云南省推进标准化发展战略专项资金管理办法（小编整理）

第一篇：云南省推进标准化发展战略专项资金管理办法

云南省财政厅云南省质量技术监督局关于印发《云南省推进标准化发展战略专项资金管理办法》和《云南省标准化创新贡献奖管理办法》的通知 各有关单位：

为规范和加强云南省标准化发展战略专项资金的管理，提高资金使用效益，推动云南省各行业标准化技术创新与科技进步，根据《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》（云政发〔2009〕143号），省财政厅与省质监局联合研究制定了《云南省推进标准化发展战略专项资金管理办法》及《云南省标准化创新贡献奖管理办法》，并报经省人民政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

执行中有何疑问，请及时反馈我们。

附件：1.云南省推进标准化发展战略专项资金管理办法

2.云南省标准化创新贡献奖管理办法

省财政厅 省质监局2010年4月26日

附件1 云南省推进标准化发展战略

专项资金管理办法

第一章总则

第一条为了规范和加强云南省标准化发展战略专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》（云政发〔2009〕143号，以下简称《意见》）和有关财务制度规定，结合我省标准化工作实际情况，制定本办法。

第二条省财政每年根据标准化工作开展需要，安排不低于1000万元资金，专项用于标准化研究、标准制修订、专业标准化技术组织组建、标准化示范试点建设、标准化基础管理等项目和标准化创新贡献奖励。

第三条专项资金属于省级财政和主管部门对项目的引导性资金，有关部门和项目承担单位应当提供相应的配套资金，建立省级财政补助、当地政府配套、承担单位主要投入的多元化资金保障渠道，确保标准化发展战略推进项目的有效实施。

第四条专项资金的管理和使用原则上实行“以奖代补”的方式，以奖励形式对技术标准研制等项目提供资金补助，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条省财政厅负责对标准化专项资金的监督和管理。省质量技术监督局负责奖补项目的申报申请受理、审查以及年度专项资金使用计划的编制。

第二章奖补资金补助的条件、范围、方式和额度

第六条申请奖补的项目应符合国家产业政策和全省重点产业发展规划，符合《意见》提出的工作目标和任务，并符合下列条件：

（一）有利于促进自主创新能力的提高和相关科技成果的产业化；

（二）有利于促进知识产权与技术标准的结合，增强我省的核心竞争能力；

（三）有利于提升重点优势产业、特色产品在国内外市场的竞争力；

（四）有利于产业结构调整、节能降耗减排、合理利用资源、生态建设和环境保护、促进经济社会可持续发展；

（五）有利于提高相关行业的安全生产水平、保障人身财产安全、保护人体健康、推进和谐社会建设。

第七条奖补的范围、方式和额度如下：

（一）标准化研究项目，按照项目合同约定的工作进程分阶段补助。1.标准化基础工作研究，对每个项目的补助金额不超过10万元； 2.标准体系研究及建设，对每个项目的补助金额不超过30万元。

（二）标准制修订项目，项目完成后给予奖补。对主导或参与多个标准制修订，并符合奖补条件的同一个单位，同一年度奖补的项目数不超过三个。获准立项后未在省质量技术监督局备案的项目，不列入奖补范围（保密项目除外）。

1.国际标准制修订（一项标准，下同）：主导制定，奖补额度不超过50万元；主导修订或参与制定，奖补额度不超过20万元；

2.国家标准制修订：主导制定，奖补额度不超过25万元；主导修订或参与制定排名在前三位以内（含第三位），奖补额度不超过15万元；

3.重要行业标准制修订：主导制定，奖补额度不超过10万元；主导修订，奖补额度不超过5万元；

4.重要地方标准制修订：制定，奖补额度不超过5万元；修订，奖补额度不超过2万元。

（三）专业标准化技术组织建设项目，按照项目性质分类补助。

1.全国标准化专业技术委员会（TC）秘书处及其分技术委员会（SC）秘书处，总的补助额度分别不超过24万元和16万元，分三年拨付。其中，启动资金8万元，第二年、第三年，视年度工作考核情况确定补助额度；

2.全国标准化专业技术委员会或分技术委员会工作组（WG），一次性补助额度不超过8万元；

3.省级标准化专业技术委员会秘书处，总的补助额度不超过15万元。其中，启动资金5万元，第二年、第三年，视年度工作和考核情况确定补助额度。

（四）标准化示范试点项目，按照项目性质分类补助。1.国家级农业标准化示范区项目建设、国家级服务业标准化示范项目建设及省级服务业标准化示范项目建设，均按照工作进程分阶段补助。根据上级经费配套要求及年度工作考核情况，每个项目每年补助额度不超过5万元；

2.国家级“标准化良好行为企业”试点项目，确认为AAAA级的，给予不超过10万元的一次性奖补。

（五）标准化基础管理项目，按照核准的项目计划实施，根据年度工作考核情况分年度给予补助。

1.覆盖全省各行业的标准文本采集及数据库建设与维护，年度补助额度不超过20万元；

2.覆盖全省标准化工作管理及服务的信息平台建设，建设开发期间，每年给予不超过120万元的补助（含WTO/TBT数据库及预警平台建设及维护、全省企业执行标准数据库建设及维护、全省标准化专家库建设及维护等，下同）；能力提升及正常运行维护期间，每年给予不超过50万元的补助。

