漯河城容和环境卫生管理条例

第一篇：漯河城容和环境卫生管理条例

漯河市城市市容和环境卫生管理条例

（草案，征求意见稿）

目 录

第一章 总则

第二章 市容和环境卫生责任区制度

第三章 市容管理

第四章 环境卫生管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总 则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、宜居的城市环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市市区建成区和临颍县、舞阳县实行城市化管理的区域。

实行城市化管理区域的具体范围，由市、县人民政府划定、1 公布。

第三条 城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导、分级负责、属地管理、部门联动、公众参与与社会监督相结合的原则。

第四条 市、县市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域的市容和环境卫生管理工作。

规划、城建、房管、园林、公安、工商、环保、水利、城投、交通运输、食品药品监管、卫生计生、文化广电新闻出版、市场发展、沙澧河建管委等有关部门和机构，按照各自职责，共同做好市容和环境卫生管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府按照职责分工负责本辖区城市市容和环境卫生管理工作。

第五条 市、县人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，将城市市容和环境卫生事业所需经费列入政府财政预算。

第六条 市、县市容和环境卫生行政主管部门应当会同规划部门，根据城市总体规划，编制城市市容和环境卫生专项规划，报同级人民政府批准后实施。

第七条 任何单位和个人应当自觉维护城市市容和环境卫生，有权对违反城市市容和环境卫生规定的行为进行劝阻、举 2 报、投诉。市容和环境卫生行政主管部门应当建立相应的举报、投诉、处理和反馈制度。

鼓励单位和个人为城市市容和环境卫生工作提供技术、资金支持，开展志愿服务活动。

第八条 提倡和鼓励社区居民委员会组织居民制定维护市容和环境卫生的公约，动员居民参加市容和环境卫生治理工作，创建整洁、优美、宜居社区。

第九条 市、县市容和环境卫生行政主管部门和文化广电新闻出版、教育、卫生计生等有关部门，以及车站、码头、公园、商场、旅游景点等公共场所的经营和管理单位，应当加强对市容和环境卫生的宣传教育，增强市民维护市容和环境卫生的意识。

本市广播、电视、报刊、互联网等媒体应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。

第二章 市容和环境卫生责任区制度

第十条 市容和环境卫生实行责任区管理制度。市容和环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、管理或者使用的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围的区域。市容和环境 3 卫生责任主体的确定原则是：建筑物、构筑物或者其他设施、场所由所有权人或者管理人负责；所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，由约定的责任主体负责。责任区和责任主体按照下列规定进行划分：

（一）城市主次干道、背街小巷、桥梁、隧道、地下通道等城市公共区域由市、县（区）市容和环境卫生行政主管部门确定的责任单位负责;

（二）公路、铁路沿线由其管理单位负责;

（三）河道、沟渠、湖泊等公共水域及沿岸规划范围，由其管理单位负责；

（四）住宅区、城中村实行物业管理的，由物业服务企业负责;未实行物业管理的，由街道办事处或者乡镇人民政府负责;

（五）火车站、汽车站、码头、公交车始末站、公园、广场、绿地、景区以及文化、体育、娱乐等公共场所，由其经营、管理单位负责;

（六）电力、电信、邮政、供水、供气等公共设施，由其管理单位负责。

（七）集贸市场、展览展销场所、商场、宾馆、饭店等场所,由其经营者负责;无经营者的，由其所有权人负责;4

（八）公共厕所、垃圾中转站以及其他环境卫生设施，由其管理单位负责。

（九）机关、团体、部队、学校、企事业单位的庭院及其家属区的周边区域，由该单位负责;

（十）在建工地由施工单位负责;已向建设单位交付建设用地的待建工地，由建设单位负责;未向建设单位交付建设用地的待建工地由属地政府(管委会)负责，拆迁工地由属地政府(管委会)负责;市容和环境卫生管理责任区和责任主体不明确的，由所在地的县(区)市容和环境卫生行政主管部门确定;跨县(区)的由市市容和环境卫生行政主管部门确定。

市容和环境卫生行政主管部门应当将划分和确定的责任区书面告知责任主体。

第十一条 市容和环境卫生责任主体的责任：

（一）保持市容整洁，无占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱挂乱晒、乱摆乱放、散发广告、违规设置牌匾等情形;

（二）保持环境卫生清洁，无暴露垃圾、粪便，无污水污迹，无渣土，无杂草，无蚊蝇滋生，水域无明显聚集漂浮物和污染物;

（三）保持市容和环境卫生设施整洁、完好;5

（四）遇有降雪结冰，应当及时清除冰雪。

第十二条 市容和环境卫生行政主管部门应当加强对责任区市容和环境卫生的监督、检查及考核。

第三章 市容管理

第十三条 市市容和环境卫生行政主管部门可以会同规划、城建、住房、公安、园林、交通运输、食品药品监管、水利、城建投、市场发展、卫生计生等有关部门，根据国家、省城市容貌标准，制定本行政区域的城市容貌标准，经市人民政府批准后公布实施。

第十四条 城市道路及其附属设施应当保持完好、整洁，出现破损、残缺的，产权单位或者有管理维护责任的单位应当及时修复。

城市道路上的行道树、绿篱、花坛、草坪以及公共绿地等应保持整洁、美观。

第十五条 城市道路和公共场所影响市容的杆、管、箱、井等设施，以及存在安全隐患的公共设施、行道树等，其所有权人或者管理人应当及时清除或者整修。

第十六条 任何单位和个人不得在城市道路或者公共场地 6 临时堆放物料，临时搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因特殊情况确需在城市道路和公共场地临时堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，必须经市容和环境卫生行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十七条 有下列行为之一的，必须经市容和环境卫生行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续：

（一）在城市道路两侧或者公共场地设置商亭、电话亭、候车站棚、大排档、固定摊点（含早、夜市摊点、修配点）的；

（二）占压城市道路与人行道相接斜坡或者拆除人行道道边石、下沉人行道原有路面形成斜坡与道路相接的；

（三）在临街建筑物、构筑物外立面增设户外电梯、步梯的或者封闭临街建筑物沿街立面一楼敞开式走廊的。

第十八条 在城市道路和公共场地进行工程施工的，施工现场必须做到：

（一）在批准的占地范围内设置硬质密闭围挡，并在围挡内作业；

（二）材料、机具应当在围挡内分类、整齐堆放，散装物料必须覆盖；

（三）施工用水不得漫流，所产生的渣土、污泥应当及时清运，不能及时清运的，必须覆盖；

（四）停工场地应当及时整理并作必要覆盖；竣工后，应当及时清理和平整场地。

第十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市道路、地下通道及其他公共场所从事设摊经营、兜售物品等有碍市容的行为。

道路两侧商场、商店、商亭、饭店等不得超出门窗、外墙进行经营活动。

第二十条 举办节日庆典、商业宣传、文化娱乐等活动，确需占用城市道路或者公共场所的，应当经市容和环境卫生行政主管部门批准。

经批准，允许举办节日庆典、商业宣传、文化娱乐等活动的，应当保障周边交通畅通、保持周围环境卫生整洁，活动结束后及时清除废弃物和临时设施。

第二十一条 机动车、非机动车停车场应当设置明显标志，车辆应当摆放整齐、有序。

禁止在城市道路或公共场所擅自设置机动车、非机动车停车场，确需设置的须经市容和环境卫生主管部门审核批准。

禁止在城市道路或公共场所擅自设置车挡、地锁、地桩等有碍交通的设施。

第二十二条 从事车辆清洗、维修、装饰的经营者，应当在室内或者院内作业，进出口硬化处理，设置沉淀排污设施，保持场所及周边路面整洁、无污水，地砖无松动。

第二十三条 任何单位和个人不得在政府禁止的区域内进行露天烧烤或者为露天烧烤提供场所。在其他区域进行露天烧烤经营的，应当使用无烟烧烤炉具或者油烟净化设施，保持市容和环境卫生整洁。

第二十四条 新建、扩建、改建的建筑物、构筑物，其造型、装饰等应当与周围环境相协调，符合国家和省、市容貌标准。

城市主要街道、公共场所建筑物、构筑物及其设施外立面应当保持外形完好、整洁美观。出现结构损坏、墙面剥离或者污染的，其所有权人或者管理人应当及时整修、刷新。

城市主要街道、公共场所建筑物、构筑物外部装修，应当保持原建筑物、构筑物整体设计风格，不得擅自改变原建筑物、构筑物外部结构及风格。

城市主要街道、公共场所建筑物、构筑物外部装修施工工地影响市容的，应当按规定设置硬质密闭围挡，保持周边安全及环境卫生整洁。

第二十五条 城市主要街道临街建筑物的墙体平台、外走廊、阳台外、窗外不得吊挂、堆放有碍市容或者危及安全的物品；禁止借用临街建筑物、构筑物、公用设施或者树木在道路两侧拉绳晾挂物品。

封闭临街建筑物阳台、平台的，不得超出原建筑物设计外 9 沿。

第二十六条 在城市道路临街建筑物搭建雨棚、遮阳棚帐，建筑物外立面安装空调外机、防盗网等设施设备，应当符合国家和省、市市容标准；电力、电信、有线电视等空中架设的缆线应当规范有序。

第二十七条 禁止在城市建筑物、构筑物、设施及树木上涂写、刻画、粘贴宣传品。

禁止在城市建成区范围内利用机动车、非机动车、雇人或者组队等形式开展影响市容市貌的商业宣传活动。

禁止在城市道路、公共场所散发经营性广告及宣传品。第二十八条 设置门头牌匾、电子显示屏、灯饰、商业橱窗、招贴栏、报栏、画廊、标示牌、城市景观灯等，须经市容和环境卫生行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。

设置应当规范有序，亮化设施完好、安全牢固，内容健康，造型美观，用字规范，规格、色彩应当与所处城市道路街景相协调，符合城市容貌标准。出现破损的，设置单位或者所有权人、管理人应当及时刷新、更换、维护或者拆除。

禁止在沿街墙体、橱窗上直接书写（张贴）店名、单位名称、经营商品种类等文字。

禁止在户外设置可移动的落地广告（招牌）。

第二十九条 在城市建成区（含各入市口）设置户外广告的，必须经市容和环境卫生行政主管部门审核同意后，按照有关规定办理审批手续。

户外广告设置后，出现破损、脱色等现象的，设置单位或者管理人应当及时刷新、更换、维护或者拆除。

第四章 环境卫生管理

第三十条 市容和环境卫生行政主管部门应当根据城市环境卫生专项规划的要求，统一组织环境卫生设施的建设和管理。

城市的公共厕所、垃圾中转（建筑垃圾转运调配）站、环境卫生专用车辆场、生活垃圾处理场（建筑垃圾消纳场）、环卫人员工作场所等环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。

