工程量清单计价招标与施工合同专用条款应用（大全）

第一篇：工程量清单计价招标与施工合同专用条款应用（大全）

工程量清单计价招标与施工合同专用条款应用

摘要：采用工程量清单招标的方法是我国现阶段建筑工程施工招标活动中普遍使用的做法，特别是政府投资招标项目更被列为强制使用的计价方法。项目单位在招标文件中提供工程量清单的同时，将施工合同的专用条款认真填写，对有效控制项目投资，顺利实施项目竣工结算都起着一定的积极作用。

关键词：工程量清单计价招标施工合同的专用条款应用

在招投标活动中，工程量清单的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标基础；其次，工程量清单中的单价是工程价款结算的依据；另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。因此，填好工程量清单的单价和总价对投标者来说非常重要。同时在招标文件合同专用条款的要约中明确合同方式、综合单价包含的风险范围、可调合同价的具体调整方法、工程变更及隐蔽工程的记录要求、装饰主材的供货方式及暂估单价等对招标者有效控制投资起到事半功倍的效果。

一、清单招标合同首推单价合同方式

工程量清单招标是由招标单位委托专业造价咨询机构或造价人员根据施工图纸统一计算出来的，投标单位以此为投标报价的依据，并根据现行计价定额或企业定额，结合企业自身特点，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及合理利润，最终确定单价和总价进行投标。通过招标选定中标单位，从而确定了相应项目的综合单价，为项目的结算提供明确的依据。固定的项目单价与实际发生的工程量相结合，不仅有效控制了工程造价而且最大限度地减少了合同履行过程中甲乙双方的纠纷。

二、综合单价须明确风险范围 

在项目招标文件的合同专用条款中，必须明确综合单价包括的风险范围，即中标单位投标的综合单价在什么情况下不作调整;而超过什么范围时可以调整。

（1）合同文件中明确约定的综合单价风险范围：例如在采用“固定综合单价合同方式”的合同中，可以明确在施工过程中人工费、机械费属于投标方自行承担的风险范围，要求投标人在投标报价时充分考虑有关政策规定及市场中长期价格波动情况自行考虑投标风险，结算时不作调整；钢材、商砼等主材单价市场价格上下波动在±5%以内时价格不予调整，市场价格波动超过±5%时对综合单价进行调整。从而很好地明确了业主方、施工方各自应承担的风险范围。

（2）合同文件约定的措施项目费、其它项目清单中的总承包服务费风险范围：措施项目清单计价表

（一）费用固定包死，任何情况下结算时均不予调整；措施项目清单计价表

（二）中当确认工程量的变化幅度在±10%区间内时不调整费用，超出此幅度时再做调整，并同样需要在招标文件专用合同条款中约定调整方式。

三、可调合同须明确具体调整方法

在《清单计价规范》中，虽然调整范围已做约定，但是如何进行调整可能也会引来更大争议，所以在施工合同“合同价款与调整”中还必须将调整方法约定好，才能更好地控制风险。例如：对投标时的材料单价，结算时调整幅度计算约定如下：

1、当投标报价时的材料单价低于投标报价期对应的定额站发布的造

价信息价格时，按施工期对应的信息价格与投标报价期对应的定额站造价信息价格计算其变化幅度。

2、当投标报价时的材料单价高于投标报价期对应的定额站发布的造价信息价格时，按施工期对应的信息价格与投标报价时价格计算其变化幅度。

3、当施工过程中发生工程变更时，若投标报价清单中已有相同或类似项目其综合单价按报价清单中相同或类似子目的综合单价计算；若投标报价清单中没有相同或类似子目，其综合单价按当地同期定额编制组价后下浮7%确定。

这样的约定既防范了投标单位低报价高索赔的风险，又防范了因调整方法互相扯皮的风险。除此之外，我们还要对施工期市场价格做一个风险约定，如：施工期市场价格以发包人、承包人共同确认的价格为准，若发包人、承包人未能就共同确认价格达成一致，参考定额站公布的材料信息价格等。

四、工程变更的记录要求须明确

（1）首先要求将发生变更的项目名称写全。

（2）要求其写清发生变更的原因：甲方要求变更的，一定要写清楚：如根据甲方要求,将XX变更如下等；设计要求变更的，应写明设计变更的专业等。

（3）涉及工程造价额度较大的变更，应在合同中约定，在甲方没确定造价前暂缓施工，将工程变更洽商单及时反馈到有关部门，同甲方及时沟通后再施工，这样才能避免扯皮。

（4）关于变更价款的计算：在合同中要写明该费用由谁承担，如甲方要求的变更，该费用由甲方承担；乙方自身原因造成的，该费用由乙方承担等。

五、装饰主材的供货方式及暂估单价

（1）对项目工程中使用的建筑主材、装饰材料、设备等，如造价管理部门发布的《工程造价信息》中有明确的价格，在编制预算控制价时按该价格执行，如装饰性材料（按实找差材料）在《工程造价信息》中没有明确的价格，这就要求建设方在施工合同专用条款中应明确该类材料的供货方式和暂估单价，以便在实际施工时进行充分的市场调查与了解，准确确定材料价格，避免由于价格因素的争议影响装饰材料的质量。

参考文献：

1、中华人民共和国住房和城乡建设部主编《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008中国计划出版社

2、《中国工程咨询》杂志编辑部编制的2011《中国工程咨询》

3、《中国招标》周刊2011版

第二篇：工程量清单计价施工合同价款确定与调整

附件：

工程量清单计价施工合同价款确定与调整、结算与支付的格式条款

一、合同价款的确定

（一）合同价款形式的确定 本合同价款形式采用。

⒈固定单价合同。合同价款中包括的风险范围： ⑴仅工程量增减在± %以内，综合单价不调整。⑵仅主要材料价格变化在± %以内，材料价格不调整。⑶政策性调整（如预算工资单价调整）：。