（六）省人民政府批准的云南省标准化创新贡献奖奖励单位按照相关办法的规定（奖励办法另行制定），从专项资金中每年安排不超过200万元用于奖励。

（七）确需紧急安排的项目，其补助额度根据项目情况由省质量技术监督局和省财政厅协商确定。

第八条同一项目已获得同级政府奖补的，原则上不再给予奖补。

第三章项目资金的申请

第九条凡承担满足本办法第二条、第六条规定的标准化项目，在本省注册，具备下列资格条件的企事业单位，可按照规定的程序申请奖补：

（一）法人治理结构规范；

（二）财务管理制度健全；

（三）经济效益良好；

（四）会计信用和纳税信用良好。第十条申请材料

申请标准化发展战略专项奖励补助资金的企事业单位，应采取书面或网络方式申报，须填报《云南省实施标准化发展战略专项奖励补助资金申请表》，并视申报单位及项目性质同时提供下列材料：

（一）注册法人登记证书和组织机构代码证书（复印件）；

（二）单位生产经营情况报告，包括经营范围、主要产品、生产技术等；

（三）有关标准化主管部门发出的标准发布公告（复印件），及技术标准文本正本；

（四）有关标准化主管部门关于组建标准化技术组织的批准文件及相关证明材料（复印件）；

（五）有关标准化主管部门关于批准创建标准化示范试点的批文及相关证明材料（复印件）。

第四章项目资金的申报、审核及审批

第十一条凡从事本办法第二条所述的标准化项目，符合本办法第九条规定的企事业单位，并作为主要承担单位的，可以依照本办法，向省质量技术监督局申请专项资金奖补。

第十二条省质量技术监督局每年定期向社会发布标准化推进项目申请指南，公开组织项目奖补资金的申请工作，并对申请单位的资格条件及相关资料进行审核。

第十三条省质量技术监督局建立专家评审制度，组织相关专家，依照本办法第二章的规定和年度项目申请指南，对申请项目进行评审。

第十四条省质量技术监督局根据专家评审意见，在规定的时间内，审核确定奖补项目，提出奖补项目计划，报省财政厅备案，并向社会公布（涉密项目除外）。

第十五条省财政厅根据省质量技术监督局编制的专项资金年度预算及审核上报的专项资金奖补项目计划的用款申请，按照财政资金支持管理的有关规定，拨付专项资金。计划按照项目进度补助的，资金按照项目进度核拨。

第五章资金的管理与监督检查

第十六条省质量技术监督局应当根据审定资助的项目与项目承担单位签订合同或计划任务书，明确规定项目完成的目标、专项资金的支持方式、支持额度和拨付的程序。

项目承担单位应当按照合同或计划任务书的要求完成项目；因特殊原因逾期未完成的，可以申请延期。经批准延期后仍未完成的，省财政厅将停止资助，同时项目承担单位必须限期归还已经拨付的资助资金。项目承担单位应在合同或计划任务书规定的时间内向省质量技术监督局报送项目完成情况及专项资金使用情况。

省质量技术监督局应当每年对企事业单位的项目完成情况及专项资金使用情况进行汇总，并于次年3月底以前报送省财政厅。

第十七条专项资金应严格执行财政资金管理的有关规定，单独核算，专款专用，提高资金使用效益。开支范围应与合同书或计划任务书相一致，严禁超范围开支。

第十八条项目承担单位应接受省质量技术监督局、省财政厅及审计、监察部门的监督检查。对弄虚作假骗取专项资金、擅自改变专项资金用途、无故中止项目的单位，应追究项目单位主要负责人的责任，并限期归还已拨付的全部资金，省质量技术监督局在五年内不再受理该单位的项目申请，并向社会公告。

第十九条省质量技术监督局每年对资助项目的执行情况进行总结评估，并将总结评估结果于次年3月底以前报送省财政厅。

第六章附则

第二十条专项资金的申请受理、项目评审、项目管理、审计监督等经费，在省质量技术监督局在年度部门预算中统筹安排。

第二十一条本办法由省质量技术监督局会同省财政厅负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

附件2 云南省标准化创新贡献奖管理办法

第一条为深入推动标准化发展战略，充分发挥标准化工作对云南经济社会发展的支撑作用，全面调动全省标准化工作者的创造性和积极性，表彰在推动和实施标准化战略，以及技术标准研制中做出突出贡献的单位，制定本办法。

第二条标准化创新贡献奖依据《云南省人民政府关于实施标准化发展战略的意见》（云政发〔2009〕143号）设立。奖励资金由省财政部门在标准化发展战略专项资金中安排。

第三条省标准化行政主管部门负责云南省标准化创新贡献奖的组织管理，并负责从获奖项目中择优向国家标准委推荐申报中国标准创新贡献奖。

第四条云南省标准化创新贡献奖的申报、推荐、评审、授奖坚持公开、公平、公正的原则。

第五条云南省标准化创新贡献奖的奖励范围是：

（一）在推动和实施标准化发展战略方面做出显著贡献的单位；

（二）由我省有关单位主导起草实施二年以上，创造了显著社会效益和经济效益的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准及企业标准项目；

（三）实施三年以上并有显著示范效果的标准化示范试点项目；

（四）在应对技术性贸易壁垒方面取得突出成绩的单位。第六条云南省标准化创新贡献奖每年评一次，每年的获奖单位和项目不超过20个。

第七条云南省标准化创新贡献奖的评奖程序为初审、评审、审核、公示、批准五个程序。

（一）初审。省标准化行政主管部门负责对各单位的申报材料进行形式审查。

（二）评审。省标准化行政主管部门负责组织专家组对通过初审的单位和项目进行评审，由评审专家组评出获奖单位和项目。专家组由涉及不同部门和不同专业领域的人员组成，人数不得少于15人。