第三十一条 各区人民政府（管委会）在进行新区开发、旧城（棚户区）改造以及构建大型公共建筑时，应当按照环境卫生专项规划及设置标准配套建设公共厕所和生活垃圾分类收集运输等各类环境卫生设施。

配套建设的环境卫生设施规划及设计方案，应当征求市容和环境卫生行政主管部门的意见，并与主体工程同步规划、设 11 计、施工、验收和交付使用。所需资金，应当纳入建设工程概算。

第三十二条 市容和环境卫生行政主管部门应当根据实际需要，建设、改造或者督促有关单位建设、改造水冲式公共厕所，设置明显、规范、统一的标志。专人管理，保持内外整洁。

城市大中型商店（场）、市场、饭店、旅游景点、加油站、车站、码头等公共场所，其经营管理单位应当配套建设对外免费使用的水冲式公共厕所。

市区公共厕所全天免费开放。沿街企事业单位工作时间应当免费对外开放内部厕所。

第三十三条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施,不得擅自改变环境卫生设施的使用性质。

因城市建设需要拆除环境卫生设施的,应当由建设单位提出相应方案，报经市容和环境卫生行政主管部门批准，按照先建后拆的原则负责重建。需要易地建设的，由建设单位易地新建或者按重建价格给予补偿后，再予拆除。

环境卫生设施由产权单位管理、维护，保持设施整洁完好，正常使用。

第三十四条 禁止下列影响城市公共环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮（核）、纸屑、烟蒂、包装纸（袋、盒）、饮料罐（瓶、盒）、塑料袋等废弃物和动物尸体；

（二）乱丢废电池、荧光灯管、显示屏等有毒有害物品；

（三）乱倒颜料、污水、污油、泔水等污物；

（四）在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树枝（叶）、枯草、垃圾等废弃物；

（五）向花坛、绿化带、窨井、河渠内扫入或者倾倒废弃物；

第三十五条 在城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、牛、羊等家禽家畜;因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，应当实行圈养，不得影响周围环境卫生。

居民饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在道路或者其他公共场所产生的粪便，应当即时清除。

第三十六条 城市生活垃圾（餐厨垃圾）实行定时投放、定点收集、统一运输、集中处置、日产日清，逐步强制推行生活垃圾分类投放、分类运输和分类处置。

建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾等废弃物,应当单独收集、运输、处理，不得混入生活垃圾（餐厨垃圾）。

单位和餐饮经营者产生的餐厨垃圾、废弃食用油脂应当按 13 照有关规定单独收集和处置。具体办法由市、县人民政府制定。

第三十七条 生活垃圾（餐厨垃圾）、建筑垃圾按照“谁产生谁付费、谁处置谁受益”的原则，实行收费制度。单位、个人应当按照规定交纳生活垃圾（餐厨垃圾）处理费和建筑垃圾处理费。

收费标准由市物价行政主管部门制定。

第三十八条 环境卫生管理应当逐步实行专业化、社会化有偿服务。充分利用“互联网+”等信息化手段打造“智慧环卫”。

单位和个人具备相应条件和能力的,可以兴办城市生活垃圾清扫、收集、运输、无害化处理专业性服务企业，应当按照国家有关规定取得服务许可证。

第三十九条 禁止任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾。

处置建筑垃圾的建设单位、施工单位以及从事建筑垃圾运输的企业获得核准后方可运输、处置建筑垃圾。

建立建筑垃圾产生方、运输方、处置方和监管方联动机制，产生方要将建筑垃圾处理费纳入工程预算并预交到监管方开设的专用账户，运输方或处置方承担运输或处置业务后，经产生方、监管方审核同意后将费用支付给运输方或处置方。

采用招、投标方式授予建筑垃圾运输企业、消纳或资源化利用企业特许经营权，引入社会资本参与建筑垃圾处理。

第四十条 运输液体、散装物料的货运车辆，应当采取密闭、全覆盖、清洗等措施，不得泄漏、遗撒、带泥上路行驶。

第四十一条 单位和个人从事道路、管道、供电、供水维修，园林施工，车辆清洁或者维修等活动产生的杂物、渣土、污水、污泥等废弃物，由作业单位及时负责清理干净。

第五章 法律责任

第四十二条 违反第十五条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正或者清除；逾期未改正或者清除的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十三条 违反第十六条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除，并可处以罚款。

（一）擅自在城市道路或者公共场地堆放物料的，处以一百元以上二百元以下罚款；

（二）擅自搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施的，处以五百元以上一千元以下罚款。

第四十四条 违反第十七条第一项、第二项规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆 15 除；逾期未清理或者拆除的，处以五百元以上一千元以下罚款； 违反第十七条第三项规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除；逾期未清理或者拆除的，处以一万元以上五万元以下罚款。

第四十五条 违反第十八条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，清除渣土、污泥或者采取其他补救措施，并可处以三百元以上五百元以下罚款。

第四十六条 违反第十九条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为或者改正，并处以一百元以上二百元以下罚款。

第四十七条 违反第二十条第一款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为或者改正，并处以五百元以上一千元以下罚款。

违反第二十条第二款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为或者改正，并可处以三百元以上一千元以下罚款。

第四十八条 违反第二十一条第二款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以五千元以上五万元以下的罚款。

违反第二十一条第三款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期拆除，并可处以五百元以上五千元以下罚款。

第四十九条 违反第二十二条规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，清除污物、污渍，修整路面或者采取其他补救措施，并可处以五百元以上二千元以下罚款。

第五十条 违反第二十三条规定，在禁止区域露天烧烤，为露天烧烤提供场地，在其他区域经营者未使用无烟烧烤炉具或者油烟净化设施的，由市容和环境卫生行政主管部门责令立即改正，没收其烧烤工具，对单位并处以二千元以上二万元以下罚款，对个人并处以五百元以上一千元以下罚款。

第五十一条 违反第二十四条第一款、第三款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市、县人民政府批准，由市容和环境卫生行政主管部门组织强制拆除，并可处以五千元以上一万元以下罚款。

违反第二十四条第二款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对单位处以一千元以上五千元以下罚款，对个人处以二百元以上一千元以下罚款。

违反第二十四条第四款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处以二百元以上一千元以下罚款。

第五十二条 违反第二十五条第一款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令改正；逾期未改正的，处以二十元以上 17 五十元以下罚款。

违反第二十五条第二款、第三款的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期恢复原状，并可处以一百元以上一千元以下罚款。

第五十三条 违反第二十七条第一款、第三款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，并处以每处（张）五十元罚款。

违反第二十七条第二款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，扣押相关物品，并处以一千以上一万元以下罚款。

第五十四条 违反第二十八条第一款、第二款、第三款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以三百元以上五百元以下罚款。

违反第二十八条第四款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，对户外设置的可移动落地广告（招牌）予以没收。

第五十五条 违反第二十九条第一款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，依法强制清理、拆除，并处以每处一千元以上五千元以下罚款。

违反第二十九条第二款规定的，由市容和环境卫生行政主 18 管部门责令其限期改正，逾期未改正的，可处以三百元以上五百元以下罚款。

第五十六条 违反第三十一条规定，未按照要求配套建设各类环境卫生设施的，由市容和环境卫生行政主管部门处以警告，责令限期建设，并处该设施造价一倍以上三倍以下罚款。

第五十七条 违反第三十三条规定的，侵占、损坏，擅自拆除、移动、封闭环境卫生设施或者改变使用性质的，由市容和环境卫生行政主管部门责令恢复原状或者照价赔偿，并处以二千元以上五千元以下罚款。

第五十八条 违反第三十四条规定的，有下列行为之一的,由市容和环境卫生行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，按照下列规定处罚:

（一）餐饮门店、摊点乱倒颜料、污水、污油、泔水，造成地面污染的，处以每平方米一百元以上二百元以下罚款；

（二）在露天广场和垃圾收集容器内焚烧树枝（叶）、垃圾或者其他物品的，处以每处五十元以上一百元以下罚款；

（三）向花坛、绿化带、窨井、河渠内扫入或者倾倒废弃物的，处以每次一百元以上二百元以下罚款；

第五十九条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市容和环境卫生主管部门责令限期整改，给予警告，并处以罚款：

（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）将危险废弃物混入建筑垃圾的；

（三）擅自设立弃置场收纳建筑垃圾的；

单位有前款第一项、第二项行为之一的，处以三千以下罚款；有前款第三项行为的，处以五千元以上罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处以五百元以下罚款；有前款第三项行为的，处以三千元以下罚款。

第六十条 违反第三十九条第一款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门对单位处以五千元以上五万元以下罚款，对个人处以二百元以上二千元以下罚款。

违反第二款规定的，由市容和环境卫生行政主管部门对施工单位处以一万元以上十万元以下罚款，对建设单位、从事建筑垃圾运输的企业处以五千元以上三万元以下罚款。

第六十一条 违反第四十条规定，运输车辆出现泄漏、遗撒的，由市容和环境卫生行政主管部门责令立即清除，并处以警告、一千元以上三千元以下罚款；车轮带泥运行，造成路面污染的，由市容和环境卫生行政主管部门责令立即清除，处以二百元以上一千元以下罚款。

第六十二条 违反第四十一条规定，在城市道路或人行道上从事各类作业后，不及时清除杂物、渣土、污水、污泥等废弃物的，处以三百元以上五百元以下罚款。

第六章 附则

第六十三条 本条例自 年 月 日起施行。

第二篇：城容和环境卫生管理条例释义

《城市市容和环境卫生管理条例》释义

第一章总则

本章共八条，概括地规定了《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）的立法目的、适用范围、管理原则、主管机关，以及鼓励发展城市市容和环境卫生事业应采取的方针、政策和改革措施，主要包括计划、管理、用工、制度改革、立法、科研、奖励和逐步提高市容环境卫生工作人员的工资福利待遇和尊重他们劳动等的重要措施。

总则是制定本条例遵循的指导思想，基本原则。总则所规定的原则，贯穿、体现在其他各章的规定中，是本《条例》的总纲。总则中有关规定，贯彻了《宪法》中有关条款的要求，是党和国家对城市市容和环境卫生工作重要方针政策的法律化，是长期以来市容和环境卫生实践经验的总结，也体现了建设具有中国特色的社会主义现代化城市的要求。学习好、贯彻好总则，对于加强城市市容和环境卫生管理，理顺城市市容和环境卫生管理体制，发展城市市容和环境卫生事业，建设清洁、优美、文明的社会主义现代化城市十分重要。

第一条：为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，制定本条例。

【释义】本条规定了《条例》的立法目的。制定《条例的目的有三：

一、加强城市市容和环境卫生管理

“市容”简言之就是城市的容貌。它是一个城市外观面貌的综合反映。市容管理就是对城市容貌的管理。城市容貌管理的范围很广。本条例中的市容管理是第二章中第九条至十七条规定的管理范围。主要是指与城市环境密切相关的城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、临街景观等处所的容貌的整洁与完好。

