关于印发《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》等四个文件的通知

第一篇：关于印发《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》等四个文件的通知

沪注会行党字[2010] 11 号

关于印发《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》等

四个文件的通知

各会计师事务所（分所）党组织：

为进一步规范和完善中共上海市注册会计师行业委员会对本市注册会计师行业基层党组织的领导，加强行业基层党的组织建设，现将《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》等4个文件下发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，可与行业党委办公室联系。

联系人：李莲马玲萍联系电话：64227752 64227673 附件1：《中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见》

附件2：《中共上海市注册会计师行业委员会关于进一步加强行业党员管理的意见》

附件3：《中共上海市注册会计师行业委员会关于党员组织关系结转的说明》

附件4：《中共上海市注册会计师行业委员会关于党员党费收缴、使用和管理的说明》

中共上海市注册会计师行业委员会

二〇一〇年七月十五日附件1：

中共上海市注册会计师行业委员会关于加强基层党组织建设的指导意见

党支部是中国共产党的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。为深入贯彻落实本市会计师事务所（分所）（以下简称事务所）深入学习实践科学发展观活动成果，进一步规范和完善中共上海市注册会计师行业委员会（以下简称行业党委）对本市注册会计师行业（以下简称行业）基层党组织的领导，加强行业基层党的组织建设，根据《中国共产党章程》和《上海市党支部建设纲要》（沪委组[1999]503号）的有关规定，结合行业特点，经行业党委研究，决定对加强基层党组织建设提出以下指导意见：

一、充分认识加强基层党组织建设的重要意义

1．基层党组织担负着联系、宣传、组织、团结事务所全体党员，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任。在保证党对行业建设发展的坚强领导、培养注册会计师事业合格建设者与可靠接班人、维护稳定大局、构建和谐行业、促进行业改革发展等方面发挥着重要作用。

我们应从全局和战略的高度充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感、使命感，采取有效措施，规范和完善基层党组织建设中不适应行业党建发展的思想观念、组织形态、运行机制和活动方式，增强结合实际贯彻落实科学发展观的执行力，增强团结带领全体从业人员构建和谐行业、和谐执业机构的凝聚力，增强与时俱进、开拓创新、锐意进取的创造力。

二、指导思想和总体目标

2．基层党组织建设的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持民主集中制原则，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立和认真落实科学发展观，认真贯彻执行《中国共产党章程》的有关规定，以党的先进性建设为根本，紧紧围绕党的基本路线和行业中心工作，结合事务所的工作任务和特点，加强党的思想、组织、作风和制度建设，加强党内监督，全面推进行业基层党组织的建设，不断增强党的活力，为行业发展提供强有力的思想和组织保证。

3．基层党组织建设的总体目标：全面推进基层党组织工作的规范化、制度化建设，努力把基层党组织建设成为政治坚定、组织健全、作风过硬、民主充分、监督到位、团结和谐，富有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒；努力把行业党员培养成为“政治觉悟高、业务能力强、服务质量优、品质作风正、组织自律好”、坚持“两个务必”、永葆共产党人政治本色的时代先锋。

三、工作原则与主要任务

4．基层党组织建设的工作原则：坚持解放思想，实事求是；坚持党的基本路线；坚持民主集中制；坚持继承和创新。

5．基层党组织建设的主要任务：及时合理地设臵党支部，明确领导关系；加强党支部领导班子建设；搞好党员教育，坚持党内生活制度；建立健全党员管理制度，充分发挥党员先锋模范作用；积极慎重地做好发展党员工作；加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导；紧密结合实际，加强与事务所行政管理的协调发展；落实行业党委年度党建计划及其他工作任务

四、组织设置与班子配备

6．各级基层党组织要在行业党委的领导下，团结带领所属党员，做好党的组织工作。

7．事务所党员100人以上的，经行业党委批准，可以设立党的基层委员会；50人以上不足100人的，可以设立党的总支部委员会；3人以上不足50人的，可以设立党的支部委员会；不足3人的由行业党委编入党的联合支部委员会。

8．党的基层委员会每届任期三年至五年。根据具体情况，委员会一般由5—9人组成，设书记1人，副书记1—2人，可设组织、宣传、纪检、统战、青年等委员。基层党委下设党支部。党员7人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传、纪检等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在事务所基层党委批准，并报行业党委备案。党支部在本事务所基层党委领导下开展工作。

9.党的总支部委员会（以下简称党总支）每届任期两年至三年。根据具体情况，党总支一般由5—7人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传、统战、青年等委员。党总支下设党支部。党员10人以上的党支部设立支部委员会，根据具体情况设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足10人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报所在事务所党总支批准，并报行业党委备案。党支部在本事务所党总支领导下开展工作。

10.党的支部委员会（以下简称党支部）每届任期两年至三年。根据具体情况，党员7人以上的支委会一般由3—5人组成，设书记1人，根据需要可以设副书记1人，可设组织、宣传等委员，支部委员会由党员大会选举产生；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时可增选副书记1人。党支部书记、副书记和委员报行业党委审批。党支部在行业党委领导下开展工作。

11．党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。选举工作按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》（中发„1990‟8号）的规定组织实施。委员会任期届满应按期进行换届选举。委员在任期内空缺超过三分之一的，应及时召开党员大会进行补选。因特殊情况需要提前或延期换届选举的，应报行业党委批准，延长期限一般不超过1年。

12．基层党委、党总支、党支部的建立和换届选举应报行业党委审批。书记、副书记和委员人选报行业党委批准。在届内需调整书记、副书记或委员的，需报行业党委批准任免。

五、工作职责和工作制度

13．基层党组织对本级党的建设负有主要责任，书记、副书记、委员要切实履行职责，按分工抓好工作落实。

（1）书记主持基层党组织的全面工作，其主要职责： ①负责主持召开党委会或支委会，研究安排党的工作。②组织贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织及本组织的决议。

③主持制定并组织实施本组织党的建设规划。

④深入调查研究，基层党委、党总支指导所属党支部开展工作。

⑤抓好基层组织班子的自身建设。

⑥协调各有关方面为行业基层党组织开展工作创造条件。（2）副书记、委员协助书记开展工作，其主要职责： ①讨论和研究党的工作。

②组织实施党建工作规划和工作计划。

③及时传达党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，及时了解党员和群众的思想状况，积极做好思想政治工作。④及时将行业基层党组织工作中的重大问题提交党委会或支委会讨论决定；及时掌握从业人员对本执业机构重要决策、工作部署、政策制度等方面的意见和反映。