（三）审核。云南省标准化工作联席会议对获奖项目进行审核。

（四）公示。省标准化行政主管部门对获奖名单按规定进行公示。

（五）批准。获奖项目由云南省人民政府批准。

第八条云南省人民政府对获奖单位颁发云南省标准化创新贡献奖获奖证书和奖金。

第九条本办法由云南省质量技术监督局负责解释。第十条本办法自印发之日起施行。

第二篇：广州标准化战略专项资金管理办法

附件

广州市标准化战略专项资金管理办法

（征求意见稿）

助项目、组织专家评审、进行项目公示、申报专项资金预算、编制专项资金分配使用计划、开展具体项目绩效评价、信息公开等。

（五）开展企业标准体系创建，并获得“标准化良好行为企业”证书（不包括复审项目）。

（六）采用国际标准或国外先进标准，并获得“采用国际标准产品认可证书”（不包括复审项目）。

（七）承办在广州市举办的重大国际标准化活动，包括国际标准化组织的论坛、年会和重要学术研讨会等。

1、标准制修订项目申报：标准发布正式文本；反映标准真实性、有效性及申报单位信息的查新报告。

2、标准化研究项目申报：项目批准立项文件。

3、承担专业标准化技术委员会秘书处项目申报：标准化技术委员会批准成立文件。

4、开展标准化示范（试点）建设项目申报：示范（试点）建设批准立项文件及建设方案。

5、开展企业标准体系创建项目申报：“标准化良好行为企业”证书。

6、采用国际标准或国外先进标准项目申报：采用国际标准产品认可证书。

7、承办在广州举办的重大国际标准化活动申报：活动相关证明材料。

评。获资助单位应按要求配合市质监局开展资助项目的绩效评价工作，报送相关绩效自评材料。

第三篇：云南省农业标准化示范区管理办法

云南省农业标准化示范区管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了深入推进农业标准化工作，加快社会主义新农村建设和努力实现农业强省，充分发挥标准化在农业现代化建设中的作用，加强农业标准化示范区（以下简称“示范区”）的管理，根据国家相关规定制定本办法。

第二条 本办法所称示范区是指由国家标准化管理委员会或云南省质量技术监督局会同有关部门和地方共同组织实施的，以实施农业标准为主，经申报审批，建设具有一定规模、管理规范、标准化水平较高，对周边和其它相关产业生产起示范带动作用的标准化生产区域。包括农业、林业、畜牧业、渔业、烟草、水利，以及农业生态保护、小流域综合治理等与农业可持续发展密切相关的特定项目。

第三条 示范区建设要以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院关于做好农业标准化工作的各项要求，结合农业生产需要，紧紧围绕实现农业现代化和保障食品安全。通过示范区的示范和辐射带动作用，加快用现代科学技术改造传统农业，提高农业素质、效益和竞争力，实现农业增长方式的转变和农民收入的提高，实现农业可持续发展，不断提高农产品生产、加工、流通各环节标准化管理水平。

第四条 各级质量技术监督部门要在当地政府的统一领导下，会同有关部门共同做好示范区发展规划，负责组织示范区建设中的协调工作；充分依靠和发挥农业（畜牧业、渔业）、林业、财政、发改、水利、粮食、烟草、气象、科技和商务等部门的作用，共同承担和完成好示范区建设的有关任务。

第五条 云南省质量技术监督局负责云南省范围内的示范区管理工作，指导行业和州（市）、县（区）质量技术监督局开展示范区建设。州（市）、县（区）质量技术监督局负责本行政区域内的示范区管理工作。

第六条 鼓励农业企业、行业（产业）协会和各类农业经济合作组织积极开展示范区建设，带动农户实施标准化生产，建立形式多样、富有实效的农业标准化示范推广体系，提高农业标准化水平。

第七条 示范区应以优势、特色农业为对象，建立健全农业标准体系，用标准化的手段规范农业生产、农产品加工及流通全过程。

第八条 通过示范区建设要壮大农业龙头企业，培育标准化农产品品牌，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，带动当地农户收入明显增长，推动农业产业化发展，促进农业可持续发展。

第九条 示范区分为两级：国家级、省级。国家级示范区在按照国家有关规定管理的基础上，与省级示范区均按照本办法管理。

第二章 示范区建设的基本条件

第十条 示范区建设要严把项目关，原则上须具备以下五个方面条件：

（一）贴近地方政府中心工作，能够引起政府高度重视并着力推动；

（二）以一种或一类优势、生态、特色、出口农业为主，具有明显的区域比较优势；

（三）有龙头企业或其它经济合作组织带动，且具备对示范区建设的积极性和较好的工作基础，专业技术推广服务的能力较强；

（四）具有一定的产业化程度，能够形成较完善的产业链条；

（五）应有较好的农业基础设施，良好的环境条件。

第十一条 示范区项目选择要与我省现代农业发展规划、以及优势特色农产品的产业发展规划相结合，并与当地农业发展的具体规划相一致。选择适宜在较大范围推广、具有一定的基础条件、并有较好市场前景的粮食、花卉、油料、蔬菜、畜牧、水产、果品、林业品等的生产、加工、流通，以及生态环境保护、营林造林工程、小流域综合治理等类型进行布局。

第十二条 各州（市）、县（区）质量技术监督局应高度重视示范区建设，将示范区建设纳入当地政府的经济发展规划，明确示范区建设目标，落实措施，确保示范区建设顺利进行。

第十三条 由省级标准化发展战略专项资金支持的经费为示范区建设的引导资金，示范区建设所需工作经费应以项目承担单位投入为主，形成“企业投入为主体、政府投入为导向、社会投入为补充”的多元化投入机制。

