浅析清单计价规范在工程招标投标中的应用毕业论文

第一篇：浅析清单计价规范在工程招标投标中的应用毕业论文

浅析清单计价规范在工程招标投标中的应用

前言

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003，（以下简称《清单计价规范》）自2003年7月1日起实施，这表明我国招标投标制度真正开始驶入国际轨道。清单计价与传统计价的根本区别在于，传统计价是以国家发布的定额为依据，虽按同样的图纸缺陷、理解不一，计算出的工程量不同，业主方的标底和投标价相差甚远，容易产生纠纷。而且工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。对于发包单位，工程量清单是招标文件的组成部分，招标单位必须编制出准确的工程量清单，并承担风险，促进招标单位提高管理水平。对于投标企业，采用工程量清单报价，必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，在此基础上确定投标价。清单计价要求施工企业根据自身的条件编制出自己的企业定额，改变过去过分依赖国家发布定额的状况。由于工程量清单是公开的，将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。由于传统计价方式不能反映施工企业之间的工程成本与管理技术水平的差异，限制了业主在市场经济体制下的市场自由定价权，不利于发挥建筑产品的商品属性。又由于人们受传统计价习惯的影响，和企业定额条件的不具备，再加上造价编制人员对工程量清单计价程序的不熟悉，致使《计价规范》在工程招标投标中没有得到广泛应用。本文试从招标文件编制、施工企业投标、评委评标三个方面阐述《计价规范》的具体应用。

一、招标文件中工程量清单的编制

以单位工程为例，业主编制的招标文件中，正确确定工程量清单是《计价规范》动作的前提条件。因为建设工程是否按清单计价，是由业主是否编制工程清单招标决定的。工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单由业主统一提供，投标人根据清单项目提示分别报价。

1、分部分项工程量清单的编制

编制分部分项工程量清单要满足《计价规范》的强制性规定。分部分项工程量清单应根据《计价规范》规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制。对规范中的缺项，如新材料、新技术、新的施工工艺，可由业主补充设置，使之既要满足《计价规范》的规定，又要反映拟建项目特征。

在实践中，一些业主在自行确定清单项目时，往往仍用过去“预算定额”按施工工序划分项目的方法设置清单项目。这样做的结果，清单项目包括的工程内容一般是单一的，而且繁多复杂。而《计价规范》确定的项目名称是以一个“综合实体”来考虑的，因此业主自主确定清单项目时要有意遵循这一原则。

2、措施项目清单的编制

措施项目清单所列不构成工程褓的内容，而是为完成工程实体内容必须采用的一些措施性工作。《计价规范》通过列举的方法列举出各项措施，如模板及支架、脚手架、施工排水、环境保护等。

实践中，影响措施项目设置的因素太多，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。业主从自身利益角度出发，在项目清单中空间列哪些措施项目，这完全由业主参照规范中的措施项目表列项，必要时可作补充修改。至于施工单位如何填报，这也完全由施工投标企业决定。

3、其他项目清单的编制

其他项目清单是招标人（业主）提出的与拟建项目有关的特殊性要求。它由招标人项目和投标人项目两部分组成。招标人部分的由招标人填写，投标人必须服从。投票人部分的，由招标人列举提示项目，投标人可以填写报价，也可以不填写，如不填写视认为无偿服务。

招标人部分以及投标人部分均由招标人参照《计价规范》中确定的预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等列举提示项目。

零星工作项目一般应按拟建工程具体情况，详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。

4、规费和税金

根据国家和地方规定应列入的规费项目，全部列项。税费项目按税务部门的规定列项。

5、委托中介组织编制工程量清单是业主的一个重要选择

上述以单位工程为例，说明了工程量清单编制应包括的内容，并指出了实践中应注意的一些问题，从中可以看出，编制工程理清单专业性比较强。建筑产品是一次性和单件性的商品。业主投资项目的目的是为了满足生产经营需要，他不可能成为项目建设专家。因此，中介机构在编制工程量清单方面的作用凸显，充分发挥中介机构的专业优势，委托其编制清单是业主的重要选择。

二、投标报价清单的编制

施工企业根据业主提供的工程量清单对上述分部分分项工程量、措施项目、其他措施项目清单分别报价，并讲稿规费和税金，综合生成投标报价。

1、分部分项工程工程量清单的填报

根据规范规定和实践需要，在具体填报分部分项工程工程量清单时，我们总结出以下三个特点：

（1）关注“闭口性”

业主提供的分部分项工程量清单为“闭口”清单，施工投标企业必须逐一填报计价，不得对清单所列项目作任何变动（不包括招标投标质疑后的招标文件的补充和修改）。

（2）强调综合性

分部分项工程的报价为全费用单价，即每个分部分项工程的报价考虑了完成该项目的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标 理费和利润，并考虑风险因素。人、材、要的价格是市场价格，企业根据自己的资源条件、信息资料和管理水平，结合市场供求关系，准确、快捷地确定市场价格。它直接要求企业投标报价必须以成本核算为中心，兼顾效益与公平。

（3）基础配套性

《计价规范》为什么尚未广泛推广实施？一个重要原因是，实行清单计价的关键在于企业的自主报价。自主报价的依据主要是企业内部定额和企业的资源状况。事实上大多数施工企业到目前为止还没有真正形成自己的定额体系。施工企业必须建立以工序为研究对象的施工定额，以形成自己的人工定额、材料消耗定额、机械台班定额体系。

2、措施项目清单的填报

招标人（业主）提出的措施项目清单是根据一般情况定的，没有考虑不同投标人的“个性”，因此，其提供的措施项目清单对施工投票企业来说，不具有强制性。投标企业可以根据企业的实际情况增加或减少措施项目内容报价，但对于为满足项目的特定功能来说，有些必要措施必不可少，它必须通过费用投入来满足，这可能成为投标企业是否中标的一个关键因素。对于该项的填报，我们归纳三个要点：

（1）强调自主性

业主提供的措施项目清单是否填报，填写多少，由施工投标企业决定。投票企业可以根据自身管理水平、拟建工程的施工组织设计、施工技术设计对清单项目适当变更和增减，然后填报。

（2）推定和不可索赔

如果业主清单中所列项目，投标企业没有填报，而工程施工中又必须发生，业主有权认为其已经包含在投标人报送的分部分项工程量清单的综合单价中。将来一旦发生该措施项目时，投标人不得以任何借口索赔和调整。

（3）强调综合性

与分部分项工程报价一样，投标企业填报的措施项目费用为全费用单价，包括所填报项目的人、材、机、管理、利润和风险因素在内的各项费用。

3、其他项目清单的填报

其他项目清单的填报同样按业主提供的清单索引具体填报。

（1）招标人项目部分

在其他项目清单中，招标人在招标人部分确定的项目预留金、材料购置费属招标人费用，投标企业不得更改。它实际上构成了合同条件的主要条款，如果投标企业不响应，就认为投标企业接受要约。

（2）投标人项目部分

《计价规范》规定投标人部分的参考项目总承包管理费和零星工作项目费用两个部分。总承包管理费由投票企业协调配合业主指定分包和业主提供材料包干使用。零星工作项目费由投标企业根据业主提供的零星工作项目表填报。

（3）其他其他清单中，招标人填写的零星工程数量、项目，投标人不得随意更改，且必须进行报价。如果投标企业没有填报，则视认为投标企业无偿服务。

4、规费和税金及总价生成

投标企业虽然将规费和税金列入清单报价，但这却不是投标人的收入，而是收取以后需要上缴的。各地区不同工程项目对规费和税金的读取要求不一样，但总体模式一样，一般按政策确定的计算基础计算基础计取；应逐项填报。规费和税金项目的基本要求对于业主和投票企业同样具有约束力。

以上各项合计生成工程总的投标报价。

三、评标

如何评标？这要根据招标文件事先确定的评标标准来评。在实行工程量清单计价的模式下评标，我们的评标标准要充分体现清单计价的特点，合理确定评标委员会的自由裁量权。

1、中标条件分析

《招标投标法》规定，投标企业中标必须满足两个条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低，但是投标价格低于成本的除外。第一条件是针对综合评标法确定的中标条件，第二条件是针对合理低价法确定的中标条件。实际工程招标投标中，运用便是低价法确定中标单位应用广泛。因为后者往往最符合处于习方市场地位的业主降低投资的意图，与之相对应的就是低价中标所带来的投资风险。因此，实行工程量清单计价招标的，在评标时应充分分析投标企业的投标策略，合理确定最低价。

2、投标策略分析

实行工程量清单诗人的招标投标，在工程结算时工程量一般可以按实调整，但一般不调整单价，投票企业最有可能采用不平衡报价，即在确定综合单价时，充分考虑可变动的工程量，充分考虑早收工程进度款，充分考虑提高今后发生机率高的暂定工程单价，在总价不变的情况下策略性地报价。运用投标策略对于投标企业来说是允许的，但对于业主来说，就要在制订评标标准和评标时充分分析投标企业的投标策略，选择双赢的结果。

3、合理低价的确定

《计价规范》规定了分部分项工程、措施项目费用的分析程序。即业主可以要求投标企业对重要的分部分项工程和重要措施项目的综合单价报价，提供单价组成分析依据。分部分项工程和措施项目费用由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润组成，各构成比例是否科学，与现代化生产一般水平是否相适应，是合理确定低价的关键。评委应对投标企业投标报价的各项费用组成进行综合分析，最大程度地削除由业主承担的低价中标风险，最终确定合理低价中标人。

第二篇：天津市建设工程招标投标规范

天津市建设工程招标投标规范

前言

为了贯彻《中华人民共和国招标投标法》及配套法规和规章，进一步规范房屋建筑和市政基础设施项目招标投标活动，规范招标人和招标代理机构依法组织招标的行为，建立一个统一、开放、竞争、有序的建筑市场，维护公平竞争的市场环境，天津市建设管理委员会组织有关单位编写了《天津市建设工程招标投标规范》（以下简称“招投标规范”）。本招投标规范分为18章，包括：总则、术语、招标范围规模标准、招标方式、招标资格、招标、资格预审文件、资格预审、招标文件、投标交底答疑会、投标文件、开标、评标、招标投标情况书面报告、工程标底和投标报价最高限价、施工招标评标办法、招标投标活动的投诉、监督管理、附录。

本招投标规范由天津市建设管理委员会负责管理和解释。在使用过程中发现需修改和补充之处，请将意见和有关资料报天津市建设工程招标监督管理站，以供今后再修订时参考

1总则

1.0.1为贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及配套法规规章，规范建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，结合本市实际情况，制定本招投标规范。

1.0.2在本市行政区域内进行建设工程的勘察、设计、施工和监理，以及重要设备和主要材料的招标投标活动；采取设计-采购-施工总承包（EPC）、设计-施工总承包（D-B）、建设-转让（BT）、建设-经营-转让（BOT）、建设-拥有-经营（BOO）和建设-拥有-经营-转让（BOOT）等模式的招标投标活动；实施对建设工程招标投标活动的监督管理；适用本招投标规范。

1.0.3本招投标规范所称建设工程是指各类房屋建筑工程和市政基础设施工程（下称建设项目）。

1.0.4根据市、区（县）建设行政主管部门管理事权，各自依法对所监督管理建设项目的招标投标活动及其当事人进行监督。招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

1.0.5招标人及其委托的招标代理机构应当依法组织建设项目的招标投标活动。实行公开招标的建设项目，应当在有形建筑市场内组织招标投标活动。

1.0.6建设项目的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

1.0.7招标人及其委托的招标代理机构在招标投标活动中不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。

1.0.8在招标投标活动中任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制潜在投标人或者投标人。1.0.9采取总承包招标时，未包括在总承包招标范围内的专业工程、货物，招标人应当依法组织招标，并接受招标监督管理部门的监督。

1.0.10采取总承包招标时，以暂定价格（或暂估价格）形式包括在总承包范围内的，应当由招标人和总承包中标人共同依法组织招标，并接受招标监督管理部门的监督。

1.0.11建设项目招标除遵循本招投标规范及国家有关招标投标法律、法规和规章外，还应当遵守国家和本市相关经济技术标准、技术规范的规定。

1.0.12全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的、使用国家融资的、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，必须采用工程量清单计价方式。

1.0.13招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本招投标规范关于对招标人的规定。1.0.14使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。

2术语

2.0.1招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。

2.0.2项目业主单位，是指提出建设项目的法人单位或者其他组织。具有项目发包主体资格和支付合同价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。

2.0.3招标人，是指对建设项目提出招标、组织招标的法人单位或者其他组织。

2.0.4招标代理机构，是指具有建设行政管理部门颁发的相应资质，从事工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理业务的法人单位。

2.0.5房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修。

2.0.6市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、桥梁、隧道、地铁、轻轨、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

2.0.7专业工程，是指桩基、基坑维护、玻璃或其他材质的幕墙、室内外装修、消防系统、空调制冷系统、电梯安装、智能化、楼宇对讲系统、电气设备、照明、给水、排水等非主体或关键部位。

2.0.8货物,是指建设项目本身具有的功能性设备和所用建筑材料、构配件。即电梯、消防设备、空调制冷设备、配电柜（箱）电气设备、给排水设备等非工艺、加工、生产、试验、监测、运输设备和建设项目本身所使用的建筑材料、构配件。

2.0.9投标人，是指具有项目承包主体资格，响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。2.0.10投标申请人，是指具有相应资质和承包能力，提出资格预审申请的投标人。2.0.11合格投标申请人，是指响应、符合资格预审合格条件的投标申请人。

2.0.12投诉人，是指参加投标活动的投标人和其他利害关系人；其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

2.0.13公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.0.14邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2.0.15资格预审，是指在获取招标文件前，对获取资格预审文件并提交资格预审申请的投标申请人进行的资格审查。

2.0.16资格后审，是指开标后，对获取招标文件并提交投标文件的投标人进行的资格审查。

2.0.17资格预审合格制审查法，是指对潜在投标申请人的资格条件通过初步审查、详细审查，将所有满足审查标准、条件的潜在投标申请人确定为合格投标申请人的资格审查方法。

2.0.18资格预审有限数量制审查法，是指对潜在投标申请人的资格条件通过初步审查、详细审查，在所有满足审查标准、条件的潜在投标申请人中按规定办法确定一定数量合格投标申请人的资格审查方法。

2.0.19投标有效期，是指投标文件受到法律约束的期限。投标有效期从招标文件规定投标人提交投标文件截止之日起计算。

2.0.20工程总投资，是指工程项目立项批准文件或投资计划上的工程总投资额，含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等。

2.0.21单项合同估算额，是指单位工程，亦称单项工程或单体工程按国家规定的计费规定或定 额标准计算的价格。

2.0.22暂定价格，是指招标人按照国家或本市相关计价规定估算并在招标文件中明确的价格或指定的价格。2.0.23工程标底，是指招标人根据招标项目的具体情况，依据国家或本市统一的工程量计算规则，按照招标文件规定的计算依据、计价规定，充分考虑市场各种因素确定的价格，是招标人招标时的基期价格。

2.0.24投标报价最高限价，亦称投标价格控制价格或拦标价格，是指采用无工程标底招标时，招标人对投标人投标报价的最高限制价格，投标报价最高限价应当依据国家或本市统一的工程量计算规则，按照招标文件规定的计算依据、计价规定，充分考虑市场各种因素确定的招标时的基期价格。

2.0.25工程量清单计价，应当包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。3招标范围和规模标准

3.0.1下列项目中的各类房屋建筑和市政基础设施工程，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，单项合同估算额或项目总投资达到现行规定的规模标准的，必须依法进行招标：

1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括： 1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

2）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业交通运输项目； 3）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等有点通讯项目；

4）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

5）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； 6）生态环境保护项目； 7）其他基础设施项目。

2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括： 1）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； 2）科技、教育、文化等项目；

3）体育、旅游等项目； 4）卫生、社会福利等项目；

5）商品住宅，包括经济适用住房； 6）其他公用事业项目。

3使用国有资金投资项目，包括： 1）使用各级财政预算资金的项目；

2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。4国家融资项目，包括：

1）使用国家发行债券所筹资金的项目；

2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； 3）使用国家政策性贷款的项目； 4）国家授权投资主体融资的项目； 5）国家特许的融资项目。

5使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括：

1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 2）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 3）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。4招标方式 4.1 一般规定

4.1.1.招标方式分为公开招标和邀请招标二种方式。

4.1.2.全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的、使用国家融资的、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，市政基础设施项目，必须实行公开招标。

4.1.3.招标人应当按项目审批部门在项目可行性研究报告中批准或核准或备案的招标方式。4.2公开招标项目的确定

4.2.1 项目审批部门在项目可行性研究报告中，未批准或核准或备案招标方式的，应当按项目业主单位的性质或建设资金性质确定招标方式。

4.2.2按照项目业主单位的性质，有下列情形之一的，应当实行公开招标：

1项目业主单位为政府部门或机构、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织的；

2项目业主单位为由若干国有企事业单位或集体企业成立的股份制公司或有限责任公司的； 3项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司投资成立的股份制公司或有限责任公司的；

4项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司投资与国有企事业单位或集体企业成立的股份制公司或有限责任公司的；

5项目业主单位为国有企事业单位或集体企业参股成立的股份制公司或有限责任公司，且占总股本50%及以上（含50%）的。

6项目业主单位为国有企业境外公司或控股公司参股成立的股份制公司或有限责任公司，且占总股本50%及以上（含50%）的。

7项目业主单位为国有企事业单位或集体企业参股成立的股份制公司或有限责任公司，在所有投资人中的股本比例最大的。

4.2.3按照建设资金，不论项目业主单位性质，有下列情形之一的，应当实行公开招标：

1全部或者部分使用国有资金或者国家融资资金的，包括使用各级政府财政拨款、纳入财政管理的各种政府性基金、各级政府及政府部门的预算外资金、国家政策性银行贷款、国家发行国债融资取得的资金，或使用国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织自筹、银行贷款、融资、集资等资金；

2使用国有资金投资控股的，包括各级政府或政府部门、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织，以及国有单位或国有控股公司在境内外上市公司或国有企业境外全资子公司或控股公司，其建设资金自筹、银行贷款、融资、集资等比例达到总投资51%及以上的；

3使用国有资金投资占主导地位的，包括各级政府或政府部门、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织、国有单位或控股公司境内外上市公司、国有企业境外全资子公司或控股公司等单位，有一个单位或几个单位自筹或银行贷款或融资或集资出资总和占总投资50%或在所有投资人中的投资比例最大的；

4使用国家融资的，包括国债、债券和各类基金，或国有控股单位在境内境外发行股票（含未上市）融资； 5使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的，包括使用世界银行贷款、亚洲银行贷款、日本海外经济协力基金和外国政府贷款或援助资金。

4.2.4市政基础设施工程，不论项目业主单位的性质，不论投资来源与渠道，应当实行公开招标。4.3 可实行邀请招标的项目

4.3.1非国有资金投资、非国有资金投资控股、非国有资金控股50%以下或者非占主导地位的、非国家融资或国际组织或外国政府贷款或援助资金的建设项目，非市政基础设施项目，可采取邀请招标。

4.3.2项目业主单位有下列情形之一，且全部建设资金由其出资，可采用邀请招标：

1项目业主单位单位非政府部门或机构、国有企事业单位、集体企业、社会团体、乡镇政府、村委会和非民间组织的；

2项目业主单位为股份制公司或有限责任公司，且国有企事业单位、集体企业、社会团体、村委会和非民间组织等单位未占股份的；

3项目业主单位为股份制公司或有限责任公司，且国有企事业单位、集体企业、社会团体、村委会和非民间组织等单位股本总和占总股本50%以下或不占主导地位的；

4项目业主单位为国有企事业单位、集体企业、社会团体、村委会和非民间组织等单位参股成立的股份制公司或有限责任公司，股本总和在所有投资人中的股本比例不是最大的。

4.3.3依法实行公开招标的建设项目，有下列情形之一的，经批准可以采取邀请招标： 1 重点项目不适宜公开招标的； 项目的技术性、专业性较强或项目技术复杂有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； 3 受自然地域环境因素限制的，如采用公开招标，将影响项目实施时机的； 4 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

