2009年省山西国家行政机关及垂直管理系统申论真题及参考答案

第一篇：2009年省山西国家行政机关及垂直管理系统申论真题及参考答案

2009年省山西国家行政机关及垂直管理系统

申论真题及参考答案

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答时间110分钟。

3.仔细阅读所给资料,按照‚作答要求‛在专用答题卡上依次作答。

二、给定资料

1.文化是国家和民族的灵魂，集中体现了国家和民族的品格。在开创中华民族美好未来的历史进程中，文化既为经济社会全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。繁荣发展社会主义先进文化、树立民族自信、振奋民族精神，必将为实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供思想保证和精神动力。

2.在当今社会，在各种新思想、新科技、文明多重性、文化多样性层出不穷的时代，需要一种能尊重、包容无限多样的文化个性，鼓励文化创造与和谐绽放的文化观念，促进人类文明创新发展的和谐文化。和谐文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，反映了人们对和谐社会的总体认识、基本理念和理想追求，是中国特色社会主义文化的重要组成部分。

3.在中国首届少数民族戏剧会演中，参演的12部少数民族戏剧都是经过精挑细选的少数民族戏剧中的精品力作，但对这些精品剧目，一些观众尤其是年轻观众并不‚买账‛。

在大同北路梆子《琴笳赋》演出时，来自北京的小姜只看了十多分钟就离开了剧场。他说：‚就几个人在台上对唱，也听不懂他们在唱什么，一点意思都没有。‛ 北路梆子是山西四大梆子之一，已入选首批国家非物质文化遗产名录。《琴笳赋》是大同市北路梆子剧团多年精心雕琢的一部大戏，无论是大写意风格的舞台布景，跌宕起伏的剧情，还是演员们精湛的演技和完美的唱腔都曾得到专家们的一致好评，该剧主演张彩萍还因此获得中国戏剧的最高奖项‚梅花奖‛。‚一个民族有戏剧，标志着这个民族文化的成熟。‛据中国戏剧家协会研究员曲六乙介绍，多年来中国少数民族戏剧一直是处于弱势地位，甚至‚在中国戏剧史里也很少提到少数民族戏剧‛。

4.伴随着‚申遗‛成功，蒙古族长调民歌等非物质文化遗产渐渐受到人们的重视和保护，同时也因过度‚重视‛而遭遇‚变味‛。

如今，在内蒙古大型饭店、旅游点，拿上几百元钱就能在饭桌上听到手捧哈达、银碗的蒙古族姑娘和小伙儿献上的长调、马头琴表演。从某种角度讲，作为蒙古族文化品牌的长调民歌在这里俨然成为‚劝酒歌‛。业内人士呼吁，不能让蒙古长调演唱庸俗化。

蒙古族长调专家木兰说：‚现在，很多餐饮场所的长调演唱，唱法均不规范，没有按照标准的演唱形式去展示长调的艺术魅力。‛

现在流行的蒙古长调有用西洋乐器伴奏，马头琴演奏中叠加电子乐等等不少‚发扬光大‛的迹象。对此，公众的评论褒贬不一，有人认为原生态艺术要发展传承

就应该吸收现代的元素，拓宽受众范围，而另有人认为让民间音乐变了味去发扬，还不如让其自生自灭。

我国非物质文化遗产保护的指导方针是‚保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展‛。

中国民间文艺家协会副主席曹保明说，保护非物质文化遗产首要的是保持‚原汁原味‛，即使是濒危的、推广不了的非物质文化遗产，也要将其放入‚非物质文化遗产博物馆‛，还可以其为主题，建一个民族社区，让下代人直观地体会前辈的生活情况。这样做不是要回到过去，而是要保护我们走过的路，把我们民族的‚记忆‛留住。

5.随着中国经济的发展，近几年中国民间艺术也迎来了蓬勃发展的机遇期。不少民间艺术如滑稽戏、杂技等频频走出国门，在国外赢得了很高的声誉。但是人们也看到，一些体现了中国5000年文明的民间艺术，正随着社会的发展而消亡。中央美术学院教授靳之林曾对民间文化艺术的消失之快感到非常痛心。他说，20世纪70、80年代他到陕北黄土高原考察采风时，作为窑洞窗花和刺绣底样的民俗剪纸，在窑里窑外铺天盖地，而当他2002年再去时，已经近于完全消失了。即便是黄土高原黄河岸边的一个偏僻村庄，也是年画不见了，绣花不见了，一进窑只见贴得满墙满壁的20多幅西方超级名模裸体彩色招贴画。民间剪纸消失的速度，被靳教授形象地称为‚一夜春风遍地梨花落‛。于是有人提出应该让民间艺术市场化、产业化，让市场成为民间艺术的‚救世主‛和‚保护神‛。然而在市场的冲击下，一些民间艺术却开始背离了其本来的艺术真谛，失去了本真，变得媚俗起来，流水线般的艺术成了粗糙的复制品。

如何正确把握好艺术和市场的尺度，找到一把真正的民间艺术保护伞呢?青春版昆曲《牡丹亭》将现代生活元素与经典性的古代故事进行了有机融合，凭借这一尝试，白先勇和江苏省苏州昆剧院院长蔡少华巧妙地用市场救活了一个剧院，捧红了一个剧种，这对借助市场保护民间艺术有着积极的借鉴意义。

青春版《牡丹亭》在一片争议声中进入市场，却受到了惊人的欢迎，甚至出现了一票难求的现象。如今青春版《牡丹亭》已经演了100多场，录像也已售出几十万张，到场观众18万人，其中70％是青年人。面对如此成功的市场效应，作为总制作人和艺术总监的白先勇表示，他觉得昆曲非常能够体现中华文化之美，中国的这一代人肩负着时代使命，要努力通过适当的方式把这个传统艺术继续传承和弘扬下去。6.近年来，‚文化遗产‛纷纷被编写成了乡土教材而进入教学体系，甚至走进了中高考考试卷，以唤起本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,www.xiexiebang.com 年轻一代的‚文化记忆‛。连年呼吁‚保护我国文化遗产要从娃娃抓起‛的文化人为此十分欣喜。

已经申报2008年世界文化遗产的‚福建土楼‛也被写成了教材。‚福建土楼‛所在地之一的福建南靖县教育局组织编写的《南靖土楼》乡土教材，已在当地中小学中使用。

南靖第二实验中学初中二年级学生蔡光英说：‚土楼离我们很近，过去却一直没有去参观过，现在老师给我们讲了许多土楼的知识，才知道我们身边也有这么神奇的东西，这是值得我们骄傲的东西。‛

‚文化遗产‛不仅进入了我国中小学教学体系，而且进入了教育的评价体系。在刚刚结束的2007年各地高考的试卷里，‚文化遗产‛一词多次出现，成为人们关注的焦点。

高考语文全国卷中，一道材料阅读题探讨了‚非物质文化遗产‛的保护。试行自主命题的山东省高考语文试卷要求‚考生以志愿者的身份，写出劝阻游客在景区文物上刻字留言的句子。‛上海秋季高考综合试题中也融入了‚申遗‛和‚文化遗产保护‛等话题。

7.一石激起千层浪。新学期伊始，教育部将在10省试点音乐课中增加京剧内容的话题，在社会上产生了强烈的反响。

两年前就开始给小学生教京剧的刘竹军老师，一直用‚始料未及‛来描述学生们对京剧的热情：‚在教授京剧课程之前，我有一定的担忧，害怕学生们对京剧没有兴趣。但是实际情况彻底打消了我的顾虑，学生们对京剧表现出了极大的热情，非常出色地完成了布臵的课前作业，而且还从网络和相关书籍上搜索到了很多京剧方面的知识，下载了很多非常漂亮的京剧脸谱，还动手制作了许多的京剧脸谱模型。‛

一些教师认为，作为中国人不了解自己的文化和历史，是非常可悲的，在我们手中丢弃更是一个民族的悲哀。教育部将京剧纳入义务教育课程，是对中华民族优秀文化的保护和传承，是素质教育的进一步体现。作为中华民族优秀文化的京剧，对其进行保护和传承也是教育者的责任。8.近日，湖北省代表中国向联合国教科文组织申报端午节为人类非物质文化遗产代表作，中国正式启动申报端午节为世界非物质文化遗产的程序。这一申报让非物质文化遗产的保护话题再次进入人们的视野。

在全球化、商业化极度发达的今天，该怎样来保卫我们的民族文化基因，值得我们共同探讨。最近《半月谈》记者跨省调研后认为，保护非物质文化遗产面临的困难主要是：

（1）老龄化。人死艺亦亡，绝活成绝唱。这是许多地方文化工作者最不愿看到但又不得不随时准备面对的悲剧场景，也是记者在调研中听到最多、也最沉重的‚一声叹息‛。

（2）全球化。全球化为人类不同文明跨时空对话创造了难得机遇，但对中国这个多民族的泱泱大国而言，如果听任别国文化强势袭入，势必动摇文化母体，危及文化主权，使中华民族自我身份的个性化认定出现集体性迷失。

