第一篇：社会保障综合知识
<社会保障综合知识>
一、单项选择题
1、美国社会保障的模式是（）
A、社会保障型（美国）
B、强制性储蓄型（新加坡）
C、福利国家型
D、国家保险型
2、我国自爱1952年对国家机关、事业单位的职工实施的医疗社会保险是（）A、劳保医疗 B、公费医疗 C、合作医疗 D、自费医疗
3、社会救助是（）
A、国家或社会的基本职能和义务
B、社会个人和团体的援助 C、慈善事业的一种
D、社会保险的核心
4、社会保障待遇给付最重要的部分是（）
A、现金援助 B、实物援助 C、劳务服务
D、以工代赈
5、一般来说，恩格尔系数在59%以上者，被人为是（）A、绝对贫困
B、小康水平
C、勉强度日
D、富裕
6、社会保障之所以被称为“减震器”，是因为他具有（）功能。A、稳定功能 B、调节功能 C、促进发展规律功能 D、互助功能
7、狭义的社会福利包括（）
A、教育事业
B、医疗卫生事 C、残疾人福利D、城市住房事业
8、最早被采用的社会保障形式是（）
A、社会保险 B、社会福利 C、社会优抚
D、社会救助
9、（）养老保险覆盖范围是薪金劳动者和独立劳动者。A、美国
B、英国
C、中国D、德国
10、社区合作医疗保险模式的代表国家有（）A、德国
B、瑞典
C、中国
D、新加坡
11、现代意义上的社会保障制度起源于（）A、美国
B、英国
C、德国
D、法国
12、社会救助的给付标准一般为（）A、当时当地的最低生活水平B、低于当时当地的平均生活水平
C、当时当地的平均生活水平或略高于当时当地的平均生活水平D、高于当时当地的平均生活水平
13、在国际术语中标，“职业伤害”一般用来代替（）A、工伤
B、职业病
C、工人灾害
D、因工致残
14、社会保障体系中的核心部分是（）
A、社会救助B、社会福利C、社会保险D、社会优抚
15、以下不属于社会福利基金的是（）A、老年人福利基金B、工伤保险基金 C、教育福利基金D、残疾人福利基金
16、军人保障是一种（）的保障措施。
A、普遍性B、个别性C、综合性D、赢利性
17、社会保障中最重要的组成部分是（）
A、失业保险B、工伤保险C、医疗保险D、养老保险
18、以下不属于社区服务内容的是（）A、医院定期为老年人检查B、职业介绍 C、学历教育D、接送孩子
19、我国产化下列法律中对社会保险有明确规定的是（）A、《中华人民共和国企业法》B、《中华人民共和国合同法》 C、《中华人民共和国劳动法》D、《中华人民共和国公司法》 20、我国职工因公死亡，丧葬费是按本企业的（）A、六个月的平均工资发放B、五个月的平均工资发放 C、四个月的平均工资发放D、三个月的平均工资发放
21、新加坡实行的是（）的社会保障模式。
A、社会保险型 B、福利国家型
C、强制储蓄型
D、国家保险型
22、（）是社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。A、经济因素 B、政治因素
C、道德因素
D、社会因素
23、新加坡养老保险的管理模式属于（）
A、政府部门直接管理
B、政府监督下的自治机构管理 C、保险公司管理D、保险基金公司管理
24、个人不用交纳社会保险费的是（）
A、失业保险B、养老保险C、工伤保险D、医疗保险
25、在罗斯富总统的领导和主持下，1935年美国颁布了第一部（）A、《社会保险法》B、《保险法》C、《社会保障法》D、《社会救助法》
26、狭义的医疗保险是对（）进行保险。
A、疾病预防B、健康维护C、医疗费用D、残疾死亡
27、英国1601年颁发的（）是西方最早的以法律形式确定的社会救助制度。A、《国民救助法》B、《济贫法》C、《补充救助法》D、《国民保险法》
28、下列选项中哪一项不能体现社会保障的公平性特征。（）A、保障范围的公平性B、保障待遇的公平性 C、保障水平的公平性D、保障过程的公平性
29、我国医疗保险的最高管理机关是（）A、卫生部B、劳动和社会保障部 C、全国总工会D、民政部
30、英国实行的社会救助制度采取（）A、特困救助形式B、严审受益人条件 C、本国公民享受制D、贫困收入支持
一、选择题(共20分)
单项选择题(每小题1分，共10分)
1、社会保障的责任主体是()。
A、用人单位 B、国家或政府
C、家庭 D、社会公众
2、最能体现权利义务对等原则的社会保障项目是()。
A、社会保险 B、社会救济
C、社会优先 D、社会福利
3、用人单位缴纳社会保险费通常是按照()的一定比例缴纳的。
A、社会平均工资总额 B、本单位职工工资总额
C、本行业平均工资总额 D、本地区平均工资总额
4、我国规定城镇企业职工个人累计缴费年限满()年，可以享受基本养老金。
A、10 B、15
C、20 D、30
5、绝对贫困是指低于()的生活状态。
A、社会平均生活水平B、当地居民必需的最低标准
C、国际平均生活标准 D、本地区平均生活标准
6、无效保险合同的确认权归()。
A、保险公司 B、国家保险监督管理机关
C、保险同业公会 D、人民法院和仲裁机关
7、投保人因过失未履行如实告知义务，未告知的事实对保险事故的发生有严重影响的，保险人()。
A、可以解除保险合同，且对合同解除前发生的保险事故不承担赔偿或给付保险金的责任，但可以退还保险费。
B、可以解除保险合同，且对合同解除前发生的保险事故不承担赔偿或给付保险金的责任，不退还保险费。
C、可以解除保险合同，但对合同解除前法横的保险事故须承担赔偿或给付保险金的责任，但不退还保险费。
D、可以解除保险合同，但对合同解除前发生的保险事故承担部分赔偿或给付保险金的责任。
8、我国适龄劳动人口的下限是()。
A、14周岁 B、15周岁 C、16周岁 D、18周岁
9、在人力资本微观理论研究方面获得突出成就，1992年获得诺贝尔经济学奖的人物是()。
A、索罗 B、丹尼森 C、舒尔茨 D、贝克尔
10、下列人员中，()可以享受失业保险待遇。
A、享受基本养老保险待遇的B、缴费年限不满1年的C、连续工作满1年的农民合同工
D、未在职业介绍所机构登记求职的多项选择题(每小题2分，共10分)
1、在我国实行的社会保险项目中，劳动者不需要缴纳保险费的有()。
A、养老保险 B、医疗保险
C、失业保险 D、工伤保险
D、生育保险
2、团体人寿保险是对团体的要求包括()。
A、投保团体须是依法成立的组织
B、限制投保的最低人数
C、对保额有限制
D、团体中所有的被保险人均须参加体检
E、投保团体须是法人成立的法人组织
3、对于投保人方面的欺诈行为，可以通过规定()加以防范。
A、保险利益原则 B、损失补偿原则 C、保险责任免除原则 D、近因原则
E、再保险
4、劳动力市场的功能包括()。
A、实现劳动力优化配置 B、满足产业结构调整的需要
C、激发劳动者提高自身素质 D、有利于企业提高效益
E、提高安全保障
5、影响劳动力供给量的因素有()
A、人口因素 B、教育制度
C、工资制度 D、社会保障制度
E、宏观经济状况
二、名词解释(每小题4分，共20分)
1、视同缴费年限
2、失业
3、社会优抚
4、不丧失价值条款
5、劳动力参与率
三、简述题(每小题8分，共24分)
1、简述社会保障水平的特点。
2、试比较代位要求权与委付。
3、简述企业在职培训的成本和收益。
四、论述题(每小题12分，共36分)
1、比较养老保险基金筹资模式，论述我国现行养老保险基金筹资模式的内容和特点。
2、试述分红保险中的红利分配方法。
3、在不存在移民限制的条件下，A国工资高于B国工资的劳动力的国际流动会产生哪些经济效益？
第二篇：社会保障整理知识
社会保障法整理知识
1社会保障作为法律概念,最早出现在美国1935年的<社会保障法.>中.2世界上最早的社会保障法是英国伊丽莎白女王1601年颁行的<济贫法.> 3社会保险法律关系中能依法享受相关社会保险待遇,并基于被保险人的一定关系,而享有一定保险利益的主体,称为受益人
4社会保障法的基本目标是满足劳动者因各种原因产生困难时的基本生活需要
5社会保险费用由国家.用人单位.劳动者三方承担，并以用人单位和劳动者为主。是最早在德国1889年创建的养老保险中采用的方式.6养老保险是社会保险体系中社会性最强.涉及面最广的一项制度.7根据我国社会经济发展状况和人口老龄化状况,采取部分积累式养老保险基金筹集模式最为科学.8我国现行法律规定：男性年满60周岁，女性年满50周岁达到老年，有权享受养老保险待遇。
9失业保险基金按法定的应发额度发放，我国失业保险金的标准按照高于当地城市居民最低生活保障标准，低于当地最低工资标准的原则，由省级人民政府确定来发放。
10失业保险金发放是有期限的，我国规定累计缴费时间满1年不足5五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险基金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。
11工伤保险的待遇标准普通高于其他待遇标准，工伤保险既有补偿性又有赔偿性。
12工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不需缴纳
13职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1，因工作原因受到事故伤害的；2在工作时间前后在工作场所，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4患职业病的；5因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的：6在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7法律，行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
14职工有下列情形之一的，视同工伤：1在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的：2在抢险救灾等维护国家利益，公共利益活动中受到伤害的;3职工原在军队服役，因战，因公负伤致残，已取得革命伤残军证到用人单位后旧伤复发的。
15职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或视同工伤；1因犯罪或违反治安管理伤亡的；23自残或者自杀的。
16用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者直系亲属，工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断，鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。17我国劳动能力鉴定的机构是各省，自治区，直辖市劳动鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会的机构 必备下列条件1具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；2掌握劳动能力鉴定的相关知识3具有良好的职业道德。
18生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点；1基金来源的单一性，2基金筹集的可预见性3基金负担的均衡性。
19我国生育保险基金的筹集遵循以下基本原则和方式1生育保险基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原则筹集。2生育保险基金由当地政府根据计划内生育人数和生育津贴，生育医疗费等项费用的实际情况确定，最多不超过职工工资总额的1%3生育保险基金按属地原则组织，实行社会统筹。
20农村社会救济必须采用国家救济与集体补助相结合的方式
21农村最低生活保障的对象是家庭人均收入低于最低生活保障线的村民。
22五保供养的对象是农村村民中符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人1无法定抚养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无
抚养能力的；2无劳动能力的；3无生活来源的。
23灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。24优待金的来源，1财政拨款；2军属所在单位或军人参军前所在单位承担；3通过社会统筹方式解决。25职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证系统，本行业，本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入已外的津贴，设施和服务的社会福利项目。
26工伤保险根据无责任补偿原则，由用人单位单方负责，实行社会统筹。27养老保险基金的募集包括统筹型养老保险、强制储蓄型养老保险和部分积累式养老保险三种模式。
28补充养老保险的特征：1立法的半强制性；2分配的直接性；3基金来源的单一性；4实施的灵活性。
29工伤保险费的缴纳实行行业差别费率与按行业内费率档次浮动相结合的办法。具体是1根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。2国家确定行业差别费率、行业内税率档次。30女职工生育，享受不少于90天的产假。
31社会保险的特点：社会性、互济性、补偿性
32作为社会保障法核心内容的“社会保障”，早在1883年至1891年间就已由（德国）政府所创立。
33社会保障的社会性主要表现在：a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性。34农村的社会救济采取了国家救济与集体补助相结合的方式
35五保供养的对象是农村村民中符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人1无法定抚养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；2无劳动能力的；3无生活来源的。
36灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。61救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益 62伤残抚恤的对象：1军人2授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众.5被称为“福利国家之父”的是贝弗里奇教授。
6社会保障是社会保障制度的主要内容，其对象涉及（全体社会成员）。7社会保障的社会性主要表现在：a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性
8社会保险法的（基本目标）是满足劳动者因各种原因产生困难时的基本生活需要
9在保险费用的分担方面，养老保险、疾病保险、失业保险一般都由国家、用人单位和劳动者三方负担，而（工伤保险）则根据“无责任补偿”原则，由用人单位单方负担，实行社会统筹。10社会保障基金的管理包括社会保险基金的运用、保值和增值。
11社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理
12现在意义上的养老保险立法发端于（德国）.18养老保险基金的监督检查体系有：①权力机关和政协机关监督②劳动行政部门监督③社会保险监督机构监督④国家审计机关监督⑤群众监督 19失业分为：1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业
20城镇企业是指：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业
22失业保险基金由下列各项构成：1城镇企业事业单位，城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费2失业保险基金的利息3财政补贴4依法纳入失业保险基金的其他资金
23累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。28劳动能力鉴定委员会组成人员或者台参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。
29确定工伤保险费的方式：1统一费率制2差别费率制3浮动费率制
30疾病保险的特征：1即时性2广泛性3交叉性
31疾病保险待遇的三项内容：1疾病津贴2医疗费3供养亲属的医疗补助 32生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点；1基金来源的单一性，2基金筹集的可预见性3基金负担的均衡性。
33我国生育保险基金的筹集遵循以下基本原则和方式1生育保险基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原则筹集。2生育保险基金由当地政府根据计划内生育人数和生育津贴，生育医疗费等项费用的实际情况确定，最多不超过职工工资总额的1%。3生育保险基金按属地原则组织，实行社会统筹。
34生育保险待遇的内容：1产假；2生育津贴；3生育医疗服务；4生育期间的特殊劳动保护；5生育女职工的职业保障
39灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。40救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益 41伤残抚恤的对象：1军人2授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众
45、工伤保险费的缴纳实行行业差别费率与按行业内费率档次浮动相结合的办法。具体是1根据以支出定收、收支平衡的原则，确定费率。2国家确定行业差别费率、行业内税率档次。
46、失业保险基金按法定的额度发放，我国失业保险金的标准按照高于当地城市居民最低生活保障标准低于当地最低工资标准的原则，由上级人民政府确定来发发放。
