学习型组织的定义和特征五篇

第一篇：学习型组织的定义和特征

学习型组织的定义和特征

(2006-11-14 22:01:09)

一、学习型组织的定义：

学习有三个层次：首先是个体学习、其次是组织学习，最后是学习型组织。

（一）个体学习与组织学习

（二）组织学习

最早提出组织学习概念的是美国哈佛大学的阿吉瑞斯（Chris Argyris）。1977年，他在《哈佛商业评论》上发表《组织中的双环学习》一文，首次提出并初步定义了“组织学习”的概念。1978年，他与舍恩（D．A，Schon）合著的《组织学习：一种行动透视理论》一书，正式界定了“组织学习”的概念，并划分了“组织学习”的类型。

1、组织学习的概念 组织学习是一个持续的过程,是组织通过各种途径和方式,不断地获取知识、在组织内传递知识并创造出新知识,以增强组织自身实力,带来行为或绩效的改善的过程。要确认一个组织在学习,必须具备以下三个条件:（1）能不断地获取知识,在组织内传递知识并不断地创造出新的知识；（2）能不断增强组织自身能力；（3）能带来行为或绩效的改善。

2．组织学习的类型（阿吉瑞斯和加尔文）阿吉瑞斯认为组织学习包括两种类型：适应性学习和创造性学习。

（1）适应性学习（Adaptive Learning）是组织学习的起步阶段。单环学习（Single--loop Learning）是这种学习的主要方式。按照阿吉瑞斯的界定，单环学习只有单一的反馈环，当发现错误时，组织按照过去的常规和当前的政策、规范对错误进行修改。修改行为不触动组织规范本身，有关产品质量、销售额或工作绩效的规范等保持不变。

（2）创造性学习（Creative Learning）是组织学习的发展阶段。这种学习能够对组织规范进行探索与重建，它类似于双环学习（Double-loop Learning）。根据阿吉瑞斯等人的研究，当组织在学习时，由于只注意效果而与规范本身产生冲突时，为了解决这种冲突，组织的管理者首先必须对冲突本身有所认识；其次，组织的管理者必须探索、寻求如何解决冲突；再次，他们的探索结果集中于重建组织规范，与这些规范相联系的策略和假定也需要重新制定；最后，组织需要将这些重建的规范和假定等都植根在组织的映象和图景之中。这就意味着，在这样的组织中，组织成员已经培养起一种对组织本身批评的态度，并且组织成员具有意愿和能力改变已往既定的一系列规范。创造性的学习充分体现了学习的本质意义。

加尔文：组织学习的五种类型

1)

系统的解决问题

2)

试验 持续性试验和示范性试验 3)

从过去的经验中学习4)

向他人学习5)

在组织内传递知识

（三）、学习型组织

所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。组织学习是一个组织成为学习型组织的必要条件。

二、学习型组织的特征 学习型组织具有下面的几个特征：

（一）组织成员拥有一个共同的愿景。组织的共同愿景（Shared Vision），来源于员工个人的愿景而又高于个人的愿景。它是组织中所有员工共同愿望的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。

（二）组织由多个创造性个体组成。在学习型组织中，团体是最基本的学习单位，团体本身应理解为彼此需要他人配合的一群人。组织的所有目标都是直接或间接地通过团体的努力来达到的。

（三）善于不断学习。这是学习型组织的本质特征。所谓“善于不断学习”，主要有四点含义：一是强调“终身学习”。二是强调“全员学习”。三是强调“全过程学习”。四是强调“团体学习”。

（四）“地方为主”的扁平式结构。

（五）自主管理。

（六）组织的边界将被重新界定。学习型组织的边界的界定，建立在组织要素与外部环境要素互动关系的基础上，超越了传统的根据职能或部门划分的“法定”边界。

（七）员工家庭与事业的平衡。学习型组织努力使员工丰富的家庭生活与充实的工作生活相得益彰，达到家庭与事业之间的平衡。

（八）领导者的新角色。学习型组织的定义、基本要素、真谛

定义:是指建立在彼得圣吉五项修炼的基础上，通过大量的个人学习特别是团队学习，形成的一种能够认识环境、适应环境、进而能够能动的作用于环境的有效组织。

也可以说是通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织

基本要素:

1、建立共同愿景（Building Shared Vision）：愿景可以凝聚公司上下的意志力，透过组织共识，大家努力的方向一致，个人也乐于奉献，为组织目标奋斗。