“环境卫生”是从人体与环境统一的观点出发，研究气候、大气、土壤、水、城乡规划建设和居住条件等自然和社会环境因素，对人们健康的影响，以及这些因素的卫生要求和标准；同时研究相应的卫生措施，以便有目的地改善、控制和清除上述环境中的有害因素，充分利用其有利因素，以预防和消灭疾病，并创造有益健康的工作、生活居住环境。本条例中的环境卫生管理主要是对城市空间环境的卫生管理，管理的主要对象是城市街巷、道路、广场、公共场所、水域等区域的环境整洁，城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用，城市环境卫生设施规划、建设管理等。

城市环境卫生是“清洁城市、造福人民”的事业，是现代化城市建设管理中的重要组成部分。1978年中共中央关于加强城市建设工作的意见中明确指示：“目前大中城市环境污染，正日益严重地影响工农业生产和人民身体健康。防治污染、保护环境，已经到了刻不容缓的时候了。”并要求“各城市要切实搞好环境卫生。”加强城市的市容环境管理，这是由城市的本质特征决定的。要发挥城市多功能作用，维护工业生产和城市人民生活，就得不断从外部输入能量和物质，同时又向外部废弃

undefined 物，这就构成了城市生态系统的能流和物流，进行着物质能量的代谢活动。因此，城市是一个动态的高效的物质能量交换系统，因而也是产生废弃物最集中的地主。国务院办公厅国办发【1986】57号文转发《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告的通知》中指出：“随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，城市的垃圾问题越来越突出，市郊农村环境和农田污染日趋严重，若不及早引起重视，势必成为社会公害。”因此，环境卫生处理系统是城市废弃物的处理系统，是城市新陈代谢的“消化系统”，无论是工业生产还是居民生活，无论是城市建设还是科技发展，都脱离不了环境卫生处理系统。如果环境卫生处理系统不完善、不得力‘以致粪便冒溢、垃圾堆积、城市脏臭，市容杂乱就会直接影响各行各业，危及千家万户，影响城市各种功能的正常发挥。城市的环境卫生管理就是对城市生活废弃物处理系统全过程的管理，并使经济社会系统产生的城市垃圾等物，经过有效的处理和改造，变为其他系统的有用之物，以促进生态平衡。（过加强城市市容和环境卫生的管理，加快环境卫生事业的发展，适应进一步扩大改革开放的需要，为建设优美、整洁、卫生、文明的现代化城市发挥其积极的作用。）

二、领先创造清洁、优美的城市工作和生活环境。

《中华人民共和国宪法》第二十六条规定是：“国家保护和改善生活环境和生态防治污染和其他公害。”制定、实施《条例》的目的就是贯彻《宪法》“保护和改善生活环境”的要求，加强城市市容和环境卫生管理，达到创造清洁、优美的环境。我们是社会主义国家、社会主义现代化建设的根本目的就是要在发展生产的基础上提高人民生活。发展生产就需要一个清洁、优美的工作环境，人们很难想象在一个脏、臭的环境中能精神振奋，积极进取、秩序井然地进行工作、生产、科研活动。提高人民生活水平，既包括丰富的物质生活，也包括提高生活环境质量。清洁、适宜的生活环境，是人民有效和持续进行劳动、维护健康和幸福的基本条件，是人民实现管理国家事务，享受劳动、休息和受教育等权利的必要条件。人民生活要越变越富，我们的社会、国家的自然环境面貌要越变越优美，城市市容和环境卫生管理就是根据人和环境互相依存的原理，以净化、美化城市环境为中心，搞好城市生活废弃物管理为重点，方便人们生产和生活，保护和促进人们健康为目的，加强环境卫生事业的建设，做好城市的环境卫生工作，通过对人和社会的改造，使人和环境相互推动，相互促进，使之环境优美，达到保护和改善工作、生活环境的目的。这也是国务院办公厅国办发【1986】57号文提出的“解决好城市垃圾问题，是建设清洁优美的城市，保护人民基本生活环境的重要条例”的要求。以上海为便，上海每天产生近8000吨生活垃圾、7000吨粪便、7000吨建筑垃圾，还有数量众多、品类繁杂的工业垃圾、工程渣土，特种垃圾，如不加强管理，不及时收集、运输、处理，用不了几天上海这个举世闻名的国际港口城市就会成为一个粪便满溢、垃圾成堆、污染严重、蚊蝇密集、老鼠蟑螂猖獗的脏城臭市，不仅影响市容港貌、居民健康，而且由于没有一个良好的工作、生活环境，也必将严重影响生产的发展和对外开放。

三、促进城市社会主义物质文明和精神文明建设

江泽民同志在1985年为上海环卫工人的题词中指出：清洁、卫生、美观是城市文明的一大标志。在社会主义物质文明的建设中，城市建设是重要方面，而城市的市容环境卫生事业是建设又是城市 建设的重要内容。城市的市容环境卫生事业是清洁城市、造福人民的事业，它要发挥城市“消化系统”的功能，就要有一定的设施来作物质基础，加速发展城市的市容和环境卫生基础设施是城市发展的支柱之一。党的十一届三中全会以来党和政府对发展环境城市市容和环境卫生事业给予了高度重视，国家用于城市环境卫生事业的经费逐年增加。1990年用于环卫行业的经费为11亿多元，比1979年增长3倍多，环卫专用车辆为25658辆，比1979年增长3倍；建成垃圾、处理厂66座，日处理能力7，010吨；公共厕所达9.7万座；城市垃圾、粪便清运量分别为6768.8万吨和2384.7吨，比1979年分别增长1.7倍和0.16倍；每年清扫道路面积69198万平方米。近年又建成了一批现代化规模较大的处理垃圾、粪便能力效强的垃圾、粪便处理厂，如上海建成了占地4000亩日处理垃圾3000吨的老港垃圾处置场，深圳建成了日处理生活垃圾300吨的垃圾焚烧处理厂，广州建成日处理粪便300吨的猎德粪便处理厂，“八五”期间，W城市都在编制环境卫生专业规划，环境卫生设施的建设将进入一个新的阶段。城市环境卫生设施的建设，增强了城市基础设施的功能，促进了城市建设的发展，成为城市社会主义物质文明建设的一个重要方面，城市的市容和环境卫生又是社会主义精神文明建设很重要的方面。城市的市容和环境卫生在某种程序上反映了一个国家、一个民族、或者一个城市的精神面貌，是最直观的外部形象。在建设精神文明中，良好的市容环境卫生是起码的要求。环境卫生实际上不仅仅是外部形象，透过它在一定程序上反映了人的内心世界和道德风尚。现在有些人将吃剩的果皮随手扔在马路上；有些人把室内的脏水泼到外面，一人干净大家脏；有的人倒垃圾满地狼藉；有的人随意吐痰、便溺。如此等等只管个人方便，不顾公共利益，只要个人卫生，不要公共卫生的行为，都表现了某些人的道德品质差、环境卫生意识不高的现状。我们要移风易谷，树立起良好的社会风尚和卫生习惯。《条例》就起着规范社会行为、教育提高公民的环境卫生意识的作用，同时，对那些故意侵害城市市容和环境卫生的行为起着制约、制裁和作用。因此《条例》也是城市社会主义精神文明建设重要的用段。所以，本《条例》的立法目的主要体现在上述三个重要方面。

第二条在中华人民共和国城市内，一切单位和个人都必须遵守本条例。【释义】本条规定了《条例》适用范围。

所谓“城市”，按《中华人民共和国城市规划法》第三条规定，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市是包括市和镇的完整的法律概念，我国的建制镇包括县人民政府所在地的镇和其他县以下的建制镇，数量较多，规模和发展水平也不一致，但都属城市的范畴和体系。

《条例》适用的地域范围是指在城市所辖行政区域范围，管理的对象是在中华人民共和国城市内一切单位和个人，凡涉及城市市容和环境卫生的各项事务活动，都必须遵守本条例。

本条例中规定的单位和个人是指公民、法人和其他组织（下同）。

《条例》和适用范围，是指条例的效力。即条例适用于什么人，适用于哪些地方，在干什么时间内发生效力。理解这些问题，对于正确适用《条例》极为重要。

一、对人的效图形。凡是我国城市内的单位和个人，在城市范围内进行市容和环境卫生活动，都适用本条例。进入我国城市范围的外国人也应遵守本条例，法律另有规定的除外。公民是指在我 下载文档到电脑，查找使用更方便

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第三篇：深圳经济特区容和环境卫生管理条例

深圳经济特区市容和环境卫生管理条例

（1999年6月30日深圳市二届人大常委会第33次会议通过；2003年6月20日深圳市三届人大常委会第25次会议修订；2004年6月25日深圳市三届人大常委会第32次会议第1次修正；2010年12月24日深圳市五届人大常委会第5次会议第2次修正；2011年8月30日深圳市五届人大常委会第10次会议第3次修正）第一章 总 则

第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的城市，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

第二条 深圳市人民政府城市管理行政主管部门负责全市的市容和环境卫生管理工作。

各区城市管理行政主管部门和镇、街道办事处按照职责分工，负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。

市、区规划国土、环境保护、建设、公安、工商等部门，按照各自职能，做好有关的市容和环境卫生管理工作。

第三条 市、区城市管理行政主管部门（以下简称主管部门）可以将其部分管理职能委托给符合条件的组织实施。

本条例规定的主管部门行政处罚权，可以由政府授权的行政综合执法机构行使。

第四条 市容和环境卫生管理工作实行辖区责任制，坚持专业人员管理与群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。

第五条 市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，促进城市市容和环境卫生事业的发展。

第六条 各级人民政府、主管部门、教育机构以及新闻媒体应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育、公益性广告宣传以及舆论监督，不断增强人民群众的文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。

第七条 任何单位和个人都应当维护城市市容和环境卫生，爱护公共设施，对违反本条例的行为有权进行劝阻、批评或者举报。

任何单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动，依法维护正常作业的环境卫生工作人员的人身安全，不得妨碍环境卫生工作人员正常作业。

主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生义务监督员，协助做好宣传教育和纠正违法行为的工作。

第八条 主管部门应当建立市容和环境卫生举报制度。任何人发现违反本条例的行为，均可以向主管部门举报。主管部门应当对举报认真进行调查处理，并为举报人保密。对举报人要求答复的，应当于十日内作出答复。

主管部门应当建立市容和环境卫生举报奖励制度。举报经核实的，主管部门应当对举报人给予表彰或者奖励。举报奖励办法由主管部门具体制定。

第九条 对违反本条例规定的行为，主管部门可以责令违法行为人限期改正或者采取补救措施；拒不执行的，可以委托有关单位代为执行，代为执行的费用由违法行为人承担。

第十条 对违反本条例规定的行为，主管部门可以暂扣违法经营的物品和实施违法行为的工具，要求违法行为人在指定时间和地点接受处罚；逾期不接受处罚的，主管部门可以对暂扣的物品和工具依法处理。

