关于用工荒与职业教育的定位思考大全

第一篇：关于用工荒与职业教育的定位思考大全

关于“用工荒”与职业教育功能定位新思考

论文摘要：随着我国工业化进程的发展，市场上对技术型人才的需求越来越突出，而职业教育却不能及时地根据经济发展的需要进行专业结构的调整，培育出适合市场需要的人才，由此导致出现“用工荒”现象长期存在，并严重影响了学生和职业院校的可持续性发展。文章首先对“用工荒”现象进行了解释，然后对出现“用工荒”现象背后的深层次原因进行挖掘和剖析，最后文章基于对“用工荒”现象原因的分析，对职业教育功能进行了重新定位和思考，以有效解决“用工荒”现象。

随着我国工业化进程的发展，市场上对技术型、实践性人才的需求越来越突出，而职业教育却不能及时地根据经济发展的需要进行专业结构的调整，培育出适合市场需要的人才，由此导致出现“用工荒”现象长期存在，并严重影响了学生和职业院校的可持续性发展。

一、“用工荒”现象

（一）“用工荒”现象的本质是教育结构与产业结构的矛盾

近年来，“用工荒”现象持续出现并呈常态化趋势，不仅仅是缺技工，甚至连普工都有很大缺口[1]。从表面上看，“用工荒”现象给职业教育传递了市场上劳动力供不应求、毕业生就业无忧的的信息。实际上，职业院校毕业生高就业率的背后是大部分人对自己工作的低满意度，而企业对职业院校毕业生的工作表现也存在认可度不高的现象，两者互不认同导致人才流动率、流失率过高，致使出现人才相对过剩的“用工荒”现象。“用工荒”现象背后暴露的是当前职业教育专业结构与产业结构在转型升级之间的矛盾。

（二）“用工荒”现象的具体表现

随着全球金融危机后经济回暖，我国不少地区和行业出现了对普通工人和技术工人需求增加却又招不到人的现象,社会上把这种现象称为“用工荒”。“用工荒”是指城市经济需求的劳动力普遍高于市场能够提供的劳动力数量，即劳动力供应出现短缺。与此同时，社会还存在着大量农村富余劳动力和大学生“就业难”的现状，人保部门的最新统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。所以劳动力短缺不是总量绝对短缺，而是供需错位。“用工荒”在以下两类企业表现比较严重:一种是劳动密集型的中小型制造业和服务类企业，主要由技术含量较低的普通农民工组成；另一种是以技术密集型为主的中小企业，缺乏具有较高技术含量的熟练工人，这些技工应该主要由中等职业教育来提供。例如在2010年江苏昆山举行的机械模具人才招聘会上，多家机械、模具公司开出高薪招聘人才，但是结果却令人失望，有些企业的技术岗位开出年薪8-10万元招聘人才，但是却没人应聘。现在即使月薪10000元也很难找到一名合适的技工。由此可见专业结构不能适应产业发展的需求，说明两者之间契合性不高，从而导致了“用工荒”现象的出现状。

二、“用工荒”现象的原因透析

（一）经济转型期职业教育的发展现状与产业结构升级不相适应

通过上述表现可知，“用工荒”除了在以技术密集型为主的中小企业严重表现为缺乏高级技工外，还主要发生在劳动密集型的低端制造、服务业等中小企业，这些企业的机械化、专业化程度不高，对工人的知识、技能没有特别要求，依靠廉价劳动力谋求利润,以招短期工为主，不能给员工提供良好的职业保障，员工主要由农民工和职业学校的毕业生构成。在目前大力发展职业教育的背景下，受过三年正规专业训练的中职生不愿长期从事技术含量低、枯燥、单调的工作，所以，产业升级较慢、没有心智技能参与、简单重复的工作加上较低的工资待遇是不能吸引职校生的。这种中低端劳动密集型的产业结构与人才供给结构之间的矛盾是“用工荒”的主要原因。

（二）新农村建设及中西部的崛起，与沿海城市对员工的需求形成竞争

近几年国家对“三农”投入增加，一系列有利于新农村建设的政策陆续出台并付诸实施，加之劳务输出大省也出台了许多优惠政策，加速了中西部的崛起，经济增长所创造出的就业机会越来越多。以“富士康”的内迁为例，中西部优越的劳动力和土地资源优势使不少投资人选择在内地办厂，为中西部农民工选择留在家乡或在附近打工提供了机遇，越来越多的人不愿再到较远的东南沿海城市打工。东南沿海与内地工资差距正在不断缩小，加上流动成本的原因，沿海地区对外出务工人员的吸引力不断弱化，外出农民工在中西部地区务工的比重2009年比2008年增加了8.6个百分点。