53、职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证系统，本行业，本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入已外的津贴，设施和服务的社会福利项目。
54、死亡性质的认定，由相应机关审批认定，分为革命烈士，因公牺牲，病故三种
60、失业保险金发放是有期限的，我国规定累计缴费时间满1年不足5五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险基金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。多选
社会保障的内容：1社会保险2社会福利3社会救济4社会优抚
社会保障法的功能：1社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求2社会保障法是社会公平的调节器3社会保障法是维护社会稳定的安全网 社会保障法的原则：1实行有条件的社会共同责任的原则2社会保障水平与经济发展相适应的原则3社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则4坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则
6.社会保险费率的制定应当遵循：一是应以所收缴的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平。二是应保证社会保险基金有一定程度的积累。三是应满足社会保险支出逐年增长的需要。四是不得以营利为目的。7.社会保障基金的保值增值方式分三中：一是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。另一种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。再有一种是将基金存入银行或委托投资公司委托他们进行投资。.在国际上，社会保险基金的保值、增值方式有五种：一是购买政府公债或视为政府岁入盈余，充国库之用；二是储存于国家银行或民营银行，由银行选择借款人；三是直接以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款或购买有价证券；四是投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；五是对于享受社会保险金待遇的劳动者或其家属提供消费性借贷服务。
9.对社会保险基金的管理还包括审计和监督。
10.养老保险基金的募集包括统筹型养老保险，强制储蓄型养老保险和部分积累式养老保险。
12.发放养老保险金的条件：年龄条件；工龄条件；缴费年限
16.补充养老保险的适用范围为城镇各类企业的劳动者
17确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则
18.失业保险待遇的享受条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定发行缴费义务满1年，二是非因本人意愿中断就业，三是已办理失业登记，并有求职要求 19.工伤保险的对象：1用人单位和与之建立劳动关系的职工之间的工伤保险关系2工伤保险经办机构与投保人，被投保人之间的行政业务关系3劳动保险行政部门与企业，工伤事故的职工当事人之间的劳动行政管理关系4工伤事故的职工或者其直系亲属，该职工所在单位与劳动鉴定机构之间因劳动鉴定和工商评残而发生的社会关系5其他与工伤保险关系密切相关的社会关系，如工会代表职工因工伤认定与劳动行政部门、企业发生的社会关系。
21.列入专家库的医疗卫生专业技术人员应具备下列条件：1具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；2掌握劳动能力鉴定的相关知识3具有良好的职业道德。
22.对生育保险待遇含义的理解：①享受生育保险待遇的主体只能是女职工本人②享受生育保险待遇的时间是女职工生育期间，生育期间包括怀孕、分娩、哺乳婴儿在内③女职工享受生育保险待遇应符合法律、法规和政策的规定④生育保险待遇包括对女职工因生育需要的身体康复和物质上的补偿
23社会救济法由（社会救济、救灾救济和扶贫救济）24有下列情形之一的农民不能享受最低生活保障待遇：a虽然家庭人均收入低于最低生活保障标准，但实际生活水平高于最低生活保障标准的b离开户籍所在地，举家迁往外地1年以上的c已有住房又新建（购）住房的d有劳动能力且有承包土地，无正当理由不耕种的e1年内购买价值超过最低生活保障标准5倍以上（含5倍）非生活必需品的f家庭有机动车辆（不含残疾人代步车）的g 在高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的h安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的i年内因赌博、嫖娼被行政处罚过的；违法结婚、收养和计划外生育的j不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的k其他经民政部门按规定认定不能享受最低生活保障待遇的25救灾捐赠款物的使用原则：1捐赠款物必须全部无偿分配给灾区，吴常用于解决灾民的基本生活问题，不能变相收费或变卖转卖2专款专物专用，严格限定适用范围和途径，不需贪污，挪用，滥用和徇私舞弊3捐赠款物必须严格按协议和捐赠者的意愿安排使用对于没有协议和没有明确意愿的款物，要根据灾害分布情况统筹安排4实行重点使用不得搞任何形式的平均发放。
26.社会福利制度的特征：1社会福利具有权利与义务的不对等性2社会福利具有对象的普惠性3社会福利具有待遇标准的一致性4社会福利具有资金来源的单向性5社会福利具有标准的不确定性
27、我国社会保险法的分类：1养老保险2疾病保险3失业保险4工伤保险5生育保险
28、社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理
29、养老保险金的确定标准1按劳分配2按贡献分配3依据社会发展状况4依据劳动者接触劳动义务后的基本生活需要
30、失业分为1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业
31、失业保险的覆盖范围：适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员，民办非企业单位及职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工
32、确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则
33、公共福利涉及人们生活的各个方面，主要包括：住房，教育，卫生和文体等方面
34、老年福利的内容：1老年福利津贴2社会养老3老年人保健4老年人再就业5老年福利机构
35、社会保险的社会性表现：1保险范围的社会性；23保险组织和管理的社会性
36、社会保险基金的保值增值方式有三种：第一种是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。第二种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。第三种是将基金存入银行或委托投资公司，委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享。
39、失业保险金筹集的方式：1由政府、企业、被保险人三方共同负担；2由企业和被保险人承担；3由政府和企业双方分担；4全部由企业负担；5全部由政府负担。
40、确认失业保险给付的原则：1确保失业者及其赡养者的基本生活需要；2给付标准应适当低于失业者原有的工资水平；3失业保险权利和义务相对等的原则。
确定工伤保险费费率的方式主要有统一费率制、差别费率制和浮动费率制三种。
41、生育保险概念的要点理解为：1享受生育保险待遇的主体只能是女职工本人；2享受生育保险待遇的时间使女职工生育期间；3女职工享受生育保险待遇应符合法律、法规和政策的规定；4生育保险待遇包括对女职工因生育需要的身体康复和物质上的补偿。多选
社会保障法的调整对象包括八个方面：1调整国家与全体社会成员之间的关系2调整社会保障机构与征服之间的关系3调整社会保障机构与社会成员之间的关系4调整社会保障机构与用人单位和乡村集体组织之间的 关系5调整用人单位与劳动者之间的关系6调整社会保障运行过程中的关系7调整社会保障运行过程中的监督关系8调整社会保障基金运营中的关系
3.社会保障法的特征：1具有广泛的社会性2是强制性规范与非强制性规范的统一3是人道主义与互助共济的统一4具有实现社会公平的职能5由多项法律协调构成4.我国社会保险法的分类：1养老保险2疾病保险3失业保险4工伤保险5生育保险
6.社会保障基金的保值增值方式分三中：一十将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券另一种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业在一种是姜基金存入银行或委托投资公司委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享 7.社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理
8.养老保险金的确定标准1按劳分配2按贡献分配3依据社会发展状况4依据劳动者接触劳动义务后的基本生活需要
9.失业分为1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业
10.失业保险的覆盖范围：适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员，民办非企业单位及职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工
11.失业保险基金由下列各项构成：1城镇企业事业单位，城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费2失业保险基金的利息3政府补贴4依法纳入失业保险基金的其他资金
12.确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则
13.失业保险待遇的享受条件1按规定参加失业保险2是非因本人意愿中断就业3是已办理失业登记，并有求职要求
14.工伤保险的对象：1用人单位和与之建立劳动关系的职工之间的工伤保险关系2工伤保险经办机构与投保人，被投保人之间的行政业务关系3劳动保险行政部门与企业，工伤事故的职工当事人之间的劳动行政管理关系4工伤事故的职工或者其直系亲属，该职工所在单位与劳动鉴定机构之间因劳动鉴定和工商评残而发生的社会关系5其他与工伤保险关系密切相关的社会关系
15.工伤保险费的缴纳方式：1统一费率制2差别费率制3浮动费率制 16.疾病保险的特征：1即时性2广泛性3交叉性
17.疾病保险待遇的三项内容：1疾病津贴2医疗费3供养亲属的医疗补助 18.生育保险的特点：1是对女职工专门建立的一项社会保险2是对女职工生育子女全过程的物质保障3是对女职工合法生育而实行的 一项社会保险
19.生育保险的主要内容有：产假，生育津贴，生育医疗服务，生育期间的特殊劳动保护，生育期间的职业保障等
20.社会救济发由社会救济，救灾救济，扶贫救济三部分构成21.灾害救济款的使用原则：1实行专款专用，重点使用原则2生活就给予扶持生产自救相结合的原则
22.救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划，而是受者突发事件的制约，其结果也难于预测2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是 潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益
23.救灾捐赠款物的使用原则：1捐赠款物必须全部无偿分配给灾区，吴常用于解决灾民的基本生活问题，不能变相收费或变卖转卖2专款专物专用，严格限定适用范围和途径，不需贪污，挪用，滥用和徇私舞弊3捐赠款物必须严格按协议和捐赠者的意愿安排使用对于没有协议和没有明确意愿的款物，要根据灾害分布情况统筹安排4实行重点使用不得搞任何形式的平均发放。
24.伤残抚恤的对象：军人，授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众
25.社会福利制度的特征：1社会福利具有权利与义务的不对等性2社会福利具有对象的普惠性3社会福利具有待遇标准的一致性4社会福利具有资金来源的单向性5社会福利具有标准的不确定性
26.公共福利涉及人们生活的各个方面，主要包括：住房，教育，卫生和文体等方面
28.农村社会养老保险制度的原则：1以保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则2以个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶植的 养老保险资金筹集原则3建立个人账户，互济互助，储备积累的原则4农村务农，务工，经商等各类人员社会保险制度一体化的原则经商
29、社会保障法的功能：①社会保障法是建立和发展市场经济的必要要求②社会保障法是社会公平的调节器③社会保障法是维护社会稳定的安全网 30、社会保险的社会性表现：1保险范围的社会性；2保险目的的社会性；3保险组织和管理的社会性
31、社会保险基金的保值增值方式有三种：第一种是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。第二种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。第三种是将基金存入银行或委托投资公司，委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享。
32、社会保险基金的保值、增值方式有五种：一是购买政府公债或视为政府岁入盈余，充国库之用；二是存储与国家银行和民营银行，由银行选择借款人；三是指借以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款或购买有价证券；四是投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；五是对于享受社会保险金待遇的劳动者或其家属提供消费性借贷服务。
33、对于社会保险基金的管理还包括审计和监督。
34、我国确立了养老保险基金由国家、用人单位和劳动者三方共担的筹措原则，合理地界定了国家、用人单位和劳动者个人三方的责任界限。
35、养老保险基金负担主体包括国家、用人单位和劳动者个人，并以用人单位和劳动者个人为主。
36、养老保险基金的投资渠道：1银行定期存款；2购买国库券；3购买国家银行发行的债权；4委托金融机构放款。
37、养老保险基金的监督检查体系包括：1权利机关和政府机关监督；
2劳动行政部门监督；3社会保险监督机构监督；4国家审计机关监督；5群众监督。
38、城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业。所谓其他城镇企业包括台、港、澳投资企业，以及联营企业。
39、失业保险金筹集的方式：1由政府、企业、被保险人三方共同负担；2由企业和被保险人承担；3由政府和企业双方分担；4全部由企业负担；5全部由政府负担。
40、失业保险基金的特点（强制性、无偿性、固定性、社会性）
41、目前，各国确定失业保险给付普遍遵循的原则有（1确保失业者及其赡养者的基本生活需要2给付标准应适当低于失业者原有的工资水平3失业保险权利和义务相对等额原则）
43、确定工伤保险费费率的方式主要有统一费率制、差别费率制和浮动费率制三种。
44、我国《工伤保险条例》中有下列哪些情况之一，停止享受工伤保险待遇（1丧失享受待遇条件的2拒不接受劳动能力鉴定的3拒绝治疗的4被判刑正在收监执行的）
45、社会优抚是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括（死亡抚恤，伤残抚恤和社会优待）。
46、职业福利的内容包括福利设施、福利服务）
名词解释
1社会保障是国家通过法律对社会成员在生，老，病，死，伤，残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要的制度。
2社会保障法概念是调整社会保障关系的法律规范的总称。既包括以基本法律形式出现的社会保障法，也包括其他法律，法规中有关社会保障的规范，还包括具体法律效力的关于社会保障事项的地方性法规和规章。3社会保险是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生，老，病，死，伤，残，失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。
4社会保险法是调整社会保险法律关系的法律规范。它对社会保险的项目体系，实施范围与实施对象，经费来源，待遇标准，发放办法等内容作出法律规定，并且明确社会保险机构的性质与职能，社会保险的组织形式与地位，5社会保险费率是指社会保险机构在一定时期计算和收取保险费的比率。6养老保险又称老年社会保险或年金保险，是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法律制度。
