各寄存公司管理模式

第一篇：各寄存公司管理模式

国信档案寄存服务公司： 档案入库流程

首次入库寄存是一项严格、重要、机密相结合的操作事项，客户公司与国信档案签订合同后，国信档案将为客户公司建立一系列专属服务条例，随后将客户资料录入国信档案管理系统，此后，客户公司将拥有一个专属用户名登入国信档案软件管理系统进行档案管理跟踪工作。首次入库寄存，客户公司可与国信档案自由协商首次入库寄存流程，亦可按照以下增档服务流程进行寄存。

(a)入库申请：客户公司档案负责人可通过登录使用国信档案软件管理系统（邮件、电话、传真等方式）联系国信档案客服中心，申请提交入库服务需求、入库档案量、入库时间等相关资料。(b)入库审批：国信档案客服中心收到客户申请资料，递交主管部门针对客户申请进行审核批准。审批内容包括：入库紧急程度、入库档案量、接收时间、接收地点，审批通过后转回客服中心。(c)库房物流确认：国信档案客服中心得到主管部门审核批准通过的客户入库申请资料，通知库房、物流部门接收准备，确定接收时间、接收地点、入库档案量等。库房物流部门协商确认可行后，将确认信息转回客服中心。

(d)入库信息回馈：国信档案客服中心将确认信息通知客户公司，以便客户公司做好档案寄存（增加）安排。客服中心与客户公司最终确认档案接收时间、接收档案量等相关信息后，通知物流部门可按时出发接收档案。

(e)档案接收：物流部门按客户申请寄存的档案量、接收时间、接收地点等安排进行档案接收流程。物流档案专员根据客户公司提供的档案资料，现场确认数量，并在客户公司及档案专员监督下进行加贴档案箱封条接收工作。客户公司档案资料接收装车，档案物流专员将按照实际接收档案量、接收情况签署接收证明。接收完毕，车厢加封车厢封箱条，客户公司盖章签字核实，车辆返回国信档案保管中心才能开启车厢，以保证运输过程档案资料安全。

(f)接收档案录入：客户档案资料安全到达国信档案保管中心，将由主管确认撕开封箱条，库房档案专员将进行档案资料转入保管中心存储位置，随后进行每箱档案资料信息录入，系统自动生成条形码记录信息，记录信息包括：客户资料、档案资料、档案存储位置、档案编码内容等。

(g)档案资料入库确认：入库后的档案资料，库房档案专员将针对新入库档案的条形码存编码、存储位置、档案信息、系统录入状况等信息内容进行一次全面对照核实，保证入库档案资料信息准确无误。确认完毕后，将确认信息转达客服中心。

(h)寄存档案交接完毕：国信档案客服中心收到档案入库确认信息，将即刻通过国信档案软件管理系统（邮件、电话、传真等方式）通知客户公司确认信息，方便客户公司快速使用档案管理，同时将档案入库确认信息通知主管部门，以便备案。档案调阅流程

客户公司在日常工作中如需翻阅已寄存在国信档案保管中心的档案资料可通过国信档案软件管理系统（邮件、电话、传真等方式）联系国信档案客服中心，提出档案调阅服务申请。贵中心可前往国信档案保管中心调阅室进行查阅档案，亦可要求国信档案专车、专员运送所需档案到指定地点供贵中心查阅。档案调阅服务流程如下：

(a)调阅申请：客户公司档案负责人可通过登录使用国信档案软件管理系统（邮件、电话、传真等方式）联系国信档案客服中心，申请提交档案调阅服务需求、调阅档案条码、调阅档案量、调阅时间、调阅地点等相关资料。

(b)调阅审批：国信档案客服中心收到客户申请资料，递交主管部门针对客户申请进行审核批准。审批内容包括：调阅紧急程度、调阅档案量、调阅时间、调阅地点，审批通过后转回客服中心。(c)库房物流确认：国信档案客服中心得到主管部门审核批准通过的客户调阅申请资料，通知库房、物流部门调阅准备，确定接收时间、地点、寄存档案量等相关信息。库房物流部门协商确认可行后，将确认信息转回客服中心。

(d)调阅信息回馈：国信档案客服中心将确认信息通知客户公司，以便客户公司做好档案调阅安排。客服中心与客户公司最终确认调阅档案量、调阅时间、调阅地点等相关信息后，通知物流部门可按时出发调阅档案。

(e)调阅档案出库：国信档案保管中心档案专员将所需调阅资料在系统做好出库记录，将调阅档案提出转交物流部门运送，并在车厢贴车厢封条盖章签字。

(f)档案送达确认：物流部门按照客户申请档案调阅时间、地点准时送达，由客户公司调阅接收人员确认车厢封条未被启封，盖章签字确认。再由客户公司检查确认调阅档案是否准确，签收调阅服务证明。调阅送达完毕，物流部门直接返回国信档案保管中心。

(g)调阅档案交接完毕： 物流部门返回到达国信档案保管中心，将客户签收的调阅服务证明交予保管中心档案专员做好系统记录，记录完毕，保管中心档案专员通知客服中心调阅交接完毕。再由客服中心与客户公司做最后的调阅交接完毕确认，再将确认信息传达主管部门，以便备案。档案归档流程

客户公司如需将调阅完毕的档案资料归回国信档案保管中心存储保管时，可通过以下服务流程：

(a)归档申请：客户公司档案负责人可通过登录使用国信档案软件管理系统（邮件、电话、传真等方式）联系国信档案客服中心，申请提交归档服务需求、归档的档案量、归档时间等相关资料。(b)归档审批：国信档案客服中心收到客户申请资料，递交主管部门针对客户申请进行审核批准。审批内容包括：归档紧急程度、归档档案量、接收时间、接收地点，审批通过后转回客服中心。(c)库房物流确认国信档案客服中心得到主管部门审核批准通过的客户归档申请资料，通知库房、物流部门接收准备，确定接收时间、接收地点、归档档案量等。库房物流部门协商确认可行后，将确认信息转回客服中心。

