安全生产法规论文

第一篇：安全生产法规论文

安全生产法规论文

安全与环境工程系 09采矿一班 07030901018

防止顶板事故的措施与过断层的方法

在煤矿五大自然灾害中，无论发生次数还是死亡人数，顶板灾害事故占的比重都是最大的。而过断层时又是顶板管理最难的、最复杂、最容易出事故的。随着煤炭工业科学技术的发展，液压支架的使用，机械化程度的不断提高，顶板事故所占的比例正在大幅度的下降。

顶板事故的类型：（1）因支柱数量不足、规格不符、支护质量差等；（2）采掘工作面无支护、空顶距大、悬顶时间长等；（3）爆破崩倒井巷支架、维修井巷支架等；（4）地址条件变化、措施没跟上等；（5）冲击地压引起的冒顶事故；（6）填充不满、不实，碹棚、井壁垮落；（7）其他事故。

顶板事故的原因：（1）认识不足，抓得不力；（2）干部违章指挥，工人违章作业；（3）现场管理不严，工程质量低劣；（4）技术管理工作薄弱；（5）技术装备落后。

防止顶板事故的措施：

1、提高思想认识，逐级落实责任。煤矿井工生产时地下工业，条件艰苦，顶板事故不论是事故次数哈市死亡人数都居之首，所以各级领导务必提高对顶板管理工作重要性的认识，把它为组织煤矿生产的主要内容和关键环节来抓。无数事实证明，对顶板进行了有效管理，生产就可以顺利进行；否则，必然对生产构成影响，并带来人员伤亡。因此，各局矿、各井队都要把顶板管理工作摆到重要仪事日程，定期研究、部署、检查、总结；要建立专门管理机构，配备相应人员，落实顶板管理工作的资金、设备、材料及必要的技术组织措施；要建立健全各级领导干部责任制和业务保安责任制，使顶板管理工作规范化、经常化、制度化。

2、加大关井工作力度。没有批准，擅自开采，没有“三证”，对乡镇煤矿和个体小煤矿必须按国家政策规定，该关闭的坚决关闭，绝不手软，更不能半途而废，同时还要防止反复。

3、坚持“质量就是命根子”的方针。加强现场管理，确保工程质量，是搞好顶板管理的重要措施。各级领导一定要牢固树立“质量就是命根子”的思想，并通过各种途径强化职工的质量意识，增强大搞质量标准化的直觉性，把住“一毫米关”，对工程质量要一丝不苟，每个工作面开工之前必须组织全体职工对工程质量标准和作业工程进行认真学习，做到应知应会，学后考试，不及格者不能上岗。对工程质量必须实行班班验收，局矿进行不定期检查，对那些质量低劣的工程坚持推到重来，并对责任者给予行政火经济处罚。对弄虚作假、降低质量标准的验收人员药品从重处罚。

4、加强现场管理。区队干部要经常深入井下，检查现场指挥，不准空班，不离想现场并形成制度。干部下井要顶住关键工序和关键环节，善于发现问题，切实解决问题。局矿干部要增强责任感。

5、认真编制作业规程，并严格按照作业规程作业。正确确定采取开拓部署、开采程序、采煤方法，是保证安全生产的重要因素。首先要编制好规程，每个采掘工作面和单项工程都必须编制符合实际情况的作业规程和安全措施。作业规程不能千篇一律，照搬照套，要是针对性和可操作性，使其真正成为指导安全生产的具体法规。其次，要加强对作业规程的管理，把好编写、审批、干部学习、工人学习、考试、补考、成绩登记、现场执行、定期复查、补充修改等10个环节。每个采掘工作面都要根据矿压观察资料、地址变化情况，本层煤、本幅煤和上下幅煤的巷道布置及采煤方法，有针对性的确定本工作面的管理方法和支护方式。尤其是对上下出口和断层带、破碎带的顶板管理以及过旧巷、初次放顶、周期来压、强制放顶、回柱放顶等，务必提出相应的、具体的技术措施和安全措施。