⑤进行调查研究，检查、指导、督促落实党建工作制度。⑥基层党委、党总支负责指导所属党支部的组建、换届、选举工作。

⑦培养发展新党员工作。

⑧具体指导本执业机构工会、共青团工作。14．基层党组织主要工作制度有：

（1）三会一课制度。支部党员大会一般每三个月召开一次，支委会和党小组会一般每月一次，党课一般每季度一次。党委会和支委会的主要议题是：

①学习党的基本理论和党的路线、方针、政策；学习上级党组织的有关文件和指示，并结合实际作出贯彻落实的意见。

②讨论通过报送上级党组织的重要文件。

③建立和完善工作制度，制定工作计划，讨论工作总结，研究开展有关重要的党建活动事项。

④党委、党总支负责审批所属基层党支部的建立、换届和负责人的任免。

⑤讨论党员发展和预备党员转正。

⑥讨论、决定对优秀党员和优秀党务工作者的奖励。（2）民主生活会制度。支委会和党小组的民主生活会一般每半年召开一次。支部委员除参加支委民主生活会以外，还要自觉参加所在党小组的民主生活会。

（3）请示汇报制度。党员一般每半年应就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党小组或党支部作一次汇报。基层党组织每年至少向行业党委报告一次工作。重要工作或重大事项应及时请示报告。

（4）民主评议党员制度。党支部每半年对党员的表现情况进行一次分析，每年进行一次民主评议党员。向上级党组织推荐表彰优秀党员；严肃处臵不合格党员。

六、党务工作者的培训和党员的教育管理

15．加强党务工作者的培训工作。基层党组织中的书记、副书记、组织委员要积极参加行业党委举办的培训班学习。基层党委和党总支应加强对委员、党支部书记的教育培训，不断提高党务工作者的思想政治素质和业务工作能力。

16．有计划地组织党务工作者开展调查研究，开展党建工作学习、研讨和交流，学习先进工作经验，探索党建工作规律，创新工作方法，拓宽工作视野，培养创新能力，不断提高党建工作水平。

17．加强对党员的政治理论教育。组织广大党员深入学习党的基本理论与最新思想成果，学习党的路线、方针、政策，学习业务知识、法律知识和科学文化知识，不断提高党员的思想政治素质和业务能力。丰富学习形式，采取集中教育、专题辅导、读书角、座谈会等形式，增强学习效果。坚持扎实刻苦的学风，在学习中引导广大党员密切联系自己的思想和工作实际，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，努力树立科学的发展观，运用所学的理论指导自己的工作实践。

18．严格党员管理，严格党的组织生活。切实落实基层党组织“三会一课”制度，积极开展批评与自我批评，努力提高组织生活的质量；加强对长期在外执业的党员的管理工作，保证党的活动不留死角；坚持抓好民主评议党员工作，大力表彰优秀党员，严肃处臵不合格党员。

19．做好入党积极分子培养工作。组织入党积极分子参加行业党委举办的入党积极分子培训班，系统学习《中国共产党章程》和党的基本知识，提高入党积极分子的政治理论素养。在日常工作中强化入党积极分子对党的认识，引导他们进一步端正入党动机，树立坚持党的基本路线和为共产主义事业奋斗终生的信念，自觉树立正确的人生观和价值观，力争早日把自己锻炼成为合格的共产党员。

20．做好党员发展工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展一个的原则，有计划、有步骤地做好党员发展工作。尤其是要重视在优秀中青年合伙人和业务骨干中发展党员。认真贯彻落实党员会议票决制度和预备党员公示制度。

21．做好党员组织关系接转工作。认真贯彻执行《中共中央组织部关于印发{关于进一步加强党员组织关系管理的意见)的通知》(中组发[2004)10号)以及党组织建设的有关规定，及时为需要接转正式组织关系和临时组织关系的党员办理组织关系接转手续。

22.做好党费的收缴和管理工作。

（1）事务所党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每月应及时上缴基层党委。基层党委党费应单独设立账户，指定专人负责，实行会计、出纳分设，建立健全财务制度。基层党委每半年按党费收缴总数按时足额上缴行业党委。基层党委可以留存党费，具体留存比例，由行业党委根据实际情况和工作需要确定，留存比例向基层倾斜。基层党委每年党费收缴、管理和使用情况，应向全体党员公布，并向行业党委汇报。

（2）党总支和党支部要按时、按党员工资收入的规定比例收缴党费，每季度向行业党委缴纳一次党费。行业党委将各基层党组织上缴党费收入按比例返还事务所党总支或党支部使用。党总支和党支部党费应设立账户，指定专人负责，建立健全财务制度。

23．严格把握党费使用的范围。使用党费应坚持“统筹安排、量入为出，收支平衡、略有节余”的原则，党费使用的范围是：

（1）培训党员，结合实际，有针对性的开展党员主题实践活动；

（2）订购或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；（3）表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；

（4）补助生活困难的党员；

（5）补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

七、加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导 24.贯彻落实基本要求。各级党组织要加强对同级工会、共青团等群众组织的领导和指导，发挥工会、共青团等群众组织中党员的先锋模范作用，密切与群众的联系，指导和帮助这些组织根据各自的章程开展活动。

25．积极采取各种措施。各级党组织要定期关心群众组织的工作情况，讨论研究群众组织工作中的重大问题，协调好群众组织之间、群众组织与其它组织的关系。帮助群众组织解决工作中的实际问题，为他们开展工作创造条件，使群众工作开展得更活跃，更有吸引力，更好地体现党的主张。增强党在社会团体、群众自治组织中的影响力和渗透力，多渠道地开展党的工作。附件2：

中共上海市注册会计师行业委员会关于进一步加强行业党员管理的意见

第一条为切实加强对本市行业内的党员管理，严格党的组织生活，不断增强党性和党员意识，更好地发挥先锋模范作用，特制定本意见。

第二条本意见适用于党组织关系转移到中共上海市注册会计师行业委员会（以下简称行业党委）的党员。

第三条凡符合规定条件转移组织关系的党员，应持组织关系介绍信和相关材料，在有效期间内，由本人亲自办理转移手续。

第四条凡党组织关系转入行业党委的党员，都应编入一个党支部，接受行业党委的统一管理，并要求做到：

（一）党员本人应到新编入的党支部报到。

（二）党员应按时参加党支部的各项活动，定期汇报自己的思想、学习、工作情况，接受党内监督。

（三）党员因故不能参加支部活动，应向支部书记或支部委员请假。长期（六个月以上）不能参加组织生活的党员，应以书面或口头的形式向支部汇报自己的思想工作。

（四）党员应按规定向所在支部缴纳党费。因故不能亲自缴纳党费的，事前经支部同意后，可以委托他人代交。党员缴纳党费的标准，按中央组织部和行业党委有关文件规定执行。

（五）党员应自觉参加党的组织活动，党支部每年要对党员进行民主评议。

（六）党员应严格遵守党的纪律和国家有关法律法规。遵守执业规范和职业道德，恪守独立、客观、公正原则，忠于职守，诚信尽责，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