(d)归档信息回馈：国信档案客服中心将确认信息通知客户公司，以便客户公司做好档案归档安排。客服中心与客户公司最终确认档案接收时间、接收档案量等相关信息后，通知物流部门可按时出发接收档案。

(e)档案接收：物流部门按客户申请归档的档案量、接收时间、接收地点等安排出车，进行档案接收流程。物流档案专员根据客户公司提供的档案资料，现场确认档案，并在客户公司及档案专员监督下进行加贴档案箱封条及接收工作。客户公司档案资料接收上车，档案物流专员将按照实际接收档案量、接收情况签署接收证明。接收完毕，车厢加封车厢封箱条，客户公司盖章签字核实，车辆返回国信档案保管中心才能开启车厢，以保证运输过程档案资料安全。

(f)档案录入：客户档案资料安全到达国信档案保管中心，将由主管确认撕开封箱条，库房档案专员将进行档案资料转入保管中心存储位置，档案归档信息资料输入系统。

(g)档案资料入库确认： 入库后的归档资料，库房档案专员针对归档资料的条形码存编码、存储位置、档案信息、系统录入状况等信息内容进行一次全面对照核实，保证入库档案资料信息准确无误。确认完毕后，将归档入库确认信息转达客服中心。

(h)归档交接完毕：国信档案客服中心收到归档入库确认信息，将即刻通过国信档案软件管理系统（邮件、电话、传真等方式）通知客户公司确认信息，方便客户公司快速使用档案管理，同时将确认信息通知主管部门，以便备案。

第二篇：通用公司管理模式汇总

GE模式——通用电气如何能一直走在最前面

通用电气公司（General Electric Company，简称GE，又称奇异公司）是世界上最大的提供技术和服务业务的跨国公司。GE是在公司多元化发展当中，出色的跨国公司。

美国《财富》杂志1900年列举了12家最有名的公司，通用电气名列其中。100多年过去了，许许多多的公司来的来，去的去，惟独通用电气英雄不倒，1998～2002年还连续5年位居《财富》“全美最受推崇公司“排行榜的首位。

通用电气的成功的确是个奇迹，自1892年创立以来，它已经稳稳当当地发达了110年。现今是一家多元化的全球性企业集团，集技术、制造和服务业为一体，致力于在其所经营的每个行业取得全球领先地位。其旗下拥有飞机发动机、动力系统、金融服务、医疗设备等11个业务集团，业务遍及全球100多个国家和地区，职员多达31.3万人。如果单独排名，至少有9个业务集团同样可名列全球500强。

更让人惊异的是，这两年美国经济疲软，可通用电气却成绩非凡。2001年实现利润141亿美元，比2000年增长11％；今年第一季度，公司的净利润比去年同期增长17％，达到35亿美元，创下该公司季度利润最高纪录。促使通用电气创造奇迹的原因有多种多样，但其中最引人瞩目的是：一位管理天才、三条商业模式、四大发展战略。管理天才——韦尔奇

说到通用电气，不能不提到韦尔奇。这个个子矮小还有点口吃的人物，从1981～2001年担任董事长兼首席执行官长达20年，创造了一个令人难以置信的神话。1981年韦尔奇当上公司一把手之后，立即大刀阔斧地进行改革。为了让公司产品“数一数二”(即“不做世界第一，就做世界第二“)，他不是砍削生产线，就是大量裁员。韦尔奇看准了公司的发展方向，在淘汰旧业务的同时又不断增加新的品种。经营管理上他更是力排众议，倡导“无边界行为、群策群力”等管理理念，对公司的官僚体制进行了全面的整顿，创立了“坚持诚信、注重业绩、渴望变革“的新风，领导了全球企业管理的潮流。

20年间，通用电气一直保持两位数的增长，市值从1981年的120亿美元增加到去年的5000多亿美元。

多元化经营模式分散了风险

美国经济衰退及“9·11”恐怖袭击事件，使得通用电气也遇到种种难题，但它仍然能驱凶避险，保持了稳定而高速的发展态势。去年9月7日接任公司董事长兼首席执行官的杰夫·伊梅尔特总结说，公司之所以能趟过“9·11”后出现的险滩，最重要的是该公司的商业模式发挥了作用。

第一是业务多元化。包括GE飞机发动机、医疗系统、金融服务等在内的多元化业务给通用电气创造了不断发展的机会。如“9·11”事件对GE的飞机发动机业务产生了很大影响，因为全球的航空业受到了重创，但医疗系统、金融服务则弥补了不足。所以整体业务在经济状况不好的情况下仍然能保持增长。

第二是良好的运营机制。危机发生时，与员工交流，对公司业务进行相应调整，并就未来发展作了一些决定。能作出这些决定，很大程度上靠的是GE的实时数据库。

第三是优秀的人才。GE靠的是人才，靠他们作出决定。尤其是在危机时刻，人才起了非常重要的作用。

严把质量关

行之有效的商业模式使通用电气逢凶化吉，而长期发展依赖的还是韦尔奇时代创立起来的不凡战略。

一是“全球化”。韦尔奇执掌公司帅印时，先后通过600多次购并行动，将通用电气产品、服务打入了国际市场，实现了跨国经营。不仅如此，还在生产资源、管理标准和招揽人才等方面都实行了全球化，从而使通用电气成为地地道道的全球化多面体。

二是“六西格玛”。这一概念本来不是韦尔奇的创造，是他从摩托罗拉公司的质量管理标准中借用来的。据说，这个允许瑕疵率不超过百万分之六的质量管理标准，当时的名气还比不上通用电气自己百万分之四的标准。但“六西格玛”是一套成熟的管理方式，韦尔奇十分重视这块“他山之石”，并将其运用得炉火纯青。