5采用公开招标，招标的费用与项目的价值相比，不值得的或占建设项目总投资比例过大的； 6法律、法规规定不宜公开招标的。4.4可不招标的项目

4.4.1依法实行招标的建设项目，有下列情形之一的，经批准可以不进行招标： 1 国家规定的招标规模标准以下本市规定的招标规模标准以上的； 2 涉及国家安全或者国家秘密而不适宜招标的； 3 涉及抢险救灾等紧急、应急项目不适宜招标的； 4 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的； 5 潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的； 采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

7自建自用项目，能够自行勘察、设计、施工、监理、提供货物，且其资质符合建设项目要求的； 8 已建成项目需要改建、扩建或者技术改造，由其他单位进行将影响项目功能配套性的； 9 在建项目追加附属小型工程或者主体加层工程，且原承包人未发生变更的； 10 停建或者缓建后恢复建设的工程，且承包人未发生变更的； 11 法律法规、规章规定的其他情形。5招标资格

5.1招标人自行招标

5.1.1招标人自行组织招标的，应当具备以下条件： 1 招标人已经依法成立； 具有编制招标文件和组织评标的能力； 具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务及工程管理等方面的专业技术人员； 4 设有专门的招标机构或者拥有3名以上具有招标执业资格的专职招标业务人员，其中一名具有注册造价工

程师资格； 招标专业人员最近三年有与招标项目规模和复杂程度相当的招标经验； 6 法律法规、规章规定的其他条件。

5.1.2招标人自行组织招标的，须经招标监督管理部门确认招标能力和资格，经确认具有招标能力和资格方可自行组织招标。应当在发布资格预审公告或招标公告或投标邀请书5日前向招标监督管理部门备案提交以下资料： 招标人的法律证明文件：

1）营业执照，或组织机构代码证书；

2）房地产开发企业，提供建设资质等级证书（如是）； 3）招标人法定代表人委托书（如委托时）；

4）经合同管理部门备案的项目代建或项目管理委托合同或协议（如委托时）； 5）项目代建或项目管理单位营业执照（如委托时）； 6）项目代建或项目管理单位资质等级证书（如委托时）； 2 专职招标业务人员的下列资料：

1）以往从事同类工程建设项目招标的招标备案表、招标文件、招标投标情况书面报告和中标通知书； 2）劳动保障管理部门备案的劳动聘用合同和劳动保险上缴凭证； 3）专业技术职称证书；

4）注册造价工程师执业证书及其注册证书。3 法律法规规定的其他条件。

5.1.3招标人不具备自行招标条件的, 应当委托具有建设行政主管部门颁发的相应资质的招标代理机构组织招标。

5.1.4招标人具备自行招标条件的, 也可委托招标代理机构组织招标。招标人符合法律规定的自行招标条件的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

5.1.5政府投资项目的代建单位或项目管理单位与项目业主单位不得存在行政隶属关系或其他利益关系。5.2委托招标代理机构招标

5.2.1招标人委托招标代理机构招标，双方应当签订书面“工程招标代理委托合同”。招标代理委托合同中约定的代理费标准应当符合国家有关规定。

5.2.2非本市注册的外地招标代理机构应当办理进津备案后，方可从事招标代理业务。

5.2.3招标代理机构应当取得建设行政管理部门颁发的工程建设招标代理资质，必须在其资质允许范围内承揽代理业务。承揽业务范围为： 甲级工程招标代理机构可以承担各类工程的招标代理业务； 乙级工程招标代理机构只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务； 暂定级工程招标代理机构，只能承担工程总投资 6000万元人民币以下的工程招标代理业务。

5.2.4招标代理机构应当在委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构在其资格等级范围内可承担下列招标事宜： 拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件； 2 审查投标申请人或投标人资格； 3 编制标底； 组织投标人踏勘现场； 组织开标、评标，协助招标人定标； 6 草拟合同； 招标人委托的其他事项。

5.2.5招标代理机构受招标人委托组织招标，应当具备以下条件： 1 招标代理机构的法律证明文件 1）营业执照； 2）资质等级证书；

3）工程招标代理委托合同；

4）外地招标代理机构进津备案通知书（如是）； 2 招标人的法律证明文件

1）营业执照，或组织机构代码证书；

2）房地产开发企业，提供建设资质等级证书（如是）；

3）经合同管理部门备案的项目代建或项目管理委托合同或协议（如委托时）； 4）项目代建或项目管理单位营业执照（如委托时）； 5）项目代建或项目管理单位资质等级证书（如委托时）； 招标工作小组成员不少于3人，并具有招标代理从业人员资格证书；其中一名具有注册造价工程师资格； 4 招标人业务人员作为招标工作小组成员时（如有时），提供人员的以下资料 1）劳动保障管理部门备案的劳动聘用合同和劳动保险上缴凭证； 2）专业技术职称证书； 3）注册执业证书。

4）以往从事同类工程建设项目招标的招标备案表、招标文件、招标投标情况书面报告和中标通知书； 5 法律法规、规章规定的其他条件。

5.2.6招标代理机构不得明知委托事项违法而进行代理；不得在所代理的招标项目中投标或代理投标；不得向参加所代理招标项目投标的投标人提供咨询服务。

6招标

6.1一般规定

6.1.1依法实行招标的建设项目，应当具备以下条件： 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批或者核准或者备案的，已经取得批准或者核准或者备案手续； 相应资金或者资金来源已经落实； 3 有招标所必需的相关资料； 4 法律法规、规章规定的条件。

6.1.2招标人应当在发布资格预审公告或招标公告或投标邀请书5日前向招标监督管理部门提交招标备案资料。

6.1.3根据招标项目的自身特点和需要，招标人对投标申请人或投标人的投标资格进行审查。资格审查分为资格预审和资格后审。

6.1.4招标人必须在天津建设工程信息网发布资格预审公告或招标公告，同时可在国家或本市规定的任何一家其他媒介发布。在两家以上媒体发布同一项目招标公告时，发布时间和内容应当一致。不一致时以天津建设工程信息网发布的为准。

6.1.5发布资格预审公告或招标公告不得少于5个工作日。5个工作日作为一个公告期，下午发布的时间从次日算起。资格预审文件或招标文件发售时间最短不得少于5个工作日。

6.1.6招标人应当按国家资质管理规定设定要求投标申请人或投标人的资质，其资质等级按满足招标项目需要的等级和业绩要求。国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

6.1.7招标项目确需划分标段的，应在资格预审公告或招标公告或投标邀请书中载明。对工程技术上、功能上紧密相联、不可分割的单位工程不得分割标段。

6.1.8资格预审公告发布后，提出资格预审申请的投标申请人少于15家（含15家）时，不得再进行资格预审，招标人应当以书面的形式通知所有符合资质条件的投标申请人不再进行资格预审，书面通知中应包括获取招标文件的时间、地点和方式。结构复杂或技术复杂的深基建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等建设项目确需进行资格预审的，需经招标监督管理部门确认。

6.1.9招标人不得利用划分标段将依法必须进行招标的项目化整为零，规避招标、虚假招标、限制或排斥潜在投标人投标。

6.1.10除因不可抗力或其他非招标人原因取消招标项目外，招标人不得在发布资格预审公告、招标公告或投标邀请书后擅自终止招标。

6.1.11设计招标实行概念性方案设计或实施性方案设计招标时，要求中标人完成方案及后续阶段的设计和

服务工作的，应在资格预审公告或招标公告中载明，同时载明中标人如为境外企业的，应当按国家相关规定办理相关手续。

6.1.12设计招标实行概念性方案设计或实施性方案设计招标时，只要求中标人承担方案阶段设计，不承担后续阶段的设计和服务工作的，应当在资格预审公告或招标公告中明确载明。

6.1.13使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方对资格预审公告或招标公告和投标资格有要求的，可依照其规定，但违背我国社会公共利益的除外。

6.1.14同一招标项目，招标备案资料已提交招标监督管理部门的，可不重复提交。6.2招标备案资料

6.2.1勘察招标备案应当向招标监督管理部门提交以下资料： 1 天津市建设工程勘察招标备案表； 项目批准或核准或备案部门批准或核准或备案的文件（如有时）；可提交以下文件： 1）项目投资计划；或 2）项目立项批准文件； 3）项目可行性研究报告。3项目建设用地文件（如有时）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部门颁发的建设用地规划许可证；或 2）土地行政管理部门颁发的国有土地使用证；或 3）土地出让协议；或

4）土地拍卖确认通知书；或 5）建设项目选址意见书。资格预审公告或招标公告，或投标邀请书； 5法律法规规定的其他资料。

6.2.2设计招标备案应当向招标监督管理部门提交以下资料: 1 天津市建设工程设计招标备案表； 项目批准或核准或备案部门批准或核准或备案的文件（如有时）；可提交以下文件： 1）项目投资计划；或 2）项目立项批准文件； 3）项目可行性研究报告。3项目建设用地文件（如有时）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部门颁发的建设用地规划许可证；或 2）土地行政管理部门颁发的国有土地使用证；或 3）土地出让协议；或

4）土地拍卖确认通知书；或 5）建设项目选址意见书。

4规划行政管理部门确定的规划控制条件、要点说明书； 5 资格预审公告或招标公告，或投标邀请书； 6法律法规规定的其他资料。

6.2.3货物招标备案应当向招标监督管理部门提交以下资料： 1 天津市建设工程货物招标备案表； 项目批准或核准或备案部门批准或核准或备案的文件；可提交以下文件： 1）项目投资计划；或 2）项目立项批准文件； 3）项目可行性研究报告。资格预审公告或招标公告，或投标邀请书； 4 法律法规规定的其他资料。

6.2.4监理招标备案应当向招标监督管理部门提交以下资料: 1 天津市建设工程监理招标备案表； 项目批准或核准或备案部门批准或核准或备案的文件；可提交以下文件： 1）项目投资计划；或 2）项目立项批准文件； 3）项目可行性研究报告。资格预审公告或招标公告，或投标邀请书； 4 法律法规规定的其他资料。

6.2.5施工招标包括施工总承包、桩基、基坑维护、非主体专业工程及安装工程的招标。施工招标备案应当向招标监督管理部门提交以下资料： 天津市建设工程施工招标备案表； 项目批准或核准或备案部门批准或核准或备案的文件；可提交以下文件： 1）项目投资计划；或 2）项目立项批准文件。建设行政管理部门备案的工程建设报建备案登记表； 4项目建设用地文件（如有时）；可提交以下文件： 1）土地行政管理部门颁发的建设用地规划许可证；或 2）土地行政管理部门颁发的国有土地使用证；或 3）土地出让协议；或

4）土地拍卖确认通知书；或 5）建设项目选址意见书。5 项目建设规划文件（如有时）；可提交以下文件： 1）规划行政管理部门颁发的建设规划许可证；或 2）规划行政管理部门颁发的规划方案确认通知。6 施工图审查文件（如有时）；可提交以下文件： 1）施工图审查管理部门出具的施工图审查报告；或 2）施工图审查部门出具的施工图审查备案登记手续； 已完成招标的勘察招标中标通知书或备案通知书（如有时）； 8 已完成招标的设计招标中标通知书或备案通知书（如有时）； 9 已完成招标的工程监理中标通知书或备案通知书（如有时）； 10已完成招标的工程施工中标通知书或备案通知书（如有时）； 11资格预审公告或招标公告，或投标邀请书； 12 法律法规规定的其他资料。6.3 资格预审公告

6.3.1采用资格预审的，应当发布资格预审公告。资格预审公告应当载明： 1招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间；

2标段划分情况、实施期限；各标段的投标申请人的合格条件、资格条件和业绩要求；对联合体投标的要求。3允许投标申请人提出投标申请的标段数量，获得资格预审文件的办法、时间、地点； 4招标人认为应当告知的其他事项。

6.3.2资格预审公告中应明确投标报名的网址或报名受理单位的地址。

6.3.3资格预审公告中不得含有以下倾向、限制或排斥、不合理或歧视性内容： 提出与招标工程项目需要的最低资质、资格要求不相符的过高资质标准或项目负责人资格等级条件的； 2 规定必须在工程所在地有工程施工业绩或以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查条件的； 3 违反法律、法规、规章规定的其他情形。6.4 招标公告

6.4.1采用资格后审的，应当发布招标公告。招标公告应当载明： 1招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间；

2标段划分情况、实施期限；各标段的投标人的合格条件、资格条件和业绩要求；对联合体投标的要求。3允许潜在投标人提出投标的标段数量，获得招标文件的办法、时间、地点；

4招标人认为应当告知的其他事项。

6.4.2招标公告中应当明确投标报名的网址或报名受理单位的地址。

6.4.3招标公告中不得含有以下倾向、限制或排斥、不合理或歧视性内容： 提出与招标工程项目需要的最低资质、资格要求不相符的过高资质标准或项目负责人资格等级条件的； 2 规定必须在工程所在地有工程施工业绩或以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查条件的； 3 违反法律、法规、规章规定的其他情形。6.5 投标邀请书

6.5.1采用邀请招标的，应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明：

1招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间；

2标段划分情况、实施期限；各标段的投标人的合格条件、资格条件和业绩要求；允许联合体投标的要求； 3允许潜在投标人提出投标的标段数量，获得招标文件的办法、时间、地点； 4招标人认为应当告知的其他事项。

6.5.2招标人对投标申请人进行资格预审时，招标人应当在投标邀请书中载明资格预审的条件。6.6投标申请

6.6.1投标人应当具备招标人所要求的投标资格和承担招标项目能力的具有项目承包主体资格响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

6.6.2招标人的任何不具独立法人资格的附属机构(单位)，或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构(单位)，都无资格参加该招标项目的投标。

6.6.3招标项目的代建单位或项目管理单位不得参加其代建或管理的项目的投标。

6.6.4投标人具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，参加同一标段的投标时，招标人可只确定一家单位为合格投标人。但应当事先在资格预审公告、招标公告或资格预审文件、招标文件中明确。

6.6.5允许两家以上投标申请人或投标人组成一个联合体投标的，联合体各方均应当具备规定的投标资格条件和承担招标项目的相应能力。同一专业的单位组成的联合体，按照联合体成员单位资质等级较低的确定联合体资质等级。

6.6.6允许联合体投标的，以联合体投标的投标申请人或投标人，联合体各方不得再以自己名义单独或组成其他联合体参加同一标段或其他标段的投标。可由联合体主办人或其任一成员投标报名。

6.6.7任何单位和个人不得强制投标申请人或投标人组成联合体。招标人不得向任何单位和个人透露投标报名情况。

6.6.8潜在投标人可以通过资格预审公告或招标公告中载明的信息网络提出投标申请。亦可持资质证书、营业执照及相关证明材料在公告中规定的时间、地点提出投标申请。

6.7 重新发布公告

6.7.1如因资格预审公告或招标公告中所要求的资格标准过高或标段划分过小，投标报名的投标人少于三家，应当对资格标准或标段修改后，重新发布公告同时必须在两家以上信息网或其他媒体发布。

6.7.2采取资格预审的，非资格预审公告所要求的资格标准过高或标段划分过小，投标报名的投标人少于三家，招标人可视情况修改资格预审公告的内容，或改为资格后审重新发布公告同时必须在两家以上信息网或其他媒体发布。

6.7.3采取资格后审的，非所要求的资格标准过高或标段划分过小，投标报名的投标人少于三家，招标人可视情况修改公告的内容，重新发布公告同时必须在两家以上信息网或其他媒体发布。

6.7.4划分多个标段招标的，各标段投标人满足三家但各标段均为相同投标人不能形成有效竞争的，应当重新发布公告，原投标人仍可参加投标。或对某几个标段重新发布公告，已报名投标的投标人可调整到其他标段参加投标。

6.7.5重新发布公告或无违法违规情形发布二个公告期后，投标申请人或投标人仍少于三家的，经招标监督管理部门同意，招标人可以采取以下方式，确定勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位或货物供货商。

1投标申请人或投标人有二家的，招标人可组评标委员会，经专家评审，确定出中标人。投标申请人或投标人只有一家的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后，经其同意可以

不招标直接发包。投标申请人或投标人只有一家的，不属于审批的工程建设项目，可由招标人自行决定不招标直接发包。7 资格预审文件 7.1 一般规定

7.1.1根据招标项目的具体特点和实际需要，按照相关“资格预审文件示范文本”编制资格预审文件。政府投资的建设项目施工招标应当按照国家制定的“标准施工招标资格预审文件”编写。

7.1.2使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对资格预审的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。

7.1.3招标人应当根据招标项目的具体情况，所确定潜在投标申请人编制资格预审申请文件所需要的时间，自资格预审文件停止发放之日起至潜在投标申请人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于5个工作日。

7.2 资格预审文件编制

7.2.1资格预审文件应当包括合格投标申请人的条件、资格审查的内容、标准和方法，合格潜在投标申请人过多时确定合格投标申请人的数量、方法等内容。

7.2.2资格预审文件不得含有以下倾向、限制、排斥或歧视潜在投标人或投标申请人的内容： 提出与招标工程项目需要的最低资质、资格要求不相符的、过高的企业资质、项目负责人资格等级和其他审查条件； 针对不同潜在投标申请人采取不同的审查标准； 3 以要求垫资承包作为通过资格审查的条件； 规定必须在工程所在地有工程施工业绩或以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查的条件； 5 违反法律、法规、规章规定的其他情形。

7.2.3资格审查方法包括合格制审查法和有限数量制审查法，或者法律、法规允许的其它审查方法。一般情况下应当采用合格制审查法。

7.2.4资格预审文件应包括以下主要内容： 1 投标申请人资格预审须知 1）总则；

2）资格预审申请； 3）资格预审评审标准； 4）联合体； 5）利益冲突；

6）资格预审申请书的递交；

7）资格预审申请书材料的更新或补充； 8）通知与确认； 9）附件：

①资格预审必要合格条件标准； ②资格预审附加合格条件标准； ③招标项目概况； 投标申请人资格预审申请书 1）资格预审申请书； 2）资格预审申请书附表：

①投标申请人的组织机构情况；

②近3年完成的项目情况及目前正在履行的项目情况；

③财务状况，包括过去2年经审计部门审计过的财务报表、资金平衡表和负债表和年营业额数据表； ④与招标项目类似项目经验、业绩情况；

⑤拟承担招标项目的公司人员、拟派往本招标项目的主要人员及组织机构情况。施工招标，拟派的注册建造师（项目经理）和技术负责人简历、业绩情况；

⑥施工招标，拟用于本招标项目的主要施工机械设备情况； ⑦联合体情况；

⑧拟分包内容和分包单位情况；

⑨目前和过去2年是否涉及诉讼案件情况； ⑩其他资料； 投标申请人资格预审合格通知书和未被确认为合格投标申请人通知书。7.2.5资格审查标准或方法包括的主要内容：

1资格预审必要合格条件标准和附加合格条件标准； 2 初步审查的主要因素和合格标准； 2 详细审查的主要因素和合格标准； 3 澄清与核实的要求； 4 确定合格投标人的方法。

7.2.6初步审查主要因素为：投标申请人或投标人的营业执照、资质证书、安全生产许可证；法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书及被受权人身份证明；企业资质；注册建造师（项目经理）资格；资格预审申请文件或者资格审查申请文件格式和内容；联合体协议；分包情况等。

7.2.7详细审查的主要因素为：财务状况；一般工程业绩和类似项目业绩；工程项目管理机构情况；在建工程项目情况；企业认证体系；履约和信誉；信用记录；联合体情况等。

7.2.8采取有限数量法的，合格投标申请人数量过多时，可以采用评分排名的方法选择合格投标申请人。招标人可以对投标申请人的财务能力、施工经验、施工能力、管理能力、履约和信誉等内容制定量化的评分标准。评分标准应结合招标工程项目或标段内容和特点制定。不得提出超过实际情况的标准和要求，不得含有倾向、限制或排斥、不合理或歧视性内容。确定通过资格预审的合格投标申请人数额不得少于十五家。

7.2.9资格预审文件中的资格条件、招标范围和发包内容、标段划分，应当与资格预审公告或投标邀请书中的一致。

7.2.10招标项目允许投标人参加多标段投标时，在资格预审文件中应载明按标段配备拟承担招标项目的公司人员、拟派往本招标项目的负责人、技术负责人、主要人员及组织机构情况。负责人、技术负责人、主要人员简历、业绩情况。

