陈青集镇县、乡两级人大换届选举工作实施方案（5篇范文）

第一篇：陈青集镇县、乡两级人大换届选举工作实施方案

陈青集镇选举委员会文件 陈选[2011]001号

★ 陈青集镇县、乡两级人民代表大会换届选举工作

实 施 方 案

根据《宪法》、地方组织法关于县、乡两级人民代表大会每届任期五年的规定，我镇县、乡两级人民代表大会于2012年上半年任期届满，应进行换届选举。依照地方组织法、选举法、河南省实施选举法细则的规定和县人大常委会关于县、乡两级人民代表大会换届选举工作的安排意见，结合我镇实际情况，制定本方案。

一、指导思想

这次县、乡人大换届选举，正值“十二五”开局之年和全面建设小康社会的关键时期，通过换届选举，把人民群众民主参与的政治热情转化为促进中原经济区建设的强大力量，对于全面完成“十二五”规划要求至关重要。这次县、乡人大换届选举，是选举法修 改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。认真贯彻落实选举法，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大。同时，要充分认识这次县、乡人大换届选举所面临的社会各种矛盾和问题复杂多变的新形势，高度重视并切实做好相关工作。

二、基本原则

（一）坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现党对换届选举工作的领导，使党的主张通过法定程序变成国家意志，保证换届选举的正确方向。

（二）充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，最广泛地动员全镇人民群众参加选举。

（三）严格依法办事。认真学习贯彻选举法和我省实施选举法细则，按照有关法律法规，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

三、工作安排

这次县、乡两级人大换届选举工作同步进行，从2011年12月1日开始，到2012年4月30日结束，2012年2月23日为我镇县、乡两级人大代表选举日。根据县委关于县、乡人大换届选举工作会议部署，我镇这次县、乡两级人大换届选举工作分六个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2011年12月1日至2012年1月16日）。本阶段的主要工作是：

1、建立换届选举工作机构。按照选举法和河南省实施选举法细则的规定，成立选举委员会，党委书记田良云任主任，人大主席任副主任，组织、宣传、人大等有关同志任成员。镇选举委员会主持本级人民代表大会代表选举工作并承担本辖区内的人大代表选举工作，下设办公室，配备好工作人员，办理选举工作具体事宜。各选区成立选举工作领导小组，作为同级选举委员会的派出机构，主持本选区的选举工作。

2、召开换届选举工作会议，部署换届选举工作。主要内容是：传达贯彻上级换届选举工作的会议精神，学习有关选举法律、法规；宣布镇选举委员会组成人员名单，部署换届选举工作。

3、培训选举工作骨干。镇选举委员会培训镇选举委员会办公室的工作人员、选区选举工作领导小组成员和联络人员。

4、搞好宣传发动。要把宣传发动贯穿于换届选举工作的始终，紧密结合每一阶段的工作内容，做到有的放矢，主要采取宣传车、开通村头大喇叭、张贴宣传标语、散发宣传单等形式。

5、划分选区。全镇共划分七大选区，第一选区所辖谢庄村、王口村、曹庄村；第二选区辖砖桥村、许大村、梁楼村；第三选区辖郭堂村、周位村、大杨村；第四选区辖梁湾村、王庄村、前元村；第五选区辖毛堂村、党庄村、杨楼村、吕关村；第六选区辖陈集村、时堂村、陈社村、王楼村；第七选区辖崔庄村、后王村、李集村、沈庄村、褚庄村。全镇共划分为25个小选区，每个村委会为一个小选区。

6、分配代表名额。县人大代表14名，镇人大代表69名。

7、认真做好换届选举的宣传材料和各种公告、票证、统计表格的印制工作。

第二阶段：选民登记阶段（2012年1月17日至2月3日）。根据选举法第二十六条规定，选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。本阶段的主要工作是：

1、挑选和培训登记员。每个选区和选民小组都要确定2至3名法制观念强、工作认真负责、能坚持原则、熟悉选民情况的选民担任选民登记员，进行岗前培训，使其明确选民登记的法律规定和政策界限，熟悉选民登记的范围、原则、方法和时间要求等具体业务。

2、进行登记。选民登记应按选区以选民小组为单位进行。上届选举时选民册保持完整的，可采取“三增三减”的方法，即在上次选民名单中增加截止选举日年满18周岁（1994年2月23日，农历正月十四24时以前出生的，属相“狗”）的、恢复行使选举权利的、迁入本行政区域的选民；除去死亡的，依法剥夺政治权利的、迁出本行政区域的选民。上届选举中没有保存选民册和选民册保存不完整的，要重新进行逐人逐户登记。

3、每个选民只能在一个选区进行选民登记。选民一般在户籍所在地的选区登记。下列人员按如下规定登记：

①居住城镇一年以上务工、经商而户籍不在城镇的人员，可在现居住地进行登记，也可以在户籍所在地进行登记，在现居住地进 行登记的，由现居住地的选举委员会告知其户籍所在地的选举委员会，并享有与现居住地选民同样的选举权和被选举权。