6、抓好规章制度的落实。通过对顶板事故的分析，违章指挥、违章作业造成的顶板事故约占80%以上。所以，要防止顶板事故必须杜绝“两违”（干部违章指挥、工人违章作业），严格落实各项规章制度和有关质量标准。如交接班制度、爆破制度、敲邦问顶制度、质量检查验收制度、干部上岗制度，以及工作面“三直一平”、上下出口畅通、扫浮煤等工程质量标准，都要检查执行。需要强调的是，在建立制度的同时，要建立一套约束机制，把自觉执行和强制执行有机结合起来，只有这样才能保证规章制度的贯彻落实。

7、努力提高技术装备水平。实践表明，综采工作面不仅高产高效，而且在顶板管理中使用的是连体液压支架，很少发生顶板事故。因此，凡有条件的煤矿要大力推广使用综采机组和高档普采机组。尽管其初期投入较大，大从个长远和总体来看，其吨煤成本较低，经济效益较高。

8、改革支护形式，提高支护质量。正确的确定工作面的支护形式和方法，回踩工作面的顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护措施，人工假设顶的材料、规格和铺设方法，工作面初采、收尾时安全措施及循环作业的规定等。正规工作面现使用的金属摩擦支柱逐步换成单体液压支柱。工作面上下出口10m范围内的应力集中区要坚持打密集支柱或木垛。对顶板较坚硬的薄煤层、采空区挑顶又有困难的，要采用切顶墩柱放顶；对倾角叫道的工作面要实行网络工作梁，以增加支护结构的稳定性；对分层开采的工作面在采上一幅时药坚持黄泥灌浆，形成再生顶板，以利于开采下一幅时的顶板维护；使用摩擦金属支柱的工作面要确保摩擦金属支架的完好性，把好验收关，并加强维护保养，不合格的不能使用。

9、搞好矿压观测和预报。对有周期来压的煤层以及顶板难以管理的煤层，要选择有代表性的工作面进行矿压观测，掌握老顶初次来压和周期来压的规律，提高预测预报水平。有关煤矿要与科研单位、大专院校密切协作，联合攻关，逐步掌握丛集地压的规律，以便采取积极的预防措施。

10、努力提高职工队伍的素质。各局矿都要树立“以人为本”的理念，切实抓好对职工的安全教育和即是说培训，不断提高其安全意识和专业技术水平。特别是对班组长，安检员、质量验收员、爆破工和支柱工等，要有计划的组织轮训，考核合格后持证上岗，不合格者不能上岗作业。

过断层时目的最大限度减少断层对生产的不利影响，减少顶板事故的发生。过断层的方法：

开拓设计：（1）大断层位时，断层可以作为井田或采区边界；（2）大断层下盘时，可以在距断层30m—50m 设立井筒；（3）大断层时，根据现实环境分析运输大巷是否需要改向；（4）断层可以采区块段划分的边界

巷道掘进：

（一）巷道掘进平巷：（1）平巷过断层：巷道掘进时可以斜穿煤层顶板过断层（距离短，尽量减少三角煤等）；（2）巷道掘进时可以顺断层面过断层。

（二）道斜巷：（1）当巷道落差小时可以进行挑顶、卧底或挑顶卧底相结合方法进行掘进；（2）当巷道落差大时，可以开掘石门反眼、立眼等方式过断层。

回采阶段：

（一）走向断层（1）断层落差小于煤层时，断层倾向与工作运输方向一致，可以挑顶，断层倾向与工作面方向相反，进行卧底。（2）断层落差大于煤层厚度或采高时，可以各增加一条中间顺槽。

