社会保障政策相关知识

第一篇：社会保障政策相关知识

社会保障政策相关知识

一、企业基本养老保险

1、养老保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因体弱、疾病等原因完全丧失劳动能力的情况下，能够依法从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和生活服务的社会保险制度。

2、基本养老保险费的缴纳

基本养老保险费由用人单位和职工双方共同承担。

1）缴费基数，按当地政府部门规定的工资计算。如：2005年度的基数是655元。

2）缴费比例，按交费基数的28%缴纳（即月缴费数额为655乘以28%）。其中单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%（由单位代为扣缴）。

3、参加基本养老保险应该享受的待遇

基本养老保险待遇包括：离退休（职）养老金，国家及我省规定应发给离退休人员的种类补贴补助，主要包括：职工死亡一次性抚恤金和丧葬费等。

4、企业养老保险费的管理和使用

养老保险基金由社会统筹基金和个人账户基金两部分组成，职工个人账户的养老保险费，按职工个人缴费基数的11%记入，包括职工个人缴费的全部和从单位缴费中按个人缴费基数的一定比例划转记入的部分。如职工退休前死亡或出国定居，其个人账户基金可以继承或一次性发给职工个人，职工退休后死亡，其个人账户储存额尚未领取完，其余额按《继承法》有关规定处理，发给法定继承人。

社会保险基金主要用于支付职工的离退休费用，基金不足时由国家调剂或由同级财政予以支持。

5、养老保险金的领取

男年满60周岁，女年满50周岁，缴费年限满15年的可申请办理退休。

1）基础性养老金的领取，按职工退休时省上年度职工月平均工资的20%计发。基础性养老金从社会统筹基金中按月支付。

2）个人账户养老金的领取，按职工个人账户储存额（本金加利息计算）除以120计发，从个人账户中按月支付。若所交养老保险费不足15年，年满60岁后，可把个人账户基金中的养老保险金连同利息，一次性支取。

二、基本医疗保险

1、缴费方式

有多种缴纳方式，现我公司实行的是缴费比例按缴费基数的4.5%计算，其中公司交纳2.5%（记入统筹基金），个人承担2%（记入个人账户基金），用于支付参保人员住院医疗费和职工特殊病种的门诊费。

2、医疗保险的待遇

根据住院的等级确定不同档次的支付标准和自负比例，首次住院，在一级医院（乡镇）治疗的，个人先负担200元，超出部分个人再自负16%（退休的自负8%）；在二级医院（县级）治疗的，个人先负担400元，超出部分个人再自负18%（退休的自负9%）；三级医院（市级）治疗的，个人先负担600元，超出部分个人再自负20%（退休的自负10%）。年度内从第二次住院开始，根据医院不同等级，分别按上述标准递减100元，其他自负比例不变。住院职工与医院结清自负的医疗费后，剩余部分由经办机构从统筹基金中与医疗单位结算。统筹基金每年最高支付限额为3万元。

三、大额医疗保险

大额医疗保险，是在基本医疗保险的基础上为抵遇大额疾病风险而设置的一项医疗保险。

大额医疗救助金按每人每年60元标准由用人单位每年4月底前按基本医疗保险管理范围一次向医疗保险经办机构缴纳，其费用由个人全额承担（单位代为扣缴）。它的支付限额在一个医疗年度内最高为150000元。

四、职工工伤保险

工伤保险也称职业伤害险，是指劳动者由于工作原因，并在工作过程中遭受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、在有害物质等职业危害因素引起职业病后，由国家或社会给负伤、致残者以及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一项社会保险制度。

1、工伤保险基金的缴纳

现公司实行缴费比例是按缴费基数的1%计算，如：2005年度月缴费数额为655乘以1%；工伤保险基金由公司全部承担。

2、职工因工致残，应享受的待遇

1）根据医疗机构建立的伤残等级，享受相应的伤残补助金。

五、社会生育保险

是国家针对女性生育行为、生育特点，通过国家强制手段征集生育基金，为怀孕和分娩的职业妇女及时提供经济帮助，保障参保母子的基本生活和健康，确保社会人口再生产和妇女、儿童权益的一项社会保障制度。

1、缴费比例：按缴费基数的1%逐月缴纳，生育保险费由个人全额负担。

2、待遇

1）生育出院后，产褥期（产后六周内）患生育引起的疾病时，其住院基本医疗费分别按：参加综合基本医疗保险及生育保险的女职工可由生育保险基金报销90%，个人负担10%（其他疾病按医疗保险规定处理）；参加住院基本医疗保险及生育保险的女职工由生育保险基金支付80%，个人负担20%。

2）参保男职工自愿一生只要一个孩子，符合《山东省计划生育条例》有关规定，在配偶生育第一个孩子时，可一次性享受280元假期工资待遇。

2005年11月18日

第二篇：社会保障有关政策

社会保障有关政策

一、人社局

1、企业养老保险

征收比例：单位缴纳18%，个人缴纳8%；征收基数1900元/月、人均；参保人数30809人,其中:在职职工25396人，离退休5413人。截止去年底资金滚存结余17948万元。

2、城镇居民养老保险

个人缴费有11个档次。财政出口月补贴55元，其中：省级33元，市级10元，县级12元；财政入口补贴年30元，其中：市级3元，县级27元。缴费人数30181人，领取人数4887人，截止去年底资金滚存结余1448万元。

3、农村养老保险

个人缴费有11个档次。财政出口月补贴55元，其中：省级33元，市级10元，县级12元；财政入口补贴年30元，其中：市级3元，县级27元。缴费人数270000人，领取人数90830人，截止去年底资金滚存结余15583万元。

4、机关养老保险

征收比例：单位缴纳44%，个人缴纳2%；征收基数1675元/月、人均；参保人数19336人,其中:在职职工14298人，离退休5038人。截止去年底资金滚存结余601万元。

5、失业保险

征收比例：单位缴纳2%，个人缴纳1%;征收基数1900元/月、人均;参保人数29282人，截止去年底资金滚存结余4477万元。

6、城镇职工医疗保险

征收比例：单位缴纳6%，个人缴纳2%;征收基数1900元/月、人均;参保人数27410人，其中:在职职工20590人，离退休6820人。截止去年底资金滚存结余4222万元。

7、城镇居民医疗保险

不同群体个人缴费标准不一样，财政补助年人均240元，其中：省级补助108元，市级补助57.60元，县级补助74.40元。参保人数81222人，截止去年底资金滚存结余2051万元。

8、工伤保险

不同行业缴费比例不一样，分别是0.5%，1.0%，2.0%。征收基数1700元/月、人均，参保人数29030人。截止去年底资金滚存结余834万元。

9、生育保险

征收比例：机关事业单位是0.4%，征收基数1674元/月、人均；企业是1.0%,征收基数1900元/月、人均, 参保人数17024人。截止去年底资金滚存结余551万元。

二、民政局

1、农村低保

目前执行保障标准：每人每年1400元，人均补助标准75元，其中：省级补助40元，市级补助11元，县级补助24元。（将要执行保障标准：每人每年2000元，人均补助标准110元，其中：省级补助64元，市级补助15元，县级补助31元。），目前20479人享受补助。

2、城市低保

目前执行保障标准：每人每月260元，人均补助标准175元，（将要执行保障标准：每人每月300元，人均补助标准195元），目前3067人享受补助。

3、五保供养

分散供养：每人每年1800元，目前267人享受补助。将要执行标准每人每年2100元。

集中供养：每人每年3000元，目前1154人享受补助。将要执行标准每人每年3600元。

4、优抚抚恤

“三属”定期抚恤金标准：（1）烈属：其中城镇每人年10860元；农村每人年6410元。（2）因公牺牲军人遗属：其中城镇每人年9360元；农村每人年6130元。（3）病故军人遗属其中城镇每人年8820元；农村每人年5870元。

老复员军人每人每年6540元，病退军人每人每年3060元，参战退休人员每人每年3000元。

义务兵家庭优待金。根据《军人抚恤优待条例》第三十一条：“义务兵服现役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金或者给予其他优待，优待标准不低于当地平均生活水平”和济宁市委、市政府、军分区《关于进一步做好新形势下征兵工作的意见》（济发[2011]19号）：提高义务兵优待标准，农村和城镇义务兵均按不低于上农民人均纯收入标准发给优待金，对到西藏服役的义务兵，按当地优待金标准的2.5倍发给优待金。对到新疆或国家和军队有关部门界定的高原地区服役的义务兵，按当地优待金标准的2倍发给优待金。

退伍精神病人住院费。根据市民政局及兖州荣军医院规定，每年收取每位住院病人1000元药补、服装费。

四级以上伤残护理费，月补助1034元(职工平均工资2585×40%)（国务院令第413号第29条）。

六级以上残疾军人医疗费用。根据民政部、财政部、劳动和社会保障部、卫生部《优抚对象医疗保障办法》第13条的规定，六级以上残疾军人医疗费由社会保险医疗经办机构予以保障，资金由县级财政列入预算。

①六级以上残疾军人城镇职工基本医疗保险费，现行标准每人每年1640元。②六级以上残疾军人大额医保费，每人每年96元（单位5元、个人3元）。③六级以上残疾军人医疗补助费，每人每年1000元（汶政发[2008]46号）。

重点优抚对象门诊医药补助费。根据市民政局、财政局、卫生局关于《济宁市重点优抚对象医疗保障暂行办法》的通知（济民字[2005]17号）第五条“县（市区）财政预算安排优抚医疗经费”的规定，三属、七至十级残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员、参加核试验人员、每人每年200元。

重点优抚对象住院补助费。重点优抚对象在享受新型农村合作医疗、城镇居民（职工）基本医疗保险的基础上，按照汶政发[2008]46号文件规定，享受部分住院补助。

①1-6级残疾军人住院费×（1-85%）。

②7-10级残疾军人住院费×(1-60%)×60%。③三属人员住院费×(1-60%)×60%。④老复员军人住院费×(1-60%)×60%。⑤病退军人住院费×(1-60%)×40%。⑥参战人员住院费×(1-60%)×40%。⑦参试人员住院费×(1-60%)×40%。

带病回乡退伍军人、参战人员县级配套资金。根据市委组织部、市民政局、市财政局《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（济民字【2011】53号）精神，带病回乡退伍军人每人每月255元，(省补175元,市补助27.5元,县补助52.5元);参战人员每人每月250元(,省补助175元,市补助27.5元,县补助47.5元)。

5、安置事业费

城镇退伍兵待分配期间生活费。根据省政府145号令，省 5 民政厅（2002）73号文和汶上县人民政府（2005）31号文件精神，城镇退役士兵及转业士官需发待分配期间生活补助费，待分配12个月，按我县城镇居民最低生活保障补助。

城镇退役士兵及转业士官自谋职业一次性补助。根据汶上县人民政府令第31号《汶上县实行退役士兵安置任务有偿转移和鼓励退役士兵自谋职业办法》，退役士兵实行自谋职业“以我县上城镇职工平均工资额为补助基数，对自谋职业城镇义务兵，按补助金基数1.5倍给予一次性补助。”“对自谋职业的转业士官按照我县上城镇职工平均工资额的2.5倍发放。”

6、城乡医疗救助资金

根据市政府《关于进一步完善城乡困难居民医疗救助办法》（济政发[2009]26号）、县政府《关于进一步完善城乡困难居民大病医疗救助办法实施细则的通知》（汶政发[2009]79号）精神，我县城乡居民每人每年按1.5元标准安排医疗救助资金。

7、困难群众临时救助

根据市财政局、民政局《关于编制上报2010年社会救助资金预算的通知》（济财社〔2009〕58号）精神，需县财政预算安排10万元。

8、农村危房改造资金

根据市政府办公室《关于建立农村贫困家庭危房改造救助工作长效机制的意见》（济政办字【2011】1号）文精神要求，“以 6 上一本级财政此项资金支出数额为基数，列入本财政预算，专项用于农村贫困家庭危房改造工作”。市县各补助1万元。