第三章 示范区审批程序

第十四条 示范区项目审批的程序包括：申请、初审、综合评审、审批（推荐上报）。

（一）申请：示范区建设项目，由所在县（区）人民政府、涉农部门，或农业龙头企业、行业（产业）协会和农民专业合作组织作为项目承担单位，所在县（市）标准化行政管理部门作为保证单位，向所在州（市）质量技术监督局提出开展示范区工作的申请，并填写《国家农业标准化示范区任务书》（见附件1）或《云南省农业标准化示范区任务书》（见附件2）（以下均简称《示范区任务书》）。《示范区任务书》须由所在县（区）政府认可并盖章。

（二）初审：国家级、省级示范区由各州（市）质量技术监督局依照本办法的规定，对示范区提交的申请和《示范区任务书》的内容，进行核查，提出初审意见。初审意见内容主要包括：该申请示范内容和区域是否符合规定，已具备哪些条件，尚不具备的条件，拟采取何改进措施等。初审通过并在《示范区任务书》加盖公章后，正式行文向云南省质量技术监督局提出申请。

（三）综合评审：国家级、省级示范区由云南省质量技术监督局组织有关人员对初审后上报的申请、《示范区任务书》和初审意见进行综合评审，综合评审要综合考虑全省的情况，可进行实地考察，评审后形成综合评审意见。

（四）审批（推荐上报）：国家级示范区由云南省质量技术监督局根据综合评审情况，择优推荐上报国家标准化管理委员会，待批准列入国家级示范区项目组织实施。

省级示范区由云南省质量技术监督局根据综合评审意见，对符合示范区总体布局和各项规定的，批准列入《云南省农业标准化示范区项目计划》。

第十五条 示范区建设实行项目储备和升级制。

省级农业标准化示范区项目构成国家级示范区项目储备库，原则上申报国家级示范区项目的，须是完成省级示范区建设并通过目标考核合格的项目，择优推荐上报国家标准化管理委员会。

第四章 示范区建设的目标和任务

第十六条 示范区要建立健全完善的标准体系和监测体系，实现示范区的标准化生产，规模化经营。

示范区要经济效益、社会效益良好，要成为当地农产品生产、加工、流通标准化技术推广的重要基地。

第十七条 示范区应积极参与制修订和组织实施种子、种畜、种禽、种苗，产地环境（包括水、土、气）、种植、饲养技术，农田水利、生态农业、营林造林技术等方面的国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，加快农业新品种、新技术、新方法的推广应用。

第十八条 示范区主要农产品质量安全水平要有明显提升，形成有一定生产、销售规模的品牌，积极培育“标准化农产品”。

第十九条 示范区要有计划地开展标准化知识培训以及相关标准的宣贯工作，积极探索适合农村发展现状和农民接受水平的行之有效的培训方式，提高培训质量和效果，从农民中培养农业标准化工作的积极分子和带头人，逐步培育一支农业标准化的技术推广队伍。

示范区的农民以及相关生产者、经营者和管理者对标准化的认识和标准化知识水平有明显提高。

第二十条 示范区应充分发挥企业、行业（产业协会）、各类农业经济合作者和农村基层组织的带动作用，积极开展农业标准化咨询服务。

积极推广以标准化管理的“公司+基地+农户”等多种生产经营模式，充分发挥龙头企业在标准化示范工作中的带头作用和辐射效应，探索多种形式的示范区建设新模式。

第二十一条 示范区龙头企业应建立以技术标准为核心，管理标准和工作标准相结合的企业标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准。国家级示范区的龙头企业，原则上要创建AAA以上标准化示范（良好行为）企业；省级示范区的龙头企业，原则上要创建AA以上标准化良好行为企业。

第二十二条 示范区应建立农产品质量安全责任制度，加强对产地环境、农业投入品、农业生产、农产品加工过程的质量安全监控，建立和完善全过程生产记录，确保每个环节有据可查和可追溯，有效提高农产品的质量安全水平。

第二十三条 在农业生产环节中应重点组织实施良好农业规范（GAP）和农药、兽药、化肥的合理使用标准，保证农业投入品的安全使用。示范区龙头企业尤其是食品出口企业，原则上均要通过良好农业规范（GAP）认证。

在农产品的加工环节重点实施安全控制体系标准（HACCP），建立全过程质量控制体系。

在农产品流通环节中重点实行收购、储存、运输、销售的质量安全控制和现代物流标准化管理，组织实施农产品质量安全卫生、质量等级、计量和包装标识标准，促进农产品的优质优价。

第二十四条 示范区实施标准化管理的区域应达到当地同种或同类产品种植或养殖面积的60%以上，辐射带动其它产业的标准化生产；优势农产品区域化种植、养殖的标准化生产覆盖率达到80%。

第五章 示范区的管理

第二十五条 示范区建设由县（区）政府负责组织实施，应成立由政府牵头，质量技术监督、农业、林业、畜牧、水产、科技、财政等部门组成的示范区建设领导机构和多元化、多层次技术支撑机构，统一管理。

第二十六条 示范区建设时间一般为3年。项目一经确定，由示范区建设单位按任务书要求和实施方案组织实施。

第二十七条 示范区应按照《示范区任务书》拟定的计划进行建设，从项目申报开始，要量化细化示范区建设期间每个的工作任务，实行各示范区每年2月底前上报工作计划、6-7月份接受中期评估、11月底前上报工作总结并接受实地抽查等方式，加强示范区建设的过程管理，确保阶段性任务的落实。示范区工作计划、总结的上报部门和年中中期评估、年底实地抽查的组织实施部门，均为云南省质量技术监督局。

第二十八条 示范区应设立明显的标志，标示示范区项目名称、示范目标任务、示范区承担单位、示范区批准单位等内容。

第二十九条 云南省质量技术监督局对国家级、省级示范区给予一定的工作经费补助，州（市）、县（区）应保证按照1：1：1的比例配套资金。示范区建设经费的使用按照国家农业标准化示范区经费管理规定，专款专用。