（三）企业用工环境不能满足新生代农民工的需求

我国目前外出打工者60%以上都是“80后、90后”的新生代农民工，他们中不少是独生子女，受教育程度比父辈明显提高，就业观念也不同于父辈的“生存型、节约型”,而更倾向于“发展型、消费性”的务工方式。他们大多怀揣着一个城市梦，渴望融入城市，分享城市的发展成果。与上一代农民工有活就干、任何“脏累苦”的工作都能做不同，他们有理想，敢想敢干，对工作环境要求高，更注重个人喜好、发展空间、社会保障等。而沿海地区不少企业提供的流水线工作时间太长、技术含量低，生活方面缺少人文关怀，娱乐活动不够，户籍、住房、社保等问题没有保障，这对于新生代农民工来说，是不会有归属感和稳定感的。

三、“用工荒”现象对职业教育功能定位的新思考

（一）准确定位，突出特色

社会经济是职业教育改革发展的一个“指挥棒”，职业教育作为与社会经济联系最为密切的一种教育类型，其培养目标、专业设置、办学模式、人才素质结构都必须与社会经济的实际发展状况相结合。对中国大部分地区来说，社会经济总体上还处于发展中阶段，产业结构调整与升级需要一个过程，技术含量不高的中小企业仍占多数，其在相当一段时期内提供的大量的工作岗位仍可满足中职毕业生的需要。在发达地区，中职教育的规模虽然会逐渐缩小，但短期内还不会消亡，骨干职业学校还需发挥示范和辐射作用，带领中西部地区中职教育把握市场的脉搏，搞好人才培养定位，突出中职特色，而不盲目升高职，以培养企业需要的具有综合能力，在生产、服务、技术和管理一线工作的高素质劳动者和中初级专门人才。

政府以及教育主管部门应在中职教育正确定位上发挥重要的作用。政府以及教育主管部门可以采取以下措施：首先政府应不断完善职业教育立法和相关政策，对职业院校片面的追求入学率，努力扩大招生规模进行监督和指导。政府应对职业教育发展的状况进行科学的调控，定期对产业需求的变化以及职业院校专业设置的应对情况进行检查，按照产业结构的需求，对市场需求量大的专业应鼓励职业院校大量设置，对市场需求量小的专业应该加以限制或取消。政府相关职能部门应提前对产业结构的发展有所预测，并作好职业院校专业结构调整设置工作。教育主管部门应为职业院校专业设置工作提供全方位的服务，为职业教育专业发展提供科学的决策依据。

（二）转变人才培养模式，突出职业能力培养

尽管目前职业教育的各种改革正如火如荼地进行，但不可否认，一些改革的视角是狭窄的、孤立的，往往只注意到职业学校自身的“修修补补”、没有充分发挥行业、企业在整个职业教育过程中应有的作用。[6]长期以来，我国职业教育的人才培养模式是“以学校和学科为中心”，缺乏市场敏感性，缺乏社会和企业的强力参与；没有根据工作过程来开发和实施课程，课程内容没有反映劳动力市场及职业岗位的需求，职业导向性不足，培养出来的学生理论和实践相脱节，职业能力不强。出现“用工荒”现象，从某种程度上来说就是这种单一的、封闭的、以学校为中心的人才培养模式的弊端造成的结果。所以，缓解“用工荒”，提升中职学生的就业竞争力还必须回归到人才培养模式的改革，邀请企业参与职业教育的专业设置、课程开发和教学改革。形成以培养学生的职业能力为核心，以反映劳动力市场需求的技术知识和工作过程知识为主要教学内容，重技能、更重态度和职业道德的人才培养。

（三）职业学校要发挥服务社会的功能，促进终身学习职业教育和培训是实施终身教育的重要途径。目前，我国的职业教育发展过分重视学校职业教育，对社会职业培训重视不够；过分关注城市的就业需求，对中小企业和农村市场的潜在需求关注不够，在帮助中小企业培训员工和促进农民工顺利转移方面存在功能缺失。当前，在中职生源日渐萎缩的情况下，企业又面临转型升级，大批农民工和低位就业者迫切需要技能培训。有专家指出：“只有给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力，他们才能更多地参与市场竞争，分享到更多经济增长的成果，才真正有利于缩小贫富差距”。[7]通过接受职业教育和培训，农民工等低位就业者才可以提升技能和资质，从而减少“金字塔形”人才结构中的底层比例，促进社会人才结构向更加合理的“橄榄形”转变。为此，职业学校理当顺势而变，在师资、设备、课程等方面未雨绸缪，尽快回归职业教育本来之功能，将学历教育与非学历教育相结合，长短期培训相结合，给中小企业及弱势群体提供菜单式培训，推行“区间式”学习方式，允许员工根据自身需要自觉充电，促进终身学习。