工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。

⒉固定总价合同。合同价款中包括的风险范围：

⑴包干范围：。⑵包干风险系数 %，包干范围内不宜调整合同价款。

⑶不计包干风险系数，主要材料价格变化幅度在± %以内，材料价格不调整，幅度在± %以外，其超出部分的价差由发包人承担或受益。

⑷不计包干风险系数，政策性调整（如预算工资单价调整）：。

合同包干范围外的设计变更、施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。

⒊可调价格合同。调整因素：

⑴法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款； ⑵省、市工程造价管理机构发布的价格调整；

⑶经批准的设计变更以及清单漏项、误算和估算量的调整； ⑷施工条件、工期变化等（非承包人原因）造成的额外费用； ⑸双方约定的其他因素。

（二）其他项目费的确定

⒈施工配合费：发包人单独分包的工程，总包单位按分包工程造价的 %或按 向发包人计取。⒉工程按质论价：发包人要求工程质量达到 优质工程，承包人增加的施工成本按分部分项工程费的 %（或按工程总造价的 %）计取；验收不合格的，除返工合格，另按分部分项工程费的 %（或按工程总造价 %）扣罚工程款。

⒊工期奖：。⒋其他：。

二、合同价款的调整

（一）工程量的调整

工程量调整范围：清单漏项、计算误差、估算工程量、设计变更等。工程量调整方法：

⒈采用固定单价或可调价格合同，清单漏项、计算误差、估算工程量等均按实调整。

⒉合同约定范围外的设计变更按实调整。

⒊施工期间承包人完成发包人要求的合同外的零星签证用工等，由承包人提出现场签证，发包人（监理）确认后，其费用列入零星工作项目计价表。

（二）综合单价的调整

综合单价的调整范围：工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整、项目特征变更、暂定价等。其中工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整的调整条件按前面约定。

综合单价的调整方法： ⒈因工程量的变化调整单价。

⑴因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的增加超过 %，其增加部分工程量的综合单价调整方法：。

⑵因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的减少超过 %，减少后剩余部分的工程量的综合单价调整方法：。

⑶因清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价的确定按下述方法进行：

①合同中已有适用新增项目的单价，按合同中已有的价格； ②合同中只有类似新增项目的单价，可以参照类似价格；

③合同中没有适用或类似新增项目的单价，由承包人提出，发包人确认。双方不能协商一致的，按建设行政主管部门发布的计价办法或计价标准进行 计价。

⒉因材料价格的变化调整材料单价

施工期间主要材料价格涨跌超过± %，超过部分进行补差。补差方法：。

⒊因人工工资单价的政策性变化调整单价

⑴工日数的确定：合同约定范围内的工日数以中标价中的工日数为准。

⑵预算工资单价调整方法：。⑶因人工工资单价的调整引起管理费、利润的调整：。⒋因项目特征的变化调整单价

⑴清单项目中减少一项或几项子项内容，则直接减去该项子目单价。⑵清单项目中增加一项或几项子项内容，则相应增加该项子目单价。子目单价的确定同因工程量的变化调整单价方法。

⑶清单项目中减少一项或几项子项内容的同时增加一项或几项子项内容，则重新组价，按上述两种方法确定。

⑷清单项目中某项子目数量发生变化，则数量按实调整，子目单价不变。⑸清单项目中某项子目材料规格不变，品牌改变，则只需调整材料价格；规格改变，单价重新确定。

⒌暂定价的调整

⑴暂定材料价格调整方法：。⑵暂定项目费用调整方法：。

（三）措施费的调整

措施费的调整范围：工程量变更、施工条件改变、工期改变等。措施费的调整方法：

⒈因工程量变更：脚手、模板、支撑等工程量应随清单项目中的砌筑、砼（钢筋砼）等工程量的调整而调整，单价按中标价中的价格，新增的措施项目单价的确定方法：。

安全文明施工措施费、临时设施费、二次搬运费等以分部分项工程费为基础计取的措施费，随分部分项工程费调整而调整。

⒉因施工条件改变：承包人因施工条件的改变（非承包人原因）调整施工方案（经发包人同意），由此引起的措施费变化，由发包人承担： ⑴修改原有的施工方案，其措施费的增减按实调整；

⑵改变原有的施工方案，则重新计算措施费，由承包人提出，发包人确认。

⒊因工期改变：因设计变更、施工条件变更（非承包人原因）引起施工工期的改变，由此造成的垂直运输机械费的增加或减少，按实调整。

⒋其他：。

（四）施工条件改变造成的额外费用

施工条件、施工方法改变因素：施工场地不符合开工要求、地质地基条件变化、水文气候条件变化等。

费用计算原则和方法：非承包人原因引起施工条件变化造成的额外费用由发包人承担，延误的工期应顺延。

⒈三通一平不到位，由施工单位帮助通路、通水、通电，增加的费用由发包人承担。

⒉地质地基条件与发包人提供的情况不符，必须调整原有的施工方案，由此造成的额外费用由发包人承担。涉及工程量调整的按工程量调整办法处理，涉及措施费调整的按措施费调整办法处理。

⒊其他：。

（五）工期延误造成的额外费用

工期延误因素：设计变更、施工条件变更、甲供材料（设备）供应拖延、预付款、进度款拖延等。

费用计算原则和方法：非承包人原因引起工期延误造成的额外费用由发包人承担，延误的工期应顺延。

⒈因工期延误导致脚手、模板、支撑等租赁费、机械设备停臵费、施工排水降水费的增加由发包人承担。

⒉因工期延误遇到材料价格上涨：。⒊误工费：。⒋其他：。

（六）变更价款调整方法

⒈变更确定后14天内，变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人（监理）审核同意后调整合同价款。