2、团队学习（Team Learning）：团队智慧应大于个人智慧的平均值，以做出正确的组织决策，透过集体思考和分析，找出个人弱点，强化团队向心力。

3、改变心智模式（Improve Mental Models）：组织的障碍，多来自于个人的旧思维，例如固执己见、本位主义，唯有透过团队学习，以及标杆学习，才能改变心智模式，有所创新。

4、自我超越（Personal Mastery）：个人有意愿投入工作，专精工作技巧的专业，个人与愿景之间有种“创造性的张力”，正是自我超越的来源。

5、系统思考（System Thinking）：应透过资讯搜集，掌握事件的全貌，以避免见树不见林，培养综观全局的思考能力，看清楚问题的本质，有助于清楚了解因果关系。

学习型组织的真谛有三，即：

学习力（即学习动力、学习毅力、学习能力。学习动力，即推动你、吸引你去学习的原动力。解决了为什么要学习的问题，就解决了学习的动力问题。学习毅力，即学习的恒心和决心，不管学习路上有多少艰难险阻，都能够克服，到达胜利的彼岸。学习能力，即，理解力、思维力、学用结合的能力）。学习力是一个人、一个单位、一个企业乃至一个国家、一个民族的生命之根、竞争力之根；

快乐工作——活出生命意义，企业一个要营造一种互相理解、互相支持，让每个员工都深感到轻松温馨的氛围，让员工能够快乐地、自愿地、竭尽所能地工作，让每个人都能活出生命意义（团队氛围浓）；

持续创造。一个成功的企业一定是把创新奉为主旋律的企业，只有这样企业才能真正赢得竞争力。

第二篇：学习型组织的特征

1．组织成员拥有一个共同的愿景

组织的共同愿景（Shared Vision），来源于员工个人的愿景而又高于个人的愿景。它是组织中所有员工共同愿望的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。

2．组织由多个创造性个体组成。

在学习型组织中，团体是最基本的学习单位，团体本身应理解为彼此需要他人配合的一。群人。组织的所有目标都是直接或间接地通过团体的努力来达到的。

3．善于不断学习。

这是学习型组织的本质特征。所谓“善于不断学习”，主要有四点含义：

一是强调“终身学习”。即组织中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成组织良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习。

二是强调“全员学习”。即企业组织的决策层、管理层、操作层都要全心投入学习，尤其是经营管理决策层，他们是决定企业发展方向和命运的重要阶层，因而更需要学习。

三是强调“全过程学习”。即学习必须贯彻于组织系统运行的整个过程之中。约翰·瑞定（J．Redding）提出了一种被称为“第四种模型”的学习型组织理论。他认为，任何企业的运行都包括准备、计划、推行三个阶段，而学习型企业不应该是先学习然后进行准备、计划、推行，不要把学习与工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调组织成员的合作学习和群体智力（组织智力）的开发。

学习型组织通过保持学习的能力，及时铲除发展道路上的障碍，不断突破组织成长的极限，从而保持持续发展的态势。

4．“地方为主”的扁平式结构

传统的企业组织通常是金字塔式的，学习型组织的组织结构则是扁平的，即从最上面的一决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。它尽最大可能将决策权向组织结构的下层移一动，让最下层单位拥有充分的自决权，并对产生的结果负责，从而形成以“地方为主”的扁平化组织结构。例如，美国通用电器公司目前的管理层次已由9层减少为4层。只有这样的体制，才能保证上下级的不断沟通，下层才能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉，上层也能亲自了解到下层的动态，吸取第一线的营养。只有这样，企业内部才能形成互相理解、互相学习、整体互动思考、协调合作的群体才能产生巨大的、持久的创造力。

5．自主管理

学习型组织理论认为，“自主管理”是使组织成员能边工作边学习并使工作和学习紧密结合的。方法。通过自主管理，可由组织成员自己发现工作中的问题，自己选择伙伴组成团队，自己选定改革，进取的目标，自己进行现状调查，自己分析原因，自己制定对策，自己组织实施，自己检查效果，自 己评定总结。团队成员在“自主管理”的过程中，能形成共同愿景，能以开放求实的心态互相切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而增加组织快速应变、创造未来的能量。

6．组织的边界将被重新界定

学习型组织的边界的界定，建立在组织要素与外部环境要素互动关系的基础上，超越了传统的根据职能或部门划分的“法定”边界。例如，把销售商的反馈信息作为市场营销决策，的固定组成部分，而不是像以前那样只是作为参考。