（3）商业化。近年许多地方一味奉行‚文化搭台经济唱戏‛(不少写进党委政府红头文件)，在掠夺式旅游开发和过度产业化包装热中，部分‚非遗‛沦为功利性工具，其文化本体功能反被屏蔽。乱作为同不作为一样，都会给文化遗产事业持续发展埋下祸殃。

（4）观念滞后。记者在调研中觉察，有不少地方官员包括主管宣传文化的官员仍‚雷打不动‛地认定，传统民间文化遗产糟粕大于精华，与现代化格格不入，已跟不上社会进步节拍。9.近年来，‚山寨文化‛可谓大行其道，‚山寨现象‛引发了强烈的社会关注。据考，‚山寨‛一词源于广东话。山寨文化是以极低的成本模仿主流品牌产品的外观或功能，并加以创新，最终在外观、功能、价格等方面全面超越这个产品的一种现象。其主要特征为仿造性、快速化、平民化，即出身‚贫寒‛，立足‚模仿‛。‚山寨产品‛从手机起步，逐渐蔓延到其他经济领域，又几经演化，从经济领域扩展到社会文化领域，成为一种广受关注的文化现象。一时间，‚山寨鸟巢‛、‚山寨熊猫‛、‚山寨网站‛、‚山寨春晚‛、‚山寨明星‛甚至‚山寨红楼梦‛纷纷出炉，大有席卷全国之势。

‚山寨‛是草根阶层的自娱自乐，还是在商业利益推动下的恶意‚戏仿‛，甚至

侵犯知识产权的违法行为？是发挥想象力的加工再造，还是扼杀创新的不良行为?不同的社会阶层、不同的利益群体，会有不同的看法。事实上，‚山寨‛之所以成为一种文化，就是因为它已经渗透到了社会生活的各个领域当中。也许是因为满足了消费者的需求，一系列的山寨创造充满了更多的娱乐性与调侃在里面。这样的‚山寨系列‛在解构一种主流价值与主流标准，甚至是一种主流叙事。这是在经济社会急速转型时期，社会价值理念多元化的一个典型性体现。‚山寨文化‛的草根性、大众性、民间性、娱乐性、自发性、参与性，使其一诞生便受到老百姓的热烈欢迎和追捧。‚山寨文化‛的产生实际上是一种‚自然现象‛，它是民间孕育多年的‚草根文化‛的一次集中爆发，也是一种形式意义上的民意表达，它的产生是必然的，只不过时间早晚罢了。

10.‚科技舞曲电击每一条诡异神经，众鬼倾城出动，齐至异度空间。魂魄出窍，化身终极幻想，声鼎沸，光飞舞，色激扬，穿越一切感官直抵黎明曙光……表演DJ：Ray……‛这是长春一家酒吧近日专门为万圣节做的广告海报，DJ无疑是其绚烂内容的核心。

现在越来越多的都市白领、公务员、商人等选择在下班之后泡吧舒缓心情，DJ绝对是不可或缺的角色。根据现场情况适时地放出相应的合成音乐，并配合搓碟等技术，是DJ与客人的主要沟通方式。这一过程看似简单，实际上蕴含了很多的艺术成分。从某种意义而言，一名出色的DJ也是一名艺术家。这种娱乐形式开始成为全球的流行元素。随着数码时代的到来，DJ的手段和设备也日趋丰富，技术含量的提升也将他们独自划分至一个艺术的新大陆。

东北师范大学音乐学院副教授刘晓明认为，DJ作为一个由高科技技术手段支撑的艺术群体，对音乐的发展和普及起到了重要的作用。‚如同卡拉OK一样，在卡拉OK出现之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及却大大增强了人们对音乐的参与性，DJ也是一样的道理。‛

‚但是，DJ的流行同样对古典音乐、严肃音乐、民间音乐的发展形成了一定的负面影响。‛刘晓明指出，当今时代鼓励艺术百家争鸣，DJ虽然是新兴的艺术门类，却能更直观、更简单地向受众传递音乐元素，这就形成了通俗音乐与古典音乐、民间音乐发展的矛盾。

11.近年来，在我国青少年一代中，出现了某种重西方轻本土的文化倾向。现象之一：心仪‚洋节‛，疏离传统节日。‚情人节‛的玫瑰花、巧克力热与对端午节、重阳节、中秋节的淡漠，构成了强烈、鲜明的对比。

现象之二：心仪洋快餐，疏离传统饭食。每到节假日，在青少年为游客主体的各著名景点，肯德基、麦当劳门庭若市，拉面馆、粥铺则‚门前冷落车马稀‛。现象之三：许多大中学生，学习英语热情高涨，对母语学习，则臵若罔闻。对此类文化倾向，学界一部分人忧心忡忡，一部分人则认为是势所必然，大可不必大惊小怪。

12.改革开放以来，由于价值观念急剧变化而带来的种种社会问题，无论是政府部门还是学术界都开始了对传统文化的重新认识与重新评价。建设有中国特色的社会主义，就不能脱离中国的具体国情和中国的历史文化传统。近年来，‚国学‛研究获得了良好的社会环境。

经过上世纪80年代的文化大讨论(即所谓的‚文化热‛)，人们对80年代新一轮的西方文化冲击波进行了反思。因此，从上世纪80年代末起，社会和学者们都对传统文化产生了浓厚的兴趣，这时‚国学‛、‚汉学‛等概念重新被提出和讨论，‚国学热‛因之形成。

有的学者认为：‚国学热‛的应势而生完全是因为在现代科技文明下人的物化、异化等现象而引发的，是因为我们认识到了国家在寻求现代化过程中，光靠西方文明解决不了全部问题，真正的国学解决上述矛盾可以起到独特的作用，而这样的国学就不该以功利追求为目标。

有的学者强调：我们千万别将‚国学热‛当作一种时尚来追赶。现在确实涌现出了很多国学班，但有些主要是为了谋利，这势必牵引着‚国学热‛走向商业文化之途。

有的学者提出：我们的基础教育直到高等教育都不应该让国学只是成为业余的，只是多项选择中可有可无的一项。它应该被纳入教育系统之内，成为学校教育中的一个有机组成部分。

13.在朦胧的月光和绚丽的夜景灯光下，漓江畔山水之间的露天剧场座无虚席。尽管在世界金融危机的背景下，消费者普遍捂紧了自己的钱包，但到桂林旅游的广大游客对花钱一睹世界上第一部全新概念的山水实景演出《印象〃刘三姐》却毫不吝啬。

《印象〃刘三姐》将世界级的名胜风景——桂林山水风光，世界级的民族文化品牌——《刘三姐》，世界级的艺术大师——张艺谋等三个‚世界级‛超强组合在一起，在美丽的漓江之畔，创造性地打造出世界级的民族文化艺术精品。

这里的剧场是举世无双、如梦如幻的桂林山水，背景是方圆两公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；这里的演员大部分是当地的渔民；这里的歌声都是当地少数民族平时唱的山歌；这里的演出道具——竹筏、鱼网、耕牛、鸬鹚等，都是当地渔民的生产工具；这里的场景——撒网捕鱼、漓江牧童、渔舟晚唱、耕牛暮归等，都是当地渔民平时原汁原味的生产生活场景。它诠释了人和自然的和谐关系，开创了世界和中国山水实景演出的先河，赋予观众全新的视听感受，实现了艺术形式的创新。一名北京观众看完演出后说：‚人进入到这种纯自然的山水和生产生活场景中，不由得回忆起往事，有一种回归本_文_来_源_于_贵-州.学,习;网www.xiexiebang.com的熟悉感和亲切感。‛

《印象〃刘三姐》是偏雅的高端文化产品，而高雅艺术产品在文化市场上往往叫好不叫座，但《印象〃刘三姐》尽管票价不菲，却在世界金融危机的逆市中既叫好又叫座。

14.‚口红效应‛是一种有趣的经济现象。这种‚廉价的非必需品‛，在经济不景气时期，成了人人都消费得起的‚安慰品‛。而在金融危机背景下，越来越多的行业寄望于成为‚口红‛，逃离灰色的经济阴霾。最新公开的票房数据：2008年中国电影市场票房达到43.41亿元，同比增长10.14亿元，增幅达30.48％，加上国产电影的海外销售收入25.28亿元和全国各电影频道播放电影的广告收入15.64亿元，2008年中国电影综合效益拿下了创纪录的84.33亿元，首次挤进了全球票房前十名。

