加强发电、煤矿安全管理。加强发电厂生产运行管理，落实危险源监控和预防措施，重点做好大坝、灰坝、发电厂
主设备状态监控。开展发电厂、煤矿安全设施标准建设，制定煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，组织开展专项监督检查。严格煤矿企业从业人员安全资质培训管理，组织开展煤矿安全管理交流。强化“一通三防”、防治水、顶板、机电运输、火工品等重点工作，严格执行煤矿领导带班下井制度。加强煤矿应急队伍建设，完善井下安全避险“六大系统”。
第十条加强信息安全和保密工作。落实国家信息安全等级保护工作要求，建设信息安全主动防御体系，抓好智能电网各环节信息系统安全防护。加强通信网络属地化维护管理，防止通信光缆中断事件。严格信息网接入终端管控，加强信息发布和涉密载体管理，严格执行网站内容审批和发布制度。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处置工作。严守保密工作规定，层层落实保密责任，杜绝发生失密泄密事件。
第十一条加强应急能力建设。规范应急预案管理，完善应急标准体系，推进各级应急指挥中心建设。组建网省公司应急救援基干分队和公司、网省两级应急专家队伍，开展应急技能培训，组织应急联合演练，推进公司应急培训基地建设，做好应急物资储备和管理。加强与气象部门联系，针对各类自然灾害，及时发布预警，落实防范措施，强化应急值守，严格信息报告，适时启动应急机制，快速有效开展应急处置。加强交通、消防安全管理，防止发生重大安全事故。
第十二条加强安全监督和考核。制定公司安全检查纲要，组织安全大检查和专项监督检查，开展安全生产调研分析，深入基层一线，督促落实公司安全工作要求和措施。加强安全目标管理和过程管控，完善安全管理工作评价办法，抓好安全管理对标和业绩考核。加强安全生产教育培训，开展案例警示教育，抓好《电力安全工作规程》培训考核。坚持“四不放过”，认真组织事故调查，深刻吸取事故教训，举一反三，落实整改措施，按规定执行事故责任追究。
第五篇：国家电网公司深化农电标准化建设现场会交流材料
国家电网公司
深化农电标准化建设现场会交流材料
河北省电力公司
2008年以来，河北省电力公司认真落实国网公司农电标准化建设工作要求，以抓组织、强管理、细考核为手段，以重素质、求突破、讲实效为目标，完善标准体系，强化制度落实，全员发动、全力推进、全面提高，激发了广大员工工作积极性，促进了标准化建设工作有力、有序开展。下面，按照会议安排，着重将我单位贯标和标准化供电所建设工作进行汇报。
一、完善标准体系，强化制度落实，夯实农电管理基础
（一）加强制度建设，健全农电标准制度体系
认真贯彻落实国网公司“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”工作要求，全面开展农电标准体系建设工作。一是建立健全农电管理标准体系。对照《农电基础标准目录》，对现有省公司、县公司和供电所三级标准制度进行全面梳理、审核和规范，确定建标任务，分解编制计划，落实工作责任，建立起职责清晰，流程规范，运转高效的农电管理标准体系。二是统一编制县公司和供电所标准制度范本。充分利用农电系统各单位资源，发挥一流县供电企业整体合力，统一编制标准制度范本，推动了农电建标工作的全面开展。三是规范县公司管理流程，组织编制了涉及农电安全管理、生产管理、营销管理、人力资源管理等方面主要工作流程74项，对各项基本工作的管理过程、管理责任，以及各岗位工作标准进行了统一和规范。
（二）强化制度落实，夯实农电管理基础
标准体系建设信息量大、涉及面广、节点多，是一个动态过程，需要不断充实、修改、完善。因此在标准体系建设中，我们坚持标准制定与实施有机衔接，将建标和贯标同步推进。
一是在贯标过程中，建立了一套自上而下的组织保障体系。省、市、县公司均成立了推进领导小组和标准化建设工作小组，从制度标准化、实践系统化、运行常态化入手，不断优化、完善标准体系建设和执行。
二是开展了以加强执行力建设为重点的“制度落实年”活动。全面梳理了农电各项规章制度，加强了制度学习和落实，建立了用制度管人，按制度办事，靠制度监督，靠制度落实的农电管理制度体系，突出了管理指标控制和员工责任落实，提高了规章制度的执行效果和质量。