⒉变更确定后14天内，承包人未提出变更工程价款报告，则发包人可 根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。

⒊重大工程变更涉及工程价款变更，承包人提出变更工程价款报告时间为 天，发包人确认时间为 天。

⒋收到变更工程价款报告一方，应在收到之日起14天内予以确认或者提出协商意见，自变更工程价款报告送达之日起14天内，对方未确认也未提出协商意见时，视为变更工程价款报告已被确认。

⒌确认增（减）的工程变更价款作为追加（减）合同价款和工程进度款同期支付。

三、工程价款结算与支付

（一）工程预付款。

⒈预付金额：。⒉支付时间：。⒊抵扣方式：。

（二）工程进度款

本工程进度款支付方式采用。（清单计价宜采用按月计量支付）⒈分段结算支付。支付节点和金额：。⒉按月计量支付。以每月为一期，每期工作量以当月1日始至当月最后一日历日止（开工当月始日及工程结束当月最后日不在此限），承包人于每月 日前提交前期工作量报告，发包人在14天内确认，确认后7天内按报告单金额（有预付款，按约定扣回预付款后）的 %支付，余 %并入次期工作量报告单。当工程款支付超过工程总价（合同价加变更价款）%时，发包人暂停支付工程款。

（三）工程竣工价款结算 ⒈提交工程竣工结算文件

承包人于工程验收合格之日起 天内，向发包人提交完整的竣工结算文件。竣工结算文件的种类和内容，依照国家有关规定执行。其中涉及工程造价的文件应签署编制人员姓名，加盖单位印章、编制人员的编审资格章。

⒉工程竣工价款结算审核

工程竣工价款结算审核应当遵循《苏州市建设工程工程量清单计价暂行规定》（苏建价[2005]12号）。

⑴本工程结算审核方式采用。①由符合条件的发包人自行审核。

②发承包双方共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核。有财政性资金投入的政府投资项目，由财政部门组织审查。政府另有规定的按政府规定。

⑵本工程审核费用支付方式采用。①由发包人支付；

②核减率在 %以内，由发包人支付，核减率超过 %，超出部分审核费由承包人支付。

⒊工程竣工价款结算

根据确认的竣工结算报告，承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后 天内支付结算款（按合同约定保留质量保修金），到期没有支付的应承担违约责任。

第三篇：浅谈工程量清单计价与招投标

浅谈工程量清单计价与招投标

摘要：工程招标投标制是在社会广义计划经济向市场经济过渡，建筑业迅速发展，建设管理体制步入改革后实行的，是一项能够充分体现工程承发包交易行为公平、公开、公正提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用，并为建筑企业深化改革，挖掘内部潜力，参与市场竞争提供了良好的契机，尤其是在政府对建筑业发展的宏观调控上发挥着极其重要的作用。本报告结合山东省东营市沙营新园小区三期工程对工程量清单与招投标做具体分析。关键词：招标、投标、工程量清单计价 第一章

绪论

随着我国加入WTO，建设领域进一步开放，为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴市场经济发达国家的办法，结合我过建筑市场现状，通过试点和摸索，我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监督”三者结合的模式，《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程建设项目招投标改革的重要突破，推广执行工程量计价方式，由市场竞争形成工程造价，实行量价分离，打破以往的定额计价方式，有较大不同，并取得了一些成果，不过仍有较大差距：与改革配套的政策法规、软硬件设施建设还不十分完善；对新旧计价模式更替，对改革与现有招投标运行环境发生的矛盾和冲突缺乏深入的对比分析等等。对当前推行工程量清单计价招投标改革进行研究，克服当前改革中出现的困难和问题，为进一步推进改革创造条件，是一项重要的课题。第二章

工程量清单计价的组成内容

2.1工程量清单的涵义。

工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表示出用于投标报价和中标后计算工程价款的依据.工程量清单是承包合同的重要组成部分。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。，工程量清单严格的说不单是工程量工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围它是一个工程量清单的概念.。

2.2工程量清单的作用和要求。

工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据。工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单应由相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应当符合有关规定要求。该工程中工程量预算书编制主要依据：

《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协[2002]第016号文）；

2006年《山东省建筑工程消耗量定额》 2006年《山东省安装工程消耗量定额》

2011年《东营市建筑工程消耗量定额价目表》 2011年《东营市安装工程消耗量定额价目表》 《东营工程造价信息》施工工期时期的市场价格

2.3工程量清单的分类。

按分部分项工程单价组成来分有：①直接费单价也称工料单价。直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其相应价格计算其中这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。②部分费用单价也称综合单价。部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表。一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费工程担保费、保险费等,这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。

③全费用单价。全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成,措施费由各措施项目费组成暂定金额即不可预见费它包括工程变更和零星工程计日工。全费用单价合同是典型、完整的单价合同工程能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。

2.4工程量清单计价模式的特征。

工程量清单报价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸、执照招标文件要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐荐填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。（1）、工程量清单均采用综合单价的形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，使工程量清单一目了然，更适合工程招投标。（2）、工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则。（3）、工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。（4）、工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。（5）、工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。（6）、工程量清单报价有利于工程项目的实施和控制，增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。（7）、工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险和合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。（8）、工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理。工程量清单计价的基本思路如上所述，相对于定额预结算的计价形式，工程量清单招标计价在计价程序、计价依据、评标原则等方面都是有不同的，是一种新的计价形式，其主要特点在于体现出工程计价的个别性、竞争性。工程量清单计价作为计价体制改革的一项具体措施，虽然不具有强制性，但是一种趋势，计价工作者不论主动还是被迫，都要接受、掌握、运用这种计价形式。价格体制改革、与国际计价惯例接轨的要求都使得清单计价形式的推广显得必要和迫切，建筑产品价格体制不能总是落后于市场经济体制、违背市场经济规律。当然工程量清单计价需要一个统一的规则，但其基本思路是一致的。造价管理部门、各计价主体都要了解、掌握、运用这种计价形式，尽快建立、完善市场定价的运行机制。

