县委书记 在全县、县镇乡两级人大换届选举工作会上的讲话

第一篇：县委书记 在全县、县镇乡两级人大换届选举工作会上的讲话

在全县县、镇乡两级人大换届选举工作会上的讲话

（2011年8月16日）

同志们：

前期，通过周密安排部署、精心组织实施，我们顺利完成了镇乡党委班子的换届工作，为县、镇乡两级班子换届工作开了一个好头。特别是所有镇乡的党委成员都是高票当选，还有相当一部份是全票当选，这一点很不容易！这充分说明了我们选人用人是公开透明的，是得到了群众认可的！也说明我们在党委换届的过程中，工作做得好、做得扎实！为即将进行的县、镇乡两级人大换届选举积累了经验、奠定了基础。刚才，XX、XX同志分别就人大换届选举中的具体工作做了详细安排，我完全同意，请同志们深刻领会，准确把握，认真贯彻落实。下面，我再强调几点。

第一，要高度重视，加强组织领导。这次县、镇乡人大换届，是全县人民政治生活中的一件大事，也是地方政权建设和基层组织建设的一件大事，对XX“十二五”时期的加快发展具有重要意义。我们务必要切实加强党对人大换届选举工作的领导，把这次换届选举工作作为当前一件大事来抓，通盘安排、精心组织，加强协调、统一步调。前期，为了搞好换届选举工作，县委专门成立了换届选举工作领导小组和人大换届选举委员会，并专门下发了《关于做好人大换届选 —1—

举工作的意见》。各镇乡也要专门成立领导小组和选举委员会，镇乡党委书记任主任，切实担负起第一责任人的工作职责，按照《意见》和今天会议的要求，精心制定换届工作方案，尽量把工作做在前面。对存在的薄弱环节，要提前分析研究，及早采取有效措施；对一些苗头性、倾向性的问题，要超前考虑，加强防范，全力把问题解决在萌芽状态，依法有序推进换届选举工作。

第二，要突出重点，精心组织实施。这次人大换届是两级代表同时选举，通过一次投票，分别产业两级代表，时间紧、任务重、头绪多，特别是修改后的《选举法》对选举工作提出了新的要求，我们务必要按照统一部署，突出重点、精心组织，认真做好每一个细节、每一个环节、每一项工作。一是要严格程序。严格程序是换届顺利推进的关键。只有依法按程序选举，做到选举过程公平、公正、公开，才能确保选举结果的合法有效。要把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机结合起来，严格程序、规范操作，该审查的要审查、该公示的要公示，切实做到应有的程序一点也不变，该走的步骤一步也不少，决不能因工作不细致、程序不到位而出问题，带来不好的影响、造成工作上的被动。在这一点上，大家一定不能掉以轻心，选举程序不合法，选举结果就不合法！过去有的镇乡在设置流动票箱、发放选票时大而化之，没把选票发到选民手上，是造成了惨痛教训的！大家一定要把新的《选举法》逐条逐款学习透、研究透，严

格按照法定程序推进人大换届选举工作。今天给大家把招呼打在前面，如果还有哪个镇乡在这方面出问题，那就是严重失职！一定要严肃追究相关人员的责任！二是要选好代表。代表选举是换届工作的基础。要严把“政治关”、“提名关”、“结构关”和“选举关”四个关口，充分发扬民主，严格选人标准，精心做好人大代表的选举工作，真正选出那些政治素质高、群众基础好的代表，真正选出那些能正确行使自己的权力、与党组织保持高度一致的代表。三是要开好人代会。开好人民代表大会、选好领导班子，是换届工作的重要任务之一。各镇乡要依照有关法律法规，拿出切实可行的办法，精心组织好大会选举。要认真做好人事安排方案的说明工作，把有关政策要求、方案形成过程、候选人提名理由等情况向代表说清楚、讲明白。要按照有关规定，组织代表对候选人进行充分酝酿讨论，并认真负责地向代表介绍候选人的情况，增进代表对候选人的了解。要充分发挥人大主席团的作用，旗帜鲜明地做工作、提要求，确保党委人事安排方案的顺利实现，确保换届选举圆满成功。这里，我还要特别强调一点：前期，通过“两推荐一答辨”、“公推直选”和公开选拔等方式，各镇乡领导班子已经配备到位，从反馈信息上看，应该说这批干部在工作上有能力、有干劲，群众是认可的，组织是肯定的！各镇乡党委书记要抓紧时间，带领班子成员特别是新成员，深入基层开展工作，帮助群众解决问题，促进他们在大胆开展工作中得到锻炼、提升能力，赢得干部群众的认可。