9、破产、困难企业志愿兵生活慈善救助

根据汶上县人民政府《关于解决部分军队退役人员有关生活待遇的专题会议纪要》（汶政纪字[2009]24号），向特困企业或破产企业的转业志愿兵和残疾军人发放生活补助费，该费用由县财政列支。2011年7月1日起生活补助费新标准为每人每月560元。

10、自然灾害救济补助费

按照救灾工作分级管理，救灾资金分级负担的救灾工作机制，需县财政列自然灾害救济补助费20万元。

11、社会福利事业费

孤儿、城镇散居“三无”人员生活保障费。根据汶政发【2010】9号文

（三）提高孤儿、城镇散居三无人员福利补助标准。散居孤儿月补助650元，县乡财政各负担50%，实行县财政统筹；城镇三无人员月补助500元，县财政负担。

居家养老服务费。根据县政府《关于印发汶上县推进养老服务社会化暨开展养老服务示范活动实施意见的通知》 汶政发【2007】83号文及县民政局《关于开展居家养老服务工作的操作方案》汶民字【2008】18号文件精神，由政府购买服务，每人每小时5元，月服务30小时。

三、卫生局

1、医疗改革（基本药物零差价）及卫生院人员社会保险 2011年1月1日基本药物制度在我县正式实施，乡镇卫生院实行药品零差价销售。为保证乡镇卫生院正常运行，强化基层医疗卫生服务，经县长办公会研究，决定由县财政拨款解决卫生院在职职工工资的80%，在职职工三险一金的100%，离退休人员补贴、生活费的100%。

2、重大公共卫生服务项目

（1）农村孕产妇补服叶酸。县级配套11.22元/人（人均24元，其中省级10.78元，市级2元）。

（2）农村妇女住院分娩补助项目，县级配套35元/人（人均500元，其中省级225元，市级40元，新农合200元）。

（3）农村妇女两癌检查

农村妇女“两癌”免费筛查项目是我市为民所办十件实事之一。根据《济宁市农村适龄妇女专项健康查体实施细则》（济政办字〔2011〕55号）文件要求，2011年市政府确定在邹城市、微山县、鱼台县、汶上县试点进行该项目，按照要求，“两癌”检查经费标准为每人次122元，其中，县级财政承担80%，医疗保健机构承担20%。

3、基本公共卫生服务项目

根据济宁市人民政府《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》济政发[2009]30号文件精神 8 和县政府与市政府签订的2011深化医药卫生体制改革任务责任状内容，2012年我县应将基本公共卫生服务覆盖项目县级配套资金纳入常年预算，城乡居民按辖区人口775727人，人均25元，其中省级补助11.25元，市级补助3元，县级配套10.75元。

4、村卫生室实施基本药物制度补助

根据山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发[2011]31号文件进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》鲁政办发[2011]53号文件精神，我县317处省级规范化卫生室（含1282名乡医）在2011年年底实施基本药物制度，根据济卫基妇发[2011]13号和鲁卫规财发[2010]7号文件精神，村卫生室实施基本药物制度后，每个卫生室补助2-4名乡村医生、年人均补助6000元，其中省补助40%、市补助25%，其余35%县财政补齐。

5、乡镇卫生院债务清理

根据《山东省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知》（鲁政办发〔2011〕49号）、《济宁市人民政府办公室转发市发展改革委等部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知》（济政办发[2011]49）号和《汶上县人民政府办公室转发县发展改革局等部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务的实施方案的通知》（汶政办[2011]88号）文件精神要求，县发改局会同县财政局、县卫生局、县审计局、县监察局、县人力资源和社会保障局组成 9 联合审核组，自2011年11月21日到12月9日，采取集中审核和现场审核相结合的方式，对汶上县基层医疗卫生机构截止2009年12月31日前的债务进行了清理核实，14处乡镇卫生院负债总计2841万元。按照文件要求，县政府负责基层医疗机构债务清理化解工作，县财政要在预算中特设专户，单独列支用于化解基层医疗机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。由于上级补助政策不明确，待明确后，建议由县政府研究决定。

6、新型农村合作医疗

我县新农合人数631739人，按每个农民300元征集，其中：财政负担240元（省108元、市57.6元、县74.4元,按去年补助比例分配），农民个人负担60元。

7、婚前免费查体补助

根据《济宁市推行免费婚检工作实施方案的通知》（济政字〔2009〕52号）及（汶政发[2009]76号）文件精神，从2009年起推行免费婚检，每对100元。

8、网络维护费

根据济宁市财政局、卫生局、中国电信股份有限公司济宁分公司《关于加强全市卫生信息化建设工作的通知》济卫基妇发[2010]19号文件精神，网络维护费县卫生局1.92万元/年，县医院、中医院、皮防站、结防所共计4.32万元/年，乡镇卫生院8400元/年，14处乡镇卫生院共计11.76万元/年，村卫生室240元/ 年，317处卫生室共计7.60万元/年。

四、老龄委

百岁老人补贴每人每月补助250元，省补助100元，市补助50元，县补助100元。

80－89岁老人生活补贴标准每人每月10元。

五、残联

残疾人保障金的征收，每个单位按1.7%的比例安排残疾人就业，达不到标准的，按统计局统计的上在职人员平均工资缴纳残疾人保障金。行政事业单位由财政代扣，企业由税务部门代征。

汶上县社会保障资金管理局 二○一二年五月二十九日

第三篇：社会保障政策

社会保障的概念界定：

社会保障（social security）最早出自1935年美国的《社会保障法案》，后来被广泛的使用，在当代国际社会也是一个通用的名词，但目前可以探索到的研究领域来看，对社会保障的内涵其实还没有一个比较统一、权威的理论界定，不同国家和地区对于其内涵也持有不同的界定。

国际劳工组织在1942年将“社会保障”界定为：“社会通过它的一系列处置经济和社会风险的公共措施，为它的成员提供保护和提供医疗照顾、家庭津贴，否则这种风险将导致薪金的停止支付，或因疾病、生育、工伤、失业和死亡导致的实际收入减少。”

1984年，国际劳工局在《社会保障导言》中队社会保障的界定是：“社会保障即社会通过一系列的公共措施对其成员提供的保护，以防止他们由于疾病、妊娠、工伤、失业、残疾、老年及死亡而导致的收入中断或大大降低而遭受经济和社会困窘，对社会成员提供的医疗照顾，及对有儿童的家庭提供的补贴。”这两个组织强调社会保障的主体是社会！

不同的国家，对于社会保障的界定也是不一样的：

英国的《贝弗里奇报告》将社会保障定义为一种公共福利计划，认为“社会保障是指人们在失业、疾病、伤害、老年以及死亡、薪金中断时，予以经济援助，并辅助其生育婚丧的意外费用的经济保障制度”，这一内涵的界定，核心是社会福利的保障，将社会保障的范围覆盖到人类生活遇到的各项风险，但是却没有支持执行社会保障的主体是谁，是政府还是社会或者设企业，没有讲明。

美国《社会福利辞典》中界定：“社会保障是对国民可能遭受到的各种危险如疾病、老年、失业等加以保护的社会安全网。”这个概念突出的是社会保障的风险防范功能，但保障的范围比贝弗里奇报告的界定明显要小。

还有德国的理论按照市场经济的观点，将社会保障视为社会公平和社会安全，其理论代表，经济学家艾哈德（1897---1977）就认为“社会保障是为竞争中的不幸失败者或是去竞争能力的人提供基本生活保障的、具有互助性质的安全制度”。在国内，不停的学者的界定也是不一样的陈良谨认为社会保障是国家和社会通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障的社会安全制度。

郑功成认为社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

童星主张将社会保障定义为国家或社会通过立法和采取行政手段对国民收入进行再分配，以社会消费基金的形式，向由年老、疾病、伤残、死亡、失业及其他不幸遭遇的发生而使生存出现困难的社会成员给予一定的物质上的帮助，以保证其基本生活权利的措施、制度和活动的总称。

上述对于社保的概念不尽相同，但是也能发现他们各种表述中其实是存在一些共同的要素的：

1、社会保障的主体：国家或政府，同时也会动员全社会的力量

2、社会保障是依法设立，具有强制性

3、社会保障的对象是全体社会成员，保障的是基本生活权利，是权利的保障

4、社会保证是以国民收入的分配和再分配来实施的，是一种经济分配关系，目标是化解社会风险，保障公民的基本生活需求，目的是维护社会稳定，促进社会发展，是一种典型的安全机制。

我们不会给出极其准确的概念，但通过这些要素的组合，大家也就基本上可以勾勒出社会保障的大致的印象。

从上面的各个要素中，我们也能发现一些社会保障的特征，即：权力性、公平性、社会性、法制性、福利性、全面性、互助性、发展性。

当然，在建立社保的过程中，也要遵循一些基本原则：

公平与效率结合的原则、普遍性和选择性相结合的原则、生存和发展相结合的原则、公私结合的原则、权利与义务相结合的原则、与经济社会发展相适应原则。

体系（内容和基本形式）

分析社会保障的体系，我们可以通过两个角度来说明，一个是以其基本形式来说明，包括：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚及其他的补充保障（民间组织、社会团体、工会、妇联）。其中社会保险在社会保障中占有核心地位，也是我们今天整个介绍中最重要的，后面的同学会进行详细的说明，这里不再重复。

社会救助是指国家和社会向老弱病残和生活不幸人士等弱势群体无偿提供款物救济的一种基本生活保障制度，一般包括：灾害救济、贫困救济以及医疗、住房、教育等方面的救助。社会救助主要针对的是社会的低收入人群和困难人群，目标是缓解贫困，保障基本生活，是国家建立在财产调查基础上的一项义务，是

经常性的、制度化的措施，是社保的最低层面，毫无疑问在其中也是起着基础性的作用。

社会福利（狭义），为什么要加上狭义呢，因为有些国家和地区是的社会福利是“大社会福利”的概念，与我们的“社会保障”概念相似，所以。。狭义的社会福利是指国家和社会兴办的各种公共福利设施、社会服务，在使社会弱势群体得到社会照顾的同时，改善国民物质文化生活的一种社会制度。可以分为公共福利事业（体育文化设施等）、特别的专门的福利事业（疗养院，教养院等）、局部的福利措施（寒区给予冬季取暖的补贴等）。而社会福利一般给予的形式也是比较的多样的，直接的货币形式、劳务形式（给失业人员的就业咨询、对老人的特殊护理等）、实务形式都是存在的。他的对象涵盖全体社会成员，包括的领域也极其的广泛，更多的是提供发展性的帮助，目的是提高社会成员的物质精神生活水平，因此属于社会保障里面比较高的层次。

社会优抚则是对一些法定的社会成员给予优待、抚恤和妥善安置的一种特殊保障制度。带有比较强的针对性，这里不详细展开。

而从内容的角度进行分析，就可以分为：

老年社会保障

失业社会保障、疾病和职业伤残社会保障、反贫困社会保障

针对各类群体的专门社会保障：残疾人的社会保障、儿童的社会保障、女性社会保障等

这些社会保障从名字中我们就能够比较清晰的看出他们针对的领域和人群及一些相关的保障内容，这里就不在展开说明。

功能

一、保障基本需求，特别是一些弱势群体和劣势群体，一些突发状况人员的基本生活需求；

二、维护社会稳定，社会保障的主要是针对社会风险而产生的，以社会保障的运转，能够有效的消除和缓解各种风险，从而保证整个社会的社会秩序，进而维护社会稳定；

三、促进社会发展，特别是促进经济的发展，社会的协调发展和个人的全面

发展；

四、调节利益关系的工具，社会保障制度本身就是一种经济关系，它的运转

是以国民收入为基础的，也就是进行着国民收入的分配和再分配，这种分配的过程就促成了收入在不同保障对象之间的横向流动，高收入和低收入人群之间的纵向流动以及不同代际之间的代际流动。