三是“产品服务”。通用电气最早是以第二产业为主的公司，韦尔奇起初提倡的也只是保证售后服务。随着服务业的兴起，通用电气不断向第三产业发展，实现了从工业产品向服务业产品的“无缝过渡”。目前在通用电气的总收入中，服务、金融和保险等部门已成为企业的支柱。

四是“数字化”。20世纪90年代中期以来，互联网的优势逐渐显现，这随即引起了通用电气的注意。该公司是美国最早创办电子商务系统的大公司之一。只是由于公司内外各方面的阻力，通用电气没能建立起最早、最大、最灵活的电子商务系统。1999年底，韦尔奇在一次讲话中强调：电子商务是公司必须重视的第一、第二、第三、第四位的工作。这位商业奇才看得就是准。时下，通用电气的网站已全面运行，既节约了大量成本，也赢来了丰厚的销售额。

通用电气的发展史是一个不断创造高潮的故事，也是足以令万千企业效法的蓝本。

分析GE的流程管理的演进历程，其商业模式管理历程的发展共经历了三个阶段：质量检验管理阶段，统计质量管理阶段与现代质量管理阶段。质量管理阶段从开始出现质量管理一直到18世纪下半叶英国发生第二次工业革命为止。统计质量管理阶段则始于20世纪40年代，之后20世纪50年代出现现代管理质量阶段。

60年代GE的质量经理费根堡姆提出了全面质量管理的概念。1961年，他的著作《全面质量管理》出版，该书强调执行质量管理职能是公司的全体人员的责任，应该使企业全体人员都具有质量意识和承担质量的责任。他指出：“全面质量管理是为了能够在最经济的基础上并考虑到充分满足用户的需求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业各部分的研制质量、维持质量和提高质量的活动，构成一种有效的体系。”

60年代以后，费根堡姆的全面质量管理概念逐渐被世界各国接受，并结合国情加以改造。而在1996年初举行的公司高层管理人员参加的Boca会议上，韦尔奇做出了实施六西格玛管理战略的决定。一开始，CE有些业务部们并没有完全理解六西格玛，但随着六西格玛流程变革方法的逐渐推行，六西格玛逐渐以一种质量管理方法变成了一个高效的企业流程设计、改造和优化技术。2000年，CE的销售利润和现金流量均创历史新高，六西格玛给CE带来了30亿美元的收益，六西格玛管理以项目形式实施，项目完成需要五个步骤，有两种方法可以解决，即DMAIC和DMADV方法。DMAIC为定义、测量、分析、改进和控制的简称，而CE真正把六西格玛这一高度有效的质量战略变成哲学和实验，从而形成一种企业文化，这也是其核心竞争力的来源之一。

进入21世纪，CE开始推行精益六西格玛管理方法。精益六西格玛是精益生产与六西格玛的结合。精益生产的本质是消除浪费。其目的是通过整合精益生产与六西格玛管理，吸收两种生产模式的优点，弥补单个生产模式的不足，达到最佳的管理效果，两者互相补充、有机结合。其解决问题不仅包括传统六西格玛所要解决的问题，还解决与变异、效率等有关的“综合性”复杂问题，例如不但要控制一个过程的产品一次通过率，还要优化整个生产流程，简化某些动作，缩短生产提前期，而且简化这些动作和过程变异的控制有直接关系。

通过实施精益六西格玛，组织流程可以在减小业务流程的变异、提高过程的能力和稳定性；减少制品数量、减少库存、降低成本、缩短生产准备时间、准确快速响应顾客需求；改善生产布局、有效利用资源；提高顾客满意度、提高市场占有率等方面获得收益。

CE新任董事长兼首席执行官伊梅尔特在战略层面提出了“增长成为流程”的思想，其思想的六大关键点为：客户价值、创新理念、技术领先、卓越商务、全球化、增长型领导。此六大关键点构成一个有机的增长流程，其中客户价值、技术领先、卓越商务、全球化、增长型领导，与价值分析有关，其根本仍然是质量控制和价值分析，这可能也是为什么CE可以在变幻莫测的世界中不断增长的奥秘。

对于我个人而言，我想借用大韩民国总统朴槿慧的一句话“人人都可以有对未来的梦想，我的梦想就是创造一个可以让每个人尽情发挥创造力，施展才华的国家。”所以，我认为个人的价值在于对内心梦想的追求，而实现自我的价值在于追梦的过程以及梦想的实现。

所以实现自我价值就要在拼搏的年代里下定决心，一路朝着目标前进，胸中时刻怀揣着伟大的抱负，用宽容之心对待他人，用严格的标准要求自己，从做好本职工作开始，勤勤恳恳，兢兢业业，沉稳执着，不要放弃。

人生的不同阶段价值不同，而人生的总价值在于历尽铅华尽染，迈向迟暮之年时，回首往事，发现自己实现了理想，从现在开始的大学四年，我的价值就是为了以后价值的实现打下基础，夯实根基，而具体的做法是认真学习专业知识，坚持付出，刻苦学习，争取拿下雅思，而大四，以优秀的成绩申请MIT的offer，争取出国深造。在未来的10至20年，我认为价值的实现靠着增加阅历、生存智慧以及人生价值来实现，因为心智的成熟往往可以带动各方面的发展，包括价值的实现，而未来的30年，也是秉承“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的理念一心一意地向着理想迈进，直到实现人生价值。

也许人生的价值有多种，对我而言，人总是要有理想的，实现了理想，就是实现了价值。

第三篇：合资公司管理模式

合资公司管理模式

一、从管理方式划分

1.共同管理型，双方都通过向合资企业委派管理人员参加企业经营管理，达到控制企业的目的。从董事名额的分配，到董事长总经理的选聘，乃至一般工作人员的构成均体现“对等原则”

