浅论落实科学发展观的障碍因素及解决途径（全文5篇）

第一篇：浅论落实科学发展观的障碍因素及解决途径

浅论落实科学发展观的障碍因素及解决途径

[摘 要] 学习实践科学发展观重在实践,贵在落实。然而,在现实中存在诸多影响科学发展观深入贯彻落实的障碍因素,主要包括观念障碍、认知障碍，能力障碍，体制机制障碍，技术障碍和评价障碍。这些障碍因素相互影响、相互作用,构成了复杂的障碍因素体系,造成科学发展观在深入贯彻落实中的实际问题。只有消除这些障碍因素,才能为科学发展观的深入贯彻落实扫清障碍,实现科学发展。

关键词： 在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中,科学发展观起到了巨大的推动作用。但是,我们还应当清醒地认识到,一些地方在学习实践科学发展观的过程中,还存在许多不足, ,主要有以下几个方面:。观念障碍

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果,是推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想,是指导发展的世界观和方法论。然而,一些干部群众尤其是领导干部对科学发展观的重大意义、科学内涵和本质要求缺乏深刻的认知,或存在认知上的偏差;对当前发展中的问题认识不足,缺乏理性的思考。

主要表现在四个方面:一是不能深刻理解科学发展。二是缺乏战胜困难的勇气和决心，难以长期坚持实践科学发展观。三是思想解放不够。思想观念陈旧,不愿科学发展。四是缺乏创新思维,不善于科学发展。井底观天,缺乏思维的创新。

意识障碍

对深入贯彻落实科学发展观来讲,在方向确定之后,建立一支真正懂得科学发展观,具有自觉贯彻和落实可续发展观的意识的干部队伍,显得尤为关键。在这方面,我们面临的任务还十分艰巨。表现在：缺乏强烈的忧患意识；大局意识不强，只顾眼前得失,看不到长远;缺乏高度的责任意识。

能力障碍

一，协调发展能力的欠缺。全面协调可持续是科学发展观的基本要求,是社会和谐稳定的基础。由于以往没有很好地将各项改革协调推进,导致政治、经济、文化、社会等各项事业协调发展严重不足。主要表现在城乡、区域发展不协调,经济、社会发展不协调,经济建设与资源环境不协调等。发展的不协调性突显出各级领导干部协调发展能力的欠缺。理论联系实际的能力不够强。一些领导干部理论联系实际的能力与深入贯彻落实科学发展观的要求还存在一定差距。首先表现在理论联系实际的自觉性不够。不能自觉地运用科学发展观指导实际工作的开展,比较热衷于抓住机遇,很少主动研究本地实际和发展规律。

体制障碍

从实践来看，全面落实科学发展观面临的一些障碍，大都与体制的不完善有关。改革开放以来,我国经济社会发展迅速,成就举世瞩目。但与此同时,在发展中也出现了一些深层次矛盾和问题,有些甚至偏离了科学发展的轨道。这些发展中的问题,大都可以从体制机制上找到 原因。现行的运行机制并非有效完整的，有的属于传统计划经济体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的问题，有的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制建设滞后引起的问题。比如，近年来，一方面水、能源等重要资料非常紧张，另一方面消耗过高、资源浪费的现象又十分突出。究其原因，就与价值等方面的体制机制不合理、不完善有关。

评价障碍

当前的不完善评价体系同样制约着科学发展观的全面落实，是阻碍社会经济文化建设和提高人民生活水平的又一障碍。由于缺乏必要的监督评价，一些地方政府片面的追求GDP的高增长率，走单一的高污染高耗能工业化之路，造成了能源浪费，环境污染，人民生活水平没有显著提高等一系列问题。探索建立科学的经济社会发展综合评价体系，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价；建立科学的干部业绩考核评价体系，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容，纳入考核评价指标之中。同时，还要完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。