7养老保险基金就是为保障劳动者享受养老保险待遇而多方筹集的，在劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达法定年限之后提供给劳动者，以维持其基本生活水平的资金集合。8养老保险金又称年金，是指退休人员依法领取的一定金额的生活费用，是养老保险待遇的主要组成部分。9工伤保险又称职业伤害保险，是劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外是故，或因职业性有害因素危害，而负伤（或患职业病），致残，死亡时，对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险制度。
10职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病。
11疾病保险指劳动者及其供养亲属患病或非因 法工伤后在生活方面获得物质帮助的一种社会保险制度。12生育保险是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。
13生育保险待遇是指女职工在生育期间依法享有的各种帮助和物质补偿。
14社会救济法是指国家对于那些因自身，自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的法律制度。
15城市居民最低生活保障制度是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。
16农村社会救济是国家和集体对农
村生活困难的贫困对象采取物质帮助扶持生产等形式，保障其基本生活的制度。
17救灾捐款是在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社会团体等机构有组织的向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。
18社会优抚是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括死亡抚恤，伤残抚恤和社会优待。
19社会优待是国家，社会，群众对烈属，因公牺牲，病故军人家属，革命伤残军人，现役军人，现役军人及其家属，带病回乡复退军人，退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度，是社会优抚制度的一项重要内容。
20死亡抚恤是国家对革命烈士家属，因公牺牲和病故军人家属及因公牺牲病故的国家机关工作人员家属，人民警察家属发给一定数额的费用给予生活帮助的制度。
21定期抚恤金是国家对符合规定条件的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属按照一定标准法给的抚恤金，又称‘遗属定期抚恤金’或‘长期抚恤金’。
22社会福利是社会保障的一个组成部分，是国家和社会为保障和维持社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务，是指由国家出资举办各种福利事业和发放各种福利性补贴的一种社会服务。
23公共福利是指社会福利是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。
24职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证本系统系统，本行业，本单位职工及其亲属的一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴，设施和服务的社会福利项目。
25社会福利事业是指由国家，集体和社会兴办的各种社会福利事业单位和场残疾所，即国家，集体或个人为收养社会上丧失劳动能力，无依无靠，无法定义务抚养人的孤老残幼和家庭无力照管的老人，孤残儿童，精神病人而举办的社会福利服务机构。26老年人福利是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康建立，充实老人精神文化生活而采取的政策措施与提供的设施和服务。
27残疾人福利是指国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活，工作，教育，医疗和康复等方面提供的设施，条件和服务，是社会福利的一个重要项目。28社区服务是社会，主要是社区给人民群众提供的福利性服务。
29、企业补充养老保险又称之为企业年金，是指企业在基本养老保险的基础上，根据经营状况从自有资金中提取保险费用为职工建立补充养老基金，以提高职工退休养老的生活水平； 30、救灾捐赠是在发生着严重的突发性自然灾害后，由政府部门和社会团体等机构有组织地向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。
31.失业保险是指国家通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。
32养老保险适用范围，也就是养老保险的保障对象和保障的程度，是指养老保险适用于哪些人，即哪些人有权享受养老保险，以及享受养老保险的保障程度，即获得物质帮助以维持老年生活所应达到的水平。
33.劳动能力鉴定，亦称丧失工作能力鉴定，是鉴定机构根据法定的鉴定标准，对因工伤事故或患职业病的劳动者劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
34.五保供养是农村为缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独残疾人提供生活帮
助和照顾的一项制度。
35.农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度
36.特殊对象的社会救济，是国家对特定对象给予生活救济或困难补助，以保障他们基本生活的制度。
37.伤残抚恤是国家和社会保障革命伤残人员(包括革命伤残军人、伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工)基本生活的优抚制度。
1>社会保障的特征：①社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件②社会保障的对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者③社会保障是国家通过立法建立和实施的。④社会保障在维护社会稳定中促进社会发展
2>社会保障法的功能：①社会保障法是建立和发展市场经济的必要要求②社会保障法是社会公平的调节器③社会保障法是维护社会稳定的安全网 3>社会保障法的原则：①实行有条件的社会共同责任的原则②社会保障水平与经济发展相适应的原则③社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则④坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则
4>社会保障的特点：①社会性a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性②互济性：一方面表现在保险基金实行社会统筹，并依据调剂的原则集中和使用资金，解决不同情况下的劳动者的特定的基本生活需要；另一方面，社会保险的怒地则是相同的，即保障劳动者的基本生活需要，这一差别充分反映了社会保险互济性的特征③补偿性；a劳动者通过劳动创造的价值或财富，除了一部分表现为劳动报酬返回给劳动者之外，另一方面作为社会的各项扣除，纳入了政府收入的范畴b劳动者在向社会提供劳动能力。按照标准将报酬的一顶比例，作为劳动保险基金缴纳，依照国家规定标准领会，是社会保障补偿性的具体体现c在因工伤残或者患职业病的情况下，劳动者所享有的社会保险待遇直接反映了社会保险的补偿性
5>养老保险的作用:1养老保险的首要作用就是使劳动者老有所养，保护劳动者在被依法解除法定劳动义务之后能够获得一定生活保障。2养老保险具有调节收入分配的作用。3养老保险具有调动劳动者积极性和提高劳动生产率的作用。4养老保险具有保障社会安定的作用。
6>我规定失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：1重新就业的人员；2应征服兵役的人员；3移居境外的人员；4享受基本养老保险待遇的人员；5被判刑收监执行或者被劳动教养的人员；6无正当理由、拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作人员；7由法律、行政法规规定的其他情形的人员。
7>工伤保险的意义：1保障遭受工伤事故和患职业病的职工获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，保障工伤职工及其供养亲属获得物质帮助的权利，尊重和肯定劳动者工作的价值和对工作的奉献的精神，解决了劳动者及其家属的后顾之忧，有利于社会安定。2分散人单位的工伤风险。3促进工伤预防。
8>生育保险的作用和意义：1生育保险能有力地保障女职工身体健康和劳动能力的恢复；2生育保险有利于人力延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产；3生育保险有利于促进国家人口政策的顺利贯彻实施。
9>扶贫救济内容包括：1扶贫贷款；2创办扶贫经济实体；3扶贫互助储金会；4配套投入；5政策优惠 10>老年人福利的内容：1老年福利津贴；2社会养老；3老年人保健；4老年人再就业；5老年福利机构。
11>农民社会养老保险制度的原则：1一保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则；2以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老保险资金筹集原则；3建立个人帐户、互济互助、储蓄积累的原则；4农民务农、务工、经商各类人员社会养老保险制度一体化的原则。
12、社会保障法的内容（小书4页社会保障法的概念第2段）
13、社会保障法的特征（小书6页）
14、劳动法与社会保障法的关系（小书13-14）
15、社会保险的特点：第一社会性。主要表现在（1）保险范围的社会性（2）保险目的的社会性（3）保险组织和管理的社会性；第二互济性。第三补偿性。主要表现在（1）社会劳动者通过
劳动创造的价值或财富，除了一部分表现为劳动报酬返还给劳动者之外，另一部分作为社会的各项扣除，纳入了政府收入的范畴。（2）劳动者在向社会提供劳动能力。并以此获得劳动报酬，按照国家规定标准将报酬的一定比例，作为劳动保险基金缴纳，后又领会。（3）在因工伤残或患职业病的情况下，劳动者所享有的社会保险待遇，16、社会保险法的功能：（1）维护社会秩序的稳定；（2）促进社会发展和进步（3）调解国民收入的分配和在分配
（4）促进社会的精神文明建设
17、社会保险法的原则：（1）社会保险水平与社会生产力发展水平相适应原则（2）社会保险权利与义务相统一原则（3）社会保险一体化和社会化相统一原则（4）建立起多层次的社会保险制度的原则。包括①以社会保险基金为主渠道的社会保险②用人单位补充保险③储蓄性保险（5）保障功能与激励机制相结合的原则 18失业保险的特点 第一，第二，第三，失业保险费由企业和劳动者缴纳。
19工伤保险特征：
1．工伤保险的投保人为用人单位，被保险人是与该用人单位建立了劳动关系的职工。
2．工伤保险所保之“险”为职业危险，指在生产工作中发生的工伤事故和职业性有害因素对职工健康和生命造成的危险。这种危险客观存在，由外界直接伤害引起，危险发生与否具有不确定性。3．工伤保险的方式为：对已经遭受工伤危害的职工及其供养亲属给予物质帮助和经济补偿。4．工伤保险是强制性保险，是法律规定必须为职工办理的一种社会保险。5．工伤保险实行无过失责任原则，即发生工伤事故，只要不是职工的故意行为所致，无论受到伤害的职工是否有过失，都应该享受工伤保险待遇。6．工伤保险是一项社会保险。
工伤保险是一项社会保险，它与商业性的人身保险都是为被保险人的生命、健康设置的保险制度。20疾病保险的特征是：
1．即时性。2．广泛性。3．交叉性。21疾病保险的意义
1．实行疾病保险有利于调节收入差别，体现社会公平。2．疾病保险对患病劳动者给予生活上的帮助和身体康复治疗，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。3．实行疾病保险有利于促进社会文明和进步。
22《国务院关于城镇职工基本医疗保险制度改革的决定》，把城镇职工都纳入医疗保险的实施范围。该的主要内容包括七个方面：一是明确了改革的任务和原则；二是确定了覆盖范围、三是制定了关于医疗保险统筹基金和个人账户的主要政策；四是规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制；五是提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求；六是规定了有关人员的医疗待遇；七是提出了改革工作的组织领导和具体要求。23我国医疗保险制度改革主要存在四大难题。一是医疗服务管理效力有限。二是基金管理成本高、三是国有关闭破产、转制企业退休人员的医疗保险费用来源没有明确稳定的渠道。四是对部分人群缺乏制度性安排。
24生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点： 1．基金来源的单一性。2．基金筹集的可预见性。3．基金负担的均衡性。25救灾捐赠的意义1．通过捐赠募集大量的资金和物资，重建家园，同时也大大地弥补了单靠国家救济灾民、救灾经费严重不足的缺陷。2．捐赠款物使灾区的恢复时间大大缩短，增强了灾区人民抵御自然灾害的能力。3．救灾捐赠能体现全社会对灾区的关心，在精神上极大地鼓舞了灾区人民，能够使灾民从极端的困境中崛起，以新的热情和信心投入到抗灾自救中去，使悲观者看到希望，使忧虑
者从中吸取力量。4．通过救灾捐赠活动，全社会共同参与救灾工作，使全社会的防灾抗灾意识和社会责任感大大增强。
26优待金的来源，一是财政拨款；二是军属所在单位或军人参军前所在单位承担； 27经济补助的对象
1．在乡退伍红军老战士。2．红军失散人员。
3．在乡西路军红军老战士。
4．在乡复员军人和带病回乡退伍军人。
28社会福利制度的特征
(一)社会福利具有权利与义务的不对等性
(二)社会福利具有对象的普惠性(三)社会福利具有待遇标准的一致性(四)社会福利具有资金来源的单向性(五)社会福利具有标准的不确定性 29我国社会福利制度的发展方向 1．尽快实现福利社会化。社会福利对象的广泛性、目标的多重性和内容的复杂性，决定了政府和企业对社会福利的包办是无法满足社会成员对社会福利多方面的要求的。
2．改变现行国家举办社会福利的方针，将我国的社会福利变成特定社会群体的普遍性社会福利。3．改变现行的职业福利，建立现代化的住房福利和妇女福利。
4．完善社会补贴和教育福利制度。30公共福利
一、住房福利；
二、卫生福利
三、教育福利；
四、文化康乐福利 31职业福利的内容可分为三类：(一)福利津贴(二)福利设施(三)福利服务 32社会福利事业
残疾人福利
33社区服务的内容
(一)社区为老年人提供的福利服务(二)社区为残疾人和精神病患者提供的服务
(三)城市社区的心理咨询和家庭辅导服务
(四)便民利民服务
34建立农村社会养老保险制度的意义
一、建立农村社会养老保险制度才能真正解决农村人口的养老问题
农村家庭的小型化和人口的老龄化，使农村人口“老有所养”的问题日益突出，传统的家庭养老已难以为继，解决这一问题的有效方法就是要逐步建立农村社会养老保险制度。
二、建立农村社会养老保险制度是农村社会发展的必然要求
随着经济的发展，为农民提供稳定的、长期的和制度化的社会保障方式，是农村社会发展的必然要求。农村生产方式的变革不仅将养老从家庭转向了社会，农村经济的发展也为这种转化提供了物质条件。农村老龄人口高峰期的来临所造成的养老压力增大。
农村社会养老保险制度的建立，是保障我国农村的稳定和农村的社会进步的重要措施，也必将促进整个社会的稳定和全社会的经济发展。
35农村社会养老保险制度的原则 1．以保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则
2．以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老保险资金筹集原则
3．建立个人账户、互济互助、储备积累的原则
4．农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的原则 36德国社会保险的特点
1．实行权利与义务对等的原则，即只有缴纳保险费，才有权领取保险金。2．实行社会平均的原则，这条原则将社会保险与商业保险区别开来。3．社会保险的主要资金来源于雇主和雇员缴纳的保险费。4．各地的社会保险的组织机构是独立的社团法人，具体工作通过董事会和行政管理委员会自治管理。社会保险费率的制定应当遵循哪些原则：一是应以所缴纳的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平，否则将入不付敷出。二是应保证社会保险基金有一定程度的积累。三是应满足社会保险支出逐年增长的需要。四是不以盈利为目的。
社会保险费得分担方式：根据社会保险项目的不同，社会保险费有不同的分担方式1由劳动者负担2由用人单位负担3由政府负担4由劳动者和用
人单位共同负担5由劳动者和政府共同负担6由用人单位和政府共同负担7由劳动者、用人单位和政府三方共同负担
1、社会保障的特征 答：
1、社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。社会保障是社会按照一定时期生产力的发展水平，对生存发生困难的社会成员的基本生活需要予以物质帮助。无论什么情况下，对社会成员由生存而引起的基本生活需要予以物质保障是社会最根本的需要。
2、社会保障的对象是该社会全体成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。只要生存发生了困难，都应普遍地、无例外地给予基本生活的物质保障。社会成员之间只存在保障基金的筹集方式、保障的项目、标准以及采取的形式不同，不存在能否享受社会保障待遇的差别。这是社会保障具有普遍性的体现。