②出国（境）探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等人员，在选民登记期间不能回国的，可以委托亲属代为办理登记，也可以通过互联网、信函等方式办理登记。

③外出一年以上下落不明的人员，暂时不予登记；若在选举日前返回的，应予补办登记手续。

④机关、团体、企业、事业单位的职工均在所在单位进行登记。在校学生在户口所在地登记。离退休干部、职工在现居住地进行登记，也可以在户口所在地进行登记。

⑤党委提名推荐下派的代表，在推荐地的选区进行选民登记，参加该选区的选民活动。

4、下列人员可以进行选民登记：

①被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的； ②被羁押、正在受侦查、起诉、审判的； ③正在取保候审或者被监视居住的； ④正在被劳动教养的； ⑤正在收容教育的； ⑥正在受拘留处罚的。

以上人员参加选举，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养机关共同决定。可以在流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳 动教养的人，也可在选举日回原选区参加选举。

5、经选举委员会确认的精神病患者和智障人员，无法行使选举权的，不列入选民名单。但间歇性精神病患者，应予登记。

6、传染病患者，符合选民条件的，应予登记。

7、选民的年龄计算，以2012年2月23日选举日为截止日计算。凡1994年2月23日，农历正月十四24时以前出生的（属相“狗”）为18周岁年龄。

8、公布选民名单。选民登记后，镇选举委员会在选举日的二十日（即2012年2月23日，农历二月初二日）前张榜公布选民名单。

9、公布选民补正榜。选民名单公布后，如发现有漏登、重登、错登的情况，或有新的变化，应及时补正，并在选举日前公布选民补正榜。

10、颁发选民证。

11、处理申诉。选民对公布的名单有意见的，可以在选民名单公布之日起五日内向选举委员会提出申诉。选举委员会接到申诉书，应在三日内做出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可在选举日的五日前向县人民法院起诉，人民法院应在选举日前做了判决。

第三阶段：提名推荐、协商确定代表候选人阶段（2012年2月4日至16日）。提名推荐、协商确定代表候选人，应按选区以选民小组进行。本阶段的主要工作是：

1、组织选民酝酿、提名、推荐代表候选人。提名前，各选区和选民小组一方面要组织选民学习选举法、河南省实施选举法细则和有关规定，教育选民要正确行使自己的权利；另一方面要教育干部充分发扬民主，尊重选民的民主权利，严禁包办代替和压制民主。同时，要向选民宣传、将能模范地遵守宪法和法律，有一定社会活动能力和议政能力，能密切联系群众，积极听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务的人推荐为代表候选人。

2、要坚持自下而上提名推荐代表候选人。代表候选人应按选区提出。各政党和各人民团体可以联合或单独提名推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。在推荐过程中，要注意把哪些具有先进性和代表性的人物推荐出来。推荐的代表候选人如果少于或等于本选区应选名额，必须再发动选民酝酿提名，以保证有法定的差额。依法提名推荐的初步代表候选人名单，由各选区选举工作领导小组汇总，如实上报选举委员会，经选举委员会审查后，以选举委员会名义于选举日的15日（2012年2月8日，农历正月十七日）前以姓名笔画为序在选区张榜公布。代表候选人初步名单公布后，一般不应再提新的代表候选人。

3、民主协商、确定正式代表候选人。选区选举工作领导小组应对该选区代表候选人初步名单进行研究，按照人大代表应具备的先进性、广泛性、代表性的要求，连同公布的代表候选人初步名单，交各选民小组，按该选区确定的正式代表候选人数反复酝酿、讨论、协商，最后，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。各选区所确定的正式代表候选人名额，应多于应选代表名额的三分之一至一倍。对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额比例确定正式代表候选人名单。各选区将正式代表候选人名单上报选举委员会审批后，以选举委员会的名义于选举日的7日（即2012年2月16日、农历正月二十五日）前，以姓名笔画为序在选区张榜公布。预选产生的正式代表候选人按得票多少排列。确定后的正式候选人名单，任何组织和个人不得任意增减或调换。

4、做好代表候选人的介绍和组织好代表候选人与选民见面活动。选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，使每个选民了解候选人的情况，避免盲目投票。推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民，可以在选民小组会议上全面介绍所推荐的代表候选人的主要经历和工作实绩。选举委员会可以组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题，但在选举日必须停止对正式代表候选人情况的介绍。

领导干部提名分配到基层参加选举的应和选民见面，参加选区的选举活动。

第四阶段：投票选举阶段（2012年2月17日至23日）。本阶段的主要工作：

1、做好投票选举前的准备工作。一是在选举日的前五天，各选区应再次公布选举日期、地点，布臵好选举会场或投票站；二是进一步掌握直接参加投票的人数、委托投票的人数、流动投票的人 数，精心组织，尽可能提高参选率；对选民登记后又迁入、迁出、参军、死亡等变动的，应予以补登或除名。三是准备好选票、投票箱、设定秘密写票处、选举大会的讲话稿、选举办法及选举大会工作人员佩戴的标志和统计报表等；四是确定和培训选举工作人员，特别是选举大会主持人、监票人、计票人，使他们明确选举程序，按照各自职责依法办事。