影响科学发展观深入贯彻落实的障碍因素涉及多个方面,且相互影响、相互作用、成因复杂。可见,深入贯彻落实科学发展观是一项非常复杂的系统工程,需要做大量艰苦的努力。破除上述障碍，全面落实科学发展观的途径

从思想认识上实现转变和树立是贯彻落实科学发展观的前提条件

思想理论是行动的先导。要真正贯彻落实科学发展观就必须首先从思想认识上解决问题，要解放思想，破除错误的思想观念和阻碍经济社会发展要求的思维方式。与时俱进，转变传统发展模式，树立正确观念，走可持续发展和循环发展的道路。

一，坚持解放思想，实事求是，按客观规律办事

科学发展观虽然对人们的社会实践具有普遍的指导意义，但是其指导作用的发挥，还要通过认识主体自觉地行为和对路线、方针、政策、措施的贯彻，这样才能使科学发展观在广大人民群众的社会实践得以实现。树立求真务实的作风，党的十七大进一步提出要“真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦”。胡锦涛总书记曾经提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，要求做到勤奋好学，学以致用；心系群众，服务人民；真抓实干，务求实效；艰苦奋斗，勤俭节约；顾全大局，令行禁止；发扬民主，团结共事；秉公用权，廉洁从政；生活正派，情趣健康。领导干部的作风建设，贵在恢复和发扬党的密切联系群众的优良传统，树立执政为民、求真务实的作风。

二，坚持以人为本的发展理念

人民是发展的起点和归宿，是发展的尺度和标准，是发展的主体和依靠，是发展的体现和标志。科学发展观，核心是以人为本。“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我们转变思想观念的动力、途径和目的所在。尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。用群众的观点看待问题、分析问题，强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，切实纠正政府角色的“越位”、“错位”和“缺位”现象，坚持从民所愿、为民服务，善于听取民声、尊重民意，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。

转变发展模式和方式是全面落实科学发展观的必经之路

我国作为一个后发展式发展中国家，正处于工业化进程之中，如果我们仍然沿袭发达国家先污染、后治理的老路子，那么，不但会使得我国人民承受环境污染的危害，也将进一步加剧全球性的环境危机。因而，在我们的发展观念和决策中，必须把环境保护放到重中之重的位置上，作为社会发展的核心内容之一。

要实现经济发展方式由粗放性向集约性的转变，走新型工业化道路。实现这一转变，对于节约资源和保护环境有着十分重要的意义。落实这一战略性转变，需要不断提高资源、能源的利用效率，在不增加或少增加资源与能源投入的情况下，产生更多的经济效益；以节约 2 资源、保护环境为目标。发展资源节约和环境污染轻的产业，促进资源的循环利用，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费方式；以科技进步为支撑，增加经济发展中的科技含量，推进科技自主创新。

实现体制改革是贯彻落实科学发展观的内在要求

贯彻落实科学发展观不仅仅是关涉到一个思想观念转变与更新的问题，它更涉及到一个体制转换与改革的问题。如果说解决思想认识转变和观念更新是贯彻落实科学发展观的首要前提的话，那么，实现体制改革就是贯彻落实科学发展观的内在要求及重要途径之一

落实科学发展观，关键的一条，坚持改革的正确方向，通过加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的制度、体制和机制。要把贯彻落实科学发展观的具体要求，转化为具有可操作性的法律、法规和政策。贯彻落实科学的发展观，深化行政管理体制改革同样十分重要。加快政府职能的转变，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。

建立正确的科学评价监督体系是全面落实科学发展观的必要条件

要用全面的观点、群众的观点去看待政绩、评价政绩，逐步制定和完善政绩评价考核体系。彻底摒弃重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展、重物轻人的思想观念，转变思想作风和工作作风，把精力放在实干上，把功夫下在落实上，带头形成真抓实干的好风气。进一步完善干部政绩考核评价指标体，把工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支高素质的科学发展的干部队伍，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供保障。