3、社会保障是国家通过立法建立和实施的。在现代社会，一个国家社会保障的内容是由法律规定的，其中的大部分内容是由国家强制实施的。社会保障制度通过法律的规范性得以确立并为全体社会成员所接受，通过法律的权威性得以在社会中普遍实施，从而为全体社会成员的生存安全提供稳定的和可信赖的保障。
4、社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。这不仅表现在社会保障的根本目的上，同时也表现在实现该目的的公平方式上。凡是生存发生困难的社会成员，都可以均等地获得社会保障的机会和权利，而且每个社会成员获得的物质帮助是基本均等的。同时，社会保障制度也以其特有的方式促进社会的进步和发展。这些都使社会保障具有了既保障社会稳定又促进社会发展的特征。
2、社会保障法的功能和原则 答：
一、社会保障法的功能
1、社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求市场经济是人类社会历史进步过程中不可逾越的经济发展阶段，而社会保障制度是市场经济建立和发展的必要条件之一；
2、社会保障法是社会公平的调节器社会公平，是人类社会发展中产生的一种客观要求；
3、社会保障法是维护社会稳定的安全网没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障法则是社会稳定的重要防线；
二、社会保障法的原则 社会保障法的原则是调整社会保障法律关系所应遵循的基本准则。
1、实行有条件的社会共同责任的原则。在现代社会环境中，全体社会成员都承受着诸如失业、伤残、疾病、老龄等多方面的风险，并会因这些风险的发生而丧失工作能力、失去作为生活来源的收入保障；
2、社会保障水平与经济发展相适应的原则社会保障制度的建立和发展，要与社会发展阶段和经济发展水平相适应。
3、社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则社会保障制度的内容和模式选择，具有鲜明的国情特点。
4、坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则在发达国家，随着福利国家制度的推行，社会保障对经济发展的负面效应逐渐显现出来。
3、社会保险和社会保障的关系 答：社会保险，属于社会保障的范畴，它同社会福利、社救济共同构成了社会保障的主要内容体系。由于社会救济不必然涉及劳动范畴，救济的对象也不仅仅是劳动者，因此，从劳动法律体系方面构建社会保障体系，只能通过社会保险和社会福利实现。虽然社会保险、社会福利和社会救济同属于社会保障范畴，并构成社会保障体系的三个子系统，然而三者之间在保障方式及其地位上也不尽相同：
1、在权利义务方面，社会保障是双向的，既强调国家和社会对劳动者个人的责任，又强调劳动者个人本身应当履行的义务，而社会福利和社会救济都是单向的，一般只强调由国家和社会对个人的责任。
2、在资金来源方面，社会保障强调劳动者个人、社会、国家三方合理负担，分别按一定比例缴纳保险基金；而社会福利和社会救济则强调由国家和社会向个人提供。
3、在保障手段方面，社会保险是预防型的，强调用人单位和劳动者
预先筹措和积累，预防于未然；而社会福利和社会救济是被动型的，是出现了生活困难和社会问题才采取的补救措施。
4、在保障对象方面，社会保险的对象不是全体公民，而是在特殊请卡下需要给予物质帮助的劳动者；而社会福利和社会救济所保障的对象不仅仅限于劳动者，而是全体公民。
5、在保障水平方面，由于劳动者是其家庭经济的主要支柱，社会保险对劳动者提供的保障水平就不仅是对劳动者本人基本生活的保障，而是包括其家庭成员的生活保障。
4、我国养老保险制度的改革
答：
一、我国养老保险制度的改革动因我国原有养老保险制度是传统计划经济体制的产物，其制度的改革势在必行。
1、原有养老保险制度适用范围狭窄，不适应社会化大生产和市场经济发展的需要；
2、原有养老保险制度实施两套立法模式，不符合社会化大生产和市场经济所提出的统一立法要求；
3、原有养老保险制度社会化程度低，抗风险能力差，社会调剂功能差，形成以劳动者的企业隶属界限确定养老保险的特征；
4、养老保险基金来源不合理；
5、7、没有建立养老保险金的正常调整机制。
二、养老保险制度的改革方式建立社会主义法制国家是我国的既定方针，因此我们主张通过立法形式进行养老保险制度改革，并以法律形式确定和巩固养老保险的改革成果。1、1991年6月26日国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,标志着我国养老保险制度改革的开始；
2、1994年7月5日发布，于1995年1月1日起生效的《中华人民共和国劳动法》，以劳动基本法形式确立了养老保险制度的地位，对养老保险做了原则性规定。
3、国务院于1995年3月发布的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，标志着我国养老保险制度改革的进一步深化，同时指明了我国养老保险改革的方向；
4、劳动部发布的有关养老保险制度改革的规章制度，是实施养老保险改革的具体措施。
三、养老保险改革的目标随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度；并改变养老保险完全由国家、企业包下来的做法，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则；逐步建立多层次的统一的养老保险制度，建立养老保险基金，实行社会化管理。到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。
5、养老保险改革的内容
答：
一、养老保险适用范围的改革。
二、建立多层次养老保险相结合的制度：
1、基本养老保险，又称法定养老保险，是指国家立法强制实行，适用于各类企业职工，标准基本统一，保险费用实行国家、企业和劳动者个人三者共同负担，基金实行社会统筹；2企业补充养老保险又称之为企业年金，是指企业在基本养老保险的基础上，根据经营状况从自有资金中提取保险费用为职工建立补充养老基金，以提高职工退休养老的生活水平；
3、个人储蓄性养老保险，是指职工个人在自愿的基础上根据收入状况储备一定资金，为将来养老所用。
三、改革养老保险资金来源负担。
四、社会统筹与个人账户相结合。
五、实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化。
六、建立正常养老保险基金调节机制。
七、实行养老保险行政管理与基金管理、执行机构与监督机构分设的管理体制。
6、工伤保险的原则 答：
一、工伤保险的一般原则工伤保险应遵循以下原则：
1、严格区别工伤与非工伤的原则；
2、补偿与预防、健康相结合原则；
3、工伤保险与生产力发展水平相适应的原则；
4、倡导社会主义道德风尚的原则。
二、工伤保险的责任原则工伤保险的责任原则是指发生工伤事故后，确定职工工伤保险的责任由谁承担的基本准则。
我国工伤保险实行无过失责任原则，包括以下内容：
1、工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不需缴纳；
2、无过失责任；
3、损害补偿。
7、工伤保险待遇 答：
一、工伤保险待遇工伤保险待遇关系到劳动者的切身利益，在我国，工伤保险待遇主要有：
（一）、工伤医疗待遇：
1、工伤医疗费用。职工治疗工伤所需的符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险住院服务标准的全部费用；
2、康复性治疗费用；
3、辅助器具安装配置费用。
（二）、伤残待遇：
1、一次性伤残补助金，其中一至四级伤残的保留劳动关系、推出工作岗位，从工伤保险基金领取一次性伤残补助金；
2、伤残津贴；
3、生活护理费；伤残待遇，从工伤保险基金支付。
（三）、因工死亡待遇：
1、丧葬补助金为6个月的统筹地区上职工月平均工资；
2、供养亲属抚恤金按职工本人工资的一定比例发给；
3、一次性死亡补助金标准为48~60个月的统筹地区上职工月平均工资。
（四）、由用人单位支付的待遇：
1、住院伙食补助费；
2、转外地治疗的交通、食宿费；
3、停工留薪期内的工资福利及陪护；
4、五、六级伤残职工单位难以安排工作的，用人单位按月按标准发给伤残津贴；
5、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。
二、停止享受工伤保险待遇的情形在我国，根据《工伤保险条例》的规定，工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
1、丧失享受待遇条件的；
2、拒不接受劳动能力鉴定的；
3、拒绝治疗的；被判刑正在收监执行的。
8、社会福利制度的意义
答：
1、举办社会福利，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行；
2、举办社会福利，有利于提高和改善人民的物质文化生活，实现社会的安定团结；
3、社会福利制度可以保证个人和家庭的最低收入，而不管他们是否具有劳动能力，是否具有财产以及财产的市场价值，特别是对无劳动能力也无任何财产收入者；
4、社会福利制度可以使个人和家庭能够应付生病、年老和失业等“社会意外事件”，以期减少个人和家庭的不安全感，使人民获得更大的“身心健康”；
5、社会福利制度可以保证在一定的社会服务领域范围内，向所有公民提供其所能得到的最好服务，而不管他们具有的社会地位和收入水平如何；
6、社会福利制度可以保护妇女和未成年人的基本权利和健康，保护老年人、残疾人；
7、社会福利制度可以保证全体公民受教育的权利。
9、我国社会福利制度的发展方向 答：我国的社会福利制度正处于社会变革时期，主要的发展方向是：
1、尽快实现社会福利化。社会福利对象的广泛性、目标的多重性和内容的复杂性，决定了政府和企业对社会福利的包办是无法满足社会成员对社会福利多方面的要求的；
2、改变现行国家举办社会福利的方针，将我国的社会福利变成特定社会群体的普遍性社会福利。我国现行的社会福利主要是针对无生活依靠的孤老残幼的个别社会成员的社会福利，此时社会福利的性质带有很明显的慈善色彩。
3、改变现行的社会福利建立现代化的住房福利和妇女福利。住房福利今后应成为社会化福利的专门项目，由政府统一管理，由社会化的经办机构统一组织；
4、完善社会补贴和教育福利制度。一方面国家应将社会补贴列入预算，定期公布并逐步通过将社会补贴变成工资性补贴等措施来削减社会补贴。另一方面教育福利应纳入国家新型社会福利体系，使拨款与筹资渠道制度化、福利待遇规范化。
10、通过失业保险促进再就业（如何理解失业保险与再就业的关系）
通过立法，明确规定保障失业人员的基本生活、促进其再就业，是建立失业保险制度的根本目的。职工失业，也就失去了主要的生活来源，本人及其家庭生活都要受到影响。一般来讲，失业状况总会持续一段时间。在这一期间，通过失业保险应给予失业人员经济上的帮助，解决其生活上的困难，使他们的基本生活得到相应保障，是维护劳动者权利的重要手段，也是稳定社会的必要措施，更是现代社会文明的一个主要标志。通过完善失业保险制度，政府和社会一位失业人员创造更多的就业机会，提供就业服务，帮助他们尽快实现再就业，从根本上解决失业问题。
我国《失业保险条例》关于失业保险基金支出项目的规定，充分体现了失业保险保障失业人员基本生活、促进再就业的宗旨。在现阶段，通过失业保险基金中调剂一部分资金用于保障下岗职工基本生活，是失业保险保障基本生活的重要内容，是与我国国情相适应的一项社会保险措施。使用失业保险基金为失业人员提供职业培训、职业介绍的补贴，其目的就是从经济上为失业人员实现再就业提供帮助，这是促进失业人员再就业的重要手段之一。
扩大失业保险覆盖范围，不仅是进一步发挥失业保险作用的要求，也是推动企业改革和建立规范、有序、统一的劳动力市场的迫切需要。过去，失业保险主要在国有企业及其职工中施行，而非国有企业职工失业后缺乏应有保障，有后顾之忧，影响劳动力合理流动，影响企业按照市场需求量调整劳动力结构。也不利于广开就业门路，实行多渠道就业，制约了多种所有制经济的健康发展。将失业保险覆盖范围扩大到城镇各类企业，可以较好地解决上述问题，而且可以增加失业保险基金的承受能力，增加失业保险的保障功能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，事业单位如医疗、教育、科研机构等也要加强内部管理，规范服务行为，调整人员结构，减员增效，降低成本，在市场竞争求生存、创效益、图发展。
11、工伤保险的责任原则
工伤保险的责任原则使之发生工伤事故后，确定职工工伤保险的责任由谁承担的基本准则。职业的危险和无责任补偿原则成为世界各国工伤保险责任时普遍适用的准则。在劳动关系中，用人单位对劳动者在劳动过程中的安全和健康负邮包和义务，这是用人单位对国家的责任。这种责任是基于法律规定而非合同约定所产生，既不能通过合同约定减免这种责任，也不能以劳动者有过失为由来改变这种责任。根据无责任补偿原则，或者无过失补偿原则，工伤保险立法要求用人单位在发生工伤事故进行补偿时，无论事故的责任在用人单位或劳动者本人，都应给予劳动者经济补偿。事先无责任补偿，给予伤残者以及时的物质帮助，是工伤保险法的首要原则。我国工伤保险实行无过失责任原则，即：在各种工伤事故中之一不是受害职工本人故意行为所知，无论受到伤害的职工是否有过失，都应该享受工伤保险待遇。我国工伤保险实行无过失责任人员则包括以下内容：1工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不须缴纳。这是工伤保险区别于养老保险、失业保险等其他社会保险的特点之一。由于工伤是对劳动者造成的伤害，使劳动者部分或者完全丧失劳动能力，而这种损失是在为用人单位劳动中发生的，所以不应要求劳动者个人缴纳工伤保险费。为了保障因工受伤的劳动者及其家庭的基本生活，用人单位应依法的劳动者缴纳全部工伤保险费，以此承担对劳动者的工伤赔偿责任。用人单位按照规定缴纳保险费后，该用人单位的工伤风险即由社会承担。2无过失责任。对依法认定为工伤的职工，无论本人是否有过失，都给与工伤保险待遇。无过失责任原则不适用于职工因犯罪和违反治安管理规定伤亡、酗酒导致伤亡、致残或自杀的情况。发生这些情况，不应认定为工伤。认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业和按规定对违章操作的职工给予其他处分。3损害补偿。发生工伤事故，劳动者付出的不仅是经济收入损失，而且使健康与生命的代价。因此工伤保险在确定给付待遇时应坚持损害补偿原则，一见面劳动者因执行工作任务致伤、残、病或死亡时遭受的经济损失。
社会保险费的分担方式 1．由劳动者负担
在失业保险等少量项目上采取社会保险费全部由劳动者负担的方式。这种方式是为了增强劳动者的责任感，减轻国家和用人单位的负担。但另一方面却增加了劳动者的经济负担。2．由用人单位负担
这种方式有利于加强用人单位的安全生产，促使用人单位采取更为积极的安全措施，减少工伤事故的发生。3．由政府负担
这种方式主要是为了扶持某些社会保险项目的发展，同时也是为了加强政府对社会保险的宏观控制。
4．由劳动者和用人单位共同负担 5．由劳动者和政府共同负担 6．由用人单位和政府共同负担 7．由劳动者、用人单位和政府三方共同负担
建立农村社会养老保险制度的意义
一、建立农村社会养老保险制度才能真正解决农村人口的养老问题
农村家庭的小型化和人口的老龄化，使农村人口“老有所养”的问题日益突出，传统的家庭养老已难以为继，解决这一问题的有效方法就是要逐步建立农村社会养老保险制度。
二、建立农村社会养老保险制度是农村社会发展的必然要求
随着经济的发展，为农民提供稳定的、长期的和制度化的社会保障方式，是农村社会发展的必然要求。农村生产方式的变革不仅将养老从家庭转向了社会，农村经济的发展也为这种转化提供了物质条件。农村老龄人口高峰期的来临所造成的养老压力增大。
农村社会养老保险制度的建立，是保障我国农村的稳定和农村的社会进步的重要措施，也必将促进整个社会的稳定和全社会的经济发展。养老保险的法律特征
1．劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达到法定年限，是享受养老保险的法定条件。养老保险的对象是老年人，即享受养老金者必须达到法定的老年年龄，因此老年的界定就至关重要。达到老年年龄只是享受养老保险的条件之一，同时法律还要求劳动者从事某种劳动达法定年限，也即把劳动者的工龄、身体条件和劳动条件等作为补充条件加以规定。
2．劳动者被依法解除法定劳动义务是享受养老保险的事实前提。养老保险是在法定范围内的老年人退出社会劳动生活后才发生作用，是以劳动者与生产资料的脱离为前提。法定的年龄界限在各国有不同的标准。3．国家和社会依法提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活是养老保险的宗旨。鉴于养老保险的唯一宗旨就是提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活。
4．养老保险是适用范围最为广泛的社会保险项目。由于生理原因，步入老年是每个劳动者无法回避的问题，所以养老保险保障的范围应为全 体劳动者。
建立失业保险制度的意义
(一)建立失业保险制度，有利于建立和培育劳动力市场
市场经济的最大特征是通过市场来实现资源的合理配置，建立起发达的生产要素市场，包括资金市场、商品市场和劳动力市场等。要保证能够长期维持市场运行所需要的劳动力结构，必须建立起失业保险制度，使从生产领域游离出来的失业人员得到必要的保障，以适应市场经济对劳动力的需求。
(二)有利于保证失业劳动者的基本生活
一方面，企业作为市场的主体要参与市场竞争，如果企业的经营方式落后，产品没有竞争力，必然要被市场所淘汰。另一方面，劳动力市场的建立，劳动者个人之间也必然形成竞争的机制，竞争就业，竞争上岗，没有良好素质和技术的劳动者也必然遭淘汰，成为失业人员。