与此同时，KTV和演艺场所的生意也日益火爆。位于南京黄金地段新街口的麦乐迪KTV负责人告诉记者：‚去年年底到现在，店里有超过一半时间以上都要提前订位、排队，生意不是变糟而是变好了。‛ 台资企业职员戚亚萍告诉记者：‚我们公司已经放出要裁员的风声了，大家情绪都很紧张，下了班和几个同事去KTV唱唱歌，去看看电影，花不了多少钱，但能让心情好一点。‛

有关专家指出，这就是经济萧条中的‚口红效应‛(Lipstick Effect)。目前，‚口红效应‛一词已随着金融危机一起，成为年度热门词汇。

南京大学文化产业发展研究所所长顾江教授认为，要成为一支引发效应的‚口红‛，三个条件缺一不可：首先，价格够低；其次，具备心理安慰作用；最后，相比同价位的消费品，它的安慰作用更强。应该说，‚口红效应‛也同样为挽救非物质文化遗产，振兴民族传统文化以及民间艺术提供了一条现实性较强的探索之路。

15.张宝顺书记在《中国共产党山西省第九次代表大会上的报告》中指出：山西省‚历史文化底蕴深厚，建设文化强省、增强文化实力是实现转型跨越崛起的内在要求和重要途径。‛提出要‚大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承和发扬不怕牺牲、不畏艰险、敢于胜利、无私奉献的‘太行精神’，不断赋予节俭勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓的‘晋商精神’以新的时代内涵，‛并提出要‚加强对文化遗产、民间艺术、传统工艺和革命文物的保护开发，创作、生产优秀的精神文化产品‛。王君省长在《2009年山西省政府工作报告》中也指出：要‚扎实推进文化强省战略……加大创意策划力度，挖掘文化资源，实施重大项目带动战略。打造具有地方特色、国际影响的文化艺术精品。加强文化遗产保护……要加强社会主义核心价值体系建设，积极开展群众性精神文明创建活动。‛

三、作答要求

1.在给定资料范围内，概括出我国目前文化多样化的表现形态。要求：概括全面、准确，条理清晰，语言通顺，200字以内。（15分）2.结合给定资料，论述在当今我国青少年一代的成长教育中，强化优秀传统文化教育的重要性。

要求：论析文字能够贴近社会现实实际，论析具有一定的理论性，300字以内。（20分）

3.结合给定资料所提供的实例，论述如何充分利用商业化运作方式，更好地保护非物质文化遗产，更好地继承与弘扬传统文化和民间艺术。

要求：观点鲜明，对策具有较强的现实性、可行性。300字以内。（25分）4.结合给定资料，自拟题目，写一篇文章，论述保护与弘扬山西传统文化和民间文艺的重要性，提出自己对山西文化强省的可行性建议。

要求：论点突出，内容条理清楚，逻辑性强，文字表达严谨、流畅。1000字左右。（40分）

参考答案

第一题、答案：

国家出台了一系列环保措施，环境状况有所改善，群众满意上升，悲观预期降低，但是知行不一。水、大气情况在好转，但更多污染向农村渗透，引发恶性循环。由于没有兼顾经济的发展和环境的保护，政府尤其是地方政府和企业应该为环境污染承担最主要的责任。更多的公众选择环保维权之路。循环经济是构建两型社会会的一个重要举措。环保部通过对建设项目环境影响评价防止低水平重复建设、‚两高一资‛项目卷土重来。（190字）

第二题、答案：

1、强化政府责任意识和公众环保意识

防止地方政府和企业片面追求经济利益，通过提高各地方政府领导、企业管

理者和群众的素质，从根本上解决环境问题。

提高普通民众环保意识和参与度，鼓励民众通过媒体和法律渠道维权;不断健全各项法律法规，鼓励普通公众选择环保维权之路。使公众对环保事业的参与度更高、更持久，也更专业。

2、鼓励发展循环经济

通过建立从‚资源—产品—再生资源‛和从‚生产—消费—再循环‛的模式有效地利用资源和保护环境。以最小的资源消耗、最少的废物排放和最小的环境代价来换取最大的经济效益。

3、通过政府资金投入的投向引导产业结构调整 环境与经济已高度融合。必须将环境作为基础性生产要素对待，使环境保护的投资与经济建设投资相互融合，既要使环保投资有利于优化经济发展，又要使经济建设投资有利于促进保护环境，从而实现环境与经济的协调发展。

4、加强对建设项目环境的影响评价

(1)严格前期审批的执行力度，不经审批不许上马。从而调整钢铁行业产业结构，加快淘汰落后产能，遏制无序建设，转变发展模式，加大建设项目环境违法行为整治力度。

(2)严查一些地方低水平重复建设、‚两高一资‛项目，防止地方头脑发热，上项目时可能会对污染的项目有‚麻痹‛。或者是在应该上的项目中，弱化了对环保设施的投入。

5、加强排污监督稽查

杜绝企业违法排污。防止一些企业受经济利益驱动放松内部环境管理，减少污染治理投入，甚至偷排偷放，转嫁污染治理成本。环境监管的压力进一步加大。(597字)

第三题、参考范文

与时俱进，赋予传统文化新的‚活力‛

——浅谈如何建设山西文化强省

在历史的长河中，文化是一个民族的根。我们的祖国有着源远流长的历史和文化，‚落叶归根‛的思维更是让我们对传统文化有着不可割舍的情感。但随着现代经济生活的快速变化，传统文化的发展却面临着巨大的挑战：年轻一代缺乏对传统文化的认同感，商业化使传统文化迷失自我、外来文化强势入侵挤压传统文化的生存空间••••••

在经济全球化的今天，传统文化和外来文化相互碰撞同样是‚不可避免‛。然而，我们应该看到，越是经济全球化的时代，文化的走向就越本土化。同时，在构建和谐社会的历程中，社会先进文化的构建是‚举足轻重‛。因此，传统文化和民间艺术的保护和发展非常重要。

山西省是一个有着丰厚文化底蕴的省份，在新时期下，省委省政府以‚太行精神‛、‚晋商精神‛为文化切入点，提出建设‚山西文化强省‛。对于如何发展传统文化，建设山西文化强省，广州新东方的戴斌老师认为，我们应该结合时代的需求，‚与时俱进‛，从以下五个角度展开我们的对策和思路：

（一）传统文化需要不断创新，与现代生活相结合。传统文化由于历史悠久，距离现代生活较为遥远，使得许多新生一代很难在不同的历史背景去理解和思考传统文化的精髓。我们在建设文化强省的过程中，应该鼓励文化工作者为传统文

化注入更多的现代元素，对表现突出的文化单位和个人要给予奖励，形成文化创新激励机制，同时避免文化人才的流失。

（二）传统文化需要因地制宜，彰显‚地方特色‛，让学生认识身边的传统文化，将会是更好更直接的文化教育。例如，我们山西一直被称作‚民歌的海洋‛，山西民歌源远流长，春秋时期《诗经》中收集的‚唐风‛、‚魏风‛十九篇，包括极负盛名的《伐檀》、《硕鼠》等，都是山西的民歌。戴老师认为，我们应该适当地将民歌等山西特色民间文化纳入到中小学教材体系当中。

（三）传统文化需要适度包装。很多人说传统文化走入了发展瓶颈，但张艺谋导演的《印象刘三姐》却成为了传统文化与市场结合的经典之作，经济危机背景下，门票虽然昂贵但是仍然场场爆满。因此戴斌老师认为，省政府应该出台相应的扶持政策，在税收、融资、审批政策等各方面扶持民间企业打造文化精品，塑造‚山西特色文化品牌‛。

（四）传统文化的发展需要避免过度商业化，避免外来文化的侵蚀。现今的蒙古长调几乎成陪酒歌，过分商业化使传统文化失去了‚原汁原味‛。避免传统文化过度商业化的关键是，政府有关部门应该加大文化建设的投入力度，保障传统文化从业者的生活，使之可以不必为资金问题而奔波于商业活动之中。政府的积极介入和扶持将决定传统文化‚自主权‛的归属。

（五）传统文化的发展需要营造‚全民参与‛的社会氛围。我们可以通过设立国家的‚文化遗产日‛，增强全社会文化遗产保护意识，引导民众广泛参与文化遗产保护工作。同时，举办学术研讨会、交流会、专题讲座、知识竞赛等面向社会公众，尤其是面向广大青少年的宣传与教育活动，尽量创造条件让公众接近文化遗产，介入文化遗产保护工作。

第二篇：2015年省考申论真题及答案1

2015年湖北公务员考试申论真题及参考答案

【给定资料】

1、创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）里将创意变成产品原型，即实现从0到1。

对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1到1再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为我们的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创科运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模型态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会。若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和 积累的研究成果衍变为创客项目。用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待？真让人“爱也难，不爱更难！”

2、伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态。而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他准备自己上网订几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以前过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，去年就感觉泠泠清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”

“谁敢发呀，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大。不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题。所以，多一事不如少一事呢！”

另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能破脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他，如果有的领导趁机给自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