第三十条 示范区建设期满时，由承担单位提出申请对示范区进行项目目标考核。国家级示范区由云南省质量技术监督局受国家标准化管理委员会委托，组织进行项目目标考核；省级示范区由云南省质量技术监督局组织或委托相关州（市）质量技术监督局，按照《云南省农业标准化示范区验收规则》（见附件3）对示范区交叉进行项目目标考核。

第三十一条 经项目目标考核合格的省级示范区，由云南省质量技术监督局授予“云南省农业标准化示范区”称号、颁发证书，并向社会公布。

第三十二条 获得示范区称号和证书的项目，并经向云南省质量技术监督局申请、审核和批准后，可以在其产品、包装、标签或说明书上加贴或印刷“标准化示范区农产品”专用标志，表示是来源于示范区的产品。《云南省农业标准化示范区产品标志管理办法》另行制定。

第三十三条 各州（市）、县（区）质量技术监督局应建立长效机制，对已获称号和证书的示范区加强后续管理，持续提升示范区标准化生产和管理水平；坚持因地制宜，持续延长产业链条，扩大示范区建设的综合效益，实现效益农业、生态农业、休闲农业、观光农业、旅游农业的协调发展。云南省质量技术监督局将每3年对已建成示范区组织一次复查，根据复查结果决定是否继续给予“云南省农业标准化示范区”称号。

第三十四条 云南省质量技术监督局将适时组织开展示范区“树样板、创精品”评比活动，组织参观质量较好的典型项目，在样板项目和亮点项目现场召开观摩会，发挥典型引路作用。

对示范区建设组织实施不力、补助经费使用不当的，责令其限期整改；整改仍不合格，取消示范区资格。

第三十五条 云南省质量技术监督局或提请云南省人民政府对示范区建设工作有突出成绩的先进单位和先进个人予以表彰。

第六章 附 则

第三十六条 本办法由云南省质量技术监督局负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起试行。

附件：1.国家农业标准化示范区任务书

2.3.范

云南省农业标准化示范区任务书 云南省农业标准化示范区项目目标考核规

第四篇：云南省旅游发展专项资金管理办法

附件

云南省旅游发展专项资金管理办法

云财行„ 2013‟ 551 号

第一章 总则

第一条 为了加强云南省旅游发展专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，充分发挥资金的引导和激励作用，促进全省旅游产业的快速可持续发展，根据•中华人民共和国预算法‣等相关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 专项资金是省政府为进一步加快我省旅游业发展，每年由省级财政预算安排用于支持我省旅游产业发展的资金。

第三条 本办法适用于申请、使用专项资金的旅游产业建设发展和规划管理项目。

第四条 专项资金的使用和管理，应当符合国家和省旅游发展规划和产业政策，坚持以下原则：

（一）突出重点原则。对全省旅游产业发展规划确定的重点项目及纳入省级管理的重大项目，给予优先扶持。

（二）引导激励原则。旅游资源开发、旅游项目建设的投入，坚持以业主单位自筹为主，地方建设资金和省级财政资金扶持为辅的原则，充分发挥财政资金对旅游产业投入的引导作用。

（三）项目化管理原则。通过申请、审核、审批、监督实 施、决算等项目管理程序，对专项资金实施有效管理。

（四）公平、公正、择优原则。专项资金管理坚持公平、公正、择优的原则。

（五）跟踪问效原则。各级财政和旅游行政主管部门应对旅游发展专项资金的拨付、使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，并确保专项资金充分发挥使用绩效。

第二章 专项资金的使用范围和形式

第五条 专项资金的使用范围：

（一）旅游基础设施及公共服务设施建设，包括：景区游路、景区停车场、旅游厕所、游客服务中心、游客休息站点、自驾车营地、旅游标识标牌等。

（二）旅游产业基础工作，包括：旅游信息化建设及旅游教育和培训，旅游行业标准化建设及旅游行业管理和市场整治等。

（三）省政府现场办公会及省领导确定的补助项目。

（四）省旅游产业改革发展领导小组确定的其他有关项目。

（五）旅游规划编制，包括：旅游产业发展规划、旅游开发建设规划。

（六）旅游开发建设，包括：旅游项目建设、旅游商品研发及旅游新产品、新业态开发。

第六条 根据专项资金的使用范围和项目性质，补助方式 采取专项拨款补助、以奖代补等形式。

第三章 专项资金的申报、审批和拨付 第七条 专项资金的申报方式：

（一）省级项目业主单位申请专项资金，应首先向其主管部门提出申请，主管部门于每年4月底前向省财政厅、省旅游发展委员会申报。

（二）州（市）、县（市、区）项目业主单位申请专项资金，向所在辖区的旅游行政主管部门提出申请，经审核后逐级上报至州（市）旅游行政主管和财政部门；再由州（市）旅游行政主管部门会同财政部门对申报项目进行筛选和初审，于每年4月底前联合向省财政厅、省旅游发展委员会申报。

（三）专项资金逐步采取网上申报的方式，纳入预算项目库管理，具体办法由省财政厅、省旅游发展委员会另行制定。

第八条 申报专项资金，需提供以下申报材料：

（一）专项资金申请文件。

（二）填报•云南省旅游发展专项资金申请报告书‣（附件一）。

（三）申请专项资金需提供以下附件： 1.项目所在地旅游产业发展规划文件。

2.项目所在地或省级发展改革部门批准的项目立项文件和可行性研究报告。

3.项目所在地规划主管部门出具的项目规划选址意见书。4.项目所在地或省级国土资源主管部门出具的项目用地预审意见或国有土地使用权出让合同。

5.项目所在地或省级环境保护主管部门出具的环境影响评价审批意见。

6.项目开工建设所需的其它立项审批文件。

7.申报旅游规划编制资金的，需填报旅游规划编制申请书（附件二）。

8.申报旅游商品研发及旅游新产品、新业态开发、旅游信息化建设及旅游教育和培训、旅游行业标准化建设及旅游行业管理和市场整治等专项资金的，需提供项目实施方案和工作计划等相关文件。