(三)有利于促进失业劳动者的再就业
需要发挥失业保险的作用，借助政府的力量帮助失业人员解决再就业的问题。在失业保险的开支中，专门规定有一部分基金可用于职业介绍和职业培训上，以帮助失业人员通过职业介绍和职业培训，生育保险和医疗保险区别主要是：(1)生育保险待遇的享受者一般为女职工，少部分地区包括男职工配偶，而医疗保险待遇享受的对象是全体职工。(2)生育保险的享受时间是育龄女职工，女职工一生基本上只享受一次生育保险待遇，极少有享受两次以上的。医疗保险则没有年龄的限制，(3)生育保险享受者的医疗服务，基本上以保健和监测为主。医疗保险主要是通过必要的检查、药物、理疗和手术等方面的医疗手段，对患病的参保者进行治疗，使其早日康复走向工作岗位。(4)生育假期的享受期限，国家有明确规定。医疗保险对享受者的假期没有特定的时间限制，一般以病愈
为期限或者以劳动合同制中的医疗期为限。(5)生育保险的待遇保障标准一般高于医疗保险待遇。
生育保险的作用和意义
第一，生育保险能有力地保证女职工身体健康和劳动能力的恢复。通过生育保险向她们提供医疗服务，就能保证女职工在生育期间得到及时的检查、治疗和保护，不因生育而影响身体健康。对女职工在生育期间给予一定时期的产假休息，也有利于其迅速恢复劳动能力。
第二，生育保险有利于人类延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产。实行生育保险不仅是为了保证女职工的身体健康，而且也是为了保护下一代，使其得到正常的孕育、出生和哺育，从而为社会劳动力的再生产提供物质基础。
第三，生育保险有利于促进国家人口政策的顺利贯彻实施。符合生育政策的女职工实行生育保险，不仅有利于女职工的生育权益得到应有的尊重和保护，还有利于增强女职工生育责任感，提高生育质量，促进计划生育和优生优育这一基本国策的贯彻落实。
贝弗里奇教授为新的社会福利计划确立了一些基本原则：1．新的社会福利制度，应该作为整个社会政策的有机组成部分。政府应对社会福利行政实行统一管理，履行国家的社会保障责任。2．新的社会福利制度应以保障所有公民的最低生活水平为标准，即：社会保险以统一标准发放津贴或救济，而不问领取者以前的收入；发放津贴和救济的数额，应以维持正常生活，享受待遇时间，以需要为标准，不受其他条件限制；对于无收入且不能参加社会保险的公民，应基于公共救助法，保障其基本生活，达到法定最低生活水平。
3．社会保障的目标，应由国家和公民共同协力达成，国家实施的社会福利计划，不能也不应该抑制公民的勤劳意欲、社会福利制度的意义
1．举办社会福利，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行。
2．举办社会福利，有利于提高和改善人民的物质文化生活，实现社会的安定团结。3．社会福利制度可以保证个人和家庭的最低收入，而不管他们是否具有劳动能力，是否具有财产以及财产的市场价值，特别是对无劳动能力也无任何财产 收入者。4．社会福利制度可以使个人和家庭能够应付生病、年老和失业等“社会意外事件”，以期减少个人和家庭的不安全感，使人民获得更大的“身心健康”。5．社会福利制度可以保证在一定的社会服务领域范围内，向所有公民提供其所能得到的最好服务，而不管他们具有的社会地位和收入水平如何。6．社会福利制度可以保护妇女和未成年人的基本权利和健康，保护老年人、残疾人。7．社会福利制度可以保证全体公民受教育的权利。
社会保障法与劳动法的关系
社会保障法与劳动法的共通之处在于它们都是关注社会弱势群体的法律，而且社会保障法是在劳动法基础上发展起来的。作为社会保障法主要成分的社会保险法是以劳动关系为前提条件，目的在于解决劳动者的养老、疾病、工伤、失业和生育问题。劳动法与社会保障法的区别仍然显而易见劳动法主要调整劳动者与用人单位之间的劳动关系，社会保障法调整国家、用人单位、公民(劳动者)、社会保障经办机构因社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等发生的关系。劳动法调整的劳动关系的主体是用人单位和与之建立劳动关系或劳动合同关系的劳动者社会保障法的主体包括国家、用人单位、社会保障经办机构和公民(劳动者)。社会保障的对象应当是该社会的全体社会成员，只要生存发生了困难，都应普遍地、无例外地给予基本生活的物质保障。社会保障也对社会成员中的特殊对象给予特殊帮助。社会保障的特殊对象主要包括因退休、失业、患病、伤残、生育等造成的失去或中断收入来源而
需要社会特殊帮助者。
劳动法的目的主要是为了协调劳动关系，保障劳动者的合法权益。社会保障法的目的主要是为了保障社会全体成员在遭受各种意外和风险时的基本生活，促进社会安全。
劳动法调整的劳动关系的内容是劳动者的劳动；社会保障法调整的内容则是社会保障机构应当给予被保障人的各项待遇，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚待遇。
劳动法律关系强调权利与义务相统一的原则；而社会保障关系中的一些项目则并不要求权利义务的对等性。在充分体现社会公平的前提下，社会保障法律制度也以其特有的方式促进社会的进步和发展。
第三篇：社会保障学综合复习题
社会保障学综合复习题
一、填空题：
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的《社会保障法》。
2、1952年国际劳动工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》，为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，国家必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由国家来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种安全制度。
5、社会保障的特点是强制性，社会性、福利性、互济性、不可逆性。
6、社会保障的功能有补偿功能、稳定功能、调节功能。
7、社会保障的利益主体可分为政府、企业、个人。
8、从共性上看，社会救助、社会福利、社会保险显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向多样化、复杂化方向发展
10、社会保障理论由社会保障的基本理论、社会保障资金运行理论和社会保障制度理论三大部分构成11、传统社会保障时期可分为萌芽阶段、慈善阶段、济贫阶段三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成制度为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新《济贫法》。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年美国颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院 颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》。
16、社会保障基金是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是社会保障分配。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织社会保障收入、社会保障支出。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即收支平衡的原则，这种原则有两种理解：一种是横向平衡；另一种是纵向平衡。
20、社会保障基金的建立方式主要有现收现付式、完全积累式、部分积累式三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有现金补助、实物补助。
22、从原则上讲，社会保障基金由国家、企业、个人三方共同负担。
23、社会保障基金投资必须遵循的原则有安全性原则、收益性原则、流动性原则。
24、战后半个世纪以来，福利国家一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着极其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过立法，对全体社会成员提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以社会保险制度为核心内容，并辅以社会救济和社会福利为特征。
27、美国的社会保障项目多达多种，有大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的普遍化和制度的多元化。
29、俄罗斯实行养老金和物价水平挂钩。
30、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统账结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行中央公积金制度。
31、社会救助的对象是那些因各种原因而无法维持最低生活水平的社会成员，具有最低保障性质。
32、我国扶贫解困的首要任务是消除绝对贫困，我国目前的贫困问题主要表现在贫困者的量和度。
33、我国计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着救济范围窄、救济标准低、救济工作随意性大等问题。
34、1993年6月1日，我国上海市率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
35、一般认为，社会保险包括养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以年德国首相俾斯麦颁布《养老、残疾、死亡保险法》为标志。
37、养老保险的四种类型是：自保公助型社会养老保险制度、福利国家型的“全民保险”、国家保障型养老保险制度、强制储蓄型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为“企业保险”。40、从年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以退休旨用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的十四届三中全会作出的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出了“个人账户”概念，标志着社会养老保险制度的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从索。
43、医疗社会保险是社会保险制度体系中最古老的项目，始建于德国，后迅速向其他工业化国家推进。
44、最先把医疗保险制度化的国家是德国，颁布了世界上第一部《疾病保险法》。
45、80年代末90年代初我国开始实行医疗保险社会统筹的办法。
46、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担，实行社会统筹和个人账户相结合”的原则。
47、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是小险，从其保险的支付期限来看，是短险，但从其承担的重大责任来看，则是重险。
48、我国机关、事业单位的生育保险制度建于而生育保险制度的改革则是从80年代中期开始启动。
49、我国传统工伤保险的主要不足是：一是覆盖范围窄；二是保险方式落后；三是工伤待遇标准偏低；四是缺乏工伤预防机制。
50、按造成失业的原因，可把失业分为自愿失业和非自愿失业。
51、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业，而正是非自愿失业，才是本来意义上的失业。
52、失业不仅是一个经济学研究的问题，更是社会学特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
53、80年代以来，我国一直避开使用“失业”这个概念，而沿用“待业”，1986年国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，第一次明确对国营企业职工实行待业保险制度，它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的《失业保险条例》，是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
54、“下岗”这个概念是自1995起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程解决下岗职工的再就业问题。
55、社会福利的特征有：保障对象的全民性、保障内容的福利性、享受保障的无条件性、保障待遇的公平性和高层性。
56、世界的社会福利事业，经历了从剩余型到制度型再到发展型三个不同的发展阶段。
57、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着人民军队的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
58、我国优抚安置保障的责任主体是国家和社会，优抚安置的对象是军人及其家属这一特殊群体。
二、名词解释：
1、社会保障：社会保障是以立法形式确定的、由国家兴办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。
2、社会保障基金：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
3、社会保障体系：社会保障体系是由相对独立又相互联系的一系列社会保障项目构成的体系的综合，是指现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络。
4、社会保障分配：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
5、社会保障税：社会保障税是一种按受闪原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的种税。
6、社会救助：社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解克服贫困，维持社会秩序的稳定。
7、社会养老保险：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
8、医疗社会保险：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
9、生育社会保险：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
10、工伤社会保险：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
11、失业社会保险：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
12、社会福利：社会福利就是最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
13、社会优抚和安置保障：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
三、简答题
1、简述社会保障的特点
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能
答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。
3、简述社会保障的方式
答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。
（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。
4、简述社会保障体系的组成部分
答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
5、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
7、简述社会保障的筹资渠道和方式 答：社会保障基金的来源主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；
（4）社会保障基金的结存和增值；（5）国内外各界的社会保障损增。社会保障基金筹集的方式主要有三种：
（1）现收现付式；（2）完全积累式；（3）部分积累式。
8、简述美国社会保障制度的特点
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府，非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制和资源相结合。
9、社会救助对象有哪些？ 答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；
（2）各种自然灾害造成的生活暂困难的人；（3）城乡贫困者。
10、简述划分贫困线的方法 答：确定贫困线有四种方法：
（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59%，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜蓝子方法。即以人们日常最起码消费支出的总资用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