对违反本条例规定构建的违法设施，主管部门可以强制拆除。

第十一条 主管部门应当建立市容和环境卫生管理岗位责任制度。岗位责任区域内有违反本条例的行为未及时处理或者处理不当的，对责任单位的主要负责人、直接责任人，应当予以批评教育；情节严重的，调离工作岗位或者给予行政处分。

第十二条 市容和环境卫生管理人员在执法时应当有两人以上同时进行，并向当事人出示证件，做到语言文明，行为规范。

违反前款规定的，应当予以批评教育并责令改正；情节严重的，给予行政处分。

第十三条 市容和环境卫生管理人员有下列情形之一的，应当予以批评教育并责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行职责，对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（二）包庇、纵容违法行为人的；

（三）贪赃枉法、滥用职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的。

第二章 辖区管理责任

第十四条 市容和环境卫生管理实行辖区管理责任制度。市容和环境卫生辖区管理包括下列内容：

（一）确保辖区内市容整洁，无乱摆卖、乱张贴、乱涂画、乱开挖、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、违法设置广告；

（二）确保辖区内环境卫生达到国家有关标准，无暴露垃圾、无污水、无污迹、无余泥渣土、无蚊蝇孳生地；

（三）确保辖区内环境卫生设施达到国家有关标准。

第十五条 市容和环境卫生辖区管理责任按下列原则划分：

（一）区、镇、街道办事处按行政区域划分；

（二）住宅区、工业区、旅游区、仓储区、保税区、开发区、科技园按物业管理范围划分；

（三）机关、团体、企业、事业单位按使用范围划分。

第十六条 市容和环境卫生辖区管理责任单位具体划分如下：

（一）城市道路、人行天桥、人行隧道、公共广场的清扫保洁由环境卫生专业管理部门负责；

（二）道路两侧建（构）筑物外墙至人行道边的区域由道路两侧建（构）筑物所有人、使用人或者物业管理单位负责；

（三）内街小巷、住宅区的公共场所由物业管理单位或者居民委员会负责；

（四）水域、河道由其主管单位负责；

（五）旅游区及旅游景点、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区、科技园、口岸、机场、车站、港口、码头、文化体育场（馆）和公园等场所，由产权单位或者经营单位负责；

（六）商品市场（含集贸市场）由市场产权单位或者经营单位负责；

（七）机关、团体、学校、部队、企业、事业单位范围内由其自行负责；

（八）个体经营场所由经营者负责；

（九）高速公路、铁路、公路及其沿线由经营管理单位负责；

（十）建筑工地由施工单位负责；

（十一）政府预留地由规划国土部门负责；

（十二）待建地由土地使用权人负责；

（十三）城市绿地由城市绿化专业管理部门负责；

（十四）公共厕所、垃圾中转站及其他环境卫生设施由环境卫生专业管理部门或者物业管理单位负责。

有关单位对地段的责任划分有争议的，由主管部门确定。

第十七条 责任单位应当与主管部门签订市容和环境卫生辖区管理责任书。沿街门店、单位应当与主管部门签订市容、卫生和监督门前三包责任书。

第十八条 责任单位对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，有权予以制止；不能有效制止的，有权要求主管部门依法处理。

责任单位不履行责任的，由主管部门责令限期改正；拒不改正的，处三千元以上一万元以下罚款，或者建议其上级部门对直接责任人及主管人员给予处分。第三章 市容管理 第一节 道路容貌管理

第十九条 道路管理单位应当负责保持城市道路路面及其附属设施完好。出现损坏的，道路管理单位应当自知道或者接到主管部门通知之日起三日内组织修复；逾期未修复的，每逾期一日处二百元罚款。

第二十条 产权单位应当定期检查城市道路上设置的各种井盖、沟盖，保持其完好、正位。井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位；未及时更换、补缺或者正位的，每处处一千元罚款；造成损害的，依法承担民事责任。

严禁破坏城市道路上设置的各种井盖、沟盖、交通指示牌及其他市政设施，对违反者由主管部门处二千元以上五千元以下罚款；非法销售上述物品的，由主管部门对企业处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；非法收购上述物品的，由公安部门依据有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 禁止商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营。

违反前款规定的，由主管部门责令改正，按超出面积每平方米处五百元罚款，并处没收违法摆卖、经营的物品和实施违法摆卖、经营行为的工具；一年之内被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。

第二十二条 禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。

违反前款规定的，由主管部门责令其改正，并按占地面积每平方米处一千元罚款；情节严重的，没收其摆卖的物品或者实施违法摆卖行为的工具。

第二十三条 未经主管部门和公安交通管理部门批准，不得开挖城市道路。

禁止将开挖城市道路、维修管道或者清疏排水管道、沟渠所产生的余泥、污物直接向城市道路排放。

违反第一款规定的，由主管部门处五千元以上二万元以下罚款。违反第二款规定的，按污染面积每平方米处一千元罚款。

第二十四条 禁止在城市道路、公共场所上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。对原有的不符合要求的架空管线，设置者应当按主管部门要求的期限拆除；拒不拆除的，主管部门可以强制拆除。

禁止在城市道路及其两侧的护栏、电杆、树木、绿篱等处架设管线或者晾晒衣服、物品。

违反第一款规定的，责令限期改正；拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款，并可以没收管线。违反第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元罚款，并可以没收管线、衣服和物品。

第二十五条 禁止占用城市道路及其两侧、公共场所、城市规划待建地、预留地搭建临时建（构）筑物等设施，但根据规划设置的市政公用设施除外。

因重大庆典活动或者建设施工，需要临时占用城市道路的，应当报市主管部门和公安交通管理部门批准；需要临时占用公共场所的，应当报市主管部门批准。

违反第一款规定的，由主管部门强制拆除违法设施，并可以按每处设施处五千元以上一万元以下罚款；违反第二款规定的，由主管部门责令改正，并按占地面积每平方米处一千元罚款。

第二十六条 在城市道路上行驶的运载余泥渣土、泥土、沙石、水泥等易飞扬物和液体的机动车辆应当按照有关规定设置密封式加盖装置，防止沿途泄漏、散落或者飞扬，并按规定的时间和路线行驶。

违反前款规定未设置密封式加盖装置的，由主管部门强制安装密封式加盖装置，并处五千元罚款；污染道路的，由主管部门责令其限期清理，并按污染面积每平方米处二百元罚款；未按规定时间和路线行驶的，由公安交通管理部门责令整改，并按每车次处一千元罚款。第二节 临街建筑物容貌管理

第二十七条 临街建筑物的物业管理单位或者业主应当确保建筑物外观及阳台、窗户、楼顶的整洁、美观，及时清洗外墙污迹、铁锈，对有碍市容的建（构）筑物及设施，应当及时修整或者拆除。未及时修整或者拆除的，责令限期改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

在房顶搭棚、设架、堆放杂物的，责令限期拆除、清理；逾期不拆除、清理的，按占用面积每平方米处二百元罚款。

在临街建筑物阳台、窗口及外墙堆放、吊挂有碍市容物品的，责令清理；逾期不清理的，处一百元以上五百元以下罚款。

第二十八条 临街建筑物外部装修、装饰应当与周围建筑物及环境保持协调，不得影响市容市貌。

违反前款规定的，由区主管部门责令限期改正，并处五百元以上二千元以下罚款。

第二十九条 临街建筑物单独架设户外电视天线，影响市容的，责令限期改正；拒不改正的，没收电视天线，并处五百元罚款。

第三十条 禁止在临街建筑物周围设置实体围墙。临街建筑物周围应当选用通透、美观的栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

违反前款规定的，责令限期改正；拒不改正的，每逾期一日处二百元罚款。

第三节 户外广告设置管理

第三十一条 本条例所称的户外广告是指在建筑物外设置的路牌、招贴栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、招牌、橱窗、标语、气球、条幅、彩旗及充气式设施，利用交通工具设置、绘制、张贴、悬挂的广告以及派发的宣传品等。

第三十二条 未经市主管部门批准不得设置大型户外广告。

违反前款规定的，责令限期拆除，并处五千元以上一万元以下罚款。

第三十三条 禁止在户外设置经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告设施；禁止在户外派发经营性宣传品。

违反前款规定的，责令改正或者限期拆除，处五千元以上一万元以下罚款，并可以没收广告物品。

第三十四条 经批准设置的户外广告，应当按照审定的位置、规格和时间设置，不得擅自改变广告设施的功能。

经批准设置的户外广告应当保持完整、美观、安全，对陈旧、残缺、脱落、易倒塌的户外广告，设置单位应当及时修复或者拆除。

违反第一款规定的，责令限期改正，并处二千元以上五千元以下罚款。违反第二款规定的，责令限期修复或者拆除，并处一千元以上五千元以下罚款。

第三十五条 禁止在建（构）筑物的外墙及市政公用设施、管线等户外设施和树木上张贴、涂写、刻画。

违反前款规定的，责令清理，每处并处二百元罚款。

第三十六条 违反本条例有关户外广告规定，逾期不接受处理或者拒不改正的，主管部门可以书面提请电讯部门对违法设置户外广告中标明的电信号码进行处理。

有关电讯部门自接到书面提请之日起三日内应当予以处理。第四节 城市绿化管理

第三十七条 本条例所称的城市绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等。

第三十八条 主管部门应当负责保持城市公共绿地的整洁、美观，对城市绿地的树木、花草要及时修剪，及时清除绿地内的垃圾杂物。因栽培、整修草木等作业留下的渣土、枝叶等，作业者应当在当日清理完毕。

城市居住区绿地和单位附属绿地由物业管理单位或者业主按前款规定负责维护。主管部门应当进行指导、检查和监督。

第三十九条 禁止侵占、损坏城市绿化用地或者擅自改变其用途。

禁止攀摘公共树木的枝叶花果；禁止向城市绿地内抛撒杂物；禁止践踏竖有禁止性标志的城市绿地。

违反第一款规定的，责令改正、恢复原状，并按每平方米处五百元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反第二款规定的，责令改正，并处五十元以上二百元以下罚款。

第四十条 禁止任何车辆在城市绿地上行驶、停放。

禁止在城市绿地上摆摊设点、销售商品。

违反第一款规定的，责令改正，并处五百元以上一千元以下罚款；造成绿地损坏的，应当承担赔偿责任；拒不改正或者驾驶员不在现场的，可以锁扣车辆并通知其接受处罚。违反第二款规定的，责令改正，并按占地面积每平方米处五百元罚款，或者没收其违法摆卖的物品和实施违法摆卖行为的工具。