三是明确管理责任，细化工作任务，建立了制度落实的常态机制。建立健全各项工作责任制，将工作责任和任务要求落实到具体部门、具体岗位；完善公文管理流程，明确公文处理时限要求，对涉及安全生产和优质服务的重要文件必须迅速传达到基层班组和一线员工，确保各类文件制度能够得到及时有效传达和处理。
四是逐级加强培训，促使员工对制度准确理解和全面落实。省公司分期组织开展了对县公司各级管理人员的培训班，根据专业和岗位不同，开展了有针对性的制度培训活动，帮助县公司管理人员准确把握制度规范的内容要求。同时将制度学习作为2009年培训工作的重要内容，并将学习效果与职工薪金挂钩，以员工整体素质和工作能力的提升，促进管理制度落实。
五是在贯标的过程中充分调动员工的主观能动性，引导员工积极参与标准体系建设和执行工作。员工在贯标过程中编制了“本”、“册”、“图”、“卡”，清晰表达了工作的全部内容。每位员工结合自己的工作职责，梳理汇总在工作过程中用到的各类制度，形成“本”；将工作职责、工作内容、工作目标、形成的记录进行梳理，制订适合自己的“标准化管理手册”或“我的工作指导卡”，形成“册”或“卡”；每位员工将工作任务涉及的流程进行梳理，明确节点任务，产生的记录，形成“图”。
六是开展了农电标准体系管理平台建设。利用省公司门户网站和各县公司网站，建立了省公司农电标准体系管理信息网络，实现了各级标准制度的发布、传递和成果共享，加快了标准化体系的推广应用。
七是建立了制度执行的反馈机制。省、市公司对制度落实情况进行了跟踪，及时掌握基层单位在执行中存在的困难和问题，提出具体意见和建议，帮助解决问题，促进制度落实。
二、领导重视，措施有力，供电所管理由规范化走向标准化
国家电网公司开展供电所规范化管理工作以来，河北公司各级领导按照国家电网公司的决策部署，深入基层，靠前指挥，亲自组织、调度、主持制定具体的实施方案，合理设置供电所数量，配置精干高效的供电所人员，明确各岗位的职责，加大人力物力投入，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。经过几年的建设，供电所的营业服务管理水平有了较大提高和改善，为开展标准化供电所建设奠定了基础。
（一）制定标准化供电所评价标准
2006年开始，河北公司尝试开展了供电所标准化建设，制定了标准化供电所建设评价标准。2009年，我们对照国网公司《标准化供电所建设框架标准》，对河北公司标准化供电所评价标准进行了全面的修订完善，包含基础管理、人员管理、安全管理、生产运行管理、营销管理、优质服务等六大项目53个评价指标，明确了供电所设置原则、功能区域构成、设施配置标准及各专项工作的管理要求。
（二）完善了供电所考核体系
制定了《县供电企业对供电所考核指标体系》，将供电所的安全管理、生产管理、营销管理等分别纳入县公司的安全管理体系、生产管理体系和营销管理体系，县公司对供电所按月进行考核，供电所每月对员工进行二次考核，并与评先评优和人员薪酬挂钩，逐级落实了员工的管理责任。
（三）统一了标准化供电所管理模式
为促进标准化供电所建设，使各项管理工作有标准、有依据，组织编制了《供电所标准化管理模式（2009版）》，管理模式共分三册、九个章节，涵盖了供电所的所有工作。《管理模式》的推广应用，在供电所管理方面取得了以下四点突破：一是供电所的各项工作都有了标准；二是实现硬件管理（房间布置、家具摆设、上墙公布的内容及样式等）和软件管理（工作内容、流程、工作记录、责任人、完成期限阶段等）的统一；三是明确了供电所有哪些管理工作，每项管理工作谁来干、干什么、怎么去干；四是规范了工作流程各节点的记录模板和填写规范。
（四）加强基础设施建设，供电所外观形象实现标准化
省公司制定了《新建供电所标准化设计和原有供电所改造统一规定》，规范了供电所主体建设的外观和各功能模块的设计，使供电所的视觉形象达到统一。从门楣到背景墙，从上墙制度到各类宣传展板，从门牌、工作人员岗位牌、胸牌到各种工作记录，全部推广应用了国家电网公司视觉识别系统，使供电所成为展示企业品牌的窗口。同时对供电所各功能区进行了合理划分，并全部实现了定置管理，体现了农电企业良好形象。
（五）规范岗位设置，供电所组织机构实现标准化