6、简述社会保障的再分配关系 答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系 ；（5）地区与地区之间的再分配关系。
11、简述我国传统社会救济制度存在的不足。答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。
12、简述社会养老保险的类型 答：社会养老保险的类型有：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险的特点。
13、简述生育社会保险的特点 答：生育社会保险的特点有：
一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。
二是生育保险的原因是由于生育行为而暂失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。
三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重险”。
14、简述工伤社会保险的特点
答：工作社会保险的特点有：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。四是工伤赔付与工伤预防相结合。五是保障水平的差异性和多层性。
15、简述我国传统工伤保险制度的不足 答：我国传统工伤保险制度的不足主要是：
一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。
二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。
三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。
四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。
16、简述失业的社会影响
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭来说，失业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
17、简述社会优抚安置保障的特点有 答：社会优抚安置保障的特点有：
一是优抚安置保障内容的综合性。兼有社会救助、社会保险和社会福利的三种制度的特点。
二是优抚安置保障的待遇标准具有激励性。对军人及其家属的保障待遇要高于普通国民的保障水准。
三是优抚安置保障手段的计划性。经费来源于国家的地方财政筹集，责任主体是国家和社会。政府有计划地分配任务。
四是优抚安置保障目标的双重性。一方面是保障作用，另一方面还有褒扬革命军人，起宣传教育作用。
我国的社会优抚安置保障制度具有中国特色。
四、论述题
1、试论述我国改革开放后社会保障制度的发展 答：我国改革开放后社会保障基本实现了由“企业自保”向“社会互济”、由“全部包揽”向“三方分担”、由“平均主义”向“效率公平兼顾”、由“福利包揽”向“基本保障”、由“局部覆盖”向“全体覆盖”的转变。分为四个阶段。
第一阶段：1984年—1986年，主要是在部分市县试行国有企业职工退休费用社会统筹，建立了劳动合同制工作人养老保险基金儿童节实行个人缴费，同时在国有企业部分职工中建立待业保险制度。
第二阶段：1987年—1990年，在全国范围内推广退休费用社会统筹，并以此带动工伤、医疗等社会保险制度的改革。同时由市县统筹过度到省级统筹。
第三阶段：1991年—1995年，对养老、失业等项社会保险制度进行了较全面的改革，主要是扩大社会保险的实施范围，调整社会保险待遇的结构、推行职工个人缴纳部分养老保险费的制度，规定社会保险基金的管理办法，研究制定有关法规、条例等。
第四阶段：1996年以来，各地各部门按“社会统筹与个人账户相结合”的原则，制定并出台了养老保险制度改革方案。在事业保险制度方面与企业改革和再就业工程接轨，探索出了一条有中国特色的运用失业保险促进再就业的路子。1998年成立了国家劳动和社会保障部，使社会保障体系走向统一管理。
我国社会保障制度改革的总体目标是：加快养老、失业、医疗保险制度改革，初步形成社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；在大力发展社会保险的同时，积极发展商业保险，发挥其对社会保障的补充作用；制定相应政策，切实保护妇女、未成年人、老年人、残废人等社会群体和优抚救助对象的合法利益；建立城市最低生活保障制度和抚恤补偿机制；依法安置退役军人；积极发展社会福利事业和社区服务，加强福利设施建设等。
2、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接而对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。
（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。
（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：
一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。
二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。
三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）
四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。
五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。
六是受保人的监督，这是建立监控机制。
3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题 答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对调拨经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。
4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病” 答：瑞典福利制度的积极作用主要有：
一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。
二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。
三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。
“瑞典病”主要表现在： 一是公共福利支出膨胀。
二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。
三是高通货膨胀。
削弱了产品的国际市场竞争力。
6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立 答：我国城市居民最低生活保障制度的建立：（1）、低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月—1995年5月）、推广阶段（1995年5月—1996年底）进入普及阶段（1997年—1999年底）。
（2）、低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：
一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。
二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。
第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）、发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计人家庭收入，即差额发放。
（4）、保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专账管理。
7、目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决哪些问题？
答：目前在我国农村建立社会养老保险制度需要进一步研究和解决的问题：（1）农村建立社会养老保险制度的认识问题。有人认为，农村人多，政府管不过来，有的说农村有责任土地保障和家庭保障，养老不会有问题，所以不需实行社会养老保险。
（2）《县级农村社会养老保险基本方案》设计上的不足问题。
一是方案设计是一种以预筹积累为特征的强制性储蓄型保险制度，但分担风险的能力很弱，只有个人自助，少有社会互助。二是农村社会养老保险积累基金的安全、有效问题。农村社会养老保险积累基金通过存入银行、购买国债、国库券来保值增值，但通货膨胀却使养老金价值大打折扣。三是城乡社会养老保险制度的衔接问题。目前我国的社会养老保险制度是城乡有别，这是由呈现不同的经济发展水平和历史背景所决定的，试图用绝对一致的养老保险制度来实现城乡一体化是不可能的。但也有一个衔接问题。
（3）农村社会养老保险制度和农村其他社会保障制度相配套问题。目前农村社会养老保险制度普遍存在覆盖面窄、参保率低、积累少、养老金领取水平低等不足。这与农民的特殊心态有关。有部分农民不愿从劳动收入中提取养老金，主要是因为自己收入低、担心积累的钱到时不能兑现，还担心平均主义大锅饭，也有的一怕党的政策变，不愿冒政策风险，二怕养老金不能养老，钱不值钱。所以要加快进行农村社会养老保险立法，依法保证农村社会养老保险制度的推行，同时，要不断完善农村的社会救助制度，不能操之过急。
8、试论述我国失业、下岗现象增多的原因及如何实现再就业。
答：我国失业、下岗现象增多的原因：
一是我国在相当长后段时间内，劳动力在总量上供给大体可分为两类：一类是自然增长型，即每年随着年龄的增长自然步入劳动力年龄的人口；另一类是改革和发展的派生型，即一部分已经就业的劳动者因经济结构调整或体制转轨等原因，失去了原有的工作岗位，需要重新寻找就业机会。
二是经济体制改革和产业结构的调整，也必然会产生一批失业人员。隐性失业显性化。
三是大批国有企业职工下岗，还与企业长期以来盲目投资、重复建设有关，许多产品的生产能力远远超过社会需求。
四是随着科学技术的进步和资本有机构成的提高，各个行为劳动用工相对减少已是一种必然的发展趋势，因而职工的失业、下岗问题越来越多。
1995年，劳动部门提出实施再就业工程解决下网职工的再就业问题：
实施再就业工程，首先要保障下岗职工的基本生活，然后就是要尽快实现再就业。关键是资金的筹集和到位。资金筹集采用“三三制”；国家财政预算、企业负担、社会筹集各占1/3。
实施再就业工程还必须用改革的办法促进再就业，补助建立适应社会主义市场经济体制发展要求的劳动就业机制。转变择业观念；社会各界要理解关心、帮助、引导；加强技能培训；积极培育、发展、规范劳动力市场，建立和完善劳动力供求信息网络。
实施再就业工程，根本出路在于发展经济。
9、论述我国社会福利制度改革和发展思路。
答：改革和发展目标应彻底改变传统制度下的“剩余福利”思路，以提高全体社会成员的生活质量为目标。特别是以满足人们日益提高的精神文化需求为目标。
一是改变城乡福利分割、单位或行业福利分割的局面，社会福利社会办。
二是建立统一的社会福利事业管理和监督机构。现在，社会福利事业分散在不同的部门和机构。
三是多渠道筹措社会福利资金。四是多层次发
5、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题 答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；
二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；
三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。
新加坡中央公积金制度的不足：
一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；
二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。
三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。
四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，展社会福利事业。
第四篇：《社会保障学》综合复习题
《社会保障学》复习指导
（一）填空题
1、“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的（《社会保障法》）。
2、1952年国际劳工组织制定并通过的（《社会保障最低标准公约》），为各国制定社会保障制度提供了依据。
3、现代型的社会保障，（国家）必须扮演出场的主要角色，这就意味着社会保障要由（国家）来组织和领导，并统一付诸实施和管理。
4、社会保障是现代国家的一种（安全）制度。
5、社会保障的特点是（强制性）、（社会性）、（福利性）、（互济性）、（不可逆性）。
6、社会保障的功能有（补偿功能）、（稳定功能）、（调节功能）。
7、社会保障的利益主体可分为（政府）、（企业）、（个人）。
8、从共性上看，（社会救助）、（社会福利）、（社会保险）显然是社会保障体系不可或缺的组成部分。
9、现代社会保障理论逐渐向（多样化）、（复杂化）方向发展。
10、社会保障理论由（社会保障的基本理论）、（社会保障资金运行理论）、（社会保障制度理论）三大部分构成。
11、传统社会保障时期可分为（萌芽阶段）、(慈善阶段）、（济贫阶段）三个阶段。
12、现代社会保障时期是以160多年前社会保障开始形成（制度）为起点的。
13、社会保障制度的雏形最早可追溯到19世纪上半叶英国颁布实行的新（《济贫法》）。
14、从时间顺序上看，现代社会保障建立的标志是1935年（美国）颁布的《社会保障法》。因为这是世界上第一部社会保障法。
15、新中国的社会保障制度，始建于1951年2月政务院颁布的（《中华人民共和国劳动保险条例》）。
16、（社会保障基金）是社会保障制度的核心问题和中心内容，是社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和前提。
17、社会保障的本质是（社会保障分配）。
18、社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织（社会保障收入），其最终举措是组织（社会保障支出）。
19、筹集社会保障基金，有一个基本原则，即（收支平衡）的原则，这种原则有两种理解：一种是（横向平衡）；另一种是（纵向平衡）。
20、社会保障基金的建立方式主要有（现收现付式）、（完全积累式）、（部分积累式）三种。
21、社会保障基金支付的基本形式有（现金补助）、（实物补助）。
22、从原则上讲，社会保险基金由（国家）、（企业）、（个人）三方共同负担。
23、社会保险基金投资必须遵循的原则有（安全性原则）、（收益性原则）、（流动性原则）。
24、战后半个世纪以来，（福利国家）一直是英国政府奉行的基本国策，它作为“社会安全阀”在英国的政治、经济和社会稳定中起着及其重要的作用。
25、瑞典推行的福利型社会保障制度，其基本特点是国家通过（立法），对（全体社会成员）提供保障其基本生活的福利待遇。
26、德国社会保障制度以（社会保险制度）为核心内容，并辅以（社会救济）和（社会福利）为特征。
27、美国的社会保障项目多达（300）多种，有（7）大类。
28、日本社会保障制度的主要特点是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。
29、近年来，我国城镇职工的医疗、养老保险制度所进行的“统帐结合”的改革，正是借鉴了新加坡实行（中央公积金制度）的成功经验。
30、社会救助的核心范畴是（贫困），确定该地区或该社会成员应否进行救助的关键是（界定贫困），即确定所在地（最低生活标准）。
31、中国的贫困人口还存在着突出的（精神贫困），它主要表现在（接受教育程度低、轻视科学与技能、盛行迷信）等方面。
32、我国在计划经济体制下形成的社会救济制度，存在着（救济范围窄、救济标准低、社会救济工作随意性大）等问题。
33、1993年6月1日，我国（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障线制度。
34、2003年6月20日我国颁布了（《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》），同时废止了（《城市流浪乞讨人员收容遣送》）。
35、从全球范围看，社会保险包括（养老、残疾、遗属、疾病、失业、工伤、生育）七大块保险内容。
36、一般认为，社会养老保险制度产生于德国，以（1889）年德国首相俾斯麦颁布（《养老、残疾、死亡保险法》）为标志。
37、养老保险的四种类型是：（自保公助）型社会养老保险制度、（福利国家）型“全民保险”、（国家保障）型养老保险制度、（强制储蓄）型养老保险制度。
38、我国的养老保险制度始建于（50）年代初期。
39、“文革”始我国社会养老保险改为（企业保险）。
40、从（1984）年起，我国开始在全民所有制企业范围内进行以（退休）费用的社会统筹为主要内容的改革试点。
41、我国1993年召开的（十四届三中全会）作出的（《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》）首次提出了“个人帐户”概念，标志着社会养老保险制的全面创新。