第三，要加强协调，形成工作合力。这次县、镇乡人大换届涉及面广、工作量大，需要全县步调一致、紧密配合。各镇乡、县级各部门既要依法履职、主动履职，又要多沟通、勤协调，努力形成换届选举工作的整体合力。县级领导要深入所联系镇乡，及时了解掌握具体情况，指导和协调解决工作中的实际问题和困难。县人大常委会既要组织好本级的换届选举工作，又要加强对镇乡换届选举工作的指导，动态掌握进展情况，分析研究和帮助解决有关问题。县委组织部要注重分析和掌握代表候选人与干部人事安排提名、推荐、考察等方面的情况，严肃换届工作中的组织人事工作纪律。县委宣传部要充分发挥舆论导向作用，为换届选举营造良好的舆论环境。政法部门要坚决防止和严厉打击干扰破坏选举的违法行为，严防家族势力和黑恶势力干预和操纵选举。统战、财政等相关部门也要密切配合、各司其职、形成合力，确保换届顺利进行。

第四，要严肃纪律，保证风清气正。换届选举是一件政策性、法律性很强的工作，是一项严肃的政治任务，我们务必要按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，严肃换届纪律，切实营造风清气正的工作环境和发展环境。要严肃政治纪律。各级领导班子和干部必须在思想上同县委保持高度一致，讲政治、顾大局，不折不扣地执行县委关于换届工作的总体部署和要求，不表无原则的态，不做无原则的事，做到在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇。要

严肃组织人事纪律。要切实增强政治观念和法规意识，严格遵守组织人事纪律，加强对干部群众的思想教育，加强对换届选举工作的全过程监督。要坚决杜绝在选举工作中以各种形式非组织活动，坚决杜绝搞串联、拉选票，坚决杜绝编造、传播和散布谣言，确保把组织信任、人民满意的人大代表和领导班子选出来。要强化监督查处。县人大常委会、县纪委、县委组织部要加强对各镇乡换届选举过程的业务指导和监督检查，畅通监督渠道。对工作中的问题，要按照换届政策、法规和纪律要求，提出整改建议，督促整改落实；对违法违纪问题，要发现一起、查处一起、通报一起，以铁的纪律保障换届工作顺利进行。

第五，要统筹兼顾，推动各项工作。目前，既是推进班子换届选举的重要时期，也是完成全年目标任务的关键时期，工作任务异常繁重，大家要正确处理好换届工作与当前工作的关系，努力做到换届和日常工作“两手抓、两不误、两促进”。特别要抓紧抓好项目工作，加大投资强度，加快建设进度，全力筹备好10月份的全市重点项目现场会。要抓好西博会筹备工作，加强对拟签约项目的洽谈和对接，力争今年西博会签约项目和金额再创新高。要抓好防汛工作，细化应急预案，加强防汛值班和隐患排查，确保平稳度汛。要抓好第四次党代会筹备工作，集思广益起草好党代会报告，加强宣传，搞好选举，确保大会圆满成功。要抓好信访维稳工

作，确保国庆、西博会和春节等重要节会无集访、非访发生，加全县加快发展创造和谐稳定的社会环境。

谢谢大家！

第二篇：2011.11.11崔书记在全区区、镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

崔 浩 同 志

在全区区、镇两级人大换届选举工作会议上的讲话

(2011年11月11日)

同志们：

按照中央和省、市委的统一部署，从今年四季度到明年一季度，我区将进行区、镇两级人大和政府换届选举，区政协的换届工作也将同时进行，这是全区人民政治生活中的一件大事。区委对此高度重视，进行了专题研究，成立了区换届选举领导小组，批准了区人大常委会党组关于做好全区区、镇两级人大换届选举工作的意见。今天，我们召开会议进行动员部署，就是要根据中央和省、市委要求，统一思想、明确任务、落实责任，确保换届选举工作圆满完成。刚才，王主任、王部长和许部长就如何做好这次区、镇两级人大换届选举工作进行了具体部署，提出了明确要求，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲四点意见。

一、充分认识做好区镇人大换届选举工作的重要意义 这次区、镇两级人大换届选举，是在我区深入实施“十二五”规划，全面建成更高水平小康社会，为基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期进行的，也是根据修改后的选举法首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。组织好这次换届选举工作，事关

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大局，事关长远。我们要从全局和战略的高度，充分认识这次人大换届选举的重要意义，切实增强做好换届工作的责任感和使命感。

首先，要从加强地方政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识这次换届选举工作的重要性。区、镇两级政权作为我国地方和基层的政权组织，承担着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职能，肩负着管理经济社会事务、推动各项事业发展的重要责任。区、镇政权组织建设得怎样，作用发挥得如何，直接关系到提高全区党的建设和各级领导班子建设水平，直接影响到全区改革发展稳定的大局。搞好这次换届选举，选优配强区、镇国家机关领导班子，形成善于推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体，对于确保中央和省、市委的重大决策部署在我区得到坚决贯彻落实，对于提升各级领导班子的整体功能，必将起到重要的推动和促进作用。

其次，要从坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的高度，充分认识这次换届选举工作的重要性。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好形式。各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这次换届选举，将依法选举产生区、镇两级人大代表和国家机关领导人员，其中区、镇人大代表将由选民直接选举产生，这是发展社会主义民主政治、保证人民当家作主的一次广泛、具体、生动的实践。搞好这次换届选举，有利于增强广大人民群众的民主

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参与意识和能力，有利于彰显人民代表大会制度的优越性，也有利于积累和丰富发展人民民主的经验，从而在实践中把全区的民主政治建设不断推向前进。