第四十一条 禁止损坏古树名木。

未经主管部门批准不得砍伐、迁移城市树木。

违反第一款规定的，按每株处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反第二款规定的，责令赔偿损失，并按每株处五百元以上三千元以下罚款。第五节 城市灯光管理

第四十二条 本条例所称的城市灯光包括道路照明、夜景照明及商业照明。

第四十三条 道路照明专业管理部门应当保证所接管的路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定的标准，出现故障或者残缺时应当及时修复。

开发区、工业区、住宅区、车站、码头等公共场所应当按规划设置道路照明设施，并由管理单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。

违反第一款、第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第四十四条 市主管部门应当根据国家有关标准和城市规划，组织编制夜景照明专项规划，报市规划委员会审批。

主管部门应当根据夜景照明专项规划，制定夜景照明实施方案，报市人民政府批准后组织实施。

第四十五条 规划为重要夜景照明景区的灯光建设、维护资金由市人民政府统筹安排，由市主管部门负责组织建设及维护；其他夜景照明由建（构）筑物所有权人负责出资建设及维护。

第四十六条 主、次干道的临街建（构）筑物、广场、绿地应当按照夜景照明实施方案要求，设置装饰性灯光设施。

新建的建（构）筑物夜景照明应当与建（构）筑物主体同时设计、同时施工、同时投入使用。

违反第一款规定，未按要求设置装饰性灯光设施的，责令限期设置；逾期未设置的，处一万元罚款。违反第二款规定的，对建设单位处五千元罚款，并由市建设行政主管部门责令重新组织竣工验收。

第四十七条 城市夜景照明应当按有关规定时间开启、关闭。

夜景照明及商业照明出现故障或者残缺时，设置单位或者所有权人应当及时修复。

违反第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上三千元以下罚款。违反第二款规定的，责令限期修复；逾期未修复的，处五百元以上二千元以下罚款。第四章 环境卫生管理 第一节 公共场所环境卫生

第四十八条 禁止在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物。

禁止向城市道路、公共场所倾倒、排放废水和污水、污物。

禁止向雨水管道倾倒、排放余泥渣土或者其他废弃物。

违反第一款、第二款规定的，责令清理，并处一千元以上五千元以下罚款。违反第三款规定的，处五千元以上一万元以下罚款。

第四十九条 禁止随地吐痰、便溺和乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物。

禁止从建筑物、车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物。

禁止从临街门店向街道清扫垃圾。

违反第一款规定的，责令清理，并处五十元以上二百元以下罚款。违反第二款规定的，责令清理，并处二百元罚款。违反第三款规定的，处一千元罚款。

第五十条 禁止在居民住宅区、商业区、工业区以及市主管部门划定的其他禁止区域内饲养猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、食用鸽等家畜家禽，但因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外。禁止在居民区及其周围饲养蜜蜂。

违反前款规定的，予以没收，并按家畜每头五百元、家禽每只一百元、蜜蜂每笼二百元处以罚款。

第五十一条 居民、单位饲养犬只应当经主管部门批准。饲养宠物的，不得影响环境卫生以及他人休息。

宠物在道路及其两侧和其他公共场所产生的粪便，携带者应当及时自行清除。

违反第一款规定，未经主管部门批准饲养犬只的，依照有关法律、法规的规定予以处罚；饲养宠物影响环境卫生或者他人休息的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。违反第二款规定的，责令清除，对携带者按宠物每只处二百元以上五百元以下罚款。

第五十二条 建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：

（一）施工现场应当围栏作业，并设置明显标志；

（二）施工现场应当保持整洁，施工产生的垃圾应当及时处理；

（三）采取措施防止粉尘污染市容环境；

（四）施工现场进出路口实行硬底化，并应当由专人对施工现场进出路口及出场车辆进行冲洗和清理，防止出场车辆带泥污染道路；

（五）禁止将未经处理的泥浆水直接排入城市雨水或者污水管道；

（六）施工现场的余泥渣土等固体废弃物，应当运到指定地点排放。

违反前款第（一）项、第（二）项规定的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并处五百元以上二千元以下罚款；拒不改正的，责令其停工整改。违反前款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由主管部门责令其限期改正，并处二千元以上五千元以下罚款。

第五十三条 废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，不得污染周围环境。

违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。第二节 城市垃圾管理

第五十四条 环境卫生专业管理部门负责城市垃圾管理。

推行城市垃圾分类收集、排放、处理。

大件垃圾等特殊废弃物推行排放申报制度，单独收集和处理。

第五十五条 城市生活垃圾应当实行袋装，并定点放置。

违反前款规定的，责令改正，并处二百元罚款。

第五十六条 城市生活垃圾应当定时、定点收集、运送，并做到日产日清。

违反前款规定的，责令改正，并处一千元以上三千元以下罚款。

第五十七条 收集城市垃圾的容器和设施应当采用密闭方式。

违反前款规定的，责令改正，并处三百元罚款。

第五十八条 道路清扫保洁和垃圾收集应当按市主管部门制定的操作规范、质量标准和时间作业。

违反前款规定的，责令改正，并处二千元罚款。

第五十九条 城市垃圾运输车辆应当保持车体整洁，采取密闭方式将城市垃圾运送到指定的场所处理，防止沿途飞扬、泄漏和污水滴漏，不得裸露、吊挂。

违反前款规定的，责令限期整改，并处二千元以上五千元以下罚款。

第六十条 城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。

城市生活垃圾资源由市主管部门统一调配，交由垃圾处理厂（场）统一处理。

化粪池的粪渣应当密闭运送到指定地点处理。

余泥渣土应当运送到指定地点处置。

餐饮业及食堂产生的餐厨垃圾应当委托清洁企业单独收集、运输、处理。禁止将餐厨垃圾交给其他单位和个人。

违反第三款、第四款、第五款规定的，责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。

第六十一条 城市生活垃圾处理厂（场）不得接收医疗垃圾、有毒有害工业垃圾。

违反前款规定的，责令改正，并处二千元以上五千元以下罚款。

第六十二条 禁止将医疗垃圾、有毒、有害废弃物混入其他垃圾。

违反前款规定的，责令改正、采取补救措施，并处二千元以上五千元以下罚款。

第六十三条 畜、禽等动物的经营、运输者对病死、毒死或者死因不明的畜、禽等动物，应当交市环境卫生专业管理部门统一无害化处理。

随地遗弃死畜死禽的，畜类按每头五百元、禽类按每只一百元处以罚款。

第六十四条 禁止在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余。

违反前款规定的，责令当场清理，处五十元罚款，并没收捡拾物和工具。

第六十五条 城市垃圾处理（处置）实行特许经营制度，特许经营权由主管部门通过招标方式确定。

第六十六条 城市垃圾实行收费管理制度。具体办法由市人民政府另行制定。

第三节 环境卫生设施

第六十七条 市主管部门应当根据国家有关标准和城市规划，组织编制环境卫生设施规划，按照法定程序批准后组织实施。

主管部门应当根据人口密度以及城市发展需要，制定公共厕所和垃圾中转站的建设方案并纳入环境卫生设施规划，按照法定程序立项报批后组织实施。

垃圾处理厂（场）的设置及其设计的方案应当符合环境卫生设施规划和国家有关技术标准。设计方案的审查应当有主管部门参加。

城市环境卫生公共设施的建设、改造资金由市、区人民政府统筹安排。

第六十八条 城市新区开发、旧城改造、新建住宅区、工业区、高层民用建筑、大中型集贸市场、旅游景点、娱乐市场、车站、码头、港口、机场等场所，建设单位应当按照有关城市环境卫生专项规划及标准，分别配套建设垃圾分类收集站、转运站、公共厕所、洒水车加水点、环卫作业用房等环境卫生设施。

环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有主管部门参加。

经验收合格的环境卫生设施不得改变其使用性质。

违反第一款、第二款、第四款规定的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。

第六十九条 各类环境卫生设施的管理单位对陈旧、破损的设施应当及时修复或者更新，保持完好、整洁。

各类经营场所提供的厕所、市政公共厕所的管理者应当保持厕所的清洁卫生及设施完好。

违反第一款规定的，责令限期修复或者更新；逾期未修复或者更新的，处二千元以上五千元以下罚款。

第七十条 禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除各类环境卫生设施或者改变其功能。确需拆除的，经主管部门批准后按照先建后拆的原则，由拆除单位负责建设。

违反前款规定的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处五千元以上一万元以下罚款。

第七十一条 城市垃圾处理厂（场）应当按国家有关标准划定安全范围及设置安全标志。具体范围由市主管部门会同市规划国土部门确定。

第七十二条 城市垃圾填埋场达到填埋容量的，应当在规定的期限内进行封场并采取安全防护措施，控制污染。

违反前款规定的，责令采取补救措施，并处十万元以上五十万元以下罚款。第五章 附 则

第七十三条 本条例所称主、次干道由主管部门定期公布。

第七十四条 本条例以面积为单位进行处罚的，不足一平方米按一平方米计算。

第七十五条 本条例自2003年8月1日起施行。[1]

第四篇：深圳经济特区容和环境卫生管理条例修改稿草稿

深圳经济特区市容和环境卫生管理条例（修改稿草稿）

第一章 总则

第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的城市，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。

第二条 深圳市人民政府城市管理行政主管部门负责全市的市容和环境卫生管理工作。各区城市管理行政主管部门和街道办事处按照职责分工，负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。

市及各区规划国土、环境保护、建设、公安、市场监督、交通管理等部门，按照各自职能，做好有关的市容和环境卫生管理工作。

第三条 市、区城市管理行政主管部门（以下简称主管部门）可以将其部分管理职能委托给符合条件的组织实施。

本条例规定的主管部门行政处罚权，可以由政府授权的行政综合执法机构行使。第四条 市容和环境卫生管理工作实行辖区责任制，坚持专业人员管理与群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。

第五条 市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，促进城市市容和环境卫生事业的发展。

第六条 各级人民政府、主管部门、教育机构以及新闻媒体应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育、公益性广告宣传以及舆论监督，不断增强人民群众的文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。

第七条 任何单位和个人都应当维护城市市容和环境卫生，爱护公共设施，对违反本条例的行为有权进行劝阻、批评或者举报。

任何单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动，依法维护正常作业的环境卫生工作人员的人身安全，不得妨碍环境卫生工作人员正常作业。

主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生义务监督员，协助做好宣传教育、监督和纠正违法行为的工作。第八条 主管部门应当建立市容和环境卫生举报制度。任何人发现违反本条例的行为，均可以向主管部门举报。主管部门应当对举报认真进行调查处理，并为举报人保密。对举报人要求答复的，应当于十日内予以答复。