7.3 资格预审文件解答、澄清或修改

7.3.1资格预审文件发售的同时报招标监督管理部门备案。也可在发放前报招标投标监督管理部门备案。7.3.2招标人应当根据招标监督管理部门的备案意见，对含有倾向、限制、排斥或歧视潜在投标人或投标申请人等违法违规的内容所提出的整改要求，招标人应当进行修改。

7.3.3招标人对已发出的资格预审文件进行必要的解答、澄清或修改，应当在资格预审文件要求递交资格审查文件截止时间3日前，以书面形式通知所有资格预审文件收受人。同时报招标监督管理部门备案。

7.3.4资格预审文件的解答、澄清或修改的内容为资格预审文件的组成部分。7.4 资格预审文件发放

7.4.1招标人应当按资格预审公告中规定的时间、地点发售资格预审文件。自资格预审文件发放之日起至停止发放之日止，最短不得少于5个工作日。

7.4.2资格预审文件可以在发布资格预审公告的同时发放。

7.4.3资格预审文件一经发出，确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的投标申请人。

7.4.4招标人不得向任何单位和个人透露获取资格预审文件的潜在投标人的情况。资格预审文件发放记录应当分别记录。

7.4.5资格预审文件发售的，应按印刷成本价格发售，不能以营利为目的。8 资格预审 8.1 一般规定

8.1.1投标人获取资格预审文件后，如有疑问应当在获取资格预审文件后3日内以书面形式向招标人提出。8.1.2资格预审应当在有形建筑市场内进行。

8.1.3资格预审招标人应当依法组建资格审查委员会。资格审查委员会成员的名单在资格审查结果确定前应当保密。

8.1.4投标人为联合体投标的，联合体各方必须签订联合体协议书或意向性协议，明确各方的权利义务，明

确指定一家联合体成员作为主办人，所有联合体成员法定代表人签署授权书，证明其主办人资格。

8.1.5通过资格审查的联合体，组成结构和各方职责以及财务能力、信誉情况等条件不得改变。

8.1.6提交资格预审申请文件的投标申请人不足三家的，或通过资格审查的合格投标申请人不足三家的，招标人应当重新发布资格预审公告重新进行资格预审，或者发布招标公告采取资格后审进行招标。非受停止参加投标处罚的单位仍参加投标。

8.1.7评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

8.1.8评标委员会成员和评标委员会成员以外的因参与评审工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员不得透露对投标申请人的评审和比较、合格投标人的推荐情况以及与评审有关的其他情况。

8.2 资格审查委员会

8.2.1资格审查委员会应当由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

8.2.2依法必须实行公开招标的招标项目，资格审查委员会中的技术、经济等方面的专家应当在资格审查前24小时内，统一在天津市建设工程评标专家库中随机抽取，并采取语音系统自动通知和指纹识别。

8.2.3招标人的代表应符合下列条件： 从事建设工程相关专业工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； 2 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； 3 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

8.2.4技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以满足需求的，经招标监督管理部门同意可以由招标人直接确定。

8.2.5抽取评标委员会专家时，招标人应当向招标监督管理部门、评标专家库管理部门提交以下资料： 1 抽取资格审查专家需求条件表； 抽取资格审查专家回避单位和人员表； 3 投标申请人名单；

4资格预审公告发布确认函。

8.2.6资格审查委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避，不得担任资格审查委员会成员，已经进入的应当更换： 与投标申请人的主要负责人或授权代理人有近亲属关系的； 2 与投标申请人有经济利益关系，可能影响公正评审的； 3 为建设项目主管部门或者行政监督部门人员的； 因在招标、评标以及其他招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的； 5 法律、法规和规章规定的其他情形。

8.2.7抽取的评审专家名单应当在招标人代表、专家库管理人员、招标监督管理部门人员同时在场的情况下，并在规定的评审时间前30分钟内进行查看。抽取的评审专家采取指纹识别确认。

8.2.8评标专家主动提出回避的，或因自身原因不能出席评标工作的，应当随机抽取应急评标专家。8.3 资格预审

8.3.1投标人应当按照招标人的“资格预审文件”中规定的格式和要求进行编制、密封。在规定的截止时间前将资格审查申请书递交指定地点、接收单位。

8.3.2资格预审由招标人组织。资格审查委员会应当按照资格预审文件中规定的审查标准和方法对投标申请人进行资格审查。资格预审文件没有载明的审查标准和方法不得作为评审依据。

8.3.3资格审查委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。8.3.4两家以上投标申请人组成联合体投标时，资格审查委员会应对联合体每一成员的资料进行审查。资格预审审查的主要内容包括： 具有独立签订合同的权利； 具有履行合同的能力，包括专业技术，资金、设备，管理能力、经验、信誉和相应的技术和管理人员； 3 以往承担类似工程的业绩情况； 没有处于被责令停业，财产接管、冻结、破产状态； 没有因违法、违规行为处于被停止参加投标状态。8.3.5资格预审工作应当按照下列程序进行： 1 初步审查； 2 详细审查； 3 澄清与核实； 4 确定合格投标人。

8.3.6初步审查和详细审查的主要因素应当与资格预审文件中所规定的一致。

8.3.7资格审查委员会在审查投标申请人的信用记录、主要人员业绩情况等内容时，可以通过建设行政主管部门设立的信用档案进行查询。

8.3.8资格审查委员会可以书面方式要求投标申请人对资格预审申请文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或补正应当采用书面形式，但不得改变资格预审申请文件的实质性内容。

8.4 确定合格投标人

8.4.1采用有限数量制审查法的，应当按资格预审文件中载明的方法和数额确定合格投标申请人。通过资格预审的资格预审申请人数额不得少于十五家。递交资格预审申请文件的投标人少于十五家的，应采取合格制审查法。

8.4.2采用合格制审查法的，招标人应当确定所有合格投标申请人参加投标，不得对合格投标人的数量进行限制。

8.4.3两家或两家以上投标申请人组成联合体投标时，联合体每一成员都应当满足投标资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照联合体成员单位资质等级较低的确定资质等级。

8.4.4勘察、设计招标资格审查中还应当注重对拟选派的注册岩土工程师或注册建筑师、注册结构师的审查，应是投标人本单位的人员。

8.4.5监理招标资格审查中还应当注重对拟选派的注册监理工程师、驻地代表的审查，其应是投标人本单位的人员。

8.4.6施工招标资格审查中还应当注重对拟选派的注册建造师的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和拟承接的建设项目等方面情况的审查。要严格执行注册建造师（项目经理）管理规定的要求。一个注册建造师只准担任一个建设项目的管理工作。

8.4.7资格审查委员会应当向招标人提供书面资格预审评审报告。资格预审评审报告由资格审查委员会编写，由所有资格审查委员会成员当场签字。资格预审评审报告应当包括以下内容： 基本情况； 资格审查委员会成员名单； 递交资格预审申请文件的投标申请人名单； 4 初步审查情况； 5 详细审查情况； 6 废标情况及说明； 7 澄清与核实； 通过资格审查的投标申请人名单； 未通过资格审查的投标申请人情况，及未通过资格审查的主要理由及相关附件证明； 10推荐的合格投标申请人名单； 11澄清、说明、补正事项纪要。

8.4.8对评审结论持有异议的资格审查委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。资格审查委员会成员拒绝在资格预审评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论。应当对此在资格预审评审报告中作出书面说明。

8.5 资格预审情况书面报告

8.5.1招标人应当根据资格审查委员会提供的资格预审评审报告，编写资格预审情况书面报告，在确认合格投标人后5日内向招标监督管理部门备案。资格预审情况书面报告一般包括以下内容： 资格预审公告或投标邀请书； 资格预审公告发布确认函； 3 投标申请人名单； 推荐的合格投标申请人名单； 5 资格预审合格通知书； 未被确认合格投标人通知书； 7 其它相关事项； 资格审查委员会编写的资格预审评审报告（作为附件附后）。

8.5.2招标人应当向提交资格预审申请文件的投标申请人发出资格预审合格通知书或未被确认合格投标人通知书。

8.5.3投标人在收到资格预审合格通知书或未被确认合格投标人通知书后，3日内应以书面形式予以确认。9 招标文件 9.1一般规定

9.1.1根据招标项目的具体特点和实际需要，按照相关“招标文件示范文本”编制招标文件。政府投资的建设项目施工招标应当按照国家制定的“标准施工招标文件”编写。

9.1.2使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标文件的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背我国社会公共利益的除外。

9.1.3招标文件应当包括投标文件必须响应的实质性要求和条件。国家或本市对经济、技术、标准或规范、质量等有强制性要求的，应当按照其规定在招标文件中提出相应要求，并作为实质性要求和条件。

9.1.4招标文件中不得规定以投标人带资承包作为招标条件；不得规定垫款承包。招标文件中应当明确支付工程款或按工程进度按月支付工程款的规定。

9.1.5招标文件中应明确规定，说明不满足其中任何一项招标文件中的实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。没有明确规定的在评标时不得作为实质性要求和条件。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整或修正的方法。

9.1.6招标文件中的资格条件、招标范围和发包内容、标段划分，应当与公告或投标邀请书中的一致。9.1.7招标项目确需划分标段的，招标人应合理划分标段，确定各标段的实施期限，应与招标公告载明的一致。对工程技术上或功能上紧密相联、不可分割的，不得分割标段。

9.1.8招标文件中明确投标有效期时限时，应充分考虑开标、定标、中标公示、签订合同所需要的时间。9.1.9招标文件应当包括评标标准和方法。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法。应当在招标文件中明确需量化的因素及其权重。

9.1.10招标人应当在招标文件中要求投标人提交投标担保，明确投标担保的受益人。投标担保数额一般不超过投标总价的百分之二，最高金额不超过人民币八十万元。投标担保可以是银行保函、转账支票、银行汇票等。投标担保的有效期一般应超出投标有效期的28天以上。投标担保采用转账支票、银行汇票的应当从投标人或联合体主办人的基本帐户转出。

9.1.11采用资格后审的，招标文件中应当包括对投标人资格审查的内容、标准和方法。9.1.12招标文件不得含有以下倾向、限制、排斥或歧视性内容: 1 提出与招标工程项目需要的最低资质、资格要求不相符的过高资质标准或项目负责人资格等级条件的； 2 针对不同投标人采取不同审查标准的； 3 以要求垫资承包作为通过资格审查条件的； 规定必须在工程所在地有工程施工业绩或以获得本地区、本部门奖项等作为通过资格审查条件的； 5 违反法律、法规、规章规定的其他情形。9.2 工程勘察招标文件

9.2.1勘察招标的招标文件应包括以下主要内容: 1投标须知；包括工程概况，招标范围，建设资金来源或落实情况，标段划分，实施期限要求，现场踏勘和交底答疑安排，投标文件编制、密封、提交、修改、撤回的要求，投标报价规定，投标有效期，开标时间和地点，无效标和重大偏差的规定等；

2主要合同条款；

3对投标人资格审查的标准、合格条件；

4评标标准、方法； 5投标文件格式及附录；

6要求投标人提交的其他资料。

9.2.2投标价格应当按照招标文件中的规定计取，计取依据应当执行国家或本市计费规定，并在招标文件中明确。

9.3 工程设计招标文件

9.3.1设计招标实行概念性方案设计或实施性方案设计招标时，要求中标人完成方案及后续阶段的设计和服务工作的，应在招标文件载明，同时载明中标人如为境外企业的，应按国家相关规定办理相关手续。

9.3.2设计招标实行概念性方案设计或实施性方案设计招标时，只要求中标人承担方案阶段设计，不承担后续阶段的设计和服务工作的，应在招标文件中明确载明，并说明支付费用的计费依据和支付标准。

9.3.3设计招标的招标文件应包括以下主要内容: 1投标须知；包括工程概况，招标范围，建设资金来源或落实情况，标段划分，实施期限要求，对设计进度、阶段和深度要求，现场踏勘和交底答疑安排，投标文件编制、密封、提交、修改、撤回的要求，投标报价规定，投标有效期，开标时间和地点，无效标和重大偏差的规定等；

2主要合同条款；

3提供的设计基础资料；

4设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准； 5对投标人资格审查的标准、合格条件； 6评标标准、方法； 7投标文件格式及附录；

8要求投标人提交的其他资料。

9.3.4招标人允许投标人提交符合招标文件规定要求的备选方案，应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。

9.3.5招标文件不得指定与工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，或者含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。

9.3.6招标文件中应明确使用利于节能要求的新工艺、新技术、新材料等相关规定。

9.3.7投标价格应当按照招标文件中的规定计取，计取依据应当执行国家或本市计费规定，并在招标文件中明确。

9.4 工程监理招标文件

9.4.1监理招标的招标文件应包括以下主要内容: 1投标须知；包括工程概况，招标范围，建设资金来源或落实情况，标段划分，实施期限要求，现场踏勘和交底答疑安排，投标文件编制、密封、提交、修改、撤回的要求，投标报价规定，投标有效期，开标时间和地点，无效标和重大偏差的规定等；

2主要合同条款； 3监理费用支付方式；

4对投标人资格审查的标准、合格条件； 5评标标准、方法； 6投标文件格式及附录；

7要求投标人提交的其他资料。

9.4.2招标项目确需划分标段的，招标人应合理划分标标段，确定各标段的实施期限，并在招标文件中如实载明。

9.4.3招标文件中应明确对拟承担招标项目的公司人员、拟派往本招标项目的总监理工程师、驻地监理工程师、主要人员和组织机构的要求。允许投标人参加多标段投标时，应明确按标段配备人员。

9.4.4投标价格应当按照招标文件中的规定计取，计取依据应当执行国家或本市计费规定，并在招标文件中明确。

9.5 货物招标文件

9.5.1货物招标的招标文件应包括以下主要内容:

1投标须知；包括工程概况，招标范围，建设资金来源或落实情况，标段划分，实施期限要求，交底答疑安排，投标文件编制、密封、提交、修改、撤回的要求，投标报价规定，投标有效期，开标时间和地点，无效标和重大偏差的规定等；

2主要合同条款；

3货物技术规格、参数及其他要求； 4费用支付方式；

5对投标人资格审查的标准、合格条件； 6评标标准、方法； 7投标文件格式及附录；

8要求投标人提交的其他资料。

9.5.2国家对招标货物的技术、标准、质量等有特殊要求的，招标人应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。

9.5.3招标文件中应明确使用利于节能要求的新工艺、新技术、新材料等相关规定。

9.5.4招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。各项技术规格、标准均不得要求或标明某一特定的专有技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

9.5.5投标价格应当按照招标文件中的规定计取，计取依据应当执行国家或本市计费规定，并在招标文件中明确。

9.6 施工招标文件

9.6.1政府投资的建设项目施工招标应当按照国家制定的“标准施工招标文件”编写。9.6.2施工招标的招标文件包括以下主要内容：

1投标须知：包括工程概况，招标范围，工程建设资金来源或落实情况，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和交底答疑安排，投标文件编制、密封、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，开标时间和地点，无效标和重大偏差的规定等；

2技术标准或技术规范和要求；设计文件； 3拟签订合同的主要条款及合同格式；

4采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； 5资格审查要求； 6评标方法和标准； 7投标文件格式及附录；

8要求投标人提交的其他资料。

9.6.3招标文件中应明确对拟承担招标项目的公司人员、拟派往本招标项目的注册建造师（项目经理）、副项目经理、技术负责人、安全负责人（安全项目经理）、主要人员及组织机构的数量、等级配备要求，及建造师、技术负责人、安全负责人、主要人员简历、业绩情况。允许投标人参加多标段投标时，应明确按标段配备人员、施工设备。

9.6.4招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。

9.6.5投标价格应当按照招标文件中规定的计价依据。计价依据应当执行国家或本市计价规定和定额标准，并在招标文件中明确。

9.6.6实行工程量清单招标的，招标人应当按照国家或本市相关规定编制工程量清单，作为招标文件的组成部分。

9.6.7采取施工总承包招标时，以暂定价格（或暂估价格）形式包括在总承包范围内的专业工程、货物及暂定价格（或暂估价格）应当在招标文件中明确。明确未包括在总承包范围内的专业工程、配套工程、货物，确定出招标计划。

9.6.8招标文件中应按照相关规定，明确安全文明施工措施费、施工装备费、相关规费等费用计取方式或依据，并明确应单独计价。

9.6.10招标文件中应明确文明施工措施费、施工装备费、相关规费、专业工程或货物的暂定价格（或暂估价格）、暂定金额（不可预见费）等费用不作为竞价范围。

9.6.11招标文件中应按国家或本市相关规定明确工程价款相关内容。主要包括： 1工程预付款的预付数额或比例、支付时限、抵扣方式； 2工程进度款的支付方式、数额及时限；

3工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限及支付方式； 4承担市场风险范围、幅度及超出范围、幅度的调整方法； 5工程竣工结算与支付方式、时限；

6工程质量保证（保修）金的数额或比例、预扣方式及时限； 7工期提前或拖延的奖罚办法； 8其它相关保险、担保费用等内容。

9.6.12项目业主单位提供建筑材料、构配件、设备的，在招标文件中应明确品种、规格、数量、价格，及结算退款方式。

9.6.13招标文件中应明确预付款担保、履约担保的担保金额、担保方式。

9.6.14招标文件中应明确按相关规定使用利于建筑节能要求的新工艺、新技术、新材料等的规定。9.6.15技术标采取暗标的，技术标的编制、密封应当在招标文件中做出具体的要求和规定。9.6.16采取电子标书和计算机辅助评标的，应当在招标文件中做出具体的要求和规定。9.7招标文件解答、澄清或修改

9.7.1招标文件发售的同时报招标监督管理部门备案。也可在发放前报招标投标监督管理部门备案。9.7.2招标人应根据招标监督管理部门的备案意见，对含有倾向、限制、排斥或歧视投标人等违法违规的内容招标人应当进行整改。

9.7.3招标人对已发出的招标文件进行必要的解答、澄清或修改，应当在招标文件要求递交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。同时报招标监督管理部门备案。不足15日的招标人应当延长投标文件的截止时间。

9.7.4招标文件的解答、澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。9.8 招标文件的发售

9.8.1招标人应当按招标公告或投标邀请书中规定的时间、地点发售招标文件。实行资格预审的招标项目，按资格预审合格通知书中规定的时间、地点发售招标文件。

9.8.2自招标文件发售之日起至停止发售之日止，最短不得少于5个工作日。9.8.3招标文件可以在发布招标公告或投标邀请书的同时发售。

9.8.4招标文件一经发出，确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取招标文件的投标人。

9.8.5招标人不得向任何单位和个人透露获取招标文件的潜在投标人的情况。招标文件发售记录应当分别记录。

9.8.6招标文件发售的，应按印刷成本价格发售，不能以营利为目的。10 投标交底答疑会 10.1 一般规定

10.1.1招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标人踏勘现场、召开交底答疑会。10.1.2投标人对招标文件、现场提出的问题，招标人可通过以下方式进行解答： 收到投标人书面提出的问题后，以书面形式进行解答，并将解答同时送达所有获得招标文件的投标人； 2收到投标人书面提出的问题后，通过召开投标交底答疑会进行解答，并在会后以书面形式送达所有获得招标文件的投标人。

10.1.3投标人获取招标文件、进行现场踏勘后，对有需要解释的问题，以书面形式在招标文件或招标人规定的时间内向招标人提出。

10.1.4招标人不得向任何单位和个人透露参加现场踏勘和出席交底答疑会的投标人的情况。签到应当分别签到记录。

10.2 踏勘现场

10.2.1踏勘现场的目的在于了解工程现场场地情况和周围环境情况等，以便投标人为投标获取认为有必要 的相关信息。

10.2.2踏勘现场应在召开投标交底答疑会前进行，以便投标人对现场情况有需要解释的问题时，通过交底答疑会进行解答。投标人对现场需要解释的问题，应当以书面形式在招标人规定时间前向招标人提出。