第五条党员凡无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党，由支部大会决定除名，并报行业党委审批。

第六条由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员，视为流动党员。流动党员应按照《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》（中办发[2006]21号）规定，及时接转临时组织关系，参加流入地党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，切实发挥先锋模范作用。

第七条党员因公或因私出国（出境）后，其组织关系仍保留在行业党委。其中出国（出境）超过半年的党员，应停止组织生活，停缴党费，党员所在支部将其党组织关系转由行业党委封存，待回国后经组织审查，再按规定恢复组织生活，补缴党费。

第八条党员出国（出境）后，每年应向行业党委上交一份书面汇报，作为出国后恢复组织生活的依据之一。党员按期回国后，要及时（三个月以内）向行业党委汇报出国（出境）期间的情况，办理恢复组织生活手续。

第九条本意见由行业党委负责解释。第十条本意见自发布之日起执行。附件3：

中共上海市注册会计师行业委员会关于党员组织关系结转的说明

中共上海市注册会计师行业委员会已经中共上海市财政局直属机关委员会批准成立，隶属于中共上海市财政局直属机关委员会，对上海市注册会计师行业的基层党组织与党员进行统一管理。根据《中共中央组织部关于印发{关于进一步加强党员组织关系管理的意见)的通知》(中组发[2004)10号)以及党组织建设的有关规定，结合本市行业党建工作实际，现将有关党员接转组织关系事项说明如下：

一、党员工作调动后，应及时转移党员组织关系

中央组织部《关于党员工作调动后应及时转移党员组织关系的通知》（组通字[1986]15号）指出：党员工作调动，要同时转移党员组织关系，历来就有明确规定。及时转移党员组织关系，是加强对党员的教育管理和监督，保证党员能够参加新单位党组织的活动，履行党员义务，行使党员权利的一项组织措施。个别党员迟迟不转移党员组织关系，是组织观念淡薄、组织纪律性不强的一种表现，是违反党章的行为。

二、转移和接收党员组织关系凭证及使用范围

党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应凭据中国共产党员党组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。

党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

三、在全国范围内相互直接转移和接收党员正式组织关系的权限的规定

根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发„2004‟10号）和其他有关文件规定，在全国范围内可以相互直接转接党员组织关系的党组织是：

（一）县级及县级以上地方各级党委组织部。

（二）省、自治区、直辖市直属机关党(工)委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）。

（三）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委。

（四）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。

（五）中央各金融机构党委组织部及各金融机构的省级分支机构（或派出机构）党委、直属单位党委。

（六）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委。

（七）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委。

（八）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委。

（九）中国人民解放军师(旅)或相当于师以上政治部或其组织部门。

具有在全国范围相互直接转接党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转接党员临时组织关系的权限。省（自治区、直辖市）、副省级城市及市（地、州、盟）各部门的机关党组织，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，城市街道党（工）委，企、事业单位党委，中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关，可以在全国范围相互直接转接党员临时组织关系。

上海市注册会计师行业党委具有在本市范围内直接转接党员正式组织关系权限；直接转接全国范围内的党员正式组织关系，则由行业上级党委，即上海市财政局直属机关党委盖章受理。

四、党员组织关系介绍信应由党员亲自办理

转移党员组织关系是一项严肃的工作，应由党员亲自办理，党员组织关系介绍信要由自己携带，并负责妥善保管。如有特殊原因，本人不能办理时，应由党组织代办或通过机要交通转递，不能随意委托他人代为办理。

五、党员组织关系介绍信有效期限

党员组织关系介绍信（证明信）的有效期应根据具体情况确定，一般市内的为10天，市外的为30天，最长不超过3个月。党员必须在党员组织关系介绍信注明的有效期限内办理接转手续，并到转入单位党组织报到，因特殊情况超期的，需由所在党支部出具证明，本人提出申请，方可办理。对于无正当理由，不及时转移组织关系，导致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，对责任人和当事人应给予严肃的批评教育。其中无正当理由，超过6个月以上不转移组织关系，不参加组织生活或交纳党费的，应按党章规定作出自行脱党处理。如系经办人员工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或证明信作废，由开出介绍信（证明信）的单位另行补转。

六、本市行业的从业人员党员接转组织关系的具体操作

（一）党员在转移组织关系时，先由其所在党支部开具党员证明，然后党员本人持证明到上级党委组织部门办理接转手续。

（二）上级党委组织部门根据党支部证明，开具党员组织关系介绍信。介绍信要写明党员转出和转入单位党委组织部门的名称。

（三）如果这一级党委组织部门无权与该党员调往单位或迁居地的党组织直接接转组织关系时，还需持组织关系介绍信到上一级党委开具党员组织关系介绍信。

（四）党员持介绍信到所去地（单位）党委组织部或基层党委接转组织关系，由党委组织部门将接收党员的有关情况以适当方式及时反馈给转出组织关系的党组织。

从上海市的单位转入组织关系，转入单位请注明：中共上海市注册会计师行业委员会。

从外省（市）单位转入组织关系，转入单位请注明：中共上海市财政局直属机关委员会。

集体接转组织关系的，可由党务干部或人事干部持《中国共产党党员组织关系介绍信》和《中国共产党党员转移组织关系名单附表》统一办理。附件4：

中共上海市注册会计师行业委员会关于党员党费收缴、使用和管理的说明

根据中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发„2008‟3号）规定，结合行业实际，现将行业内党费收缴、使用和管理的有关事项作如下说明：

一、党费交纳比例、计算基数

（一）党费交纳比例。党费交纳比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0．5％交纳党费，5000元以上的按1％交纳党费。

交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

（二）计算基数。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入：企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。

（三）交纳时间。按季度交纳，交纳时间为每季度末，由支部统一收取上缴至行业党委党费账户（附党员党费交纳明细表）。

（四）要求。党员应增强党性意识，及时主动交纳党费。本人按期交纳党费确有困难的，可委托他人代为交纳。补交党费的时间一般不得超过6个月。无正当理由连续6个月不交党费，按《党章》规定处理。

二、党费的使用

（一）行业党委使用党费，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

（二）党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围包括：

1．培训党员；

2．订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备；

3．表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者； 4．补助生活困难的党员；

5．补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。

（三）行业基层党组织使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

（四）请求下拨党费的请示，应向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

三、党费的管理

（一）党费由行业党委办公室代党委统一管理，并承办各项具体管理工作。

（二）党费管理工作人员及各事务所党组织党费收缴人员变动时，要及时向行业党委报备，办好交接手续，做好衔接工作。

（三）党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容。行业党委及各级有自主管理党费权限的基层事务所党委，要在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴、使用和管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。各级有自主管理党费权限的基层事务所党委应每年向行业党委报告党费收缴、使用和管理情况，同时向下级党组织通报。事务所党支部应每年向党员公布一次党费收缴情况。