2、组织选民参加投票。投票选举必须按照选举大会通过的选举办法有序地进行。不召开选举大会，以投票站方式选举的选区，应事先将选举办法交选民小组讨论通过。要把握以下几点；一是在同一选区内采取选举大会、投票站和流动票箱几种投票形式的，都必须安排在选举日内进行。二是由于要统一计算参选人数、票数，所以投票站、流动票箱的投票要先于选举大会进行。三是选区全体选民的过半数参加投票，选举才有效。代表候选人获得参加选举的选民过半数的选票始得当选。四是要向选民讲清楚填写选票的方法，争取选举一次成功。五是严把委托投票关。对因故不能到会参选的选民采取书面委托投票的，必须经选举委员会和选区选举领导小组同意，且每个选民接受的委托不得超过3人，受委托人必须按照委托人的意志填写选票。

3、按照选举办法规定，搞好计票工作。要把握好以下三点：一是所有票箱，都必须到选举大会或中心投票站在监票人的监督下统一开封计票。二是县、镇人大代表选票要分开计票、汇总，不可混淆。三是认真按照选举办法计票，计票结果要填写选举结果记录 表，由会议主持人、监票人签字后，连同选票报选举委员会审查。

4、公布选举结果，颁布代表证。县、镇选举委员会依法确定选举是否有效，两日内在选区以公告形式对选举结果张榜公布。当选人应经代表资格审查委员会审查，确认代表资格有效后，由选举委员会向当选人颁发代表证。

第五阶段：参加新一届县、镇两级人民代表大会阶段（2012年2月24日至4月20日）。按照时间要求参加县、镇两级人民代表大会会议。

第六阶段：总结工作阶段（2012年4月20日至30日）本阶段的主要工作：

1、换届选举工作结束后，要按照规定及时上报选举结果，如实填报各种表格。

2、对选举工作的各种表册资料按照文件档案管理规定整理归档。

3、认真总结选举工作经验，特别注意总结选举中出现的新情况、新问题。

四、保障措施

（一）加强领导。这次换届选举时间紧、任务重，涉及面广、工作量大，政治性、法律性、程序性很强。党委把这项工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，明确一名副书记具体负责，集中精力搞好换届选举工作，同时抽调精干人员，深入选区，搞好宣传发动，及时发现和解决选举工作中的问题，保证换届选举工作顺利 进行。

（二）严格程序。一要严格依照法定的时限进行。换届选举中有一些法定的时间要求，如在选举日的20日前（2012年2月3日）公布选民名单，15日前（2012年2月8日）公布初步代表候选人名单，7日前（2012年2月16日）公布正式代表候选人名单等，都必须严格执行，不得随意推迟。二要严格依照法定程序办事。选举过程中，各个阶段的法定程序都很严格，如提名协商代表候选人的程序规定，投票选举的程序规定，委托投票的程序规定，验票和计票的程序规定等，都必须严格认真执行。三是严肃查处违法行为。对法律法规理解不一或不明确的问题，要及时请示汇报，不要曲解或变通法律法规，不得以言代法，对权压法，对有意阻挠和干扰破坏换届选举的行为，要按照党纪、政纪和法律规定严肃处理。

（三）落实经费。换届选举经费由镇财政列入预算，及时把经费拔付到位，以保障换届选举工作的需要。

陈青集镇选举委员会 2011年12月23日

第二篇：刘集镇县镇两级人大换届选举工作情况汇报

刘集镇县镇两级人大换届选举工作情况汇报

按照省、市、县关于县镇两级人大换届选举工作的安排部署，我镇县镇两级人大换届选举工作已于9月15日启动，按照县人大常委会《富平县县镇两级人民代表大会换届选举工作方案》要求，通过精心组织，广泛动员，上下协作，扎实工作，我镇换届选举工作开局良好，进展顺利。现将我镇县镇两级人大换届选举工作简单汇报如下：

根据县统一安排，我镇县镇人大换届选举工作，从2011年9月15日开始至2011年11月底前全面完成。具体时间安排是：（1）2011年10月25 日前划分选区，搞好选民登记，公布选民名单；

（2）2011年10月31日以前，各选区提名和公布初步代表候选人名单；（3）2011年11月8日前，各选区确定并公布正式代表候选人名单，同时公布选举日期和地点；（4）2011年11月15日为刘集镇选举县镇两级代表的法定选举日，选出县镇人大代表；（5）2011年11月底前新一届镇人民代表大会第一次会议召开。