2.单方管理型，除董事人员外，企业全部管理人员由一方单位选派，日常经营管理工作完全由其选派的人员负责。显而易见，人事关系相对共同管理型企业要简单，在日常管理工作中的双方间的矛盾已不存在。

3.复合管理型即一方为主管理企业，而另一方选派1~2名代表参加合资企业的日常经营管理工作，以达到监督并反馈企业经营管理工作情况的目的。

二、各种模式的优缺点

1、共同管理，会使企业始终处于合资双方的经营理念管理方式、行为准则的冲突之中，致使效率低下、对市场反应迟钝、员工关系紧张、经营管理不善。一方面，经过较长时间的磨合，双方分别强加于合资企业的理念、方式、准则均趋于统一，会出现一种近似于折中的模式为双方所接受;另一方面，双方共管这一体制所固有的弊端仍未根除，难以与快节奏、高效率、科学化规范化管理的企业相匹敌，它将严重地制约着企业市场竞争能力的增长。这种体制责任不清、权力不明。双方负责，常是双方不负责，而且单方也无法负责双方都有权力，且权力相等，既有赞成权，也有否决权，离开任何一方的赞同，另一方则权力无效。这种极强的制约机制不仅限制了对方权力的发挥，而且束缚自身运用权力发展企业的能力。随着我国市场经济体制的完善和企业的进步，双方共同管理的合资企业相对于国内其他企业的领先优势将逐渐缩小，甚至丧失优势。

2、单方管理模式，此种模式多是合资双方中一方为非合资公司业务相关企业，该企业不通晓也无能力参与对合资企业的日常管理。同时，合资双方关系良好，相互信任，尤其是放弃参与企业日常经营管理权的一方，确信自己的利益会受到对方的尊重，并且对方的经营管理能给双方投资者带来较好利益。在这种模式下，企业减少了内部管理上的摩擦，没有了干扰，政令畅通，反应迅速，决策及时，效率提高，在经营管理工作中，可更多地借助经营管理方投资公司的经验体制、力量、影响。缺陷是吸收了非管理方的资金，但没有或很少吸收借鉴他们的经营管理理念和经验。此种类型企业在经营管理上责、权、利分明，成功率较高，利益是投资双方共同追求的目标责任产生压力和经营管理的动力，负责企业经营管理的一方要对另一方获取利益负责，故此，负责企业经营管理的一方将刻意经营，创造良好业绩。

3、复合管理模式，这是一种介乎上述两种管理模式间的一种管理模式，双方派人员共同管理企业，不仅存在前述弊端，而且还需要合资双方均派出相当数量的管理人员，这不仅造成人力浪费，而且向另一方派员工作，还会有相当的额外支出。但完全交由一方管理，则条件不具备，时机又不成熟。故此在以合资企业一方派员管理的基础上，另一方选派少量人员到关键岗位任副职，以起到监督企业经营、向其母公司反馈汇报情况、协调双方日常业务活动的作用。此种模式较之双方共同管理型无疑是一进步。企业经营的责任权力也是明确的。由于经营方在企业任总经理等正职，负责企业经营责任，而另一方派入人员在企业中仅担任副职且主要负监督责任，故不能也无法与经营方人员抗衡。企业双方人员之间在职责上不存在根本对立的矛盾基砒，因此双方人员一般关系较融洽，工作较协调。但是这类企业现状调查表明，由于防范心理等诸多因素作用，派驻人员多不能真正介入企业的实际工作，即使是任企业高级副职，也无法了解到企业的全部内情。故此，派入人员要想能真正发挥其作用，履行其职责，还得自寻道路。

通过对以上三种管理模式的分析，可以得出这样的结论:单方管理型优于共同管理型;若双方投资者不能就单方管理达成一致时，可采用复合管理模式来管理合资企业。

三、各模式的董事会与管理人员的架构

1、共同管理模式

（1）合资双方母公司按投资比例委派代表组成合资企业董事会。董事会是合资企业的最高权力机构。双方母公司通过自己委派的董事影响和控制董事会，使董事会作出符合本公司利益目标的决策。

（2）合资企业的总经理，副总经理等高级管理人员名义上由董事会任命或聘任，实际上这些高级管理人员都是由双方母公司在协商的基础上委派的。如一方母公司委派了总经理，则另一方母公司委派副总经理。总经理一方面在董事会领导下，执行董事会的决议，向董事会负责;另一方面仍与自己的母公司保持联系，向它汇报工作，向它负责。当自己母公司的目标与合资公司董事会的决策发生矛盾时，总经理更多的是偏向执行自己母公司的管理意图。因为总经理的去留问题与其说由合资企业的董事会决定，还不如说更多的是由委派方的母公司所决定。

（3）合资企业的部门经理也是由双方母公司委派。部门经理在总经理的直接领导下开展工作，但同时又与自己母公司有关部门保持一定的关系，在日常经营管理中贯彻自己母公司的管理意图。

2、单方管理模式

（1）合资各方母公司按投资比例委派代表组成合资企业董事会。董事会名义上是合资企业的最高权力机构，董事长是合资企业的法人代表，对外代表合资企业，但是，实际上合资企业的行政决策权都集中在负责经营管理的一方母公司。

（2）合资企业的总经理由负责经营管理的一方母公司委派。总经理名义上是在董事会领导下开展工作，但实际上是在自己母公司的直接领导下进行工作，对母公司负责。

（3）部门经理也由负责经营管理的一方母公司委派，他们直接在总经理领导下工作，同时又和母公司的有关部门保持一定关系。他们的去留问题，总经理虽也有权决定，但更多的是由母公司决定。

（4）负责经营管理的一方母公司对合资企业的重大问题做出决策，通过总经理和部门经理贯彻到日常的经营管理中去。可见，一方母公司领导合营企业像是母公司领导自己的子公司，而合资的另一方母公司只是按投资比例共享利润和共担风险。