落实国家电网公司《关于推行农村供电所作业组织专业化的指导意见》要求，在试点工作的基础上，结合河北南网实际，选取了第三种典型模式，推行“一长三员三班”模式，并进一步明确了班组工作岗位，推行以岗定薪。截至2009年6月底，河北南网1217个供电所全部完成作业组织专业化整合。
与此同时，以规范营业管理为重点，推进营销管理体制改革，制定了《关于全面推进标准化抄表中心建设和开展集中抄表工作的指导意见》，实施了农电营销“五分离”管理模式，即抄表和管理、核算、收费、稽查、计量分离，对抄核收工作过程实行量化控制和流程优化。
（六）强化过程控制，供电所工作流程实现标准化
以国网公司46项标准化作业流程为基础，结合河北南网实际，对供电所标准化作业流程进行了细化补充，确定了涉及供电所人员管理、安全管理、生产运行管理、营销管理、优质服务、基础管理等方面主要工作流程40项，对流程各节点需要作什么工作、由谁来做、做到什么程度、完成的期限、记录的填写内容等均进行了统一和规范，形成了指导性、针对性、可操作性并重的供电所工作流程体系，使供电所各项工作实现了有制可依、有规可循，每个班组员工职责明确、流程清楚、标准统一，工作效率明显提高。
（七）突出现场管理，供电所现场作业实现标准化
一是全面实施现场标准化作业，在试点的基础上，省公司修订和完善了典型作业指导卡，规范现场勘查、危险点辨识、安全措施的制定、审批和执行等各项工作，充分利用标准化作业辅助系统编制现场标准化作业指导书，推广应用了一批农电典型标准化作业指导卡，组织进行了标准化作业示范活动，提高各单位对标准化现场的认识，促使农网现场作业规范有序开展。二是强化农电作业现场的安全管控，制定下发了《县公司管理人员生产现场到岗到位管理规定》和《农电作业现场安全督导检查制度》，明确了县公司领导干部、各生产部门和生产工区管理人员到现场督导检查工作的数量、频次、工作内容和责任，规范了县公司安全监督部门现场检查行为，进一步贯彻了安全生产“关键在现场、重点在一线”的工作要求。三是建立了供电所生产作业“派工单”制度，针对供电所农村电工人员多、居住分散，低压小型维修现场数量多，涉及面广、作业成员少、安全管理不易控制的问题，我们提出在供电所实行“派工单”制度，严禁未经允许私自开展电气作业。同时，加大95598服务电话的宣传力度，实现所有用户报修电话的统一受理和抢修工作的统一安排布置。
（八）严格标准化作业流程执行，规范生产与服务行为
今年以来，我们将供电所标准化作业40项工作流程与供电所标准体系紧密结合，解决了工作过程中各专业协调配合中的薄弱环节，将各项技术标准、管理标准、工作标准贯穿于作业流程各个环节，形成闭环管理。同时将40项流程逐项分解到三员、三班，并组织员工对相关工作流程进行了深入认真的学习，使大家清楚的知道每项工作该“干什么、怎么干、干到什么程度”。在实际工作中，要求所长和“三员”对职责分工内的工作进行检查时，要把是否符合流程要求作为必备条件，并严格进行考核，有效的保证了工作开展的规范性和有序性。
通过大力推进农电标准化建设，县供电企业的精益化管理水平、人员综合素质和服务水平得到有效提升。一是标准化意识进一步增强。农电干部职工从思想上由“要我标准”转变为“我要标准”，都自觉把是否符合流程和标准作为衡量工作是否规范的前提，使标准成为每位员工认真遵守的工作准则。二是精益化管理水平进一步提高。各基层单位更加注重对工作完成情况和质量的“量化”评价和考虑，强化过程控制，抓好全过程管理，促进了各项专业管理工作的精益化。三是工作流程进一步优化。经过认真梳理、研究、整合，提高了各专业管理流程的实用性和可操作性，增强了员工对工作关键点和重点环节的把控。四是农电信息化水平进一步提升。标准化作业管理系统、现场标准化作业辅助系统、远程抄表系统、电网地理信息系统、PDA线路巡检系统等信息系统的应用，有效的提高了工作效率和工作质量，极大推动了农电企业由传统管理向现代化管理方式的转变。
在农电标准化建设工作中，我单位取得了一些成绩，但与国家电网公司的要求和兄弟单位的先进做法相比还有一定差距，我们将以此次会议为契机，认真落实国家电网公司各项工作部署，借鉴兄弟单位先进经验，进一步统一思想，落实责任，坚定不移的深入推进农电标准化建设，努力实现农电事业的又好又快发展，推动农电管理水平再上新的台阶。
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