（二）倾向断层：（1）断层落差小于煤层时，可以直接推过去，生产影响并不大；（2）断层落差大于煤层时，从新开掘一个割煤眼进行采煤。

作时遇到断层时，可以调整开采方向简便的过断层，根据断层情况与矿井周围巷道情况等可以用正断层向走采，逆断层向右采的简便方法找到煤层。

过断层的注意事项：瓦斯要是煤系层才有，如果是灰岩，那就大可不必但心瓦斯。但要注意有无大量涌水迹象，断层宽不，断层及附近岩石结理发育是否严重，.断层旁边岩层走向及倾斜角度是否很大，是不是压力巷道。安全处理措施：情况1.灰岩，岩石无严重破碎情况下，无涌水迹象，断层带窄小，部分岩石结理发育。那就只用普通喷砼（喷浆）覆盖避免顶板岩石风化就可以了，50~60mm厚就可以了，后期注意观察喷砼是否出现大面积裂缝和脱落。2.岩石破碎严重，有涌水迹象，大范围结理发育，巷道存在一定内压～那就必须实施临时支护，架拱，铺设钢筋网片，然后进行较厚的喷砼100mm以上，后期同样要注意。

根据常年顶板事故的分析(1)认识不足，抓得不力;(2)干部违章指挥，工人违章作业(3)现场管理不严，工程质量低劣;(4)技术管理工作薄弱;(5)技术装备落后。

我们要不断完善顶板管理的方法与措施，尤其关注过断层时对顶板的处理，使工程达到安全、优质、高效、快速、低耗的效果。

第二篇：安全生产法规

一、法律法规类：

1、《中华人民共和国安全生产法》对从业人员规定了哪些权利义务？

答：1）知情权，即生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。2）建议权，即从业人员有权对本单位安全生产工作提出建议；

3）批评权和检举、控告权，即从业人员有权对本单位生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

4）拒绝权，即从业人员有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业。

5）紧急避险权，即从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。6）依法向本单位提出要求赔偿的权利；

7）获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利； 8）获得安全生产教育和培训的权利。

9）从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；

10）从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

11）从业人员发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

2、《中华人民共和国安全生产法》中生产经营单位主要负责人组织事故抢救的职责是什么？

答：生产经营单位发生重大安全生产事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。

3、《安全生产许可证条例》规定：未取得安全生产许可证擅自进行生产的，有什么后果？ 答：未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

4、职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： 1）因犯罪或者违反治管理伤亡的；2）醉酒导致伤亡的；3）自残或者自杀的。

二、安全生产管理制度

1、如何进行隐患治理？

各种安全大检查中发现的隐患，集中以书面形式反馈至相关部门、车间进行整改。车间能整改的由车间进行整改，车间无法整改的以书面形式交相应的职 1

能技术部门进行整改；职能技术部门、车间均不能整改的列为重大事故隐患，以书面形式向总工汇报。总工组织会议制定重大事故隐患整改方案，报厂长审批后，由生产厂长负责实施整改。

2、规程、方案、作业票证之间的关系。岗位操作规程、安全技术规程、设备检修规程等规程规定了特定作业环境下的作业规范，可以作为日常正常作业的标准或依据。而方案是由于作业环境和条件的不断改变而针对不同的作业环境和条件需要制定符合当时现场客观环境的工艺处臵、设备检修和安全措施。作业票证是指在日常作业或执行方案过程中遇到《化学品生产单位八大作业规程》、《电力安全工作规范》中所规定的作业必须强制性办理的作业票证。

3、如何建立部门、车间安全生产责任制？

各部门、车间的负责人是本单位的安全第一责任人，各部门、车间要根据本单位人员设臵的实际情况，将本单位的安全职责逐条、逐项进行分解至相应负责人。部门、车间制定的安全责任制必须符合本安全生产责任制及相关国家法律、法规、标准和规范。