一、前期工作情况

（一）宣传发动，县镇两级换届选举家喻户晓。暨县镇两级人大换届选举工作会议后，我镇迅速召开了镇党政联席会议，传达研究了我镇县镇两级人大换届选举工作有关事项。并于 9 月 16 日召开了全镇县镇两级人大换届选举工作会议。传达了县换届选举工作会议和文件精神，部署安排了我镇县镇换届选举工作，利用横幅、广播、黑板报、村务公开栏等多种形式，广泛进行宣 1

传发动，营造氛围，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众明确这次换届选举的意义、程序和法规，从而以良好的社会环境，正确的舆论导向，健康的思想意识，振奋的精神状态，保证换届选举沿着健康有序的轨道进行。

（二）加强领导，县镇两级换届选举工作责任到位。

为加强县镇两级人大换届选举工作的领导，一是成立了镇选举委员会，由镇党委副书记赵峰同志任主任，人大副主席杨军军同志为副主任，成员由宣传、组织、民政、财政、团委、妇联、党政办等部门相关人员组成。二是成立了选举办公室，由人大副主席杨军军同志担任主任，并抽了强有力的人员组织。三是镇党委成立了以书记、镇长为总负责人，各片片长、各驻村工作组组长为主要负责人，各村书记为第一责任人的包村工作责任制，做到层层落实，一包到底。同时结合实际，印发了《刘集镇县镇两级人大换届选举工作方案》，以便换届选举工作的顺利开展。

（三）组织实施，县镇两级换届选举工作扎实开展。

1、骨干培训。9月16日，召开了刘集镇县镇两级人大换届选举工作培训会，对全镇各村、各单位领导小组组长、驻村工作组长以及镇全体选举办工作人员共80多人进行了换届选举业务知识培训。

2、合理划分选举县、镇人大代表选区、分配代表结构。根据选举法，按县人大确定分配的县镇人大代表名额，依照每个代表所代表的人数大体相等的原则，划分了选区，其中县代表 7个选区共 15 名。镇代表 24 个选区共 69 名。

将 15 名县代表、69 名镇代表分别分配到各个选区，县镇人大代表共产党员分别控制在65%、65%之内，女代表比例分别占25%、25%，其他结构比例亦符合上级的要求。

3、成立村级选举选举工作领导小组，由村支部书记任组长，村委会其他干部为组织，县代表的联合选区经协商，由工作时间长、工作经验丰富的村支书任组长，其他村支书为副组长，统一领导指导这次代表选举各项工作。

4、选民登记：各村选民登记工作已经结束，汇总工作于21日、22日进行，23日、24日选民公布。

二、下一步工作打算

按照《富平县县镇两级人民代表大会换届选举工作方案》以及《刘集镇县镇两级人大换届选举工作方案》，下一步我们将认真做好以下几项工作：一是做好代表名额分配工作；二是认真组织提名、酝酿、协商、推荐，确定代表候选人工作；三是依法搞好投票选举县乡代表工作；四是筹备召开第十届镇人民代表大会第一次会议。我们将坚持在县委、县政府和县人大的统一领导下，在镇党委的正确领导下，深入各片搞好调查研究，加强换届选举工作的督促指导检查，及时发现纠正换届选举中出现的问题，确保我镇换届选举工作取得圆满成功。

二○一一年九月二十日

第三篇：乡人大换届选举工作实施方案

**乡人大换届选举工作实施方案

为认真贯彻落实《中共**县县委转发县人大常委会党组《关于做好全县县乡人民代表大会换届选举工作的实施意见》的通知》精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、重要意义和指导思想

这次县、乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，对于进一步保障人民当家作主、发展社会主义民主政治意义重大，是建设社会主义政治文明的一次重要实践。

这次县、乡两级人大换届选举工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省、市委的统一部署和要求，周密安排，精心组织，扎实推进，确保换届选举工作顺利进行，为加强基层政权建设、保障人民当家作主、促进全县经济社会事业又好又快发展，奠定良好的基础。

这次县、乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：一要坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委的统一领导下进行，要善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确政治方向。二要坚持发扬民主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动 选民的积极性，最广泛的动员人民群众参加选举。三要坚持严格依法办事。要按照宪法和有关法律法规及《陕西省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》的规定，做好换届选举工作，确保换届选举工作依法进行。

二、时间、方法和步骤

这次县、乡两级人大换届选举工作，从2011年*月*日开始到2012年*月底前完成。全乡新一届县、乡两级人大代表于2011年*月*日前选举产生；新一届乡人民代表大会第一次会议于2011年*月*日前召开完毕。

本次换届选举工作分五个阶段进行，时间安排和各阶段主要工作任务为：

（一）准备阶段（9月12日——10月7日）

1、建立选举工作机构（9月12日——9月18日）

根据选举法的规定，经乡党委研究，形成**乡选举委员会、**乡换届选举工作领导组建议名单，报县委组织部按有关程序规定审查批复，负责组织指导换届选举工作。各选区也要相应成立选举工作领导小组，在乡选举委员会的领导下开展工作。