第三，要从全面建成更高水平小康社会的高度，充分认识这次换届选举工作的重要性。全面建成更高水平小康社会是亭湖今后五年发展的总目标，要实现这一目标，在新起点上开创亭湖科学发展新局面，关键靠各级干部带领人民群众解放思想，开拓进取，埋头苦干，励精图治，把“十二五”发展描绘的蓝图变为现实。要通过这次换届选举，切实增强各级党组织和政权组织的号召力凝聚力战斗力，团结带领全区人民奋发有为地创造自己的幸福生活和亭湖的美好未来。同时，通过这次换届选举，实行广泛的人民民主，进一步激发全区人民主人翁责任感，把广大群众民主参与的政治热情转化为推进工作的强大力量，凝心聚力促进全区经济社会又好又快发展。

二、严格执行区镇人大换届选举的原则要求

1、关于换届选举的指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，增强党的执政能力，促进社会和谐稳定，进一步加强我区区、镇两级政权建设，为全面建成更高水平小康社会打下坚实的组织基础。

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2、关于换届选举的基本原则。一是坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届选举工作的全过程，体现在换届工作的各个方面，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，通过法定程序实现党委意图，确保换届选举的正确方向。二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，尊重、保障选民选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动他们参与管理国家事务的积极性，最广泛地动员人民群众参加选举。三是严格依法办事。认真学习贯彻选举法、地方组织法等法律法规，依法开展换届选举的各项工作，坚决维护法律的严肃性和权威性，确保换届选举工作在法治轨道上规范运行。

3、关于换届选举的时间要求。按照中央逐步实现同级党委与人大、政府、政协同步换届的要求，省十一届人大常委会第二十四次会议作出了关于我省市县乡三级人大换届选举问题的决定，明确要求全省县乡两级新一届人大第一次会议总体上于明年3月底前召开。这次换届选举时间比以往有所提前，这样调整，有利于加强党委、人大、政府、政协换届的衔接，统筹人大代表、政协委员以及党委、人大、政府、政协领导班子的人事安排。当然，客观上对部分人大代表和干部的任期会产生一定影响。希望各地和有关部门注意做好这些代表和干部的思想政治工作，引导他们切实增强大局意识和全局观念，正确对待个人的去留，真正把思想统一到中央精神和省、市委部署上来，坚决执行省、市人

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大常委会有关决定，确保换届选举任务顺利完成。

4、关于代表素质和结构。人大代表素质直接关系到人民代表大会职权的正确行使和作用的有效发挥。这次换届选举要突出代表的素质要求。一要把好提名推荐关。凡推荐为人大代表候选人的，应当坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众、积极反映群众的呼声和诉求，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定的履职能力。对于难以履行代表职务、发挥代表作用的，不宜推荐为代表候选人。要坚决防止有涉黑涉恶等涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。二要注重广泛性和代表性。这次换届要切实做到“两升一降”，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部代表的比例要比上一届有所降低。三要进一步优化代表结构。人大代表与同级党代表、政协委员之间原则上不交叉，减少上下级人大代表之间的交叉。统筹兼顾非公经济代表人士担任人大代表的比例。要把优化代表结构与提高代表素质有机统一起来，既注重广泛性和代表性，又强调履职意识和能力。人大常委会党组和镇人大主席团应根据代表履职情况，向同级党委组织部门提出留任代表人选的建议名单。

5、关于换届人事安排。能否通过人大换届选举，选优配强区、镇两级新一届领导班子，是衡量这次换届选举成功与否的重要标志。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先

—5— 的用人标准，树立重品行、重公认、重基层、重实绩的鲜明导向，把对干部德的考核放在首要位臵。要充分发扬民主，坚持走群众路线，综合运用民主推荐、民主测评、实绩分析、综合评价等方法，全面考察和识别干部，真正把那些抓发展、调结构、惠民生、促和谐思路好、能力强、实绩突出的干部推荐出来。要坚持民主集中制，通过酝酿协商，经党委集体讨论决定，提出符合科学发展要求、具有广泛群众基础的换届人事安排方案，确保选拔出来的干部政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过。要从有利于党委统筹全局，有利于新一届领导班子发挥职能、形成合力出发，选好配强正职人选，特别是政府正职要选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部。要注重大力选拔优秀年轻干部、科学使用各年龄段干部，认真做好女干部和党外干部的配备工作。要切实加强区人大常委会的组织建设，优化常委会组成人员的年龄结构、知识结构、专业结构，按要求配好专职委员。同时注意加强区人大常委会工作机构建设，充实镇人大和街道人大工委的工作力量。要正确处理党委推荐干部与人民代表大会依法选举的关系，既坚持党管干部原则，切实做好推荐领导干部工作，又支持人大依法行使选举权，履行人事任免权。

三、全面加强人大常委会组织建设

这次区、镇两级人大换届选举工作在党委领导下由各级人大具体组织实施，人大在换届选举中的作用至关重要。同时，各级人大在推进民主政治建设中发挥着重要作用。各级党委要以这次