大学生是落实科学发展观的当前与未来的坚实力量

我们作为当代大学生，是我们党和社会主义各项事业的接班人和生力军。承担着继往开来、迎接挑战、推动中国走向世界强国之林的历史使命。我们必须树立科学的发展观，全面提高综合素质。我们素质的高低，直接关系到21世纪中国的面貌，关系到能否坚持党的基本路线不动摇，关系到我国社会主义现代化建设能否顺利进行。

作为大学生，我们要以积极的心态和科学的方法，不断陶冶人性，健全人格，提高素质和能力，发扬解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新的精神；艰苦奋斗、务求实效、淡泊名利、无私奉献的精神，坚持学习科学文化和加强思想修养的统一，学习书本知识和投身社会实践的统一，实现自身价值和服务祖国人民的统一，树立远大理想和进行艰苦奋斗的统一，把自己培养成为理想远大、热爱祖国、追求真理、勇于创新、全面发展的人，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上，充分发挥自己的聪明才智，展现自己的人生价值，努力创造无愧于时代和人民的业绩，实现人的全面、协调和可持续的发展。

总之，积极探索如何破除一切阻碍贯彻落实科学发展观的体制弊端，逐步建立一套比较完善的有利于科学发展观贯彻落实的体制和机制，是深入贯彻落实科学发展观坚实的制度保障。从自身做起，积极实践科学发展观！

参考文献： 1《科学发展观—— 胡锦涛在中共十七大上的讲话》 2《树立和落实科学发展观》——中国共产党新闻.人民网 3《树立和落实科学发展观》——时政.人民网 4《落实科学发展观》——新华网

5《化体制改革认真落实科学发展观》——论文大全

6刘玉瑛.《关键在于落实》 [M].北京:新华出版社,2006:15.7《马克思恩格斯全集(第2卷)》马克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1957:152.3 8汪志友.《公共管理概论》 :四川大学出版社,2003:104.9张萍。《浅论贯彻落实科学发展观的途径》

10《浅析影响科学发展观深入贯彻落实的障碍因素》----红土情

11《理论热点面对面2006》

第二篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第三篇：落实科学发展观汇报材料

科学定位 务实求真 努力实现学校跨越发展

自深入学习实践科学发展观活动开展以来，我校进一步提高思想认识，切实加强组织领导，认真对照科学发展观的要求，客观分析贯彻落实科学发展观的现状，增强解决突出问题的自觉性、紧迫性和责任感，通过支部民主生活会，教师代表座谈会，结合学校工作实际，分析了影响和制约学校科学发展的问题，现将存在的问题和对策汇报如下。

一、存在的问题

1、师资力量需要进一步加强。

近几年新聘的教师较多，35岁以下的占65%，年轻教师业务能力不强，教学经验不足；缺乏县市级骨干教师和学科带头人，教育科研整体能力不高；英语、音乐、美术教师紧缺，教师工作量过大，负担重；个别教师责任性不强，吃苦精神不够，工作马虎，教学效果不好。

2、教育教学管理创新不够。

作为全县高中薄弱学校，我校辐射区域经济、文化发展相对滞后，基础教育底子薄，致使生源质量较差，生存的空间较小，在发展上困难重重。要实现跨越发展，除了坚持我校优良传统，吸收外校先进的管理经验，还必须推陈出新，创出自己的管理思路和方法。但我们在这方面步子迈的还不够大，思想观念转变还不到位，管理上还存在一些漏洞，影响了学校的可持续发展。

3、办学条件还有待于进一步改善

几年来，学校办学条件改善很大，校容校貌变化很快，但仍然跟不上推进素质教育的需要。学校没有规范的体音美教学辅助用房，音乐、美术教室偏小、简陋，设施简单；办公用房缺乏、空间狭窄；教师住房依然紧张；学校没有排水系统；土夯围墙破旧、倾斜，与整体布局不和谐，且存在很大的安全隐患。