（四）中等职业教育的社会适应性问题

适应是一个生态学名词，意为机体或组织的发展要与其生存环境相匹配，主动按照环境的需求来调整自己的行为。当前中等职业教育的发展状况同经济社会环境的不适应性，导致“就业难”与“用工荒”。职业教育是就业导向教育，社会经济发展是职业教育的“风向标”。而事实上不少职业学校是关起门来办学，缺乏市场敏感性，没有根据社会环境的变化来设置与调整专业、更新教学内容，导致培养出来的学生理论和实践相脱节，与企业对人才要求差距较大，软技能如工作责任心、心理承受力不强，硬件方面技能不熟练。但他们也不愿意从事技术含量不高、仅靠出卖劳动力的重复枯燥工作。这是职业教育与社会环境的不适应、定位失当造成的。

（四）职业教育专业结构要增加对产业结构的适应性

职业教育专业结构只有主动适应产业结构调整的需要，大力调整优化职业教育专业结构，才能让培养出的人才找到适合自己发展的位置，才能推动区域经济的发展。增强专业结构与产业结构的适应性，是提高专业结构与产业结构契合性的重要途径。这里提出的契合性，是一个度的概念，就是专业结构与产业结构的配合与协调要合理，专业结构的设置既不能对产业结构影响有过度的反映，也不能对产业结构的影响没有任何反映，专业结构必须与产业结构保持一定的合理性，在动态中实现平衡和协调。论文发表 http://www.xiexiebang.com/

但目前我国职业教育的专业结构在这方面的设置还不太合理，如现在需求量大的房地产业、采掘业、服务业以及需求量正在逐渐增加的新材料新能源、现代农业、现代养殖业和畜牧业、现代医药以及环保工程等专业偏少，尤其是在农业职业教育上，与农业产业化、农业高新技术发展等相关专业的设置实在太少，整个农林牧渔专业只占到总专业大类的3.76%。因此，职业院校在专业设置上，应根据区域经济的需要，对职业教育的专业结构进行调整，职业教育专业结构的调整应与产业结构的方向保持一致，只有这样才能为区域经济的发展提供所需要的人才。当前区域经济发展逐渐以高新技术产业与制造业相互融合为趋势，因此职业教育专业结构应向这个方向进行演进。同时在职业教育加快专业结构不断调整和优化的过程中，要紧紧围绕区域产业结构调整的方向，在新型工业化社会的建设中，在一批高新技术产业、新兴产业、装备制造业不断涌现及一些重大技术改造项目相继上马的新情况下，专业设置要能灵活、及时地对此做出应答；同时在专业建设和管理中，要加强与行业、企业、职业界的密切联系，加大产学研合作的力度，推动和引导社会经济发展。

同时需要指出的是，职业院校应该根据自身的情况来进行自身定位，每个职业院校面临的地方经济环境都各有特色，因此必须按照当地的产业发展趋势，进行自身定位，比如对一个农业省和旅游大省的职业院校来说，就应该多开设农林牧渔大类、旅游大类等专业，只有这样才能为地方经济建设服务，也有利于职业院校本身的发展和进步。地方经济的发展及各

项经济政策对职业院校人才培养模式以及专业结构体系具有十分重要的影响，职业教育的专业结构不能仅仅满足于初级阶段与地方经济结构相适应的表现，要不断的对职业教育专业结构、专业体系、专业内涵进行进一步的调整和优化，以使职业教育真正实现与经济结构完善匹配。

“用工荒”是经济社会转型期特有的一种现象，出现的根源在于产业结构和劳动力供给结构的失衡，它所折射出的对一线员工缺乏人文关怀，以及职业教育的定位与功能缺失问题值得职业教育工作者深思。职业学校理应顺势而变，主动紧跟产业结构调整，找准定位，完善功能，通过加强内涵建设，切实提高育人质量，以适应产业结构调整对技能人才规格的新需求，有效缓解“用工荒”这种现象。

第二篇：用工荒”留给企业的思考

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用工荒”留给企业的思考

就在2011年的今天，“用工荒”成为了众多企业的热论焦点，许多企业的员工流动率普遍过高。不知道啥原因，在华南、华东这一带的企业，员工流动率非常高，而且跳槽率也高，到底是为什么要离开这个环境，许多企业的老板在反思一个现实的问题，难道企业发展不好，学不到东西，公司环境不好或是待遇不好呢？老板反思到最后一个问题对了，最确实的问题是真正大家所想的一个实际问题，待遇不好。