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换届为契机，切实加强人大常委会组织建设。

一要合理配备人大常委会组成人员。在人大常委会组成人员中，既要有具有较高政治理论水平、较强民主法制意识和丰富实践经验的领导人员，又要有熟悉经济、法律、科技、教育等方面的专业人才，也要有来自基层的代表性人物。按照省有关文件要求，专职委员人数要不少于委员人数的1/2，留任的常委会组成人员不少于1/3，人大常委会工作机构及办事机构的副职可以安排担任同级人大常委会委员，适当安排下一级人大负责人担任上一级人大常委会委员，常委会组成人员中非中共党员和妇女应占一定比例。留任的常委会委员人选，由人大常委会党组向党委组织部门提出建议名单。为了保证工作的稳定性和连续性，常委会组成人员的年龄应形成梯次结构，能任满一届，并有一定数量的人选能任满两届。

二要切实加强人大常委会机构建设。根据新时期人大工作需要，建立健全人大常委会工作机构和办事机构。区人大常委会机构与市人大常委会对应设臵，每个工作委员会不少于2人。区人大常委会工作机构和办事机构负责人的任职年龄可以比同级干部放宽2—3岁，新提名的应能任满一届。各级党委要进一步关心和加强人大班子和干部队伍建设，同时要加强人大干部与党委、政府、法院、检察院干部的双向交流。

三要充实镇（街道）人大工作力量。配齐配强镇人大主席和副主席，镇人大主席一般应为专职，如因特殊情况镇人大主席需

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兼任的，应当配备一名专职副主席。专职副主席符合条件的经考核可明确为正科级。每个镇要有一名从事人大工作的专职工作人员，有条件的地方可以设立镇人大办公室。根据街道人大工作需要，每个街道人大工委应当配备一名专职主任或副主任，并明确一名专职或兼职工作人员，有条件的地方可以设立街道人大工委办公室。镇人大主席、副主席和街道人大工委主任、副主任任职年龄，可比同级干部放宽2岁，新提名的应能任满一届。

这里，我再强调一下，在本届人大任期内，区委虽然没有专门召开人大工作会议，但是这次出台的《意见》，已经对人大常委会的组织建设等事项作了明确，有些规定比以往有较大突破。我们要从坚持和完善人民代表大会制度、推进民主政治建设的高度，把人大工作作为党的事业的重要组成部分，纳入总体工作部署。要发挥好党委的领导核心作用，坚持总揽全局、协调各方的原则，健全完善党领导人大工作的机制，党委书记兼任人大主席或主任的，要保证有一定的时间和精力做好人大工作，督促解决人大监督中发现的问题。坚持人大常委会主持日常工作的副主任列席区委常委会议制度。党委每年要听取人大常委会党组的工作汇报，讨论、研究人大工作中的重大问题，对人大常委会党组请示的问题，要及时研究答复。要不断改进党对人大工作的领导方式，既充分尊重人大及其常委会的法律地位，使人大及其常委会依法独立负责地开展工作，又重视协调好人大与“一府两院”的关系，形成既分工负责，又相互配合、协调一致、团结奋进的局

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面。同时，要充分发挥人大常委会党组的作用，善于通过人大常委会党组来加强对人大工作的领导。人大党组要坚决贯彻好党委意图，保证党的路线方针政策的贯彻实施。

四、切实加强区镇人大换届选举工作的组织领导

这次区、镇两级人大换届选举，涉及面广，工作量大，政策性、法律性强，又面临许多新情况、新问题。必须加强领导，精心组织，周密安排，做到思想认识到位，工作部署到位，组织措施到位，确保各阶段、各环节工作有条不紊地顺利进行。

1、加强领导，提供组织保障。各级党委要切实加强对人大换届选举工作的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于换届选举工作全过程。区委已经成立换届选举领导小组，各镇党委也要迅速成立由党委主要负责同志任组长的换届选举领导小组。党委书记要亲自抓换届选举工作，班子成员要分片包干、责任到人。要根据领导班子建设需要和保持任期稳定的要求，统筹考虑上下级领导班子、同级人大和政府以及法、检两院领导班子的人事安排。在搞好人大换届选举工作的同时，要同步做好区政协委员协商提名和政协领导班子换届工作。

2、明确责任，形成工作合力。区人大常委会要切实加强对人大换届选举工作的具体指导，研究制定周密详细的工作方案，认真做好组织区、镇选举委员会、选区划分、代表候选人推荐、选民投票等各个环节的工作，遇有重要情况和重大问题要及时向同级党委请示报告。在组织选举工作的过程中，要紧紧依靠党委

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领导，完善大会选举工作规程，增进代表对候选人的了解，引导代表正确行使民主权利，引导代表中的党员自觉贯彻党组织意图，带头正确履行职责。同时要加强面上的指导和协调，注意总结、推广好的做法和经验。组织、宣传、统战、政法等机关和部门要各司其职、各负其责、密切配合，共同做好相关工作，特别要坚持正确的舆论导向，做好换届选举舆情分析、舆情应对和舆论引导工作，主动回应各方关切，妥善处理各种复杂问题，努力从源头上预防和减少不稳定因素，为换届选举营造良好的舆论氛围和社会环境。