二、采取的对策

（一）建设一支高效务实的领导班子和一支爱岗敬业、乐于奉献、业务精湛、为人师表、富有爱心的教师队伍，打造优秀的育人团队。

1、强化师德师风建设，加大对师德考核的力度，提高师德量化权重，从制度考核方面加以侧重。典型引领，树立师德楷模、标兵，学习先进师德模范事迹，充分发挥党员先锋岗的作用，用榜样的力量激励引领教师，从而以良好的师德师风，带动良好的校风、教风、学风的形成。

2、坚定不移地推行《田家寨中学课堂教学改革实施方案》，走科研兴校、科研强校之路，把教育科研作为提高教育教学质量的重要途径和提高教师专业水平的重要渠道。学校有目的地请名师、专家、优秀教师到校作报告、搞讲座、进行诊断指导，开设教师论坛，开展校本研训研讨，促进教师快速成长。同时，积极探索新形式下的课堂教学新模式，推进课程改革。坚持“先学后教、以教导学、以学导教、当堂训练、当堂巩固”的教学方针开展教学工作，向课堂要效率，要质量。学校组织骨干教师和课改实验教师到名校观摩学习，借鉴先进经验，取长补短。针对教师年轻化的特点，通过政治学习、业务培训、“传帮带”、谈话等手段培养青年教师的教学态度、教学意识。积极培养骨干教师和学科带头人，各学科要有3名以上骨干和带头人，抓好名师建设工程，并充分发挥骨干教师和学科带头人的辐射作用。

3、加大教学常规检查的力度，成立督查督办小组，实施动态管理，随堂听课，随机查课等，对各项工作进行指导评估。

（二）、转变观念，创新模式，倡导“人文关怀、人性化管理、发展性管理、自主化管理”的理念，大力推行精细化管理。

1、牢固树立“依法治校、管理强校、质量立校”的意识，明确学校的管理规程，层层细化工作职责，把落实岗位责任目标作为学校发展的根本大计来抓，一方面建立和健全各项规章制度，修订完善各职能部门的工作制度、教职员工工作制度、效绩考核奖励制度等，保证各个职能部门精诚团结、同力合作。最大限度地发挥出制度的合力作用。另一方面要狠抓规章制度的全面落实，真正做到分级分层管理，重视过程的检查、指导、矫正，保证学校规章制度的严格贯彻落实。最终形成层层有人管，事事有人抓的良好局面。

2、树立服务意识，实行民主化、自主化管理，使管理过程人性化。要求学校管理人员从学校整体工作出发，勤动脑子，多出点子，能放下架子，扑下身子，真抓实干，起好模范带头作用，变管理为服务。公开学校管理要素和细则，增强校务公开透明度，让师生在管理和被管理的过程中体验、感悟、升华，从而提高学生们的自觉、自律意识，养成良好的学习、生活与行为习惯，形成完善的道德品质。

3、充分发挥教育资源优势，进一步探索促进教育发展的新途径。建立并完善教师教学资源需求信息的采集机制。加大图书资料的资金投入，建立科学合理的图书资料管理制度。切实加快教育资源整合，为信息化教学资源的使用提供硬件服务及技术指导。

4、积极争取各类项目，进一步改善办学条件。制定出科学合理的发展规划，并积极采取措施，争取相关资金，通过修建校舍、修建围墙和添置器材来满足办公、教学、实验、信息技术、学生活动等方面的需求，为学校进一步发展提供坚实的物质基础。

5、加强安全管理，增强安全防范意识。把安全工作贯穿学校工作的方方面面，严格落实安全管理责任制，做到各个环节有人抓，时时处处有人管。

（三）内强素质，外塑形象，加强学校文化建设，打造学校文化特色。学校将以创建国家级“绿色学校”和西宁市“校园文化建设示范学校”活动为契机，继续搞好校园文化建设，美化校园环境，积极创造适合每个学生发展的教育，形成独特的精神文化的特色。