第三章：实行工程量清单计价的意义与目的

3.1推广工程量清单计价的意义

（1）推动了工程造价管理工作的根本转变。推广工程量清单计价，促使造价管理部门发生一系列的职能变化。首先，工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制，转变为制定适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控；其次，由发布指令性的建筑工程费率标准，转为根据工程投标报价资料等市场信息，测算、公布指导性的工程造价指数以及各单项子目的参考指标；最后，由定期发布材料价格及调整系数，转为收集、汇总各类材料的市场价格等资料，测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价。只有这样，才能真正实现政府职能由行政管理变为依法监督和服务。

（2）有利于工程招投标工作的开展。工程量清单计价模式下的招标投标是由业主提供工程量，承包人逐项填报综合单价。这样工程量是公开的，避免了以往由于不同承包方的预算人员对设计内容、定额理解不同，计算出不同的工程量，报价相差甚远，从而产生纠纷的现象。面对相同的工程量，由承包企业根据自己的实力来填不同的单价，最终定价权交给了企业。业主的标底仅作为市场参考价，淡化了标底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招标投标的透明度，可真正体现《招标投标法》中公开、公平和诚实信用的原则，促使招标投标工作的健康发展。

（3）有助于业主对投资控制。而采用工程量清单报价方式由于价费合一，综合单价和措施项目费等不变，因此计算简便，结果一目了然。当要进行设计变更时，业主马上就能知道它对造价影响，并可以根据投资的情况决定是否变更。另外，业主可根据施工企业完成工程量，很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，业主也很容易确定工程的最终造价，顺利地进行工程结算，从而可真正做到投资控制。3.2.实行工程量清单计价的作用与目的。3.2.1工程造价改革和与国际接轨的需要。

随着我国加入WTO，我国的经济融入世界经济一体化的进程不断加快，我们将面临开放的国际市场竞争，对工程造价管理而言，面临改革和创新。工程量清单计价将是我国工程造价计价工作逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”目标的重要手段之一。

3.2.2营造了平等竞争、优胜劣汰的环境。所有的投标单位根据由招标单位出具建设项目的工程量清单，在工程量一样的前提下，按照统一的规则（统一的编码、统一的计量单位、统一的工程量计算规则、统一的工程内容），根据企业管理水平和技术能力，充分考虑市场和风险因素，并根据投标竞争策略进行自主报价。企业自主报价是企业综合实力和管理水平的真正较量。3.3量价分离、风险共担。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式，首先，它反映“量价分离”的真实面目，“量由招标人提，价由投标人报”。其次，有利于实现工程风险的合理分担。建设工程一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而建设的风险比较大，采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则。

3.4促进了企业管理水平的提高。

因为工程量清单计价反映的是工程的个别成本，而不是社会的平均成本，所以，投标企业在报价过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业自身的情况合理确定人工、材料、机械等要素的投入与配置，优化组合，确定投标价。这就要求投标企业提高施工的管理水平，改善施工技术条件，注重市场信息的搜集和施工资料的积累，提高企业的管理水平。同时，因为招标单位要提供准确的工程量，将促进招标单位逐步提高自身的管理水平。3.5公平公正、规范市场。

有利于标底的管理与控制。采用工程量清单招标，工程量是公开的，提高了透明度，为投标人提供一个共同的起点。同时，标底的主要作用是控制中标价不能突破工程概算，而在评标过程中并不像现行的招投标那样重要，甚至有时不编制标底。这样将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，从根本上消除了标底的准确性和标底泄漏所带来的负面影响，有利于净化建筑市场，促进了有形建筑市场的健康发展。3.6缩短了招标周期、避免了重复劳动。

采用工程量清单招标后，可以充分发挥招标方提供的工程量的作用，避免了投标方重新计算和估计工程量，节省了大量的人、材、物，同时缩短了招投标的时间，提高了功效，克服了由于误差带来的负面影响，准确、合理，便于实际操作。

第四章：工程量清单计价与定额计价有什么区别

工程量清单计价与传统的定额计价的区别 ①定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式。其基本特征就是价格、定额、费用、文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据。承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价。一量定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式。它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过“控制量、指导价竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于目前还未形成熟的的市场环境。一步实现完全开放的市场还有困难，有时明显的是以量补价量价扭曲。所以仍然是以定额计价的形式出现摆脱不了定额计价模式。不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。②工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴。其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。③工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制。这种做法在计划经济时期和市场经济初期的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次、工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式并由企业自行编制。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定。充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权只能被动接受。而工程量清单投标报价可以充分发挥企业的能动性、企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大、企业的经营管理水平高，可以降低管理费，自有的机械设备齐全可减少报价中的机械租赁费用。对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减少承包风险，增强竞争力。其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业、包工头退出市场。实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

第五章：工程量清单计价模式下的招投标存在的问题

由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状,工程量清单计价模式在我国的推行过程中,开始暴露出许多的问题。

5.1招标投标工作没有简化,反而被复杂化 对于招标人来说,首先根据相应的计价规范编制工程量清单,将其发给各投标人,然后再根据相应的消耗量定额确定标底。对投标人而言,收到招标人提供的工程量清单后要进行复核,为其不平衡报价做准备,然后再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格。相应于计价规范的清单子目,在各省市编制的消耗量定额中的对应子目通常包含有多项子目,清单子目和消耗量定额子目之间以及消耗量定额的各个子目之间的计量单位不统一,工程量计算规则也各不相同,这样导致招投标双方的工作量反比原预算定额计价模式增加。这主要是因为在工程量清单计价模式下,标底和投标报价的编制人首先需要确定消耗量定额各子目人、材、机消耗量及相应市场单价,以其量价之和为基础乘一定费率计算管理费、利润和风险,再逐项汇总得到子目单价。将清单子目所包含的各消耗量子目的人工费量价之和除以清单子目工程量, 即得出清单人工费的数值,其他材料费、机械费等计算方法同人工费,各项数值相加即为清单子目单价。在具体计算过程中,由于各消耗量子目工程量计算规则不同、计量单位也各不相同,计算工作繁多复杂,从而可能导致招投标工作时间的延长,体现不出工程量清单计价模式在招投标中的优势.5.2消耗量定额对建筑市场的消极作用