3、严肃纪律，保证风清气正。要认真贯彻中纪委和中组部关于严肃换届纪律的要求，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等规定，坚决防止不正之风，保证风清气正。要通过换届达到换出干部队伍精气神、换出领导班子战斗力、换出科学发展新局面的预期效果。这次人大换届选举，涉及人大代表的提名推荐和人大常委会、“一府两院”的人事变动，是对领导干部党性原则和党性修养的一次重要考验。我们要认真贯彻落实中央和省、市委要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大干部和代表增强党的观念、大局观念、法纪观念，严格遵守相关规定。各级党员领导干部要带头讲党性、顾大局、守纪律、作表率，以党和人民事业为重，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。对退下来的同志、交流轮岗的同志、未提名的差额考察对象和差额落选的同志，各级党委特别是主要负责同志要有针对

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性地做好深入细致的思想政治工作。要加强对换届选举情况的分析研判，强化对换届选举工作全过程的监督，畅通和拓宽民主监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，注意防止和及时查处干扰破坏选举的违法违纪行为，尤其要警惕和防范境内外敌对势力对换届选举工作的渗透和破坏，为换届选举提供良好的法治保障。

4、统筹安排，协同推进工作。现在距离年底还有不到两个月时间，完成和超额完成全年目标任务已经进入冲刺阶段。而这次人大换届选举时间跨度长、工作要求高、任务也很繁重。我们要妥善处理好换届工作与中心任务、与日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，有序推进，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，确保实现经济社会发展与人大换届工作“两不误、两促进”。要以学习贯彻落实十七届六中全会和省、市党代会精神为契机，把全区上下的思想和精力凝聚到加快经济发展、推进项目建设、促进社会和谐上，围绕年初制定的目标任务，大干五十天，努力夺取“十二五”首战全胜。

同志们，这次区、镇两级人大换届选举事关全局、意义重大，人民群众广泛关注。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，精心组织、统筹安排、扎实工作，确保这次换届选举任务圆满完成，为全面建成更高水平小康社会作出新的更大贡献。

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第三篇：市乡两级人大换届选举工作会议讲话

市乡两级人大换届选举工作会议讲话

文章标题：市乡两级人大换届选举工作会议讲话 同志们：

这次市、乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事。各级党委和人大常委会对这项工作高度重视，中央、省、市委分别下发了关于做好县、乡两级人民代表大会换届选举工作的文件。市委也转发了《市人大常委会党组关于做好市、乡（镇）两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》，市二届人大常委会第30次会议做出了关于市乡人大换届选举时间的决定。各村、各单位要统一思想，提高认识，增强做好换届选举工作的责任感。做好市乡人大换届选举工作，对加强人民代表大会制度建设，巩固国家政权的基础，对促进社会主义民主政治建设，对建设社会主义和谐社会，对实现我乡跨越式发展，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。

下面，我就人大如何做好市、乡两级人大换届选举工作，讲几点意见。

一、周密安排，认真做好换届选举各项工作

（一）制定工作方案，精心组织实施。乡人大主席团根据新密市的部署和安排，报经乡党委同意后，做出关于市乡两级人大换届选举时间的决定。我乡的市乡两级人大换届选举，于今年12月1日至明年1月31日期间同步进行，20xx

年1月6日为新一届市、乡两级人大代表选举日，20xx年元月中旬召开乡新一届人大一次会议，元月下旬召开市三届人大一次会议，选举产生新一届地方国家机关领导人员。乡人大主席团任命的乡选举委员会，主持本级人大代表的选举工作，乡选举委员会下设的选区选举工作领导小组，负责选举具体事宜，制定切实可行的选举工作方案，精心组织，周密安排，确保选举工作有序进行。

（二）做好选区划分和选民登记工作。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分，在城镇可以适当增加按居住状况划分选区。选区的大小，按照每选区选一至三名代表来划定。划分选区要本着便于市乡两级人大代表同步选举的原则，统筹兼顾，尽量使每个市级人大代表选区包含若干个乡级人大代表选区，方便选民参加选举，降低选举成本。同时，选区划分还要便于代表联系选民、开展活动、接受监督。

选民登记按选区进行，每个选民只能登记一次。要进一步改进和完善选民登记办法，通过入户调查、到选民住所或工作单位动员选民登记等多种途径，积极主动地搞好选民登记工作。做到责任到村、到户、到人，特别是要做好流动人口和人户分离等情况的选民登记工作。对人户分离的外出务工、经商、下岗、失业、拆迁户和离退休人员等，原则上在户口所在地登记。选民的年龄计算以规定的选举日为截止日期。选民名单要实行公示，查错补漏，接受选民监督。选民登记要做到不重登、不错登、不漏登。