总之，在今后的工作中，尤其是重大决策中，我们始终将以科学发展观为指导，遵循事物发展的科学规律，充分发扬民主，坚决杜绝学校在重大决策、发展方向的非理性，使学校各项工作健康、持续、协调进行。

湟中县田家寨中学 二00九年五月六日

第四篇：落实科学发展观整改措施

落实科学发展观整改措施

第一、科学引进人才，加大人才引进力度，为实施公司战略规划，实现公司可持续发展建设一支高素质、结构合理的人才队伍。

1.制定人才引进的长期规划。

为更好地适应新形势和任务的要求，建设一批高素质的工程设计和管理专业技术队伍，充分调动知识分子的积极性和创造性，逐步解决人才断层、结构不合理，专业优势难以发挥等问题，为我单位可持续发展提供智力支持和人才保证，结合公司“三五”计划，提出以下整改措施。

首先，加强各层次专业人才的引进。公司目前已出现了人才断层现象，92届至98届的员工流失殆尽，公司中坚力量明显不足，给公司业务发展和战略实施造成了压力，因此为避免历史重演，各专业各层次的人才都需要加强引进力度。结合三五规划，公司未来五年内人才引进的数量应保证在每年30-40人，除主体专业必须保证引进数量外，公司易发生断层的专业如水道、总图、建筑等也要加强引进力度。

其次，加强对执业人才的引进。结合公司设计资质现状，公司目前以及未来几年内会发生部分注册专业因人力资源配置缺乏而被迫注销的状况，因此公司在未来五年内人才引进的一大重心就是围绕公司设计资质加强执业人才的引进。重点加强引进的专业有造价、咨询、环保、电气（发输电）、电子、材料，针对这些专业公司有必要优先录取有注册资格或者通过专业资格基础考试的求职者，在未来五年内，要将这些专业的空白填补上。

再次，提高公司需求人才的素质要求，做到宁缺毋滥。公司2008年引进研究生的比例占到48%，2009年占到了90%，总体来说，北方公司引进人才的素质在逐年提高，但是不应忽视的一个问题是高学历并不意味着高素质，因此在引进人才的同时，要综合考虑求职者的综合素质，除了要求学历上符合公司用人标准，尤其是不要忽视其语言表达能力和协调能力。语言表达能力和组织协调能力的缺失是在各部门调研过程中被各部门主任提出来最突出的问题。

2.加大持续引进人才的宏观调控，加大高校毕业生和紧缺专业人才的引进。

首先，加强与对口院校的联系和合作。东北五大高校是北方公司需求人才的最大输出对口院校，实践证明这些学校的毕业生是十分优秀并有利于北方公司发展的，因此有必要加强与东北五大高校就业办的联系和合作。公司有必要参加东北五大高校每年举办两次的招聘会，有必要让学生了解我们公司，有必要了解学校的就业政策和学生的就业需求，这都是加强和对口院校联系合作的有效途径。

其次，加强网络招聘的力度。网络招聘具有低成本、高效率的明显优势，2008年公司网络招聘的新员工占总招聘人数的30%，2009年也占到了38%，因此加强网招的力度成为加大人才引进宏观调控的必然。除此，加强网招力度，我们还要做到：1.积极宣传公司以人为本的企业文化；2.设立专门的网招专员，负责筛选网上投递的简历并及时进行回复；3.与专业求职网站合作，提高网招效率。

再次，科学调研，及时了解公司人才需求第一手资料。一般情况下，招聘需求都是各部门主任报到人力资源部的，但是事实上各部门主任对人力需求情况并不能完全掌握，因此需要人力资源部不断地对基层人才需求情况进行调研和掌握，结合各部门招聘需求最终定出公司的招聘计划。要做到科学调研，就要坚持：1.至少每个季度一次的各部门调研；2.由招聘专员对部门主任及部门一随机骨干成员进行调研；3.调研成果由招聘专员对人力资源部部长进行汇报。3.建立健全的中冶北方公司人才数据库。