各级旅游行政主管部门对上述申报材料进行审核，并将审核情况及时反馈同级财政部门。

第九条 省旅游发展委员会会同省财政厅共同对申报项目进行审核，资金量较大的项目组织专家进行评审论证，研究确定专项资金的补助方案，报请省政府审批。

第十条 省政府现场办公会及省领导确定的专项资金补助项目，由省旅游发展委员会和省财政厅根据确定项目通知项目单位按申报程序上报材料，并对上报材料审核后报省政府审批。

第十一条

以奖代补项目的补助范围和条件、奖励金额由省旅游产业改革发展领导小组确定后，省旅游发展委员会会同省财政厅对补助项目进行审核，拟定具体补助方案报省政府审批。

第十二条 省财政厅按照省政府的审批意见，按照预算管 理有关规定，将专项资金下达到相关省级部门或州（市）、县（市、区）财政部门。各相关州（市）、县（市、区）财政部门在专项资金到位15个工作日内，及时足额将资金拨付用款单位。资金下达文件抄送同级旅游行政主管部门。

第四章 专项资金的管理责任

第十三条

各级财政、旅游行政主管部门及项目主管部门、项目用款单位根据职能定位，按照分工负责、密切配合的原则，共同承担旅游专项资金的管理责任。

第十四条 财政部门责任

（一）省财政厅按照部门预算编审体系有关要求对部门申报项目进行审核后，结合财力情况，落实安排项目预算；会同省旅游发展委员会审核专项资金申报项目；审核并及时、足额下达专项资金，对省级项目按进度拨付资金；督促州（市）级财政局在规定的时间内及时下达专项资金；监督检查专项资金使用情况并对违反规定使用资金的情况进行查处。

（二）州（市）财政局在规定时限内及时下达项资金，并按项目进度拨付资金；监督检查资金使用情况。

第十五条 旅游行政主管部门责任

（一）省旅游发展委员会要建立、健全专项资金项目信息库，对全省项目建设工作进行指导与监督，督促项目按时、按质、按规划完成建设；会同省财政厅审核专项资金申报项目；按照本•办 5 法‣规定使用专项资金；会同省财政厅进行监督检查并对违反规定使用资金的情况提出处理意见。

（二）州（市）旅游行政主管部门要建立、健全属地专项资金项目信息库，对本州（市）项目建设工作进行指导与监督，督促项目按时、按质、按规划完成建设；按照本•办法‣规定使用专项资金；会同州（市）财政局对专项资金的使用情况进行监督检查。

第十六条 项目主管部门责任

督促用款单位严格按专项资金规定用途及本•办法‣规定使用资金；建立健全专项资金管理制度；认真组织项目实施工作。

第十七条 项目用款单位责任

按照项目批复及时组织项目实施；按照专项资金预算和资金安排计划、项目进度编制用款计划；在项目完成后及时向旅游发展委和财政部门提出项目竣工、验收申请。

第五章 专项资金的监督管理

第十八条 各级财政和旅游行政主管部门要加强对专项资金的监督管理，逐步建立起科学合理的旅游发展专项资金绩效考评体系，对项目实行跟踪问效，确保资金及时足额到位，专款专用，充分发挥资金的使用效益。绩效评价结果作为下专项资金安排的重要依据。

第十九条

对已下达专项资金资金计划的旅游项目，原 则上不得调整，若在执行过程中遇到自然灾害等不可抗力因素，确需改变项目用途的，由项目单位所属的州（市）旅游、财政部门提出申请报省旅游发展委员会，经省旅游发展委员会商省财政厅同意后联合行文予以变更。

第二十条 凡使用专项资金的在建项目，项目业主单位要指定专人在项目补助资金下达的次年2月底以前向当地旅游行政主管和财政部门上报补助资金使用及项目进展情况，并如实填报“云南省旅游发展专项资金项目进展情况表”（附件三），同时抄送省财政厅和省旅游发展委员会。

项目竣工后一个月内，项目业主单位应按有关规定如实编制补助经费财务决算和项目实施绩效报告，并如实填报“云南省旅游发展专项资金项目完成情况表”（附件四）和“云南省旅游发展专项资金项目经费决算表”（附件五），经州市旅游行政主管和财政部门审查后上报省财政厅和省旅游发展委员会。

未按本条规定报送有关材料的，省财政厅和省旅游发展委员会将不予受理该州（市）新项目的申请报告。

第二十一条 各州（市）财政和旅游行政主管部门，每年要组织对使用专项资金的项目进行检查，并将检查情况于当年12月31日以前报省财政厅和省旅游发展委员会；省财政厅和省旅游发展委员会对重点项目使用专项资金情况进行定期或不定期跟踪检查。

第二十二条 凡使用专项资金的，应当主动接受监察、审计、财政、旅游行政主管等部门的监督检查。监督检查中发现问题的 应当及时予以纠正。对违反规定使用专项资金的，依照国家有关规定进行处理。