政府建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用,规定招标人编制标底时必须依据相应的计价规范和消耗量定额,而投标人的投标报价应根据本企业定额编制,若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。但目前绝大多数施工企业还没有自己的企业定额,只有依据消耗量定额,揣摩招标人及其他投标人的心理,投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价, 根本没有体现企业实力,这就同于预算定额计价模式下在取费程序中作一定百分比的优惠下浮。同时由于施工企业长期以来形成的对预算定额的强烈依赖性,以及由于人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额,而消耗量定额的颁发就更助长了施工企业对制定本企业定额的消极性,长此以往,反映社会平均生产力水平的消耗量定额也同于了原预算定额。而且可以预料到企业间相互剽窃定额的现象在所难免,这样又不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势。5.3评标办法与工程量清单计价模式不相适应。

于2000年起开始推行工程量清单计价模式的广东省顺德市,制定了“合理低标评标法”、“平均报价评标法”及“A+B评标法”等多种评定标试行办法。其中的“合理低价评标法”不仅考虑投标价格因素,同时综合考虑质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等因素,并将这些因素尽可能加以量化折算为一定的货币额,加权计算得到评定价,最后的中标人不一定是投标报价最低的企业,这种方法和预算定额计价模式下的“技术标加商务标评标法”没有什么实质性区别。而其他几种方法要么是对报价的平均,要么是在原有标底的基础上综合各个报价得到的一个新标底的方法,无形中还是强调了标底的重要性。这些因素又会导致招投标过程中的暗箱操作,不能从根本上杜绝建筑市场的腐败。以上几点仅是工程量清单计价模式推广过程中出现的一部分问题,随着工程量清单计价模式在全国全面的推广,更多问题可能会逐渐暴露出来.第六章：招投标内在作用假设条件分析

假设条件1资源的有限性。

由自然、前人或他人所提供的能满足其需要的资源随着不同需求的增加产生了资源的稀缺性有限的资源面对无限增长的需求使得资源的分配和使用的效率受到关注。工程项目实施所使用的个中资源最终都反映到资金这个要素上而资金在经济发展中是极有限的资源。因此工程承包方的选择通过招投标方式进行其主要的目的是对有限的资源使其使用效率达到最大化。由假设条件1可得出工程量清单计价模式下招投标作用的机制选择机制和成本机制。

假设条件2：经济人的假设来源于亚当斯密的思想。

他认为人的行为动机来源于经济的诱因。每个人都要争取最大的经济利益且在自由经济制度中，经济活动的主题是体现人类利己主义本性的个人。在现实生活中，由于信息不对称、环境制度的差异等使经济人在寻求自身最大化利益过程中的行为受到约束，他们只能在特定环境下最大化自己的利益。工程项目招投标双方其本质就是在经济利益方面具有一定冲突的经济人。招标方通过招标选择合理的低价中标单位，以最小的投资使项目产生最大效益。而对于承包商而言以合理的报价(含应得的利润)取得工程承包达到目标利润同时满足承包合同的要求。工程量清单计价模式下对于中标单位的确定是合理低价中标，但不得低于成本价。这说明招投标过程中的评标舍弃了传统定额计价模式下的以标底作为衡量报价合理与否的标准。但对于承包商报价是否低子成本价则成为评标中的关键。招标方对承包方的选择成为招投标过程中的关键。成本机制是招标与投标的核心。招投标的根本目的是在公平、公正的竞争环境下、择优选用最适合招标人意愿的中标人而招标人的意愿通过招标文件来体现。选择的核心问题是不低于成本的合理低价这就形成了成本机制。招标人希望以最少的投资获得最大的收益，投标人希望那个以最低的成本得到较高的利润。成本机制促使招标人控制投资，减少不必要的支出。投标人加强成本核算，加强施工管理。通过开标、评标、定标、最终选定中标人等一系列过程。就是选择机制。建立什么样的选择机制，是招投标工作的导向问题。决定着招投标工作的成熟与完善。在目前信息不对称的情况下，成本机制和选择机制的有效实施必须建立在完善可靠的信息机制基础上。第七章：工程量清单计价在招投标中应用的改进 7.1.施工单位在招标方面。

需有足够深度的设计图纸并保证所提供的招标文件及工程量清单的准确性。例如本工程。工期要求非常紧张。从2013年3月25日到2014年6月30号，导致从报批到施工前期工作的时间被严重压缩，业主会要求设计单位在尽可能短的时间内拿出设计图纸。作为设计单位，在同一时间内可能有多个设计任务要完成，而且都要求在短时间内出图，其结果是图纸设计深度不能得到保证。虽然可以在后来的施工过程中通过设计变更来保证工程的完成。但在招标时，由于招标人或招标代理机构自身的水平和能力参差不齐，往往致使项目无法顺利进行。且清单计价规范中强制性规定，采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。这对招标人及招标代理机构提出了更高的要求。所以在招标过程中，应充分了解招标工程的特点、施工现场的自然条件与技术经济条件，科学预测以市场价格为基础编制的综合单价。为工程招投标工作做好充分准备。切实根据项目的特点和需要编制招标文件，包括招标项目的技术要求、工程量清单、投标报价的要求等实质性要求和条件及拟定合同主要条款等。招标文件一定要与工程量清单编制相对应，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确且完整。应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目。防止日后工程造价的追加。合同条款应严谨、详细、周全条款之间、文件之间互相衔接，避免出现无效和有异议的条款，减少工程纠纷、防止工程索赔事件的发生。