首先，维护现有数据库信息。

1、新来员工信息要录入及时。

每年公司都会从学校招聘或社会上招聘一批人，当这些员工进入公司后，及时发给他们职工登记表等，并要求其尽快完成，之后便可以完善数据库，以保证数据库能及时更新。

2、纠正数据库中以前存在的错误信息。

现有数据库中存在的信息存在一些错误，致使在工作中统计出来的数据与实际情况有差别，所以要及时更正数据库中存在的错误信息，这是个相当大的工程，要利用工作不忙的时候对照档案核对每个人的信息。

3、及时更正人员变动等信息。

由于工作需要，一些人可能会更换科室，或是有人退休等，这需要更改数据库。还有人员晋级时，职称要发生变化，合同续签等。而这些工作不是一个人操作的，所以部门内部信息要及时沟通，争取每个月能沟通一下工作信息，以便完善数据。

其次，建立新的数据库

从工作中发现，现有的数据库已经不能满足我们的需求了。现有的数据库只能存放文本信息，而在实际操作中，经常需要图片信息，如身份证、职业资格证等，所以我们决定再建立一个数据库，存放这些证件原件的扫描件。初步打算存放身份证、毕业证、学位证、职称证、职业资格证、荣誉证的原件扫描件。

1、收集数据库信息。

收集信息工作已经开始，我们以科室为单位收取证件，然后进行扫描，预计在3个月内就可以完成，在以后的工作中要不断的更新数据库信息。

2、建立调试数据库。

编辑数据库逻辑模型，输入物理信息，然后进行调试。

3、更新数据库。

及时录入新员工图片信息，更改职称变动信息等。

第二、建立健全培训体系，拓宽培训渠道，提升培训效度，为中冶北方公司培养高级复合型人才。

1.加大专业技术人才、项目经理等高级复合型人才的培养。首先，提高青年员工对各相关专业的掌握。公司组织公司各专业资深专家及技术骨干，针对公司35周岁以下青年员工，举办大型的专业讲座，是一项十分有效并能得到青年员工热烈响应的培训工作。按照北方公司每年30-40人的引进人才数量，青年员工的此类培训工作应该每五年举办一次。

其次，积极采取鼓励措施，对项目管理人员进行相关培训。项目经理是现代化国际工程公司急缺的一种复合型人才，针对这类人才的培训，结合当前实际情况，应该采取的措施有：1.采取鼓励措施，加大对一级建造师培训的物质支持；2.在公司晋升、薪酬等政策上，对项目经理进行一定的倾斜；3.鼓励公司具备一级建造师资格的员工参加国家组织的项目经理培训。

2.通过导师带徒，向年轻人压担子等形式强化青年人的培养。

首先，将导师带徒对公司发展的长远利益深入人心。导师带徒是发现青年人才、锻炼青年人才、培养青年人才、造就青年人才的青年人才工程，青年雄于业内，则北方公司雄于业内。要让各专业技术骨干充分意识到自己和北方公司命运是紧密结合的，要有一种技术传承的使命感，而实现自身这种使命感的一条途径就是导师带徒。

其次，采取有效的奖励机制和考核机制，完善导师责任制。公司人力资源部组织签订导师带徒协议并附导师带徒计划，带徒期限是两年，其中公司给师傅一定的物质补助，同时对不负责任的师傅给与及时撤换，对表现优秀的师徒给与表彰和奖励。

再次，积极调研并掌握导师带徒实际情况，对由于人事调动带来的师徒变动进行及时变更。因为公司导师都是“兼职”的，加上公司人事调动比较频繁，因此人力资源部应积极调研掌握人事调动带来的师徒变动进行及时变更。