理论

在世界范围内，现代社会保障理论主要可以分为三大流派：国家干预主义、经济自由主义、中间道路学派。

其中国家干预主义是指一种主张削弱私人经济活动的范围，由国家干预并参与社会经济活动，在一定程度上，承担多种生产、交、分配、消费等经济职能的思想和政策。他强调市场的确定必须由国家干预来解决，国家要承担起社会福利和社会文明的责任。这个流派内部还有许多的不同的派别，像：德国新历史学派、福利经济学、瑞典学派、凯恩斯主义、新剑桥学派等。

新自由主义核心是认为市场机制具有完美的自动均衡能力，“市场”是第一性的，倡导市场经济以及自由竞争，反对国家队经济和社会的干预，因此在社会保障上，否定国家福利，认为社会保障和社会福利是公共物品，要通过市场化来有效、有效率的配给。倡导社保领域内的竞争和积极的劳动就业政策。这一派的代表人物人物及思想有：哈耶克的传统自由主义理论、弗里德曼的货币主义学派、拉弗的供给派、布坎南的公共选择理论等。

中间道路学派代表人物是吉登斯，他主张第三条道路，在政治上实行新的社会治理方式，政府由管理型向治理型转变；经济上奉行“市场社会主义”信条的混合经济之路，强调如何实现充分就业和高速增长。在福利政策上则是要建立社会投资国家，变福利政策为投资政策，“授人以鱼”变成“授人以渔”。

上面的这些理论都是比较概论的宏观的，具体的理论因为时间关系没有展开，但是我会把相关的介绍这些理论的书目发在公邮，大家感兴趣可以自己去看。

社会保障制度模式

正是各种不同理论的思想的影响，各个国家其实也就形成了不同的社保模式，特别突出的由以下几种：

社会保险型社会保障模式：他是以为社会成员提供基本的经济安全保障，维护公民必要的生活条件为目标的，主要特征在于：

1、以劳动者为核心建立。就是社会保障主要面向劳动者，围绕劳动者可能遇到的各种风险来设置保险项目；

2、责任分担：强调企业和个人在社会保障方面的责任，保险费用有国家、企业和劳动者三方承担，其中企业和劳动者是缴费的主体，国家只是资助；

3、权利与义务的统一：社会保险的待遇水平和社会保险缴费多少，时间长短等因素是密切相关的；

4、社会保障基金的筹集和使用采用现收现付形式；

5、社会保障基金使用过程中具有互助共计性。

典型代表国家：德国、美国

福利国家型社会保障模式：他是建立在公民普遍权利基础上的属于比较高层次的福利保障水平。他的主要特征是：

1、累进税制与高税收。以高税收来保证福利的高水平支出

2、保障对象的普遍性，服务对象为全体社会成员

3、保障资金来源于国家税收，个人不用缴纳或者是低标准的缴纳社会保障费用

4、社会保障项目齐全，“从摇篮到坟墓”的保障可以说明这一点

5、社会保障水平高，不仅仅是预防贫困，更在于维持社会成员一定标准的生活质量

6、权利和义务不对等

典型代表国家：英国、瑞典

强制储蓄型社会保障模式，以自我储蓄为基本原则的制度模式，特征在于：

1、强制储蓄，设置个人账户。每个劳动者都有自己的私人账户，企业与劳动者缴纳的费用计入账户，逐年累积；

2、实行完全积累制，个人账户中的资金不允许转移支付，是劳动者未来的生活保障储蓄；

3、政府不直接承担财政责任，扮演监督管理角色。社保费用完全由个人和企业承担，国家是投资运营这笔资金；

4、积累基金与资本市场有机结合，个人账户上基金有保值增值的压力。

典型代表国家：新加坡（国家强制储蓄型）、智力（私营强制储蓄型）

中国的社会保障模式：

中国的社会保障模式过去是借鉴前苏联的经验，实行单位保障制度，改革开放后，则表示则是走向社会化和去单位化，目前的是建立的社会保障体系包括：面向企业劳动者的社会保险制度、面向贫困居民的社会救助制度、面向军人及其亲属的社会优抚制度。属于混合模式-----社会统筹和个人账户相结合的模式的。

社会保障基金

在整个社会保证制度和政策中，还有一个比较重要的方面是社会保障的收入即社会保障基金

社会保障基金，是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度，经由法定程序建立、专款专用的资金。不同的社保项目会有期特定的社保基金支持。对于社保基金最重要的是筹集、给付和运营，其中筹集渠道主要有：企业缴纳的社会保险费用、个人缴纳的社会保险费用、国家财政补贴、社会捐赠等，给付方式则比较的简单，包括：货币给付、实务给付、服务给付、凭单给付等。

社保基金的运营主要是为了实现社保基金保值增值，由国家管理，通过储蓄存款、债权、股票基金投资等多种方式来实现。当然，不同国家对于各种方式的比重是不同的。

第四篇：社会保障整理知识

社会保障法整理知识

1社会保障作为法律概念,最早出现在美国1935年的<社会保障法.>中.2世界上最早的社会保障法是英国伊丽莎白女王1601年颁行的<济贫法.> 3社会保险法律关系中能依法享受相关社会保险待遇,并基于被保险人的一定关系,而享有一定保险利益的主体,称为受益人

4社会保障法的基本目标是满足劳动者因各种原因产生困难时的基本生活需要

5社会保险费用由国家.用人单位.劳动者三方承担，并以用人单位和劳动者为主。是最早在德国1889年创建的养老保险中采用的方式.6养老保险是社会保险体系中社会性最强.涉及面最广的一项制度.7根据我国社会经济发展状况和人口老龄化状况,采取部分积累式养老保险基金筹集模式最为科学.8我国现行法律规定：男性年满60周岁，女性年满50周岁达到老年，有权享受养老保险待遇。

9失业保险基金按法定的应发额度发放，我国失业保险金的标准按照高于当地城市居民最低生活保障标准，低于当地最低工资标准的原则，由省级人民政府确定来发放。

10失业保险金发放是有期限的，我国规定累计缴费时间满1年不足5五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险基金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。

11工伤保险的待遇标准普通高于其他待遇标准，工伤保险既有补偿性又有赔偿性。

12工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不需缴纳

13职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：1，因工作原因受到事故伤害的；2在工作时间前后在工作场所，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；3在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；4患职业病的；5因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的：6在上下班途中，受到机动车事故伤害的；7法律，行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

14职工有下列情形之一的，视同工伤：1在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的：2在抢险救灾等维护国家利益，公共利益活动中受到伤害的;3职工原在军队服役，因战，因公负伤致残，已取得革命伤残军证到用人单位后旧伤复发的。

15职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或视同工伤；1因犯罪或违反治安管理伤亡的；23自残或者自杀的。

16用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者直系亲属，工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断，鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。17我国劳动能力鉴定的机构是各省，自治区，直辖市劳动鉴定委员会和设区的市级劳动能力鉴定委员会的机构 必备下列条件1具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；2掌握劳动能力鉴定的相关知识3具有良好的职业道德。

18生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点；1基金来源的单一性，2基金筹集的可预见性3基金负担的均衡性。

19我国生育保险基金的筹集遵循以下基本原则和方式1生育保险基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原则筹集。2生育保险基金由当地政府根据计划内生育人数和生育津贴，生育医疗费等项费用的实际情况确定，最多不超过职工工资总额的1%3生育保险基金按属地原则组织，实行社会统筹。

20农村社会救济必须采用国家救济与集体补助相结合的方式

21农村最低生活保障的对象是家庭人均收入低于最低生活保障线的村民。

22五保供养的对象是农村村民中符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人1无法定抚养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无

抚养能力的；2无劳动能力的；3无生活来源的。

23灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。24优待金的来源，1财政拨款；2军属所在单位或军人参军前所在单位承担；3通过社会统筹方式解决。25职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证系统，本行业，本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入已外的津贴，设施和服务的社会福利项目。

26工伤保险根据无责任补偿原则，由用人单位单方负责，实行社会统筹。27养老保险基金的募集包括统筹型养老保险、强制储蓄型养老保险和部分积累式养老保险三种模式。

28补充养老保险的特征：1立法的半强制性；2分配的直接性；3基金来源的单一性；4实施的灵活性。

29工伤保险费的缴纳实行行业差别费率与按行业内费率档次浮动相结合的办法。具体是1根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。2国家确定行业差别费率、行业内税率档次。30女职工生育，享受不少于90天的产假。

31社会保险的特点：社会性、互济性、补偿性

32作为社会保障法核心内容的“社会保障”，早在1883年至1891年间就已由（德国）政府所创立。

33社会保障的社会性主要表现在：a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性。34农村的社会救济采取了国家救济与集体补助相结合的方式

35五保供养的对象是农村村民中符合下列条件的老年人，残疾人和未成年人1无法定抚养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；2无劳动能力的；3无生活来源的。

36灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。61救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益 62伤残抚恤的对象：1军人2授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众.5被称为“福利国家之父”的是贝弗里奇教授。

6社会保障是社会保障制度的主要内容，其对象涉及（全体社会成员）。7社会保障的社会性主要表现在：a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性

8社会保险法的（基本目标）是满足劳动者因各种原因产生困难时的基本生活需要

9在保险费用的分担方面，养老保险、疾病保险、失业保险一般都由国家、用人单位和劳动者三方负担，而（工伤保险）则根据“无责任补偿”原则，由用人单位单方负担，实行社会统筹。10社会保障基金的管理包括社会保险基金的运用、保值和增值。

11社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理

12现在意义上的养老保险立法发端于（德国）.18养老保险基金的监督检查体系有：①权力机关和政协机关监督②劳动行政部门监督③社会保险监督机构监督④国家审计机关监督⑤群众监督 19失业分为：1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业

20城镇企业是指：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业

22失业保险基金由下列各项构成：1城镇企业事业单位，城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费2失业保险基金的利息3财政补贴4依法纳入失业保险基金的其他资金

23累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。28劳动能力鉴定委员会组成人员或者台参加鉴定的专家与当事人有利害关系的，应当回避。

29确定工伤保险费的方式：1统一费率制2差别费率制3浮动费率制

30疾病保险的特征：1即时性2广泛性3交叉性

31疾病保险待遇的三项内容：1疾病津贴2医疗费3供养亲属的医疗补助 32生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点；1基金来源的单一性，2基金筹集的可预见性3基金负担的均衡性。

33我国生育保险基金的筹集遵循以下基本原则和方式1生育保险基金按照‘以之定收，收支基本平衡’的原则筹集。2生育保险基金由当地政府根据计划内生育人数和生育津贴，生育医疗费等项费用的实际情况确定，最多不超过职工工资总额的1%。3生育保险基金按属地原则组织，实行社会统筹。

34生育保险待遇的内容：1产假；2生育津贴；3生育医疗服务；4生育期间的特殊劳动保护；5生育女职工的职业保障

39灾害救济款的使用原则，1实行专款专用，重点使用的原则.2生活救济与扶持生产自救相结合的原则。40救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益 41伤残抚恤的对象：1军人2授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众

45、工伤保险费的缴纳实行行业差别费率与按行业内费率档次浮动相结合的办法。具体是1根据以支出定收、收支平衡的原则，确定费率。2国家确定行业差别费率、行业内税率档次。

46、失业保险基金按法定的额度发放，我国失业保险金的标准按照高于当地城市居民最低生活保障标准低于当地最低工资标准的原则，由上级人民政府确定来发发放。

53、职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证系统，本行业，本单位职工及亲属的一定生活质量而提供的工资收入已外的津贴，设施和服务的社会福利项目。

54、死亡性质的认定，由相应机关审批认定，分为革命烈士，因公牺牲，病故三种

60、失业保险金发放是有期限的，我国规定累计缴费时间满1年不足5五年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险基金的期限最长为18个月;累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。多选