4、为什么编制部门、车间紧急情况处臵预案？

在正常检修作业情况下，各单位可以办理各项作业票证和制订具体的安全措施，但在紧急情况下，为减少失误，有序进行紧急处理需要各部门、车间在本单位危险、有害因素识别的基础上，依据相应的预防措施，对失控的危险、有害因素进行处臵，防止进一步升级发生事故或次生事故，因此制定紧急情况处臵预案。紧急情况处臵预案要明确规定组织负责人、具体实施人、以及执行人员如何进行处臵。另外规定如何上报调度，如果需要，由生产调度统一指挥。预案必须符合《化肥分公司安全生产事故应急救援预案》的相关程序与其衔接。

5、调度、化工班长如何行使紧急停车处理权？

根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。根据我单位安全生产实际情况，班组长、现场带班人员在执行单位紧急停车权时，要征得生产调度同意。由调度根据实际情况统一指挥，下达命令。

6、受限空间定义？

化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。

7、高处作业的定义？

凡距坠落高度基准面2米及其以上，有可能坠落的高处进行的作业，称为高处作业。

8、什么是特殊动火作业？

在生产运行状态下的易燃易爆生产装臵、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不臵换动火作业按特殊动火作业管理。

9、什么是一级动火作业

在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。

10、怎样编制、审核、审批检修、施工方案（大修项目除外）？

检修、施工必须制定检修、施工方案。检修方案必须包括工艺处臵方案、设备检修方案、安全措施或安全方案。车间能确保作业安全的检修作业，由车间编制、车间主任审批后执行。如果检修部门凭自己的技术力量不能确保安全作业，升级为检修技术方案，其中包括工艺处臵技术方案、设备检修技术方案、安全措施或安全技术方案。由相关职能技术部门完善、审核，相关领导审批后严格按方案执行。如果长期使用同一方案，可经相关职能技术部门完善、审核，相关领导审批后形成安全检修技术规程，按规程作业。

三、常用的术语、定义

1、危险物品：是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全才财产安全的物品。包括八大类23项，即爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品，腐蚀品等。

2、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用、或者储存危险物品，且危险物品听数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

3、爆炸：物质在瞬间以机械能的形式释放出大量气体和能量的现象称之为爆炸。爆炸声和冲击破是爆炸的两个主要特征。

4、剧毒品的“五双”管理是指：双人验收、双人发放、双人保管、双记录、双锁。剧毒品生产经营单位不得将任何剧毒品出售给没有准购证的单位或个人。

5、安全评价，也称风险评价，是指运用定量或者定性的方法，对建设项目或者生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行识别、分析和评估。安全评价的目的是寻求最小的事故概率、最小损失和最优的安全投资效益。生产、储存、使用危险化化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装臵每两年进行一次安全评价。

6、什么是化学品的隔离贮存

答:在同一房间或同一区域内,不同物料之间分开一定距离,非禁忌物料间用通道保持空间的贮存方式.7、什么是化学品的隔开贮存

答:在同一建筑物或同一区域内,用隔板或墙,将其与禁忌物分离开的贮存方式.8、什么是化学品的分离贮存

答:在不同的建筑物或远离所有所有建筑的外部区域内的贮存方式.9、什么是禁忌物料

答:化学性质相抵触或灭火方法不同的化学物料.四、原化工部四十一条禁令类

1、生产区内十四个不准

一：加强明火管理，防火、防爆区内，不准吸烟 二：生产区内，不准带未成年人进入

三：上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与生产无关的事 四：在班前、班中不准喝酒

五：不准使用汽油等挥发性强的可燃液体擦洗设备、用具和衣物

六：不按工厂规定穿戴劳动防护用品（包括工作服、工作帽、工作鞋等），3 不准进入生产岗位

七：安全装臵不齐全的设备不准动用 八：不是自己分管的设备、工具不准动用 九：修设备时，安全措施不落实，不准开始检修 十：停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启动