7．员工家庭与事业的平衡

学习型组织努力使员工丰富的家庭生活与充实的工作生活相得益彰。学习型组织对员工承诺支持每位员工充分的自我发展，而员工也以承诺对组织的发展尽心尽力作为回报。这样，个人与组织的界限将变得模糊，工作与家庭之间的界限也将逐渐消失，两者之间的冲突也必

将大为减少，从而提高员工家庭生活的质量（满意的家庭关系、良好的子女教育和健全的天伦之乐），达到家庭与事业之间的平衡。

8．领导者的新角色

在学习型组织中，领导者是设计师、仆人和教师。领导者的设计工作是一个对组织要素进行整合的过程，他不只是设计组织的结构和组织政策、策略，更重要的是设计组织发展的基本理念；领导者的仆人角色表现在他对实现愿景的使命感，他自觉地接受愿景的召唤；领导者作为教师的首要任务是界定真实情况，协助人们对真实情况进行正确、深刻的把握，提高他们对组织系统的了解能力，促进每个人的学习。学习型组织有着它不同凡响的作用和意义。它的真啼在于：学习一方面是为了保证企业的生存，使企业组织具备不断改进的能力，提高企业组织的竞争力；另一方面学习更是为了实现个人与工作的真正融合，使人们在工作中活出生命的意义。

尽管学习型组织的前景十分迷人，但如果把他视为一贴万灵药则是危险的。事实上，学习型组织的缔造不应是最终目的，重要的是通过迈向学习型组织的种种努力，引导出一种不断创新、不断进步的新观念，从而使组织日新月异，不断创造未来。

学习型组织的基本理念，不仅有助于企业的改革和发展，而且它对其他组织的创新与发展也有启示。人们可以运用学习型组织的基本理念，去开发各自所置身的组织创造未来的潜能，反省当前存在于整个社会的种种学习障碍，思考如何使整个社会早日向学习型社会迈进。或许，这才是学习型组织所产生的更深远的影响

我们根据多年的企业咨询服务实践，结合彼得圣吉在《第五项修炼》中提出的理论，对学习型组织的企业文化特点作如下分析。

（1）是一种鼓励员工自学和自我超越的企业文化。学习型组织的学习包括个人学习、团队学习和组织学习。圣吉认为，个人学习是组织学习的基础，只有通过个人学习，组织的学习才成为可能。虽然个人学习并不能就保证整个组织都在学习，但如果没有个人学习，组织学习就无从谈起。企业只有积极地培育鼓励员工个人学习和自我超越的文化，才能在更新自身知识、技能以及系统理解的同时，不断提升组织的智力水平和创造力，才能在飞速变化的社会环境中生存下去并取得竞争优势。因此，倡导员工个人学习和鼓励自我超越是学习型组织企业文化的基础。

（2）是一种促进企业构建共同愿景和组织学习的企业文化。共同愿景是组织中人们所共同持有的意象或景象，是学习型组织倡导的一种重要文化理念。有共同愿景的企业其愿景已远远超出狭隘的个人私利，企业的使命感会把员工导向更广阔的奉献与关怀，这样的企业有高于满足股东与员工需求的目标，能产生远高于个人愿景所能产生的创造能力，有助于团队学习精神的形成。如日本松下电器公司的创始人松下幸之助就将“促成社会进步，增进社会福祉，并致力于世界文化的进一步发展”作为企业员工的信条，把工业报国、光明正大、友善一致、奋斗向上、顺应同化、感谢报恩和礼貌谦让作为他们的精神支柱，赋予员工共同的理想和愿景，使企业发展成为一个团结合作和具有极强学习和创新能力的组织。因此，培育一种促进建立共同愿景和组织学习的企业文化是学习型组织的使命，也是其企业文化的重要特征。

（3）是一种强调开放、创新、应变的企业文化。在学习型企业中，学习过程必须在一个开放的环境中进行，这不仅有利于员工之间的相互学习，同时也有利于企业向外部组织例如竞争对手、联盟企业、顾客、供应商、设计公司以及软件公

司学习。因此，学习型组织的企业文化应是一种开放型的文化，鼓励企业内部以及企业之间的开放、交流和学习应是学习型组织企业文化的一个重要理念。同时，在顾客需求和市场环境快速变化的时代，一个企业如果只有开放的组织结构和文化而没有创新应变的企业文化，也是不能掌握未来的，企业文化的发展必须跟上时代变迁的步伐。