7.2投标方面工程量清单的使用对施工企业自身的要求比较高并要求施工企业建立完备的信息系统。施工企业要切实转变观念、改变原先投标时总是套用国家颁布的相关定额。只是在费率的计取及材料价格上做些研究的落后情况。

1、尽快建立企业定额及经济指标积累分析施工企业应建立自己的企业定额。这样才能适应工程量清单的推行使用。同时没有自己的企业定额，就不能在报价时显示自己的优势。然而目前施工企业已经习惯于使用国家统一定额，若其编制企业定额需要在各个方面做很多工作、进行各方面资料的积累。企业定额的编制主要包括资料的收集整理和积累。在不同结构的工程中，各个施工工艺下人材机的实际消耗量数据的收集积累，可以采用现场测定和经验估计的方法，类似于国家定额的制定。但是施工企业在测算自己企业的施工消耗量时要低于国家定额消耗量，这就要求施工企业在施工工艺和管理水平等方面不断提高、不断通过理论、实践创新，尽量减少各种损耗。只有施工企业的生产水平高于社会平均水平，才有中标的可能。另外就是对一些功能比较单

一、结构形式比较固定的建筑物的资料进行收集整理。随着企业承接工程数量种类的不断增加，对于一些类似工程的基础资料要做一个比较详细的统计以便在类似工程的报价中，通过对有差异的地方进行修改而节省计算时间。如在住宅项目中，一般的建筑都是框架结构、建筑形式也比较简单，可以做一个详细的整体资料储备，以每层或不同的结构构件来做整体的资料收集、通过信息化完成统计分析资料的存档，便于类似工程参考。

7.3建立完善的材料信息系统投标方应对各种材料的市场价格进行收集整理、尽量通过网络系统进行询价。一些地方性材料应货比三家，供货公司要择优选择，保证优质优价。为适应工程量清单招投标市场施工企业更重要的是掌握材料价格的市场波动。虽然相关部门会定期发布一些材料的市场价格，但是相对于施工时机还是比较滞后的。所以，施工企业应主动掌握材料不同时期的价格动向，以便在报价时掌握主动。

7.4充分利用造价软件投标方应利用造价软件建立企业信息库并且按结构类别区分建立。保持人材机价格的动态性、以保证在投标时，能在较短的时间内快速准确地报价。对资质比较高的企业来说更是重要且从一定程度上可以规范建筑市场。总之，作为执行工程量清单的主体，要做好各方面的充分准备积极努力推行工程量清单的使用，在一定程度上规范招投标市场。第八章：结束语

工程量清单计价模式下的招投标在我国实行的时间不久，不可避免存在一些问题。但是，工程量清单计价分担风险、促进竞争、淡化标底的作用，是适合市场需求的。实行工程量清单计价是深化工程造价改革的产物；有利于规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展；有利于促进建设市有序竞争和企业健康发展；有利于我国工程造价管理政府职能的转变；有利于我国更好地适应世界大市场的需要。因此，我们必须通过加强监管力度、提高造价人员的整体素质、完善法规等一系列措施来弥补目前工程量清单计价模式下招投标的不足，使用好工程清单计价这个科学高效的工具。

致 谢

从论文选题到搜集资料，从写稿到反复修改，期间经历了喜悦、聒噪、痛苦和彷徨，在写作论文的过程中心情是如此复杂。如今，伴随着这篇毕业论文的最终成稿，复杂的心情烟消云散，自己甚至还有一点成就感.，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。非常感谢我的指导老师。她为人随和热情，治学严谨细心。在闲聊中她总是能像知心朋友一样鼓励你，在论文的写作和措辞等方面她也总会以“专业标准”严格要求你，从选题、定题开始，一直到最后论文的反复修改、润色，老师始终认真负责地给予我深刻而细致地指导，帮助我开拓研究思路，精心点拨、热忱鼓励。正是老师的无私帮助与热忱鼓励，我的毕业论文才能够得以顺利完成，谢谢指导老师。

另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最衷心的感谢！感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。

[参考文献]: [1]王军.建设工程造价计价原理[M].北京化学工业出版社

[2]申金山张海燕.工程量清单计价模式的优点及其实施[J].郑州航空工业管理学院学 ［3］陈卓建筑工程工程量清单与计价武汉：武汉理工大学出版社，2007 ［4］陈东佐建筑工程法律法规北京：中国建筑工业出版社，2005

第四篇：关于工程量清单计价招标工程材料价格调价的通知

关于工程量清单计价招标工程材料价格调价的通知

2011-12-13 13:43| 发布者: 建筑材料| 查看: 106| 评论: 0 摘要: 各有关单位： 今年8月以来，受国际油价和原材料价格上涨及国家环保总局关闭小水泥厂的影响，我市部分建筑材料价格出现大幅上涨，这是有经验的承包商无法预测的市场风险和政策风险。目前多数工程在调价问题上出现分歧...各有关单位：

今年8月以来，受国际油价和原材料价格上涨及国家环保总局关闭小水泥厂的影响，我市部分建筑材料价格出现大幅上涨，这是有经验的承包商无法预测的市场风险和政策风险。目前多数工程在调价问题上出现分歧，已严重影响了在建工程的施工建设，为确保工程质量，保证工程建设顺利进行，经研究决定对实行工程量清单计价招标工程的材料价格调整提出如下处理意见：

一、凡实行工程量清单计价招标的房屋建筑和市政基础设施工程，从2007年8月1日起，将钢材（含钢材制品）、水泥及其制品、商品混凝土、砖、砂、石、汽油柴油增补列入单调范围。