3、复合型管理模式

（1）合资双方母公司按投资比例委派代表组成合资企业董事会。董事会是合资企业的最高权力机构。双方母公司通过自己委派的董事影响和控制董事会，使董事会作出符合本公司利益目标的决策。

（2）由主要经营管理方母公司派遣总经理等相关人员管理日常工作，总经理在董事会领导下，执行董事会的决议，向董事会负责。另一方母公司派遣人员担任副总经理等关键部门副职，以起到监督企业经营、向其母公司反馈汇报情况、协调双方日常业务活动的作用。

第四篇：物品寄存管理制度

物品寄存管理制度

1、为加强旅游区物品寄存管理, 保障游客财物安全,防范和打击违法犯罪活动,制定本规定。

2、寄存处工作人员应对所寄存的物品做完整的存、取记录，并妥善保管；不得翻动游客所寄存的物品。

3、寄存处不收存下列物品: A、枪支、弹药、雷管。

B、易燃品、易爆品、毒品、放射性物质。C、文物、贵重金属。

D、标有密级的文件、图纸和其他资料。E、可能危害公共安全的其他物品。

4、寄存处以维护公共安全为目的,寄存人寄存的物品应当面查验;寄存人拒绝查验的,不予寄存。

5、寄存人领取寄存物品时，应出具寄存处所提供的寄存物领取单证。否则，寄存处有权拒绝交付物品。

6、寄存物品保存期为一周。超过保管期限3个月无人领取,由寄存处登记造册,送交当地公安机关处理。任何人不得擅自挪用和处理。

7、寄存物品收费应遵守厦门市物价管理部门的有关规定。因保管不善发生寄存物品丢失、损坏的,由寄存处赔偿。

8、寄存处工作人员交接班时应做好寄存物品的清点，未清点或实际物品与记录不符不得办理交接手续。

第五篇：档案寄存BPO

1档案咨询服务产业的兴起

1.1现代档案咨询服务的特点

不同于传统的依附于档案行政机关的、咨询成果无偿化、咨询内容直接简单的传统档案咨询服务，现代档案咨询服务的特点是咨询成果转让在市场上进行，实行直接有偿化，咨询机构采取企业化经营方式，咨询生产和服务活动具有较强的独立性，咨询内容具有较高的质量和层次，咨询方法更加先进。如1993年成立的上海市咨询服务中心可以说是现代意义上的咨询服务机构。

1.2现代档案咨询的服务范围

现代档案咨询服务有着更广的服务对象和更深的服务层次。它以现有资源为基础，开发特色服务，在提供档案管理实体业务和一般档案信息咨询服务的同时，侧重于提供高层次、高知识含量的智能性服务，为领导决策及社会各项事业服务。它既是现代咨询业的重要组成部分，又是档案服务于社会的重要窗口。其业务种类主要包括：决策咨询，管理咨询，专业咨询，科研咨询等。

1.3现代档案咨询服务产业化的必然性及可行性

1.3.1档案咨询服务产业化，是社会主义市场经济体制下档案事业发展的必然趋势

市场经济的迅速发展使得对档案信息专业化管理和服务的要求愈来愈迫切，许多企业其管理以利润最大化为目标，处处考虑管理效益的指导思想，使他们对过去档案管理中存在的大而全、小而全的陋习早已不愿接受，为提高单位管理效益，他们会转向社会寻求专业化服务，并愿意交付一定的费用给提供服务的部门，这样既解决了档案的保管问题，满足了单位需要，又节约了经费开支。由此可以看出，档案中介机构在当前以及将来会有比较大的市场需求。

1.3.2档案咨询服务产业化，是当今信息时代知识经济蓬勃发展的客观要求

传统的档案咨询服务大多限制在一些成本低、时间短且涉及档案信息内容直接的、相对浅显的一些活动，如事实性查询、检索性咨询及其他一些有关档案规章制度的一般性或专门性咨询，这已经难以满足用户对档案信息咨询更高层次，更多样化的需求。这就要求现代档案咨询服务应该是以档案信息和与档案有关的技术知识为输出形式，综合利用现代科学技术和方法，提供质量较高和服务层次较高的智力密集型服务。

1.3.3档案咨询服务产业化是开展档案教育和宣传，促进档案信息社会化的有效途径。

档案咨询服务产业化，将使档案部门信息服务一改往日的封闭、被动局面，主动进入社会寻找项目，发展客户，不仅大大促进了档案信息的社会化，而且宣传了档案事业，同时为档案师生的教与学创造了一个理论联系实际的机会，也为档案理论和科研提供了一个前沿阵地，促进了档案教育的发展。

1.3.4我国档案事业改革的开展为档案咨询服务产业化创造了条件

随着我国各项改革的深入，档案部门也在不断进行或大或小的改革和调整，强调要强化执法监督职能和拓宽社会服务功能。这就要求档案行政管理部门必须从大量具体的、直接管理的档案事务中脱离出来，集中精力研究和开发新领域，搞好宏观调控和统筹规划???。某些中介性的档案咨询服务机构恰好可以配合档案行政管理部门承担起这部分具体档案管理事务。同时，档案咨询有偿服务及产业化，有利于启发、激活档案人员的思维，可以有效活跃档案工作机制，促进档案事业的改革。

2档案中介机构的性质

档案咨询服务产业化的主体应该是档案中介机构，关于档案中介机构的性质定位，目前正处于探讨阶段，尚无定论。在弄清楚档案中介机构概念之前，应先明确什么是中介组织。根据《十六大报告辅导读本》中的名词解释，中介组织也叫市场中介组织，一般是指那些介于政府和企业之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种