主管部门应当建立市容和环境卫生举报奖励制度。举报经核实的，主管部门应当对举报人给予表彰或者奖励。举报奖励办法由主管部门另行制定。

第九条 对违反本条例规定的行为，主管部门可以依法责令违法行为人限期改正或者采取补救措施；拒不执行的，可以依法委托有关单位代为执行，代为执行的费用由违法行为人承担。

第十条 对违反本条例规定的行为，主管部门可以依法暂扣违法经营的物品和实施违法行为的工具，要求违法行为人在指定时间和地点接受处罚；逾期不接受处罚的，主管部门可以依法对暂扣的物品和工具处理。

对违反本条例规定构建的违法设施，主管部门可以依法强制拆除。

第十一条 主管部门应当建立市容和环境卫生管理岗位责任制度。岗位责任区域内有违反本条例的行为未及时处理或者处理不当的，对责任单位的主要负责人、直接责任人予以批评教育；情节严重的，调离工作岗位或者给予行政处分。

第十二条 市容和环境卫生管理人员在执法时应当有两人以上同时进行，并向当事人出示证件，做到程序合法、语言文明，行为规范。

违反前款规定的，应当予以批评教育并责令改正；情节严重的，给予行政处分。第十三条 市容和环境卫生管理人员有下列情形之一的，应当予以批评教育并责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行职责，对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（二）包庇、纵容违法行为人的；

（三）贪赃枉法、滥用职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的。第二章 辖区管理责任 第十四条 市容和环境卫生管理实行辖区管理责任制度。市容和环境卫生辖区管理包括下列内容：

（一）确保辖区内市容整洁，无乱摆卖、乱张贴、乱涂画、乱开挖、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、违法设置广告；

（二）确保辖区内环境卫生达到国家有关标准，无暴露垃圾、污水、污迹、余泥渣土，无蚊蝇、蟑螂、臭虫等虫害孳生地；

（三）确保辖区内环境卫生设施达到国家和本市有关标准。第十五条 市容和环境卫生辖区管理责任按下列原则划分：

（一）区、街道办事处按行政区域划分；

（二）住宅区、工业区、旅游区、仓储区、保税区、开发区、科技园按物业管理范围划分；

（三）机关、团体、企业、事业单位按使用范围划分。第十六条 市容和环境卫生辖区管理责任单位具体划分如下：

（一）城市道路、城市绿地、公园、公共广场等公共场所的清扫保洁由环境卫生管理部门负责；

（二）城市道路两侧建（构）筑物外墙至人行道边的区域由道路两侧建（构）筑物所有人、使用人或者物业管理单位负责；

（三）内街小巷、住宅区由物业管理单位或者居民委员会负责，但城中村清扫保洁由政府统一负责；

（四）水域、河道由其主管单位负责；

（五）旅游区及旅游景点、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区、科技园、口岸、机场、车站、港口、码头、文化体育场（馆）和公园等场所，由产权单位或者经营单位负责；

（六）商品市场（含集贸市场）由市场产权单位或者经营单位负责；

（七）机关、团体、学校、部队、企业、事业单位范围内由其自行负责；

（八）个体经营场所由经营者负责；

（九）高速公路、铁路、公路及其沿线由经营管理单位负责；

（十）建筑工地由施工单位负责；

（十一）政府预留地由规划国土部门负责；

（十二）待建地由土地使用权人负责；

（十三）公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生设施由环境卫生专业管理部门或者物业管理单位负责；

（十四）城市照明由城市照明专业管理机构负责。有关单位对地段的责任划分有争议的，由主管部门确定。

第十七条 沿街门店、单位应当与主管部门签订市容、卫生和监督门前三包责任书。沿街门店、单位良好履行责任书明确规定其应当履行的辖区管理义务，应予以奖励；沿街门店、单位不履行责任书明确规定其应当履行的辖区管理义务，应予以惩戒。具体奖惩办法由主管部门另行制定。

第十八条 责任单位应当与主管部门签订市容和环境卫生辖区管理责任书。责任单位对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，有权予以制止；不能有效制止的，有权要求主管部门依法处理。

责任单位不履行责任的，由主管部门责令限期改正；限期不予改正的，主管部门可以依法强制执行，并处三千元以上一万元以下罚款，或者建议其上级部门对直接责任人及主管人员给予处分。

第三章 市容管理

第一节 道路容貌管理

第十九条 禁止商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营。

违反前款规定的，由主管部门责令改正，按超出面积每平方米处五百元罚款，情节严重的，并处没收违法摆卖、经营的物品和实施违法摆卖、经营行为的工具；一年之内被处罚三次以上的，主管部门将其违法情况通报给市场监督管理部门，由市场监督管理部门依法处理。第二十条 禁止擅自占用城市道路及其两侧和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。

违反前款规定的，由主管部门责令其改正，并按占地面积每平方米处处五百元以上一千元以下罚款罚款；情节严重的，没收其摆卖的物品或者实施违法摆卖行为的工具。

第二十一条 禁止将开挖城市道路、维修管道或者清疏排水管道、沟渠所产生的余泥、污物向城市道路排放。

违反前款规定的，由主管部门处五千元以上二万元以下罚款。

第二十二条 禁止在城市道路、公共场所上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。对原有的不符合要求的架空管线，设置者应当于主管部门要求的期限内拆除；拒不拆除的，主管部门可以依法强制拆除。

禁止在城市道路及其两侧的护栏、电杆、树木、绿篱等处架设管线或者晾晒物品。违反第一款规定的，责令限期改正；拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款，并可以没收管线。违反第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元罚款，并可以没收管线、衣服和物品。

第二十三条 因重大庆典活动需要临时占用城市道路的，应当报道路主管部门批准，影响交通安全的，道路主管部门应征求公安交通管理部门的意见。

需要临时占用其他公共场所的，应当报市主管部门批准。

违反第一款规定的，违法占用城市道路的，由道路主管部门责令改正，并按占地面积每平方米处一千元罚款。违反第二款规定的，由主管部门责令改正，并按占地面积每平方米处一千元罚款。

第二十四条 在城市道路上行驶的运载余泥渣土、泥土、沙石、水泥等易飞扬物和液体的机动车辆应当按照有关规定设置密封式加盖装置，防止沿途泄漏、散落或者飞扬，并按规定的时间和路线行驶。违反前款规定未设置密封式加盖装置的，由主管部门依法扣留机动车强制安装密封式加盖装置，并处以五千元罚款；污染道路的，由主管部门责令其限期清理，并按污染面积每平方米处二百元罚款。

第二节 临街建筑物容貌管理

第二十五条 临街建筑物是指主要街道两侧的建筑物。

第二十六条 临街建筑物的物业管理单位或者业主应当确保建筑物外观及阳台、窗户、楼顶的整洁、美观，及时清洗外墙污迹、铁锈，对影响市容市貌的建（构）筑物及设施，应当及时修整或者拆除。未及时修整或者拆除的，责令限期改正；拒不改正的，主管部门可以依法强行拆除，并处一千元以上五千元以下罚款。

在临街建筑物房顶搭棚、设架、堆放杂物的，责令限期拆除、清理；逾期不拆除、清理的，主管部门可以依法强行拆除、清理，按占用面积每平方米处二百元罚款。

在临街建筑物阳台、窗口及外墙堆放、吊挂有碍市容物品的，责令清理；逾期不清理的，主管部门可以依法强行清理，并处一百元以上五百元以下罚款。

第二十七条 临街建筑物外部装修、装饰应当与周围建筑物及环境保持协调，不得影响市容市貌。

违反前款规定的，由区主管部门责令限期改正，并处五百元以上二千元以下罚款。第二十八条 禁止在临街建筑物周围设置实体围墙。临街建筑物周围应当选用通透、美观的栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

违反前款规定的，责令限期改正；拒不改正的，每逾期一日处二百元罚款。第三节 户外广告设置管理

第二十九条 本条例所称户外广告，是指利用户外场所、空间和公交候车亭、报刊亭、电话亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及公共交通车辆车身等户外设施等发布的的商业性或者公益性广告以及派发的宣传品。

本条例所称户外广告设施，是指利用户外场地、空间和公交候车亭、报刊亭、电话亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及公共交通车辆车身等设置的，向户外空间发布广告的展示牌、灯箱、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球、实物造型以及招牌等设施。

第三十条 未经市主管部门批准不得设置户外广告。

违反前款规定的，责令限期拆除，并处五千元以上一万元以下罚款。限期不予拆除的，主管部门可以依法强行拆除。

第三十一条 禁止未经批准在户外设置条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告设施；禁止在户外派发经营性宣传品。

违反前款规定的，责令广告发布人改正或者限期拆除，并处五千元以上一万元以下罚款，并可以没收广告物品或广告设施。逾期不改正或者拆除的，主管部门可以依法强行拆除。

第三十二条 经批准设置的户外广告，应当按照审定的位置、规格和时间设置，不得擅自改变广告设施的功能。

经批准设置的户外广告应当保持完整、美观、安全，对陈旧、残缺、脱落、易倒塌的户外广告，设置单位应当及时修复或者拆除。

违反第一款规定的，责令限期改正，并处二千元以上五千元以下罚款。限期不予改正的，主管部门可以依法强行拆除。

违反第二款规定的，责令限期修复或者拆除，并处一千元以上五千元以下罚款。限期不予修复或者拆除的，主管部门可以依法强行拆除。

第三十三条 禁止在建（构）筑物的外墙及市政公用设施、管线等户外设施和树木上、路面上张贴、涂写、刻画。

违反前款规定的，责令违法行为人限期清理，每处并处二百元罚款。

第三十四条 违反本条例有关户外广告规定，逾期不接受处理或者拒不改正的，主管部门可以书面提请电讯部门对违法设置户外广告中标明的电话号码进行处理。

有关电讯部门自接到书面提请之日起三日内应当予以处理，对于不能处理的电话号码应当在三日内予以回复并说明理由。

第三十五条 市主管部门可制定户外广告管理办法细则，加强户外广告管理。第四节 城市绿化管理

第三十六条 本条例所称的城市绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等。

第三十七条 主管部门应当负责保持城市公共绿地的整洁、美观，对城市绿地的树木、花草要及时修剪，及时清除绿地内的垃圾杂物。因栽培、整修草木等作业留下的渣土、枝叶等，作业者应当在当日清理完毕。

城市居住区绿地和单位附属绿地由物业管理单位或者业主按前款规定负责维护。主管部门应当进行指导、检查和监督。

第三十八条 禁止侵占、损坏城市绿化用地或者擅自改变其用途。

禁止攀摘公共树木的枝叶花果；禁止向城市绿地内抛撒杂物；禁止践踏城市绿地。违反第一款规定的，责令改正、恢复原状，并按每平方米处五百元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反第二款规定的，责令改正，并处五十元以上二百元以下罚款。