这几天在看看新闻，却看到某媒体报道，某企业的“用工荒”问题发布出来引起了广大网民和工作对象的关注和议论，某企业的员工流动率超过了无法想象的地步，造成了企业过年来无法正常运作生产和销售，企业损失了不少。

在看别的报道了解到，“今年，某公司计划拿出目前已有资产大约10％的部分作为股份，根据员工的技能高低和贡献大小，赠送给全体员工，从每一个最普通的工人到高层管理人员，人人有份。”这是张贴在福建晋江奥金针织服装有限公司公告栏上的《向全体员工赠送和奖励股份实施方案》的内容。为了留住员工，能正常工作，正常生产和销售，所以不得不提出这样的提案改革制度。

为了高员工的工作积极性和工作效率，把握好工作细节和作业流程，提出这样的“用工”提案制度是对的。从某企业的员工收入水平来看，他们基本的普通员工是2800元每一个月，已经高出了众多企业的工作育人

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快接近一倍的价钱，相当于是有股份的员工一样，而且长久跟企业共同发展，和企业的价值捆绑来重点发展的话，企业也不断的升待遇和分配好的福利。

从其他行业来观察，日化行业也开始了“工荒”现象。

在2010年的年底，日化行业的也有极微的跳槽现象发生，有很多的朋友跟我聊天，说过了2010年再作打算换个新环境，换个合适的日化企业。在笔者看来，这些现象一直都是很普遍的现象，为什么他们要跳，话说回来，难道有是企业发展不好？公司的待遇不好？老板的思路不行？在这三个问题中，其实都是他们所想的重点问题，原因在哪里？企业的发展思路上不了行业的发展轨道，思路陈旧吗？也许这些都包含里面的。

于此同时，不单单是这个企业的问题，还有就是整个社会经济发展的问题也有，大伙都看到的，最近物价上涨了，就是见不到工资涨，也纷纷成了员工流动的思考方式。

在笔者的一个朋友日化厂里面，他们公司的普通员工的工资待遇是很高的，由于他们生产率很高，市场销量比较大，员工呆了也很久，他们的内部员工各个都是1年甚至到4年以上工作经验的员工，为了保留人才，他们宁愿花了钱留人用人。他们公司的普通员工都是在2500元每个月，到销售经理是5000元每个月，区域总监8000元每个月，市场总监是15000元每个月，这些都是基本底薪，他们平时企业内部员工聚工作育人

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餐、唱歌、旅游等活动比较多，每个月上班必到满，奖励全勤奖200元。公司福利待遇比较好些，是众多日化企业都做不到这样的福利待遇的。

在今年过来，在日化行业的朋友跟我聊过天，说好想好要换企业了，由于去年他们拿不到奖金和分红，他们也有想法想走。例如一位朋友在某日化企业3年了，他是这企业的曹盘手，主要负责企业的运营管理，落实执行，配合老板，等于是老板左右手一样，他是看着企业慢慢成长的，他帮企业付出了那么多，帮企业运营与管理和参与策划，一句话总得来说就是给老板思路和落实执行，以自身的资源利用帮企业做大了一定的发展阶段，而且企业现在也是快速发展期，他决定有想法和公司提出辞职，但是老板又不想他走，因为他是企业创业发展以来做得最久的员工，而且帮企业贡献了不少。当老板问他时候，为什么要走呢？他直接对老板说，帮企业操作了那么久，一直都是利用我自身资源帮你做起来的，但是，我觉得我在这的待遇不是很好，而且浪费时间，你和我思路也不一样，很难以发展下去，我只能做出这样的决定，当这个老板直接对他说的时候，我给你每月15000元吧，但是，他还是不满意，最后他选择跟老板辞职了。

在从这例子中，企业平时不好好待遇员工，等走了才后悔莫及，这是众多企业用人和不会留人的一种通病。

“用工荒”成了2011年的关键词，众多企业开始在发牢骚。

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“用工荒”已经成了社会的代名词，无论是个人、社会、企业、民族、国家、国际也好，中国人才的流失率在中国社会已经远远超过了许多国家的比例，也许是中国发展太快了吧，因此，中国企业才发展那么快，中国企业用人率才那么高。

许多企业花了钱在各不同的媒体发布招聘消息和人才市场招聘，许多企业唉声叹气说，都很难以招到合适的人才，其实，本身是人才很难找的，招到了又给不起工资，别人就不会选你了。有些中小企业又要高要求，我觉得高要求才是大企业的作风，中小企业就不必要这样拉，这样下迟早公司都难以得到发展的，而且都是浪费时间，每个企业都会招人、选人、用人、留人的一个过程，不必要摆大架子来展示自身的实力，找到合适和一般的就可以了。