3、多年来，很多人已经习惯了道风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快。人们形象地称之为“候鸟式开会”。早在1980年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法。比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的文化考察活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或者飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目，还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠，那计划在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难，如果真的能够常抓不懈使清廉之风形成新的常态，当然很好，但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗？

4、自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，之前生意一直都还不错，他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙的不可开交，单页乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍，“这个嘛„„唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

5、南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中，他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有指导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是道中国特色的垃圾难题。环保志愿者黄小山说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。

为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也仅有30%左右。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们不是呼和浩特啊！”

小黄的母亲从老家来暂住，把家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废油瓶。“前段时间攒了一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。这位负责人介绍，而事实上，作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理、居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收集垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车，不同标志的垃圾车却装起同样的垃圾。“分好了又被混运，以后也没有分的动力了。”她说。

目前大部分地方政府对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地的投入也难以满足需求。以广州为例，“如果这样持续3—4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

6、大学生小丽来自苏北农村，去年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵了起来。

小丽：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？

母亲：知道啊，县里乡里年年宣传，村里年年广播，怎么不知道呢。

小丽：那你们为什么明知故犯？

父亲：你这孩子，说的轻巧，不烧，你能怎么办？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？

小丽：不是说企业要回收秸秆么？

母亲：那都是广播里说说的，到现在也没有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房住，家家户户也不烧锅灶了，当柴火都没人要。

小丽：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田么？

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够么？

小丽沉默了，她感到很苦恼，在博客中写到：看来光埋怨农民是不能解决问题的，焚烧秸秆是农民多年的习惯做法，省事省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气负面影响日益显着，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

7、以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。之后段老师也有很多东西分享。数据引导我们，但我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，创意的思维方式可能在这个超过比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望你在你做的东西中找出你的挑战„„不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明，我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西——从零开始，人性的习惯会是你习惯于从你前一个案例，尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被收录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义。因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

【作答要求】

一、阅读“给定资料1”中的划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱更难”的主要原因。（15分）

要求：结合材料，全面、深刻、准确，不超过200字。

二、请指出“给定资料2-3”中所反映的一些单位或个人对于改变过去工作生活中某些错误而采取的习惯性做法，分别有哪些不同的态度或表现。（15分）

要求：紧扣材料，全面、准确、有条理，不超过200字。

三、“给定资料5-6”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。（25分）

要求：针对性强，建议合理、可行。不超过500字。

四、“给定资料7”中的“归零”说法，耐人寻味。请你依据自己的心得。自选角度，自拟标题，写一篇文章。（45分）

要求：结合给定资料，观点正确，内容充实，结构完整，语言流畅。1000字左右。

参考答案

第一题：

1、推进以人为本的大众创新：完成了从创意到创业的转化过程，并群体没有任何职业范围和身份限制。

2、引领制造业转型：引领制造业朝向个性化和去中心化发展，给个体式提供机遇。

3、谋划中国山寨新出路：提供创意设计源泉和载体。

4、提升素质教育：推动创客教育，盘活教育资源，培养出一流人才。

5、创造就业岗位：对各行各业的人工劳动力需求大。

第二题：

做法：随着反腐禁令出台和执行，很多单位取消了节日福利，“福利归零”，但是一些执行者却借反腐之名拿掉职工应有福利。这反映：矫枉过正，一种少做少错、不做不错的态度。

做法：随着严禁党政机关到风景名胜区开会等文件出台规定，并且加大了监管力度，扭转不良会风，但是仍有少数地方一时不适应变化，习惯于以召开会议等名义组织旅游或谋取私利等。这反映：抱残守缺，坚持固有做法，不主动改变长期形成的错误习惯的态度。

第三题：

困境：垃圾处理方面：

1、厨余垃圾处理难，干湿垃圾准确投放率低。

2、废品回收不被重视，废品回收价格低，群众积极性低，污染可利用垃圾。

3、垃圾分类投入少，工作人员操作不规范，群众积极性低。秸秆焚烧方面：

1、农民农业生产忙，焚烧秸秆是生产习惯。

2、无企业进行秸秆回收。

3、政府对于秸秆加工补贴低。

对策：

1、倡导志愿服务，形成志愿者向小区发放垃圾袋并进行分类投放指导的机制，定时到小区进行指导。

2、加大对于废品处理的科技投入和政策补贴，提升处理水平和生产效益，提高废品收购价格，定期组织基层人员上门回收。

3、加强对于垃圾分类回收工作人员的知识技能培训，提升专业技能，并对于参与垃圾分类回收的居民实行一些比如公园门票等公共服务类的政策性补贴。

4、县乡村三级利用广播、电视等媒体加大对于秸秆焚烧危害的宣传，更应深入农户家中去进行走访宣传。

5、鼓励区域内农业投资往养牛等畜牧业发展，政府提供养殖技术支持，对于养殖类企业回收秸秆给予政策性补贴。

6、引进以家庭为单位的沼气转化为电、热能技术，并且在农户中宣传普及，对于参与农户给予一定补贴。

第四题：

“破”与“立”

没有最初的石破天惊，就不会诞生今天这浩渺的宇宙和璀璨星空，宇宙形成论如是说;没有对旧的物质形态的不断否定，不断突破，就不会有人类这万物之灵，达尔文如是说。转型期的中国，旧有问题难解，新生问题难破，我们似乎缺少“破”的勇气，也缺少“立”的精神，回溯过去，历史的航船总是在一次次破冰中前行，人类的历史就是不断的打破锁链，去追求自由，冲破黑暗，去寻找光明，先贤给出了他们的答案：我们需要”归零”，应以思维突破为先，更应具备“破”与“立”的决心。

不破不立，我们应该警惕当前形势下我们对待问题应有的态度。毛主席早在《新民主主义论》中就曾指出：“不破不立，不塞不流，不止不行，它们之间的斗争是生死斗争。”新常态下，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”是最显著的阶段性特征，保持新常态下的经济增长也不是轻而易举的事，而在“调结构、促转型”的工作中我们都显得束手束脚，思想上因循守旧，行为上缺乏开拓，直接导致了“三驾马车”的疲态，承受了旧增长模式的“三驾马车”需要在新常态下重现马力。而放眼全国，不论是当前的经济结构问题，还是贪污腐败问题，抑或是环境污染问题，都亟待我们去解决，顺利度过发展关键期、矛盾凸显期，我们必须做出行动。思想是行动的先导，进一步解放思想，需要我们把“破”与“立”有机结合起来。

大破大立，我们必须明白只有真正理解“破”与“立”才是我们当前解决问题之道。“大众创业、万众创新被视作中国新常态下经济发展“双引擎”之一。”李克强总理的讲话振聋发聩。“创新”是一个放之四海皆准的道理，概言之就是强化实事求是、与时俱进、开拓创新的观念和精神。解放思想是使思想和实际相符合、使主观和客观相适应，是为了解决实际问题。因此，解放思想须立足于实事求是，以“不唯书、不唯上、只唯实”的科学态度，坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在真抓实干、破解难题中解放思想。实践在不断发展，解放思想不可能一劳永逸，必须与时俱进，准确把握天下大势和时代潮流，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使之合乎实际、合乎发展规律。

知是行之始，行是知之成。解放思想需要焕发奋发有为、开拓创新的精神面貌，不为条条框框所束缚，不仅需要我们以新的思维观察新事物，以新的理念拓展新思路，以新的方法解决新问题，更要有着“归零”的勇气，敢于涉足前人未曾涉足的“盲区”，努力突破矛盾错综复杂的“险滩”。

“惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵”，破与立并非坦途，但也正是因为“无限风光在险峰”，更需我们拿出涉险滩的勇气与担当，具备走钢丝的平衡与智慧，冲破思想观念的障碍，才能让“中华民族伟大复兴”的梦想照进现实。

第三篇：2014年山西省省考申论真题及答案分析

给定资料

1.T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单

一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100多个城中村‚家家生火、户户冒烟‛，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。

为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了‚五大工程‛(集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理)和‚五项整治‛(工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制)，财政总投入将超过千亿元。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现‚一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现‛目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成为T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。

2.2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿元。

根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助;对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村 拆除任务的，每拔掉一根烟囱(拆除一座院落)奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。

T市2012年建设的瑞光热电一期等7个热源项目中的3个热源厂已接近尾声，新增供热能力将达2400万平方米，新建热电站175座，是上一年的3倍，供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米，拔掉城中村黑烟囱1.8万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，这些目标任务完成后，市区内城中村冬季小锅炉燃煤量削减50%。

T市M区集中供热涉及17幢楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃煤小锅炉。针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元财政资金，用于当地的二、三次管网建设。此外，把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。

‚20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看，楼道里现在还堆满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，终于能集中供暖了，以后不必再为取暖犯愁了。‛居民们喜上眉梢。其实，收益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个‚困难小区‛以及22个‚城中村‛的居民。