2001-8-10

近年来，国外在建设学习型组织的实践中已经积累了不少有益的经验。然而，迄今为止世界上还没有建立起严格意义的学习型组织，学习型组织还具有浓厚的“理想模型”色彩。我们在创建学习型组织的过程中，绝不要企求有什么固定的建构模式、严密的操作程式可以照抄照搬，必须坚持长期、艰苦的努力，依据目前的认识，对于学习型组织的创建提出如下五条参考原则。

全员学习原则。对学习型组织而言，团队学习可以看作是最基本的学习形式。社会组织的全体成员都应当积极、理智地参与团队学习，逐步树立自觉的学习意识，形成整个组织的浓郁学习氛围。全体成员要在履行社会责任、共创美好生活的高度上深刻体悟工作的意义，在形成一致性认识——组织知识和共通性心智活动——组织智能的基础上，确立为所有成员所认可的共同目标，并且使学习持续地为实现这个目标提供精神动力、思想保证和智能支持。

带头学习原则。学习型组织的创建，不仅要求社会组织的员工成为学习型员工，更要求其领导者成为学习型的领导者。负有决策、指挥、协调、控制之责的领导者，永远是社会组织各项工作的“第一推动力”。要求员工重视和参与学习，领导者首先要重视和参与学习，带头学习，带头超越自我、重塑自我；社会组织的领导群体要成为团队学习的典范，以自身个人愿景、核心价值观的提升来引导全体成员建立共同愿景和组织价值观。互动学习原则。社会组织中团队学习的突出特点是存在着互相启发、互相激励的互动过程，一个人的体悟可以逐渐递升为组织知识，一个人的智慧可以逐渐演进为组织智能，从而发挥出系统的非加和性效能，即组织知识大于组织成员个人知识的加和，组织智能大于组织成员个人智能的加和。

反思学习原则。以学习型组织作为努力方向的社会组织，从领导者到普通成员都要敢于直面自身存在的问题和面临的问题，在不断的反思中发现和确认新问题，以问题、失误引导学习。

创新学习原则。这条原则有两个方面的要求。一是为学习而创新，即为了确保和稳步提高学习效果而不断地改进和革新学习体制、学习制度、学习方法，努力追求学习体制创新、学习制度创新、学习方法创新。二是为创新而学习，即以整个社会组织的创新发展作为学习的根本目的，实现以观念、知识、智能更新为表征的人力资源创新和制度创新、管理创新、技术创新。

第三篇：学习型组织的8个特征

学习型组织理论认为，在新的经济背景下，企业要持续发展，必须增强企业的整体能力，提高整体素质，也就是说，企业的发展不能再只靠像福特、斯隆、沃森那样伟大的领导者一夫当关、运筹帷幄、指挥全局，未来真正出色的企业将是能够设法使各阶层人员全新投入并有能力不断学习的组织——学习型组织。学习型组织简而言之是指通过培养迷漫于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。学习型组织具有下面的几个特征：

组织成员拥有一个共同的愿景

组织的共同愿景，来源于员工个人的愿景而又高于个人的愿景。它是组织中所有员工愿景的景象，是他们的共同理想。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着组织共同的目标前进。

组织由多个创造性个体组成在学习型组织中，团体是最基本的学习单位，团体本身应理解为彼此需要他人配合的一群人。组织的所有目标都是直接或间接地通过团体的努力来达到的。

善于不断学习

这是学习型组织的本质特征。所谓“善于不断学习”，主要有四点含义：

一是强调“终身学习”。即组织中的成员均应养成终身学习的习惯，这样才能形成组织良好的学习气氛，促使其成员在工作中不断学习。

二是强调“全员学习”。即企业组织的决策层、管理层、操作层都要全心投入学习，尤其是经营管理决策层，他们是决定企业发展方向和命运的重要阶层，因而更需要学习。

三是强调“全过程学习”。即学习必须贯彻于组织系统运行的整个过程之中。约翰.瑞定提出了一种被称为“第四种模型”的学习型组织理论。他认为，任何企业的运行都包括准备、计划、推行三个阶段，而学习型企业不应该是先学习然后进行准备、计划、推行，不要把学习和工作分割开，应强调边学习边准备、边学习边计划、边学习边推行。