（四）行业党委和各级有自主管理党费权限的基层党委可以留存党费。具体留存单位和留存比例，由行业党委根据实际情况和工作需要确定，留存比例向基层倾斜。

（五）各级党委每年要检查一次党费收缴、使用和管理的情况，总结经验，发现问题，及时纠正。

第二篇：关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

中共辽宁省注册会计师协会委员会

辽注党[2010]19号

关于在全省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见

各市注册会计师行业党委、会计师事务所党总支：

根据中央和省委统一部署，按照财政部创先争优活动领导小组《关于在注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》，为确保我省注册会计师行业创先争优活动有序开展，取得实效，现提出如下意见。

一、深刻认识创先争优活动的重要意义

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。在注册会计师行业开展创先争优活动，是进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科

学发展观向深度和广度发展、实现行业整体跨越式发展的需要；是进一步提高行业党建工作科学化水平，激发行业各级党组织和广大党员生机活力、保持和发展党的先进性、引导广大党员立足本职岗位、争创一流业绩的需要；是进一步促进行业各级党组织和广大党员更好地联系和服务社会、始终保持党同人民群众血肉联系的需要；是推动党的建设更好地服务行业发展、服务全省行业中心工作的需要。

二、明确创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，广泛、深入、持续推进，坚持从我省注册会计师行业实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进行业党建各项经常性工作，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织实践中建功立业。

三、全面把握创先争优活动的基本原则

创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作。实践中，要遵循以下四个基本原则：

（一）突出发展主题。着眼推动行业科学发展，紧紧围绕行业的社会任务，切实突出“发展”的争创主题，把深化“发展”理念贯穿于创先争优活动始终，把“发展”要求落实到创先争优活动各个环节。

（二）贴近工作实际。紧密结合行业的工作实际、党组织和党员队伍实际，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，把创先争优活动与各项业务工作同步推进。

（三）坚持分类指导。根据行业特点，加强分类指导，引导各会计师事务所围绕各自工作职责、发展任务和单位特点，精心设计特色活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。

（四）注重长效机制。在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优活动的长效机制。

四、明确创先争优活动主要内容

（一）努力做到“五个好”、“五带头”和“五个强” 创建先进党支部，要努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、各方反映好。

争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”，即：党性观念强、能力素质强、创新意识强、工作作风强、自律意识强。

（二）注重强化“四个建设”

创先争优活动既是贯彻中央和省委的要求，也是注册会计师行业与时俱进，开拓创新的必由之路，立身之本。行业创先争优首先是自身建设的逐步完善与加强，因此，要强化“四个建设”。一是建设完善管理制度。以章程、合伙协议为核心，建立健全人事、财务、业务、技术标准、信息管理、质量控制等各项内部管理制度，增强管理的科学性和透明度。进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制。二是建设内部治理机制。会计师事务所要确立可持续发展战略目标，吸收借鉴国际、国内同行业先进管理经验，狠抓内部治理，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，规范和理顺合伙人（股东）之间、合伙人（股东）与注册会计师和员工之间的关系。三是建设会计师事务所人合文化。会计师事务所要积极培育“人合、事合、心合、志合”的合伙文化。主任会计师、合伙人（股东）和高级管理人员应当做讲诚信、守信誉、重协商、谋合作、相互信任、相互包容的团队带头人，同时积极引导和规范从业人员行为，培育员工团队精神，增强会计师事务所的凝聚力，促进会计师事务所长远发展。四是建设人才培养机制。重视人才引进和培养，抓好人才队伍建设。实施“把党员培育成业务骨干，把业务骨干发展成党员”的“双向培养”工程，全面提升注册会计师队伍的专业素质、执业能力和道德水平。

（三）继续深入开展“结对帮扶促民生”等三项主题实践活动

“结对帮扶促民生”、“百行百业帮困企”、“为行业发展献计献策”三项主题实践活动是我省深入学习实践科学发展观活动中被证明了的具有实实在在效果的实践载体。继续在全行业内深入开展三项主题实践活动、巩固和扩大学习实践成果，是建立深入学习实践科学发展观长效机制的重要举措，是创先争优活的目标要求、主要内容。继续深入开展三项主题实践活动，就是要紧紧抓住推动科学发展这个着力点、要时刻围绕服务人民群众这个落脚点、要努力实现加强基层组织这个重要目标，全面开展、深入落实、抓实抓好，取得实效。实际成效将作为会计师事务所创先争优活动成果的重要评估指标。“结对帮扶促民生”主题实践活动就是要继续深入落实“五送”，即送信息、送技术、送物资、送资金、送温暖。“百行百业帮困企”实践活动就是继续深入落实“五帮”，即帮查找问题、帮培训人才、帮优化管理、帮推介宣传、帮介绍订单。通过这项活动，充分发挥注册会计师行业在经济社会活动中自身优势，帮助困难企业应对困难，走出困境，进而带动就业，为辽宁经济发展和社会稳定贡献力量。“为行业发展献计献策”就是继续深入落实“五献”，即为行业发展献一策、为行业文化建设献一策、为社会稳定献一策、为行业党组织建设献一策、为会计师事务所

自身发展献一策。通过这项活动引导行业广大党员和从业人员关心行业发展，积极参与各项创新建设活动，推动行业和事务所自身发展上层次、效益上台阶、管理上水平，不断增强促进发展的责任意识，发挥党员的模范带头作用，行成争当优秀共产党员和优秀党务工作者的良好氛围。

五、扎实有序推进创先争优活动开展

注册会计师行业创先争优活动按照 “立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，注重典型引路，不断挖掘、培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型，引导和激励注册会计师行业所有基层党组织和党员都积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。

（一）动员部署。（本方案印发之日起至2010年7月30日）作出总体安排部署，成立活动领导机构，省注册会计师协会委员会（以下简称省注协党委）组织召开全省注册会计师行业动员大会，省注协党委领导做动员讲话，进行思想发动。各市行业党组织要在此基础上进行进一步动员，结合实际制定具体的实施方案，作出进一步安排；广大党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向，并采取适当形式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

（二）全面争创。（2010年7月1日至十八大召开前）各市党组织和党员要以“五个好”、“五带头” 和“五个强” 6

为标准，以切实推进自身建设，充分发挥作用，实现又好又快发展为目标，全面开展创先争优活动。2010年7月至12月，着重围绕“积极投身创先争优活动”开展活动；2011年1月至7月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；2011年7月至党的十八大召开前，着重围绕“向党的十八大献礼”开展创先争优活动。