十一：未办高处作业证，不系安全带，脚手架、跳板不牢，不准登高作业 十二：石棉瓦上不固定好跳板，不准登石棉瓦作业 十三：未安装触电保安器的移动式电动工具，不准使用

十四：未取得安全作业证的职工，不准独立操作；特殊工种职工，未经取证，不准作业

2、进入容器、设备的八个必须 一：必须申请办证，并得到批准 二：必须进行安全隔绝 三：必须进行臵换、通风 四：必须按时间要求进行安全分析 五：必须配戴规定的防护用具 六：必须有人在器外监护，并坚守岗位 七：必须切断动力电，并使用安全灯具 八：必须有抢救的后备措施

3、防止违章动火六大禁令

一：没有批准的动火证，任何情况严格禁止动火 二：不与生产系统可靠隔绝，禁止动火 三：不进行清洗，臵换合格，严格禁止动火 四：不把周围易燃物消除，严禁禁止动火 五：不按时作动火分析，严格禁止动火 六：没有消防措施、无人监护，严格禁止动火

4、操作工的六个严格 一：严格进行交接班 二：严格进行巡回检查 三：严格控制工艺指标 四：严格执行操作法（票）五：严格遵守劳动纪律 六：严格执行有关安全规定

5、机动车辆禁令

一：严禁无证开车和无令开车（调度令）二：严禁酒后开车

三：严禁超速开车和空档调车 四：严禁无阻火器车辆进入禁火区 五：严禁设备带病行车 六：严禁人货混载行车

七：严禁超标（超高、超长、超重）装载行车

第三篇：安全生产法规知识

安全生产矛盾的变化

安全发展的理念已经成为经济社会和谐发展的共识。

我国安全生产形势仍然严峻，非法违法生产经营建设活动屡禁不止，重特大事故时有发生，暴露出生产经营单位安全责任不落实、防范措施不到位、隐患治理不彻底等突出问题，必须从法律上强化安全监管措施，加大“打非治违”力度，遏制重特大事故的发生。

近几年国务院采取了一系列标本兼治、重在治本的重大决策和举措，相继制定了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）等规范性文件，需要将重要政策措施上升到法律制度。

中国目前的安全法律法规体系

中国目前的安全法律法规体系由七部分组成。它们是：

中华人民共和国宪法

安全法律

安全行政法规

地方安全法规

部门、地方安全规章

安全标准

已批准的国际劳工组织安全公约

安全法律

基本法——安全生产法

特别法——《中华人民共和国特种设备安全法》、《矿山安全法》、《消防法》

等

相关法——《劳动合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》等

安全行政法规

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》

《关于加强企业应急管理工作的意见》

《工伤保险条例

》

等等

地方性法规

《江苏省消防条例》

《苏州市消防条例》

等等

部门、地方安全规章

《安全生产行政复议暂行办法》

《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见

》

《工伤认定办法

》

《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程

》

等等

安全标准

爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范，GB50058—92

食品机械安全卫生。GB16798-1997

人员密集场所消防安全管理，GA654-2006

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则，AQT

9002——2006

等等

中国批准的国际劳工组织安全公约

中国政府批准了23个，例如：

预防重大工业事故公约（第174号）和1993年建议书（181号）

1990年化学品公约（第170号）和1990年建议书（第177号）

等等

基本安全法律法规

中华人民共和国宪法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国职业病防治法

中华人民共和国消防法

中华人民共和国特种设备安全法

企业安全生产标准化基本规范

生产安全事故报告和调查处理条例

江苏省特种设备安全监察条例》

2015年3月27日，省十二届人大常委会第十五次会议闭幕，通过了《江苏省特种设备安全监察条例》（简称“条例”）。该条例将于今年7月1日起正式施行。

特种设备使用单位启用停用的特种设备未按照规定进行检验的，由安监部门责令停止使用并限期改正；逾期未改正的，处二万元以上十万元以下罚款。违规销售安全技术资料或文件不齐全的特种设备的，最高将处二十万元罚款。