第六章 附则

第二十三条 本办法自2014年1月1日起施行。•云南省人民政府关于印发†云南省旅游发展专项资金管理暂行办法‡的通知‣（云政发„1997‟190号）同时废止。

第五篇：云南省工业人才队伍建设项目和专项资金管理办法

云南省工业人才队伍建设项目和专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条

根据《中共云南省委 云南省人民政府关于进一步加强工业人才队伍建设的决定》（云发〔2010〕7号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省工业人才队伍开发行动计划（2010—2020年）的通知》（云政办发〔2010〕149号），结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称云南省工业人才队伍建设专项资金，是指省财政预算安排，用于我省工业人才的培养、开发和奖励的专项资金。

第三条

本办法所称工业人才，主要指在工业生产发展中，主管工业经济的党政部门工作人员和在各类工业企业中从事经营管理、技术指导、研发、生产的人员。即工业党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才。所称工业人才队伍建设项目是指为培养、开发上述人才而实施的具体工作。

第四条

工业人才队伍建设的总体目标是，到2015年，云南省工业人才总量达到222万人，其中工业党政人才2万人，企业经营管理人才40万人，专业技术人才80万人，技能人才100万人。全省高层次工业人才总量达到20万人。到2020年，工业人才总量达到290万人，其中企业经营管理人才60万人，专业技术人才93万人，技能人才135万人。

第二章 项目和专项资金的重点用途及对象 第五条

专项资金支持的对象：承担工业人才队伍建设项目的部门和企业；承担工业人才培养的院校和科研机构；符合紧缺型高层次工业人才学历提升条件的个人；承担共性关键技术研发推广、取得重大学术科研成果、为云南工业经济发展做出贡献的单位和个人。

第六条

项目实施及专项资金支持的重点：

（一）构建科学的工业人才开发培养体系

以党政领导干部、企业经营管理人才、专业技术人才、技能型人才四支队伍为重点，以“六大工程”为主要内容，实施工业人才开发重点工程建设，形成科学的工业人才开发培养体系。

1、党政领导干部能力提升工程。

围绕工业强省和桥头堡建设战略，结合我省新型工业化发展的重点和难点，全面提升党政领导干部管理和服务工业经济的领导能力和服务能力。

重点支持工业党政领导干部能力提升的各类培训、外派学习、挂职锻炼和交流任职等。

2、工业企业经营管理人才开发工程。

依据云南省产业发展规划和目标，以提高工业企业的核心竞争力和影响力为目标，以提高工业企业经营管理者的素质和能力为重点，建设熟悉现代企业管理，了解高新技术、掌握实用技术，具有科学决策能力、市场应变能力、资本运作能力和经营创新能力的经营管理人才队伍。

重点支持工业企业经营管理人员进行现代企业管理、高新技术、金融、法律、国际贸易、资产运营等知识的更新和能力的提升。

3、工业技术人才培养工程。

围绕我省产业结构调整和新兴产业发展目标，以提高专业水平和创新能力为核心，大力推进重点行业专业技术人才的培养。

重点支持各行业、各专业领域具备领军潜质科技人才的进修深造、知识更新和参与技术合作交流；支持产业发展、产品研发、共性关键技术的研发和推广应用；支持企业组织科技人员和科研机构、院校的科技专家组成产业和技术创新团队，进行科技攻关和项目研发；支持专业技术资格的认定和评审；对依托经省级以上认证的企业博士后工作站、企业工程（技术）中心、重点实验室进行共性关键技术研发推广和创新技术研究进行重点支持。

4、工业技能人才培养工程。

以提升职业素质和职业技能为核心，实施“云南省技能人才培养促进计划”，大力培养造就工业技能人才。

全省重点建设3个高技能人才培养基地，指导行业和企业开展技能人才培养工作，发展民办职业教育，鼓励企业通过自办培训机构、联合举办职业院校、委托培养等方式加快技能人才培养；支持通过岗位技能竞赛培养造就技能人才。

5、工业人才引进集聚工程。

加速国内外工业优秀人才聚集云南，有针对性地引进云南省急需的紧缺型高端专业人才，建立工业引智成果推广示范基地，支持基地引进国内外专家。

重点支持引进国内外高层次工业技术人才和吸引高层次留学人员来滇创业发展，举办“留学归国人员云南创业行”创业交流活动，聚集一批高层次、高水平、国际化的工业人才队伍。

6、紧缺型工业人才培养工程。

根据现代生产性服务业和先进制造业的发展需要，实施“紧缺性人才培养工程”。

重点支持开发和培养我省急需的工业设计、软件开发、信息网络、市场营销、文化创意、资本运作、融资投资、物流服务、信息咨询、商务会展、品牌打造、节能环保、安全生产、装备制造、新材料、生物医药、质量管理等紧缺型工业人才培养项目。

（二）完善工业人才流动的市场服务体系。

完善现有的人才市场，发挥人力资源中介组织作用，形成全省统一开放、竞争有序的工业人才资源市场。

重点支持开发人才派遣、评价、租赁、猎头、转让以及 薪酬设计、管理咨询、技能培训等专业化程度较高的服务项 目，更好服务于工业人才队伍的流动。

（三）搭建工业人才资源信息网络平台。

整合现有各部门信息数据资源，构建“云南省工业人才资源动态信息系统”。

重点支持系统集成全省工业人才信息资源，建立开放共享的人才基础信息库和分类人才资源信息库，建立符合云南南省工业发展需要并能反映和满足资源状况与紧缺度的人才资源信息指标体系与数据标准，即建立有关人才资源信息的发布与交流渠道。建立在线学习的平台，为工业人才提供在线学习服务。

（四）搭建工业人才的研究、资助、交流服务平台。

支持成立公益性的社团组织“云南省工业人才发展基金会”，联合现有的各类人才资源中介组织，吸纳省内外各类企业、资金和人才参与，为工业人才提供一个成长、培训、合作与交流学习的平台。