（三）分配代表名额。市人大常委会确定我乡市级人大代表为X人，乡级人大代表为XX人，名额分配情况已经以乡选举委员会文件的形式下发到各位手中。

（四）依法推荐和确定代表候选人。在推荐和确定代表候选人的过程中，要着重做好以下三个方面的工作：

第一，按照代表职务的基本条件把好代表入口关。担任代表职务的基本条件，概括起来有三点：一是要坚决拥护党的路线方针政策，二是模范遵守宪法和法律，三是要与人民群众保持密切联系，努力为人民服务。根据选举法的规定，市乡人大代表候选人，可以由各政党、各人民团体提名推荐，也可以由选民联名推荐。各政党、人民团体推荐代表候选人，要全面考察他们的综合素质和各方面的表现，同时要注重他们的群众基础，要把代表群众利益、反映群众愿望、群众拥护的人推荐为候选人。对选民联名推荐代表候选人要进行正确引导，要事先了解由选民拟联名推荐的代表候选人的基本情况，做到心中有数。对涉黑涉恶、参与邪教活动等有违法行为的人或品行恶劣的人，要保持高度警惕，严格防止将这些人提名为代表候选人，一旦发生这类情况，就要依法妥善处理，必须做好工作，由推荐者及时撤回提名。

第二，按照法定程序做好确定正式代表候选人的工作。选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。这是一个十分重要的步骤。在以往选举中，有的地方在确定正式代表候选人时，条件不够明确，过程不够规范和透明，因而引

发争议。针对这个问题，中央、省和市委文件都强调，选民小组讨论、协商应当公正、公开，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程。为此，选举委员会要按照文件要求，认真细致地组织好讨论、协商，既重视选民的意愿，又防止暗箱操作，按照较多数选民意见确定正式代表候选人，避免造成不良影响和后果。如果推荐的候选人人数较多，又对正式代表候选人不能形成较为一致的意见，可以依法进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。预选是20xx年修改选举法时新增加的规定，预选不是确定正式代表候选人的必须程序，而是在特殊情况下确定正式代表候选人的一种特殊程序，也就是只有在对正式代表候选人 不能形成较为一致意见的情况下，才有必要启动预选。预选的程序可以参照选举程序适当简化。

第三，加强和改进选举委员会对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况，20xx年修改选举法时又增加了一项规定，即选举委员会可以组织代表候选人与选民见面、回答选民的问题，这是扩大选举民主的一项重要举措，目的是让选民更充分地了解候选人，选出自己满意的代表。以往在介绍代表候选人过程中主要存在两方面问题：一方面，有的地方选举委员会介绍代表候选人的内容和方法比较简单，一般只限于张贴简历，不利于选民了解代表候选人；另一方面，外地还有的地方出现代表候选人组织“竞选”班子，进行自我宣传等“竞选”活动。针对以上问题，正式代表候选人确定后，由选举委员会统一

向选民介绍候选人的情况。条件成熟的地方，可安排候选人与选民见面，回答选民的问题。这样可以使介绍代表候选人的工作有组织、有秩序地进行，也有利于体现民主的广泛性和扩大选民的有序参与。

（五）要组织好投票选举。根据当前的新形势、新情况，选举代表时，要以投票站和选举大会为主，流动票箱为辅。尤其是采用流动票箱投票时，要严防违法现象出现。代表候选人的亲属不要安排为工作人员跟随流动票箱，选举工作人员接受委托画票也不能超过3人，防止出现工作人员多画选票的违法行为。此外，有关选举的其他程序和方式，法律都已做出具体规定，必须严格、认真执行，不能图方便、怕麻烦而简化程序。

（六）组织开好新一届人大一次会议。要制订好市、乡两级人大一次会议的选举办法。对新一届人大代表进行培训，组织代表走访选民或视察，为出席会议行使代表职权做好充分准备。会议期间，组织代表认真审议各项报告；积极提出议案、建议；慎重行使选举权，保证圆满完成大会各项议程。

二、重视代表的整体素质和群体结构，进一步加强市乡两级人大建设

各级人大代表，是本级人民代表大会的组成人员。代表素质的高低，关系到人民代表大会能否行使好法律赋予的职权，关系到国家权力机关作用的发挥和威信的提高。因此，要把好代表入口关，提高代表素质。人大代表应当拥护党的路线、方针、政策，模范地遵守宪法和法律，有一定的社会活动能力，能认真履行职责，同人民群众保持密切联系，经常听取人民群众的意见、要求和呼声，代表人民的意志，全心全意为人民服务。

要注意人大代表的代表性和广泛性。从宏观上考虑人大代表的群体结构，防止出现“三高三低”的问题（即中共党员、领导干部、企业负责人比例偏高，非中共党员、妇女和“一线”工农比例偏低）。要保证来自基层一线的工人、农民、知识分子和少数民族、归侨、妇女、党外人士在代表中占有适当的比例。人大代表中的中共党员不宜超过65，妇女代表不低于25，党政负责人安排为人大代表的人数不宜过多，乡（镇）一般3至5人。在提名代表候选人时，要统筹考虑，上下结合，通过反复协商多做工作，努力实现这个结构要求。

在依法确定代表候选人时，还要注意代表的知识、年龄结构，上一届的人大代表一般应保留30，以保持人大工作的连续性。

三、把握总体要求，确保换届选举工作顺利进行

（一）要坚持三项原则。做好这次市乡两级人大换届选举工作，必须坚持三项原则：一要坚持党的领导。要坚决贯彻执行党委的统一部署，把选举工作严格置于党委的领导之下，换届选举中的重大事项，都要向乡党委请示汇报。要坚持正确的政治方向。这是顺利完成换届选举的根本保证。二要坚持发扬民主。市、乡人大代表是直接选举，是人民当家