10.2.3踏勘现场至少应当向投标人介绍以下主要内容： 现场的地理位置和地形、地貌以及规划控制条件和用地红线图规定的范围； 2 现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； 现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等； 现场环境，供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的情况。工程施工招标的现场踏勘，还应包括以下有关现场的情况，便于投标人编制施工方案或施工组织设计，以及计算各种措施费用获取认为有必要的信息。

1）周围环境和条件、交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等； 2）施工现场达到招标文件规定的三通一平情况； 工程在施工现场中的位置或布置；临时用地、临时设施搭设等。10.3 投标交底答疑会

10.3.1投标交底答疑会的目的在于对招标文件、设计文件等进行交底、解答或澄清，解答投标人对招标文件和现场所提出的的问题。

10.3.2投标交底答疑会由招标人组织并主持召开。交底答疑会包括： 1对招标文件、设计文件相关内容进行交底；

2解答投标人所提出的问题。所解答的问题包括投标人以书面形式提出和交底答疑会上口头提出的问题。10.4问题的解答、澄清

10.4.1招标人以书面形式将解答、澄清的问题（包括投标交底答疑会上口头提出的询问和解答）发送到所有获得招标文件的投标人。

10.4.2招标人以书面形式对问题的解答，作为招标文件的组成部分。

10.4.3为了使投标人在编制投标文件时，充分将招标人对招标文件的修改或补充内容，以及投标预备会上对疑问问题的解答内容考虑进去，招标人应当根据情况酌情延长投标截止时间。投标文件 11.1 一般规定

11.1.1投标人获取招标文件后，应核对招标文件的招标范围、招标内容和相关资料，如有问题应当在招标文件中规定的时限内以书面形式向招标人提出。

11.1.2投标人在投标过程中不得有下列违法违规行为： 1 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益； 2 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益； 3 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。11.2 投标文件编制

11.2.1投标人应当按照招标文件的要求和格式编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

11.2.2投标文件应实质上响应招标文件，对招标文件中的条件、要求、规定及主要合同条款确认和承诺，并对投标人起到法律约束。中标人的投标文件并作为承发包合同的组成部分。

11.2.3投标人为联合体投标的，联合体各方必须签订联合体协议书，明确各方的权利义务，约定各方拟承担的工作和责任，明确指定一家联合体成员作为主办人，所有联合体成员法定代表人签署授权书，证明其主办人资格，被授权代表所有联合体成员承担责任和接受指令。并且由联合体主办人负责整个合同的全面实施，包括只有主办人可以支付各种费用等。联合体协议书副本和所有联合体成员法定代表人签署的授权书应在递交投标文件时一起递交。

11.2.4投标人应当按照招标文件的规定提交中要求投标人提交投标担保。投标担保采用转账支票、银行汇票的，票据应当从投标人或联合体主办人的基本帐户转出。按招标文件要求明确受益人。投标担保采用银行保函的，应明确有效期，有效期一般应超出投标有效期的28天以上。联合体主办人提交投标担保的，对联合体各成

员具有约束力。

11.2.5投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

11.2.6投标文件需经投标人的法人代表或受权人签署并加盖单位公章和法人代表印鉴，按招标文件中规定的要求编制、装订、包封、标志。

11.3 投标文件递交和接收

11.3.1按规定时间、地点在投标截止时间前递交至招标人。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标人可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、装订、包封和标志。

11.3.2招标人应当如实记载接收投标文件的送达时间和密封情况，由投标人的递交人和招标人的接收人签字。在开标前，招标人应妥善保管好投标文件、修改和撤回通知（如有时）等投标资料。

11.3.3投标文件有下列情形之一的，招标人应当拒收： 1 未密封或未按招标文件的规定进行密封的； 2 逾期送达的或者未送达指定地点的。

11.3.4投标人在投标截止时间前，可以对已递交的投标文件进行修改或撤回。在投标截止时间之后，投标人修改的投标文件内容，招标人应当拒收；投标人撤回投标文件的，投标保证金不予退回。开标

12.1 一般规定

12.1.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

12.1.2开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。投标人法定代表人或其授权代理人应当参加开标。12.1.3招标项目因递交投标文件或因无效标、废标造成招标失败，招标人依法重新招标后，在投标截止时间之后某一标段、或全部标段递交有效投标文件的投标人少于三家的，经全体投标人同意，可以按本招投标规范规定的开标、评标、定标程序进行论证。

12.1.4评标委员会由招标人依法负责组建。评标委员会应当由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

12.1.5评标委员会成员名单在中标人确定前应当保密。12.2 评标专家的抽取

12.2.1依法必须实行招标的招标项目，评标委员会中的技术、经济等方面的专家应当在开标前24小时内，统一在天津市建设工程评标专家库中随机抽取，并采取语音系统自动通知。

12.2.2技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以满足需求的，经招标监督管理部门同意招标人可以直接邀请，但所邀请的评标专家不得低于所要求的条件。

12.2.3评标委员会中招标人的评标代表应符合下列条件： 从事建设工程相关专业工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平； 2 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； 3 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

12.2.4抽取评标委员会专家时，招标人应当向招标监督管理部门、评标专家库管理部门提交以下资料： 1 抽取评标专家需求条件表； 抽取评标专家回避单位和人员表； 3 投标人名单；

4招标公告发布确认函或经备案的合格投标人名单。

12.2.5抽取的评标专家名单应当在招标人代表、专家库管理人员、招标监督管理部门人员同时在场的情况下，并在规定的评审时间前30分钟内进行查看。抽取的评标专家采取指纹识别确认。

12.3唱标

12.3.1招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。但提交合格“撤回通知”和其他原因导致投标无效的投标文件不予启封。

12.3.2开标时，由投标人的代表检查投标文件内、外包封的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检

查并公证；经确认无误签字后，由工作人员当众拆封。

12.3.3技术标采取暗标的，可以同时对商务标进行唱标。启封投标文件后，应当按照递交投标文件的逆顺序进行唱标。招标人应对开标过程予以记录，并存档备查。唱标记录应请投标人法定代表人或授权代理人签字确认。

12.3.4采取技术标和商务标二段评标的，先启封技术标和资信标，经对资格审查和技术标评审后，只对资格审查合格和技术标合格的投标人的商务标进行唱标。在开启商务标前，仍须由投标人的代表检查投标文件商务标的密封情况。评标

13.1 一般规定

13.1.1招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。

13.1.2对依法必须招标的项目，实行招标人评标代表与评标专家分离评标。除招标人评标代表外，招标人（包括项目建设单位、项目代建单位、招标代理机构）其他人员不得进入评标区。

13.1.3评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

13.1.4评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

13.1.5对于投标人提交的优于招标文件中技术标准的备选投标方案所产生的附加收益，不得考虑进评标价中。符合招标文件的基本技术要求且评标价最低或综合评分最高的投标人，其所提交的备选方案方可予以考虑。

13.1.6在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。除不可抗力外，因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿。

13.2 评标专家的更换

13.2.1评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动提出回避，不得担任评标委员会成员，已经进入的应当更换： 与投标申请人的主要负责人或授权代理人有近亲属关系的； 2 与投标申请人有经济利益关系，可能影响公正评审的； 3 为建设项目主管部门或者行政监督部门人员的； 因在招标、评标以及其他招标投标活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的； 5 法律、法规和规章规定的其他情形。

13.2.2评标专家主动提出回避的，或因自身原因不能出席评标工作的，应当随机抽取应急评标专家。13.2.3在评标过程中，评标委员会因存在回避、健康、能力原因不能继续评标的，或擅离职守，或擅自离开评标区的，应当及时更换，被更换的评标委员会成员已经作出的评审结论无效，由替换的评标专家重新评审。

13.3 评标专家的责任和义务

13.3.1评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。13.3.2评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

13.3.3评标委员会成员和评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

13.3.4评标委员会负责评标活动，向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人。13.4 评标原则和纪律

13.4.1评标委员会成员在评标时应遵循的原则： 应当认真阅读招标文件，客观、公正地履行职责，遵守职业道德。认真审查投标人所报的投标文件，坚持公证合理、详细、不错、不漏、不偏和不倚。对所提出的评审意见承担个人责任。严格遵照执行招标文件，对投标文件内容进行评审，不带任何主观意愿。全面分析审查、澄清、评价和比较投标文件，防止重价格、轻技术或重技术、轻价格的现象，对商务和技

术不可偏一。

13.4.2评标委员会成员应遵循的评标纪律： 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。评标期间的一切资料，包括评标意见、评标记录和评标结论，一律不得外传和泄露。任何属于投标文件审查、澄清、评价和比较的资料，不得向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。5 所有资料（包括：招标文件、投标文件、评标表格及各种文字记录等），在评标结束后应分别整理、存档备查，任何人不得复制保留。评标结束后，与会人员不得向外界透露评标人员的评标意见，如因此造成的后果由责任者负担。13.5 评标准备和程序

13.5.1评标委员会应当按照的法律法规规定，依据招标文件中规定的评标标准和方法进行评标。评标程序包括： 评标前的准备； 2 资格审查； 3 初步评审； 4 详细评审； 推荐中标候选人。

13.5.2评标委员会成员评标开始前，应做好评标的各项准备工作。包括： 1 准备评标使用的相应表格（可由招标人提供）； 认真阅读、研究招标文件，了解招标的目标、招标项目的范围和性质； 3 了解招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款； 了解招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。5 评标所需的重要信息和数据（招标人应当向评标委员会提供）13.6 资格审查

13.6.1对潜在投标人的资格审查必须充分体现公开、公平、公正的原则，不得改变招标文件中载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

13.6.2采取资格预审的招标项目，根据招标文件中的规定，对投标人的投标资格复核，就投标人资格预审通过后，在投标截止时间前是否存在投标人发生合并、分立等重大变化，或联合体成员组成发生变化，或项目负责人、安全负责人、技术负责人发生变化，或所审查的资格标准和资格条件发生变化。招标文件允许变化时，应当按招标文件要求将发生变化的内容随投标文件重新递交，变化后不再满足要求的按废标处理。

13.6.3采取资格后审的招标项目，评标委员会对投标人按照招标文件中规定的资格审查内容、评审方法和标准进行审查。通过评审、评价确定符合投标资格条件、具有能力的投标人。资格审查的主要内容包括： 具有独立签订合同的权利； 具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备，管理能力、经验、信誉和相应的技术和管理人员； 以往承担类似工程的业绩情况； 没有处于被责令停业，财产接管、冻结、破产状态； 5 没有因为法、违规行为处于被停止参加投标状态。

13.6.4两家或两家以上投标申请人组成联合体投标时，联合体每一成员都应当满足投标资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照联合体成员单位资质等级较低的确定资质等级。

13.6.5勘察、设计招标资格审查中还应当注重对拟选派的注册岩土工程师或注册建筑师、注册结构师的审查，应是投标人本单位的人员。

13.6.6监理招标资格审查中还应当注重对拟选派的注册监理工程师、驻地代表的审查，应是投标人本单位 的人员。正在监理和正在承接的工程项目等方面情况的审查。

13.6.7施工招标资格审查中还应当注重对拟选派的注册建造师的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和拟承接的建设项目等方面情况的审查。要严格执行注册建造师（项目经理）管理规定的要求。一个注册建造师只准担任一个建设项目的管理工作。

13.6.8评标委员会对投标人进行资格审查后，应当对符合或不符合资格条件的投标人作出详细书面记录，说明情况和原因。

13.6.9评标报告应当包括资格审查的情况。应包括以下内容： 1 资格审查情况； 2 废标情况及说明； 3 澄清与核实； 通过资格审查的投标人名单； 未通过资格审查的投标人情况，及未通过资格审查的主要理由及相关附件证明； 13.6.10评标委员会仅对资格审查合格的投标人的投标进行评审。13.7 初步评审

13.7.1初步评审，是指评标委员会根据招标项目的招标文件和《招标投标法》等相应法律法规的规定，对投标人的投标文件符合性鉴定，对投标文件是否实质上响应招标文件的要求进行确认。审查其投标文件是否实质上相应招标文件的要求。

13.7.2所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。显著差异或保留是指对工程的发包范围、质量标准、工期、计价标准及运用产生实质性影响。

13.7.3评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，将予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

13.7.4经评标委员会对所有投标人的投标文件初步评审后，投标人的投标文件未能在实质上响应的投标，或属无效标的或属重大偏差的，应作废标处理。

13.7.5评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正，调整后的报价经投标人确认后产生约束力。用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准； 单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

13.7.6在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

13.7.7在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当依据建设工程最低成本价格评审办法进行评审，需要时应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

13.7.8投标人的投标文件不符合招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标，按废标处理。

13.7.9细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

13.7.10评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招标文件中规定。

13.7.11在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、不清、对同类问题表述不一致或有明显文字和算术计算错误的内容做必要的澄清、说明或补正。必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，召开澄清质询会，在澄清质询会上对投标人进行质询，先以口头形式询问并解答，随后在规定的时间内投标人以书面形式予以确认做出正式答复，澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但澄清、说明或补正的问题不应寻求、提出或允许更改投标价格或投标文件的

实质性内容。

13.7.12评标委员会对所有符合投标资格的投标人的投标文件经过初步评审后，应当对实质上响应或实质上不响应招标文件要求的情况，以及澄清、说明或者补正的情况作出详细书面评审记录。

13.7.13初步审查时发现投标文件有下列情形之一的，应作废标处理： 未按规定的格式编制内容的，或内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的，且没按要求提供新的补充证明； 4 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

5投标人的法定代表人或其授权代理人没有参加开标的；或未提供身份证件的或证件失效的； 6授权代表的授权委托书投标人法定代表人未签字或盖章的； 未按招标文件要求提供投标人相关证件或证件不齐全；或证件未经年检的或年检不合格的或失效的； 8 投标人仍在停止参加投标处罚处罚期内的； 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

10投标文件无单位盖章，或无投标人法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章的； 11不按要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

12投标报价明显低于其他投标报价或设有标底明显低于标底，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料，评标委员会认定以低于成本报价竞标的； 招标文件规定的不可预见费或暂定价格未列入投标文件中的。14投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 15明显不符合技术规格、技术标准的要求；

16投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； 17投标文件附有招标人不能接受的条件、内容的； 18不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。13.8 详细评审

13.8.1评标委员会对初步审查合格的投标进行详细评审。评标委员会对所有经过初步评审后，实质上响应招标文件要求的投标文件进行详细评审，详细评审应当出具书面评审、评价意见。

13.8.2评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。

对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。

13.8.3评审报价是指按投标报价修正原则，进行调整后并经投标人确认的报价；或扣除暂定金额、安全文明措施费、专业工程暂定价格（或暂估价格）等费用后的报价。

13.8.4采用经评审的最低投标价法评标的，完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

13.8.5采用综合评估法评标的，完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所作的任何修止、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。

13.9 中标候选人的确定

13.9.1允许投标人递交备选方案的，评标委员会只可以对确定为中标候选人所递交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。中标候选人以外的投标人的备选标不得评审。

13.9.2采用综合百分评标法的，按照招标文件中规定的评标办法，对技术部分和商务部分内容进行初步评审和详细评审后，对符合要求的有效投标文件，按照招标文件规定的评标办法、评标标准，对技术标按招标文件规定逐项进行评分。

1商务标设置分值的，按照招标文件规定的计算方法算分，算分时采用的报价应是评审报价。2技术标设置分值的，按招标文件规定的评标标准对技术标的内容计算得分。

3资信标设置分值的，按招标文件规定的评标标准对资信标的内容计算得分。13.9.3确定中标候选人，评标委员会应当按照招标文件中规定的方法确定： 1 采用综合百分评标法的，按总得分由高到低排序；

2采用经评审低价法的，按评审报价由最低价到高价排序。

13.9.4评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。

13.9.5评标委员会根据招标人的授权直接确定中标人。

13.9.6评标和定标应当在招标文件规定的投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当书面通知所有投标人延长投标有效期。

13.10 评标报告

13.10.1评标专家对商务标、技术标和资信标的评审，必须用文字阐明评审依据、理由。

13.10.2评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理意见，并作书面记录。

13.10.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，评标报告应当如实记载以下内容： 1 基本情况和数据表； 2 评标委员会成员名单； 3 开标记录； 符合要求的投标一览表； 5 废标情况说明； 评标标准、评标方法或者评标因素一览表； 7 经评审的价格或者评分比较一览表； 8 经评审的投标人排序； 推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜； 10 澄清、说明、补正事项纪要。

13.10.4评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

13.10.5评标委员会完成评标，向招标人提出书面评标报告宣告结束。13.11 重新招标

13.11.1投标截止后递交有效投标文件的投标人少于三家的，招标人应当依法重新招标。划分多个标段时，某一标段递交有效投标文件的投标人少于三家的，招标人应当依法对此标段重新招标。

13.11.2经评标委员会经初步评审后，否决不合格投标（无效标）或者界定为废标后，因有效投标不足三家，经招标人和有效投标的投标人同意，评标委员会可继续进行评标。经详细评审有效投标不足三家的，评标委员会认为投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标，所有投标被否决后招标人应当依法重新招标。招标投标情况书面报告 14.1 确定中标人

14.1.1招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

14.1.2在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

14.1.3全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及国家融资的招标工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

14.2 书面情况报告备案

14.2.1依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向招标监督管理部门提交招标投标情况的书面报告。

14.2.2依法必须进行公开招标的项目，招标投标情况书面报告备案的同时，将第一名中标候选人在天津市建设工程信息网进行公示，公示时间不得少于3个工作日。

14.2.3招标投标情况书面报告应当包括下列内容，在备案过程中已提交的资料不再提交： 招标投标的基本情况；包括工程概况、招标范围、招标方式、资格审查方式、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。相关的资料；包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、资格预审报告、资格预审合格的投标申请人名单、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程代建单位的，还应当附工程代建委托合同。委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。14.3 中标通知书的发放

14.3.1招标监督管理部门自收到招标投标情况书面报告之日起5 日内，未通知招标人在招标投标活动中有违法行为、在公示期内未收到实名举报的、投诉处理没有发现问题的，招标人可以确定第一中标候选人为中标人，并向其发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

14.3.2招标人最迟应当在投标有效期届满30日前发出中标通知书，否则应当延长投标有效期。

14.3.3使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，贷款方、资金提供方对中标结果要求须报其批准的，中标结果报招标监督管理部门备案经公示后，再报其批准。

14.3.4有下列情形之一的，招标人应当在5个工作日内向投标人（包括中标人）退还投标保证金： 1 中标通知书发出，招标人与中标人订立书面合同的； 2 招标过程因正当理由被招标人宣布终止的； 3需要重新组织招标的。

14.3.5投标人有下列情形之一的，招标人有权取消其投标或者中标资格，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，投标人应当对招标人的损失承担赔偿责任： 投标截止时间之后有效期内撤回投标文件的； 2中标候选人放弃中标的； 中标后拒绝与招标人签订合同的； 4 未按招标文件要求提交履约担保的。

14.3.6招标人按计价规则编制分部分项工程量清单时所涉及的新技术、新工艺、新材料补充项目。在确定中标人后，由招标人将其补充项目、中标价格及组成报定额管理部门备案。

14.4 合同的签订

14.4.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

14.4.2书面合同订立后7日内，应当将书面合同报合同监督管理部门备案。

14.4.3招标人确定中标人后，拒绝与中标人订立合同，给中标人造成损失的，招标人应当承担赔偿责任。14.4.4联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。15 工程标底、投标报价最高限价 15.1 一般规定

15.1.1 工程标底和投标报价最高限价仅适用于建设项目的施工总承包和土建专业工程施工招标。15.1.2 招标人设有标底的，标底必须保密,所有接触过工程标底的人员都有保密责任，不得泄露。15.1.3工程标底或投标报价最高限价必须按我市建设工程计价相关规定进行编制。

15.1.4 工程标底或投标报价最高限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行编制。

15.1.5 工程标底或投标报价最高限价必须由取得注册资格的造价工程师或具有从业资格的专业人员编制。必须由取得注册资格的造价工程师审核；必须由编制人、审核人签字或加盖执业资格专用印章；由编制单位法定代表人签字并加盖单位公章。

15.1.6 全部使用国有资金投资或者国有资金投资控股或者占主导地位的、使用国家融资的、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设项目，必需采用工程量清单计价方式。