二、对单调材料价格波动的风险实行分摊原则。增补的单调材料价格波动，以招标期成都市《工程造价信息》公布的价格为基准价，与施工期成都市《工程造价信息》公布的价格相比，波动幅度在5%以内的，原单价不调整；波动幅度在5%以上的，按施工期信息价调整超过招标期信息价5%以上的部分。成都市《工程造价信息》上没有的单调材料品种，以承、发包双方核定的市场价格按上述原则调整。

三、原招标文件或施工合同中已按相关文件规定约定单调材料品种（含上述材料）且有明确的风险分摊比例的，按原合同约定执行。

四、在建工程跨执行时间的可按完成工程量分段计算。执行中遇到的问题请及时向我站反映。本通知下发前已经办理完竣工结算的工程不再调整。

成都市建设工程造价管理站

二○○七年十二月二十四日

第五篇：工程量清单计价招标模式建设单位的风险分析范文

工程量清单计价招标模式下建设单位的风险及对策研究

1、工程量清单计价模式

工程量清单计价方法是指在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照评审底价中标或是综合评价中标的工程造价计价的一种方式。工程量清单计价是一种“量”与“价”分离的工程计价模式。实行“量”由招标单位负责，“价”由投标单位负责招投标方式。作为建设单位应对在工程量清单计价招标模式下的风险与对策进行研究，最大限度地降低风险，保护自身利益。

2、工程量清单计价招标模式下建设单位的风险

2.1工程量清单编制中的风险

影响工程量清单编制质量的因素较多，主要有设计图纸的完整性和深化程度、编制人员对工程实际情况的了解程度、编制人员的专业水平等。

2.1.1 工程项目漏项

设计漏项、清单编制人员疏忽，都会造成清单漏项。由于工程量清单由招标人提供，在工程量清单确有漏项的情况下，业主只能予以补偿，从而使建设单位在投资控制方面面临失控的风险。

2.1.2 工程量计算不准确

清单中的工程量是在设计图纸和计价规范的基础上估算的工作量。由于设计错误或清单编制人员计算错误等原因，导致在施工过程中招标工程量清单中的工程量与实际工程量不符，从而使业主因工程量增加而加大投资的风险。

2.1.3 项目特征描述不规范、不全面

项目特征描述是在实际施工时界定招标工程量清单与实际施工项目是否对应的指标，为此要求必须完整、具体。但由于造价人员对项目情况不了解，或专业水平不高往往造成对清单中的项目特征描述不规范、不全面，给一些不守信用的中标单位可乘之机。

2.2 投标单位采用不平衡报价的风险

比较常见的不平衡报价的方式有：一是投标单位通过研究招标单位提供的工程量清单、施工图纸和招标文件后，对工程量清单中工程量可能少算的清单项目提高报价，对工程量清单中工程量可能多算的清单项目降低报价；二是容易索赔的项目报价高，索赔少或反索赔的项目报价少；三是分部分项工程报价高，措施项目费用报价低。投标单位不平衡报价的目的是想方设法通过变更、索赔等手段让建设单位多支付工程款获取更高的利润。

2.3 投标人不正当投标的风险

2.3.1挂靠

按照 《招标投标法》等有关法律法规规定，施工单位要竟标，须有建设单位要求的相应资质。一些没有相应资质的施工单位便采用挂靠到有相应资质单位 的形式，业内称之为“挂靠”。挂靠双方经过协商，需求方获得‘相应资质”，供给方则获得资质 ‘使用费”或 ‘管理费”。目前，建筑施工业的行业门槛并不高，但进入该行业有资质管理政策。由于历史原因，我国施工企业，尤其是高等级资质的施工企业仍是国有和集体占主导地位，国有企业通过多年改革仍未形成企业发展的动力机制，企业处于只进不出的状态，令行业内竞争日趋残酷。这种情况下，管理者往往选择对自身风险较小的经营思路。企业自主投标投入大，且有许多公关费用，这对国企来说，无疑是心头的痛，若多标未中，经营者自身就要面对许多相关费用而束手无策，同时令企业陷于困境；反之，通过投标代理人，企业开具介绍信，就有一笔收入，中标后还能收取管理费用，将投标风险转移给‘‘挂靠者 ”。正是这种思维定势，造成了现在建筑市场中挂靠盛行，甚至出现专以投标谋利的个别企业。

2.3.2 陪标

在招标以前已经定好了谁中标，再由这家公司找几家公司陪标。甚至其他 公司的标书也是由这家公司做好，然后拿到陪标公司去盖章、签字。常见的运作方式是由一个投标人制作出参与投标企业的多份投标书，各标书之间故意拉大造价，陪标单位故意不得分、少得分甚至扣分，而使预期的中标单位得分相对较高。有些建筑企业施工水平低，在激烈的市场竞争 中不是靠实力、信誉取胜，就采取这种不正当的竞争方式，达到自己“合法 ”中标的目的。

2.3.3投标单位串标

无标底招标，招标人不设标底，由投标人自行报价后，按事先规定的评标办法，进行计价方式计算确定基准价。招标人失去了对报价的控制。如果投标单位 串通后，统一将报价抬高几个百分点，招标人无法将造价降下来，也无法否定其投标单位投标资格。更有甚者，一个预算员为两家单位做标书。

2.3.4“钓鱼工程”

投标单位采取低于成本价报价中标，然后采用索赔或偷工减料来完成项 目。“中标靠低价，赚钱靠索赔 ”。有些投标单位 以排挤其他竞争对手为目的，以低于个别成本 的价格投标，中标后，再 以粗制滥造、偷工减料等违法手段不正当地降低成本，挽回其低价中标的损失，给工程质量造成危害。这里所指的成本，是指低于投标人为完成投标项目所需的个人成本，而不是社会平均成本。