作主的重要体现，必须相信群众、依靠群众，尊重和保障选民的民主权利，激发广大人民群众的热情和主人翁意识，增强参选的积极性。把市乡直接选举建立在广泛、有序而又坚实的民主基础之上，这是换届选举取得成功的基本条件。三要严格依法办事。宪法和法律是党的主张与人民意志相统一的体现，是全社会必须遵循的行为规范。在选举工作的各个环节，要认真遵守法律法规，严格依法办事，换届选举的一切工作都要按照法定程序运转，这是搞好换届选举的关键。坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来，是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是这次换届选举工作必须把握的总要求。

（二）要做好市乡两级人大换届选举的衔接工作。这次是市、乡两级人大同步换届选举。市、乡两级人大代表候选人在同一时间内分别提名，在同一选举日分别进行投票选举。因此，在换届选举的各个阶段，都要做好衔接协调工作。

（三）要加强沟通联系。人大换届选举是一项系统工程，涉及到方方面面。乡选举委员会和各个选区选举工作领导小组要积极发挥作用，主动与有关部门密切配合，注意与乡党委沟通联系，使人事安排与换届选举工作相互衔接；要加强换届选举的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。

（四）要严格执行选举纪律。在选举过程中，要严格按照法定程序进行，保障选民和代表依法行使选举权和被选举权，对于《选举法》第五十二条规定的破坏选举的行为，一经发现，要依法严肃查处。

同志们，全乡的市、乡两级人大换届选举工作现已启动，我们相信，在乡党委坚强有力的领导下，经过大家的共同努力，这次市乡人大换届选举工作一定能够健康有序地进行，并取得圆满成功！

《市乡两级人大换届选举工作会议讲话》来源于网，欢迎阅读市乡两级人大换届选举工作会议讲话。

第四篇：书记在人代会上讲话(人大)

在六市乡第十六届人民代表大会第二次会

议闭幕式上的讲话

（2010年5月 日 刘树文）

各位代表、同志们：

六市乡第十六届人民代表大会第二次会议，经过全体与会代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务。会上，代表们肩负人民的期望和重托，认真履行职责，认真听取了政府工作报告、人大工作报告和二00九年财政预算执行情况及二0一0年财政预算工作报告，成功的选出了新的人大主席团主席、副主席，补选了一名副乡长。会议期间，大家畅所欲言，共商发展大计，共谋富民良策，共议强乡方略。这充分体现了我们人大代表应有的政治素质和议政能力，保证了大会在团结向上，求实奋进的良好氛围中进行。整个会议即将胜利闭幕。在此，我代表乡党委对会议取得圆满成功表示热烈的祝贺!向出席本次会议的各位人大代表，列席大会的全体同志，表示衷心的感谢!刚才刘斌同志和李耀辉同志分别代表乡政府、乡人大所作的报告非常中肯，乡党委完全赞同。下面，就新形势下如何做好人大工作，我着重讲三点意见。

一、做好人大工作，必须搞好定位

当前，我乡总体形势是好的，经济繁荣，社会发展，人民安居乐业。但是也应该看到，因为世界金融危机的影响，全国上下，包括我们六市乡在内，经济发展受到了不同程度的冲击，整体发展势头趋缓。面对新形势、新任务、新要求，人大代表要有宽广的世界视野、敏锐的经济嗅觉、居安思危的忧患意识，与乡党委、政府保持高度一致，同舟共济，共度难关。

——服从核心，坚持在中国共产党的领导下开展人大工作。坚持中国共产党的领导是人大开展工作必须始终遵循的一项基本原则，任何时候都不能动摇，任何时候都不能背弃。从大处讲，就是要坚定不移地服从中央的领导；从乡上来讲，就是要在乡党委的领导下开展人大工作。一是思想上要与乡党委同心。牢固树立全乡“一盘棋”的思想，拥护乡党委的领导，支持乡党委的工作，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，使人大工作充分体现党中央和各级党委的意图。二是工作上要与乡党委同步。服从乡党委的工作部署和统一指挥，对人大工作中的重大问题和重大任务、重大事项，及时、主动向乡党委请示、汇报。人大的调研报告、视察报告、建议议案等及时向乡党委报送，力争进入乡党委决策。三是目标上要与乡党委同向。对乡党委的正确决策部署，要雷厉风行执行，做到心往一处想，劲往一处使，确保贯彻落实的方向不偏离。