四是强调“团体学习”。即不但重视个人学习和个人智力的开发，更强调组织成员的合作学习和群体智力（组织智力）的开发。

学习型组织通过保持学习的能力，及时铲除发展道路上的障碍，不断突破组织成长的极限，从而保持持续发展的态度。

“地方为主”的扁平式结构

传统的企业组织通常是金字塔式的，学习型组织结构是扁平的，即从最上面的决策层到最下面的操作层，中间相隔层次极少。它尽最大可能将决策权向组织结构的下层移动，让最下层单位拥有充分的自主权，并对产生的结果负责，从而形成以“地方为主”的扁平化组织结构。例如：美国通用电器公司目前的管理层次已由9层减少为4层，只有这样的体制，才能保证上下级的不断沟通，下层才能直接体会到上层的决策思想和智慧光辉，上层也能亲自了解到下层的动态，吸取第一线的营养。只有这样，企业内部才能形成互相理解、互相学习、整体互动思考、协调合作的群体，才能产生巨大的、持久的创造力。

自主管理

学习型组织理论认为，“自主管理”是使组织成员能边工作边学习使工作和学习紧密结合的方法。通过自主管理，可由组织成员自己发现工作中的问题，自己选择伙伴组成团队，自己选定改革进取的目标，自己进行现状调查，自己分析原因，自己制定对策，自己组织实施，自己检查效果，自己评定总结。团队成员在“自主管理”的过程中，能形成共同愿景，能以开放求实的心态互相切磋，不断学习新知识，不断进行创新，从而增加组织快速应变、创造未来的能量。

组织的边界将被重新界定

学习型组织的边界的界定，建立在组织要素与外部环境互动关系的基础上，超越了传统的根据职能或部门划分的“法定”边界。例如，把销售商的反馈信息作为市场营销决策的固定组成部分，而不是像以前那样只是作为参考。

员工家庭与事业平衡

学习型组织努力使员工丰富的家庭生活与充实的工作生活相得益彰。学习型组织对员工承诺支持每位员工充分的自我发展，而员工也以承诺对组织的发展尽心作为回报。这样，个人与组织的界限将变得模糊，工作与家庭之间的界限也将逐渐消失，两者之间的冲突也必将大为减少，从而提高员工家庭生活的质量（满意的家庭关系、良好的子女教育和健全的天伦之乐），达到家庭与事业之间的平衡。

领导者的新角色

在学习型组织中，领导者是设计师、仆人和教师。领导者的设计工作是一个对组织要素进行整合的过程，它不只是设计组织的结构和组织政策、策略，更重要的是设计组织发展的基本理念；领导者的仆人角色表现在他对实现愿景的使命感，他自觉地接受愿景的召唤；领导者作为教师的首要任务是界定真实情况，协助人们对真实情况进行正确、深刻的把握，提高他们对组织系统的了解能力，促进每个人的学习。学习型组织有着它不同凡响的作用和意义。它的真谛在于：学习一方面是为了保证企业的生存，使企业组织具备不断改进的能力，提高企业组织的竞争力；另一方面学习更是为了实现个人与工作的真正融合，使人们在工作中活出生命的意义。

尽管学习型组织的前景十分迷人，但如果把他视为一贴万灵药则是危险的。事实上，学习型组织的缔造不应是最终目的，重要的是通过迈向学习型组织的种种努力，引导一种不断创新、不断进步的新观念，从而使组织日新月异，不断创造未来。

学习型组织的基本理念，不仅有助于企业的改革和发展，而且它对其他组织的创新与发展也有启示。人们可以运用学习型组织的基本理念，去开发各自所置身的组织创造未来的潜能，反省当前存在于整个社会的种种学习障碍，撕开如何使整个社会早日向学习型社会迈进。或许，这才是学习型组织所产生的更深远的影响。

第四篇：学习型组织的特征

由于强调角度不同，学者们对学习型组织的界定有所差异，但他们都认为构建学习型组织就是培养组织的竞争优势，都把学习作为一种组织行为来研究。综合各种说法，我们可以发现，学习型组织至少具有以下几个基本特征：

(1)共同愿景下的学习。共同愿景是组织中所有成员的共同理想，它将个体成员凝聚在一起，朝着共同的目标努力。在学习型组织中，学习是一种具有鲜明价值导向的活动，其目标、内容、方式、成效检验都要服从共同愿景的需要。共同愿景为学习指明了方向，学习是达成共同愿景的重要手段。在共同愿景的引导下，学习不仅仅是为了获取信息或知识，而是为了解决问题。每一次学习都是从个体和组织面临的问题出发，到解决问题结束。