（三）点评评议。（本方案印发之日起至十八大召开）省注协党委成员按照工作分工，通过参加各地行业党组织的组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评；结合日常工作，以灵活多样的形式进行有针对性的随时点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向。各地行业党组织要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取党员群众的意见建议；各事务所党支部通过各种形式，对本事务所党员开展创先争优活动进行群众评议。

（四）评选表彰。（-年-月-日至2011年七一前）省注协党委对各市行业党组织、各会计师事务所党支部组织本单位党员开展创先争优活动情况进行考核，根据考核结果、工作实绩和群众意见，于2011年“七一”前表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。适时举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、实践成果交流会等多种形式的成果展示，总结交流各地创先争优活动的好经验、好

做法。

六、切实加强创先争优活动的组织指导

（一）落实工作责任。注册会计师行业创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定，省财政厅和省注协党委加强指导。要将地方党委领导与财政部门和行业党组织指导紧密结合起来，确保上下联动、左右协调、形成合力。省财政厅成立创先争优活动领导小组。

组长：邴志刚

副组长：陈广君鄂露葵

成员：闫伟侯志平金允坤聂少林张钢军刘润田

领导小组下设注册会计师行业指导办公室。主任：刘润田

副主任：姜永奇刘曙业于延琦马万林

领导小组注册会计师行业指导办公室设在省注协党委，负责加强对我省注册会计师行业创先争优活动的指导，推动全省注册会计师行业创先争优活动有力有序有效开展。

各市财政局要加强对本地区注册会计师行业创先争优活动的具体指导，成立相应指导机构和工作机构。各市行业党委（总支）要切实担负起对本地区注册会计师行业创先争优活动的领导责任，要充分发挥主动性、积极性和创造性，统筹谋划和推动本地区注册会计师行业创先争优活动持续有效开展。省注协党委领导班子成员要建立创先争优活动联

系点。各会计师事务所党支部要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。注重发挥会计师事务所党建工作指导员在创先争优活动中的作用。

（二）强化宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及行业党建信息网、手机短信平台和信息简报作用，大力宣传行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，大力宣传各地开展创先争优活动的经验做法和实际效果。在省注册会计师协会门户网站开设专栏，注重通过主要新闻媒体采用多种形式宣传报道，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（三）严格督导、有序推进。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。省注协党委要对各地区行业党组织开展活动情况进行检查指导，认真抓好各个环节的督导。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的地区，要及时提出整改意见，确保活动平衡发展、有序推进。

（四）统筹兼顾、注重实效。要妥善处理好创先争优活动与行业业务工作的关系，合理安排时间，统筹兼顾，共同推进。坚持两手抓、两不误、两促进，把创先争优活动作为推动业务发展的重要机遇和强大动力，紧紧围绕活动主题，准确把握活动的指导思想、目标要求、主要内容，严格遵循活动的方法步骤，把开展创先争优活动与推进行业业务工作 9

有机结合起来，在深化学习、深入实践、推动发展上狠下功夫，确保创先争优活动取得实效。

二0一0年六月二十九日

抄报：中共中国注册会计师行业党委，省社会组织创先争优活动领导小组办公室，中共辽宁省财政厅机关党委

抄送：省内各会计师事务所党支部

第三篇：中共黑龙江省委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知

中共黑龙江省委办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》的通知

各市(地)委，省委各部委，省直各党组(党委)：

经省委同意，现将《关于推进学习型党组织建设的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共黑龙江省委办公厅

2010年3月4日

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委十届九次全会精神，按照《中共中央办公厅印发〈关于推进学习型党组织建设的意见〉的通知》(中办发〔2009〕44号)要求,结合我省实际,现提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，引导广大党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质，增强党员的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，在全省大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，通过学习型党组织建设，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、目标原则

1.基本目标。

从2010年开始，用3年左右时间集中开展建设学习型党组织活动。2010年在试点基础上，力争全省党组织有20%达到学习型党组织要求，2011年有50%达到学习型党组织要求，2012年有80%以上达到学习型党组织要求。

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——学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习力、创新力明显提高。

——思想理论素养进一步提高。广大党员在对党的理论创新成果的认识上达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强，理想信念、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强。

——推动发展能力进一步增强。努力提高党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力，应对复杂形势、掌握协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力，驾驭市场经济、推进经济社会又好又快发展的能力，服务人民群众、办实事办好事的能力，依法办事、做好本职工作的能力。

——学风进一步转变。调查研究之风、密切联系群众之风、求真务实之风得到大力弘扬，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。

——党组织功能和作用进一步发挥。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，为党员开展学习活动营造良好的组织环境，成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习力和创新力、保持党的先进性的政治组织。

2.主要原则。

——围绕中心、服务大局。必须始终着眼于加快发展这一中心任务，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把建设“八大经济区”、实施“十大工程”，实现我省经济社会又好又快、更好更快发展作为广大党员的奋斗目标。

——求真务实、学以致用。必须大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习活动与加强党的基层组织建设紧密结合起来，与本地本部门的实际工作需要结合起来，在实践中深化学习，做到学习理论与运用理论相统一，努力提高学习效果。

——创新载体、活化形式。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以改革的精神推进学习型党组织建设，不断丰富学习内容，改进学习方法，创新学习载体。

——分类指导、整体推进。必须依靠严密的党内组织体系，实行一级抓一级、一级带一级，并根据所在单位特点、党组织设置及其职能等实际情况，加强分类指导和管理，有计划、有步骤地推进。

三、学习内容

1.学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系。各级党组织要积极组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等一系列重大战略思想，认真研读马克思列宁主义、毛泽东思想原著，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。

2.学习践行社会主义核心价值体系。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育，引导广大党员树立远大的理想信念，增强发展信心，带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“北大荒精神”、“大庆精神”、“铁人精神”为代表的黑龙江时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。

3.学习党的规章和国家法律法规。认真组织党员学习党章党规、党的路线方针政策、国家法律法规以及党务知识，切实增强执行党章、遵守党纪国法的自觉性。

4.学习现代化建设所必需的各方面知识。要着眼于完善知识结构，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识，不断开阔视野、扩大知识面。

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5.学习世情、国情、党情、省情、社情和岗位知识技能。着眼于做好本职工作，深入学习和了解国情、党情、省情、社情，结合岗位特点和技能要求，加强知识和技能更新培训，努力成为本领域本行业的行家里手。

四、学习方式

1.集中学习。

各级党组织要根据工作特点和实际需要，确立集中学习的时间和方式。(1)加强和改进各级党委(党组)中心组理论学习。把加强和改进党委(党组)中心组学习与建设学习型领导班子结合起来，明确学习内容，完善学习制度，创新学习形式，探索专家讲解与中心组成员集体研讨相结合的有效方式，保证学习时间和质量，每季度不少于1次。(2)专家辅导。定期举办专家辅导讲座和理论宣讲，邀请专家学者对党员进行党的创新理论、现代知识技能等专题辅导。(3)领导干部作报告。定期举办领导干部报告会，聘请理论水平较高的相关部门领导干部作专题报告，省直党政机关领导干部报告会原则上每月1次。(4)专题研讨。定期举办理论座谈研讨会，组织党员开展研讨、询疑、辩论。根据党组织建设实际和党员所从事的具体工作及特长，组成各种研究小组，经常性地开展研讨活动。(5)学习交流。定期举办学习经验交流会，交流学习体会、经验和心得。