社会保障的内容：1社会保险2社会福利3社会救济4社会优抚

社会保障法的功能：1社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求2社会保障法是社会公平的调节器3社会保障法是维护社会稳定的安全网 社会保障法的原则：1实行有条件的社会共同责任的原则2社会保障水平与经济发展相适应的原则3社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则4坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则

6.社会保险费率的制定应当遵循：一是应以所收缴的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平。二是应保证社会保险基金有一定程度的积累。三是应满足社会保险支出逐年增长的需要。四是不得以营利为目的。7.社会保障基金的保值增值方式分三中：一是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。另一种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。再有一种是将基金存入银行或委托投资公司委托他们进行投资。.在国际上，社会保险基金的保值、增值方式有五种：一是购买政府公债或视为政府岁入盈余，充国库之用；二是储存于国家银行或民营银行，由银行选择借款人；三是直接以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款或购买有价证券；四是投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；五是对于享受社会保险金待遇的劳动者或其家属提供消费性借贷服务。

9.对社会保险基金的管理还包括审计和监督。

10.养老保险基金的募集包括统筹型养老保险，强制储蓄型养老保险和部分积累式养老保险。

12.发放养老保险金的条件：年龄条件；工龄条件；缴费年限

16.补充养老保险的适用范围为城镇各类企业的劳动者

17确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则

18.失业保险待遇的享受条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定发行缴费义务满1年，二是非因本人意愿中断就业，三是已办理失业登记，并有求职要求 19.工伤保险的对象：1用人单位和与之建立劳动关系的职工之间的工伤保险关系2工伤保险经办机构与投保人，被投保人之间的行政业务关系3劳动保险行政部门与企业，工伤事故的职工当事人之间的劳动行政管理关系4工伤事故的职工或者其直系亲属，该职工所在单位与劳动鉴定机构之间因劳动鉴定和工商评残而发生的社会关系5其他与工伤保险关系密切相关的社会关系，如工会代表职工因工伤认定与劳动行政部门、企业发生的社会关系。

21.列入专家库的医疗卫生专业技术人员应具备下列条件：1具有医疗卫生高级专业技术职务任职资格；2掌握劳动能力鉴定的相关知识3具有良好的职业道德。

22.对生育保险待遇含义的理解：①享受生育保险待遇的主体只能是女职工本人②享受生育保险待遇的时间是女职工生育期间，生育期间包括怀孕、分娩、哺乳婴儿在内③女职工享受生育保险待遇应符合法律、法规和政策的规定④生育保险待遇包括对女职工因生育需要的身体康复和物质上的补偿

23社会救济法由（社会救济、救灾救济和扶贫救济）24有下列情形之一的农民不能享受最低生活保障待遇：a虽然家庭人均收入低于最低生活保障标准，但实际生活水平高于最低生活保障标准的b离开户籍所在地，举家迁往外地1年以上的c已有住房又新建（购）住房的d有劳动能力且有承包土地，无正当理由不耕种的e1年内购买价值超过最低生活保障标准5倍以上（含5倍）非生活必需品的f家庭有机动车辆（不含残疾人代步车）的g 在高于最低生活保障标准的馈赠、礼金支出的h安排子女择校就读、出国留学或子女在义务教育期间进入收费学校就读的i年内因赌博、嫖娼被行政处罚过的；违法结婚、收养和计划外生育的j不按规定如实申报家庭收入或拒绝核查的k其他经民政部门按规定认定不能享受最低生活保障待遇的25救灾捐赠款物的使用原则：1捐赠款物必须全部无偿分配给灾区，吴常用于解决灾民的基本生活问题，不能变相收费或变卖转卖2专款专物专用，严格限定适用范围和途径，不需贪污，挪用，滥用和徇私舞弊3捐赠款物必须严格按协议和捐赠者的意愿安排使用对于没有协议和没有明确意愿的款物，要根据灾害分布情况统筹安排4实行重点使用不得搞任何形式的平均发放。

26.社会福利制度的特征：1社会福利具有权利与义务的不对等性2社会福利具有对象的普惠性3社会福利具有待遇标准的一致性4社会福利具有资金来源的单向性5社会福利具有标准的不确定性

27、我国社会保险法的分类：1养老保险2疾病保险3失业保险4工伤保险5生育保险

28、社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理

29、养老保险金的确定标准1按劳分配2按贡献分配3依据社会发展状况4依据劳动者接触劳动义务后的基本生活需要

30、失业分为1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业

31、失业保险的覆盖范围：适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员，民办非企业单位及职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工

32、确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则

33、公共福利涉及人们生活的各个方面，主要包括：住房，教育，卫生和文体等方面

34、老年福利的内容：1老年福利津贴2社会养老3老年人保健4老年人再就业5老年福利机构

35、社会保险的社会性表现：1保险范围的社会性；23保险组织和管理的社会性

36、社会保险基金的保值增值方式有三种：第一种是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。第二种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。第三种是将基金存入银行或委托投资公司，委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享。

39、失业保险金筹集的方式：1由政府、企业、被保险人三方共同负担；2由企业和被保险人承担；3由政府和企业双方分担；4全部由企业负担；5全部由政府负担。

40、确认失业保险给付的原则：1确保失业者及其赡养者的基本生活需要；2给付标准应适当低于失业者原有的工资水平；3失业保险权利和义务相对等的原则。

确定工伤保险费费率的方式主要有统一费率制、差别费率制和浮动费率制三种。

41、生育保险概念的要点理解为：1享受生育保险待遇的主体只能是女职工本人；2享受生育保险待遇的时间使女职工生育期间；3女职工享受生育保险待遇应符合法律、法规和政策的规定；4生育保险待遇包括对女职工因生育需要的身体康复和物质上的补偿。多选

社会保障法的调整对象包括八个方面：1调整国家与全体社会成员之间的关系2调整社会保障机构与征服之间的关系3调整社会保障机构与社会成员之间的关系4调整社会保障机构与用人单位和乡村集体组织之间的 关系5调整用人单位与劳动者之间的关系6调整社会保障运行过程中的关系7调整社会保障运行过程中的监督关系8调整社会保障基金运营中的关系

3.社会保障法的特征：1具有广泛的社会性2是强制性规范与非强制性规范的统一3是人道主义与互助共济的统一4具有实现社会公平的职能5由多项法律协调构成4.我国社会保险法的分类：1养老保险2疾病保险3失业保险4工伤保险5生育保险

6.社会保障基金的保值增值方式分三中：一十将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券另一种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业在一种是姜基金存入银行或委托投资公司委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享 7.社会保障基金具体的管理制度有三项：1业务管理2会计管理3财务管理

8.养老保险金的确定标准1按劳分配2按贡献分配3依据社会发展状况4依据劳动者接触劳动义务后的基本生活需要

9.失业分为1结构性失业，又称技术性失业2周期性失业3季节性失业4摩擦性失业

10.失业保险的覆盖范围：适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员，民办非企业单位及职工，有雇工的城镇个体工商户及其雇工

11.失业保险基金由下列各项构成：1城镇企业事业单位，城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费2失业保险基金的利息3政府补贴4依法纳入失业保险基金的其他资金

12.确定失业保险给付的原则：1是确保失业者及其赡养者的基本生活需要2是给付标准应适应当地狱失业者原有的工资水平3是失业保险权利和义务相对等的原则

13.失业保险待遇的享受条件1按规定参加失业保险2是非因本人意愿中断就业3是已办理失业登记，并有求职要求

14.工伤保险的对象：1用人单位和与之建立劳动关系的职工之间的工伤保险关系2工伤保险经办机构与投保人，被投保人之间的行政业务关系3劳动保险行政部门与企业，工伤事故的职工当事人之间的劳动行政管理关系4工伤事故的职工或者其直系亲属，该职工所在单位与劳动鉴定机构之间因劳动鉴定和工商评残而发生的社会关系5其他与工伤保险关系密切相关的社会关系

15.工伤保险费的缴纳方式：1统一费率制2差别费率制3浮动费率制 16.疾病保险的特征：1即时性2广泛性3交叉性

17.疾病保险待遇的三项内容：1疾病津贴2医疗费3供养亲属的医疗补助 18.生育保险的特点：1是对女职工专门建立的一项社会保险2是对女职工生育子女全过程的物质保障3是对女职工合法生育而实行的 一项社会保险

19.生育保险的主要内容有：产假，生育津贴，生育医疗服务，生育期间的特殊劳动保护，生育期间的职业保障等

20.社会救济发由社会救济，救灾救济，扶贫救济三部分构成21.灾害救济款的使用原则：1实行专款专用，重点使用原则2生活就给予扶持生产自救相结合的原则

22.救灾捐赠的特点：1救灾捐赠一般没有长期具体的计划，而是受者突发事件的制约，其结果也难于预测2救灾捐赠依靠整个社会，任何单位和个人都是 潜在的捐赠者3救灾捐赠只具有社会效益

23.救灾捐赠款物的使用原则：1捐赠款物必须全部无偿分配给灾区，吴常用于解决灾民的基本生活问题，不能变相收费或变卖转卖2专款专物专用，严格限定适用范围和途径，不需贪污，挪用，滥用和徇私舞弊3捐赠款物必须严格按协议和捐赠者的意愿安排使用对于没有协议和没有明确意愿的款物，要根据灾害分布情况统筹安排4实行重点使用不得搞任何形式的平均发放。

24.伤残抚恤的对象：军人，授予警衔的人民警察3国家机关工作人员4参战民兵民工，参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的民兵，以及同犯罪分子进行斗争的无工作单位的人民群众

25.社会福利制度的特征：1社会福利具有权利与义务的不对等性2社会福利具有对象的普惠性3社会福利具有待遇标准的一致性4社会福利具有资金来源的单向性5社会福利具有标准的不确定性

26.公共福利涉及人们生活的各个方面，主要包括：住房，教育，卫生和文体等方面

28.农村社会养老保险制度的原则：1以保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则2以个人缴费为主，集体补助为辅，国家政策扶植的 养老保险资金筹集原则3建立个人账户，互济互助，储备积累的原则4农村务农，务工，经商等各类人员社会保险制度一体化的原则经商

29、社会保障法的功能：①社会保障法是建立和发展市场经济的必要要求②社会保障法是社会公平的调节器③社会保障法是维护社会稳定的安全网 30、社会保险的社会性表现：1保险范围的社会性；2保险目的的社会性；3保险组织和管理的社会性

31、社会保险基金的保值增值方式有三种：第一种是将基金存入银行，或是购买国家及地方政府部门发行的债券。第二种是由社会保障机构将基金直接用于兴办各种实业。第三种是将基金存入银行或委托投资公司，委托他们进行投资，所获利润按合同规定共同分享。

32、社会保险基金的保值、增值方式有五种：一是购买政府公债或视为政府岁入盈余，充国库之用；二是存储与国家银行和民营银行，由银行选择借款人；三是指借以银行家身份出现，向需要资金的公司贷款或购买有价证券；四是投资于不动产，直接取得经营权，以获得收益；五是对于享受社会保险金待遇的劳动者或其家属提供消费性借贷服务。

33、对于社会保险基金的管理还包括审计和监督。

34、我国确立了养老保险基金由国家、用人单位和劳动者三方共担的筹措原则，合理地界定了国家、用人单位和劳动者个人三方的责任界限。

35、养老保险基金负担主体包括国家、用人单位和劳动者个人，并以用人单位和劳动者个人为主。

36、养老保险基金的投资渠道：1银行定期存款；2购买国库券；3购买国家银行发行的债权；4委托金融机构放款。

37、养老保险基金的监督检查体系包括：1权利机关和政府机关监督；

2劳动行政部门监督；3社会保险监督机构监督；4国家审计机关监督；5群众监督。

38、城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营及其他城镇企业。所谓其他城镇企业包括台、港、澳投资企业，以及联营企业。