15.2 工程标底

15.2.1 工程标底编制应遵循的原则，主要有： 根据招标文件中提供的工程量和定额、技术要求、施工规范。2 工程标底计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。3 工程标底中应充分考虑各种措施费用，工程标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。一个工程项目（或标段）只能编制一个工程标底。5 招标人不得因投资原因故意压低工程标底。15.2.2 工程标底的编制依据,主要有： 招标文件的商务条款及交底答疑等补充资料。工程施工图纸、工程量计算规则，执行的预算定额、工期定额、建设项目计价类别及取费标准、国家或地方有关政策性调价文件的规定。施工现场地质、水文、勘探资料及现场环境等情况的有关资料。4 采用的施工方案或施工组织设计。标底编制时采用的建筑安装材料及设备价格。6 其他有关资料。

15.2.3 工程标底文件包括的内容： 采用综合单价法编制工程标底的，工程标底文件包括： 1）工程标底编制说明； 2）工程标底价格汇总表； 3）工程量清单价格表； 4）材料、设备清单单价表； 5）措施项目价格表； 6）其他项目价格表；

7）工程量清单项目价格计算表； 8）其他有关资料。采用工料单价法编制工程标底的，工程标底文件包括： 1）工程标底编制说明； 2）工程标底价格汇总表； 3）材料、设备清单单价表； 4）分部工程工料价格计算表； 5）分部工程费用计算表； 6）其他有关资料。

15.3 投标报价最高限价

15.3.1 招标人设有投标报价最高限价的，应当在投标截止日3天前公布。应当公布投标报价最高限价编制文件的全部内容。

15.3.3 编制应遵循的原则，主要有： 根据招标文件中提供的工程量和定额、技术要求、施工规范。投标报价最高限价计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致。应充分考虑各种措施费用，力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。4 投标报价最高限价应由工程成本、利润、规费、税金等组成。5 一个工程项目（或标段）只能编制一个投标报价最高限价。6 招标人不得因投资原因故意压低投标报价最高限价。15.3.4 投标报价最高限价的编制文件，包括的内容： 1 采用综合单价法编制的，包括： 1）编制说明；

2）投标报价最高限价价格汇总表； 3）工程量清单价格表； 4）材料、设备清单单价表；

5）措施项目价格表； 6）其他项目价格表；

7）工程量清单项目价格计算表； 8）其他有关资料。采用工料单价法编制的，包括： 1）编制说明；

2）投标报价最高限价价格汇总表； 3）材料、设备清单单价表； 4）分部工程工料价格计算表； 5）分部工程费用计算表； 6）其他有关资料。施工招标评标办法的编制 16.1一般规定

16.1.1招标文件中的评标办法可采用经评审的合理低价法和综合评估法，或法律法规允许的其他方法。16.1.2全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及国家融资的招标项目，应采取采用经评审的合理低价法。结构复杂或技术复杂的深基建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等建设项目，可采用综合评估法。

16.1.3评标办法作为招标文件的重要组成部分。应当包括以下内容： 1资格审查内容； 2初步评审内容； 3详细评审内容；

4中标候选人的确定方法； 5中标人确定方法。

16.1.4综合评估法采取百分法确定中标候选人的，技术标分值权重不得高于30%，商务标分值权重不得少于60%，资信标分值权重不得高于10%。不设置资信标时技术标分值权重不得高于35%，商务标分值权重不得低于65%。

16.1.5招标人设有标底时，超出标底一定幅度范围的投标报价不应作无效报价处理。幅度范围一般上限不得超出X%,下限不低于Y%。

16.2资格审查内容

16.2.1采取资格预审的招标项目，在评标办法中的应包括对投标人复审的内容。不允许投标人对已通过的资格审查合格条件相关内容进行改变的，应规定如有改变按废标处理。允许改变的，应明确可改变的相关内容、满足原资格预审合格条件和重新提交的规定.允许改变的相关内容，包括投标人在投标截止时间前发生合并、分立等重大变化，或联合体成员组成发生变化，或项目负责人、安全负责人、技术负责人发生变化，或资格其他条件发生变化等。

16.2.2采用资格后审的，在评标办法中应包括资格审查内容、以及审查标准或方法。资格后审一般采取合格制审查法。

资格后审的审查内容、以及审查标准或方法，可按照本招投标规范中的资格预审文件编制章节相关内容进行制定。

16.3 初步评审内容

16.3.1初步评审主要目的是审查投标人的投标文件是否实质上响应招标文件的要求和规定。初步评审的内容应当在评标办法中明确。

16.3.2实质上不响应招标文件要求和规定，按废标处理的情形可考虑以下内容： 1 未按规定的格式编制内容的，或内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外； 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的，且没按要求提供新的补充证明； 4 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

5投标人的法定代表人或其授权代理人没有参加开标的；或未提供身份证件的或证件失效的； 6授权代表的授权委托书投标人法定代表人未签字或盖章的； 未按招标文件要求提供投标人相关证件或证件不齐全；或证件未经年检的或年检不合格的或失效的； 8 投标人仍在停止参加投标处罚处罚期内的； 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；

10投标文件无单位盖章，或无投标人法定代表人或法定代表人授权代理人签字或盖章的； 11不按要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

12投标报价明显低于其他投标报价或设有标底明显低于标底，且投标人不能合理说明或提供相关证明材料，评标委员会认定以低于成本报价竞标的； 招标文件规定的不可预见费或暂定价格未列入投标文件中的。14投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； 15明显不符合技术规格、技术标准的要求；

16投标文件附有招标人不能接受的条件、内容的； 17法律法规规定的其他无效标或重大偏差内容。

16.3.3在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。

16.3.4投标人的投标文件不符合招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标，按废标处理。

16.3.5评标委员会发现细微偏差，应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正的规定。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化。

16.3.6在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、不清、对同类问题表述不一致或有明显文字和算术计算错误的内容做必要的澄清、说明或补正，及澄清方式、澄清确认要求的规定。

16.4 技术标详细评审内容

16.4.1技术标详细评审内容主要是施工方案或施工组织设计，可考虑以下评审因素： 1综合说明；

2施工现场平面布置； 3劳动力计划； 4施工进度计划；

5施工进度施工工期保证措施； 6基础施工方案或方法； 7基础质量保证措施；

8基础排水和防止沉降措施；

9地下管线、地上设施、周围建筑物保护措施； 10主体结构主要施工方法或方案和施工措施； 11主体结构质量保证措施；

12采用的新技术、新工艺、专利技术；

13各种管道、线路等非主体结构质量保证措施； 14各工序的协调措施； 15冬、雨季施工措施； 16施工安全保证措施； 17现场文明施工措施； 18施工现场环保措施；

19施工现场、周围建筑维护措施； 20工程交验后服务、保修措施；

16.4.2采用经评审的合理低价法的，应当明确技术标评审因素的合格标准，不符合合格标准的或存在重大偏差的应按废标处理。

16.4.3采用综合百分法的，应当明确技术标评审因素的合格标准和合理确定评审因素的分值，不符合合格

标准的或存在重大偏差的应按废标处理。

16.5 商务标详细评审内容

16.5.1商务标评审内容应包括：投标总价、施工措施项目、工程量清单项目、工程量清单综合单价和主要材料单价等内容。

16.5.2投标人的投标报价在投标文件中没有调整报价时，以投标文件投标书中的报价做为投标报价。当投标文件中有调整报价时，以调整报价做为最终投标报价；但必须将调整报价的调整内容明细在投标文件中列出，否则视为无效投标。

16.5.3通过计算机评标系统对投标人所报的工程量、工程量清单报价、人工材料机械消耗用量、投标报价、安全文明施工措施费、施工装备费、相关规费等报价的合理性进行检测的方法。

16.5.4评审投标人投标报价的评标基准价格的确定，可采取以下方法：

1招标人设有标底时，应采用复合标底作为评标基准价格。评标基准价格由一定比例的标底与标底幅度范围内一定比例有效投标报价的平均值构成。标底所占比不得高于40%，有效投标报价的平均值比例不低于60%。

2当招标人标底未按相关规定编制不能作为评标参考依据，由所有有效投标的投标人的平均价格或去掉一个最高报价和一个最低报价后的平均价格，或工程造价管理部门公布的社会平均价格作为评标基准价格；

3招标人不设标底时，由所有有效投标的投标人的平均价格或去掉一个最高报价和一个最低报价后的平均价格，或工程造价管理部门公布的社会平均价格作为评标基准价格。

16.5.5商务标评审内容的评审方法。招标人可根据工程具体情况参照造价管理部门公布的社会平均价格指数确定涉及的幅度值Xn、Yn：

1对投标总价评审。投标人的投标总价低于评标基准价格Y1%或高于X1%以上时，评标委员会应当对投标人进行质询；

2对工程量清单项目评审。经评审，工程量清单项目总价低于评标基准价格Y2%或高于X2%以上时，评标委员会应对投标人进行质询；

3对主要材料单价评审。主要材料按单项材料费占全部材料费的比重或价值较高的材料，从高到底抽取不少于15种材料，评审材料单价的合理性和材料来源，材料价格低于评标基准价格Y3%或高于X3%以上时，评标委员会应对投标人进行质询；

4对主要材料消耗量的评审。对主要材料用量的合理性进行评审。材料用量低于评标 基准Y4%或高于X4%以上时，评标委员会应对投标人进行质询；

5对工程量清单综合单价评审。按招标人提供的高价项目或占全部清单项目费用比例从高到低抽取不少于20项进行评审。投标人的某项综合单价低于基准价格Y5%或高于X5%上时，评标委员会应对投标人进行质询；

6对措施项目费用评审。措施项目费用包括施工技术措施和施工组织措施项目费用。评审时应结合施工方案或施工组织设计对措施项目的合理性、完整性和可行性进行评审。

16.5.6评审内容超出招标文件规定幅度值的，评标委员会应对投标人进行质询，通过质询且投标人在投标文件中能合理说明或者提供相关证明材料的，且经评标委员会评审认定合理的仍为有效，否则视为无效。

16.5.7工程量清单项目总价、综合单价、人工材料机械用量和价格相互矛盾，致使评标委员会无法正常评审、判定其准确性，认为不合理、不可信的，按废标处理。

16.5.8对投标报价低于成本的界定；明确投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

16.6 资信标内容

16.6.1资信标中涉及的企业及注册建造师（项目经理）的信用情况，应以天津市工程建设交易服务中心提供的为准。

16.6.2投标人违纪违规记录以有关行政监督部门或其委托的管理部门出具的处罚文件为准。

16.6.3招标人视招标项目情况设置资信评审因素，不得随意增设资信评审因素。按下列评审因素范围内考虑设置因素和有效年限：

1投标人的质量业绩：

1）中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）；

2）国家优质工程银质奖、詹天佑土木工程奖（仅限于公路、铁路、码头项目设置）；

3）省（自治区、直辖市）级优质工程奖；

4）省（自治区、直辖市）级文明施工样板工地、文明施工示范工地、文明施工工地称号。2投标人的信用业绩：

1）ISO体系认证。包括：环境管理体系认证、职业安全健康管理体系认证、质量体系认证； 2）省（自治区、直辖市）级金融或银行资信评审机构认定的AAA等级证书； 3）省（自治区、直辖市）级“守合同重信用单位”称号，2注册建造师（项目经理）和技术负责人、主要人员的信用业绩： 1）获得全国优秀注册建造师（项目经理）称号；

2）获得省（自治区、直辖市）级优秀注册建造师（项目经理）称号；

3）招标文件要求注册建造师（项目经理）和技术负责人、主要人员资格等级较低，投标人选派的资格等级高时，可确定为评审因素。

3注册建造师（项目经理）和技术负责人、主要人员的质量业绩： 1）对承担的项目获得上述工程质量业绩奖项的，可设置为评审因素。4投标人不良信用记录： 1）安全事故处罚； 2）质量事故处罚；

3）文明施工不达标处罚； 4）建筑市场违规处罚。

5注册建造师（项目经理）和技术负责人、主要人员的不良信用记录： 1）安全事故处罚； 2）质量事故处罚；

3）文明施工不达标处罚； 4）建筑市场违规处罚。

16.6.4投标人评审因素分值设置，省（自治区、直辖市）级文明施工样板工地、文明施工示范工地、文明施工工地称号应低于省（自治区、直辖市）级优质工程奖；省（自治区、直辖市）级优质工程奖应低于国家优质工程银质奖、詹天佑土木工程奖；国家优质工程银质奖、詹天佑土木工程奖应低于中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）。

16.6.5招标文件要求注册建造师（项目经理）和技术负责人、主要人员资格等级较低，投标人选派的资格等级高于要求等级时，可确定为评审因素考虑适当增加一定分值。

16.6.6注册建造师（项目经理）获得省（自治区、直辖市）级优秀注册建造师（项目经理）称号分值设置应低于全国优秀注册建造师（项目经理）称号。

16.6.7优秀注册建造师（项目经理）获得获得省（自治区、直辖市）级优秀注册建造师（项目经理）称号或全国优秀注册建造师（项目经理）称号且承担的项目获得过工程质量奖称号的，设置分值时可高于为获得优秀注册建造师（项目经理）的分值。但应遵守本招投标规范16.6.4、16.6.6款规定。

16.7 中标候选人确定方法

16.7.1采用经评审的合理低价法的，经评标委员会初步评审评审和详细评审后，按评审报价由最低价到高价排序。

16.7.2采用综合百分评标法的，按照招标文件规定的计算方法对技术部分、商务部分、资信标计算得分，按总得分由高到低排序。

16.8 中标人确定

16.8.1招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可授权评标委员会确定中标人。

16.8.2全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，以及国家融资的招标工程，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标投标活动的投诉 17.1 一般规定

17.1.1根据市、区（县）建设行政管理部门管理事权，各自负责受理、处理所监督管理建设项目的招标投标投诉。投诉调查可由招标监督管理部门进行。

17.1.2投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。17.1.3有关行政监督部门或招标监督管理部门应当自受理投诉之日起30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。

情况复杂不能在规定期限内作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并书面告知投诉人和被投诉人。

17.2 投诉

17.2.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动中下列情形不符合有关规定的，有权向招标人提出异议。招标人应当在收到异议后5个工作日内对异议作出答复。

1认为资格预审文件、招标文件有下列内容违法或不当的，应当在递交资格预审申请文件或投标文件的截止时间前向招标人提出异议；招标人需要对资格预审文件、招标文件进行澄清或修改的，按照有关规定进行澄清或修改。

1）资格预审文件或招标文件存在不合理的限制条件、排斥潜在投标人的；存在明显歧视性规定，对投标人实行歧视性待遇行为，且限制了潜在投标人参与投标的；

2）资格审查标准、方法或评标标准、方法不合理的；

3）招标文件或招标文件的补充或修改没有按照规定的时间及方式发布的。

2认为开标活动违法或不当的，应当在开标现场向招标人提出异议；招标人未对异议作出答复的，招标人不得开标、评标或发出中标通知书。

3认为评标结果不公正的或有下列情形的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出异议。

1）评标委员会的组成人员或其他相关人员与投标人有利害关系，应当自行回避，而没有回避的； 2）投标人提供虚假材料，骗取中标的；

3）招标人与投标人或投标人与投标人之间进行串通投标的； 4）未按招标文件规定的评标标准确定中标人的。

17.2.2投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定的，可以向有关行政监督部门或招标监督管理部门投诉。投诉应当自知道或知道违法行为之日起10日内，提出有明确的请求和必要的合法证明材料。

17.2.3投标人或其他利害关系人应当先按本招投标规范17.2.1款规定提出异议。在收到招标人答复前，投标人或者其他利害关系人不得就相关事项向行政监督部门或招标监督管理部门投诉，但招标人无正当理由不在规定时间内答复的除外。异议处理时间不计算在本招投标规范17.2.2款规定的10日内。

17.2.4投标人或者其他利害关系人不得通过捏造事实、伪造证明材料等方式，或者以非法手段或渠道获取的证据材料提出异议或投诉，也不得以阻碍招标投标活动正常进行为目的恶意提出异议或投诉。

17.2.5投标人或其他利害关系人投诉应当采取实名投诉。投诉人可以直接投诉，除个人外也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给有关行政监督管理部门或招标监督管理部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

17.2.6投标人或其他利害关系人提交的书面投诉书应当包括下列内容： 1 投诉人的名称、地址及有效联系方式； 2 投诉人的名称、地址及有效联系方式； 3 投诉事项的基本事实； 4 有关请求及主张； 有效线索和相关证明材料。

17.2.7投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。

17.2.8投诉人通过以下方式进行投诉的，投诉人应当及时提交相关资料： 1 书面方式。投诉书及有关材料是外文的，应当同时提供其中文译本； 2 传真、电子邮件方式。随后应当将原件送交或邮寄到投诉受理部门； 电话或来访方式。随后应当送交或邮寄书面投诉书到投诉受理部门。17.3 投诉的接收

17.3.1投诉人采取电话投诉的，应当如实向投诉受理部门反映情况和有效线索，同时留下有效的联系方式，电话投诉后按法律法规的规定提供书面投诉或到投诉受理部门作笔录。

17.3.2投诉人采取来访投诉的，应当如实向投诉受理部门反映情况和有效线索，同时留下有效的联系方式，对投诉受理部门当场作的笔录核对无误后签字。之后按法律法规的规定，以书面材料进行投诉。

17.3.3投诉书的内容和相关证据材料不齐全或不符合法律法规规定的，投诉人应当按照投诉受理部门的要求予以补正。

17.4 投诉的不受理

17.4.1有下列情形之一的投诉，不予受理： 投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系； 2 投诉事项不具体，且未提供有效线索，不符合投诉处理条件的； 对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉； 4 投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的； 超过投诉时效的； 已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据； 7 投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的。18 监督管理 18.1 一般规定

18.1.1招标监督管理部门及其工作人员在进行监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查、核实有关情况，相关单位和人员应当予以配合。根据实际情况，不采取必要措施将会造成难以弥补损失的，招标监督管理部门可以采取责令暂停招标投标活动、封存招标投标资料等强制措施。

18.1.2依法必须招标项目，在招标投标活动各备案环节中招标监督管理部门发现存在资料不齐的、内容存在瑕疵的、存在含糊不清的，应当在出具的备案意见中要求修改、完善。

18.1.3依法必须招标项目，在招标投标活动各备案环节中招标监督管理部门发现违规行为的，应当在出具的备案意见中要求责令改正。

18.2 违规情形

18.2.1招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制或排斥潜在投标人或投标人： 1不向潜在投标或投标人同样提供与招标项目有关信息的；

2不根据招标项目的具体特点和实际需要设定资格、技术、商务条件的； 3以获得本地区或本部门奖项为加分条件或中标条件的； 4对不同的潜在投标人或投标人采取不同审查或评审标准的； 5要求提供与投标或订阅合同无关的证明材料的；

6限定或指定特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者的； 7限制投标所有制形式或组织形式的；

8以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标或投标人的。

18.2.2有下列情形之一的，属于招标人与投标人之间串通投标的行为：

1招标在开标前开启其他投标人的投标文件并将投标情况告知投标人，或者授意投标人撤换投标文件、更改报价的；

2招标人直接或者间接的向投标人泄露标底、评标委员会成员名单等应当保密信息的；

3招标人明示或者暗示投标人压低或抬高投标报价，或者对投标文件的其他内容进行授意的； 4招标人组织、授意或暗示其他投标人为特定投标中标创造条件或提供方便的； 5与投标人商定在投标文件上加注标记的；

6招标人授意审查委员会或评标委员会对申请人或投标人进行区别对待的； 7法律法规规章规定的其他串通投标的行为。

18.2.3投标人有下列情形之一的，属于串通投标报价、串通投标的行为：

1投标人之间相互约定哄抬或压低投标报价的；

2投标人之间事先约定中标者，并以此为报价策略参加投标的； 3投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而联合采取行动的；