2.岗位培训。

建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训、能力培训等，县处级以上干部每年参加脱产培训时间不少于110学时，其他干部每年参加脱产学习不少于80学时。切实加强基层党员培训管理，建立健全党员定期培训制度，统筹抓好普通党员的学习培训。进一步扩大培训范围，把农村、社区、非公有制企业等基层党员纳入培训计划，形成党员人人在培训之中的生动局面。各级各类党组织每年至少进行1次党员教育培训，时间一般不少于16学时。党员培训主管部门要充分发挥规划、指导、协调、监督、服务的职能，努力挖掘、整合、利用各个方面的培训资源，加强终身教育体系建设，构建多元化、动态化、开放性师资队伍和培训阵地，逐步形成以各级党校、行政学院、干部学院为主阵地、主渠道，以国民教育体系特别是高等院校为基地，以社会教育机构特别是各社科研究机构、部门和行业培训机构以及远程视频培训教育网络为补充的社会化、信息化、网络化的培训体系。

3.调研学习。

广大党员要深入实际、深入基层、深入群众，以科学理论为指导，围绕群众关心关注的热点问题、制约经济社会发展的难点问题深入开展调查研究活动，把学习由室内延伸到室外，把研讨由课堂延伸到现场，把基层作为最好的课堂，把群众作为最好的老师，问计于民，问需于民,在生产生活和解决实际问题的实践中经受锻炼，增长才干。各级领导班子特别是主要领导同志要建立工作联系点，定期深入到联系点开展调查研究。省级党政领导干部每人每年深入基层调研不少于30天，县处级以上党政领导干部每人每年深入基层调研不少于60天，领导干部每年要撰写1至2篇调研报告。有关部门要有计划地安排党员到企业、信访、农村等基层一线单位实践锻炼，帮助党员学会在解决问题中学习、在实践中学习，做到学习工作一体化。

4.在职自学。

各级党组织要对党员学习书目、学习时间、阅读数量提出明确要求。各级领导干部特别是党委(党组)中心组成员要结合工作和个人情况，制定自学计划，认真学习指定书目。努力做到日学一小时，周听一堂课，月读一本书。自学要有读书笔记，每年撰写1至2篇理论文章。要充分利用互联网和现代远程教育网络优势，组织党员开展网上学习,拓宽自学途径。

五、制度保障

1.建立考核评价机制。党委组织部门和宣传部门要结合实际制定建设学习型党组织具体考评办法，把建设学习型党组织纳入领导班子综合考评体系，形成科学、合理的学习绩效评价体系，定期进行考核评价。重点考察党员对理论学习的认识和态度，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，规定的学习任务是否完成，质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核，建立党员理论学习档案，记录党员理论学习考核的结果，作为考核领导班子、选拔任用干部和党员“先优”评选的重要依据。

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2.建立述学评学考学机制。结合学习建设活动，认真开展述学评学和考学。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况，主要包括思想认识、学习心得和学习成效；在述学的基础上，按照民主、公开的原则，采取座谈会和填写无记名测评票等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，汇总情况作为评学结果。各级党组织每年要采取理论测试、专题竞赛、体会交流、成果评选、工作总结等形式对党员学习情况进行1次全面考核，区分档次，对表现突出的同志给予一定奖励。

3.建立激励保障机制。要把建设学习型党组织与单位评先、干部升降、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。各级领导机关和领导干部要积极关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、人才支持、政策支持等措施，切实为基层解决问题，保护和激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。财政等有关部门要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。各级党组织安排的党员学习教育培训经费应向农村、社区和其他有困难的基层党组织倾斜，努力推进基层的学习型党组织建设。

4.建立舆论引导机制。各级党组织要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验，以点带面，推动本地区本部门学习型党组织建设工作的深入开展。广播、电视、报刊、网站等大众媒体要通过开辟专栏、增设专题等形式，加强对学习型党组织建设活动的宣传，也可以开展知识竞赛、知识问答、热点访谈、推广典型经验等多种形式，对广大党员学习活动进行生动活泼的宣传，扩大和深化理论学习效果。各级党组织要注重发挥先进典型的示范导向作用，通过编印学习型党组织和学习型共产党员事迹材料、组织先进事迹报告团巡回演讲、发挥新闻媒体作用等措施，树立和宣传学习型党组织先进集体和学习型党员先进个人典型，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。

六、组织领导

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，各级党组织要从党和国家以及全省现代化建设全局和长远的高度重视建设学习型党组织工作，纳入目标责任制，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。

1.建立建设学习型党组织的组织领导机构。省委将成立建设学习型党组织领导小组，省委组织部、省委宣传部、省纪检委、省直机关工委、省委高校工委、省国资委、省财政厅、省委党校、省委讲师团为成员单位，办公室设在省委宣传部。省委将建立党委部门联席会议制度，邀请有关部门负责同志参加。联席会议每年至少召开2次，专题研究建设工作，提出有针对性的指导性意见，解决学习型党组织建设中的困难和问题。各地各部门要参照省委做法，建立和完善学习型党组织建设组织领导机构，形成在党委统一领导下，由建设学习型党组织领导小组牵头，组织、宣传、纪检、财政、党校、讲师团等部门为成员单位，宣传部门负责具体协调，各部门分工明确，各司其职的工作格局。各级党组织的主要负责人要切实履行好建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。

2.制定建设学习型党组织的规划方案。各地各部门要按照中央和省委的要求，根据省市县等不同层次以及农村、社区、机关、企业、学校等党组织的不同类型，制定适应本地区本部门特点的学习型党组织建设规划和具体方案。特别要抓好特色学习型党组织建设，通过特色学习型党组织建设来促进学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型单位和学习型班组的建设，形成我省学习型党组织建设的特色。

3.加强学习型党组织的阵地和载体建设。遵循学习途径多元化、学习资源全球化、学习行为个性化、学习环境虚拟化的趋势，建设好学习型党组织阵地并发挥其应有作用。要充分发挥党校、行政学院、干部院校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等学校、社科研究机构以及部门和行业培训机构的作用。要加强哲学社会科学教学科研骨干研修和理论宣讲队伍培训工作。要充分利用好各级各类媒体和互联网、手机等新兴媒体，建设理论学习网站。要加强党员干部远程教育、电化教育等学习教育网络建设，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享工程建设，不断提高党员学习教育的信息化水平。