第三十九条 禁止任何车辆在城市绿地上行驶、停放。禁止在城市绿地上摆摊设点、销售商品。

违反第一款规定的，责令改正，并处五百元以上一千元以下罚款；造成绿地损坏的，应当承担赔偿责任；拒不改正或者驾驶员不在现场的，可以锁扣车辆并通知其接受处罚。违反第二款规定的，责令改正，并按占地面积每平方米处五百元罚款；情节严重的，没收其违法摆卖的物品和实施违法摆卖行为的工具。

第四十条 禁止损坏古树名木。

未经主管部门批准不得砍伐、迁移城市树木。

违反第一款规定的，按每株处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反第二款规定的，按每株处五百元以上三千元以下罚款，并责令恢复原状，不能恢复原状的，责令照价赔偿。

第五节 城市照明管理 第四十一条 本条例所称的城市照明包括道路照明和景观照明。

第四十二条 城市照明主管部门应当保证责任范围内的路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定的标准，出现故障应当及时修复。

开发区、工业区、住宅区、城中村、车站、码头等公共场所应当按规划设置道路照明设施，并由管理单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。

违反第一款、第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第四十三条 城市照明规划包含道路照明和景观照明内容。由市城市照明主管部门会同有关部门依据国家有关标准和城市总体规划的要求组织编制，经市政府批准后组织实施。

第四十四条 规划为政府投资建设的景观照明设施，建设、维护资金由辖区所属各区政府（新区管委会）统筹安排；其他夜景照明由建（构）筑物所有权人负责出资建设及维护。

第四十五条 主、次干道的临街建（构）筑物、广场、绿地应当按照城市照明规划要求设置景观照明设施。

新建的建（构）筑物夜景照明应当与建（构）筑物主体同时设计、同时施工、同时验收和投入使用。

违反第一款规定，建（构）筑物未按要求设置景观照明设施的，责令限期设置；逾期未设置的，处一万元罚款。违反第二款规定的，市建设行政主管部门不予通过竣工验收。

第四十六条 城市景观照明设施应当按照城市照明主管部门规定的时间开启、关闭。

维护和管理责任人应当加强日常维护和安全运行管理，保持城市景观照明设施的完整、功能良好和容貌整洁，保障安全运行和使用，对照明设施进行及时清洗、修复和更换。

违反第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上三千元以下罚款。违反第二款规定的，责令限期改正；逾期未改正的的，处五百元以上二千元以下罚款。

第四十七条 城市道路照明设施附近的路树枝叶距灯杆灯具的安全距离不得小于1米。

绿化部门应主动进行修剪树枝，不种植不符合安全距离标准和影响照明质量的植物。

为保证电气安全和照明质量，在条件允许(如远离快车道一侧有绿化带)的情况下，绿化乔木与路灯不应同排，建议将绿化乔木种植在人行道远离快车道一侧，与路灯的排间距应大于3.5米。如果条件不允许，建议科学合理选择绿化树种，避免绿化对路灯照明的影响。

高杆灯(20米以上)半径15米范围内禁止新栽种乔木。

第四十八条 禁止擅自从城市道路照明设施接电。公用或公益设施确需接电的，设置人应向城市照明主管部门提出申请，经城市照明主管部门同意并办理用电手续和签订协议后方可用电，设置人对外接用电安全负全责。

违反本规定，擅自从城市道路照明设施接电的，责令限期改正；拒不改正的，依情节轻重处以1万元以上3万元以下罚款。

第四十九条 新建、改建、扩建城市道路照明设施工程，建设单位应将道路照明设计方案报城市照明主管部门审查。审查意见作为工程接管验收的依据。

第五十条 新建、改建、扩建应当设置城市景观照明设施的建（构）筑物，主体工程的规划设计方案中应当包含城市景观照明设计方案。规划行政主管部门在审批建设工程规划许可时，应当审查该项内容，并征求城市照明主管部门的意见，并将通过审批的城市景观照明设计方案抄送城市照明主管部门备案。

迁移、拆除、改动应当设置城市景观照明设施的建（构）筑物的照明设施应向城市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。第五十一条 设置城市景观照明设施的建（构）筑物，设置人应当在工程竣工之日起20日内将竣工资料及相关情况以书面形式报送城市照明主管部门备案（简称城市景观照明设施备案）。

违反本规定，设置人未报送或者逾期报送城市景观照明设施备案，或者隐瞒有关情况、提供虚假材料报送备案的，责令限期改正；拒不改正的，依情节轻重处以5000元以上1万元以下罚款。

城市照明主管部门在城市景观照明设施备案过程中，发现有不符合城市照明规划的，应当责令设置人限期改正；拒不改正的，不给予景观照明设施维护费和电费补贴，并依情节轻重处以1万元以上3万元以下罚款。

第五十二条 因建设工程施工或者其他原因需要迁移、拆除、改动城市道路照明设施的，应向城市照明主管部门提出申请，经同意并采取防护、设立临时道路照明设施等必要措施后方可动工。工程完成时，应当同时恢复或者新建城市道路照明设施，所需费用由申请人承担。

违反本规定，擅自迁移、拆除、改动城市道路照明设施的，责令赔偿损失，并依情节轻重处以1万元以上3万元以下罚款。

第四章 环境卫生管理

第一节 公共场所环境卫生

第五十二条 禁止下列影响市容环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）不按规定分类投放生活垃圾,乱扔瓜果皮核、纸屑、烟蒂、饮料罐、饭盒、口香糖、塑料袋等废弃物；

（三）乱丢废电池、旧灯管等实行单独收集的有害废弃物；

（四）从建筑物内、车内向外抛掷废弃物；

（五）在城市道路、广场等公共场所清洗车辆；

（六）乱倒垃圾、粪便，随地遗弃病、死畜、禽等废弃物；

（七）在露天场地或者公共垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（八）其他影响市容环境卫生的行为。

违反第（一）至

（四）项规定的，责令改正，并处五十元以上二百元以下罚款；违反第（五）项规定的，责令改正，并处二百元以上五百元以下罚款；违反第（六）、（七）项规定的，责令清理，并处一千元以上五千元以下罚款；其他影响市容环境卫生的行为视情节处五十元以上五千元以下罚款。

第五十三条 禁止居民在住宅区、商业区、工业区以及市主管部门划定的其他禁止区域内饲养猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、食用鸽等家畜家禽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经主管部门批准。违反上述规定饲养家畜家禽的，予以没收，并按家畜每头五百元、家禽每只一百元处以罚款。

禁止在居民区及其周围饲养蜜蜂，违反者按蜜蜂每笼二百元处以罚款。

第五十四条 居民饲养宠物的，不得影响环境卫生以及他人休息。饲养宠物影响环境卫生或者他人休息的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。

宠物在道路及其两侧和其他公共场所产生的粪便，携带者应当及时自行清除。违反规定的，责令清除，对携带者按宠物每只处二百元以上五百元以下罚款。

宠物是指犬、猫及其它供玩赏、伴侣之精神的目的而豢养的动物。对饲养犬只的管理依据《深圳市经济特区养犬条例》执行。第五十五条 建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：

（一）施工现场应当规范围挡作业，并设置明显标志；

（二）施工现场应当保持整洁，施工产生的垃圾应当及时处理；

（三）采取措施防止粉尘污染市容环境；

（四）施工现场进出路口实行硬底化，并应当由专人对施工现场进出路口及出场车辆进行冲洗和清理，防止出场车辆带泥污染道路；

（五）施工现场的余泥渣土等固体废弃物，应当运到指定地点排放；

（六）建设工程竣工后，应当及时清除弃物弃料和围挡、临时厕所、垃圾收集设施及其他临时建筑设施。

违反前款第（一）项、第（二）项规定的，由主管部门责令其限期改正，并处一千元以上三千元以下罚款；拒不改正的，责令其停工整改。违反前款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由主管部门责令其限期改正，并处每平方米五百元罚款。

第五十六条 从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的单位或个人，应当加强场地管理，保持经营场所周围环境卫生整洁，不得污染周围环境。

集市贸易市场的管理单位应当保持场内和周围环境整洁，按照垃圾日产生量设置垃圾分类收集容器，并做到垃圾日产日清。

违反第（一）

（二）款规定的，依照本条例第十八条第二款予以处罚。第二节 城市垃圾管理

第五十七条 环境卫生专业管理部门对城市垃圾的治理予以监督，遵循以下原则：

（一）实行减量化、资源化、无害化处理；

（二）谁产生、谁依法负责；(三)依法收费；

（四）推行城市垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理和综合利用；

（五）大件垃圾等特殊废弃物推行排放申报制度，单独收集和处理。城市生活垃圾资源由市主管部门统一调配，交由垃圾处理厂（场）统一处理。城市垃圾收费管理的具体办法由市人民政府另行制定。特殊废弃物排放申报的具体办法由市人民政府依据部门主管的原则另行制定。

第五十八条 城市生活垃圾应密闭包装，并定点分类投放。

城市生活垃圾应当定时、定点收集、运送，除可回收物、有害垃圾外的生活垃圾应做到日产日清。

收集城市垃圾的容器、工具和设施应当采用密闭方式。违反第一款规定的，责令改正，并处二百元罚款。违反第二款规定的，责令改正，并处一千元以上三千元以下罚款。违反第三款规定的，责令改正，并处三百元罚款。

第五十九条 道路清扫保洁和垃圾收集应当按市主管部门制定的操作规范、质量标准和时间作业。

违反前款规定的，责令改正，并处二千元罚款。

第六十条 运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等流体、散装货物的车辆应当符合本市环保要求，具有主管部门核发的准运证件。

城市垃圾运输车辆应当保持车体整洁，采取密闭方式将城市垃圾运送到指定的场所处理，防止沿途飞扬、泄漏和污水滴漏，不得车轮带泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒。

违反第一款规定，使用无准运证件或者不符合要求的车辆从事运输的，责令改正，并处五百元以上三千元以下罚款；违反第二款的规定，未采取密闭运输方式，或造成泄漏、遗撒的，责令清除，并处二千元以上五千元以下罚款。对于城市道路上的泄漏、遗撒物，当事人拒不清除或者没有条件清除的，城市管理综合执法部门可以代为委托市容环境卫生专业作业企业清除，所需费用由当事人承担，对不支付费用的，可以依法申请人民法院执行。

第六十一条 因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放，不得倒入生活垃圾收集站。

产生建筑废弃物的单位应当到市政管理行政部门办理渣土排放许可证后，委托符合资质的运输企业，按照规定的时间、路线和要求将建筑废弃物清运到指定的处置场所。

违反第一款、第二款规定的，责令限期改正，并对个人处五十元以上二百元以下罚款；对单位处二千元以上二万元以下罚款，其中对单位随意倾倒或者堆放建筑垃圾、渣土的，处五千元以上五万元以下罚款。