4属于同一协会、商会、集团公司等组织成员的投标人，按照该组织要求在投标中采取协同行为的； 5法律法规规章规定的投标之间其他串通投标的行为。18.2.4有下列情形之一的，属于以他人名义投标的行为： 通过转让或租借等方式从其他单位获取资格或资质证书投标的； 由其他单位或其他单位企业负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字的； 3 项目负责人或主要技术人员不是本单位人员的，即投标人不能提供项目负责人、主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的； 投标保证金不是从投标人基本账户转出的； 法律法规规章规定的以他人名义投标的其他行为。18.2.5投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假行为： 1利用伪造、变造或者无效的资质证书、印鉴参加投标的； 2伪造或虚报业绩的；

3伪造项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明，或中标后不按承诺配备项目负责人或主要技术人员的；

4伪造或虚报财务状况的； 5提交虚假的信用状况信息的；

6隐瞒招标文件要求提供的信息，或者提供虚假、引人误解的其他信息的。18.2.6招标代理机构在招标投标活动中，不得有下列违法违规行为： 在所代理的招标项目中投标或为代理投标人投标，或向该项目投标的投标人提供咨询服务； 2不具备相应招标代理资格而进行代理；

3没有代理权、超越代理权或者代理权终止后进行代理； 4知道或应当知道委托事项违法仍进行代理。

18.2.7招标人在招标投标活动中，不得有下列违法违规行为： 1依法必须招标项目不具备招标条件而进行招标的； 2未按规定委托招标代理机构的； 3应当公开招标而未公开的；

4不合理划分标段，构成规避招标，虚假招标，限制或排斥潜在投标人投标的； 5未在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告或资格预审公告的；

6招标公告或资格预审公告中有关获取招标文件或资格预审文件的办法的规定明显不合理的；

7在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告或资格预审公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或投标的；

8邀请未通过资格预审的申请人参加投标的；

9应当使用标准资格预审文件、标准施工招标文件而未使用，或者资格预审文件和招标文件的实质性要求和条件违反有关规定的。

10招标文件中规定以投标人带资或垫款承包作为招标条件的；

11依法必须招标的政府投资项目的资格预审文件和招标文件未按相关规定向社会公开的；

12招标文件发出时间、澄清或修改的通知时间，以及留给投标人编制投标文件的时间不符合法律规定的。13资格预审文件发出时间、澄清或修改的通知时间，以及留给资格预审申请人编制资格预审申请文件的时间不符合法律规定的；

14资格审查委员会或评标委员会的组建及人员组成不符合法律要求的； 15未来按规定抽取评标专家的； 16违反规定，擅自开标、评标的；

17以明示或暗示的方式偏袒或排斥特定投标人，影响评标委员会成员评标的；

18依法必须招标的项目，招标人未按规定对投标人或其他利害关系人异议作出书面答复、在有关行政监督

部门作出投诉处理决定前，即发出中标通知书的；

19依法必须招标的项目，招标人未桉规定向招标监督管理部门提交招标投标情况书面报告的； 20不按规定确定中标人的；

21应依法招标未招标，招标人指定分包人的；

22未按规定在指定媒介公示依法必须招标项目中标候选人的； 23无正当理由不按规定期限发出中标通知书的； 24中标通知书发出后改变中标结果的； 25无正当理由不与中标人签订合同的； 26在签订合同时向中标人提出附加条件的。

27与中标人签订合同后未按规定向中标人和未中标人退还投标保证金的；

28除因不可抗力或其他非招标人原因取消招标项目外，招标人擅自终止招标的；

18.2.8资格审查委员会或评标委员会成员在资格预审或评标过程中，不得有下列违法违规行为： 1擅离职守等影响评标程序正常进行的； 2应当回避而不回避的；

3使用资格预审文件没有规定的资格审查标准或方法的 4使用招标文件没有规定的评标标准和方法评标的； 5不客观公正地履行职责的； 6存在其他违法违规行为的。

18.2.9投标人或者其他利害关系人在投诉过程中，不得有下列违法违规行为： 1捏造事实、伪造证明材料；

2以非法手段或渠道获取的证据材料；

3以阻碍招标投标活动正常进行为目的恶意异议或投诉的。18.2.10中标人不得有下列违法违规行为： 1无正当理由不与招标人签订合同； 2在签订合同时向招标人提出附加条件； 3不按招标文件要求提交履约担保； 4将中标项目转让给他人；

5将中标项目肢解后分别转让给他人；

6将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人。

18.2.11依法必须招标的项目，有下列情形之一的，招标或中标结果无效： 1中标人未取得建设行政主管部门批准的相应资质或超越资质等级的； 2没有建设行政主管部门批准的资质的实际承包人借用他人资质的； 3应当向招标监督管理部门备案未备案，招标人擅自组织招标的

4应当招标而未招标或者应当公开招标而未公开招标的建设项目，招标人擅自确定承包人的。附录A：资格预审合格通知格式 资格预审合格通知 招标备案编号：

致：（投标申请人名称）

你单位就（项目业主单位名称、招标项目名称、标段）的（施工或勘察、设计、监理）招标提出的资格预审申请，经我方组建的资格审查委员会，按该招标项目的资格预审文件中规定的评审标准和方法评审，投标资格予以通过。现通知你单位作为上述招标项目的投标人进行投标，有关事项通知如下：

1、于 年 月 日至 年 月 日，每天上午 时 分至 时 分，下午 时 分至 时 分（公休日、节假日除外）到（地点和单位名称）领取招标文件。

2、招标文件每套售价为（币种，金额，单位），售后不退。另需交纳图纸押金（币种，金额，单位），当投标人退回图纸时，该图纸押金同时退还给投标人（不计利息）。

上述资料如欲邮购，可以书面形式通知招标人，并另加邮费每套（币种，金额，单位）。招标人在收到邮

购款后 日内，以快递方式向投标申请人寄送上述资料。

3、收到本通知后 日内，请以书面形式予以确认。如你方不准备参加本次投标，请于 年 月 日前以书面形式通知我方，并说明原因。

项目业主单位：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话： 传 真： 联 系 人：

项目代建单位：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话： 传 真： 联 系 人：

招标代理单位：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话： 传 真： 联 系 人： 日期： 年 月 日

附录B：未被确定合格投标人通知格式 未被确定合格投标人通知 招标备案编号：

致：（投标申请人名称）

你单位就（项目业主单位名称、招标项目名称、标段）的（施工或勘察、设计、监理）招标提出的资格预审申请，经我方组建的资格审查委员会，按该招标项目的资格预审文件中规定的评审标准和方法评审，投标资格未被通过。

感谢你单位对我我们工作的大力支持!项目业主单位：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话： 传 真： 联 系 人：

项目代建单位：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话： 传 真： 联 系 人：

招标代理单位：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话： 传 真： 联 系 人： 日期： 年 月 日

附录C：确认通知格式 确认通知

招标备案编号：

致：（招标人名称）

我单位于 年 月 日收到你方 年 月 日发出的（招标项目名称、标段）的（施工或勘察、设计、监理）招标关于（资格预审合格通知或未被确定合格投标人通知）的通知。

特此确认。

投标人：（公章及法定代表人印鉴）办公地址：

邮政编码： 联系电话：

传 真： 联 系 人： 日期： 年 月 日

附录D：本招投标规范用此说明 本招投标规范用词说明 为便于在执行本招投标规范条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下： 1）表示和严格，非这样做不可的： 正面词采用“必须”； 反面词采用“严禁”。

2）表示严格，在正常情况下均应这样做的： 正面词采用“应当”；

反面词采用“不应”或“不得”。

3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的： 正面词采用“可” 或“宜”； 反面词采用“不宜”。条文中必须按指定的标准、规范或其他有关规定执行的写法为“应按„„执行”或“应符合„„的规定（要求）”。

附录E：制定依据

本招投标规范制定依据

1、《中华人民共和国招标投标法》

（1999年8月30日中华人民共和国主席令第21号公布）

2、《中华人民共和国反不正当竞争法》

(1993年9月2日中华人民共和国主席令第10号公布)

3、《天津市建筑市场管理条例》

(2005年5月24日天津市人民代表大会常务委员会第四十五号公告公布)

4、《天津市招标投标条例》

(2004年11月12日天津市人民代表大会常务委员会第二十三号公告公布)

5、天津市建设工程施工招标投标监督管理规定

（2004年6月21日天津市人民政府政府令第61号公布）

6、天津市建设工程监理管理规定

（2004年6月21日天津市人民政府令第70号公布）

7、建筑工程设计招标投标管理办法

（2000年10月8日经建设部第31次常务会议通过，建设部令第82号发布）

8、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

（2001年5月31日经建设部第四十三次常务会议讨论通过，建设部第89号发布）

9、工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家发展计划委员会令第3号)

10、招标公告发布暂行办法(国家发展计划委员会令第4号)

11、工程建设项目自行招标试行办法(国家发展计划委员会令第5号)

12、评标委员会和评标方法暂行规定

（国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号）

13、评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家发展计划委员会令第29号)

14、工程建设项目施工招标投标办法

（国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第30号）

15、工程建设项目勘察设计招标投标办法

（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第2号）

16、工程建设项目招标投标活动投诉处理办法

（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局令第11号）

17、国务院办公厅印发《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见》（国办发[2000]34号）

18、《天津市必须招标项目范围和规模标准规定》（市政府津改发（2005）59号）

19、关于进一步完善中心城区“两级政府、三级管理”体制的意见》（津党发[2008]6号）20、《关于进一步完善中心城区“两级政府、三级管理”体制的意见七个实施细则》（津政发[2008]51号）本招投标规范起草主编单位、参编单位和审核人、主编人、参编人： 主 编 单 位：天津市建设工程招标监督管理站

主要参编单位：天津广正建设项目管理咨询有限公司 审 定 人：刘翠乔 赵 敏 吴 海 关 炜 韩明华 主编人：王 斌

参编人：王 渝 康健(康健博客,康健新闻,康健说吧)茹 汤 浩 石 彤 张英刚 宋景鸿 刘 弘 仙燕明 郭玉林 高子璐 殷晋媛 编辑：凝水

第三篇：2013《建设工程工程量清单计价规范》

2013工程量清单计价规范 总 则

1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。

1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。

1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。术 语

2.0.1 工程量清单

载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。2.0.2 招标工程量清单

招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。2.0.3 已标价工程量清单

构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。2.0.4 分部分项工程

分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。2.0.5 措施项目

为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。2.0.6 项目编码

分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。2.0.7 项目特征

构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.8 综合单价

完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。2.0.9 风险费用

隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。2.0.10 工程成本

承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。2.0.1l 单价合同

发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。2.0.12 总价合同

发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。2.0.13 成本加酬金合同

承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调计算、调整和确认的建设工程施工合同。2.0.14 工程造价信息

工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标。2.0.15 工程造价

指数反映一定时期的工程造价相对于某一固定时期的工程造价变化程度的比值或比率。包括按单位或单项工程划分的造价指数，按工程造价构成要素划分的人工、材料、机械等价格指数。2.0.16 工程变更

合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。2.0.17 工程量偏差

承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。2.0.18 暂列金额

招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.19 暂估价

招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。2.0.20 计日工

在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。2.0.21 总承包服务费

总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.22 安全文明施工费 在合同履行过程中，承包人按照国家法律、法规、标准等规定，为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施而发生的费用。2.0.23 索赔

在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法律法规规定承担责任，从而向对方提出补偿的要求。2.0.24 现场签证

发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.25 提前竣工（赶工）费

承包人应发包人的要求而采取加快工程进度措施，使合同工程工期缩短，由此产生的应由发包人支付的费用。2.0.26 误期赔偿费

承包人未按照合同工程的计划进度复施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失的费用。2.0.27 不可抗力

发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。2.0.28 工程设备

指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。2.0.29 缺陷责任期

指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。2.0.30 质量保证金

发承包双方在工程合同中约定，从应付合同价款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。2.0.31 费用

承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。2.0.32 利润

承包人完成合同工程获得的盈利。2.0.33 企业定额

施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等消耗标准。2.0.34 规费

根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建篷筑安装工程造价的费用。2.0.35 税金

国家税法规定的应计人建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。2.0.36 发包人

具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称招标人。2.0.37 承包人

被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称投标人。2.0.38 工程造价咨询人

取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.39 造价工程师

取得造价工程师注册证书，在一个单位注册、从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.40 造价员

取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册、从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.41 单价项目

工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。2.0.42 总价项目

工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在相关工程现行国家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）*计算的项目。2.0.43 工程计量

发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。2.0.44 工程结算

发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工结算。2.0.45 招标控制价 招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。2.0.46 投标价

投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。

2.0.47 签约合同价（合同价款）

发承包双方在工程合同中约定的工程造价，即包括了分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。2.0.48 预付款

在开工前，发包人按照合同约定，预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备，以及组织施工机械和人员进场等的款项。2.0.49 进度款

在合同工程施工过程中，发包人按照合同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项，也是合同价款期中结算支付。2.0.50 合同价款调整

在合同价款调整因素出现后，发承包双方根据合同约定，对合同价款进行变动的提出、计算和确认。2.0.51 竣工结算价

发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包＼按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。2.0.52 工程造价鉴定

工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议，运用专门知识进行鉴别、判断和评定，并提供鉴定意见的活动。也称为工程造价司法鉴定。一般规定 3.1 计价方式

3.1.1 使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。3.1.2 非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计你。

3.1.3 不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。

3.1.4 工程量清单应采用综合单价计价。

3.1.5 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

3.1.6 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。

3.2发包人提供材料和工程设备

3.2.1 发包人提供的材料和工程设备（以下简称甲供材料）应在招标文件中按照本规范附录L.1的规定填写《发包人提供材料和工程设备一览表》，写明甲供材料的名称、规格、数量、单价、交货方式、交货地点等。

承包人投标时，甲供材料单价应计人相应项目的综合单价中，签约后，发包人应按合同约定扣除甲供材料款，不予支付。

3.2.2 承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划。发包人应按计划提供。

3.2.3 发包人提供的甲供材料如规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并应向承包人支付合理利润。

3.2.4 发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，应按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。

3.2.5 若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，材料价格应由发承包双方根据市场调查确定，并应另行签订补充协议。

3.3 承包人提供材料和工程设备

3.3.1 除合同约定的发包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程设备应由承包人提供，承包人提供的材料和工程设备均应由承包人负责采购、运输和保管。

3.3.2 承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认，并负责提供材料和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。3.3.3 对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，发包人应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误应由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明词该项材料、工程设备符合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

3.4 计价风险

3.4.1 建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围。3.4.2 由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担： １ 国家法律、法规、规章和政策发生变化；

２ 省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；

３ 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。因承包人原因导致工期延误的，应按本规范第9.2.2条、第9.8.3条的规定执行。

3.4.3 由于市场物价波动影响合同价款的，应由发承包双方合理分摊，按本规范附录Ｌ.2或L.3填写《承包人提供主要材料和工程设备一览表》作为合同附件；当合同中没有约定，发承包双方发生争议时，应按本规范第9.8.1～9.8.3条的规定调整合同价款。

3.4.4 由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。

3.4.5 当不可抗力发生，影响合同价款时，应按本规范第9.10节的规定执行。工程量清单编制 4.1 一般规定

4.1.1 招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。

4.1.2 招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。4.1.3 招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工量、索赔等的依据之一。

4.1.4 招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，应由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。4.1.5 编制招标工程量清单应依据： 1 本规范和相关工程的国家计量规范； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法； 3 建设工程设计文件及相关资料； 与建设工程有关的标准、规范、技术资料； 5 拟定的招标文件； 施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案； 7 其他相关资料。

4.2 分部分项工程项目

4.2.l 分部分项工程项目清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。

4.2.2 分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、顶特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。

4.3 措施项目

4.3.1 措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。4.3.2 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。

4.4 其他项目

4.4.1 其他项目清单应按照下列内容列项： 1 暂列金额； 暂估价，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价； 3 计日工； 4 总承包服务费。4.4.2 暂列金额应根据工程特点按有关计价规定估算。

4.4.3 暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算，列出明细表。

4.4.4 计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量。4.4.5 总承包服务费应列出服务项目及其内容等。

4.4.6 出现本规范第4.4.l条未列的项目，应根据工程实际情况补充。

4.5 规 费

4.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项： 社会保险费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费； 2 住房公积金； 3 工程排污费。

4.5.2 出现本规范第4.5.1条未列的项目，应根据省级政府或省级有关部门的规定列项。

4.6 税 金

4.6.1 税金项目清单应包括下列内容： 1 营业税； 城市维护建设税； 3 教育费附加； 4 地方教育附加。

4.6.2 出现本规范第4.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。招标控制价 5.1 一般规定

5.1.1 国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。5.1.2 招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。

5.1.3 工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。

5.1.4 招标控制价应按照本规范第5.2.1条的规定编制，不应上调或下浮。5.1.5 当招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。5.1.6 招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门工程造价管理机构备查。

5.2 编制与复核

5.2.1 招标控制价应根据下列依据编制与复核： 1 本规范； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 3 建设工程设计文件及相关资料； 4 拟定的招标文件及招标工程量清单； 5 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案； 工程造价管理机构发布的工程造价信息，当工程造价信息没有发布时，参照市场价； 其他的相关资料。5.2.2 综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用。招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。

5.2.3 分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。

5.2.4 措施项目中的总价项目应根据拟定的招标文件和常规施工方案按本规范第3.1.4条和3.1.5条的规定计价。5.2.5 其他项目应按下列规定计价： 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写； 暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价； 暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写； 4 计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算； 总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算。5.2.6 规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定计算。

5.3 投诉与处理

5.3.1 投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后5天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。

5.3.2 投诉人投诉时，应当提交由单位盖章和法定代代表人或其委托人签名或盖章的书面投诉书。投诉书应包括下列内容： 1 投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式； 2 投诉的招标工程名称、具体事项及理由； 3 投诉依据及有关证明材料； 4 相关的请求及主张。

5.3.3 投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。5.3.4 工程造价管理机构在接到投诉书后应在2个工作日内进行审查，对有下列情况之一的，不予受理 投诉人不是所投诉招标下程招标文件的收受人； 2 投诉书提交的时间不符合本规范第5.3.l条规定的； 3 投诉书不符合本规范第5.3.2条规定的； 4 投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序的。

5.3.5 工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。5.3.6 工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并应保证所提供资料的真实性。

5.3.7 工程造价管理机构应当在受理投诉的10天内完成复查，特殊情况下可适当延长，并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。

5.3.8 当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差大于±3%时，应当责成招标人改正。

5.3.9 招标人根据招标控制价复查结论需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间不足15天的，应相应延长投标文件的截止时间。投标报价 6.1 一般规定

6.1.1 投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。6.1.2 投标人应依据本规范第6.2.1条的规定自主确定投标报价。6.1.3 投标报价不得低于工程成本。

6.1.4 投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。6.1.5 投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。

6.2编制与复核

6.2.1 投标报价应根据下列依据编制和复核： 1 本规范； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法； 企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 4 招标文件、招标工程量清单及其补充通知、答疑纪要； 5 建设工程设计文件及相关资料； 施工现场情况、工程特点及投标时拟定的施工组织设计或施工方案； 7 与建设项目相关的标准、规范等技术资料； 市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息； 9 其他的相关资料。

6.2.2 综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，应提请招标人明确。

6.2.3 分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述确定综合单价计算。

6.2.4 措施项目中的总价项目金额应根据招标文件及投标时拟定的施工组织设计或施工方案，按本规范第3.1.4条的规定自主确定。其中安全文明施工费应按照本规范第3.1.5条的规定确定。6.2.5 其他项目应按下列规定报价： 暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写； 材料、工程设备暂估价应按招标工程量清单中列出的单价计人综合单价； 3 专业工程暂估价应按招标工程量清单中列出的金额填写； 计日工应按招标工程量清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工金额； 总承包服务费应根据招标工程量清单中列出的内容和提出的要求自主确定。6.2.6 规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定确定。

6.2.7 招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写单价和合价的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。未填写单价和合价的项目，可视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。

6.2.8 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。合同价款约守 7.1一般规定 7.1.1 实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招标、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标文件为准。