服务，并且在各类市场主体包括企业之间、政府与企业、个人与单位、国内企业与国外企业之间，从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构和组织???。中介组织要通过专门的资格认定依法设立，对其行为后果要承担相应的法律责任和经济责任，并接受政府有关部门的管理和监督。档案中介机构是中介组织的一种实行企业化经营模式的经济实体。档案中介机构的服务范围远不仅仅是提供档案管理实体业务和一般的档案信息咨询服务，更为注重的是提供高层次、高知识含量的智能型服务，如开展档案政策法律咨询、为客户的档案管理项目进行论证、设计等，这在以知识和信息为生产力的信息经济社会中，显然应该是有偿的，即这种服务带有一定的商业性质。据此，笔者认为档案中介机构可以表述为：在社会主义市场经济条件下，经工商部门批准，由档案行政管理部门认定并接受其监督的，以档案和档案工作为服务对象，利用档案专门的知识和技能为委托单位提供的档案咨询、整理、保护、鉴定、评估、寄存、数字化、业务培训等有偿服务活动，实行独立核算的、具有法人资格的企业化经营实体。档案中介机构较之其他档案机构有三个显著的特点：社会服务性、技术知识性、和商业经营性。其中特别需要强调的是企业化经营的特点，它是咨询产业经营的本质特征。

3我国档案中介机构发展现状

我国档案中介机构的发展尚处于初始阶段。除代管流动人员人事档案的各级人才交流中心外，一般意义上的档案中介机构出现于上世纪八十年代中后期，主要有三种类型：一类是个体私人企业，如象山县松兰档案服务部；一类是股份合作制企业或有限责任公司，例如上海信安达档案文件管理有限公司；一类是国有的档案中介机构，如上海档案咨询服务中心。该服务部的咨询服务人员到二十世纪九十年代底发展到100多人，其中专职5人，长期聘用30多人。据1993年8月以来至1998年8月为止的统计，该中心共承担各类档案咨询项目为62项，整理档案90710卷。其中工程项目档案咨询服务17项，占总数的27%，取得了较为明显的经济效益和社会效益。

4档案咨询服务产业化背景下我国档案中介机构存在的问题

4.1与档案行政管理部门职责不清

档案咨询服务产业化的标志之一是规模化，这就要求档案行政管理部门的工作从具体的，琐碎的事务中解放出来，只进行宏观指导和监督，为中介机构提供更广阔的发展空间。由于档案中介机构的大多数职能实质上就是从档案行政管理部门分离出去的，初创阶段往往由档案行政管理部门的有关职能部门来兼任档案中介机构的工作，人员也都属同一班人马，容易在监督或中介服务中造成职责不清。因而在多数情况下，档案行政管理部门与档案中介机构不是相互协调、相互促进，而是相互制约、相互阻碍。这就影响了档案中介机构的健康发展。

4.2运行机制死板，缺乏活力

档案咨询服务产业化要求档案中介机构要以市场为导向、效益为中心，这就要求建立灵活的机构运行机制和充分的竞争机制。而当前我国档案中介机构存在着运行机制死板，导致档案中介机构发展动力不足的问题。一是内部机制不活，由于大多数中介机构实际上是由档案行政管理部门包办的，从业人员也大多是档案行政管理部门工作人员兼职的，因此临时观念较浓，满足于按部就班，缺乏机制创新、工作创新的欲望和行动。同时，档案中介机构在用人、收入分配、经营管理等方面自主权不大。而且套用行政管理的方法来运作中介机构，因而缺乏适应市场经济应有的生机和活力。二是缺乏竞争机制，一个地方的档案中介机构往往只有档案行政管理部门设立的单独一家，因此，也就没有竞争意识，没有忧患意识，安于现状，缺乏开拓进取精神。与其它行业如会计师事务所、审计事务所、律师事务所等相比，差距明显，难以独立生存于市场经济环境下。

4.3服务对象较为单一，业务范围狭窄

档案咨询服务产业化的标志之一是服务的市场化，所以档案中介机构应该以市场为导向，积极开拓市场。由于我国档案机构长期以来实行行政化管理，缺乏主动服务意识和开拓创新意识，因此现阶段档案中介机构服务范围主要局限于部分微观档案管理事务，如档案的整理、有关技术与法律咨询、教育培训、评估鉴定、档案装具的制作与销售等，服务领域主要局限于一些国有企事业单位。不仅服务对象单一，而且缺乏高层次、高质量的知识密集型服务，在档案咨询服务产业化背景下，无论对档案中介机构的生存还是发展都是非常不利的。

4.4信息技术水平有待提高

档案咨询服务产业化对档案中介机构的在技术更新提出了更高的要求。随着电子政务、电子商务的开展，各单位势必会产生大量电子文件。电子文件的管理、利用、寄存、传输与纸质文件差别较大，相应服务的技术含量要高得多。网络传输设备、数字存贮处理设备成为档案中介机构的必需设备，数字存贮与处理技术、网络管理技术、多媒体技术等成为档案管理常用技术。而目前档案中介机构由于资金薄弱和高素质人才缺乏，开展业务较多的是整理档案业务服务、教育培训服务、档案寄存服务等，大都技术含量不高。这将不利于提高档案中介机构在档案咨询服务产业化背景下的市场竞争力。

4.5缺乏专职专业的人才队伍

档案咨询服务产业化对档案中介机构工作人员的素质提出了更高的要求。高质量的人员素质是档案中介机构提供高质量档案管理服务的人才保障。由于社会不重视档案事业，再加上档案教育事业不发达，因此我国目前虽有一批专门从事档案中介服务的档案专业人员，但从人员总体素质上看还不尽如人意，专职人员较少，兼职人员较多，有相当一批从业人员来源于下岗分流人员和离退休人员，与其他行业人员相比，存在着年龄结构老化、知识结构不合理、知识水平偏低、人员流动性较大等问题，对市场竞争反应较迟钝，创新能力较弱。