39、失业保险金筹集的方式：1由政府、企业、被保险人三方共同负担；2由企业和被保险人承担；3由政府和企业双方分担；4全部由企业负担；5全部由政府负担。

40、失业保险基金的特点（强制性、无偿性、固定性、社会性）

41、目前，各国确定失业保险给付普遍遵循的原则有（1确保失业者及其赡养者的基本生活需要2给付标准应适当低于失业者原有的工资水平3失业保险权利和义务相对等额原则）

43、确定工伤保险费费率的方式主要有统一费率制、差别费率制和浮动费率制三种。

44、我国《工伤保险条例》中有下列哪些情况之一，停止享受工伤保险待遇（1丧失享受待遇条件的2拒不接受劳动能力鉴定的3拒绝治疗的4被判刑正在收监执行的）

45、社会优抚是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括（死亡抚恤，伤残抚恤和社会优待）。

46、职业福利的内容包括福利设施、福利服务）

名词解释

1社会保障是国家通过法律对社会成员在生，老，病，死，伤，残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要的制度。

2社会保障法概念是调整社会保障关系的法律规范的总称。既包括以基本法律形式出现的社会保障法，也包括其他法律，法规中有关社会保障的规范，还包括具体法律效力的关于社会保障事项的地方性法规和规章。3社会保险是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生，老，病，死，伤，残，失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。

4社会保险法是调整社会保险法律关系的法律规范。它对社会保险的项目体系，实施范围与实施对象，经费来源，待遇标准，发放办法等内容作出法律规定，并且明确社会保险机构的性质与职能，社会保险的组织形式与地位，5社会保险费率是指社会保险机构在一定时期计算和收取保险费的比率。6养老保险又称老年社会保险或年金保险，是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法律制度。

7养老保险基金就是为保障劳动者享受养老保险待遇而多方筹集的，在劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达法定年限之后提供给劳动者，以维持其基本生活水平的资金集合。8养老保险金又称年金，是指退休人员依法领取的一定金额的生活费用，是养老保险待遇的主要组成部分。9工伤保险又称职业伤害保险，是劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外是故，或因职业性有害因素危害，而负伤（或患职业病），致残，死亡时，对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险制度。

10职业病是指劳动者在生产劳动及其他职业活动中，接触职业性有害因素引起的疾病。

11疾病保险指劳动者及其供养亲属患病或非因 法工伤后在生活方面获得物质帮助的一种社会保险制度。12生育保险是指女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质帮助的一种社会保险制度。

13生育保险待遇是指女职工在生育期间依法享有的各种帮助和物质补偿。

14社会救济法是指国家对于那些因自身，自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的法律制度。

15城市居民最低生活保障制度是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线标准给予基本生活保障的制度。

16农村社会救济是国家和集体对农

村生活困难的贫困对象采取物质帮助扶持生产等形式，保障其基本生活的制度。

17救灾捐款是在发生较严重的突发性自然灾害后，由政府部门或社会团体等机构有组织的向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。

18社会优抚是对军人及其家属建立的社会保障制度，包括死亡抚恤，伤残抚恤和社会优待。

19社会优待是国家，社会，群众对烈属，因公牺牲，病故军人家属，革命伤残军人，现役军人，现役军人及其家属，带病回乡复退军人，退伍红军老战士等优抚对象给予帮助和照顾的制度，是社会优抚制度的一项重要内容。

20死亡抚恤是国家对革命烈士家属，因公牺牲和病故军人家属及因公牺牲病故的国家机关工作人员家属，人民警察家属发给一定数额的费用给予生活帮助的制度。

21定期抚恤金是国家对符合规定条件的革命烈士家属，因公牺牲军人家属，病故军人家属按照一定标准法给的抚恤金，又称‘遗属定期抚恤金’或‘长期抚恤金’。

22社会福利是社会保障的一个组成部分，是国家和社会为保障和维持社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务，是指由国家出资举办各种福利事业和发放各种福利性补贴的一种社会服务。

23公共福利是指社会福利是国家和社会为满足全体社会成员的物质及精神生活基本需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。

24职业福利是指基于业缘关系，行业和单位为满足职工物质文化生活需要，保证本系统系统，本行业，本单位职工及其亲属的一定生活质量而提供的工资收入以外的津贴，设施和服务的社会福利项目。

25社会福利事业是指由国家，集体和社会兴办的各种社会福利事业单位和场残疾所，即国家，集体或个人为收养社会上丧失劳动能力，无依无靠，无法定义务抚养人的孤老残幼和家庭无力照管的老人，孤残儿童，精神病人而举办的社会福利服务机构。26老年人福利是以老年人为对象的社会福利项目，指国家和社会为了安定老人生活，维护老人健康建立，充实老人精神文化生活而采取的政策措施与提供的设施和服务。

27残疾人福利是指国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活，工作，教育，医疗和康复等方面提供的设施，条件和服务，是社会福利的一个重要项目。28社区服务是社会，主要是社区给人民群众提供的福利性服务。

29、企业补充养老保险又称之为企业年金，是指企业在基本养老保险的基础上，根据经营状况从自有资金中提取保险费用为职工建立补充养老基金，以提高职工退休养老的生活水平； 30、救灾捐赠是在发生着严重的突发性自然灾害后，由政府部门和社会团体等机构有组织地向海内外各界募集资金和物资，帮助解决灾区和灾民因灾造成的困难。

31.失业保险是指国家通过建立失业保险基金，使因失业而暂时中断生活来源的劳动者在法定期间内获得失业保险金，以维持其基本生活水平的一项社会保险制度。

32养老保险适用范围，也就是养老保险的保障对象和保障的程度，是指养老保险适用于哪些人，即哪些人有权享受养老保险，以及享受养老保险的保障程度，即获得物质帮助以维持老年生活所应达到的水平。

33.劳动能力鉴定，亦称丧失工作能力鉴定，是鉴定机构根据法定的鉴定标准，对因工伤事故或患职业病的劳动者劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。

34.五保供养是农村为缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独残疾人提供生活帮

助和照顾的一项制度。

35.农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度

36.特殊对象的社会救济，是国家对特定对象给予生活救济或困难补助，以保障他们基本生活的制度。

37.伤残抚恤是国家和社会保障革命伤残人员(包括革命伤残军人、伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工)基本生活的优抚制度。

1>社会保障的特征：①社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件②社会保障的对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者③社会保障是国家通过立法建立和实施的。④社会保障在维护社会稳定中促进社会发展

2>社会保障法的功能：①社会保障法是建立和发展市场经济的必要要求②社会保障法是社会公平的调节器③社会保障法是维护社会稳定的安全网 3>社会保障法的原则：①实行有条件的社会共同责任的原则②社会保障水平与经济发展相适应的原则③社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则④坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则

4>社会保障的特点：①社会性a保险范围的社会性b保险目的的社会性c保险组织和管理的社会性②互济性：一方面表现在保险基金实行社会统筹，并依据调剂的原则集中和使用资金，解决不同情况下的劳动者的特定的基本生活需要；另一方面，社会保险的怒地则是相同的，即保障劳动者的基本生活需要，这一差别充分反映了社会保险互济性的特征③补偿性；a劳动者通过劳动创造的价值或财富，除了一部分表现为劳动报酬返回给劳动者之外，另一方面作为社会的各项扣除，纳入了政府收入的范畴b劳动者在向社会提供劳动能力。按照标准将报酬的一顶比例，作为劳动保险基金缴纳，依照国家规定标准领会，是社会保障补偿性的具体体现c在因工伤残或者患职业病的情况下，劳动者所享有的社会保险待遇直接反映了社会保险的补偿性

5>养老保险的作用:1养老保险的首要作用就是使劳动者老有所养，保护劳动者在被依法解除法定劳动义务之后能够获得一定生活保障。2养老保险具有调节收入分配的作用。3养老保险具有调动劳动者积极性和提高劳动生产率的作用。4养老保险具有保障社会安定的作用。

6>我规定失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：1重新就业的人员；2应征服兵役的人员；3移居境外的人员；4享受基本养老保险待遇的人员；5被判刑收监执行或者被劳动教养的人员；6无正当理由、拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作人员；7由法律、行政法规规定的其他情形的人员。

7>工伤保险的意义：1保障遭受工伤事故和患职业病的职工获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，保障工伤职工及其供养亲属获得物质帮助的权利，尊重和肯定劳动者工作的价值和对工作的奉献的精神，解决了劳动者及其家属的后顾之忧，有利于社会安定。2分散人单位的工伤风险。3促进工伤预防。

8>生育保险的作用和意义：1生育保险能有力地保障女职工身体健康和劳动能力的恢复；2生育保险有利于人力延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产；3生育保险有利于促进国家人口政策的顺利贯彻实施。

9>扶贫救济内容包括：1扶贫贷款；2创办扶贫经济实体；3扶贫互助储金会；4配套投入；5政策优惠 10>老年人福利的内容：1老年福利津贴；2社会养老；3老年人保健；4老年人再就业；5老年福利机构。

11>农民社会养老保险制度的原则：1一保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则；2以个人缴纳为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老保险资金筹集原则；3建立个人帐户、互济互助、储蓄积累的原则；4农民务农、务工、经商各类人员社会养老保险制度一体化的原则。

12、社会保障法的内容（小书4页社会保障法的概念第2段）

13、社会保障法的特征（小书6页）

14、劳动法与社会保障法的关系（小书13-14）

15、社会保险的特点：第一社会性。主要表现在（1）保险范围的社会性（2）保险目的的社会性（3）保险组织和管理的社会性；第二互济性。第三补偿性。主要表现在（1）社会劳动者通过

劳动创造的价值或财富，除了一部分表现为劳动报酬返还给劳动者之外，另一部分作为社会的各项扣除，纳入了政府收入的范畴。（2）劳动者在向社会提供劳动能力。并以此获得劳动报酬，按照国家规定标准将报酬的一定比例，作为劳动保险基金缴纳，后又领会。（3）在因工伤残或患职业病的情况下，劳动者所享有的社会保险待遇，16、社会保险法的功能：（1）维护社会秩序的稳定；（2）促进社会发展和进步（3）调解国民收入的分配和在分配

（4）促进社会的精神文明建设

17、社会保险法的原则：（1）社会保险水平与社会生产力发展水平相适应原则（2）社会保险权利与义务相统一原则（3）社会保险一体化和社会化相统一原则（4）建立起多层次的社会保险制度的原则。包括①以社会保险基金为主渠道的社会保险②用人单位补充保险③储蓄性保险（5）保障功能与激励机制相结合的原则 18失业保险的特点 第一，第二，第三，失业保险费由企业和劳动者缴纳。

19工伤保险特征：

1．工伤保险的投保人为用人单位，被保险人是与该用人单位建立了劳动关系的职工。

2．工伤保险所保之“险”为职业危险，指在生产工作中发生的工伤事故和职业性有害因素对职工健康和生命造成的危险。这种危险客观存在，由外界直接伤害引起，危险发生与否具有不确定性。3．工伤保险的方式为：对已经遭受工伤危害的职工及其供养亲属给予物质帮助和经济补偿。4．工伤保险是强制性保险，是法律规定必须为职工办理的一种社会保险。5．工伤保险实行无过失责任原则，即发生工伤事故，只要不是职工的故意行为所致，无论受到伤害的职工是否有过失，都应该享受工伤保险待遇。6．工伤保险是一项社会保险。

工伤保险是一项社会保险，它与商业性的人身保险都是为被保险人的生命、健康设置的保险制度。20疾病保险的特征是：

1．即时性。2．广泛性。3．交叉性。21疾病保险的意义

1．实行疾病保险有利于调节收入差别，体现社会公平。2．疾病保险对患病劳动者给予生活上的帮助和身体康复治疗，有助于消除因疾病带来的社会不安定因素，是调整社会关系和社会矛盾的重要社会机制。3．实行疾病保险有利于促进社会文明和进步。