7.1.2 不实行招标的工程合同价款，应在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。

7.1.3 实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可采用成本加酬金合同。

7.2 约定内容

7.2.1 发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定： 1 预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式； 2 安全文明施工措施的支付计划，使用要求等； 3 工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间； 4-工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间； 5 施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间； 承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法； 7 工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间； 8 工程质量保证金的数额、预留方式及时间； 违约责任以及发生合同价款争议的解决方法及时间；与履行合同、支付价款有关的其他事项等。

7.2.2 合同中没有按照本规范第7.2.1条的要求约定或约定不明的，若发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定；当协商不能达成一致时，应按本规范的规定执行。工程计置 8.1 一般规定

8.1.1 工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。8.1.2 工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期应在合同中约定。

8.1.3 因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。

8.1.4 成本加酬金合同应按本规范第8.2节的规定计量。

8.2 单价合同的计量

8.2.1 工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。

8.2.2 施工中进行工程计量，当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量增减时，应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算。

8.2.3 承包人应当按照合同约定的计量周期和时间向发包人提交当期已完工程量报告。发包人应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，承包人提交的计量报告中所列的工程量应视为承包人实际完成的工程量。

8.2.4 发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。当双方均同意核实结果时，双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。

8.2.5 当承包人认为发包人核实后的计量结果有误时，应在收到计量结果通知后的？天内向发包人提出书面意见，并应附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在7天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。8.2.6 承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量并经发包人核实无误后，发承包双方应对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量，并应在汇总表上签字确认。

8.3 总价合同的计量

8.3.1 采用工程量清单方式招标形成的总价合同，其工程量应按照本规范第8.2节的规定计算。

8.3.2 采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定的工程量增减外，总价合同各项目的工程量应为承包人用于结算的最终工程量。

8.3.3 总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量。

8.3.4 承包人应在合同约定的每个计量周期内对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告。

8.3.5 发包人应在收到报告后7天内对承包人提交的上述资料进行复核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核。合同价款调整

9.1 一般规定

9.1.1下列事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款： 1 法律法规变化； 2 工程变更； 3 项目特征不符； 4 工程量清单缺项； 5 工程量偏差； 6 计日工； 7 物价变化； 8 暂估价； 9 不可抗力； 提前竣工（赶工补偿）； 11 误期赔偿； 12 索赔； 13 现场签证； 14 暂列金额； 发承包双方约定的其他调整事项。

9.1.2 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、索赔）后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料；承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，应视为承包人对该事项不存在调整价款请求。

9.1.3 出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、索赔）后的14天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料；发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，应视为发包人对该事项不存在调整价款请求。

9.1.4 发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承（发）包人。当有疑问时，应向承（发）包人提出协商意见。发（承）包人在收到合同价款调增（减）报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，应视为承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人认可。发（承）包人提出协商意见的，承（发）包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发（承）包人。承（发）包人在收到发（承）包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的，应视为发（承）包人提出的意见已被承（发）包人认可。9.1.5 发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的，只要对发承包双方履约不产生实质影响，双方应继续履行合同义务，直到其按照台》同约定的争议解决方式得到处理。

9.1.6 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算款同期支付。

9.2 法律法规变化

9.2.1 招标工程以投标截止日前28天、非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。

9.2.2 因承包人原因导致工期延误的，按本规范第9.2.1条规定的调整时间，在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。

9.3 工程变更

9.3.1 因工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化时，应按照下列规定调整： 已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，应采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发牛变化，且工程量偏差超过15%时，该项目单价应按照本规范第9.6.2条的规定调整。已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的价，并应报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：

招标工程：承包人报价浮动率L＝（1－中标价／招标控制价）×100%（9.3.1－1）

非招标工程：承包人报价浮动率L＝（1－报价／施工图预算）×100%（9.3.2－2）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市夕场价格提出变更工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。9.3.2 工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行，并应按照下列规定调整措施项目费：

１ 安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目依据本规范第3.1.5条的规定计算。采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目，按本规范第9.3.1条的规定确定单价。按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.I条规定的承包人报价浮动率计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则应视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。

9.3.3 当发包人提出的工程变更因非承包人原因删减了合同中的某项原定工作或工程，致使承包人发生的费用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或应支付的项目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中时，承包人有权提出并应得到合理的费用及利润补偿。

9.4 项目特征不符

9.4.l 发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的招标工程量清单，根据项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到项目被改变为止。9.4.2 承包人应按照发包人提供的设计图纸实施合同工程，若在合同履行期间出现设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程造价增减变化的，应按实际施工的项目特征，按本规范第9.3节相关条款的规定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。

9.5 工程量清单缺项

9.5.l 合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照本规范第9.3.1条的规定确定单价，并调整合同同价款。

9.5.2 新增分部分项工程清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照本规范第9.3.2条的规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。9.5.3 由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照本规范第9，3.1条、第9.3，2条的规定调整合同价款。

9.6 工程量偏差 6 l 合同履行期间，当应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差，且符合本规范第9.6.2条、第9.6.3条规定时，发承包双方应调整合同价款。9 6 2 对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少is%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。6 3 当工程量出现本规范第9.6。2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化时，按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费调减。

9.7 计日工 9.7.1 发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。9.7.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，在该项变更的实施过程中，承包人应按合同约定提交下列报表和有关凭证送发包人复核： l 工作名称、内容和数量； 投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时； 3 投入该工作的材料名称、类别和数量； 投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时； 5 发包人要求提交的其他资料和凭证。

9.7.3 任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的24小时内向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的2天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。

9.7.4 任一计日工项目实施结束后，承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，并应根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付价款；已标价工程量清单中没有该类计日工单价的，由发承包双方按本规范第9.3节的规定商定计日工单价计算。

9.7.5 每个支付期末，承包人应按照本规范第10.3节的规定向发包人提交本期间所有计日工记录的签证汇总表，并应说明本期间自己认为有权得到的计日工金额，调整合同价款，列入进度款支付。

9.8 物价变化 9.8.1 合同履行期间，因人工人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时，应根据合同约定，按本规范附录A的方法之一调整合同价款。9.8.2 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度；当没有约定，且材料、工程设备单价变化超过5%时，超过部分的价格应按照本规范附录A的方法计算调整材料、工程设备费。

9.8.3 发生合同工程工期延误的，应按照下列规定确定合同履行期的价格调整： 1 因非承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较高者。因承包人原因导致工期延误的，计划进度日期后续工程的价格，应采用计划进度日期与实际进度日期两者的较低者。

9.8.4 发包人供应材料和工程设备的，不适用本规范第9.8.I条、第9.8.2条规定，应由发包人按照实际变化调整，列入合同工程的工程造价内。

9.9 暂 估 价

9.9.1 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，应由发承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并应以此为依据取代暂估价，调整合同价款。

9.9.2 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备不属于依法必须招标的，应由承包人按照合同约定采购，经发包人确认单价后取代暂估价，调整合同价款。

9.9.3 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范第9.3节相应条款的规定确定专业工程价款，并应以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。9.9.4 发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督，还应符合下列要求： 除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。2 承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。3 应以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。

9.10 不可抗力

9.10.l 因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失及其费用增加，发承包双方应按下列原则分别承担并调整合同价款和工期： 合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，应由发包人承担； 2 发包人、承包人人员伤亡应由其所在单位负责，并应承担相应费用； 3 承包人的施工机械设备损坏及停工损失，应由承包人承担； 停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用应由发包人承担； 工程所需清理、修复费用，应由发包人承担。

9.10.2 不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期。发包人要求赶工的，赶工费用应由发包人承担。

9.10.3 因不可抗力解除合同的，应按本规范第12.0.2条的规定办理。

9.11 提前竣工（赶工补偿）

9.11.l 招标人应依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超过定额工期的20%，超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。

9.11.2 发包人要求合同工程提前竣工的，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并应修订合同工程进度计划。发包人应承担承包人由此增加的提前竣工（赶工补偿）费用。

9.11.3 发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度，此项费用应作为增加合同价款歹人竣工结算文件中，应与结算款一并支付。

9.12 误期赔偿

9.12.1 承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，承包人应加快进度，实现合同工期。合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并应按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。9.12.2 发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，并应明确每日历天应赔额度。误期赔偿费应列入竣工结算文件中，并应在结算款中扣除。

9.12.3 在工程竣工之前，合同工程内的某单项（位）工程已通过了竣工验收，且该单项（位）工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误时，误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单项（位）工

程造价占合同价款的比

例幅度予以扣减。

9.13 索赔 9.13.1 当合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。

9.13.2 根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按下列程序向发包人提出索赔： 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利。承包人应在发出索赔意向通知书后28天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并应附必要的记录和证明材料。3 索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录。在索赔事件影响结束后的28天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并应附必要的记录和证明材料。9.13.3 承包人索赔应按下列程序处理： 发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料。2 发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可。承包人接受索赔处理结果的，索赔款项应作为增加合同价款，在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，应按合同约定的争议解决方式办理。9.13.4 承包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿： 1 延长工期； 2 包人支付实际发生的额外费用 3 要求发包人支付合理的预期利润； 4 要求发包人按合同的约定支付违约金。

9.13.5 当承包人的费用索赔与工期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。9.13.6 发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结算前所发生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔的期限应自发承包双方最终结清时终止。9.13.7 根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，宜按承包人索赔的程序进行索赔。

9.13.8 发包人要求赔偿时，可以选择下列一项或几项方式获得赔偿： 1 延长质量缺陷修复期限； 要求承包人支付实际发生的额外费用； 3 要求承包人按合同的约定支付违约金。

9.13.9 承包人应付给发包人的索赔金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。

9.14 现场签证

9.14.1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，并应提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。

9.14.2 承包人应在收到发包人指令后的7天内向发包人提交现场签证报告，发包人应在收到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签报告后的48小时内未确认也未提出修改意见的，应视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。

9.14.3 现场签证的工作如已有相应的计日工单价，现场签证中应列明完成该类项目所需的人工、材料、工程设备和施工机械台班的数量。如现场签证的工作没有相应的计日工单价，应在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料设备和施工机械台班的数量及单价。

9.14.4 合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用应由承包人承担。

9.14.5 现场签证工作完成后的7天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包人确认后，作为增加合同价款，与进度款同期支付。

9.14.6 在施工过程中，当发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，承包人应提供所需的相关资料，并提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。

9.15 暂列金额

9.15.1 已签约合同价中的暂列金额应由发包人掌握使用。

9.15.2 发包人按照本规范第9.1节至第9.14节的规定支付后，暂列金额余额应归发包人所有。合同价款期中支付

10.1 预 付 款

10.1.1 承包人应将预付款专用于合同工程。

10.1.2 包工包料工程的预付款的支付比例不得低于签约合同价（扣除暂列金额）的10%，不宜高于签约合同价（扣除暂列金额）的30%。10.1.3 承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函后向发包人提交预付款支付申请。

10.1.4 发包人应在收到支付申请的7天内进行核实，向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。

10.1.5 发包人没有按合同约定按时支付预付款的，承包人可催告发包人支付；发包人在预付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，并应向承包人支付合理利润。

10.1.6 预付款应从每一个支付期应支付给承包人的工程进度款中扣回，直到扣回的金额达到合同约定的预付款金额为止。

10.1.7 承包人的预付款保函的担保金额根据预付款扣回的数额相应递减，但在预付款全部扣回之前一直保持有效。发

包人应在预付款扣完后的14天内将预付款保函退还给承包人。

10.2 安全文明施工费

10.2.1 安全文明施工费包括的内容和使用范围，应符合国家有关文件和计量规范的规定。10.2.2 发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分应按照提前安排的原则进行分解，并应与进度款同期支付。

10.2.3 发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故，发包人应承担相应责任。

10.2.4 承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和延误的工期应由承包人承担。

10.3 进 度 款

10.3.1 发承包双方应按照合同约定的时间、程序和方法，根据工程计量结果，办理期中价款结算，支付进度款。

10.3.2 进度款支付周期应与合同约定的工程计量周期一致。

10.3.3 已标价工程量清单中的单价项目，承包人应按工程计量确认的工程量与综合单价计算；综合单价发生调整的，以发承包双方确认调整的综合单价计算进度款。

10.3.4 已标价工程量清单中的总价项目和按照本规范第8.3.2条规定形成的总价合同，承包人应按合同中约定的进度款支付分解，分别列入进度款支付申请中的安全文明施工费和本周期应支付的总价项目的金额中。

10.3.5 发料金额，应按照发包人签约提供的单价和数量从进度款支付中扣除，列人本周期应扣减的金额中。

10.3.6 承包人现场签证和得到发包人确认的索赔金额应列入本周期应增加的金额中。

10.3.7 进度款的支付比例按照合同约定，按期中结算价款总额计，不低于60%，不高于90%。

10.3.8 承包人应在每个计量周期到期后的7天内向发包人提交已完工程进度款支付申请一式四份，详细说明此周期认为有权得到的款额，包括分包人已完工程的价款。支付申请应包括下列内容： 1 累计已完成的合同价款； 2 累计已实际支付的合同价款； 3 本周期合计完成的合同价款： 1）本周期已完成单价项目的金额； 2）本周期应支付的总价项目的金额； 3）本周期已完成的计日工价款； 4）本周期应支付的安全文明施工费； 5）本周期应增加的金额； 4 本周期合计应扣减的金额： 1）本周期应扣回的预付款； 2）本周期应扣减的金额； 5 本周期实际应支付的合同价款。

10.3.9 发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内，根据计量结果和合同约定对申请内容予以核实，确认后向承包人出具进度款支付证书。若发承包双方对部分清单项目的计量结果出现争议，发包人应对无争议部分的工程计量结果向承包人出具进度款支付证书。

10.3.10 发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，按照支付证书列明的金额向承包人支付进度款。

10.3.11 若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认可，承包人可向发包人发出催告付款的通知。发包人应在收到通知后的14天内，按照承包人支付申请的金额向承包人支付进度款。10.3.12 发包人未按照本规范第10.3.9～10.3.11条的规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人在付款期满后的？天内仍未支付的，承包人可在付款期满后的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用和延误的工期，向承包人支付合理利润，并应承担违约责任。10.3.13 发现已签发的任何支付证书有错、漏或重复的数额，发包人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经发承包双方复核同意修正的，应在本次到期的进度款中支付或扣除。竣工结算与专付 11.1 一般规定

11.1.1 工程完工后，发承包双方必须在合同约定时间内办理工程竣工结算。11.1.2 工程竣工结算应由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，并应由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。

11.1.3 当发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时，可向工程造价管理机构投诉，申请对其进行执业质量鉴定。

11.1.4 工程造价管理机构对投诉的竣工结算文件进行质量鉴定，宜按本规范第14章的相关规定进行。

11.1.5 竣工结算办理完毕，发殳包人应将竣工结算文件报送工程所在地或有该工程管辖权的行业管理部门的工程造价管理机构备案，竣工结算文件应作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。

11.2 编制与复核

11.2.1 工程竣工结算应根据下列依据编制和复核： 1 本规范； 2 工程合同； 发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款； 4 发承包双方实施过程中已确认调整后追加（减）的合同价款； 5 建设工程设计文件及相关资料； 6 投标文件； 7 其他依据。

11.2.2 分部分项工程和措施项目中的单价项目应依据发承包双方确认的工程量与已标价工程量清单的综合单价计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的综合单价计算。

11.2.3 措施项目中的总价项目应依据已标价工程量清单的项目和金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本规范第3.1.5条的规定计算。

11.2.4 其他项目应按下列规定计价：

l 计日工应按发包人实际签证确认的事项计算； 2 暂估价应按本规范第9.9节的规定计算； 总承包服务费应依据已标价工程量清单金额计算；发生调整的，应以发承包双方确认调整的金额计算； 索赔费用应依据发承包双方确认的索赔事项和金额计算； 5 现场签证费用应依据发承包双方签证资料确认的金额计算； 暂列金额应减去合同价款调整（包括索赔、现场签证）金额计算，如有余额归发包人。

11.2.5 规费和税金应按本规范第3.1.6条的规定计算。规费中的工程排污费应按工程所在地环境保护部门规定的标准缴纳后按实列入。11.2.6 发承包双方在合同工程实施过程中已经确认的工程计量结果和合同价款，在竣工结算办理中应直接进入结算。

11.3 竣工结算

11.3.1 合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，应在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣丁结算文件。承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后14天内仍未提交或没有明确答复的，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。11.3.2 发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的28天内核对。发包人经核实，认为承包入应进一步补充资料和修改结算文件，应在上述时限内向承包人提出核实意见，承包人在收到核实意见后28天内应按照发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并应再次提交给发包人复核后批准。

11.3.3 发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的28天内予以复核，将复核结果通知承人，并应遵守下列规定： 发包人、承包人对复核结果无异议的，应在7天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕； 发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分按照本条第l款规定办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决；协商不成的，应按照合同约定的争议解决方式处理。

11.3.4 发包人在收到承包人竣工结算文件后的28天内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，应视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。11.3.5 承包人在收到发包人提出的核实意见后的28天内，不确认也未提出异议的，应视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣工结算办理完毕。11.3.6 发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在28天内核对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核；承包人应在14天内将同意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，应按本规范第11.3.3条第l款的规定办理，复核后仍有异议的，按本规范第11.3.3条第2款的规定办理。承包人逾期未提出书面异议的，应视为工程造价咨询人核对的竣工结算文件已经承包人认可。

11.3.7 对发包人或发包人委托的工程造价咨询人指派的专业人员与承包人指派的专业人员经核对后无异议并签名确认的竣工结算文件，除非发承包人能提出具体、详细的不同意见，发承包人都应在竣工结算文件上签名确认，如其中一方拒不签认的，按下列规定办理： 若发包人拒不签认的，承包人可不提供竣工验收备案资料，并有权拒绝与发包人或其上级部门委托的工程造价咨询人重新核对竣工结算文件。若承包人拒不签认的，发包人要求办理竣工验收备案的，承包人不得拒绝提供竣工验收资料，否则，由此造成的损失，承包人承担相应责任。

11.3.8 合同工程竣工结算核对完成，发承包双方签字确认后，发包人不得要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。

11.3.9 发包人对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投人使用的工程，其质量争议应按该工程保修合同执行，竣工结算应按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，并应根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算应按合同约定办理。

11.4结算款支付

11.4.1 承包人应根据办理的竣工结算文件向发包人提交竣工结算款支付申请。申请应包括下砂柏繽： 1 竣工结算合同价款总额； 2 累计已实际支付的合同价款； 3 应预留的质量保证金； 4 实际应支付的竣工结算款金额。

11.4.2 发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后7天内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。

11.4.3 发包人签发竣工结算支付证书后的14天内，应按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。

11.4.4 发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后7天内不予核实，不向承包人签发竣工结算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；发包人应在收到承包人提交的竣工结算款支付申请？天后的14天内，按照承包人提交的竣工结算款支付申请列明的金额向承包人支付结算款。11.4.5 发包人未按照本规范第11.4.3条、第11.4.4条规定支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到承包人提交的竣工结算款支付申请7天后的56天内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖。承包人应就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。

11.5 质量保证金

11.5.1 发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中预留质量保证金。11.5.2 承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的，发包人有权从质量保证金中扣除用于缺陷修复的各项支出。经查验，工程缺陷属于发包人原因造成的，应由发包人承担查验和缺陷修复的费用。

11.5.3 在合同约定的缺陷责任期终止后，发包人应按照本规范第11.6节的规定，将剩余的质量保证金返还给承包人。

11.6 最终结清

11.6.l 缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。11.6.2 发包人应在收到最终结清支付申请后的14天内予以核实，并应向承包人签发最终结清支付证书。

11.6.3 发包人应在签发最终结清支付证书后的14天内，按照最终结清支付证书列明的金额向承包人支付最终结清款。

11.6.4 发包人未在约定的时间内核实，又未提出具体意见的，应视为承包人提交的最终结清支付申请已被发包人认可。

11.6.5 发包人未按期最终结清支付的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。

11.6.6 最终结清时，承包人被预留的质量保证金不足以抵减发包人工程缺陷修复费用的，承包人应承担不足部分的补偿责任。

111.6.7 承包人对发包人支付的最终结清款有异议的，应按照合同约定的争议解决方式处理。合同解除的价款结算与支付

12.0.1 发承包双方协商一致解除合同的，应按照达成的协议办理结算和支付合同价款。12.0.2 由于不可抗力致使合同无法履行解除合同的，发包人应向承包人支付合同解除之日前已完工程但尚未支付的合同价款，此外，还应支付下列金额： 本规范第9.11.1条规定的由发包人承担的费用； 2 已实施或部分实施的措施项目应付价款； 承包人为合同工程合理订购且已交付的材料和工程设备货款； 承包人撤离现场所需的合理费用，包括员工遣送费和临时工程拆除、施工设备运离现场的费用 承包人为完成合同工程而预期开支的任何合理费用，且该项费用未包括在本款其他各项支付之内。发承包双方办理结算合同价款时，应扣除合同解除之日前发包人应向承包人收回的价款。当发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除后的56天内将其差额退还给发包人。