3.寻求与高校联合培养，在公司设立硕士、博士科研工作站。

首先，公司主体专业寻求与国内专业一流大学合作，建立能有效输出高级专业人才的博士后科研工作站。在未来五年内有望和东北大学、中南大学合作建立采矿、选矿专业博士后科研工作站。具体工作安排为：1.由人力资源部部长直接指挥领导并成立临时工作小组；2.由科技部、财务部、人力资源部、办公室互相合作完成申报表的填写工作；3.通过合作学校人事处和省人事厅沟通，完成向国家人事部的申报工作。

其次，公司主体相关专业可与对口院校合作设立硕士实习基地。公司业务的拓宽，使得很多时候出现工作量大、人手不够的情况，而对口院校的硕士研究生基本能胜任这些工作，并且公司可以在实习生内选拔相对优秀的学生作为正式员工。硕士实习基地的建立既缓解了公司业务压力，加强了与高校之间的合作和联系，也间接缩减了招聘成本，公司在五年内可以考虑实施。4.培养适应国外工程的技术和商务人才。

首先，充分利用公司现有的国际工程项目，借机培养和锻炼一批业务扎实、思路开阔的技术和商务人才。澳大利亚SINO铁矿项目目前我是国最大的海外矿山工程总承包合同，北方公司承担矿山设计任务，借这个机遇，应该加大对参与人员尤其是青年骨干的培训，多组织各部门设计骨干参与此工程让他们在国外大项目中得到充分的锻炼。同时也可以和国外工程技术人员之间开展一系列活动，从中我们可以学习国际先进的工程管理技术和商务谈判技巧，这些都是可以充分利用的资源。

其次，对专业技术过硬学习能力强的设计人员进行外语和商务能力的外出培训。公司在这方面曾经尝试过，也培养了一批适应国外工程的技术和商务人才，但是数量上远远满足不了公司国外工程的需要。因此在未来五年内公司有必要选拔并培养至少一批这样的人才，尤其要抓住现在工作量不是很大的这个契机，努力造才，为公司战略规划的实施奠定人才基础。

第五篇：科学发展观整改措施落实情况

新乐市水务局

学习实践科学发展观具体整改落实情况

根据市委、市政府文件精神，我局对照任务目标，结合单位工作实际，及早安排部署，研究制定切实可行的方案，各项工作进展顺利。我局扎实开展深入学习实践科学发展观，进一步改进工作，将科学发展观落实到实处。现将工作进展情况汇报如下：

一、沙荒地开发

截止目前，已完成凤鸣村土地开发500亩，利用上级资金100万元，新打机井12眼。

二、机井建设

去冬今春以来，由于干旱少雨，地下水位持续下降，许多机井出水量不足，群众面临着浇地难问题，为确保小麦丰产丰收，我局及早动手，争取上级资金20万元，新打更新机井50眼，有效缓解了旱情，改善了灌溉条件，为大旱之年农业丰收奠定了基础。

三、高效节水，灌溉工程

2008年高效节水灌溉项目，总投资600.38万元，其中争取上级资金300万元，地方自筹300.38万元，建设高效节水灌溉面积1.72万亩，涉及赵门、陆桥、木村、正莫、留祥、康庄6个村。此工程截止目前，已完成9000亩，铺设低压输水管道6.3万米，预计2009年4月份完工，工程竣工后，可实现年节水100万余方。

四、农村饮水安全工程 根据市2009为民办实事精神，我局承诺09完成10个村安全饮水工程，我局采取了多渠道、多元化的资金筹措机制，实行以上级资金为引导，鼓励群众筹资、酬劳，截止目前已完成大流、南大岳打深井及五里铺管道安装工程。

五、农村闸桥工程

为改善农村生产生活条件，截止2009年4月13日我局共完成农桥5座，分别为太平庄1号、2号桥，义和庄南桥、惠民桥、吴家庄村桥，完成投资30万元。

六、地方加固工程

为确保沿河村庄人民生命财产安全，我局积极争取上级资金支持，截止目前投资20万元完成沙河左岸桥头加固工程250余米。

新乐市水务局

2009年4月13日