(2)科学管理的团队学习。在组织层面建立起知识存储、传播、组合、共享和创造机制。一是将学习速度和能力上升为组织的战略性目标，强调学习必须贯彻于组织系统运行的整个过程之中。二是强调“团队学习”，不但重视个人学习和个人智力开发，更强调组织成员的合作学习和群体智力开发，组织的决策层、管理层、操作层都要全心投入学习。

(3)不断优化的组织结构。学习型组织强调，要通过优化组织结构，为学习营造良好的条件、氛围，活化成员的知识，激发成员脑力碰撞，把个体的隐性知识转化为显性知识。传统直线式、科层制的组织结构，其上下层级之间的决策输送和信息反馈都是单向逐层传递的，缺乏横向交流机制，容易导致信息损耗大、传递成本高、传递速度慢等不良后果。学习型组织强调组织结构扁平化、网络化，信息纵横互动，灵活、快速、无障碍。组织成员之间是互相理解、互相学习、整体互动、民主合作的关系。

(4)使成员与组织的能力同步提升。在学习过程中，个体借助团队不断改变固执己见、本位主义等思维定势，不断突破能力上限。组织为了有效管理学习过程，创造更好的学习条件，不断对自身进行调整或再设计，使整体反应速度和适应能力大大提高。所以，每个学习过程都促使个体和组织突破自身局限以及外部限制，实现两个层面的同步超越。

第五篇：非政府组织的定义特征分类

非政府组织的定义、特征与分类

 非政府组织的定义与特征  非政府组织与相关概念  为什么我国用社会组织  我国非政府组织的分类

非政府组织是西方社会市场失灵、政府失灵后寻找到的称之为“第三种机制”的资源配置方式。

 王名：第三部门、公民社会、NGO、非营利组织，指的都是同一类的社会组织，即独立于政府和企业市场体系之外的非营利的、公益导向的社会部门。

 褚松燕：非政府组织指的是以促进发展为目的、以社会为取向、以影响公共政策为手段的非公共部门。

 萨拉蒙：凡是具备组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性特点的组织，就是非营利组织，而在此基础上，如果一个组织再具有非宗教性（活动不是为了吸引更多的信徒）和非政治性（不倦入推举候选人之类的政治活动）特征，那么，该组织就是非政府组织了。

 王绍光：非政府组织还应当具备一个特征，即公益性。也就是说，非政府组织关注的是与公共福利相关的问题。如性别平等、医疗卫生、农业发展、环保等。

政府组织的特征 组织性

——具有正式的内部制度、负责人和经常性活动。非政府性

——以民间形式出现，在体制上独立于政府。非营利性

——组织的资产是公益或互益资产。组织不能把赚取利润当作主要目的，而且所获得的利润不能用于组织所有者和管理者的分配。自愿性

——参加者都是自愿的，组织是自治的。非政党性

——不以取得政权为组织目标，也不参加公职候选人的推举。非宗教性

——不以传教活动、发展信徒为目的，其活动不涉及公众的宗教信仰。

相关概念

 第三部门  非营利组织  慈善组织  志愿组织  公民社会组织  中介组织  民间组织

第三部门  公共部门：以现代政府制度为基础的社会领域。何为现代政府制度？通过摆脱传统的计划经济共同体的束缚，实现公民个人政治权利，并通过民主选举产生公益代理人，由其在法定范围内行使权力去提供公共物品的民主化进程。

 私人部门：通过摆脱传统的计划经济共同体的束缚，实现公民个人经济权利，并通过自由交易提供私人物品的市场化过程，产生了一个以现代经济制度为基础的社会领域。

 第三部门：相对于公共部门和私人部门而言的。通过摆脱传统的计划经济共同体的束缚，实现公民个人社会权利，并通过志愿性的形成自由人联合体，不经代理环节而直接提供公共物品的自治化进程，产生了介于二者之间的新的社会部门及其运行制度，这一社会领域叫做第三部门。

非政府组织理论在中国的适用性

 支持：理论指导、国际借鉴、加快发展

 反对：非政府组织发展具有太多的后现代色彩，它们只有在市场失灵和政府失灵的状况下才可能有发展的空间。而且西方的市场失灵，是“充分竞争的市场失灵”，西方的政府失灵，是“民主的福利国家的政府失灵”，而中国的政府问题是转轨时期由于体制不完善造成的，中国的市场问题更是由于政府过多干预，使市场机制不能充分发挥作用的结果。