22《国务院关于城镇职工基本医疗保险制度改革的决定》，把城镇职工都纳入医疗保险的实施范围。该的主要内容包括七个方面：一是明确了改革的任务和原则；二是确定了覆盖范围、三是制定了关于医疗保险统筹基金和个人账户的主要政策；四是规范了基本医疗保险基金的管理和监督机制；五是提出了配套推进医疗机构改革和加强医疗服务管理的要求；六是规定了有关人员的医疗待遇；七是提出了改革工作的组织领导和具体要求。23我国医疗保险制度改革主要存在四大难题。一是医疗服务管理效力有限。二是基金管理成本高、三是国有关闭破产、转制企业退休人员的医疗保险费用来源没有明确稳定的渠道。四是对部分人群缺乏制度性安排。

24生育保险基金和其他社会保险基金相比，具有以下特点： 1．基金来源的单一性。2．基金筹集的可预见性。3．基金负担的均衡性。25救灾捐赠的意义1．通过捐赠募集大量的资金和物资，重建家园，同时也大大地弥补了单靠国家救济灾民、救灾经费严重不足的缺陷。2．捐赠款物使灾区的恢复时间大大缩短，增强了灾区人民抵御自然灾害的能力。3．救灾捐赠能体现全社会对灾区的关心，在精神上极大地鼓舞了灾区人民，能够使灾民从极端的困境中崛起，以新的热情和信心投入到抗灾自救中去，使悲观者看到希望，使忧虑

者从中吸取力量。4．通过救灾捐赠活动，全社会共同参与救灾工作，使全社会的防灾抗灾意识和社会责任感大大增强。

26优待金的来源，一是财政拨款；二是军属所在单位或军人参军前所在单位承担； 27经济补助的对象

1．在乡退伍红军老战士。2．红军失散人员。

3．在乡西路军红军老战士。

4．在乡复员军人和带病回乡退伍军人。

28社会福利制度的特征

(一)社会福利具有权利与义务的不对等性

(二)社会福利具有对象的普惠性(三)社会福利具有待遇标准的一致性(四)社会福利具有资金来源的单向性(五)社会福利具有标准的不确定性 29我国社会福利制度的发展方向 1．尽快实现福利社会化。社会福利对象的广泛性、目标的多重性和内容的复杂性，决定了政府和企业对社会福利的包办是无法满足社会成员对社会福利多方面的要求的。

2．改变现行国家举办社会福利的方针，将我国的社会福利变成特定社会群体的普遍性社会福利。3．改变现行的职业福利，建立现代化的住房福利和妇女福利。

4．完善社会补贴和教育福利制度。30公共福利

一、住房福利；

二、卫生福利

三、教育福利；

四、文化康乐福利 31职业福利的内容可分为三类：(一)福利津贴(二)福利设施(三)福利服务 32社会福利事业

残疾人福利

33社区服务的内容

(一)社区为老年人提供的福利服务(二)社区为残疾人和精神病患者提供的服务

(三)城市社区的心理咨询和家庭辅导服务

(四)便民利民服务

34建立农村社会养老保险制度的意义

一、建立农村社会养老保险制度才能真正解决农村人口的养老问题

农村家庭的小型化和人口的老龄化，使农村人口“老有所养”的问题日益突出，传统的家庭养老已难以为继，解决这一问题的有效方法就是要逐步建立农村社会养老保险制度。

二、建立农村社会养老保险制度是农村社会发展的必然要求

随着经济的发展，为农民提供稳定的、长期的和制度化的社会保障方式，是农村社会发展的必然要求。农村生产方式的变革不仅将养老从家庭转向了社会，农村经济的发展也为这种转化提供了物质条件。农村老龄人口高峰期的来临所造成的养老压力增大。

农村社会养老保险制度的建立，是保障我国农村的稳定和农村的社会进步的重要措施，也必将促进整个社会的稳定和全社会的经济发展。

35农村社会养老保险制度的原则 1．以保障农民的基本生活为目的，实行较低的标准的原则

2．以个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老保险资金筹集原则

3．建立个人账户、互济互助、储备积累的原则

4．农村务农、务工、经商等各类人员社会养老保险制度一体化的原则 36德国社会保险的特点

1．实行权利与义务对等的原则，即只有缴纳保险费，才有权领取保险金。2．实行社会平均的原则，这条原则将社会保险与商业保险区别开来。3．社会保险的主要资金来源于雇主和雇员缴纳的保险费。4．各地的社会保险的组织机构是独立的社团法人，具体工作通过董事会和行政管理委员会自治管理。社会保险费率的制定应当遵循哪些原则：一是应以所缴纳的社会保险基金总体上与社会保险待遇的给付大致持平，否则将入不付敷出。二是应保证社会保险基金有一定程度的积累。三是应满足社会保险支出逐年增长的需要。四是不以盈利为目的。

社会保险费得分担方式：根据社会保险项目的不同，社会保险费有不同的分担方式1由劳动者负担2由用人单位负担3由政府负担4由劳动者和用

人单位共同负担5由劳动者和政府共同负担6由用人单位和政府共同负担7由劳动者、用人单位和政府三方共同负担

1、社会保障的特征 答：

1、社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。社会保障是社会按照一定时期生产力的发展水平，对生存发生困难的社会成员的基本生活需要予以物质帮助。无论什么情况下，对社会成员由生存而引起的基本生活需要予以物质保障是社会最根本的需要。

2、社会保障的对象是该社会全体成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。只要生存发生了困难，都应普遍地、无例外地给予基本生活的物质保障。社会成员之间只存在保障基金的筹集方式、保障的项目、标准以及采取的形式不同，不存在能否享受社会保障待遇的差别。这是社会保障具有普遍性的体现。

3、社会保障是国家通过立法建立和实施的。在现代社会，一个国家社会保障的内容是由法律规定的，其中的大部分内容是由国家强制实施的。社会保障制度通过法律的规范性得以确立并为全体社会成员所接受，通过法律的权威性得以在社会中普遍实施，从而为全体社会成员的生存安全提供稳定的和可信赖的保障。

4、社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。这不仅表现在社会保障的根本目的上，同时也表现在实现该目的的公平方式上。凡是生存发生困难的社会成员，都可以均等地获得社会保障的机会和权利，而且每个社会成员获得的物质帮助是基本均等的。同时，社会保障制度也以其特有的方式促进社会的进步和发展。这些都使社会保障具有了既保障社会稳定又促进社会发展的特征。

2、社会保障法的功能和原则 答：

一、社会保障法的功能

1、社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求市场经济是人类社会历史进步过程中不可逾越的经济发展阶段，而社会保障制度是市场经济建立和发展的必要条件之一；

2、社会保障法是社会公平的调节器社会公平，是人类社会发展中产生的一种客观要求；

3、社会保障法是维护社会稳定的安全网没有社会的稳定，就没有经济的发展和社会的进步，而社会保障法则是社会稳定的重要防线；

二、社会保障法的原则 社会保障法的原则是调整社会保障法律关系所应遵循的基本准则。

1、实行有条件的社会共同责任的原则。在现代社会环境中，全体社会成员都承受着诸如失业、伤残、疾病、老龄等多方面的风险，并会因这些风险的发生而丧失工作能力、失去作为生活来源的收入保障；

2、社会保障水平与经济发展相适应的原则社会保障制度的建立和发展，要与社会发展阶段和经济发展水平相适应。

3、社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则社会保障制度的内容和模式选择，具有鲜明的国情特点。

4、坚持社会公平与提高经济效率兼顾的原则在发达国家，随着福利国家制度的推行，社会保障对经济发展的负面效应逐渐显现出来。

3、社会保险和社会保障的关系 答：社会保险，属于社会保障的范畴，它同社会福利、社救济共同构成了社会保障的主要内容体系。由于社会救济不必然涉及劳动范畴，救济的对象也不仅仅是劳动者，因此，从劳动法律体系方面构建社会保障体系，只能通过社会保险和社会福利实现。虽然社会保险、社会福利和社会救济同属于社会保障范畴，并构成社会保障体系的三个子系统，然而三者之间在保障方式及其地位上也不尽相同：

1、在权利义务方面，社会保障是双向的，既强调国家和社会对劳动者个人的责任，又强调劳动者个人本身应当履行的义务，而社会福利和社会救济都是单向的，一般只强调由国家和社会对个人的责任。

2、在资金来源方面，社会保障强调劳动者个人、社会、国家三方合理负担，分别按一定比例缴纳保险基金；而社会福利和社会救济则强调由国家和社会向个人提供。

3、在保障手段方面，社会保险是预防型的，强调用人单位和劳动者

预先筹措和积累，预防于未然；而社会福利和社会救济是被动型的，是出现了生活困难和社会问题才采取的补救措施。

4、在保障对象方面，社会保险的对象不是全体公民，而是在特殊请卡下需要给予物质帮助的劳动者；而社会福利和社会救济所保障的对象不仅仅限于劳动者，而是全体公民。

5、在保障水平方面，由于劳动者是其家庭经济的主要支柱，社会保险对劳动者提供的保障水平就不仅是对劳动者本人基本生活的保障，而是包括其家庭成员的生活保障。

4、我国养老保险制度的改革

答：

一、我国养老保险制度的改革动因我国原有养老保险制度是传统计划经济体制的产物，其制度的改革势在必行。

1、原有养老保险制度适用范围狭窄，不适应社会化大生产和市场经济发展的需要；

2、原有养老保险制度实施两套立法模式，不符合社会化大生产和市场经济所提出的统一立法要求；

3、原有养老保险制度社会化程度低，抗风险能力差，社会调剂功能差，形成以劳动者的企业隶属界限确定养老保险的特征；

4、养老保险基金来源不合理；

5、7、没有建立养老保险金的正常调整机制。

二、养老保险制度的改革方式建立社会主义法制国家是我国的既定方针，因此我们主张通过立法形式进行养老保险制度改革，并以法律形式确定和巩固养老保险的改革成果。1、1991年6月26日国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,标志着我国养老保险制度改革的开始；

2、1994年7月5日发布，于1995年1月1日起生效的《中华人民共和国劳动法》，以劳动基本法形式确立了养老保险制度的地位，对养老保险做了原则性规定。

3、国务院于1995年3月发布的《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，标志着我国养老保险制度改革的进一步深化，同时指明了我国养老保险改革的方向；

4、劳动部发布的有关养老保险制度改革的规章制度，是实施养老保险改革的具体措施。

三、养老保险改革的目标随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度；并改变养老保险完全由国家、企业包下来的做法，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则；逐步建立多层次的统一的养老保险制度，建立养老保险基金，实行社会化管理。到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

5、养老保险改革的内容

答：

一、养老保险适用范围的改革。

二、建立多层次养老保险相结合的制度：

1、基本养老保险，又称法定养老保险，是指国家立法强制实行，适用于各类企业职工，标准基本统一，保险费用实行国家、企业和劳动者个人三者共同负担，基金实行社会统筹；2企业补充养老保险又称之为企业年金，是指企业在基本养老保险的基础上，根据经营状况从自有资金中提取保险费用为职工建立补充养老基金，以提高职工退休养老的生活水平；

3、个人储蓄性养老保险，是指职工个人在自愿的基础上根据收入状况储备一定资金，为将来养老所用。

三、改革养老保险资金来源负担。

四、社会统筹与个人账户相结合。

五、实现养老保险基金筹集、管理、监督和发放的社会化。

六、建立正常养老保险基金调节机制。

七、实行养老保险行政管理与基金管理、执行机构与监督机构分设的管理体制。

6、工伤保险的原则 答：

一、工伤保险的一般原则工伤保险应遵循以下原则：

1、严格区别工伤与非工伤的原则；

2、补偿与预防、健康相结合原则；

3、工伤保险与生产力发展水平相适应的原则；

4、倡导社会主义道德风尚的原则。

二、工伤保险的责任原则工伤保险的责任原则是指发生工伤事故后，确定职工工伤保险的责任由谁承担的基本准则。

我国工伤保险实行无过失责任原则，包括以下内容：

1、工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不需缴纳；

2、无过失责任；

3、损害补偿。

7、工伤保险待遇 答：

一、工伤保险待遇工伤保险待遇关系到劳动者的切身利益，在我国，工伤保险待遇主要有：

（一）、工伤医疗待遇：

1、工伤医疗费用。职工治疗工伤所需的符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险住院服务标准的全部费用；