第六十二条 宾馆、饭店、餐馆和机关、部队、院校企业事业单位应当按照要求设置餐厨垃圾的收集、贮存设施。

餐厨垃圾产生单位应当将产生的餐厨垃圾交由特许经营企业收运处理。未经特许经营的企业和个人均不得收运、处理餐厨垃圾。违反第一款、第二款规定的，责令改正，并处五佰元元以上三千元以下罚款；情节严重的，处三千元以上三万元以下罚款，其中对单位随意倾倒或者运输车辆泄漏、遗撒餐厨垃圾的，责令清除，处五千元以上五万元以下罚款。

餐厨垃圾收运处理企业以餐厨垃圾为原料，进行食品生产、加工的违法行为，或者非法销售废弃食用油脂的行为，由市场监督管理部门查处。

第六十三条 工业垃圾、医疗垃圾以及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物的存放、运输和处置依照《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》、《放射性废物安全管理条例》等法律、法规执行，不得混入生活垃圾。

违反第一款规定的，责令其停止违法行为、限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。

第六十四条 畜、禽等动物的经营、运输者对病死、毒死或者死因不明的畜、禽等动物，应当交市环境卫生专业管理部门统一无害化处理。

第六十五条 禁止在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余。在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾的，责令当场清理，处五十元罚款，并没收捡拾物和工具。

在污水井内打捞溲余的，责令当场清理，处二百元罚款，并没打捞拾物和工具。第三节 环境卫生设施

第六十六条 市主管部门应当根据国家有关标准和城市规划，组织编制环境卫生设施规划，按照法定程序批准后组织实施。

主管部门应当根据人口密度以及城市发展需要，制定公共厕所和垃圾中转站的建设方案并纳入环境卫生设施规划，按照法定程序立项报批后组织实施。

城市环境卫生公共设施的建设、改造资金由市、区人民政府统筹安排。

第六十七条 城市垃圾处理厂（场）的设置及其设计的方案应当符合环境卫生设施规划和国家有关技术标准。城市垃圾处理厂（场）的设置及其设计的方案应当由主管部门委托的第三方主体审查。审查合格并向主管部门备案后，方可施工。

城市垃圾处理厂（场）的设置及其设计的方案未经审查就投入建设使用的，责令限期改正，并处二千元罚款；造成危害后果的，处五千元以上三万元以下罚款。

第三方审查主体不认真履行审查职责，审查结果弄虚作假的，责令限期改正，二千元罚款；造成危害后果的，处五千元以上三万元以下罚款，并剥夺其审查资格。

第六十八条 城市垃圾处理厂（场）应当按国家有关标准划定安全范围及设置安全标志。具体范围由市主管部门会同市规划国土部门确定。

违反上述规定，未划定安全范围及设置安全标识的，责令限期改正，并处二千元罚款；造成危害后果的，处五千元以上三万元以下罚款。

第六十九条 城市新区开发、旧城改造、新建住宅区、工业区、高层民用建筑、大中型集贸市场、旅游景点、娱乐市场、车站、码头、港口、机场等场所，建设单位应当按照有关城市环境卫生专项规划及标准，分别配套设置垃圾分类收集容器，建设垃圾分类收集站、垃圾转运站、公共厕所、洒水车加水点、环卫作业用房等环境卫生设施。

环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

环境卫生设施的规划设计方案应当由主管部门委托的第三方主体审查。审查合格并向主管部门备案后，方可施工。

环境卫生设施竣工后应当由主管部门委托的第三方验收；验收合格后，方可投入使用。规划设计方案的审查及竣工验收应当有主管部门参加。

经验收合格的环境卫生设施不得改变其使用性质。

违反第一款、第二款、第四款规定的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。违反第三、五款规定的，责令限期改正，并处二千元罚款；造成危害后果的，处五千元以上三万元以下罚款。

第三方审查主体不认真履行审查职责，审查结果弄虚作假的，责令限期改正，二千元罚款；造成危害后果的，处五千元元以上三万元以下罚款，并剥夺其审查资格。第七十条 各类环境卫生设施的管理单位对陈旧、破损的设施应当及时修复或者更新，保持完好、整洁，分类标志正确、清晰。

各类经营场所提供的厕所、市政公共厕所的管理者应当保持厕所的清洁卫生及设施完好。

设施陈旧、破损，或者不符合清洁卫生要求的，责令限期修复或者更新；逾期未修复或者更新的，处二千元以上五千元以下罚款。

第七十一条 禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除各类环境卫生设施。确需拆除的，经主管部门批准后按照先建后拆的原则，由拆除单位负责建设。

违反前款规定的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处五千元以上一万元以下罚款。

第七十二条 城市垃圾填埋场达到填埋容量的，应当在规定的期限内进行封场并采取安全防护措施，控制污染。

违反前款规定的，责令采取补救措施，并处十万元以上五十万元以下罚款。

第五章 附则

第七十三条 本条例所称城市道路是指城市内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。包括：

（一）车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、广场、隔离带和按照城市道路规划红线让出的用地等，其附属设施包括路名牌、人行护栏、车行隔离栏（墩）、导向岛、安全岛等；

（二）城市桥梁，指架设在水上或陆上连接城市道路，供车辆、行人通行的构筑物，包括：立体交叉桥、高架路、隧道、涵洞、人行天桥、人行地下通道等；其附属设施包括桥孔、挡土墙、桥栏、防撞栏、人行扶梯、桥名牌、限载牌及城市桥梁安全保护区（桥梁垂直投影面两侧各10-60米范围内的水域或者陆地）。

第七十三条 本条例所称主、次干道由主管部门定期公布。第七十四条 本条例所称公共场所，是指公众进行通行、文化、社交、娱乐、体育、参观、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的公园、广场、城市绿地、城市道路等场所，不包含封闭式小区内业主共享的场所。

第七十五条 本条例以面积为单位进行处罚的，不足一平方米按一平方米计算。第七十六条 本条例自2003年8月1日起施行。

第五篇：湘桥区容环境卫生工作情况简介

湘桥区市容环境卫生工作情况简介

一、机构概况

湘桥区市容环卫局作为湘桥区政府主管城市市容和环境卫生的工作部门，为正科级的行政单位，是由原环卫局和原城管办在2005年合并的。局现有内设股室3个，分别是人秘股、财务器材股和业务股；下设机构2个，分别是湘桥区城市管理监察队和潮州市市区环境卫生管理处，其中：城监队是副科级的参照公务员法管理事业单位、环卫处是正科级的公益一类事业单位。

二、人员情况

市容环卫局核定编制数是7名、后勤编1名；城监队核定编制数是18名；环卫处核定编制数是120名。

目前，全局共有人员295名，其中在职人员77名、退休人员218名。按人员编制归口划分，局在职人员9名（公务员7名、后勤编2名），退休人员7名；城监队在职人员7名（参公人员5名且皆是女性、城管事业编制人员2名），退休人员13名；环卫处在职人员61名，退休人员198名。

根据工作需要，目前我局从事城管日常执勤工作共有41人（城管公务员2人且皆是女性、借用环卫处事业编制人员25人、协管员14人）；从事环卫监管考核工作共有24人（皆是环卫处事业编制人员）。

三、工作任务

（一）市容方面

1、主要是协调、指导各街道（镇）对全区主次干道、内街巷道的乱摆乱卖、乱搭乱建、乱堆乱贴、占道经营等市容“六乱一占”现象进行巡查监管、清理整顿、执法处罚等工作。

2、组织对各街道（镇）城管工作落实情况进行考评。

3、为充实全区城管队伍力量，我区于今年4月份完成111名新协管员的招聘工作，所有人员均已到岗，按需分配到各有关单位。在区财政紧张的前提下，区政府每年新增投入213.84万元（仅计算区财政负担的81名协管员的相关费用，磷溪、官塘、铁铺镇政府负担的30名协管员经费暂不列入），作为新招聘协管员队伍的人员待遇和工作经费，接下来还将准备为全区的城管人员和协管员统一制作服饰，为提升城管队伍的战斗力和整体形象做好基础保障。

4、市区主要道路中的潮州大道、潮枫路、枫春路、新洋路、绿榕路、城新路、福安路、永护路、新春路和新桥路共10条道路的市容管理工作，目前归口市城市综合管理局，余下路段由湘桥区各街道（镇）实施属地管理。

（二）环境卫生方面

1、市区自2014年4月起实行环卫作业市场化改革，由中标方隧成公司承包负责，至今已近3年。隧成公司主要作 业内容：一是负责环卫市场化范围内的湘桥区属道路环卫清扫保洁面积4708340平方米的路面清洁工作，即一级马路面积是1934797平方米，二级马路面积是1003256平方米，三级马路面积是773479平方米，四级马路面积是996808平方米；二是负责环卫市场化范围内的106座公厕管养工作；三是负责环卫市场化范围内的140286户居民的垃圾收集和日均约800吨生活垃圾的压缩运输及转运站的管养维护；四是“牛皮癣”清理等工作。

2、我局作为湘桥区环卫作业市场化的监管方，成立环卫监管队伍，会同街道（镇）监管队伍，对隧成公司各项环卫作业实施日常巡查监管和月度考核，督促隧成公司做好卫生整改，环卫监管考核分数和隧成公司的经费数额相挂钩。

四、下一步的工作打算

1、根据市、区二级的“百团大战”有关文件中关于《建立城乡整治“乱搭乱摆乱堆”现象的长效管理机制》的工作要求和部署，原则上按各街道（镇）辖区为基础对全区进行网格化划分，各街道（镇）共划分成24个片区，城管和协管人员分配到各个片区实行网格化管理。区政府负责市区城管网格化管理的实施，并对各街道（镇）和市容环卫局的网格化管理起指导、协调、监管和考核工作；市容环卫局负责对市 区主次干道“六乱”现象的巡查、监管和执罚；各街道（镇）负责整治辖区内主次干道、内街巷道及交叉路口违反城市管理规定的行为，每个街道（镇）设置1名总负责人，每个网格区设置1名负责人，将人员合理配置到网格，按照“定岗、定员、定位、定标、定责”的“五定”原则实施管理，逐级落实责任主体。各街道（镇）要结合自身实际，进一步明确和细分网格区个数，并落实党政领导班子轮流带队督查制度，不断完善我区城市管理长效机制。

为进一步强化沿街铺户落实“门前三包”的管理，减少道路沿途两侧商铺生活垃圾乱堆乱倒现象，美化市区市容环境卫生，根据市相关会议的工作要求，我区拟在市区选取部分道路作为试点进行垃圾桶安设，该项工作目前仍在协调阶段，争取尽早落实到位。鉴于新建垃圾压缩站涉及建设用地和资金问题，需由市政府牵头有关职能部门共同研究解决，加快城市环卫基础设施的完善。