非营利组织

托马斯•A•沃尔夫曾在《非营利组织管理》一书中对非营利组织作了描述性定义（1）具备为公众服务的使命；（2）必须在政府备案，并接受相关法令规章的管辖；（3）必须为一个非营利或慈善的机构；（4）经营结构必须排除私人利益或财务之获得；（5）其经营所得享有免除政府税收的优待；（6）享有法律上的特别地位，捐助或赞助者的捐款列入免（减）税的范围

——NPO，突出非经济性愿望或目标，不以营利为目的 ——范围广泛，也包括通过一定的服务或营利活动来收取费用，维持自身生存的社会组织。

慈善组织

慈善组织是建立在社会捐赠基础上的民营、社会化的救助事业（郑功成，1999）。

——强调经费主要来自民间的慈善捐赠，而以公益慈善为目标。

——在实践中，很少组织是将社会捐赠作为唯一的经费来源渠道，社会捐献也不可能成为主要经费来源渠道。

志愿组织

广义志愿组织是不包括政党和宗教团体在内的有制度化特征的、其章程规定独立于国家的、非盈余分配的和具有不同程度志愿主义的自治组织。狭义志愿组织是将广义志愿组织中的大学、学校、运动和社会俱乐部、工会和行业协会排除在外的其他所有组织。——强调组织的志愿性，组织的运作和管理在很大程度上依靠志愿者在时间、经历和金钱上的无偿投入。

——事实上，大多数志愿组织的运作和管理是由获取薪水的专职人员来做的，成为志愿者的组织者和管理者

公民社会组织

以国家和公民社会的分野为基础，更多地强调这些组织的民间性，即民间为实现一定目标而自发组织起来的人的集合。改革开放以后，随着市场经济的逐步完善和政府职能的转变，社会公共空间也越来越大，大量沟通于政府、市场和社会主体之间的组织，因其在服务对象之间起到桥梁和纽带的作用而被称为“中介组织”。

——突出政府的非干预性和公民在社会层面的积极主动参与

——既包括合法的正式组织，也包括非政府的组织或群体，它们的活动并不必然以影响公共政策为追求。

公民社会应是建立相对独立于国家和政府，以市场经济充分发展，以民主政治高度发达、倡导公民参与意识、责任意识、独立人格为基础的。思考：“公民社会”与“市民社会”的区别？

中介组织

改革开放以后，随着市场经济的逐步完善和政府职能的转变，社会公共空间也越来越大，大量沟通于政府、市场和社会主体之间的组织，因其在服务对象之间起到桥梁和纽带的作用而被称为“中介组织”。

——反映我国全能主义政府向有限政府改革的过程

——在我国使用得最广泛的一个概念，不仅包括非营利性的公民结社组织，也包括大量以营利为目的市场主体，如律师事务所、会计师事务所、家政服务机构等。

民间组织

民间组织是指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位和基金会三类组织。

——民间组织所隐含的,并在历史上有所显现的官民对立，使得社会接受度不高

——民间组织管理部门希望用社会组织管理局的名称来取代民间组织管理局,改变由民间组织的边缘化所带来的管理机关边缘化的问题。

名称的选择

• 各国由于国情不同、文化环境不同有自己的称谓： ——美国有强大的市场,那么更多的将这些组织称为NPO ——欧洲国家有强大的国家主义传统,更多的称为NGO;——前苏联东欧国家,由于极权主义政体下公民社会被压缩,乃至萎缩,在极权主义政体解体以后,更多的将这些组织称为公民社会组织。——联合国在其宪章第71条则把这些组织称为NGO,也被一些国际组织所采用。

在我国，有以下几种观点：

 观点一：可以相互替代，根据需要进行选择。 观点二：更倾向于非营利组织  观点三：更倾向于非盈利组织  观点四：更倾向于非政府组织

非政府组织强调的自由结社与我国社会经济转型的方向相符；对于外国组织不能单纯地以非营利组织来对待，需要具体有效的监督制度。

我国为什么采用“社会组织”这一概念？

 其它名称都无法反映出中国非政府组织的特殊性，也不能代表全部非政府组织的情况

 范围最大，覆盖面最广，能把除政府、企业之外的、具有非营利性的多种组织囊括其中

 从文化社会心理来看，社会组织这个词易被社会各界所接受  对NGO的认识有偏差，对自己社会管理和社会控制 • 能力的不自信

客观地认识NGO

——NGO和其他社会公共组织、市场组织都是社会生活的组织形式和资源配置方式,对社会生活而言都是不可或缺的。它们对社会的积极影响和消极影响都是存在的,而它们的消极影响与占有资源的水平、内部治理水平、社会管理水平是相关的,而不与组织分布在社会的那一个领域有直接的关联。