4.加强对学习型党组织建设的督导检查。各级党委(党组)要经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，有针对性地加强督导检查。上级党组织的组织、宣传部门对下级党组织的建设活动负有指导和督促的具体责任。各级党组织应在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一学习情况总结和本学习计划。全省各市(地)学习型党组织建设督导检查由省委组织部、省委宣传部负责。中省直各单位学习型党组织建设督导检查由省直机关工委负责。省属各高校学习型党组织建设督导检查由省委高校工委负责。省国资委系统企业(含党的关系隶属省国资委党委管理的中央企业)学习型党组织建设督导检查由省国资委负责。督导检查要坚持求真务实，力戒形式主义。

第四篇：中共陕西省注册会计师行业委员会关于印发《陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

中共陕西省注册会计师行业委员会文件

陕会行党„2009‟1号

中共陕西省注册会计师行业委员会关于印发《陕西省会计师事务所深入学习实践科学

发展观活动实施方案》的通知

各会计师事务所党组织：

根据中共陕西省财政厅党组印发的•关于陕西省会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见‣要求，我们制定了•陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动实施方案‣，已经中共陕西省注册会计师行业委员会第一次会议讨论通过，现印发给你们。请结合实际，抓好贯彻落实。

二ＯＯ九年十二月二十一日

（此页无正文）

主题词：会计师

事务所

科学发展观Δ

方案

通知

抄送：财政部、会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组，中共陕西省委深入学习实践科学发展观活动领导小组，陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组、新社会组织深入学习科学发展观活动指导小组，各设区市、杨凌示范区

财政局。陕西省注册会计师协会印发50份 2009年12月21日

陕西省会计师事务所深入学习实践

科学发展观活动实施方案

根据•中共陕西省财政厅党组关于印发†关于会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动的指导意见‡的通知‣精神，结合我省会计师事务所的实际，现就会计师事务所开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）制定如下实施方案。

一、指导思想

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重要举措，是深入推进改革开放，推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。按照财政厅党组的统一部署，组织全省会计师事务所全体党员尤其是党员注册会计师深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质，以“提升诚信、优化行风、加强党建、科学发展”为实践载体，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，按照 “提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标和“更加注重取得实效，3 更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”的基本原则，切实解决影响和制约会计师事务所科学发展的突出问题，提升科学发展水平。

近年来，我省会计师事务所机构规模不断扩大，服务领域不断拓展，专业作用日益突出，社会影响力显著增强，行业保持了较快的发展势头。在维护市场经济秩序、推动国有企业改革、促进资本市场健康发展、引进和利用外资、推动对外开放上发挥了积极作用。但是，由于历史的、现实的和区域经济发展等方面的原因，行业在建设和发展过程中还存在会计师事务所规模相对偏小，社会公信力下降，会计师事务所党组织覆盖面相对较低，党组织和党员作用发挥不够充分，保障科学发展的体制机制还不够健全等问题。这些问题的存在，要求我们通过深入开展学习实践活动，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，找准问题，制定措施，抓好落实，花大力气寻找解决问题的切入点和突破口。加强事务所党组织建设，不断增强广大党员从业人员贯彻落实科学发展观的自觉性和责任感，促进形成正确的注册会计师核心价值观,把事务所党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员从业人员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动行业科学发展提供强大的政治和思想保障。

二、目标要求

（一）提高思想认识。通过开展深入学习实践科学发展观活动，引导会计师事务所广大党员深刻理解和全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和总体要求，增强服务意识，提高思想认识，充分发挥党员注册会计师的先锋模范作用，着力解决党员注册会计师在诚信执业等方面的不适应、不符合科学发展观的思想观念，努力把党员注册会计师培养成高素质的复合型人才，为行业发展做出贡献。

（二）解决突出问题。通过学习实践活动，着力解决以下八个方面社会反映强烈、关系行业发展和社会公众利益的突出问题：一是在加强诚信建设，规范执业秩序方面；二是在加强事务所内部建设，完善内部控制和治理机制方面；三是在拓宽服务领域，优化执业环境方面；四是在加大引进和培养高素质人才工作的力度，建立人才激励机制方面；五是在加强协会文化建设，推动事务所做大做强、做精做专，做特色、做品牌方面；六是在严格会计师事务所资格审批，强化注册会计师注册管理，建立行业监管约束机制方面；七是在加强协会建设，提高协会管理水平和控制力方面；八是在积极探索建立有利于行业健康发展的管理体制和机制方面。要选准突破口、找准切入点，抓住那些事关全局的问题，集中力量加以解决。

（三）加强组织建设。以学习实践活动为契机，加大工作力度，抓紧指导事务所建立健全党的组织机构，抓好事务所党组织组建工作，进一步理顺事务所党组织隶属关系，不断扩大党的组织和党的工作在行业的覆盖面。坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”的工作思路，切实做到条件成熟一个，事务所党组织就组建一个。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，认真选配思想政治素质过硬的事务所党组织负责人，加强事务所党组织领导班子建设。

（四）促进科学发展。通过学习实践活动，认真研究和把握行业发展的客观规律，把取得实效作为学习实践活动的出发点和落脚点，探索党组织和党员发挥作用的途径和方法，着力解决党员注册会计师诚信执业意识不强、科学发展理念不清等问题，找准党员注册会计师发挥作用的立足点，推进行业科学发展，促进行业和谐进步，使行业党员注册会计师成为先进思想的“播种机”、诚信执业的“领头羊”、科学发展的“火车头”。

三、方法步骤

我省会计师事务所学习实践活动分三个阶段进行，一是学习调研阶段，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作，使广大党员进一步加深对科学发展观的认识和理解，在事关本地区本单位科学发展的重要问题上形成共识；二是分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会，进行分析检查两项工作，形成分析检查报告或分析检查材料，切实找准存在的突出问题，明确努力方向；三是整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作，进一步完善规章制度。第一阶段：学习调研（11月10日—12月10日）。重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。

（一）认真抓好学习讨论。

1、动员部署。一是健全组织机构。成立陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观指导小组，下设办公室，办公室设综合、宣传、联络三个小组。

二是制定活动实施方案。制定下发•陕西省会计师事务所深入学习实践科学发展观活动实施方案‣（以下简称•方案‣）。•方案‣立足行业实际，围绕科学发展主题，提出目标要求，制定切实可行的方法步骤

三是开一次动员大会；赠阅一本•注册会计师行业党建工作指导手册‣；配发一面党旗。

2、确定学习内容。组织全体党员，采取多种形式，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习•毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展‣和•科学发展观重要论述摘编‣。组织广大党员认真学xxx财政部和省委省政府有关科学发展观重要会议和主要领导讲话精神。采取个人自学与集中学习相结合、走出去与请进来相结合、理论研讨与调查研究相结合、正面引导与反面警示相结合，增强学习的吸引力和感染力。组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，进一步坚定拥护党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的信念。