4.6相关的法律法规不够健全

健全的法律法规是实行档案咨询服务产业化、促进档案中介机构又好又快发展的保障。国家档案局在下发的《档案事业发展十一五规划》（修改稿）中提出“培育和发展档案中介机构，做好档案咨询服务工作”，说明已经开始从国家政策的高度关注档案中介和咨询服务事业的发展。1996年8月出台的《天津市档案管理条例》第一次涉及到档案中介机构的法律地位问题，该条例第十四条规定，“从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务的机构和专业人员，应当经市档案行政管理部门进行资质认定”。其后由各省出台的一些地方性档案法规，大多也规定了档案中介机构的设置与经营范围。但总体而言，由于社会档案意识不强和政府不够重视，目前我国相关法律法规仍然很少，而且大多是地方性法规，这将不利于我国实施档案咨询服务产业化、促进档案中介机构的规范化运作和档案咨询市场的有序竞争。5档案咨询服务产业化背景下档案中介机构发展的途径

5.1增强自身的咨询服务功能

要适应档案咨询服务产业化的趋势，不被市场所淘汰，档案中介机构就必须把握好咨询服务功能，这是档案中介机构实现又好又快发展的必要条件。档案中介机构可以借鉴相关的咨询公司及机构的经验，为社会、组织、个人和企业提供相关咨询。档案中介机构提供咨询的方向有：技术咨询，管理咨询，专业咨询，研究咨询，信息咨询、档案法律事务咨询。针对不同的咨询方向档案中介机构应采取不同的策略。

5.1.1充分开发利用馆藏档案

档案中介机构要做好管理咨询和研究咨询这一业务，需要对自身馆藏的企业档案、个人档案以及现行文件进行整合、编研、调查、统计等，汇总出对企业组织和个人有用的信息档案材料，并形成研究结论和建议，以供服务对象参考。

5.1.2加强人才引进

对档案业务的技术服务咨询和专业咨询，档案中介机构应该聘请档案专家及资深专业人员组成客座咨询团，对复杂的档案信息环境下如何进行档案管理进行探讨，提供科学的管理

方法。

5.1.3对服务对象的档案管理活动提供咨询指导

档案中介机构对服务对象的档案和文件处理过程进行评估，提供适用的管理和处理系统，同时对不同企业的档案进行价值鉴定，制定档案保管期限表。总之，做好做活档案咨询这一主业，就可以带动档案中介机构的巨大发展。

5.2理顺与档案行政部门的关系，明确自身的基本职能

档案行政管理部门在历经多次政府机构改革后，为了适应市场经济和档案咨询服务产业化的需要，必须进一步转变职能。这种转变的方向应该是逐步淡化对具体档案事务的管理和指导，逐渐加强对社会档案事业包括档案中介机构的宏观管理。因此，理顺与档案中介机构的关系、充分发挥档案中介机构的作用不仅有助于档案行政管理部门实现职能和管理方法转变，也有利于促进档案咨询服务产业化。

首先，档案行政管理部门原则上只对中介机构及其从业人员的资格进行审查把关，而不直接参与或干涉中介机构的具体业务和经营。当然，在业务上中介机构应接受档案行政管理部门的监督和指导。

其次，档案中介机构真正与档案行政管理部门脱钩，从业人员也应从档案行政管理部门分流或向社会公开招聘，使档案中介机构真正成为独立核算、自负盈亏的法人主体。

最后，档案行政管理部门应真正转变职能，对本地区的档案事业实施宏观管理，加强行政执法监督，而把对机关、企业事业单位的微观指导业务分离出去，交给中介机构来承担。这就确定了档案中介机构的社会服务职能，主要是为机关、企业事业单位的档案工作提供技术性、事务性、咨询性服务。如果这一基本职能得到充分保证，那么，档案中介机构就有了广阔的发展空间。

5.3积极改革，建立先进的管理制度和经营理念

档案咨询产业化，对档案中介机构的服务效率与效益也提出了更高的要求。档案中介机构可以借鉴其他行业的中介服务机构和事务所的成功经验，引进他们的运行机制，建立现代企业制度，并结合自身的特殊情况，进行机制革新。比如在提供用户档案利用的服务和充当技术中介时候，可以借鉴营销学上的一对一经营服务，对不同的服务对象，制定详尽的相应的服务细则，提供“量体裁衣式”的个性化服务，力求让每个用户获得所需的信息，抓住用户的心。此外，档案中介机构应该伺机做大，形成规模，建立具有一定竞争力和实力的公司实体，应对市场和相关行业的竞争。

5.4强化危机意识，主动拓展客户，扩大业务范围

当前档案咨询服务正在朝着产业化方向发展，所谓产业化，就是要以市场为导向，以效益为中心，规模化、规范化经营。因此，无论是顺应档案咨询产业市场化、规模化趋势，还是提高效益，档案中介机构都不应该仅仅是为国营大型企业和组织提供档案专业服务和咨询，而是应该扩大视野、主动出击，涉猎相关的领域，开拓市场、扩大业务。笔者认为我国档案中介机构应该对以下的服务领域进行扩展。

5.4.1民营企业档案

近年来，私营企业发展很快，有些已经具有一定规模，为扩大生产规模，确保企业的再发展，企业管理中需要有规范化的档案管理。但由于这些企业既缺少档案方面的专业人才来完善企业档案的管理，又缺少资金投入。因此，他们需要档案中介机构的参与，为他们提供企业档案服务与解决利用中的难题。

5.4.2社区档案

社区档案是一重要的新兴档案，随着现代社会的发展，城市中主要以社区为单位进行建设和管理。社区日常活动和运转中产生大量的档案，而社区工作人员普遍缺乏档案管理知识和档案保管意识，他们根本无法科学管理这部分与居民密切相关的档案，造成社区档案的堆