2、康复性治疗费用；

3、辅助器具安装配置费用。

（二）、伤残待遇：

1、一次性伤残补助金，其中一至四级伤残的保留劳动关系、推出工作岗位，从工伤保险基金领取一次性伤残补助金；

2、伤残津贴；

3、生活护理费；伤残待遇，从工伤保险基金支付。

（三）、因工死亡待遇：

1、丧葬补助金为6个月的统筹地区上职工月平均工资；

2、供养亲属抚恤金按职工本人工资的一定比例发给；

3、一次性死亡补助金标准为48~60个月的统筹地区上职工月平均工资。

（四）、由用人单位支付的待遇：

1、住院伙食补助费；

2、转外地治疗的交通、食宿费；

3、停工留薪期内的工资福利及陪护；

4、五、六级伤残职工单位难以安排工作的，用人单位按月按标准发给伤残津贴；

5、一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

二、停止享受工伤保险待遇的情形在我国，根据《工伤保险条例》的规定，工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：

1、丧失享受待遇条件的；

2、拒不接受劳动能力鉴定的；

3、拒绝治疗的；被判刑正在收监执行的。

8、社会福利制度的意义

答：

1、举办社会福利，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行；

2、举办社会福利，有利于提高和改善人民的物质文化生活，实现社会的安定团结；

3、社会福利制度可以保证个人和家庭的最低收入，而不管他们是否具有劳动能力，是否具有财产以及财产的市场价值，特别是对无劳动能力也无任何财产收入者；

4、社会福利制度可以使个人和家庭能够应付生病、年老和失业等“社会意外事件”，以期减少个人和家庭的不安全感，使人民获得更大的“身心健康”；

5、社会福利制度可以保证在一定的社会服务领域范围内，向所有公民提供其所能得到的最好服务，而不管他们具有的社会地位和收入水平如何；

6、社会福利制度可以保护妇女和未成年人的基本权利和健康，保护老年人、残疾人；

7、社会福利制度可以保证全体公民受教育的权利。

9、我国社会福利制度的发展方向 答：我国的社会福利制度正处于社会变革时期，主要的发展方向是：

1、尽快实现社会福利化。社会福利对象的广泛性、目标的多重性和内容的复杂性，决定了政府和企业对社会福利的包办是无法满足社会成员对社会福利多方面的要求的；

2、改变现行国家举办社会福利的方针，将我国的社会福利变成特定社会群体的普遍性社会福利。我国现行的社会福利主要是针对无生活依靠的孤老残幼的个别社会成员的社会福利，此时社会福利的性质带有很明显的慈善色彩。

3、改变现行的社会福利建立现代化的住房福利和妇女福利。住房福利今后应成为社会化福利的专门项目，由政府统一管理，由社会化的经办机构统一组织；

4、完善社会补贴和教育福利制度。一方面国家应将社会补贴列入预算，定期公布并逐步通过将社会补贴变成工资性补贴等措施来削减社会补贴。另一方面教育福利应纳入国家新型社会福利体系，使拨款与筹资渠道制度化、福利待遇规范化。

10、通过失业保险促进再就业（如何理解失业保险与再就业的关系）

通过立法，明确规定保障失业人员的基本生活、促进其再就业，是建立失业保险制度的根本目的。职工失业，也就失去了主要的生活来源，本人及其家庭生活都要受到影响。一般来讲，失业状况总会持续一段时间。在这一期间，通过失业保险应给予失业人员经济上的帮助，解决其生活上的困难，使他们的基本生活得到相应保障，是维护劳动者权利的重要手段，也是稳定社会的必要措施，更是现代社会文明的一个主要标志。通过完善失业保险制度，政府和社会一位失业人员创造更多的就业机会，提供就业服务，帮助他们尽快实现再就业，从根本上解决失业问题。

我国《失业保险条例》关于失业保险基金支出项目的规定，充分体现了失业保险保障失业人员基本生活、促进再就业的宗旨。在现阶段，通过失业保险基金中调剂一部分资金用于保障下岗职工基本生活，是失业保险保障基本生活的重要内容，是与我国国情相适应的一项社会保险措施。使用失业保险基金为失业人员提供职业培训、职业介绍的补贴，其目的就是从经济上为失业人员实现再就业提供帮助，这是促进失业人员再就业的重要手段之一。

扩大失业保险覆盖范围，不仅是进一步发挥失业保险作用的要求，也是推动企业改革和建立规范、有序、统一的劳动力市场的迫切需要。过去，失业保险主要在国有企业及其职工中施行，而非国有企业职工失业后缺乏应有保障，有后顾之忧，影响劳动力合理流动，影响企业按照市场需求量调整劳动力结构。也不利于广开就业门路，实行多渠道就业，制约了多种所有制经济的健康发展。将失业保险覆盖范围扩大到城镇各类企业，可以较好地解决上述问题，而且可以增加失业保险基金的承受能力，增加失业保险的保障功能。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，事业单位如医疗、教育、科研机构等也要加强内部管理，规范服务行为，调整人员结构，减员增效，降低成本，在市场竞争求生存、创效益、图发展。

11、工伤保险的责任原则

工伤保险的责任原则使之发生工伤事故后，确定职工工伤保险的责任由谁承担的基本准则。职业的危险和无责任补偿原则成为世界各国工伤保险责任时普遍适用的准则。在劳动关系中，用人单位对劳动者在劳动过程中的安全和健康负邮包和义务，这是用人单位对国家的责任。这种责任是基于法律规定而非合同约定所产生，既不能通过合同约定减免这种责任，也不能以劳动者有过失为由来改变这种责任。根据无责任补偿原则，或者无过失补偿原则，工伤保险立法要求用人单位在发生工伤事故进行补偿时，无论事故的责任在用人单位或劳动者本人，都应给予劳动者经济补偿。事先无责任补偿，给予伤残者以及时的物质帮助，是工伤保险法的首要原则。我国工伤保险实行无过失责任原则，即：在各种工伤事故中之一不是受害职工本人故意行为所知，无论受到伤害的职工是否有过失，都应该享受工伤保险待遇。我国工伤保险实行无过失责任人员则包括以下内容：1工伤保险费由用人单位全额缴纳，职工个人不须缴纳。这是工伤保险区别于养老保险、失业保险等其他社会保险的特点之一。由于工伤是对劳动者造成的伤害，使劳动者部分或者完全丧失劳动能力，而这种损失是在为用人单位劳动中发生的，所以不应要求劳动者个人缴纳工伤保险费。为了保障因工受伤的劳动者及其家庭的基本生活，用人单位应依法的劳动者缴纳全部工伤保险费，以此承担对劳动者的工伤赔偿责任。用人单位按照规定缴纳保险费后，该用人单位的工伤风险即由社会承担。2无过失责任。对依法认定为工伤的职工，无论本人是否有过失，都给与工伤保险待遇。无过失责任原则不适用于职工因犯罪和违反治安管理规定伤亡、酗酒导致伤亡、致残或自杀的情况。发生这些情况，不应认定为工伤。认定职工工伤，给予职工工伤保险待遇，并不影响企业和按规定对违章操作的职工给予其他处分。3损害补偿。发生工伤事故，劳动者付出的不仅是经济收入损失，而且使健康与生命的代价。因此工伤保险在确定给付待遇时应坚持损害补偿原则，一见面劳动者因执行工作任务致伤、残、病或死亡时遭受的经济损失。

社会保险费的分担方式 1．由劳动者负担

在失业保险等少量项目上采取社会保险费全部由劳动者负担的方式。这种方式是为了增强劳动者的责任感，减轻国家和用人单位的负担。但另一方面却增加了劳动者的经济负担。2．由用人单位负担

这种方式有利于加强用人单位的安全生产，促使用人单位采取更为积极的安全措施，减少工伤事故的发生。3．由政府负担

这种方式主要是为了扶持某些社会保险项目的发展，同时也是为了加强政府对社会保险的宏观控制。

4．由劳动者和用人单位共同负担 5．由劳动者和政府共同负担 6．由用人单位和政府共同负担 7．由劳动者、用人单位和政府三方共同负担

建立农村社会养老保险制度的意义

一、建立农村社会养老保险制度才能真正解决农村人口的养老问题

农村家庭的小型化和人口的老龄化，使农村人口“老有所养”的问题日益突出，传统的家庭养老已难以为继，解决这一问题的有效方法就是要逐步建立农村社会养老保险制度。

二、建立农村社会养老保险制度是农村社会发展的必然要求

随着经济的发展，为农民提供稳定的、长期的和制度化的社会保障方式，是农村社会发展的必然要求。农村生产方式的变革不仅将养老从家庭转向了社会，农村经济的发展也为这种转化提供了物质条件。农村老龄人口高峰期的来临所造成的养老压力增大。

农村社会养老保险制度的建立，是保障我国农村的稳定和农村的社会进步的重要措施，也必将促进整个社会的稳定和全社会的经济发展。养老保险的法律特征

1．劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达到法定年限，是享受养老保险的法定条件。养老保险的对象是老年人，即享受养老金者必须达到法定的老年年龄，因此老年的界定就至关重要。达到老年年龄只是享受养老保险的条件之一，同时法律还要求劳动者从事某种劳动达法定年限，也即把劳动者的工龄、身体条件和劳动条件等作为补充条件加以规定。

2．劳动者被依法解除法定劳动义务是享受养老保险的事实前提。养老保险是在法定范围内的老年人退出社会劳动生活后才发生作用，是以劳动者与生产资料的脱离为前提。法定的年龄界限在各国有不同的标准。3．国家和社会依法提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活是养老保险的宗旨。鉴于养老保险的唯一宗旨就是提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维持其老年生活。

4．养老保险是适用范围最为广泛的社会保险项目。由于生理原因，步入老年是每个劳动者无法回避的问题，所以养老保险保障的范围应为全 体劳动者。

建立失业保险制度的意义

(一)建立失业保险制度，有利于建立和培育劳动力市场

市场经济的最大特征是通过市场来实现资源的合理配置，建立起发达的生产要素市场，包括资金市场、商品市场和劳动力市场等。要保证能够长期维持市场运行所需要的劳动力结构，必须建立起失业保险制度，使从生产领域游离出来的失业人员得到必要的保障，以适应市场经济对劳动力的需求。

(二)有利于保证失业劳动者的基本生活

一方面，企业作为市场的主体要参与市场竞争，如果企业的经营方式落后，产品没有竞争力，必然要被市场所淘汰。另一方面，劳动力市场的建立，劳动者个人之间也必然形成竞争的机制，竞争就业，竞争上岗，没有良好素质和技术的劳动者也必然遭淘汰，成为失业人员。

(三)有利于促进失业劳动者的再就业

需要发挥失业保险的作用，借助政府的力量帮助失业人员解决再就业的问题。在失业保险的开支中，专门规定有一部分基金可用于职业介绍和职业培训上，以帮助失业人员通过职业介绍和职业培训，生育保险和医疗保险区别主要是：(1)生育保险待遇的享受者一般为女职工，少部分地区包括男职工配偶，而医疗保险待遇享受的对象是全体职工。(2)生育保险的享受时间是育龄女职工，女职工一生基本上只享受一次生育保险待遇，极少有享受两次以上的。医疗保险则没有年龄的限制，(3)生育保险享受者的医疗服务，基本上以保健和监测为主。医疗保险主要是通过必要的检查、药物、理疗和手术等方面的医疗手段，对患病的参保者进行治疗，使其早日康复走向工作岗位。(4)生育假期的享受期限，国家有明确规定。医疗保险对享受者的假期没有特定的时间限制，一般以病愈