12.0.3 因承包人违约解除合同的，发包人应暂停向承包人支付任何价款。发包人应在合同解除后28移天内核实合同解除时承包人已完成的全部合同价款以及按施工进度计划已运至现场的材料和工程设备叠货款，按合同约定核算承包人应支付的违约金以及造成损失的索赔金额，并将结果通知承包人。发承包双方应在28天内予以确认或提出意见，并应办理结算合同价款。如果发包人应扣除的金额超过了应支付的金额，承包人应在合同解除后的56天内将其差额退还给发包人。发承包双方不能就解除合同后的结算达成一致的，按照合同约定的争议解决方式处理。

12.0.4 因发包人违约解除合同的，发包人除应按照本规范第12.0.2条的规定向承包人支付各项价款外，应按合同约定核算发包人应支付的违约金以及给承包人造成损失或损害的索赔金额费用。该笔费用应由承包人提出，发包人核实后应与承包人协商确定后的7天内向承包人签发支付证书。协商不能达成一致的，应按照合同约定的争议解决方式处理。合同价款争议的解决 13.1 监理或造价工程师暂定

13.1.1 若发包人和承包人之间就工程质量、进度、价款支付与扣除、工期延期、索赔、价款调整等发生任何法律上、经济上或技术上的争议，首先应根据已签叁约合同的规定，提交合同约定职责范围的总监理工程师或造价工程师解决，并应抄送另一方。总监理工程师或造价工程师在收到此提交件后14天内应将暂定结果通知发包人和承包人。发承包双方对暂定结果认可的，应以书面形式予以确认，暂定结果成为最终决定。

13.1.2 发承包双方在收到总监理工程师或造价工程师的暂定结果通知之后的14天内未对暂定结果予以确认也未提出不同意见的，应视为发承包双方已认可该暂定结果。

13.1.3 发承包双方或一方不同意暂定结果的，应以书面形式向总监理工程师或造价工程师提出，说明自己认为正确的结果，同时抄送另一方，此时该暂定结果成为争议。在暂定结果对发承包双方当事人履约不产生实质影响的前提下，发承包双方应实施该结果，直到按照发承包双方认可的争议解决办法被改变为止。

13.2管理机构的解释或认定

13.2.1 合同价款争议发生后，发承包双方可就工程计价依据的争议以书面形式提请工程造价管理机构对争议以书面文件进行解释或认定。

13.2.2 工程造价管理机构应在收到申请的10个工作日内就发承包双方提请的争议问题进行解释或认定。

13.2.3 发承包双方或一方在收到工程造价管理机构书面解释或认定后仍可按照合同约定的争议解决方式提请仲裁或诉讼。除工程造价管理机构的上级管理部门作出了不同的解释或认定，或在仲裁裁或法院判决中不予采信的外，工程造价管理机构作出的书面解释或认定应为最终结果，并应对发承包双方均有约束力。

13.3协商和解

13.3.1 合同价款争议发生后，发承包双方任何时候都可以进行协商。协商达成一致的，双方应签订书面和解协议，和解协议对发承包双方均有约束力。13.3.2 如果协商不能达成一致协议，发包人或承包人都可以按合同约定的其他方式解决争议。

13.4调 解

13.4.1 发承包双方应在合同中约定或在合同签订后共同约定争议调解人，负责双方在合同履行过程中发生争议的调解。

13.4.2 合同履行期间，发承包双方可协议调换或终止任何调解人，但发包人或承包人都不能单独采取行动。除非双方另有协议，在最终结清支付证书生效后，调解人的任期应即终止。13.4.3 如果发承包双方发生了争议，任何一方可将该争议以书面形式提交调解人，并将副本抄送另一方，委托调解人调解。

13.4.4 发承包双方应按照调解人提出的要求，给调解人提供所需要的资料、现场进入权及相应设施。调解人应被视为不是在进行仲裁人的工作。

13.4.5 调解人应在收到调解委托后28天内或由调解人建议并经发承包双方认可的其他期限内提出调解书，发承包双方接受调解书的，经双方签字后作为合同的补充文件，对发承包双方均具有约束力，双方都应立即遵照执行。

13.4.6 当发承包双方中任一方对调解人的调解书有异议时，应在收到调解书后28天内向另一方发出异议通知，并应说明争议的事项和理由。但除非并直到调解书在协商和解或仲裁裁决、诉讼判决中作出修改，或合同已经解除，承包人应继续按照合同实施工程。

13.4.7 当调解人已就争议事项向发承包双方提交了调解书，而任一方在收到调解书后28天内均未发出表示异议的通知时，调解书对发承包双方应均具有约束力。

13.5 仲裁、诉讼

13.5.1 发承包双方的协商和解或调解均未达成一致意见，其中的一方已就此争议事项根据合同约定1的仲裁协议申请仲裁，应同时通知另一方。

13.5.2 仲裁可在竣工之前或之后进行，但发包人、承包人、调解人各自的义务不得因在工程实施期间进行仲裁而有所改变。当仲裁是在仲裁机构要求停止施工的情况下进行时，承包人应对合同工程采取保护措施，由此增加的费用应由败诉方承担。

13.5.3 在本规范第13.1节至第13.4节规定的期限之内，暂定或和解协议或调解书已经有约束力的情况下，当发承包中一方未能遵守暂定或和解协议或调解书时，另一方可在不损害他可能具有的任何其他权利的情况下，将未能遵守暂定或不执行和解协议或调解书达成的事项提交仲裁。

13.5.4 发包人、承包人在履行合同时发生争议，双方不愿和解、调解或者和解、调解不成，又没有达成仲裁协议的，可依法向人民法院提起诉讼。工程造价鉴定 14.1一般规定

14.1.1 在工程合同价款纠纷案件处理中，需作工程造价司法鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。

14.1.2 工程造价咨询人接受委托时提供工程造价司法鉴定服务，应按仲裁、诉讼程序和要求进行，并应符合，国家关于司法鉴定的规定。

14.1.3 工程造价咨询人进行工程造价司法鉴定时，应指派专业对口、经验丰富的注册造价工程师承担鉴定工作。

14.1.4 工程造价咨询人应在收到工程造价司法鉴定资料后10天内，根据自身专业能力和证据资料判断能否胜任该项委托，如不能，应辞去该项委托。工程造价咨询人不得在鉴定期满后以上述理由不作出鉴定结论，影响案件处理。14.1.5 接受工程造价司法鉴定委托的工程造价咨询人或造价工程师如是鉴定项目一方当事人的近亲属或代理人、咨询人以及其他关系可能影响鉴定公正的，应当自行回避；未自行回避，鉴定项目委托人以该理由要求其回避的，必须回避。14.1.6 工程造价咨询人应当依法出庭接受鉴定项目当事人对工程造价司法鉴定意见书的质询。如确因特殊原因无法出庭的，经审理该鉴定项目的仲裁机关或人民法院琶准许，可以书面形式答复当事人的质询。

14.2 取证

14.2.1 工程造价咨询人进行工程造价鉴定工作时，应自行收集以下（但不限于）鉴定资料：

l 适用于鉴定项目的法律、法规、规章、规范性文件以及规范、标准、定额； 2 鉴定项目同时期同类型工程的技术经济指标及其各类要素价格等。14.2.2 工程造价咨询人收集鉴定项目的鉴定依据时，应向鉴定项目委托人提出具体书面要求，其内容包括：

l 与鉴定项目相关的合同、协议及其附件； 2 相应的施工图纸等技术经济文件； 施工过程中的施工组织、质量、工期和造价等工程资料； 4 存在争议的事实及各方当事人的理由； 5 其他有关资料。

14.2.3 工程造价咨询人在鉴定过程中要求鉴定项目当事人对缺陷资料进行补充的，应征得鉴定项目委托人同意，或者协调鉴定项目各方当事人共同签认。14.2.4 根据鉴定工作需要现场勘验的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人组织各方当事人对被鉴定项目所涉及的实物标的进行现场勘验。

14.2.5 勘验现场应制作勘验记录、笔录或勘验图表，记录勘验的时间、地点、勘验人、在场人、勘验经过、结果，由勘验人、在场人签名或者盖章确认。绘制的现场图应注明绘制的时间、测绘人姓名、身份等内容。必要时应采取拍照或摄像取证，留下影像资料。

14.2.6 鉴定项目当事人未对现场勘验图表或勘验笔录等签字确认的，工程造价咨询人应提请鉴定项目委托人决定处理意见，并在鉴定意见书中作出表述。

14.3 鉴 定

14.3.1 工程造价咨询人在鉴定项目合同有效的情况下应根据合同约定进行鉴定，不得任誉扳孽合法的合意。

14.3.2 工程造价咨询人在鉴定项目合同无效或合同条款约定不明确的情况下应根据法律法规、相关国家标准和本规范的规定，选择相应专业工程的计价依据和方法进行鉴定。

14.3.3 工程造价咨询人出具正式鉴定意见书之前，可报请鉴定项目委托人向鉴定项目各方当事人：出鉴定意见书征求意见稿，并指明应书面答复的期限及其不答复的相应法律责任。

14.3.4 工程造价咨询人收到鉴定项目各方当事人对鉴定意见书征求意见稿的书面复函后，应对不同意见认真复核，修改完善后再出具正式鉴定意见书。14.3.5 工程造价咨询人出具的工程造价鉴定书应包括下列内容： 1 鉴定项目委托人名称、委托鉴定的内容； 2 委托鉴定的证据材料； 鉴定的依据及使用的专业技术手段； 4 对鉴定过程的说明； 5 明确的鉴定结论； 6 其他需说明的事宜； 工程造价咨询人盖章及注册造价工程师签名盖执业专用章。

14.3.6 工程造价咨询人应在委托鉴定项目的鉴定期限内完成鉴定工作，如确因特殊原因不能在原定期限内完成鉴定工作时，应按照相应法规提前向鉴定项目委托人申请延长鉴定期限，并应在此期限内完成鉴定工作。经鉴定项目委托人同意等待鉴定项目当事人提交、补充证据的，质证所用的时间不应计人鉴定期限。14.3.7 对于已经出具的正式鉴定意见书中有部分缺陷的鉴定结论，工程造价咨询人应通过补充鉴定作出补充结论。工程计价资料与档案

15.1 计价资料

15.1.1 发承包双方应当在合同中约定各自在合同工程中现场管理人员的职责范围，双方现场管理人员在职责范围内签字确认的书面文件是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据或经实证证明其是虚假的除外。

15.1.2 发承包双方不论在何种场合对与工程计价有关的事项所给予的批准、证明、同意、指令、商定、确定、确认、通知和请求，或表示同意、否定、提出要求和意见等，均应采用书面形式，口头指令不得作为计价凭证。

15.1.3 任何书面文件送达时，应由对方签收，通过邮寄应采用挂号、特快专递传送，或以发承包双方商定的电子传输方式发送，交付、传送或传输至指定的接收人的地址。如接收人通知了另外地址时，随后通信信息应按新地址发送。15.1.4 发承包双方分别向对方发出的任何书面文件，均应将其抄送现场管理人员，如系复印件应加盖合同工程管理机构印章，证明与原件相同。双方现场管理人员向对方所发任何书面文件，也应将其复印件发送给发承包双方，复印件应加盖合同工程管理机构印章，证明与原件相同。

15.1.5 发承包双方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的，送达信函的一方可以采用特快专递或者公证方式送达，所造成的费用增加（包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用）和延误的工期由拒绝签收一方承担。

第四篇：2014招标师继续教育试题及答案(2013年版《建设工程工程量清单计价规范》)

2014-2016招标师继续教育答案

-2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读

2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读 第二部分第一讲 答题详情查看 序号 1 2 试题名称 使用国有资金投资的建设工程发承 包，（）采用工程量清单计价。工程量清单应采用（）计价。由于国家法律、法规、规章和政策发 生变化影响 合同价款调整的，应由（）承担。实行工程量清单计价的工程，应采用（）合同。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）适用于 建设工程（）阶段的计价活动。由于下列因素出现，影响合同价款调 整的，应由发包人 承担的有（）。综合单价包含以下哪些内容（）。以下哪些费用必须按国家或省级、行 业建设主管部门的规定计算，不得作 为竞争性费 用（）。

试题类型 正确答案 您的答案 单选题 单选题 B C 分数 10 10 得分 3 单选题 A 10 4 单选题 B 10 5 多选题 C|D| 10 6 7 多选题 A|D| 10 20 多选题 A|B|D|E| 8 多选题 A|D|E| 20 2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读 第二部分第三讲 答题详情查看 序号 1 试题名称 招标工程量清单必须作为招标文件的 组成部分，其准确性和完整性应由（）负责。投标人经复核认为招标人公布的招标 控制价未按照规范规定进行编制的，应在招标控制价公布后（）天内向 招..根据《建设工程工程量清单计价规范 》（GB 50500-2013），应计入社会保 险费 的有（）。招标工程量清单 应由（）组成。其他项目清单 中包含以下哪些项目（）。以下关于招标控制价错误的是（）。试题类型 正确答案 您的答案 单选题 A 分数 20 得分 2 单选题 B 20 3 多选题 B|C|E| 20 4 5 6 多选题 A|B|D|E| 多选题 A|B|C|E| 多选题 B|C| 20 10 10 2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读 第二部分第四讲 答题详情查看 序号 试题名称

试题类型 正确答案 您的答案 分数 得分 1 投标报价不得低于（）。承包人应当按照合同约定的计量周期 和时间向发包人提交当期已完工程量 报告，发包人应在收到报告后（）天..施工中进行工程计量，当发现招标工 程量清单中出现工程量增减时，应按（）计算。根据《建设工程工程量清单计价规范 》（GB 50500-2013），关于工程计量 的说法，正确的是（）。以下属于发承包双方应在合同中 约定 的事项有（）。单选题 C 20 2 单选题 A 20 3 单选题 D 20 4 单选题 D 20 5 多选题 A|B|D|E| 20 2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读 第二部分第五讲 答题详情查看 序号 1 2 试题名称 试题类型 正确答案 您的答案 出现合同价款调减事项（不含工程量 偏差、索赔）后的14天内，（）应提 单选题 A 交合同价款调减报告并附相关资 料，..若在合同履行期间出现设计图纸与招 标工程量清单项目的特征描述不符 单选题 C 时，应（）。发包人在招标工程量清单中给定暂估 价的材料、工程设备属于依法必须招 标的，应当由（）以招标方式选择..因承包人原因导致工期延误的，在合 同工程原定竣工时间之后发生了法律 法规、规章和政策的变化，且引起工 程造..招标工程承包人的报价浮动率 可按下 列（）公式计算。承包人采购材料和工程设备的，应在 合同中约定主要材料、工程设备价格 变化的范围或幅度，当没有约定，且 材料..因不可抗力事件 导致的人员伤亡、财 产损失及其费用增加，应由（）承担。承包人应在收到发包人指令后的（）内向发包人提交现场签证报告，发包 人应在收到现场签证报告后的（..分数 5 得分 5 3 单选题 D 5 4 单选题 C 5 5 单选题 B 5 6 单选题 B 5 7 单选题 C 5 8 单选题 B 5 9 10 承包人应在知道或应该知道索赔事件 发生后（）内，向发包人提交索赔意 向通知书，说明发生索赔事件的事由。..已签约合同价中的暂列金额 应由（）掌握使用。承包人索赔要求赔偿时，可以选择下 列一项或几项方式获得赔 偿（）。发生下列（）事项，发承包双方应当 按照 合同约定调整合同价款。发生合同工程工期延误的，应按照下 列规定确定合同履行期的价格调整（）。因不可抗力事件导致的人员伤亡、财 产损失及其费用增加，应由发包人承 担的有哪些（）。因工程变更引起已标价工程量清单项 目 或其工程数量发生变化时，应按照 下列规定调整（）。单选题 D 5 单选题 B 5 11 多选题 A|C|D|E| 10 12 多选题 A|B|C|E| 10 13 多选题 A|D| 10 14 多选题 A|D|E| 10 15 多选题 A|B|C|D| 10 2013年版《建设工程工程量清单计价规范》解读 第二部分第六讲 答题详情查看 序号 1 试题名称 试题类型 正确答案 您的答案 安全文明施工费由（）承担，不得以 单选题 A 任何形式扣减该部分费用。发包人应该在合同约定的（）终止 后，将剩余的质量保证金返还给承包 人。发承包双方不论在任何场合对与工程 计价有关的事项所给予的批准、证明、同意、指令、商定、确认、通知和 请求..发包人应在工程开工后的28天内 预付 不低于当年施工进度计划的安全文明 施工费总额的（），其余部分应按 照..合同工程完工后，承包人应编制完成 竣工结算文件，且应在（）的同时向 发包人 提交竣工结算文件。最终结清时，承包人被预留的质量保 证金不足以抵减发包人工程缺陷修复 费用 的，应（）的补偿责任。合同价款争议 的解决方式不包括（）。单选题 B 分数 5 得分 2 5 3 单选题 B 5 4 单选题 D 5 5 单选题 C 10 6 单选题 B 10 7 单选题 D 10 8 9 物价变化 合同价款的调整方法有（）已完工程进度款支付申请应包 括下列 哪些内容（）。以下属于工程竣工结算编制和复核的 依据 有（）。发承包双方送达书面文件 的方法有（）。以下哪种情况可视为竣工结算 办理完 毕（）。多选题 B|C| 10 10 多选题 A|B|C|E| 10 多选题 A|B|D|E| 10 11 多选题 A|B|C|E| 10 12 多选题 A|B|D|E| 10

第五篇：关于工程量清单计价招标工程材料价格调价的通知

关于工程量清单计价招标工程材料价格调价的通知

2011-12-13 13:43| 发布者: 建筑材料| 查看: 106| 评论: 0 摘要: 各有关单位： 今年8月以来，受国际油价和原材料价格上涨及国家环保总局关闭小水泥厂的影响，我市部分建筑材料价格出现大幅上涨，这是有经验的承包商无法预测的市场风险和政策风险。目前多数工程在调价问题上出现分歧...各有关单位：

今年8月以来，受国际油价和原材料价格上涨及国家环保总局关闭小水泥厂的影响，我市部分建筑材料价格出现大幅上涨，这是有经验的承包商无法预测的市场风险和政策风险。目前多数工程在调价问题上出现分歧，已严重影响了在建工程的施工建设，为确保工程质量，保证工程建设顺利进行，经研究决定对实行工程量清单计价招标工程的材料价格调整提出如下处理意见：

一、凡实行工程量清单计价招标的房屋建筑和市政基础设施工程，从2007年8月1日起，将钢材（含钢材制品）、水泥及其制品、商品混凝土、砖、砂、石、汽油柴油增补列入单调范围。

二、对单调材料价格波动的风险实行分摊原则。增补的单调材料价格波动，以招标期成都市《工程造价信息》公布的价格为基准价，与施工期成都市《工程造价信息》公布的价格相比，波动幅度在5%以内的，原单价不调整；波动幅度在5%以上的，按施工期信息价调整超过招标期信息价5%以上的部分。成都市《工程造价信息》上没有的单调材料品种，以承、发包双方核定的市场价格按上述原则调整。

三、原招标文件或施工合同中已按相关文件规定约定单调材料品种（含上述材料）且有明确的风险分摊比例的，按原合同约定执行。

四、在建工程跨执行时间的可按完成工程量分段计算。执行中遇到的问题请及时向我站反映。本通知下发前已经办理完竣工结算的工程不再调整。

成都市建设工程造价管理站

二○○七年十二月二十四日