为避免城中村土小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22各城中村实施公认改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖锅炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户进行 点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人员免费培训后，尖草坪区的高先生深有感触：‚以前都用废弃油、旧衣服、废棉纱等生炉子，认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。‛

T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村热改造，T市每年可削减煤炭消耗600万吨，减少二氧化硫排放2.8万吨、烟尘3.2万吨，特别是冬季采暖燃煤用量可减少33%，二氧化硫、烟尘排放可分别减少42%和46%。

为根治冬季燃煤污染空气的顽症，2012年T市规定，新建住宅小区必须有热源(即暖气供热点)，凡没有热源的，土地、环保部门不予审批，不能开工建设;老旧住宅也将统一标准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。与此同时，全市还将大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。凡是清洁能源覆盖的区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。

3.‚虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。‛T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。

据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算，仅2011年全市机动车排出的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。

为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加 快治理步伐。2008年3月，T市建立了机动车环保定期检测制度，并于当年修订了《T市机动车污染防治办法》;2011年和2012年，市政府购置了1200辆清洁能源公交车;2012年8月，全市开展严厉打击机动车‚冒黑烟‛现象。

对于黄标车，2011年Τ市启动了限行工作，2012年开始分步实施黄标车现行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车2269辆，2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此，Τ市每个工作日机动车增加量仍在350辆左右，而全市黄标车仍有4万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。

2013年，Τ市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强制报废;对1422辆连续5年以上未参加年检的车辆限期检验，逾期强制注销;对2013年年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。到2015年年底，Τ市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车，Τ市拟加快气化(使用液化气)改造，全部淘汰183台柴油公交车。

同时，Τ市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车‚冒黑烟‛等违法行为。每周两次上路查处‚冒黑烟‛车辆，对在路面行驶的‚冒黑烟‛车辆，由环保部门下发限期治理通知书，对逾期未整改的车辆，列入年审黑名单，环保部门和公安部门不予办理环检、安检手续。对于外地入境车辆，严禁没有环保标志的车辆进入Τ市，外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。

2013年1月14日，Τ市人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》，采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过Τ市政府批准，Τ市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。

据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位报到市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，抄送到Τ市交管局，之后他们将把停用的车辆牌码录入监控设备数据库，再由电子眼进行抓拍。如果这些车辆在重污染日上路就会被电子眼拍下来，后面就会有相应的督促和检查措施，比如交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也将会对他进行警告和纠正。

据记者了解，14日一天时间，依托数据库录入的信息，T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到了65辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录时间是早晨6点29分。

据统计，在采取了综合整治行动之后，2012年在T市市区煤炭消费总量下降了602万吨，冬季采暖燃煤总量下降了35%，采暖期排放的二氧化碳和烟尘分别下降了33%和37%。采暖期空气污染初步得到遏制。截止2012年12月10日，市区二级以上优良天气达到312天，比上年同期增加11天;大气主要污染物二氧化硫浓度均值比上年同期比下降14.1%;综合污染指数比上年同期下降了5.7%;全市市区空气质量有望达到国家二级标准的目标。T市全面改善城市环境质量‚一年初见成效‛的目标基本实现，2013年T市将继续推进综合改善城市环境质量工作。

4.2013年2月18日，据环境保护部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间(2月9日至15日)平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5平均超标率为42.7%,最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍，74个城市中，空气质量属轻度污染的23.1%,，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜(22时至次日2时)PM2.5的浓度较高，分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条件密切相关，不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空气质量下降的主要原因。

T市公众与环境研究中心马主任表示，在烟花燃放的问题上，确实要控制它的污染，但安完全禁放并不是很好的选择，他说，从2012年春节开始，T市第一次有了公开的PM2.5实时浓度的数据。在去年除夕夜，由于碰到扩散不利的气象条件，PM2.5浓度急剧上升，达到一个相当高的程度，因此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲，燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且烟花的燃放已经被限制在一个比较短的时段里，它所造成的影响在一年中实际上是有限的，与那些一年365天都在排放的污染源相比，并不是减排的重点，所以春节期间的烟花燃放还是应该以引导和限制相结合为主。

‚我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务，这一做法北京等大城市已经实施‛马主任解释说，就是按照天气条件，比如在天气扩散条件有利的情况下，‚烟花燃放指数‛高一些，比如前年春节，扩散条件就非常好，这种情况下，怎么燃放污染物都不会积累到很高的浓度。如果像去年的情况，扩散条件不利，‚烟花燃放指数‛就应该低一些。如果是严重的雾霾天气，‚烟花燃放指数‛就应该非常低，只能允许孩子们放一些小花炮之类的，绝对不能燃放大型的烟花。

‚另外一方面，政府应该对一些高排放的大型烟花进行严控，不让这些大型的烟花进入销售渠道。‛马主任认为，在这个环节，政府是可控的，也是有法规的。他说，这些大型烟花不仅有空气的污染，还有噪音污染，甚至存在对健康的威胁，应该加以制止。

2013年1月29日，新浪网发起了‚春节少放炮，文明过大年‛的微话题讨论。网友们对于春节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法，新浪微博仅一天的时间，讨论量就达到了800万。多数网友均赞成在春节期间少放或不放烟花，并纷纷表示从自己做起，从身边做起。

5.9月22日是‚世界无车日‛，这一活动的前身是‚欧洲无车日‛，由欧盟委员会及欧盟的9个成员国于2000年2月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。

2012年9月22日，是第六个中国城市无车日。2012年我国无车日的主题是‚关爱城市，绿色出行‛。全国151个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T市公交通行发行‚无车日纪念卡‛，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。

薛先生当天在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少了，交通很顺畅。

住房和城乡建设部某规划师说，连续举办6年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果我国机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到14万吨，这也是无车日最直接最明显的效果。

但是也有不同的声音，‚少我一个不算少。一天不开车，对环保起不了什么作用，总不能把要办的事给耽搁了，还是少搞些形式主义的东西为好。‛

张先生从事交通管理工作，他说：‚搞无车日活动，公车应该带头。可我注意到，无车日当天，公车并没有减少的迹象，仍然和往常一样。再说了，鼓励人们骑自行车出行，但一不注意就容易丢失也是个问题，相对而言，汽车丢失的情况远少于自行车。‛

倡导无车日，号召人们乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：‚大家为了出行方便和提高办事效率而买车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。‛

倡导开展无车日的某环保专家认为，‚无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的;对于炫富族来说，也不一定非要开着大排量的汽车轰足了油门上街，因为你跟其他人呼吸着同样的空气;倡导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会儿电灯，都是卓有成效的节能减排措施。‛

6.2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙红色预警。4日南京发布污染红色预警，中小学及幼儿园停课;5日，江浙地区污染过程已持续4天;同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右，随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：‚我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。‛3月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府的重点工作。会议决定，在重点地区要有针对性的采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。

在谈到治理污染需要多长时间时，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任秦大河说：‚如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。‛

附录：

①PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的是三十分之一，能携带大量有毒有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至融入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，造成肺癌等疾病增加，成为危害身体健康的隐形杀手。

②据《中国科学报》2013年4月2日报道，3月31日发布的《2010年全球疾病负担评估》称，2010年，PM2.5形成的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子第九位，在中国则排第四，位列‚饮食结构不合理‛‚高血压‛‚吸烟‛之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦.科恩教授说：‚在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降态势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。‛

③《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护日前正式发布《2012年中国 机动车污染防治年报》，公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的‚黄标车‛却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%碳氢化合物，而占保有量53.7%的国III及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25%。

一、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。(20分)

要求：全面、准确、简洁。不超过200字。

【解题思路】

本题属于归纳概括题型，要求‚根据给定资料，归纳T市治理空气污染的主要做法‛。通过审题可知，作答范围是‚给定资料‛，即关于‚T市治理空气污染主要做法‛的所有相关内容。从作答要求来看，应注意答案的全面、准确、简洁。

【参考答案】

主要做法为：一是成立领导小组，启动五大工程和五项整治。二是争取国家、省级财政支持，多渠道吸引社会资金。三是以资金奖励、补助政策调动积极性，控制燃煤污染;加强住宅区集中供暖管理和基础管网建设。四是推广清洁能源使用范围，替代城中村土小燃煤锅炉。五是通过修订法律、气化改造、整治黄标车、规范公务车使用等方式降低尾气污染。六是以引导和限制相结合为主控制春节烟花燃放。七是举办无车日活动，倡导绿色出行理念。

二、‚给定资料4‛提到了‚烟花燃放指数‛这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化。(15分)

要求：观点明确、分析深入、条理清楚。不超过250字。

【解题思路】

本题是一道综合分析题，题目要求‚分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化‛。其中，作答范围是‚结合资料内容‛。‚观点明确‛要求我们在答案开头亮出观点，表明态度;‚分析深入‛要求我们抓住问题的本质并结合资料内容展开分析;‚条理清楚‛要求按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。