积和混乱。档案中介机构应该不失时机地介入这一领域，与社区办事处形成契约，代替或帮助社区工作人员管理社区档案，这样既节省了开支又形成社区的自身档案管理。

5.4.3私人档案与家庭档案

随着社会的进步，个人、家庭亦需要有完整有序的档案来满足各方面的需求，私人档案管理方面的社会化服务需求将进一步增强。档案中介机构的社会服务功能在这方面可得到充分体现，它通过在各类具体档案事务上提供相应服务，有助于提高私人档案管理的科学化、规范化水平。档案中介机构可以充分利用自身先进的技术和娴熟的业务水平，积极拓展该领域业务，为个人和家庭档案做好鉴定、技术服务等工作。

第一，提供鉴定服务，鉴定档案的价值，确定保管期限。

第二，提供档案技术服务，由于科技的发展，一些个人和家庭在建立必要的档案时会出现一些技术障碍和难以解决的问题，相对于档案中介组织来说，其自身的技术水平和人员业务水平完全可以为这些个人和家庭提供便利、优质的技术服务，以此收取必要的服务报酬。我国未来的社会信用体系的建立所需的大量个人、社会组织的信用信息也必须由这些档案中介组织来提供。

第三，提供保存场所，私人或者家庭档案受制于保管场所，往往滞留在办公室或者家庭，造成档案的容易损坏和失窃，档案中介机构通过提供固定的安全的场所，为私人和家庭档案进行妥善保存，并进行相应的维护和整理。

5.4.4增加档案的电子化和网络化服务

现阶段，档案中介机构服务范围主要局限于部分微观档案管理事务，如档案的整理、有关技术与法律咨询、教育培训、评估鉴定、档案装具的制作与销售等。为了适应信息技术和网络技术的发展，还必须提供各种载体档案的保管、代查和传输，档案的微缩、档案信息的数字化、档案网站建立及网页制作等全套的档案管理服务。

5.5提高信息技术水平

档案咨询服务的产业化对档案中介机构的技术更新提出了更高的要求。目前档案中介机构开展业务，大都技术含量不高。随着电子政务、电子商务的开展，各单位势必会产生大量电子文件，电子文件的管理、利用、寄存、传输与纸质文件差别较大，相应服务的技术含量要高得多，网络传输设备、数字存贮处理设备成为档案中介机构的必需设备，数字存贮与处理技术、网络管理技术、多媒体技术等成为档案管理常用技术。因此，处于市场竞争机制之下的档案中介机构最大限度地利用最新技术与设备既是提高服务质量与效率的有力保障，也是提高自身竞争力的有力措施。

5.6重视专业人才的引进和培养

档案咨询服务产业化背景下，档案中介机构迫切需要一批高素质的从业人员，这是档案中介机构提供高质量服务的保障。我国目前虽有一批专门从事档案中介服务的档案专业人员，但从人员总体素质上看还不尽如人意，专职人员较少，兼职人员较多，有相当一批从业人员来源于下岗分流人员和离退休人员。与其他行业人员相比，存在着年龄结构老化、知识结构不合理、知识水平偏低、人员流动性较大等问题，因而对市场竞争反应较迟钝，创新性较弱。

随着档案中介服务范围的不断扩大，服务内容的不断创新，对档案中介服务从业人员队伍的结构与素质也提出了新的要求。因此，要提高档案中介机构人员的素质，在引进外部专业人才的同时，加强对档案中介机构人员的管理与培训，注重培养档案中介专门人才，造就一批公关能力强、管理水平高的中介管理人才和熟悉档案法律、业务咨询、档案价值鉴定、档案管理业务与现代化管理技能等专门性的高级人才。

5.7推动相关立法和政策研究

当前档案中介机构的建立良莠不齐，其建立的标准仍不规范。不规范的收费标准和服务范畴，使得一些中介服务机构有机可乘，违规操作，造成不良影响。因此我们要在法制、政

策上加大支持力度，制订相关法规，确立档案中介机构的合法地位和基本职能，保障其工作的正常开展。九十年代以后一些省市出台的地方性档案法规大多涉及到档案中介机构的一些规定，主要限定其主要经营范围和接受资质认定及档案行政机关监督等方面内容。上海市从九十年代开始分别制订了《上海档案咨询服务中心章程》、《上海档案咨询服务人员职业道德》、《上海档案咨询服务中心收费管理办法》等管理制度。浙江省2003年出台的由二办下发关于加强新时期档案工作的意见中也明确规定了大力发展档案中介服务，加快推进档案服务社会化的具体要求，2004年出台了《浙江省档案中介服务管理办法（试行）》。深圳市不仅在全国首开现行文件中心和文件寄存中心之先河，而且还分别制订了《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》和《深圳市建筑工程文件归档管理办法》，其中规定了档案中介机构参与管理的有关规定。另外，我们还可以延伸档案中介机构的一定的法定功能，比如档案鉴定，评估的业务，制定保管期限表等，这需要制定相应的档案中介法规，同时，要加大档案行政执法力度，促使更多的单位建立和健全档案工作，从而为中介机构的发展提供广阔的天地。6结语

档案中介机构产生与发展，既是档案咨询服务产业化的必然结果，也是我国社会主义市场经济条件下，档案事业适应信息经济和知识经济迅猛发展的客观要求。档案中介机构是一个新兴事业，目前我国的档案中介机构尚处于初期阶段，今后要走的路还很长，相信只要档案中介机构以市场为导向、以效益为中心、以人才为基点、以现代信息技术为手段，树立为社会大众提供优质服务的经营理念，在健全的法律法规和合理制度的保障下，一定能够步入健康、快速发展的轨道，在国民经济建设中产生更大的经济效益和社会效益，为我国的社会主义现代化建设做出独特的贡献。