42、我国农村社会养老保险从（80）年代中期开始试点摸索。
43、最先把医疗保险制度化的国家是德国，（1883）年德国颁布了世界上第一部（《疾病保险法》）。
44、1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出“城镇职工养老和医疗保险金”由单位和个人共同负担，实行（社会统筹）和（个人帐户）相结合的原则。
45、我国机关、事业单位的生育保险制度建于（1955）年，而生育保险制度的改革则是从20世纪（80）年代中期开始启动。
46、生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是（小）险，从其保险的支付期限来看，是（短）险，但从其承担的重大责任来看，则是（重）险。
47、我国传统工伤保险的主要不足是：一是（覆盖范围窄）；二是（保险方式落后）；三是（工伤保险待遇偏低）；四是(缺乏工伤预防机制)。
48、按造成失业的原因，可把失业分为（自愿失业）和（非自愿失业）。
49、1936年英国著名经济学家凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》一书，仔细分析了影响就业的因素，提出了新的失业理论，他认为失业有三种：（自愿失业、摩擦性失业、非自愿失业），而正是（非自愿失业）才是本来意义上的失业。
50、失业不仅是一个经济学研究的问题，理是（社会学）特别是社会保障学要研究和解决的一个重要问题。
51、1958年后，我国已不再使用“失业”这个概念，而代之以（待业），并限定在城镇范围。
1986年国务院颁布发了（《国营企业职工待业保险暂行规定》），第一次明确对国营企业职工实行（待业保险制度），它标志着我国失业保险制度的建立。1999年1月20日颁布实施的（《失业保险条例》），是我国建国以来最为完备的一项失业保险法规。
52、“下岗”这个概念是20世纪（90）年代中期才出现的新名词。自（1995）年起针对国企改革引发的大量职工下岗问题，我国劳动部门就提出实施再就业工程，解决下岗职工的再就业问题。
53、社会福利的特征有：保障对象的（全民性）、保障内容的（福利性）、享受保障的（无条件性）、保障待遇的（公平性）和（高层性）。
54、世界的社会福利事业，经历了从（剩余）型到（制度）型再到（发展）型三个不同的发展阶段。
55、我国现行的社会优抚安置保障制度是伴随着（人民军队）的建立和发展而逐步建立和完善起来的。
（二）名词解释
1、社会保障
答：社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会稳定机制。
2、社会保障体系
答：社会保障体系是由一系列社会保障项目构成的体系，是指社会保障各个有机构成部分的相互联系、相辅相成的整体，社会救助、社会福利、社会保险是社会保障体系不可或缺的组成部分。
3、社会保障基金
答：社会保障基金是指为实施社会保障制度而通过各种渠道建立起来的、法定的、专款专用的经费。
４、社会保障分配
答：社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。
5、社会保障税
答：社会保障税是一种按受益原则征收，由获得某种特定收入的纳税人缴纳，专项用于社会保险方面的直接税种，是世界上比较流行的为筹措社会保障基金而开征的一种税。
6、社会救助
答：社会求助是对因自然灾害或者其他经济、环境、社会原因而无法维持最基本生活水平的社会成员，由政府主导或在政府的倡导和推动下，通过再分配的形式给予救助，以保障社会成员最基本生活水平的一种社会制度。
7、社会养老保险
答：社会养老保险是由国家依法强制实施的、面向全体劳动者的一项社会保险制度，根据这项制度，劳动者达到一定的条件如年龄、身体状况、工龄或参保期限等，即可从有关国家保障机构领取养老金，从而使自己年老时的基本生活得到保障。
8、医疗社会保险
答：医疗社会保险就是在被保险人因健康原因而暂时失去劳动能力并失去经济来源时，国家和社会有责任按照有关立法，对受保人提供医疗服务和一定的收入补偿的保险制度。
9、生育社会保险
答：生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度。
10、工伤社会保险
答：工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。
11、失业社会保险
答：失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。
12、社会福利
答：社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务。
13、社会优抚和安置保障
答：社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度。
14、社会优抚制度
答：社会优抚制度是国家和社会依法对军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊制度。
（三）简答题
1、简述社会保障的特点
答：社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性。
2、简述社会保障的功能
答：社会保障的功能主要有：（1）补偿功能。（2）稳定功能。（3）调节功能。
3、简述社会保障的方式
答：（1）社会保障对受保人提供的保护，通常有两种方法：现金补助和提供服务。
（2）针对收入损失提供现金补助的措施，通常称为“收入维持”方案；对受保人提供特种商品或直接服务的方案，通常称为“实物补助”。
（3）“收入维持”方案有3种方法：一是就业关联制度。二是普遍保障制度。三是经济状况调查制度。
（4）世界上还有其他2种保障方式：一是公营的“储蓄保险基金”制度。二是雇主责任保险制度。
4、简述社会保障体系的组成部分
答：社会保障体系的组成部分有：（1）社会救助。是国家及社会对遭受自然灾害、不幸事故等和生活在贫困线或最低生活标准下的个人和家庭进行救济和援助，以维护这些社会成员的基本生活权利的一项社会保障制度。（2）社会福利。是在保障全体社会成员享受基本生存权的基础上，能够随着社会经济的不断发展而提高生活水平，增进社会成员个人福利的一项社会保障制度。（3）社会保险。是社会保障体系最核心的部分，是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度。
５、简述我国新型的社会保障体系的组成部分
答：（1）社会保险：包括职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险，公务员养老保险、农民养老保险；（2）社会救助：包括自然灾害救济、最低生活保险制度、乡村五保制度；（3）社会福利：包括全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利；（4）军人保障：包括军人社会保障、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军人优待；（5）其他制度：包括公务员医疗补助、住房公积金。
6、简述社会保障制度理论的主要内容
答：社会保障制度理论的主要内容包括：社会保障制度的概念、构成要素及构成内容，建立社会保障制度的原则，社会保障制度的历史、现状和目标模式，各国社会保障制度的评价和比较等。
7、简述社会保障的再分配关系
答：社会保障有关的再分配关系有：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系；（2）劳动者之间的再分配关系；（3）企业与劳动者之间的再分配关系；（4）企业与企业之间的再分配关系；（5）地区与地区之间的再分配关系。
8、简述社会保障的筹资渠道和方式
答：主要有5条渠道：（1）中央和地方财政安排的预算拨款；（2）企业（用人单位）按制度规定的交费；（3）个人交费；（4）社会保障基金的结存和增值；
（5）国内外各界的社会保障捐赠。社会保障基金筹集的方式主要有三种：（1）现收现付式。（2）完全积累式。（3）部分积累式。
9、简述美国社会保障制度的特点
答：美国社会保障制度的特点：一是社会保障制度内容丰富，项目繁多，但保障程度不高。二是资金来源多渠道，有政府、非营利组织、雇主、雇员，还有政府、雇主和个人三方共同分担的。三是多层次的保障管理体系。是一个由中央、地方、企业、社会团体、私人机构、个人等多层次的体系，各层次各司其职，相互配合，形成庞大的社会保障管理网。四是强制与自愿相结合。
10、社会救助对象有哪些？
答：社会救助的对象是：（1）无依无靠无生活来源的人；（2）各种自然灾害造成的生活暂时困难的人；（3）城乡贫困者。
11、简述划分贫困线的方法。
答：（1）以恩格尔系数为依据确定贫困。食物支出家庭支出的比例就是恩格尔系数。一般认为，恩格尔系数超过59％，属于生活绝对贫困的家庭。
（2）一些发达国家用相对的方法来衡量贫困，最常用的是将贫困标准和一个地区人均收入水平保持一定比例。
（3）市场菜篮子方法。即以人们日常最起码消费支出的总费用作为划定贫困的标准，具体包括人们的食品、生活必需品和参与社会日常生活的费用。
（4）生活形态式方法。以当地大多数人的主观判断来确定哪些人生活形态上是属于贫困的，并在此基础上作进一步的调查，进行有关救助。
12、简述我国传统社会救济制度存在的不足。
答：我国传统社会救济制度存在的不足是：（1）救济范围窄。（2）救济标准低。（3）救济工作随意性大。
13、简述社会养老保险的类型
答：（1）自保公助型社会保险制度。（2）福利型的“全民保险”。（3）国家保障型养老保险制度。（4）强制储蓄型养老保险制度。
14、简述生育社会保险的特点
答：一是生育社会保险的对象较少，覆盖面较窄。生育保险的对象是已婚并即将生育的劳动妇女。一般必须具备两个条件：已婚且有工作的妇女和参加保险。我国的条件是达到法定结婚年龄的已婚职业妇女，而且符合计划生育政策。二是生育保险的原因是由于生育行为而暂时失去劳动能力，是正常的生理现象，一般无需特殊治疗，只需营养和休息得当就能自然恢复体力。三是生育社会保险具有双重性质，它同时保障劳动力自身的简单再生产和扩大再生产，在社会保险体系中又具有唯一性。生育社会保险从保险对象和筹集基金规模而言，是“小”险，从其保险的支付期限来看，是“短”险，但从其承担的重大责任来看，则是“重”险。
15、简述工伤社会保险的特点
答：一是实施保险的强制性。二是保险内容的丰富性。项目多，包括工伤津贴、工伤医疗、职业康复、伤残抚恤、丧葬费补助和遗属抚恤等项目；技术性强，需要制定一系列技术标准。三是工伤保险的雇主完全责任制和无过失补偿原则。把工伤原因和保险赔偿相区别，雇主承担工伤保险的全部费用，雇员无须缴纳工伤保险费。四是工伤赔付与工伤预防相结合。采取工伤保险的风险差别费率和浮动费率。五是保障水平的差异性和多层次性。一般而言，工伤保险的待遇比医院保险、养老保险、失业保险的待遇水平要优厚得多。
16、简述我国传统工伤保险制度的不足
答：主要是：一是覆盖范围窄。外商投资企业、私营企业和乡镇企业并未实行工伤保险制度。二是保险方式落后。保险方式是“企业保险”，是典型的“雇主责任制”。三是工伤待遇标准偏低。基本上是50、60年代制定的，没有建立该待遇的正常调整机制。四是缺乏工伤预防机制。工伤保险局限于善后。不注重开展工伤事故和职业病的预防工作。
17、简述失业的社会影响
答：失业无论对整个社会还是对社会成员个人或其家庭，都有一些负面影响：（1）对整个社会而言，失业浪费了劳动力资源；（2）对劳动者个人及其家庭老说，事业使其失去了收入和生活来源；（3）失业的存在，必然影响到一国经济的发展和社会稳定。
18、简述安置保障的内容
答：安置保障的内容包括：（１）对军队转业干部与城镇退伍义务兵的就业安置，这是整个安置工作的主体；（２）军队离、退休干部晚年生活的安置；（３）农村义务兵的退伍安置。
（四）论述题
1、试论述我国改革开放后社会保障制度的历程。
答：我国社会保障制度经历了三个阶段：
第一阶段：1986年―1993年，重点是为国有企业改革配套和缓解乡村贫困问题，原有的社会保障制度在延续，但新型的社会化保障机制开始生长。
第二阶段：1993年―1997年，社会保障成为市场经济体系的重要支柱，新旧社会保障制度并存但此消彼长。这一阶段以1993年11月14日中共十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济打制若干问题的决定》并以其中对社会保障改革提出明确要求与原则规范为主要标志。
第三阶段：１９９８年以来，社会保障逐渐成为一项基本的社会制度。进入这一阶段的主要标志有：一是1998年新一届中央政府在保留民政部的同时，新组建了劳动和社会保障部，相对统一了社会保障管理体制；二是社会保障全面走向社会化，成为改革旧的社会保障制度和建设新型社会保障制度的明确目标；三是超越了片面为国有企业改革配套和单纯为市场经济服务的观念，开始将社会保障作为一项基本的社会制度安排来建设。
2、论述社会保险基金的管理。
答：社会保险基金的管理包括：（1）服务管理。直接面对受益人，包括登记、资格审定、档案管理、信息处理、待遇支付、咨询服务等业务。失业项目还包括促进再就业等一系列服务。（2）基金管理。不直接面对受益人，在经办业务过程中，主要发生在“上游”和“中游”：通过收缴形成基金，通过运营进行保值增值。（3）收支两条线。就是将基金管理和服务管理分开，基金收缴由税务部分代办理，存入财政专户；服务业务由社会保障部门负责。
（4）社会保险基金的行政监督。是由一定的机构或个人用一定的规范去衡量与社会保障或社会保险相关的行为，看它是否符合规范，包括：一是行政主管部门的监督。这是最经常的监督。虽有效，但也有局限性，主管部门成为经办人经办机构的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社会保险基金的财务监督。实行社会保障财政专户管理，财政部门建立相对独立的社会保险基金专户，对暂不能纳入预算管理的社会保险基金实行专户管理，待条件成熟后向社会保障预算过渡。三是社会保险基金的收、管、支三分离。财政部门负责基金的统一管理，税务部门负责基金的征收，社会保险经办机构负责基金的支出结算及离退休经费社会化管理和服务。（收支两条线格局）四是社会保险经办机构经费和社会保险基金严格分开。严禁从社会保险基金提取人员经费和服务管理费。五是社会保险基金的法律监督。西方国家社会保障法律机构的参与很强。德国专门有社会法院，负责实施社会保障立法，企业受保人以及社会保险经办机构之间的纠纷，可以诉诸法律程序解决。法律监督的特点是公正性和强制性。六是受保人的监督。这是建立内部监控机制。
3、试述英国社会福利制度的作用和存在的问题。
答：英国社会福利制度的作用：一是保证英国大多数公民的基本生活需求，增强了广大劳动者的体质，为英国社会的安定和经济的发展创造了较好的外部环境；二是通过国家干预经济，进行国民收入再分配，调节社会需求，是一种鼓励先消费后生产，重视消费胜于生产的政策措施，在一定程度上扩大了市场需求，刺激了经济增长；三是促进了英国第三产业的发展，尤其是医疗、职业培训、老年服务等产业部门的发展；四是福利制度为英国市场经济体制的健全和发展提供了公平竞争的良好前提条件，对市场经济建设中可能出现的风险进行有效防范和化解。
英国社会福利制度存在的问题：一是福利支出居高不下，政府财政负担过重；二是来自人口老龄化的压力，使社会福利支出日益庞大；三是失业率居高不下减少了政府税收来源，增加了失业救济的负担；四是办事机构臃肿，经济效率低下。
4、试述瑞典福利制度的积极作用和“瑞典病”。
答：瑞典福利制度的积极作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。有充分的闲暇时间；拥有富足的物质；具备完善的医疗制度；实行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社会福利资金的主要来源是累进制的所得税及其他税收，使财富在各家庭间再分配，趋于收入的均等化。在工资政策上，同工同酬，职工内部的收入差别较小；雇员和雇主间的收入差距，实行收入越高纳税越多。三是经济和社会稳定。经济稳定表现为充分就业，社会稳定体现在阶级合作。“瑞典病”主要表现在：一是公共福利支出膨胀。二是税负过重；瑞典的税收分为直接税和间接税，直接税主要有个人所得税、公司雇佣税、财产税等，间接税是增值税。三是高通货膨胀。
5、试述新加坡中央公积金制度的积极作用和存在的问题。
答：新加坡中央公积金制度的积极作用：
一是该制度使新加坡不增加政府财政负担而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切实保障；二是中央公积金制度实际上是一种强制性的长期储蓄，公积金除了用于支付会员利息和正常提款外，积存部分大都用于投资，促进了经济发展，确保了累积基金的增值；三是这种公积金制度，本质是强调个人最多是家庭自助互济，有利于激发劳动者的积极性，不会产生“惰性”。新加坡中央公积金制度的不足：一是社会成员之间没有互济特征，与社会保障的本质特性社会性和互济性不相吻合；二是保障水平参差不一，特别是对年轻雇员和低薪雇员的生活保障水平较低。三是过度的储蓄，降低了人们的当期消费，限制了国内有效社会需求的满足。四是过高的交费比率，降低了新加坡人储蓄的可能性，因而老年时的退休金来源单一，不利于形成多层次的社会保险体系。同时高额投保费增加了企业产品的成本，削弱了产品的国际市场竞争力。
6、试述我国城市居民最低生活保障制度的建立。
答：（1）低保制度的实施过程。1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，从那时起到1999年底，城市居民的最低生活保障制度将由试点阶段（1993年6月―1995年5月）、推广阶段（1995年5月―1996年底）进入普及阶段（1997年―1999年底）。