【参考答案】

‚烟花燃放指数‛变禁放为以引导和限制相结合的做法，体现出政府工作思路更加的科学化和人性化。

一方面，从科学角度提出燃放建议，相比一刀切的强制禁放，更容易被市民接受。毕竟燃放烟花是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且其造成的污染有限，并不是减排的重点。另一方面，发布‚烟花燃放指数‛，则是以人性化的劝导模式，将燃放烟花的选择权利交还到市民手上。在烟花禁放尚未达成统一公共意见时，这是次优选择。

防治大气污染除了提供‚烟花燃放指数‛服务进行指导，还需要政府严控高排放的大烟花，市民也要自觉行动减少燃放烟花。

三、‚给定资料5‛提到T市开展‚城市无车日‛活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传‚无车日‛活动，给广大市民写一封公开信。(25分)

要求：

1.切合题意，具有针对性;

1.观点明确，内容充实，层次清楚;

2.格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。

【解题思路】

仔细审题，确定本题是一道公文写作题，要求让你以T市交管局的名义就‚无车日‛活动向广大市民写一封公开信。这里限定的作答的身份：T市交管局;公开信的内容是要与‚无车日‛活动相关，受众群体则是T市市民。那么在写公开信的时候要注意语言要通俗易懂，同时也要有一些号召力。

同时，作答要求里提到了层次清楚，考生就要注意本题是有设置结构分，在作答的时候一定要安照一定的逻辑结构作答。

此外，作答要求里还提到了格式规范，那么考生要注意一定要用规范的格式作答，字数也不应超过600字。

【参考答案】

低碳出行 惠及你我 广大市民：

你们好!

9月22日是‚世界无车日‛，旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。T市作为工业型城市，污染相对严重，开展‚无车日‛活动可以引导公众低碳出行，增强环保意识，对本市意义重大。

我市汽车尾气排放量特别大，汽车尾气是形成PM10和PM2.5的主要来源之一，同时也是形成酸雨、雾霾等气象灾害的重要原因之一。汽车尾气不仅污染了城市的环境，让市民难见蓝天，也成为危害市民健康的‚隐形杀手‛。‚无车日‛活动不仅可以减少汽车尾气的排放，实现改善环境的目的，同时还能缓解交通拥堵、减轻交通压力，使人们的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及广大市民。

降低汽车尾气的排放，需要从我们每一个人做起。希望大家多乘坐公交车、骑自 行车或者就近步行，从自己做起，从身边做起，践行‚无车日‛活动。同时，我们也会增加公共交通的数量，建立成熟完善的公共交通体系，切实方便市民的出行，满足市民的需求。践行低碳生活的生活理念，使我们的生活更美好!

T市公安交通管理局

XX年XX月XX日

四、请针对‚给定资料6‛划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以‚让人民群众看到希望‛为题，围绕‚大气、水、土壤等突出污染问题的治理‛写一篇议论文。(40分)

要求：

1.自拟标题，联系实际;

2.观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨;

3.表达简洁，字迹清楚，总字数1000-1200字。

【写作思路】

题目要求针对‚给定资料6‛划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以‚让人民群众看到希望‛为题，围绕‚大气、水、土壤等突出污染问题的治理‛写一篇议论文。由此可知，这是一篇命题作文。为此，在写作时，就不应该再拟定别的标题或副标题。划线部分的句子提示两点：

一、要加强污染治理;

二、治理污染是个长期的过程。为此，在写作时，应该体现出来。给定资料的主题即‚大气污染‛，因此，虽然题目中提到围绕‚大气、水、土壤等突出污染问题的治理‛，但仍应该围绕‚大气污染治理‛来谈。另外，资料中提供了很多T市的做法，可以由此提炼对策分论点，写成策论文。

参考例文采用了解决问题型结构，先引用划线中的一句话，分析成绩和问题，进而提出总论点。随后分别从三个方面提出对策分论点，支撑总论点。结尾再次引用划线部分的话，进行总结提升，收束全文。

【参考例文】

让人民群众看到希望

2014年3月27日，国务院常务会议决定，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。改革开放以来，我国经济飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，但是，生态环境却日益恶化。近年来，我国大部分地区出现多次严重的雾霾天气，导致呼吸系统疾病发生率上升，严重威胁到民众的身体健康。民众普遍不满，期待政府有所作为。正所谓：民意所向，施政所为。政府应切实行动起来，加大污染治理力度，换回清新的空气。

大力调整能源结构。长期以来，我国的能源结构以煤为主，而燃煤会排放出大量的二氧化硫和烟尘，严重污染空气。尤其在一些老工业城市，基础设施建设滞后、能源结构单

一、环保历史欠账较多。每当冬季采暖期来临，大量的城中村会因为用煤取暖排放出大量的污染物。为此，要积极争取财政支持，多渠道筹措资金，建立和完善全面推进能源结构调整的投融资平台;进行采暖锅炉清洁能源供热改造，按照供热改造面积进行相应的建设费用补助，调动企业和居民的积极性;积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气。

整治机动车尾气排放。机动车尾气是大气污染的一大帮凶，其排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。以T市为例，PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。另外，机动车还会排放出大量的颗粒物。为此，要建立健全机动车污染防治办法;购置清洁能源公交车，淘汰柴油公交车;纠正和查处违规上路的公务车;对黄标车采取限行和报废措施，严厉查处黄标车闯限行和柴油车‚冒黑烟‛等违法行为;严禁没有环保标志的外地车辆进入。

规范烟花爆竹燃放。春节期间，我国会大量燃放烟花爆竹，造成污染物浓度的急剧上升。如果气象条件不利于扩散，更是会造成大气的长严重污染。但是，燃放烟花是一个传统的文化活动，完全禁止会损害我国的节日文化。并且，烟花爆竹的燃放只是集中在春假期间，不会造成长期污染。为此，要提供‘烟花爆竹燃放指数’服务，按照天气条件，确定烟花爆竹的燃放数量;严控高排放的大型烟花爆竹;加强宣传教育，引导民众春节期间少放或不放烟花爆竹。

古人云：冰冻三尺，非一日之寒。严重的空气污染不是短时间形成的，而是长期积累的结果。环境委员会副主任秦大河在谈到治理污染需要多长时间时说过，如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。虽然如此，政府决不能无视民意期待，而应该积极采取有效措施，加强污染治理，让人民群众看到希望。

第四篇：2017年内蒙古省考申论真题及答案

2017年内蒙古公务员考试申论真题

给定资料

3.当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。

以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作;现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即便是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿到了法律职业资格证。研究生还没毕业，为什么现在就急着参加司法考试?王某说，有了证，马上就能在律师事务所实习，就业时就能抢先一步。

在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心被时代落下，害怕被被人超越。赵某是某IT公司软件工程师，最近刚跳槽到另一家规模更大的公司。大学毕业不到5年，他已经换了3份工作。“房价涨，收入低，晋级慢，在网上看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。

4.近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项重点。

为了营造最具中国特色的国际慢城，打造闲适从容的理想栖居，泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山慢谷的建设将有效疏解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞

泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据初步规划，泰山慢谷总面积为62.37平方公里，包括大津口乡下辖的9个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区，区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁泰山站12公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建筑基本都沿河流分布。大津口乡共计1.5万余人，民风淳朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯，人口规模和生活方式都是适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程“试点乡镇，拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。

5.H集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上?答：速度，速度能使沉甸甸的石头漂起来。H集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。H集团诞生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环伺。H集团在短短20年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个服务商对H集团的速度感触颇深，有次下午，他刚在H集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。

6.商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3个月的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由M公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后，M公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。

7.中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，D公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经成功了主流市场区间的全产品布局;从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂;从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合资两大品牌;从零起步到600万保有客户，这一切只用了12年的时间，D公司就快速地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。

然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D公司过去单纯的迅速发展模式已经不适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现‘快’与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”

8.近年，B市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了B市政府的重视。市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分材料：

(1)“B市儿童成长状况数据”的调查显示，3至6岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育儿支出占家庭平均收入的23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有41%被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有9%。对比26.3%的全国平均数据，B市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。

(2)一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全面心思放在孩子的学习上，孩子从1岁开始学认字，3岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未上学，孩子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。

(3)针对B市中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查的老师表明班中接受过超前教育的学生占大多数。在接受调查的学生中，约88%选择校外补习接受超前教育，仅有少数由父母辅导。调查者发现，在接受调查的学生、家长和老师中大多认为超前教育会在一定程度上增加学习负担。还有的学生不权没学到有用的知识，甚至因为听不懂而对课程产生了抗拒心理。调查数据还表明超前学习影响了校内听课效率：64%的学生会因为已经提前学习过一遍而偶尔在课堂上开小差，11%会因此经常开小差，4%的学生甚至表示自己因此从来不听讲。