找到合适的人就好，别要求那么高，过得去就OK，在未来的市场竞争中，人才是一大亮点，也是企业打对拼抢手的对象，同样也会闹成企业跟企业之间的矛盾。

在企业发展竞争的社会，到底都是人才的竞争，许多企业招人、用人、选人、留人都需要一个过程和时间，有些都是双向选择的，今天你聘我，我不一定选你，我去应聘，你也不一定选我，当你聘了我之后，过了一定发展阶段，个人价值得不到体现，那只能走，就这样造成“工荒”现象是这样，造成人才流动率过高。

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之所以，许多企业用人、培养人、留人都有一过过程，当时间过久在企业付出多的员工，根据能力来定留人，企业在未来的发展中，人才竞争是最大一种商业竞争。

在一个很现实的社会中，哪个员工觉得你企业有发展前景，你出的工资高，我就跟谁，这个都是他们的一个现实想法，对笔者来说，我觉得这个是一个很现实的社会，个人价值和企业价值必须是捆绑的，而且是成比例关系的，如果你付出了得不到回报，那浪费时间，浪费生命，等于就是价值观的尚失。

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第三篇：保姆用工荒引发的思考

保姆用工荒引发的思考

此前，香港传媒曾撰文称，‚大陆‘出产’保姆最多的是安徽省，安徽保姆的共同点是：专

一、忠诚、善始善终‛。如今，随着安徽经济的快速发展，仅省城合肥每年有保姆需求家庭就在20万户左右，只有8万户家庭能找到保姆，保姆常年缺口12万人。

随着生活水平的提高，近年中越来越多的家庭开始请保姆打理家务、照料老人小孩。需求的大幅增长，成为‚保姆荒‛不断蔓延的导火索。那又是什么原因造成保姆用工荒的呢？

一是保姆流动性大。待遇连年提高，请个保姆却为何越来越难？除了需求量增大外，还有一个原因就是保姆这个行业流动性较大，年后许多保姆有的转行不做了，有的则去了外地。不做保姆最大的原因还是认为保姆是‚伺候人的活‛，拉不下颜面做。

另外，收入较高的月嫂也成为了保姆改行的‚首选站‛。当大家了解到当保姆和当月嫂干的活都差不多，而收入却相差很大后，很多人都改行做月嫂了！‛

二是行业缺乏‚安全感‛。如何才能缓解保姆短缺的现象呢？业内人士认为，需要从根本上提升保姆行业的‚安全感‛！

‚行业欠缺统一的监管机制！‛现在大多数家政公司都是采取的中介制，公司和保姆之间并没有建立稳定的劳动关系，仅凭家政公司、保姆、雇主之间签订的一纸‚三方协议‛来进行约束。协议的约束力太弱，不能从根本上制约从业者的行为，更谈不上对保姆进行有效的管理、调配和储备。同时，缺乏统一行业标准也导致了定价的随意性，中介与中介之间的价格差异也在一定程度上推动了从业人员的流动。

另外，保姆人数的短缺也与保障机制不到位有关。虽然保姆的工资增长较快，但相对物价上涨，其收入的增幅仍然有限；相比普通工人，保姆在医疗、养老和失业保险等方面仍没有保障。通过比较，这貌似挺高的保姆收入就显得很单薄了。

如何有效地解决‚保姆荒‛问题? 一是建立保姆的职业化培养机制，提高职业技能；二是加强保姆行业监管力度，保障家政行业从业人员的各项劳动保障和待遇；三是加强行业宣传，将保姆行业作为一项正式的工种对待，提高保姆对城市的认同感和幸福感，只有当她们真正成为城市的‚有根一族‛、实现‚体面劳动‛时，‚保姆荒‛现象才有可能逐渐消失。

仁和区团委 2011年2月18日

第四篇：“用工荒”与“就业难”

“用工荒”与“就业难”

摘要：随着我国的经济快速发展，其中的问题也日益突出。企业的“用工荒”与大学毕业生的“就业难”这两个现象已经成为全社会关注的焦点。而这两个截然相反的现象同时出现在中国，这在世界各国的经济发展历程中是十分罕见的，如果不加以重视，必将制约我国社会经济的发展。“用工荒”与“就业难”的现象是由多方面因素造成的。要解决当前这一热点问题，我们必须认真思考、深入调研，以找到有效的对策。关键词：用工荒

就业难

一、现状

“用工荒”是指在劳动力市场上，用工短缺的现象。“用工荒”实际上是最近几年出现的新现象，是最具中国特色的现象。一边是人口最多的国家，一边企业却招不到人。它暴露了我国以前政策的不合理之处，急需要调整。