支持为各类高端工业人才开展科研资助、创业融资、信息资讯、成果转化、生活保障等方面的服务。

（五）建立工业人才激励机制。

为调动工业人才的积极性和创造性，设立云南省工业发展杰出贡献奖，每2年对为云南省工业经济发展做出重大贡献的优秀人才给予表彰和奖励。对关键岗位的技术和管理骨干、承担重点工程和科研项目的带头人实行特殊优惠和奖励政策，对重大工业学术科研成果、取得实用新型发明专利、紧缺型高层次工业人才学历提升进行奖励。

（六）省委、省政府确定的其他工业人才队伍建设项目。第七条

专项资金为引导资金，采取无偿补助的方式补助到单位和个人。补助分全额补助和差额补助。

对工业人才队伍建设重点项目实行全额补助。

企业、社会组织及院校组织的培训项目、学历提升、人才引进、共性关键技术研发推广、科研资助项目原则上实行差额补助。具体标准为：培训项目的补助标准不超过项目总预算的40%；学历提升奖励项目1000元/人；云南省工业发展杰出贡献奖，人才引进、共性关键技术研发推广、科研资助项目的奖励和补助标准，根据项目实际成效情况确定。

第三章

职责分工

第八条

省工业和信息化委会同省财政厅根据省委、省政府的发展规划，下达工业人才队伍建设和专项资金支持的方向和重点，明确申报时限。

第九条

省财政厅会同省工业和信息化委负责工业人才队伍建设专项资金的拨付、使用监督和绩效评价。

第十条

项目申请单位的主管部门、州（市）工信委、州（市）财政局对申请项目出具初审意见。

第十一条

项目申请单位及其负责人对项目的实施、资金安全和效益负责。第四章

项目和专项资金申请条件和程序

第十二条

申请项目和专项资金的单位须符合以下资格条件：

（一）承担工业人才队伍建设项目的相关部门或在云南省内注册、具有独立法人资格的工业企业、院校、科研院所及社会组织。为工业人才队伍建设提供培训服务的单位必须是非营利且有相应资质的机构。

（二）单位的财务管理机构及制度健全，会计和纳税信用良好。

（三）申请项目符合支持方向和重点。

第十三条

个人申请学历提升奖励必须具备以下条件：

（一）所学专业是工业设计、软件开发、信息网络、市场营销、文化创意、资本运作、融资投资、物流服务、信息咨询、商务会展、品牌打造、节能环保、安全生产、装备制造、新材料、生物医药、质量管理等我省紧缺型专业且已经取得博士研究生以上学历。

（二）毕业后与在我省注册的工业企业签定劳动合同。第十四条

云南省工业发展杰出贡献奖的表彰奖励，每2年评选一次，由省工业和信息化委会同省财政厅下发通知，明确条件和名额，由有关部门人员组成的评审组评审确定。

第十五条 申请项目和专项资金应提供以下资料：

（一）填写相应的工业人才队伍建设项目和专项资金 申请表（附件1-3）。

（二）项目实施方案。

（三）单位法人登记证副本（复印件）。

（四）单位申请材料的真实性申明（附件4）。

（五）委托第三方实施的项目，须如实提供第三方的资质、委托方与第三方的合作协议（复印件）。

（六）个人学历提升项目资金的申请，须提供身份证、与单位签订的劳动合同和学历证明（复印件）。

（七）省工业和信息化委、省财政厅要求提供的其它材料。第十六条

项目立项和专项资金的审批和拨付：

（一）符合项目立项和专项资金申请条件的单位和个人，在规定的时间内填写项目申请表，经单位负责人签字并加盖公章，报上级主管部门，州（市）工信委、财政局签署意见后，向省工业和信息化委、省财政厅提出申请。省工业和信息化委、省财政厅对申请材料进行审核，对项目可行性、有效性进行筛选和评估，并提出项目立项和专项资金安排意见。

（二）省工业和信息化委、省财政厅对拟支持的项目进行公示。

（三）对经公示无异议的项目，由省工业和信息化委、省财政厅联合下达专项资金到申请单位和个人。第五章

项目和专项资金的监督管理

第十七条

项目资金必须专款专用，不得挪用或擅自改变用途，同时应按国家有关财务规定作相应的账务处理。

第十八条

同一项目不得重复申请或多头申请，对收费项目，安排的工业人才队伍建设专项资金原则上用于抵减收费。

第十九条

各专项资金使用单位要严格按批准的立项计划开展工作，并在项目结束后十个工作日内，向省工业和信息化委、省财政厅报告项目实施和专项资金使用情况，同时提交受训人员签名的学员登记表复印件（附件5）。

省工业和信息化委、省财政厅每年年终向有关部门专题报告项目实施和专项资金管理使用情况，自觉接受监督检查。

第二十条 省工业和信息化委、省财政厅要加强对项目实施和专项资金管理、使用情况和实际效果进行监督检查。要研究制定项目管理和资金跟踪问效办法，规范管理。

第二十一条 申请项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需报省工业和信息化委、省财政厅同意。对因故撤销或调整的项目，申请单位应及时做出项目调整和资金清算报告报省工业和信息化委、省财政厅核批，并如实调整项目和上缴专项补助资金。

第二十二条 对弄虚作假、不按立项实施项目和不按规定用途使用经费的，将视情节轻重，采取取消申报项目资格或扣减、收回资金等措施。对项目负责人按照管理权限，通报其上级单位或部门，情节严重的送交有关部门依法处理。

第六章

附 则

第二十三条

本办法在执行中由省工业和信息化委、省 财政厅在各自职责范围内负责解释。第二十四条

本办法自发布之日起施行。