2、召开人大代表换届选举工作会议（*月*日——*月*日）根据省、市、县换届选举工作会议精神，安排部署我乡人大代表换届选举工作，于 月 日前召开换届选举工作会议。

3、培训选举工作骨干（*月*日——*月*日）

为保证人大代表换届选举工作的顺利进行，乡选举委员会将采取集中培训、分阶段训练和以会代训相结合的办法，搞好选举骨干的业务培训工作。结合本乡实际，抽调一批政治觉悟高、业务素质好、工作热心、责任心强的同志参与本次换届选举工作，确保选举工作的圆满成功。

4、广泛深入地做好宣传发动工作。(*月*日——*月*日)要利用各种宣传形式，广泛开展以宪法、选举法、地方组织法和代表法等为重点内容的宣传教育，提高广大干部对换届选举工作的认识，使干部和选举工作人员认识到严格依法办事、保障选民的民主权利是自己的工作职责；要让广大选民明确选举权和被选举权是宪法赋予自己的基本权利，是我国人民当家作主的重要体现；要让选民明确这次人大代表换届选举的目的和重大意义，了解法律规定的选举程序，增强广大选民参加选举的积极性，正确行使自己的民主权利。

（二）选区划分、选民登记阶段（*月*日至*月*日）

1、划分选区

按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，综合考虑便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素和我乡实际情况，县代表划分（）个选区，乡代表划分（）个选区。选区的划分要严格把握每一选区人口大体相等和选举1至3名代表的法律规定。

2、选民登记

选民一般应在本人工作单位或户口所在地的选区登记。县、乡两级人大选举机构要选派并培训好登记员，入户调查，到选民住所或工作单位动员选民进行登记，也可以设立选民登记站，采取多种形式和措施，通过电视、广播和网络等现代通讯手段，发动选民自行登记，力求做到不重登、不错登、不漏登。选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。选民名单在选举日的20日以前公布。要切实保障流动人口的选举权利。要按照法律规定，认真组织好流动人口参选。流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票。选民实际上已经迁居外地但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式委托视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在现居住地参加过上一届选举的流动人口，经核对资格后，可以不再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

（三）候选人的推荐和介绍阶段（(*月*日——*月*日）

1、提名推荐代表候选人(*月*日前公布代表候选人名单）各政党、各人民团体可以联合或单独推荐代表候选人，选民10人以上联名可以推荐代表候选人，两种提名推荐办法其法律地位相通，均应填写“代表候选人推荐表”。无论何种形式所提候选人都不得超过本选区应选代表的名额。在提名推荐过程中，推荐者应向选举委员会和选民小组介绍所提候选人的情况和理由。初步代表候选人名单要在 月 日以前按选区张榜公布，并提交选民讨论。

2、依法做好介绍代表候选人的工作。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人如实介绍本人情况，回答选民的问题，与选民见面活动要在选举委员会 统一组织下进行。

3、协商确定代表正式候选人（*月*日前公布正式代表候选人名单）

实行差额选举。根据选举法的规定，由选民直接选举的县、乡两级人民代表大会正式代表候选人的名额，应多于应选名额的三分之一至一倍，进行差额选举。推荐的代表候选人在规定的差额内，经选区选民小组讨论协商后，直接确定为正式候选人。如推荐的代表候选人人数超过法定最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商、根据较多数的选民意见，确定正式代表候选人名单。讨论协商应当公正、公开，使讨论过程成为逐步取得共识的过程。如对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，可以进行预选，根据预选中得票多少的顺序确定正式候选人名单。预选程序可参照选举程序适当简化。

（四）选举代表（*月*日）

1、选举代表

*月*日是我乡投票选举区、乡两级人大代表的法定日期。一是要保证代表的广泛性和代表性。要从实际出发，进一步优化代表结构，特别是一线的工人、农民和专业技术人员的比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例一般不低于代表总数的15％；非中共党员的代表一般不低于代表总数的34％；少数民族代表要按照法律规定予以保证；对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；连选连任的代表要有一定的比例；党政干部担任人大代表的比例比上一届要有所降低。乡党委要及时向同级选举委员会推荐本辖 区党政干部参选名单。

二要依法组织好选民投票。按照法律规定，以设立投票站方式为主组织投票选举，在农村选区可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票，选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。要严格按照规定使用流动票箱，不得扩大使用范围，使用时至少要有2名以上监票人、2名以上计票人负责。委托投票必须按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。

要尊重选举结果，只要是依照法律规定进行的选举结果，都必须得到尊重，选举委员会应当及时予以公布。对选举中出现的重大问题要及时请示报告，妥善处理。

2、及时报告选举结果。

要认真总结选举工作经验，及时选举工作总结报告。

（五）召开新一届乡人民代表大会

按照法律规定和上级有关文件安排，我乡于*月*日召开乡新一届人民代表大会第一次会议。召开前，由乡本届人民代表大会代表资格审查委员会分别依法对新当选的乡人大代表进行代表资格审查，由乡人民代表大会依法确认代表资格并发布公告。