2.3.5 围标

在某一项建设工程的招投标过程中，同一个投标者挂靠几个施工企业，并做各份不同或雷同的投标书，以各个施工企业的名义进行投标承揽工程任务的一种违法行为。不管评标结果为哪一家企业中标，最后真正的承包者都是同一个老板或包工头

2.4 评标的风险

为了提高效率评标时间一般都不长，投标单位多，投标文件繁复。另外，每一个评标专家都有自己的研究方向，有自己的专长，抽取的专家不一定擅长于在招标项目中要求的专业技术。这些因素都会导致评标过程中不一定能评出一个与项目要求完全一致的施工单位。

2.5 招标文件不完善带来的风险

虽然目前各地方政府的招标管理部门一般都会制定招标文件的范本，但各招标人仍需根据自身的客观需要和项目的实际情况进行修改并提出具体的要求。如果在制定招标文件时不认真，使招标文件不完善、不完整将会给施工和结算阶段带来产生纠纷和索赔的风险。建设单位的对策

3.1 设计图纸要完整有深度

设计图是工程量清单编制的基础资料，设计图纸完整有足够的深度有利于清单编 制人员编制完善的清单。我们认为建设单位应做好以下几点：一是应认真编制项目设计需求书；二是聘请技术力量雄厚，信誉好的设计单位；三是建立招标前的图纸会审制度。

3.2 编制与项目实际要求一致的完整工程量清单

编制一份完善的与实际相符的工程量清单是防范不平衡报价、便于建设单位控制造价的关键。为此建设单位应做好以下几方面的工作：一是聘请信誉好实力强的编制单位；二是建立责任追究制度，以往招标代理机构编制好清单完成招标后责任也就结束了，无论清单是否准确均与其无关，导致编制单位责任心不强。应该把责任延伸到项目结束阶段，客观地分析清单的准确度，分清责任；三是建立工程量清单的复审制度。

3.3 认真编制招标文件

3.3.1 认真编制工程概况

工程概况编制的目的在于帮助投标人基本能在工程概况中了解到项目大体情况，降低因情况不了解而导致投标人对清单项目理解误差，导致日后产生纠纷的风险。工程概况的编制应扼要、简洁、清楚又明白的把工程项目情况描述出来。

3.3.2 明确评标方法

招标文件中事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值，制定评标标准，分 数值的标准应细化，如计算给分或者扣分的标准办法等。这样可以有效降低评标时间仓促和评标专家专业不对口的风险，利于按建设方要求选取合格的施工单位。

3.3.3 制定好防范不平衡报价的条款

在制定招标文件时可以单独设立条款防止不平衡报价。限制不平衡报价，在招标文件中写明对不平衡报价的惩罚措施；控制主要材料价格，对于特殊的大宗材料，可提供适中的暂定价格，并在招标文件中明确对涉及暂定价格项目的调整方法。

3.4 选用合适的合同类型制定完善的合同模本

我们应该根据工程项目的特点选择合适的合同类型以降低风险。另外，选定了合同类型后就应该制定出符合项目特点的合同模本。

3.5做好工程担保、工程保险等方面的工作（风险转移）

如：要求投标人提供投标保函、履约保函，招标人也及时办理工程保险等。实行工程量清单计价模式下的无标底招标，特别是在合理低价中标或最低价中标条件下投标人不履行合同的风险可能性大大提高。投标阶段可设置投标人投标、联合体和分包人投标担保和签约担保等。在投标人的报价显著低于标底或其他投标人报价水平时，可要求投标人提供担保 ；履行阶段可设置承包商、分包人和联合体履约担保；工程的使用阶段可设置保留金、缺陷保修金及缺 陷赔偿金等具有担保性质的担保方式。

需要说明的是，工程担保与工程保险虽然都是转移风险的重要方法，但是它们的根本性质是不同的。首先，工程担保由三方当事人组成，即业主、承包商和保证人；而工程保险只有两方当事人，即保险人和投保人，通常不涉及第三方。工程担保是由被担保人向担保人交付费用，通过担保人向权利人提供担保，保障他人的利益不受损害；工程保险则是通过投标人向保险公司交付保险费，使 自己的利益得到保障。其次，在工程担保中，被担保人提供担保的根本目的并非为了转移风险，而是为了满足对方要求提供的信用保障；而在工程保险中，投保人购买保险是为了转移风险，保障自身的经济利益。第三，同样作为投保人，保险没有选择性，只要投保人愿意，都可以被保险。担保则不同，它必须通过资信审查、评估等手段选择有资格的委托人。因此，在发达国家，能够轻松地拿到保函是有信誉、有实力的象征。也正因为这样，通过担保可以建立严格的建设市场准

入制度。此外，在工程担保中，被保证人因故不能履行合同时，保证人必须采取积极措施，保证合同得以继续履行完成；而在工程保险中，当投保人出现意外损失时，保险公司只需支付相应数额的赔偿，无须承担其他责任。所以，工程担保和工程保险在风险管理中其实是发挥着不同的作用的，必须同时推进。工程担保涉及的业务范围较广，仅靠建设部 门的推进，不利于业务的发展和完善，需要从 国家立法 的角度，将其引入全部的工程建设领域。至于工程保险，我国 目前虽 已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多。参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保 险公司及 时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定地进行，从而最终保证建设工程的进度和质量。但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保 险费没有统一固定的费率，需根据特定建设工程的类型、建设地点的自然条件，包括气候、地质、水文等条件，保险范围、免赔额大小等加以综合考虑。另外，很重要的一个原因，工程保险费用没有列入工程造价，所以这方面还需要加强。结论

经过近几年对一系列项目的跟踪研究，建设单位通过采取上述对策确实能有效地化解在工程量清单计价招标模式下自身所面临的风险，提高项目完成的效率和质量。