近几年，由于西部大开发和中部崛起战略的实施，我国中西部地区经济快速发展，劳动密集型产业开始从东部地区向西部地区转移。于是，在出现“用工荒”的同时，还发生东西部地区争抢劳动力的现象。在每年春节前后特别是正月十五之后的一段时间，往往是企业招工和农民工返城务工的高峰期，“一票难求”、“招工难”等问题成为人们关注的焦点。“缺工”、“抢人”便成了春节过后，企业老板开工的第一件大事。与往年相比，随着实体经济的复苏，外贸订单的恢复性增长，缺工现象在今年更为严重，而且呈现出向全国蔓延的趋势。不但珠三角、长三角这些沿海发达地区缺工严重，内地一些省份如安徽、河南、四川、重庆等传统的劳务输出地也频频告急，而且从技工蔓延到普工。有报道称，有些省份甚至出台政策，限制劳动力外流。

如此大范围的普遍缺工，是否意味着劳动力市场“拐点”的到来，眼下还不好说。但一个与“用工荒”形成鲜明对比的现象也同样不容忽视，那就是“就业难”的事实也客观存在，特别是大学毕业生就业形势依然相当严峻。人保部门的最新统计数据显示，2009年全国高校毕业生人数为611万，2010年为630万，2011年就已经增加到660万，而到今年2012年大学毕业生将达到历史新高的680万，四年的时间里，每年的毕业生人数都在成倍增长。这就意味着，不少大学毕业生面临着“毕业即失业”的困境。“就业难”已经不是个别现象，在全国各个省份，它都成为了一个普遍又棘手的问题。

一边是大学生供大于求，每个大学生毕业生不能及时找到适合自己的工作岗位，这样造成了劳动力浪费；另一边很多单位又招不到适合自己需求的员工，导致许多岗位的闲置和劳动力的短缺。这两者的矛盾正是当今社会急需解决的问题。

二、原因

“用工荒”基本还是局限于一定地区范围和特定时间段的阶段性现象。有关调查显示，从全国范围来看，每年的“用工荒”主要集中于纺织服装、电子电器、机械加工、宾馆餐饮等生产密集型行业，这些行业主要依靠较为廉价的生产力。从本质上来说，“用工荒”是劳动力供求关系失衡的一个重要信号，而在国内产业结构转型期间，“用工荒”现象还有愈演愈烈的趋势。

调研发现，劳动者权益得不到保障是“用工荒”的根本原因。金融风暴发生后，农民工就业趋向发生了明显变化。有业内人士指出，以常规思维来看，“用工荒”意味着劳动力供小于求，市场会依据供求双方的博弈结果自发上调均衡工资水平。但事实表明，低端简单劳动供给者因替代性强而不被企业重视，工资水平仍旧偏低。一项对珠三角五市1500余名农民工的最新调查表明，2009年加班费收入为0元者有839人，但工作时间为1至8小时者有640人。也就是说有199人有加班，但是没有加班费，工作时间更长，收入却没有增加。另外，从2007年开始，农民工每月、每周、每天的工作时间均值都在增加。但小时工资却在下降，从2007年的8.0258元/小时，降至2009年的6.9658元/小时。同时，春节过后各用人单位列出的各职位起薪，普遍比节前降了一成左右。市场起着杠杆作用，节前用工是供不应求，而现在则成了供大于求的局势，用人单位降低起薪并不奇怪。再说，企业也更愿意用调低起薪、拔高最高工资的办法，来刺激员工的积极性。企业追求利益最大化无可厚非，所以“用工荒”不能指望企业单方面解决，必须要有调控部门的积极介入与引导。

而分析其具体原因，中西部快速发展吸引农民工“逆流动”也是一重要原因。随着沿海产业向内陆地区转移和推进，中国经济的纵深活力凸显，劳动力也不再是单向地流动，“逆流动”的队伍正在壮大。社会主义新农村建设成果显著，国家4万亿的基础设施投资建设需要大量民工。尤其是国家一直以来对“三农问题”的重视和采取的免收农业税与粮食补贴等措施，使得部分农民工愿意留在家乡建设。而现今，受通货膨胀的影响，城市的各种生活成本大幅上涨，也是许多务工者萌生“退出大城市打拼”的关键。外出务工的人员减少，而依赖廉价劳动力的行业劳动强度较大，本地年轻人也不愿意干。因此，近几年来沿海地区频频上演的“用工荒”，一定程度上也是中西部地区与东南沿海“民工争夺战”的结果。