严格执行国家机关领导人员产生和任职规定。按照地方组织法的规定，选配好乡人大主席、副主席。要贯彻落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》和县委《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》，乡乡人大设专职主席一人，兼职副主席一人。乡乡人大专职主席、兼职副主席是党员的要进 入同级党委班子。

四、加强组织领导

这次人大换届选举涉及面广，工作量大，政治性、法律性、程序性强，社会十分关注。为了确保本次换届选举工作的顺利进行，成立了**乡换届选举工作领导小组。成员名单如下：

组 长： 副组长： 成 员：

领导组下设办公室，负责总体协调各项工作。

五、选举注意事项

（一）高度重视代表素质。人大代表肩负着代表人民行使管理国家事务的重要责任。因此，要通过换届选举，提高代表素质，把那些模范遵守国家宪法和法律，密切联系群众，能够代表人民利益和意见，有一定议政能力的公民，选为乡人大代表，使乡人大能够有效地行使法律赋予的各项职权。

（二）充分发扬民主。乡人大换届是广大人民群众行使当家做主权力的具体体现，也是社会主义民主法制建设的伟大实践。因此，在换届选举过程中，必须充分发扬民主，严格依法办事，充分尊重选民和代表的权利，切实保证换届选举工作顺利进行。

（三）严格依法办事。严厉打击破坏选举的违法行为。在人大选举过程中，要保障选民依法行使选举权和被选举权。严禁贿选和利用宗族势力、恶势力操纵选举。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选举文件、虚报选票数等破坏选举或妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复的行为，要依法予以追究。

（四）加强组织领导。换届选举涉及面广，法律性、政策性、时间性强，任务十分繁重。必须遵循“党委领导、各方配合”的原则，齐心协力，密切配合，按照讲政治、顾大局、求稳定的要求，把换届选举工作搞好。

第四篇：2021关于县乡两级人大换届选举工作实施方案

2021关于县乡两级人大换届选举工作实施方案范文

根据《XX省人民代表大会常务委员会关于县乡两级人民代表大会换届选举时间的决定》要求，8月下旬完成区人民代表大会代表的选举，10月下旬要召开新一届区人民代表大会第一次会议。为做好我街道区人大换届选举工作，根据宪法、法律及《XX区区乡两级人大换届选举工作实施方案》（XX选发〔2021〕2号）等有关规定，特制定如下实施方案。

一、换届选举工作的总体要求和原则

这次换届选举工作的总体要求是：在区委、街道党工委的统一领导下高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意，为坚持和完善人民代表大会制度、推进治理体系和治理能力现代化、大力实施“三高四新”“东接东融”战略、奋力开创桃花仑现代化建设新局面打下坚实基础。

这次换届选举工作必须坚持以下原则：一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。贯彻民主集中制，尊重和保障民主权利，相信和依靠群众，调动选民积极性，依法保障选民的选举权和被选举权。三是坚持严格依法办事。贯彻实施宪法和选举法、地方组织法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。

二、组织领导和选举机构

全街道的区级人大换届选举工作，在区委、街道党工委的统一领导下进行。街道人大工作委员会对本次区人大换届选举工作负组织责任。

街道成立由党工委书记任组长的街道换届选举工作领导小组，加强对换届选举工作的统负责选举工作的具体事务。

各社区分别成立由社区党组织书记任组长的选区选举工作小组，受街道换届选举工作领导小组的领导，主持和组织本选区人大代表的选举，街道换届选举工作领导小组会派出相关工作人员到各选区做好区级人大代表选举的指导、衔接工作。各选区选举工作小组要按照街道换届选举工作领导小组的统一部署，组织安排好本选区的选举工作。

三、工作步骤和时间安排

整个换届选举工作将分五步进行：

1.准备工作与集中宣传发动阶段（5月28日至6月20日）：按照法律程序，设立选举工作领导小组和选区选举工作小组，做好选举日宣传（区人大代表换届选举日定为8月21日）；选举工作领导小组明确工作职责，制定工作方案；召开有关会议，动员和安排部署人大代表换届选举工作；集中培训选举骨干，搞好有关法律法规及选举业务的学习培训；制定选举宣传工作计划，编写宣传提纲，组织开展各种形式的宣传活动，使选举的有关法律法规和换届选举工作的有关要求家喻户晓

2.划分选区和确定分配代表名额阶段（6月21日至7月1日）：通过公安机关核准各社区上末的户籍人口数；分配代表名额；按照每一选区选1-3名代表，每一代表所代表的人口数大体相等的原则划分选区；成立选区选举工作小组，确定选举工作人员，划分选民小组，确定选民小组组长等