作答要求

一、根据材料8，假定你是B市教育部门工作人员，请整理一份关于超前、速成教育现状的情况简报，供领导参考

二、为推进休闲生活旅游城市建设，A市政府将召开市民代表、专家学者参加的座谈会，市长将在会上作开篇讲话，请你为市长草拟一份会议讲话提纲。

三、根据材料3，概括当前社会上求快***产生的原因

四、参考给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇文章。

2017年内蒙古公务员考试申论真题答案解析

第一题：根据“给定资料2”，分析当前社会上求快风气形成的主要原因。

【答案要点】

一是当前城市化进程不平衡导致大城市人口拥挤;二是现代社会物质条件的进步加剧了人们快速、高效的心理;三是当前我国互联网技术的快速发展改变了人们的生活方式;四是我国是发展中国家，与发达国家差距较大;五是人们改善生活的强烈需求。

二、根据“给定资料6”，围绕孩子的教育和成长问题，谈谈你对庄子“无用方为大用”观点的理解。

【参考要点】

1.看似无实际作用的教育会使孩子充满希望。

2.家长对孩子的教育求成绩、重速度会失去培养孩子的乐趣。

3.求快超前会打乱儿童成长秩序，造成孩子早熟。

4.教育过于实用，会导致孩子成长阶段应有的特征被压抑，最终偏离志趣，失去自我。

5.对孩子的教育更要强调对能力、志趣的培养，家长更应慢慢呵护。

第三题：请参考“给定资料4”秦山慢谷项目建设经验，草拟一份关于推进A市休闲生活旅游城市建设的建议书，供市领导参考。

【答案要点】

当前，随着我国社会日益加快的现代化转型，人们开始重视享受闲适，由此催生了新型产业经济。这对我市来说是千载难逢的机遇。

我市旅游文化资源丰富，以休闲生活为旅游的新卖点受到游客青睐。

可以使游客和市民享受现代化便利和健康闲适生活，得到市民支持。

应该大力推进休闲生活旅游城市建设。第一，围绕本地旅游资源，加强规划建设;第二，倡导休闲生活要考虑全面，不给公众“添堵”。

四、结合给定资料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，联系实际，自选角度，写一篇文章。

【参考例文】

平衡

——快与慢之间的生活智慧

我们生活在一个“快”时代，快节奏，快交通，快通讯，在享受着“快”带来的便利和发展的同时，我们也忍受着随之而来的焦虑和疲惫。生活并非只有一种选择，不是非此即彼，非快即慢，快慢之间同样也有平衡点。

放慢工作的脚步是为了协调生活。2006年华为“过劳死”案件引起了广泛关注，25岁的华为员工胡新宇在连续加班两周后过劳死亡。华为的高工资一直为业界津津乐道，与此同时，其严格的管理制度和加班制度也同样富有争议。胡新宇过劳死亡之后有人评论“我们要知道，我们所做的一切，只是为了提高生活质量，像他这种以健康换来的所谓华为考评A有什么意义?”似乎只有在付出代价之后人们才会开始反思自己曾经做错了什么。我们需要工作，是因为工作让我们生活的更幸福，但是当工作渐渐占据生活的全部，二者之间的平衡已然打破。我们需要努力工作，也需要丰富生活。员工提高工作效率，企业完善管理制度，部门做好分工，这才是平衡工作和生活的最优解。实际上也确实是这样，过劳死案件之后，华为对内部的考核和加班制度做了改变，以更加人性化的方式提高工作效率，华为国产手机龙头的位置并未因此动摇，反而减少了许多过劳的案例，员工对于公司的满意度和归属感得到提升。

放慢扩张的脚步是为了收获强大。很多企业在初具规模后便考虑开设连锁店，大到跨国企业，小到小吃店，企业对于扩大规模的热情从未消散。原因不言而喻，扩大规模意味着面向更广的市场，为企业带来更大的利润。成熟的决策者会审视市场和自身实际决定扩张的时间和规模，急功近利者也会在盲目扩张中遭遇失败。K公司就是一个正面例子，五年间放慢脚步，只开了十家店，等到积蓄够力量找准时机，迅速扩大规模成为国际巨头。“慢”的智慧被K公司很好的诠释，暂时的放慢脚步是为了走得更稳更远。

放慢学习的脚步是为了收获成长。学生越来越重的书包越来越多的作业一直是社会讨论的焦点，我们一边呼吁素质教育，一边不断给孩子增加学习负担，很大一部分原因在于急功近利。家长害怕孩子输在起跑线，也迫切希望孩子成龙成风，所以“衡水模式”“虎妈狼爸”这类教育模式得到肯定。不可否认，这种模式下的孩子具有很好的应试能力，然而孩子成长过程中的个性发展也被剥夺得所剩无几。放慢脚步，给孩子一点自由成长的时间，给他们感知世界选择道路的自由，启发孩子接触自然勇于实践，这样的“慢课程”同样重要，比起成才，成人永远是第一位的。

古人崇尚中庸之道，不偏不倚，无过无不及。作为古代最高的生活智慧，中庸在现代社会也可以翻译成平衡。生活节奏很快，更需要我们放慢脚步，找到快慢之间的平衡点。平衡即幸福之道，亦是最高的生活智慧。

第五篇：2008申论真题及答案[定稿]

2008年广西公务员录用考试

《申论》真题

满分：100分

时限：150分钟

一、作答提示

1、申论考试必须在答题卡上用钢笔或圆珠笔作答，并在答题卡指定的位置填写自己的姓名及填涂准考证号等信息。

2、申论考试与一般的写作考试不同，它是对应考者阅读理解能力、分析能力、提出并解决问题能力和文字表达能力的综合测试。

3、请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。

4、本卷满分为100分。考试总时限为150分钟，建议阅读给定资料参考时限为40分钟左右，其余时间用于作答。

5、考试结束铃声一响，请你立即放下笔，将试题、答题卡和草稿纸交给监考员验收后方可离开考场。

二、给定资料

“文如山，会如海，领导干部忙剪彩”，这句民谚活画出我们一些地方一些单位的一种现状。”三天一大会，两天一小会“成为很多领导干部工作的真实写照。一年要开多少会?传达文件要开会，讨论工作要开会，总结经验要开会。报告会、表彰会、研讨会、通气会、规划会、讨论会、大会、小会、现场会、务虚会„„名目繁多，不一而足。小到地区性会议，大到全国性会议，无不“牵一发而动全身“。根据某省政府办公厅统计，2005年该省政府办公厅下发通知（包括省委办公厅、省政府办公厅联合发文）召开的全省性会议111次；某地级市下发通知召开的全市性会议362次，这组数字是什么概念？就是平均2.1个工作日就要召开一次全省性会议；全年每天（含节假日）要召开一次全市性会议!多年来，减少发文、削减会议、改进会风的呼声一直很高，但却收效甚微。在一些人眼里，惟有开会，才能把工作布置下去；惟有开会，才能把工作总结上来；也惟有开会，才能让上级领导认为其“工作很忙，工作很好“。长期以来，在传统思路的“指挥“下，很多政府职能部门形成了惯有的工作程序。”文山会海”便成为政府工作中久治不愈的痼疾，不仅降低了工作效率，而且对政府的形象产生严重的影响，到了让人深恶痛绝的地步。云阳县泥溪乡人刘忠反映，自己开在乡政府旁的打字复印因大量欠款无法收回被迫关门。刘忠称，仅4年时间，泥溪乡乡政府总共欠下店里复印、打字款达28700元。刘多次催收无果，打印店被迫关门，刘开始经常去乡政府讨债。在刘多次催款的情况下，泥溪乡政府支付了10000元现金。今年1月26日，泥溪乡乡政府为刘出具了18700元的欠条。记者与泥溪乡乡长谭扬斌取得联系。谭扬斌承认，乡政府欠刘忠的打字、复印款属实。以前乡政府“是开了很多会，复印了很多文件和上报材

料”，自己是去年才调到泥溪任职，欠款是上届领导留下的遗留问题，但本届政府正在积极想办法，争取今年内还一部分，明年内还完。某贫困县扶贫办年底总结的一部分摘录：全年参加各类会议498次，收到各种文件74。4斤，召开基层会议125次，发放各类文件135.6斤。全年发放各种文件耗资132075元，会议招待费用667200„„

面对街道要求学校参加社区活动的文件，某省城一所小学的校长吴刚的言语间透着无奈：“都说要给学生减负，谁来给学校减减负呢?”据吴校长介绍，本学期开学至今仅两个月，他参加的校外会议已经将近30场，内容涉及防火、防震、交通安全、语言、廉政建设、精神文明、计划生育、校务公开等。迎接的检查则包括卫生、环保、收费等。此外，遇到社区和街道举办活动，学校还得组织学生和老师出节目或是前去捧场。吴校长告诉记者，学校本来就缺教师编制，不可能有专门的人从事这些工作，只有临时把一些老师抽调出来加班加点来应对。”有时上午刚接到一个文件，下午就有另一个检查，真是感觉分身乏术。这样下去我们哪有精力组织教学?”