（2）低保对象。1997年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障对象主要是家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的持有非农业户口的城市居民，具体有三类：一是“三无人员”，即“无法定继承人、无生活来源、无劳动能力”人员。二是领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民；三是在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民。第二、三类人员是市场经济条件下新增的保障对象。（3）发放标准。第一类人员发放标准按最低生活保障标准全额发放，如原有救济，按原救济标准发放。对第二、三类人员发放标准是补足使其达到最低生活保障标准，但优抚对象的抚恤金不计入家庭收入，即差额发放。（4）保障资金来源。由地方各级列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，进行专帐管理。
7、为什么说进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型？
答：进入21世纪，我国的灾害管理体系发生了重大转型，主要体现在：（1）灾害救助目标从计划经济体制下强调减少经济损失转向以人为本。（２）灾害救助内容开始从事后救济转向全方位求助，特别是应急救助。（3）灾害救助的组织指挥，开始从依靠行政人员的个体经验转向系统的预案与应急行动。（４）灾害救助的组织过程，开始从封闭转向全方位透明。（５）灾害救助的标准，开始从传统的低标准转向保证基本生活并与国际接轨。（６）灾害救助的装备，开始从传统的以人力和手工为主的工作手段向高科技装备的应用。
8、我国为什么要建立农村社会养老保险制度？
答：我国建立农村社会养老保险的迫切性主要表现在：（1）家庭结构小型化及人口老龄化对家庭养老的冲击，未来农村完全依赖家庭养老不太现实。（２）土地保障功能弱化对家庭养老带来的冲击。随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农民失去土地，农民一旦失去土地，生活就失去了依靠。（３）非农化对农村家庭养老的冲击。农村人口大规模地城镇化和非农化，对大量留守农村的人来说冲击是巨大的，“养儿防老”已变得越来越不可能。毫无疑问，农村家庭养老功能的弱化和农村地区人口结构的老龄化已经将建立农村养老保险制度的问题尖锐地提出来，而农村经济的发展、农民生活水平的提高，又为推行农村社会养老保险制度提供了可能性。
9、论述我国传统社会福利制度的特点及缺陷。
答：第一，它是一种奇特的混合模式。既非国外流行的社会化福利，也非西方福利多元主义模式或职业福利模式。第二，它是典型的城镇福利制度。尽管传统福利的水平并不太高，但就其项目与保障内容而言，对城镇居民确实既全面又慷慨，而对农村居民的福利保障则显得严重不足。第三，它是典型的就业关联福利制度。传统福利主要是围绕着城镇就业劳动者设计的，且以企业或单位为本位实施。传统福利模式的制度性缺陷：1.制度结构的板块状，与社会福利社会化的基本原则相背离。2.工资分配与福利分配相混淆，导致政府与企业或用人单位的角色错位。3.实施范围的身份限制，表明了制度安排的非公平性。4.资金严重短缺，福利方面供需矛盾十分突出。5.职业福利严重异化。其主要表现在于：1）性质异化。2）地位异化。3）功能异化。4）影响异化。综上可见，传统福利模式存在着严重的制度性缺陷，若不从根本上加以改造，便必然损害经济改革与整个社会的健康发展，同时也必然阻碍着中国的企业走向现代化、市场化。
第五篇：社会保障综合练习题
社会保障综合练习题
一、名词解释
1、社会保障社会保障是国家和社会通过立法实施的、采取强制手段通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
2、社会保险社会保险是以国家或社会为主体，对有工资收入的劳动者在遇到年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件，暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过法律手段，动员社会力量，给这些劳动者提供一定程度的收入损失补偿，以保证劳动者及其家庭维持基本生活的一种制度。
3、社会保障基金是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。
4、养老保险是指国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。（三层含义）
5、社会救助社会救助是现代社会保障制度的有机组成部分和基本手段之一。其基本含义是指国家和社会通过立法，对因各种原因导致生活陷入困境，失去最低生活保障的社会成员给予物质援助，以维持其最低生存需要，维护其基本生存权利的一种社会保障制度。
6、社会优抚社会优抚制度是社会保障制度中的一个重要组成部分。是针对军人及其家属所建立的社会保障制度，是指国家和社会对军人及其家属所实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。包括各种优待、抚恤、养老、就业安臵等待遇和服务。社会优抚制度与其他社会保障制度的不同之处，是其保障对象的特殊性，它是针对特殊社会成员所实行的优待抚恤。
7、社会福利社会福利是指国家和社会通过有关政策或立法向全体社会成员提供的，旨在改善生活质量的福利措施和社会服务的社会保障制度，它是在劳动报酬和其他社会保障项目之外的给付和服务。
8、失业失业是指具有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。
9、医疗保险医疗保险是由国家立法，通过强制性的社会保险原则，由国家、单位（雇主）和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。
10、工伤保险工伤保险是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某些特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到的必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会保险制度
11、工伤鉴定工伤鉴定是指劳动者因工伤事故或职业病致残后，由国家法律规定的工伤鉴定机构对其丧失劳动能力的程度进行鉴定以确定伤残等级的法定检验和评价。它是给予受伤害职工保险待遇的基础和前提条件，也是工伤保险管理工作的重要内容。
12、企业年金在国家有关法规指导下，根据自身经济实力和经济状况，以企业
为主体建立的旨在为吸引和留住雇员长期为企业服务和提高劳动生产率，向其职
工提供一定程度补充性退休收入保障的保险计划。
13、社区服务社区服务是指在政府倡导下，发动和组织基层社区成员在自愿、自治、自助、互助的基础上，为提高社区成员物质和精神生活水平而提供的各种
社会福利项目。
14、现收现付式
15、社会保险型模式
16、强制储蓄型模式
17、社会保障模式
18、福利国家模式
二、简答
1、社会保障的基本特征有哪些？
社会性：实施范围、资金来源和使用、制度目标
强制性：立法
互济性：互助互济
福利性：非营利、所得大于所费、福利性服务广泛
保障性：
公平性：权利、机会均等
2、简述社会保障的经济社会效应。
社会保障的社会性功能：社会补偿功能，社会稳定功能，社会公平功能
社会保障的经济性功能：调节国民收入再分配调控经济，保证劳动力再生产，优化劳动力配臵，促进资本市场发展
负效应：就业，交易成本，耻辱感，资源配臵效率损失
3、简述公平与效率在社会保障中的相互关系。
公平与效率的基本矛盾 ：公平与效率是对立的矛盾关系，效率和公平的增加，都要以对方一定的损失作为代价
公平与效率的相互补充：效率是基础，只有效率的不断提高，才有公平的质的增进，损害效率终将损害公平。反过来，要提高效率，就必须有一个公平的社会环境
4、简述社会保障与经济发展之间的相互关系。
（1、两者之间的一般关系
在社会公平的基本目标下，社会保障具有社会安全网和社会稳定器的基本功能。
对经济运行具有自动调节功能；对经济发展有反作用；经济发展水平决定着社会
保障的水平和规模
（2、社会保障与劳动力供给
社会保障对劳动力供给从整体上有积极影响，但其相对影响或个别影响可能是不
确定的，甚至是消极的，会阻碍劳动力供给
（3、社会保障与劳动力需求
社会保障支出会成为劳动力成本的一部分，因此社会保障必然会增加劳动力成本，从而影响雇主对劳动力资源的需求。
5、简述“第二代福利”思想的主要内容。
（1、第二代福利是要给人以扶持，而不仅仅是施舍。它意味着多种服务，而不
仅仅是现金补贴，它包括子女抚养和子女补贴、培训和失业救济金、老年人赡养
和养老金。社会福利应成为人们实现成功的“跳板”，而不应该成为各种缓解性
措施失败后的安全网。
（2、现代社会福利制度必须体现权利与义务相结合的原则。现代社会福利的目
标，应该鼓励人们从事工作以改变自己的处境，而不仅仅是依靠救济而生活。
（3、第二代福利应该能够适应英国家庭生活方式的改变，工作和照料孩子是夫妻共同承担的，而且退休生活将构成家庭生活的重要组成部分，现代社会福利制度必须使这种家庭生活变化趋势朝着好的方向发展，并能够提供更多的安全感来替代恐惧感。
（4、现代社会福利应该增强人们的社区感和使命感，现代福利社会所依靠的不是发放更多福利的家长式政府，而是提供就业和教育、帮助人们自救的能动性政府。第二代福利不应该通过高高在上的政府来发号施令，而应该鼓励地方决策和革新措施，鼓励公共和私人开展合作。
6、影响社会保障模式选择的因素有哪些？
7、社会保险的基本特征有哪些？
1、社会保险的强制性
2、社会保险的预防性
3、社会保险的互济性
4、社会保险的储蓄性
5、社会保险的补偿性
6、权利义务对等性（责任共担、自我保障）
8、比较养老保险几种筹资模式的特点及优缺点。
现收现付式 特点近期横向平衡
费率由低到高
体现代际转移 优点 收支关系简单 管理方便 无资金贬值风险 缺点 费率波动大 激化代际矛盾 影响企业成本核算
完全积累式 远期纵向平衡
费率稳定 能应付老龄化的冲击 劳动者权利义务关系紧密
激发劳动者积极性 固定费率难以应付变化； 管理难度大
部分积累式 分阶段平衡
费率有弹性 既能满足一定时期的支出，又有积累；保值增值压力不大 兼具现收现付和部分积累的缺点
9、医疗保险的模式主要有哪几种？
（1）.国家医疗保险模式（2）.社会医疗保险模式（3）.商业医疗保险模式（4）.个人储蓄医疗保险模式
10、简述差别费率与浮动费率。
差别费率制即对单个企业或某一行业单独确定工伤保险费的提缴比例。差别
费率的确定，主要是根据对各行业或企业单位时间上的伤亡事故和职业病统计，以及工伤费用需求的预测而定。此种方式的目的是要在工伤保险基金的分担上，体现对不同工伤事故发生率的企业、行业实行差别性的负担，以保证该行业、企业工伤保险基金的收付平衡，并适当促进其改进劳动安全保护措施，降低工伤赔付成本。
浮动费率制是在差别费率制的基础上，每年对各行业或企业的安全卫生状况和工伤保险费支出状况进行分析评价，根据评价结果，由主管部门决定该行业或企业的工伤保险费率上浮或下浮。一般作法是在差别费率实施的3——5年后，在通过合理评价确定调控指标的基础上，开始实行费率浮动，浮动幅度为原费率的5%到40%。
11、社会福利体系包括哪些方面内容？
社会福利制度主要由老年社会福利，残疾人社会福利，妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容构成。
12、简述社会救助的基本特征。
（一）权利、义务的单向性——受益者享受单向的权利
（二）救助对象的限定性——对象是由法律加以规定的。
（三）救助目标的低层次性——保障陷入生存困境的社会成员维持最低生活非改善或提高福利或生活质量。
（四）救助手段的多样性——可采用现金救助，又可实物救助。
（五）救助资金运动的单向性。
（六）救助对象全民性——强调公平，面向全体社会成员
13、比较企业年金与基本养老保险和个人储蓄养老保险的区别。
它一般由企业（雇主）创立，或是集体谈判的结果，政府一般给予税收等方面的优惠，并予以监管，但是政府很少参与计划的设立；管理成本相对较低；
企业年金的覆盖范围较基本养老保险金要小，实施对象有较强的针对性，收益和贡献较为对称，缴款一般不被人们视为一种试图逃避的税赋；向高收入群体倾斜；
投资收益率不稳定并且在不同的投资计划下收益率差距悬殊；
不同企业设立的企业年金的内容和形式各异，企业年金积累额的可流动性、转移性较差，由此引发涉及公平与效率的一系列问题。
14、简述社区服务的主要内容。
（1）.面向特殊人群的福利服务。
特殊群体包括社区中有特殊困难的人和有特殊贡献的人。有特殊困难的人是指因为各种原因在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着各种生活困难的人群。有特殊贡献的人是指优抚对象。
（1）为老年人提供服务。
（2）为残疾人提供服务
（3）为优抚对象提供服务
（4）为少年儿童提供社区服务。
（5）为贫困者提供福利服务。
（2）.面向普通居民群众的便民利民的日常生活服务
文体服务：满足居民精神生活需要的服务，如健身、书画、诗歌、种花等。咨询服务：重点是法律咨询和心理咨询活动，还有就业咨询、医疗咨询、房屋买卖咨询等，近年发展很快。
就业服务：再就业培训、创业指导、就业信息咨询、就业中介等。
中介服务：家政服务等，通过中介组织使有需求的人和愿意按市场价格购买服务的人各得其所。
医疗服务：送医送药上门活动，社区医疗卫生服务建设。
社区安定服务：治安巡逻、纠纷调解、问题青少年和两劳释放人员的帮教等。此外，象物业管理、志愿者服务等也属于社区建设的重要内容之一。
15、社会保障基金的投资方向主要有哪几种？
购买政府债券；
存入银行；
投资于符合政策导向的项目；
进入资本市场购买股票；
进入国际资本市场
16、影响社会保障的收入再分配水平的因素有哪些？
社会保障的收入再分配水平受经济、政治、社会结构等方面的影响：
1、经济规模和经济发展水平的影响
经济是基础，对于社会保障来说同样适用，生产力水平、劳动生产率、国民收入等要素都是经济对社会保障收入再分配制约的表现。一般来说，一国的经济规模越大、经济发展水平越高，那么社会保障可供分配的资源就越充裕，水平也相应提高。
2、政府服务取向和社会的再分配意愿的影响
经济发展、财富增多只为社会提供了帮助穷人的可能性，社会保障的收入再分配水平还取决于这个国家政府的取向、社会的再分配意愿。政府对收入再分配越重视，社会对贫者越友善和关注，那么社会保障的收入再分配水平就越高，社会保障制度也越完善。
3、人口结构和制度年龄的影响
人口结构对社会保障尤其是养老保险的影响比较大，老龄少子化，享受着与缴费者之间的比例变动都会对社会保障收入再分配的水平产生作用。制度年龄是指社会保障制度建立的时间长度，一般来说，制度年龄越长，社会保障的水平也会越高，因为实践已经证明，社会保障具有刚性增长的特征。
社会保障的收入再分配确定合理水平，既要保证社会成员的生存，也要同时避免“养懒人”，达到保护与激励的统一。
三、论述
1、社会保障制度产生的原因是什么？
（1、风险的存在是社会保障制度产生的逻辑起点。
为了弥补社会成员在遭遇各种风险时所受到的损失、伤害或避免这些风险的发生，以保证社会成员的基本生存需要得到满足，就有必要采取相应的保障措施。
（2、社会化大生产的影响：经济、产业结构变化（机器、技术、专业化分工与协作）带来的新的风险对工业劳动者造成极大的威胁，处理不好就会导致严重的社会动荡。而这些风险靠工人个人的力量是无法抵御的，因而，对社会性保障制度提出了迫切的需求。
（3、家庭功能的弱化：生产的社会化导致社会结构变迁、家庭功能（生产、教育、赡养）的削弱，生活社会化的程度的逐步提高，成员的个人需求成为社会需求，便产生保障社会化的要求。
（4、市场经济的的周期性变化：经济周期与生命周期密切结合，即解决失去收入劳动者的生活保障也保证了劳动力再生产的正常运行。即利用劳动者有收入的时期，强制其缴纳一定保险费，由国家征集，而后再用于劳动者无收入的时期，为社会保障出台提供了契机。
（
5、收入水平差距的不断扩大 ：市场经济遵循优胜劣汰的竞争规律，不可避免出现两极分化，产生效率与社会公平的矛盾，影响社会的稳定。为保证社会公平，就需要采取某种机制缩小社会成员之间收入水平上的差距
2、简要分析福利国家社会保障模式的特点及改革趋势。
3、如何理解社会经济发展水平是制约社会保障模式选择的核心因素？
4、我国社会保障制度改革的背景及面临的挑战有哪些？
5、社会保险、社会救助、社会福利比较
6、中国现代社会保障体系包括哪些组成部分？
7、社会保障基金管理的途径有哪几种？
（一）财政集中型基金管理途径
含义：以建立社会保障预算或直接列入国家财政预算的方式管理社会保障基金。
投资途径：高比例购买一级市场的国债和定向社会保险的特种债券。
优点：风险低、保障基本收益，而且还便于操作。
缺点：投资收益要明显低于直接投资于金融市场的补充养老金。
（二）多元分散性基金管理途径：
是指社会保险专门机构委托银行、信托公司、投资公司、基金管理公司等金融机构对社会保障基金在法律允许的范围内进行信托投资，并规定最低投资收益率的基金管理途径。
优点：具有较高效率、较高投资收益，投资方式种类、投资组合的灵活性。有利于分散投资风险，增进市场竞争力度，体现优胜劣汰的优势，提高基金运营的透明度和投资绩效。
缺点：易受到经济环境、金融环境、法律法规的完善程度的制约。
（三）专门机构型基金管理途径：
由相对独立和集中的社会保险银行、社会保障基金管理公司或基金会等专门机构负责社会保障基金的管理和投资运营。专门机构的董事会由财政、金融、劳动保障、工会、审计和社会保障机构等有关方面代表组成。
优点：通过严格规范、严格监控的方式，集中管理社会保障基金，负责实施基金投资营运，制定投资组合政策，实现基金保值增值。
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