用人单位职业病危害防治八条规定

《用人单位职业病危害防治八条规定》已经2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

必须建立健全职业病危害防治责任制，严禁责任不落实违法违规生产

必须保证工作场所符合职业卫生要求，严禁在职业病危害超标环境中作业

必须设置职业病防护设施并保证有效运行，严禁不设置不使用

必须为劳动者配备符合要求的防护用品，严禁配发假冒伪劣防护用品

必须在工作场所与作业岗位设置警示标识和告知卡，严禁隐瞒职业病危害

必须定期进行职业病危害检测，严禁弄虚作假或少检漏检

必须对劳动者进行职业卫生培训，严禁不培训或培训不合格上岗

必须组织劳动者职业健康检查并建立监护档案，严禁不体检不建档

企业安全生产责任体系五落实五到位规定

2015年3月16日国家安全监管总局制定了《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》

必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

企业安全生产应急管理九条规定

2015年2月28日，国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令，颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》

必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系

必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度

必须依法建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必要的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护

必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练

必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，并定期组织考核

必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通企业安全生产应急管理九条规定

必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利

必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告

必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估

关于印发致全国企业负责人公开信的通知

国务院安委会办公室

国家安全监管总局

关于印发致全国企业负责人公开信的通知——《生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线》

安委办〔2014〕21号

安全生产是企业生存与发展的基础。无数事例表明，企业不消灭事故，事故终归要毁灭企业，而且企业负责人也会付出沉重代价。

要求企业负责人对本单位安全生产工作全面负责，必须健全制度、落实责任、保障投入、严格管理、加强培训，推进标准化建设，提高安全管理水平。

生命红线不可逾越，法律底线不可触碰。希望你们自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。

作为企业负责人，必须把保护员工生命安全健康作为最高职责。

第四篇：安全生产论文

强化安全发展观念 提升全民安全素质

炎炎夏日，骄阳似火。6月份是全国安全生产月，而今年的活动主题是“强化安全发展理念、提升全民安全素质”。更加体现了党中央和国务院对重视安全生产工作提升到了一个新的高度。塘洲镇坚持党委领导、政府监管、企业负责、社会监督，大力推进安全生产工作体系的制度化、专项整治的常态化、基础建设的标准化和监管执法的刚性化。通过严格执行安全生产的制度，使作业从业人员把安全意识，安全思维，安全行为深深的印记于心，外化于行。

安全发展与素质提升，只有起点、没有终点。当时代发展的主题，选择了“和平与发展”，那么安全就是我们的“前题与保障”。我们必须清醒地看到，随着新型城镇化、新型工业化的快速推进，安全生产工作面临更多的新情况、新问题、新挑战以及转型升级中的新机遇;随着人民群众安全意识的不断增强，安全行为不断的提升，这是一个很喜人的情景，是国民安全素质提升的表现，但离党中央提出的全民安全素质提升，还有很远的差距。我镇上下必须牢固确立安全生产红线意识，认真贯彻落实《安全生产法》的总要求，按照“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实责任、强化安全意识，提高安全素质，树立安全理念，为加快实现和谐新塘洲，平安新塘洲的崛起、为全面建成小康社会创造良好的安全发展环境。

安全发展与素质提升，须加强安全宣传教育。要把提升全民安全素质摆在更加突出的位置，合力营造全民参与的安全生产氛围。以开展“安全生产月”系列宣传教育活动为契机，深入宣传贯彻国家安全监管总局、中宣部等八部委《关于加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，确保安全生产宣传教育工作顺利开展、取得实效。充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、微信微博等媒体，普及《安全生产法》等安全生产法律法规，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，明确把安全生产教育培训作为机关宣传教育的重要内容，提升全民安全意识和安全技能。全面落实安全塘洲创建意见，深化安全创建活动。打造一批安全文化创建示范单位，积极争创省级安全文化创建示范单位。继续深入组织开展安全咨询、安全生产大检查等系列活动，及时公布重点工作进展情况，宣传先进典型，曝光薄弱环节。组织职工群众参与和监督安全生产工作，共同维护生产生活安全。