而“就业难”则集中于当前的大学毕业生这个庞大的群体。

据调查，目前许多企业生产第一线的工人90%以上都是农民工，多数城镇居民不愿自己的子女当工人，纷纷花钱甚至不惜一切代价供养子女读大学，毕业后由于花费和投入的比例不协调，形成高不成、低不就的状况，从主观上造成了目前的“用工荒” 和“就业难”。

以前，各类技工学校为各类企业培养、输送了大量的技术工人，确保了企业的用工，也保证了大多数青年的就业。然而，现在技工学校越来越少，多数为追求经济效益纷纷改为职业学院，转而培养本科、专科生，使得能胜任生产第一线的技术工人减少，而希望从事管理工作的人越来越多，从客观上造成了目前的“用工荒”和“就业难”。

改革开放以来，由于纠正过去“左”的做法，强调对知识的尊重，我们的社会资源和话语权总是在向“精英人士”倾斜，而普通产业工人却一再被怱视，他们为整个经济发展付出许多，到头来却是只能解决温饱，形成收入与付出的巨大反差。于是更多的人千方百计选择创业，努力成为“精英人”，而不愿做普通产业工人，这也是造成了目前的“用工荒”和“就业难”的原因之一。

当今的大学生，普遍眼高手低，在自己本身的能力和素质有限的情况下，找工作又不愿意从事一些偏向体力劳动以及薪酬不高的工作。他们普遍青睐于坐办公室的白领工作，但是对于这个管理领域的人才，社会的需求又是十分有限。同时在国家每年的高考过后，各大高校都在扩招，因此每年的大学生越来越多，市场对于应届大学毕业生的需求已经明显供大于求。因此，用人单位在招聘的时候，只能精中选精。这样以来，大批的大学毕业生便面临着当今“就业难”这个严峻的问题。如果不是自身条件十分优秀，或者有过人的才能，想要毕业就能找到一份工作，大学毕业生就不能挑肥拣瘦，要随时作好工作与专业不对口以及从基层做起的准备。

三、思考

“用工荒”与“就业难”的背后凸显的是工资机制不健全，使得技术工人纷纷离岗；凸显的是人才资源配置不合理的问题，高校的人才供应和社会的人才需求脱节严重；也反映出传统的城乡二元结构阻碍了新生代农民工们融入城市的脚步，迫使他们回乡另谋出路。

所以，化解“用工荒”与“就业难”之间的矛盾，至少应采取以下三项措施：

第一，企业没有储备人才的概念。他们大多需求的是熟练技工，希望招到的工人马上就能进入工作状态，为企业创造效益，所以将没有经验的大学生挡在了门外。企业应该为大学生和新生代农民工提供更多的就业机会，学会储备人才。企业也要摒弃“唯学历”论的用人制度，避免社会资源的浪费，实现人力资本价值最大化。同时也要善待、关爱企业员工，给他们提供应有的保障和关怀，尽可能地提高工人待遇。在缩小收入分配差距的情况下，才能调动从事企业工人的积极性。

第二，高校的教育机制和课程安排并没有和社会需求紧密联系，人才资源配置非常不合理，人才供应和人才需求不对口。高校应该展开调查，根据社会的需求，设置合理实用的专业，加强对应用型技术人才和人力资源“作业能力”的培养，向社会输送社会需要的人才。

第三，大学生本身没有树立起“先就业，再择业”的正确就业观，造成高不成低不就的失业状态。大学生应该转变就业观和择业观，从低做起，不断地锻炼自己，赶超自己。

这样才能解决“用工荒”与“就业难”之间的尴尬处境。

参考文献：

［1］《“用工荒”与“就业难”》 ［2］《用工荒与就业难的中国式并存申论》 ［3］中国人事科学研究院 ［4］百度百科 ［5］中国青年报

第五篇：用工荒与就业难

用工荒与就业难

目前，就业市场之所以出现“用工荒”和“就业难”并存的局面，根本原因是就业市场供需之间的结构性不平衡，透过现象和矛盾的表面，我们可以发现一些深层次的原因。一方面是企业招不到工人出现用工荒，一方面是不少大学毕业生毕业即失业，出现就业难。这两个看似是悖论的现象，在中国却实实在在的存在着。

用工荒主要出现在新一代农民工身上，他们与前一代农民工最大的不同是，工资已经不是他们找工作的唯一考量因素，他们更在意工作环境、是否开心和个人价值的实现，工厂化、大规模、流水线式的枯燥工作环境，已经难以让他们满意。还有相对的一方面，随着近年经济结构的调整，一大部分企业借着高科技革命的春风转型，经济模式由粗放转向集约，有低附加值向高附加值转变，由此催生出一大批新的岗位需求，这些工作不仅需要就业者有充足的精力和恪尽职守的敬业精神，更需要有专业的技能和综合素质做后盾，这一部分就业市场形成了暂时空缺。