3.选民登记阶段（7月2日至7月19日）：按选区进行选民登记；审查选民资格；在选举日20日以前，以选区为单位张榜公布选民名单；公布选民名单补正榜；印发选民证；处理申诉等。

4.协商、确定正式代表候选人和投票选举阶段（7月20日至8月23日）:7月20日前，党工委审定人大代表提名人选并依法向选举委员会提出人大代表候选人；在选举日15日以前，以选区为单位张榜公布初步代表候选人名单；讨论协商代表候选人，提出正式代表候选人名单，在选举日7日以前，各选区张榜公布正式代表候选人名单；做好代表候选人介绍工作；做好投票选举的准备工作，设计制作好选票、确定投票方式和地点区乡两级各选区组织选民进行投票选举；宣布选举结果；公布当选代表名单；汇总选举情况，填报选举情况统计表

5.代表大会召开阶段（8月24日至10月下旬）：区六届人民代表大会第一次会议拟于10月21日前召开。主要工作是依法确定新一届人民代表大会第一次会议召开的时间；组织代表参加初任培训；依法做好新一届人民代表大会第一次会议的筹备、组织工作，确保大会各项任务的圆满完成。

四、工作要求和保障措施

这次区级人大换届选举工作时间紧，任务重，政治性、法律性、政策性、程序性都很强，各社区要统筹兼顾，科学安排，切实加强对选举工作的领导，确保换届选举工作依法、平稳、有序进行。

（一）要坚持依法办事

要依照宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保选举依法有序进行。选举工作的每一个阶段、每一个环节、每一个步骤，都要严格按照法律规定和法定程序进行操作，避免工作出现偏差和失误。

（二）要把握工作重点

这次换届选举工作的重点要放在依法选出具有较高素质、广泛代表性的人大代表和结构优、功能强的好班子上，不得违反省委开出的十五条“负面清单”规定，提名推荐代表人选

（三）要搞好宣传发动

要运用会议、广播、电视、报纸、墙报、图片、标语、新媒体等多种形式，注重宣传这次换届选举的重要意义、指导思想和原则、政策法律规定、工作部署要求，树立正确的舆论导向，为换届选举营造良好的舆论氛围

（四）要加强督查指导

对选举每一个阶段的工作进行督查，发现问题，及时解决；发现经验，及时推广。为加强对换届选举工作的指导，经街道换届选举工作领导小组会议研究，决定成立了8个片区选举工作指导小组，具体负责指导、协调、联络各选举片区的选举事宜

（五）要确保风清气正

严明“十个严禁”“六不得”“七个绝不”“五个不准”等换届纪律要求，把换届纪律和风气宣传教育贯穿始终。对敢于触碰换届纪律的行为，坚持露头就打、从快查处、严肃问责。要切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。要认真执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风；要注意防止和处理各种违法行为，严禁贿选，严防黑恶势力、家族势力宗教势力干预和操纵选举，严惩敌对势力、黑恶势力干扰破坏选举。对妨碍选民自由行使选举权和被选举权的行为，要依法追究责任，严肃处理。要加强对换届选举全过程的监督，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，努力营造风清气正的换届环境。

第五篇：关于全省县乡两级人大换届选举工作

关于全省县乡两级人大换届选举工作 学习班主要精神及有关情况的汇报

县委：

现就全省县乡两级人大换届选举工作学习班主要精神及有关情况作个汇报。

一、学习班概况

4月18日至19日，省人大常委会办公厅和省委组织部、宣传部在长沙联合举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。省委书记、省人大常委会主任周强出席开班式并作重要讲话；省委常委、省委宣传部部长路建平，省委常委、省委组织部部长郭开朗分别就换届选举宣传工作和人事安排、组织纪律等作了讲话。学习班分别由省人大常委会党组副书记、副主任李江、杨泰波和秘书长孙在田主持，副主任蔡力峰作总结讲话。学习期间，省人大常委会委员、联工委主任王刚，省人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任肖迪明分别就贯彻执行有关法律法规和文件、做好县乡两级人大换届选举各项具体工作，我国人民代表大会制度和选举法、代表法修改的主要内容作辅导报告。省人大常委会副秘书长李平，联工委副主任姚伟、符乔荫，研究室副主任刘永学和全省县乡两级人大换届选举工作联席会议其他成员单位负责人，各市州、县市区人大常委会分管换届选举工作的副主任、联工委主任，各市州党委组织部分管换届选举工作的副部长、宣传部分管新闻宣传工作的副部长，以及省会主要新闻单位的负责人参加了学习班的学习和讨论。

二、学习班的主要任务与主要精神

1、学习班的主要任务是：进一步学习中发【2011】4号、中办发【2011】14号，省委2011年16号、18号四个文件精神和全国、全省县乡两级人大换届选举工作学习班精神及相关法律规定，统一思想认识，明确任务要求，为圆满完成全省县乡两级人大换届选举工作任务奠定坚实基础。