安全发展与素质提升，须牢固树立“红线”意识。坚守安全生产“红线”意识，作为政府监管人员要有“三铁”意识。安全生产重在监管，要守住 “红线”，遏制事故的发生，安全监管人员必须具有“三铁意识”，即以“铁面孔”对待安全，以“铁手腕”狠抓安全，以“铁心肠”确保安全。“铁面孔”就是在规章制度面前、在安全大局面前，一视同仁，一个面孔，实打实、硬碰硬，“宁听骂声、不听哭声”。“铁手腕”就是针对企业实际情况，制定严格的安全规章制度和措施，狠抓落实，认真检查，严格考核;加强基础管理，查缺补漏，落实好各项安全管理制度，以打造安全型示范岗、示范班组、示范区队，确保安全生产万无一失。“铁心肠”就是以一颗铁心肠，坚决查处违章违纪行为和安全隐患，在安全监管中做到“六亲不认”，保持安全管理高压态势，让大家不敢违章指挥、违章作业，彻底改掉坏习惯。发现违章违纪行为和隐患，坚决制止并监督处理情况，防止安全事故的发生。

安全发展与素质提升，须推动安全生产改革创新。启动安全生产信息化工程建设，加快建立全镇安全生产综合信息平台，建立安全生产许可、行政执法、生产安全事故统计分析、重大危险源管理、应急管理和救援、安全隐患排查治理等安全生产信息数据管理系统。重点推进危险化学品及烟花爆竹生产经营单位、规模以上工矿商贸企业的标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。建立企业安全生产诚信承诺、安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”、安全生产诚信报告和公示等制度。积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。加大政府安全监管部门人员业务轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。

安全发展与素质提升，须全社会参与共同努力。让我们共同行动起来，增强安全生产意识，担好安全生产责任，落实安全生产措施，守牢安全生产底线，有效遏制各类事故，促进全镇安全生产形势持续稳定好转，为构建和谐秀美新塘洲，打造卫星城镇提供坚实安全保障。

塘洲镇安委会 20160607

第五篇：安全生产论文

对加强安全生产基层监管力量的思考

（2012年7月25日）

近年来，随着县域内小型工商企业和个体工商户比重的增加，安监工作从主要针对重点企业正在逐步转变为渗透到社会的各个层面，与人民群众的生活关联度不断加深。为此，安监工作的触角必须向基层延伸，投入必要的人力、物力、财力，全面加强安全生产基层监管力量，以适应县域经济日益多元化、分散化的发展趋势。

一、安全生产基层监管力量的现状

基层安全监管人员直接承担着数量最多、事故频发企业的现场监管，工作量大、任务艰巨。但是，基层监管人员少、经费不足、职责不明等问题普遍存在，监管力量依然十分薄弱。就皋兰而言，现有非煤矿山企业29家，危险化学品生产企业8家，危险化学品经营单位90家，其它规模以上企业32家。企业分布不均匀，根据地域环境特点，有些乡镇一般行业企业较多，有些乡镇高危行业企业较多，安全生产监管任务十分繁重。目前，县安监局共有人员11名，专门的监管执法人员仅4名，工作力量严重不足。所辖7个乡镇中，除分管领导外，只配备了1名安监员，且大部分安监员还负责处理大量乡镇党委、政府的日常工作，做好安全生产监管工作显得力不从心，基层监管力量亟待加强。

二、造成基层监管力量薄弱的主要原因

作为县一级政府安全生产工作的分管领导，本人时常和安监部门共同探讨、研究安全生产工作，分析、思考基层监管力量薄弱的原因，个人认为主要有以下几点。

1、思想认识与安全生产工作实际有差距。这一点在乡镇体现的尤为突出。乡镇作为基层政府组织，具体事务繁多，虽然安全生产是逢会必讲，但乡镇的重要工作不止安全工作，还有经济工作、计生工作、综治工作和维稳工作等等，每一项工作都可以“一票否决”，这样“一票否决”的事由多了，从某种程度上说也就不存在“一票否决”了，这就导致有的乡镇主要领导不能很好地处理安全与发展、安全与经济、安全与稳定的关系，常常是说地多、做地少，要求多、落实少，对安全生产的重视程度不够。