济南某居委会主任王先生说，每年到了年底，事情就特别多，上周他连续两天每天接到四个来自上级部门的开会通知，开会时间都是早上8时30分，而他们居委会仅有三名工作人员，王先生说：“当时也分不出哪个会重要，三个人只好抓阄儿决定去开哪个会了。”据粗略统计，仅两周时间，他们居委会先后接到了二十多个开会通知。会多，需要写的材料就多。王先生说，最近他们接到的各种评比通知不下十种，每个评比都要求附上个总结材料。还有四五个部门来他们居委会检查，每次来人居委会的人都要忙活一番。而王主任早就有了好几个用于社区建设的好主意，但因为应付各种会议、评比等，不得不把这几个有创意的举措推后了。

据2006年12月18日《民主与法制时报》报道，永年县有60多个单位和部门可以制定红头文件，试想，一个县就有60多个单位可以制定红头文件，全国2000多个县又有多少个具体单位有权制定红头文件呢?它们每年要制定多少个红头文件呢?再加上县级以上地方政府的数量，那该是一个多么巨大的数字啊!我国每年开会“开掉“的费用惊人。不少会议动辄数十万元，甚至数百万元。其中相当一部分花在了材料印刷上。在“热烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，装饰越来越高档，会场越来越豪华。一项统计数据显示，我国一定级别的机关干部，每年参加的大大小小会议不下50场。在各种会议上，参加会议的人通常会领到大摞大摞的材料，诸如会议文件、领导讲话、交流材料、典型发言稿、宣传资料及画册等等。少则十几页，多则几百页，不管有用没用，参会人员人手一份。一位在大型企业担任办公室主任的王女士说，她最近安排的一次会议，给与会者准备的材料用纸袋装着，足有10多斤重，参加会议的有200多人，这样一算，一次会议就用了1吨纸。可是不少与会者一散会就将大本大本的材料扔进了宾馆的废纸篓。调查显示，我国公务人员的人均纸张占有量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。少开会、开短会、讲短话，“敬字惜纸”，这不仅是机关作风建设的需要，也是建设节约型社会的应有之举。

各种名目繁多的会议粉墨登场，轮番轰炸，使得一些基层领导根本无法集中精力抓好本地区、本单位、本部门工作，更令人不安的是有些会不开也罢，开了反而适得其反。每逢重大节日各地政府都会组织“送温暖“活

动，兴师动众进社区、下农村、访农户，慰问弱势群体，这似乎无可非议，但有些地方官员却把它当成“作秀”的良机，西装革履地坐着高级轿车，在部门与新闻记者等众人浩浩荡荡陪同下，把衣衫褴褛的贫苦农民集中起来开所谓的“慰问会”，排着长队送大米、发钞票，然后展示在电视画面上的是感激涕零的动人场景，甚至还出现请穷苦农民吃高档“年夜饭”、看外国“大片子”的怪现象。这种场景与其说使人感到温暖，不如说令人锥心刺骨。时代发展到今天，送温暖式的慰问会也应与时俱进，转向构建和谐社会，逐步解决群众特别是农民的医疗、养老与最低生活保障等关系到社会稳定的最主要问题。

大概出于招商引资、引进外资的动因，这几年许多地方党政主要官员为了在任职内“有所为”，急于求成，急功近利，不顾当地客观实际，争先恐后、竞相攀比搞起了五花八门的地方节庆，什么“风筝节“、“螃蟹节“、“龙虾节“、“美食节“、“桃花节“„„纷纷出笼，还辅之以小则省台、大到中央台执导的“盛大晚会”，所需费用则打着“商业运作“的旗号向单位、企业强行摊派，动辄一两百万付之东流，可签来的是很少到位的意向性投资协议书，一些机关、单位、企业怨声载道，敢怒不敢言。有些官员为了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虚作假，欺骗上级，假报表、假增收、假税收、假情况已司空见惯，更令人憎恨的是还开假会，今天上级来了要开座谈会，便有意钦点“说好话“的参会；明天上级要下乡，便事前“辅导“农民应当“怎么讲“；后天听说要开现场会，便把邻村的牛羊牵来凑数，还厚颜无耻地大吹特吹是如何带领农民致富的。如此弄虚作假，岂不是向上级提供错误的决策信息?岂不是对党、对人民的一种丧尽天良的犯罪行为吗?

新年伊始，更是各种表彰会出场之时。表彰先进，鞭策后进，本也无可指责。可眼下可谓是党政工团齐上阵，各行各业搞评比之风盛行，似乎不搞点评比、检查、表彰就无事可做，无绩可显。名目繁多、内涵几乎雷同的大小表彰活动已到了泛滥成灾的地步，着实令人担忧与震惊。比如谁能说清楚“文明单位“与“文明行业“、“先进单位“与“目标管理先进单位“有何区别?有的单位差不多有50%以上的职工上了所谓的“光荣榜”，扪心自问这像吗?

文风、会风问题看起来好象是小事，其实是党风、政风，乃至整个社会风气的重要组成部分。”文山会海”泛滥成灾，已经影响到我们经济社会发展的许多方面。造成大量人力、财力、物力的浪费，助长了虚浮不实作风，滋生出官僚主义习气，消磨了创新进取精神。

“文山会海”的盛行，使广大干部整天沉湎于繁文缛节、迎来送往当中，浪费了干部的工作精力，疲于应付各种会议。据调查，某地县、乡两级主要领导干部每年有1/3以上时间用在开会上，各级干部不停地奔波于各种会议，不仅浪费了许多时间和精力，使他们无法深入基层、深入群众中抓工作落实。使他们没有时间和精力到基层、群众中调查研究。在“会海无边“的同时，各种文字材料也越来越长，领导或“秀才“们写起来绞尽脑汁，会上念起来口干舌燥，基层干部和群众听起来枯燥无味。要参加的会议多，要读的文件多，要看的简报多，使各级领导干部要花费大量时间来阅读和处理文件，不能集中精力谋民事、抓实事，对想办的事没办好，对该办的事来不及办，其直接后果就是使党和政府脱离群众、脱离实际。

“文山会海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山会海”里，照本宣科、不动脑子，滋长了惰性，消磨了创新进取精神，影响了各级干部执行能力的提高。开会时，文件、领导讲话材料应有俱有，部分参会干部认为，反正有材料，回去慢慢看。在每次开会时，有的只来人，不来心，有的只带耳朵听，不带手作笔记。甚至于“台上讲得津津有味，台下听得昏昏欲睡“。不仅坏了会风，害了形象，更严重的是久而久之，就会使他们缺乏贯彻执行党和政府方针政策的能力，不善于结合本地实际想问题、办事情，对如何创造性地抓好本地本部门的工作，找不到好的思路，拿不出好的办法，最终必然影响当地社会经济的发展。

“文山会海”的盛行，增加了政务工作的运行环节，降低了行政效能。再加上领导机关和领导干部表率作用不强，对下级的督促检查不力，滋生了官僚主义、形式主义的风气。现在很多地方的情况是上面开个会，下面层层依样画葫芦开会，其精神却几乎是一个模子。”大会中会小会，会会有我；你说我说他说，说了也白说。”该落实的工作只落在会上没落到实处，该解决的事情只谈在会上没谈在事上，下级找上级时，上级在开会，群众找领导时，领导在开会，许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机，失去了主动，耗掉了时间，其结果是行政运转慢，工作效率低。这不仅坏了党风，害了党和政府的形象，还挫伤了群众对党和政府的信任。

“文山会海”的盛行，造成了极大的浪费，增加了财政负担。会议多，材料多，消耗了大量人力、财力、时间和精力，导致基层为会所累，机关为会耗费。据调查，召开一个百人以上的会议，从材料起草、印刷、装帧，后勤人员会场会务准备，参会对象公车来往、吃饭休息，会务成本都在万元以上。有些会议开到风景名胜区，在星级宾馆的会议室召开，还发放纪念品等，其消耗的人力财力、时间精力令人惊叹!据估算，一个地级市每年的大型会议财政经费都在500万元以上。一个县（市、区）每年的会议经费也都在两三百万元。庞大的会议支出令宾馆饭店生意火爆异常，媒体上还出现过宾馆饭店因会议多少而赢利亏损的报道，给地方财政造成了巨大的负担（尤其是欠发达地区），更有甚者则借会游山逛水，滋生腐败。

一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。

2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。’一个

实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。

2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海“政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。

中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。

党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费“。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会“的同时改掉“爱开会“的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。

三、作答要求

1、请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。（20分）

2、请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。（30分）

3、自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。（50分）