3、创新学习方式。开展形式多样、内容丰富的学习活动，使广大党员加深对科学发展观的认识和理解，进一步解放思想，努力在促进事务所科学发展的重要问题上形成共识。采取召开专题学习辅导报告会、网络教育等形式，提高学习效率。开展好“四个一”学习活动，即：省行业党委书记讲一次党课、事务所党组织书记做一次辅导、协会网站开设一个学习实践活动论坛、协会会刊开一个学习专栏。积极参加财政部学习实践指导小组办公室举办的“科学发展观我知道”知识问答和科学发展观大讨论等活动。各支部集中学习时间不少于5个工作日，个人自学不得少于40个小时，党员学习要有学习笔记和心得体会。

4、严格学习制度。已建立党组织的事务所，要按照党组织隶属关系，参加组织关系挂靠单位组织的学习实践活动，其中已参加第一批、第二批或正在参加第三批的党组织，要按照•方案‣规范实践活动，进行回头望，拾遗补漏，有好的做法和建议，要及时反馈给省会计师事务所实践活动指导小组办公室；对于尚未参加学习实践活动的党组织，由省会计师事务所实践活动指导小组办公室集中发放学习材料；对于尚无党员的会计师事务所，建立“无党员事务所联络员制度”，省行业党委安排协会秘书处13名党员同志，分别担任全省没有党员的事务所的党建联络员，实行点对点的指导，加强指导的针对性、时效性。

（二）深入进行调查研究

调查研究是学习实践活动的前提和基础，会计师事务所党组织要以“提升诚信、优化行风、加强党建、科学发展”为调研主题，围绕服务、管理、创新、发展四个方面，确定调研课题，深入基层、深入群众、深入客户、深入社会，开展“调研周”、“恳谈日”活动。事务所党组织及其负责人，要广泛开展走访活动，认真听取党员、群众和合伙人的意见，找准事务所改革发展和党建工作存在的主要问题。具体抓好“四个一”：

1、开展一次重要客户大走访活动。事务所要开展主动走访上市公司、国有企业等重要客户，广泛听取他们对事务所审计鉴证服务的质量和如何改进服务质量意见与建议，分析查找存在的主要问题，研究探索解决问题的途径和方法。行业党委要指导事务所以各种形式，主动征求政府机关、相关业务主管部门、企业事业单位等社会各界的意见和建议，听取他们对事务所科学发展的诤言良策。

要把对政府部门和重要客户大走访活动中，收集有关事务所服务经济社会存在的问题及科学发展的建议汇总起来，按出现频率高低，分类排队，形成影响事务所科学发展的问题汇总表，撰写调研报告。

2、组织一次会计师事务所工作底稿大展示活动会计师事务所实践活动指导小组办公室要抽取一定数量的大、中、小会计师事务所业务工作底稿，进行现场观摩、现场评比、现场分析，以达到教育促进和规范管理的目的。

3、举办一期行业党员骨干培训班

针对部分党员注册会计师诚信意识不高、服务意识不强、模范作用发挥不好等问题，对党员骨干进行培训，进一步提升党员注册会计师队伍的素质。

4、组织一次“注册会计师行业发展大家谈”征文活动通过征文的形式，组织行业广大党员和群众，献言献策、群策群力，进一步提高认识、统一思想，形成行业科学发展的共识

第二阶段：分析检查（12月30日—2010年1月30日）。重点抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查材料两项工作。

（一）广泛征求意见。在第一阶段开展活动的基础上，采取座谈走访、问卷调查等形式，广泛开展“问计于民”、“求智于民”活动，查找影响会计师事务所和行业发展的突出问题，把征求到的意见和建议，如实向党组织和本人反馈，并在此基础之上，形成分析检查报告。

（二）开好专题民主生活会。事务所党组织，要召开专题组织生活会，深入查找领导班子成员在深入贯彻科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评，明确努力方向，提出整改办法。要将专题民主组织生活会开成诊断会、研讨会、鼓励会。

（三）形成分析检查报告。在总结回顾、学习调研、征求意见和运用专题民主生活会成果的基础上，认真撰写贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。报告要反映单位和个人贯彻落实科学发展观的实际情况，认真查找突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因，确定科学发展的主要思路、工作要求和加强自身建设的具体措施等。分析检查报告初稿完成以后，要召开党支部大会进行充分讨论，要以适当方式听取职工和党外合伙人的意见，逐步修改完善，为整改落实打好基础。

第三阶段：整改落实（2010年1月30日—2月28日）。重点抓好制定整改落实措施、解决突出问题两项工作。

（一）制定整改落实方案

一是党支部要以分析检查报告为依据，要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实目标、方式和时限；明确整改目标的具体措施；明确分管领导和分管部门的责任。二是整改落实方案制定后，对决定的问题要做出公开承诺。要以适当方式向党员、职工和党外合伙人公布，接受党员和群众的监督；三是要保证整改落实工作有章可循，群众满意度有据可依。

（二）集中解决突出问题按照整改方案的要求，集中力量解决制约我省行业科学发展八个方面的问题。对在学习实践活动中能够解决的问题，要分清活动期间能够立即解决的问题和近一两年内能够解决的问题，对迫切需要解决的和经过努力能够解决的突出问题，要集中精力、集中时间抓紧整改；对暂时解决不了的问题，要明确解决时限、思路和方法；对长期得不到解决的问题要从最薄弱环节入手，要提出阶段性整改措施，力争取得突破。

同时，要围绕促进科学发展、构建和谐行业为主题，为行业、为职工、为客户和为社会办几件看得着、摸得见的实事好事。

（三）建立健全长效机制

省注册会计师行业党委要集中一段时间，组织专门力量，认真完善规章制度，创新长效机制，凡不符合不适应行业科学发展的文件和规定，要及时修正完善；对不符合科学发展观的要求和措施，要及时纠正，着力解决建立促进科学发展的体制机制。会计师事务所要建立健全以“章程”为核心的内部各项规章制度，形成推动事务所科学发展的工作机制和制度环境。

（四）做好总结和测评

一是学习实践活动结束时，要对学习实践活动的基本情况、主要做法和特点、取得的经验和成果、存在的问题和努力的方向等做出实事求是的总结，形成总结报告。总结报告要在一定的范围内向党员和群众通报。二是注重做好总结梳理工作。发现在学习实践活动中，加强党的建设、发挥党员作用方面的好经验好做法，及时进行总结表彰和成果大展示工作。三是组织事务所群众对学习实践活动进行满意度测评。对群众满意度低的事务所党组织和党员，要认真分析查找原因，针对存在的问题及时进行“补课”。