2、安全监管工作任务越来越多。随着安全监管工作的逐步规范，烟花爆竹行政许可和日常监管、职业卫生监督检查等职能划归安监部门，职能增加了、工作量越来越大。同时，县区所辖危险化学品、矿山开采等高危行业所占比重大，技术设备设施改造任务重，落后生产力淘汰速度慢、事故隐患较多，需要多查细查，县级监管部门不得不在日常的监督检查中“一杆子插到底”，人员、设施等不能随着任务的加大及时补充，导致监督力量捉襟见肘。

3、基层安监队伍权责不明、职能交叉。目前来看，很多基层安监工作人员都是乡（镇）政府工作人员兼任，权责不明确，既要搞招商引资，又要管安全生产，且对于有一定规模的企业，为不影响当地的投资环境和发展，基层安监人

员的工作经常会受到各方面的阻碍，除了向上级报告之外也无计可施，根本无法发挥应有的作用，这也是导致基层监管力量薄弱的原因之一。

4、没有形成安全生产行政执法合力。行政执法工作“权责一致、执法重心下移”的要求在安全生产领域落实不力，乡镇安全生产行政执法工作严重滞后，各部门“综合执法”没有全面推行。安监、农机、建设、道路交通、运输管理等职能部门的相关执法职权，无法集中在乡镇安监站统一行使，导致乡镇安监站行政执法权十分有限，对一些明显的违法违规行为缺乏有效的处置手段。

三、加强基层监管力量的对策建议

1、加强组织领导，提高思想认识。乡镇党委、政府要进一步强化对安全生产工作重要性的认识，切实加强对实际工作的领导。努力践行科学发展观，牢固树立以人为本，安全发展的理念，充分认识到安全生产在社会稳定、经济发展和深化改革中的基础性作用。切实承担起“一岗双责”的责任，把安全生产工作与其它工作同部署、同落实、同督促，努力解决安全生产中存在的各种问题和矛盾。

2、明确机构职能，理顺管理体制。鉴于安监工作的重心在最贴近重大危险源的乡镇安监站，要把其定位为基层安全监管的主要力量，明确其职责和权限，充实工作人员，提供必要的工作经费，最大限度地为基层安监站提供工作保障。要尝试工商部门、派出所、税务部门的管理体制。采用直接垂直管理、常驻基层的管理体制，保证监管工作不受地

方政府的影响。

3、强化工作网络，促进队伍建设。调动一切可以调动的力量，建立健全乡镇、村、组三级安全管理网络，加强村一级的安全生产信息员队伍建设和管理，充分发挥村组安全生产信息员的作用，层层落实责任，使安全监管工作一抓到底，不留死角死面。同时，要定期举办乡镇长、乡镇专（兼）职安全管理人员培训，提升基层监管人员素质，形成保障有力、运行高效的安全监督管理队伍体系。

4、充分发挥安委办作用，提高监管效能。充分发挥安委会办公室的作用，组织协调安委会各成员单位多开展联合检查，把专项检查、全面检查等有机结合起来，把安监部门自身的日常检查和各职能部门的联合检查有机结合起来，分组分单位检查，既可以节省时间，增加检查力度，又可以避免重复检查，把检查进行的更全面、更充分，使有限的安全监管力量最大限度的发挥作用。

总之，乡镇安全监管工作繁重而艰巨，作为县一级安全生产工作的负责人，一定要始终坚持科学发展、安全发展和以人为本的理念，全面加强基层监管力量，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，尽职尽责，抓实、抓细、抓好安全生产工作。