——NGO不是社会稳定的威胁，是社会稳定的推动者； ——NGO专业化水平越高，推动作用越大 我国社会组织的分类

据官方统计，截至2009年底，全国共有社会组织43.1万个，其中社会团体23.9万个，全国共有民办非企业单位19.0万个，基金会1843家。这些社会组织业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护等社会生活的各个领域。在民政部门合法登记的社会组织包括三类：

 社会团体

 民办非企业单位  基金会

社会团体

社会团体指的是中国公民根据自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。——数量最多

——资金门槛低，且活动不以资金的运作作为主要平台 ——基于公民个体所拥有的结社自由权利。在公民结社权受到保护的国家，社会团体的数量是非常多的，成为一个国家社会公共领域发展程度的指示器。

社会团体

分类：

 学术性团体  行业性团体  专业性团体  联合性团体

民办非企业单位

民办非企业单位指的是企业事业单位、社会团体和其他力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织，类似于欧陆学术界所说的“社会企业”（Social enterprise）。

——教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等十余类

基金会

基金会是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照《基金会管理条例》的规定成立的非营利性法人。

—— 基金会的一般架构由理事会，监事会和一般机构组成 ——全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金 ——根据《基金会管理条例》的规定，公募基金会每年公益支出不得低于上年总收入的70%，非公募基金会每年公益支出不得低于上年基金余额的8%。

——是法人治理结构、财富和慈善的结合，是人类历史上的一大创举。基金会

分类：

——根据募捐方式的不同，基金会分为面向公众募捐的基金会和不得面向公众募捐的基金会，即公募基金会和非公募基金会。

——根据是否直接服务于公众，基金会可分为资助型和运作型。

——根据基金会创立主体的不同，非公募基金会有四种：公司基金会、社区基金会、高校基金会、私人基金会。

公募基金会

中国老龄事业发展基金会中国宋庆龄基金会 中国光华科技基金会中国残疾人福利基金会 中国人口福利基金会中国青少年发展基金会

中国儿童少年基金会中国少数民族文化艺术基金会 中华思源工程扶贫基金会中国绿化基金会 中国光彩事业基金会中国教育发展基金会 中国健康促进基金会中华环境保护基金会 中国妇女发展基金会中国扶贫基金会

非公募基金会

徐永光将非公募基金会分为三种： 第一种：急功近利型

打着基金会的旗号资助各种项目，期望获得比做硬广告还划算的推广效应。第二种：公司发展战略型

基金会项目和公司市场战略有密切的配合关系，其主要使用在于维护公司品牌、提高美誉度等。

第三种：公共利益型

基金会以追求人类进步为纯粹目标。

非公募基金会

徐永光：非公募基金会的发展可谓天时地利人和！

第一，发展中最大的障碍——制度障碍基本排除了，它已经可以合法登记，成为独立的机构； 第二，它有资金，通过资金运行可以自己做事，也可以支持民间组织的发展； 第三，有条件吸引专业人才，突破NGO人才匮乏的困难。

资中筠总结过美国基金会走到今天的一些必要条件：

牢固的私有制，大量的财富源源不断地集中在私人手中； 社会有自治和志愿的传统，没有事实指望政府的习惯；

财产拥有者以社会的主人自居，有强烈的社会责任感，代表主流价值观，并有与社会共荣枯的意识；

 有一批高水平的专业管理人员，形成了一种职业；

 最主要和最关键的是有健全的内部经营和外部监督机制；有一整套相关的法律和明确的执法部门。

——资中筠著《财富的归宿：美国现代公益基金会述评》，上海人民出版社，2006年1月。

“法外”的非政府组织

关于社会组织的数量。在2007年，清华大学民间组织研究所的估计在200 万至270 万之间，学者估计在300 万个左右，估计最多的高达800 多万个。思考：为什么会产生如此大的差异？

一是登记管理的问题；二是归属标准不同；三是统计上存在实际困难。

(1)工商注册的非营利组织；

(2)城市社区基层组织；

(3)单位挂靠社团；

(4)农村社区发展组织；

(5)农民经济合作组织；

(6)农村社区的其他公益或互助组织；

(7)海外在华资助组织；

(8)海外在华项目组织；

(9)海外在华商会、行业协会； •   

(10)宗教社团

 八大人民团体

——工会、工商联、华联、台联、妇联、共青团、科协、文联