大学生就业难已经成为了一个突出的社会问题，原因也是多层次多方面。首先大学生在大学期间，必要的理论框架、知识结构没有构建起来，自身素质不足，不符合一名合格大学生的要求。其次，大学毕业生没有一个理性正确的就业心态，很多学生都觉得自己是大学生，到了工作岗位就得是“大家”，就得担当干部、管理人员，对工作没有一个认真的态度，缺少职业情操，容易眼高手低，好高骛远。再次，现在一些企业缺少必要的社会责任感，新的岗位需求都要求有工作经验，不愿意招收应届毕业大学生，觉得大学生粗出茅庐，空有理论，没有实践经验，招收应届毕业生企业就等于承担起来培养大学生的义务，得不偿失。从企业利益的角度出发，与其招收大学毕业生还不如招聘有工作经验者来的实际、实惠。最后，中国的高等教育体制已经成了影响大学生教育的瓶颈，管理机制，办学体制，投入体制，评价机制都存在着亟待解决的问题，专业学科设置不灵活，不能紧跟市场经济结构的转变，各地区高等院校的教育资源不均等。

无论是新生代农民工还是大学生，他们需要的工作社会不能提供，于是出现了“用工荒”和“就业难”并存的尴尬现象，这反映了我国现有的产业结构不适应劳动力收入水平不断提高的就业需求。值得一提的是，年轻人对工作岗位的挑拣，不是某些人所谓的“挑剔”、“眼高手低”，而是人的解放，人不再单一地只受经济因素的驱动，而更看重个人感受、发展前景等精神因素，这是社会进步的表现。

中国正处在社会经济发展的战略期，经济结构的转型，劳动力市场、就业市场也要跟紧节奏，要处理好经济结构转型和就业市场稳定良好的关系，既要保证经济有好又快的增长，也要兼顾劳动市场的结构问题，只有一个良好稳定的就业市场，经济的持续发展才有内生的动力。就业问题是民生问题，民生无小事儿、，我们必须实事求是，找出问题的根源，发现问题的本质，从劳动者到企业到政府职能部门每一个环节都找出要害，针对性的处理好、解决好现阶段出现的用工荒与就业难的问题。

用工荒一方面是年轻农民工不满足与现实的工作环境和待遇，另一方面是劳动者胜任不了企业新的岗位需求；大学生就业难，一方面是对工作不满意，另一方面是企业对大学生不满意；这两者的矛盾其实大同小异，看似矛盾其实并不矛盾。只要我们把问题联系起来，就可以统一的解决问题。从劳动者本身、企业。政府职能部门分别入手，对症下药，用工荒与就业难的问题将迎刃而解。

提高劳动者素质，理性就业。新一代的农民工必须学习新的理论知识，提高自身业务素质，才能胜任新形势下，劳动力市场的新要求。行成一个自觉学习、终身学习的氛围和习惯，做新时代的劳动者，不仅要最求物质利益，更要注重精神最求。大学生要客观认识自己，在校期间要扎实学习书本知识，打好基础，抓住实习实践的机会，理论和实践相结合，对工作有一个美好憧憬和预期的前提下，愿意到基层工作，从小做起，从底层做起，步步为营，实现自己的理性。

企业要有社会责任感，把企业经济利益和社会责任平衡起来。政府给了企业投资环境和各种生产要素的同时，企业也肩负了为社会政府分忧负责的义务，企业不仅仅要追逐经济利益，也要吸纳大学毕业生到企业来工作，为民生做出贡献。要对缺少实践经验的毕业生有一份宽容和担当的心；要理清错误的认识，培养人才的同时，企业本身也是受益者。对不合格的农民工进行专业的培训，加大对职工素质提高的投资力度。

深化教育体制改革。人康大业，人才为本，国运兴衰，系于教育，教育承担着塑造公民素质，培养各类人才的重大任务，推动教育体制改革，突破教育体制障碍，已经成为教育改革的着力点。要更新观念，通过改革人才培养机制提高人才培养水平。树立全面发展，多样化人才，系统培养的观念；形成体制开放，机制灵活，渠道互通，选择多样的人才培养机制；注重学思结合、知行统一，因材施教；加大职业教育的扶持力度，以教育开放，促进教育改革和发展。

我们要实现经济又好又快发展，实现和谐社会，在经济结构转变的同时，也要注重由此带来的就业市场失衡的问题。反过来，只有就业良好稳定，经济才能又好又快发展！我国是一个劳动力大国，要充分发挥这个自身优势，劳动者、企业、政府都要身体力行，把我国打造成一个人力资源强国，促进经济发展，实现伟大祖国的繁荣和富强。