为期限或者以劳动合同制中的医疗期为限。(5)生育保险的待遇保障标准一般高于医疗保险待遇。

生育保险的作用和意义

第一，生育保险能有力地保证女职工身体健康和劳动能力的恢复。通过生育保险向她们提供医疗服务，就能保证女职工在生育期间得到及时的检查、治疗和保护，不因生育而影响身体健康。对女职工在生育期间给予一定时期的产假休息，也有利于其迅速恢复劳动能力。

第二，生育保险有利于人类延续后代，提高人口素质，保证社会劳动力的再生产。实行生育保险不仅是为了保证女职工的身体健康，而且也是为了保护下一代，使其得到正常的孕育、出生和哺育，从而为社会劳动力的再生产提供物质基础。

第三，生育保险有利于促进国家人口政策的顺利贯彻实施。符合生育政策的女职工实行生育保险，不仅有利于女职工的生育权益得到应有的尊重和保护，还有利于增强女职工生育责任感，提高生育质量，促进计划生育和优生优育这一基本国策的贯彻落实。

贝弗里奇教授为新的社会福利计划确立了一些基本原则：1．新的社会福利制度，应该作为整个社会政策的有机组成部分。政府应对社会福利行政实行统一管理，履行国家的社会保障责任。2．新的社会福利制度应以保障所有公民的最低生活水平为标准，即：社会保险以统一标准发放津贴或救济，而不问领取者以前的收入；发放津贴和救济的数额，应以维持正常生活，享受待遇时间，以需要为标准，不受其他条件限制；对于无收入且不能参加社会保险的公民，应基于公共救助法，保障其基本生活，达到法定最低生活水平。

3．社会保障的目标，应由国家和公民共同协力达成，国家实施的社会福利计划，不能也不应该抑制公民的勤劳意欲、社会福利制度的意义

1．举办社会福利，有利于实现社会劳动力再生产的顺利进行。

2．举办社会福利，有利于提高和改善人民的物质文化生活，实现社会的安定团结。3．社会福利制度可以保证个人和家庭的最低收入，而不管他们是否具有劳动能力，是否具有财产以及财产的市场价值，特别是对无劳动能力也无任何财产 收入者。4．社会福利制度可以使个人和家庭能够应付生病、年老和失业等“社会意外事件”，以期减少个人和家庭的不安全感，使人民获得更大的“身心健康”。5．社会福利制度可以保证在一定的社会服务领域范围内，向所有公民提供其所能得到的最好服务，而不管他们具有的社会地位和收入水平如何。6．社会福利制度可以保护妇女和未成年人的基本权利和健康，保护老年人、残疾人。7．社会福利制度可以保证全体公民受教育的权利。

社会保障法与劳动法的关系

社会保障法与劳动法的共通之处在于它们都是关注社会弱势群体的法律，而且社会保障法是在劳动法基础上发展起来的。作为社会保障法主要成分的社会保险法是以劳动关系为前提条件，目的在于解决劳动者的养老、疾病、工伤、失业和生育问题。劳动法与社会保障法的区别仍然显而易见劳动法主要调整劳动者与用人单位之间的劳动关系，社会保障法调整国家、用人单位、公民(劳动者)、社会保障经办机构因社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置等发生的关系。劳动法调整的劳动关系的主体是用人单位和与之建立劳动关系或劳动合同关系的劳动者社会保障法的主体包括国家、用人单位、社会保障经办机构和公民(劳动者)。社会保障的对象应当是该社会的全体社会成员，只要生存发生了困难，都应普遍地、无例外地给予基本生活的物质保障。社会保障也对社会成员中的特殊对象给予特殊帮助。社会保障的特殊对象主要包括因退休、失业、患病、伤残、生育等造成的失去或中断收入来源而

需要社会特殊帮助者。

劳动法的目的主要是为了协调劳动关系，保障劳动者的合法权益。社会保障法的目的主要是为了保障社会全体成员在遭受各种意外和风险时的基本生活，促进社会安全。

劳动法调整的劳动关系的内容是劳动者的劳动；社会保障法调整的内容则是社会保障机构应当给予被保障人的各项待遇，包括社会保险、社会福利、社会救济和社会优抚待遇。

劳动法律关系强调权利与义务相统一的原则；而社会保障关系中的一些项目则并不要求权利义务的对等性。在充分体现社会公平的前提下，社会保障法律制度也以其特有的方式促进社会的进步和发展。

第五篇：社会保障卡相关知识

社会保障卡相关知识

一、社会保障卡简介

中华人民共和国社会保障卡（简称：社保卡）遵循了人力资源社会保障部、中国人民银行的规范，可以实现全国通读通用。社保卡集成了应用于社会保障等公共服务领域的集成电路卡（IC卡），以及金融应用方面的电子钱包和磁条账户（借记卡），是持卡人办理社会保障、医疗就诊及其它公共服务的电子证件，是金融结算和支付的工具。其选用的是容量32K的智能卡，具有四大主要功能：

●身份识别： 社保卡卡面印有持卡人姓名、照片、身份证号码，在视读方面与身份证相同，在机读时可以通过后台系统确认身份。

●信息记录： 可记录持卡人就业培训、社会保障、特殊人群帮扶等信息以及个人血型、特殊病种等健康信息。

●业务查询：持卡人可通过社保卡查询社会保障及其他方面的信息。

●金融支付：社保卡上开通金融磁条和IC芯片上的电子钱包，可以满足持卡人金融结算应用，可以解决医院就诊一卡通中的小额支付问题。

二、社保卡就诊一卡通

替代不同医院发行的各种就诊卡，实现“就诊一卡通”是社保卡的一项重要应用，是福建落实医药卫生体制改革提出的信息化便民利民措施之一。“就诊一卡通”就是指患者仅持一张社保卡就能够贯穿就医全过程。其具备三大优点：一是以社保卡作为就诊卡统一了医疗机构各自发行标准不一致的就诊卡，今后仅凭社保卡即可在医疗机构办理挂号就诊、费用结算。可以利用社保卡与银行联名的电子钱包功能，刷卡支付医药费用，无需在医院存就诊预缴金；

二是利用社保卡能够方便地进行医保联网结算，全省通行通用；

三是社保卡将作为福建居民健康档案信息系统的索引。居民一生中在医疗卫生保健过程所产生的信息，如体检、预防接种、检查、检验、诊断、医嘱等信息以社会保障号码为索引连续保存，形成完整的健康档案。医疗机构之间以此实现信息共享，减少不必要的重复检查，降低医疗费用。

三、社保卡就诊流程图

1、用医保个人帐户或在医院收费窗口交现金

2、使用电子钱包

四、社保卡金融应用

1、借记卡功能

社保卡背面加载借记卡隐型磁条，具有普通借记卡的所有金融应用功能，如：通存通兑、投资理财等；持卡人可以通过遍布全国各地的合作银行网点和ATM等自助设备，方便、安全、快捷地办理各项存取款、转账业务，免去现金携带的种种不便。此外，您还可以凭社保卡在任何贴有银联标识的ATM办理取款业务。

2、电子钱包功能

社会保障卡具有电子钱包功能，即在社会保障卡芯片内设电子钱包子户，用于支付医疗费用、定点药店购药、超市购物等小额消费支出的功能。

注：电子钱包不记名，不挂失，存款不计息，钱包余额不得超过1000元人民币。支持的功能包括圈存、脱机消费、余额及明细查询等。

金融功能激活当您拿到社保卡以后，请您携带社会保障卡及本人有效身份证件到任何农行银行网点办理激活，卡片激活后方可使用。

电子钱包使用步骤

使用社保卡就医或消费的具体步骤，激活借记卡→在借记卡帐户内存入资金→通过柜台或合作银行自助终端设备将借记卡帐户内资金转入（“圈存”到）电子钱包帐户→就医或消费。

5、社保卡金融三大费用优惠

（1）免收首次社保卡主卡工本费

（2）免收社保卡主卡年费

（3）免收小额账户服务管理费

其它金融服务的收费标准按照合作银行公布的金穗借记卡服务收费标准执行。

五、社保卡使用须知

1、社保卡发放对象首次领卡实行免费。

2、持卡人应妥善保管并正确使用社保卡。社保卡仅限持卡人本人使用，不得转借他人使用，也不得持他人社保卡冒名办理社会保障等公共业务。一经发现，劳动和社会保障部门有权冻结违规使用的社保卡。冒领、冒用、盗用他人社保卡牟取非法利益的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

3、因社保卡需经一个逐步发放的过程，参保人员在未领取社保卡前，原医保卡可继续使用，在领取社保卡后，原医保卡和社保卡可同时并行使用一段时间，一定时间后原医保卡将由系统强制关闭（具体关闭时间另行通知），医保卡上信息和账户余额将自动记入社保卡中。

5、在医保卡和就诊卡向社保卡过渡阶段，未领到社保卡的参保人员仍可继续使用现有的医保卡和就诊卡就医看病。但对已经领到社保卡的参保人员，各定点医疗机构将不再要求其购买其他形式的就诊卡。

6、由于目前全省各地的社保卡建设和发行进度不统一，现行的异地就医卡仍继续沿用。参保人员若要转外就医，需按照现行有关规定办理异地就医卡，待其余设区市的社保卡系统建设完成后再逐步停止发放异地就医卡。

7、社保卡遗失、损坏和补领卡期间，持卡人在定点医院、药店发生的医疗费用，由持卡人先行垫付，待领到新的社保卡后，持社保卡、有效证明材料和票据到医疗保险中心办理审核结算手续。

8、持卡人因死亡、失踪等原因被公安部门注销户籍的，有关单位或持卡人亲属应及时到医疗保险中心办理社保卡报销手续。

六、社保卡常见问题解答

1、问：社会保障卡具有哪些功能特点？

答：社保卡为芯片、磁条二合一卡，集成了原医保卡的功能，不仅可以用于定点医疗机构和定点零售药店刷卡就医，还可利用合作银行金融电子钱包在医保定点医疗服务机构、定点药店支付个人自付部分的医药费用，更可在商场、百货及超市等有银联标识且具备IC卡使用条件的商户使用。

2、问：社会保障卡什么时候开始使用，未领到社会保障卡的应如何处理？

答：社会保障卡一经领取，即可就医使用，不用办理开通手续。从2011年7月1日起，凡已经领取社会保障卡的参保人员，就诊时需使用社会保障卡；未领取社会保障卡的参保人员，原医保卡可以继续使用。

3、问：社会保障卡在定点医疗机构如何使用？

答：参保人员首次持社会保障卡到各定点医疗机构就医时，请务必到就诊医院的指定窗口进行建档，之后即可作为医保一卡通在该医院正常就诊。

就诊时，参保人应认真了解社会保障卡就诊流程，实行刷卡挂号、刷卡就诊、刷卡结算。持社会保障卡就诊时无需办理医疗机构的就诊卡，并可利用社会保障卡附带的电子钱包，在电子钱包足够支付的前提下，方便快捷地实现一卡支付。

4、问：社会保障卡丢失或损坏了该怎么补办？答：挂失。参保人员持本人有效身份证件到参保地医保中心和合作银行分别办理社保卡、银行账户（理财卡账户）挂失手续。

5、问：新参保的人员未领到社会保障卡该如何就医？答：未领到社会保障卡的新参保人员，在定点医疗机构发生的医疗费用，由个人先行垫付，待领取到社会保障卡后持发票、费用总清单、疾病证明书、出院小结、社会保障卡等到当地医保中心办理审核报销手续。

6、问：社保卡能否在异地刷卡使用？

答：社保卡必须通过当地医保中心审批后才可以在异地刷卡使用。

社保卡将逐步取代现行的异地就医卡。由于目前全省各设区市的社会保障卡建设和发行进度不一致，现有的异地就医卡仍继续沿用。待全省社会保障卡发放完毕再逐步停止使用异地就医卡。