2、学习班的主要精神。概括起来有七个方面：一是从全局和战略的高度，深刻阐述了县乡两级人大换届选举工作的重要意义；二是分别联系湖南和怀化的实际，精辟分析了县乡两级人大换届选举工作面临的新形势、新任务；三是明确了县乡两级人大换届选举工作的指导思想和原则；四是明确了各级党委、惹到村委会和选举委员会的工作任务和职责；五是明确了换届选举纪律和工作要求；六是专门就县乡两级人大换届选举中有关组织人事工作和新闻宣传工作进行了具体部署；七是专门就县乡两级人大换届选举的有关业务进行了讲解和培训。

三、县乡两级人大换届选举工作的有关政策性规定

1、关于换届选举的时间。根据省委、省人大常委会决定，这次全省县乡两级人大代表的选举时间统一安排在7月至10月进行。

2、关于换届选举工作步骤。按照我省的总体部署，各地县乡两级人大代表的选举应在7月至10月完成。地方组织法第16条规定，地方各级人大代表选举完成后的两个月内由上届本级人大常委会或者乡镇人大主席团召集本级人大换届后的第一次代表大会会议。因此，今年我县的县乡两级人大换届选举工作依法应做如下部署：7月，依法设立好有关选举工作机构，开展换届选举工作骨干培训；8月至9月，进行宣传发动和选民登记工作；10月，提名推荐、酝酿协商、选举产生新一届县乡两级人大代表；11月底前，各乡镇召开新一届人大第一次代表大会；12月中下旬，召开全县新一届人大第一次代表大会，并在12月30日前，选举出怀化市人大代表，报市人大常委会。

3、关于代表结构。按照湘发【2011】16号文件规定：“在县级人大代表中，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，党委和政府负责人以安排3至5名为宜，一般从县市区委书记、县市区长、县市区委专职副书记、纪委书记、组织部部长中考虑安排；少数民族和归侨侨眷代表名额要依照有关法律法规的要求予以保证；连任代表应不少于30%；非中共党员代表的比例一般应占代表总数的35%以上；35岁以下青年代表的比例应比上一届有适当提高。乡级人大代表的结构比例，各地可参照县级人大代表的结构比例要求提出具体意见。”

4、关于新一届代表候选人的提名工作。湘发【2011】16号文件规定：“要在党委的统一领导下，实行代表候选人建议人选分类归口推荐、统筹研究提名制度。县级人大代表候选人建议人选中，党政干部，由党委组织部门推荐；统一战线工作范围内的人士，由党委统战部门在征求各民主党派、工商联意见的基础上推荐；基层代表特别是一线工人、农民与专业技术人员以及连任代表等，由人大常委会党组在征求有光方面意见的基础上推荐。各部门各单位推荐的代表候选人建议人选，由县级人大常委会党组统筹研究，提出意见，报请同级党委确定。乡级人大代表候选人建议人选的提名推荐，参照上述程序和要求办理。”

5、关于县人大常委会组成人员的名额和人大代表的名额。根据《地方组织法》的有关规定，省人大常委会确定我县新一届人大常委会组成人员名额为27名。根据《选举法》的有关规定，我县新一届人大代表名额仍维持上一届的名额301名不变。乡镇人大代表的名额由县人大常委会依法确定并报上一级人大常委会备案。

四、工作打算及建议

1、根据今年县乡两级人大换届选举的特点和要求，为了切实加强对县乡人大换届选举工作的组织领导，建议县委成立县乡人大换届选举工作领导小组。

2、依法设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。

3、认真做好县乡人大换届选举的各项准备工作。由县人大办公室牵头，县人大联工委配合，尽快起草《溆浦县县乡两级人大换届选举工作方案》，经县人大党组研究后，报县委审批。同时，认真做好换届选举工作相关的其它各项准备工作。

4、建议县委适时召开县乡两级人大换届选举工作会议。（1）参加会议人员为：1县委、政府主要领导，人大常委会领导，组织部长、宣传部长；2乡镇党委书记、人大主席、副主席；3人大机关全体干部；4有关部门的负责同志。（2）会议由县人大常委会主任舒恒生同志主持。（3）会议议程及日程（分三个阶段）。第一阶段：听取县委书记、人大副主任、组织部长、宣传部长讲话；第二阶段：分组讨论，了解有关情况，听取意见和建议；第三阶段：以会代训，学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》。（4）会议时间为三天（含报到），具体时间再定。

5、确保人大换届选举工作经费。这次人大换届选举，涉及我县县级政权和43个乡级政权，牵涉选民70多万人，选举县乡两级人大代表多人，面临着程序复杂、流动选民多、选民参与热情不高、组织难度大的诸多困难，势必需要大量的经费保障。因此建议县委政府安排足够的换届选举工作经费，按人平3元标准，根据选举的实际需要和时间进度，及时足额拨付，保障换届选举工作顺利进行。