——紧贴中心，坚持把促进发展作为人大履行职能的第一要务。一是要充分发挥人大的作用。围绕乡党委、政府的工作重点，勤动脑、动腿、动笔，深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，问计于民，广纳群言，为全乡改革、发展、稳定献良策。要抓大事、议大事，把主要精力放到对经济社会发展趋势的把握上，放到对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放到对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题思考上，放到对乡党委、政府关注的大事和难事对策的研究上。二是要引导人大代表立足实际，服务工作大局。人大代表要进一步增强责任意识，认真履行职责，不辱使命，切实发挥好本职工作中的模范作用，发挥好不同界别的代表作用，体察民情、了解民意、反映民声。三是要出实招，树立人大威信。要提出有见解、有份量、高质量的意见建议，使人大的视察调研成果迅速转化，智慧得到广泛运用。要广泛听取各方面的意见，积极协助乡党委、政府做好理顺情绪、化解风险、排除干扰等工作。

——凝聚人心，坚持把一切力量凝聚到全面建设小康社会目标上。一是要做好团结人、引导人、鼓舞人的工作。要突出民主、发展两大主题，把构建社会主义和谐社会贯穿人大工作始终，不断延伸工作触角，加强同广大选民的联系，扩大团结面，增强包容性，充分调动一切有利于发展的积极因素，团结一切有利于发展的力量，为全乡改革发展稳定提供广泛的力量支持。人大代表要与各方面的人坦诚相见、团结合作、求同存异、体谅包容、和衷共济，人人争做团结的典型，个个争做发展的表率。二是充分发挥人大在构建和谐社会中的作用。要围绕群众关心及关系群众切身利益的农民增收、教育卫生、平安和谐等热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式地深入视察、调研，把真实的社情民意反映给党和政府，同时把党委、政府的声音带给人民群众，搭建好党和政府与人民群众联系沟通的桥梁。积极协助乡党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，巩固和发展当前全乡团结稳定的工作局面。

二、做好人大工作，必须搞好创新

在新时期、新阶段，人大工作面临着新任务、新要求，这就需要我们在准确定位的同时，着力做好人大工作创新文章。

——依法监督要有新形式。切实履行职能，搞好依法监督，不断推进依法监督的制度化、规范化、程序化。一是要突出监督重点。要紧紧围绕创一流城乡环境、法制环境、经济环境等方面进行依法监督。二是要完善监督形式。要进一步发挥人大议案、意见、建议等最直接、最有效的监督形式作用，使人大监督工作有声有色；要深化社情民意工作，倾听民声，了解民情，反映民意，关注民生，让依法监督工作在为民服务工作中大有作为；要积极开展民主评议，对政府有关职能部门工作进行评议，肯定成绩，指出问题，提出改进工作的意见和努力方向。三是要加大依法监督力度。要把依法监督与其他形式的监督有机结合，形成多维的立体监督体系，以推进依法监督与舆论监督结合作为突破口，加大依法监督的力度、深度和广度。

——参政议政要有新方法。坚持把促进发展作为参政议政的第一要务，着力在全局性、客观性、前瞻性，特别是实效性上下功夫，提高建言立论的质量和实效。首先，强化专题调研。要围绕党委工作的中心、大局、重点、热点和难点选好专题，组织力量深入调查，研究论证，并形成调研报告，提出高质量、有见地的建议，促进调查研究成果有效转化，不断提高专题调研的水平和实效。其次，开展专题议政。要着眼于创新、着眼于发展、着眼于实效，围绕党政中心工作，全年选择一至两个事关全局的大问题，在调查研究的基础

上，集中人力、智力，精心组织代表专题议政，努力把参政议政活动开展得更加深入，更加有成效。

——主席团工作要有新亮点。人大主席团是人大工作的基础，是发挥人大职能作用的重要载体，充分发挥这一基础作用，就能使人大的职能得到充分体现，就能把每位代表的积极性和创造性充分调动起来。要以主席团活动为纽带，围绕全乡中心工作，组织代表开展视察活动，如视察市场、社区、民政、城建等工作，走访私营企业，积极招商引资；通过培训班、专题讲座、经验交流、情况通报等形式，帮助代表了解情况，熟悉政策，知情知政；定期走访代表，帮助代表解决工作中存在的具体问题，加深与代表感情的联络；有计划地组织安排代表参观视察，扩大视野，增长才干。

——代表主体作用要有新突破。人大代表是人大工作的主体，充分发挥代表作用，是搞好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。只有充分调动代表工作的积极性，代表工作的质量和水平才会有新的提高。一要注重学习，不断完善自我。人大代表的素养如何，直接影响到人大职能的实现。因此，每位人大代表都要牢记自己肩负的历史使命，时刻注意固本强基，树立终身学习的理念，不断提高自身的政治素养、理论素养、道德素养、文化素养。要结合我乡实际，系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神及十七届四中全会精神，深入学习经济、科技、法律等方面的知识，力争学有所成、学有所用，更好地履行职能。二要营造氛围，搭建参政议政平台。要进一步落实好领导联系代表制度，畅通与代表联系的渠道。适时通报全乡经济和

社会发展状况，让代表知“政情”；组织代表积极参与全乡的社会活动，让代表知“社情”；组织代表深入基层调查研究，了解民意，集中民智，让代表知“民情”。在人大的各种会议和活动中，认真听取意见和建议，形成广开言路、畅所欲言、直抒胸臆的民主环境，使代表的聪明才智得到充分发挥。三要珍惜荣誉，做合格的人大代表。人大代表是一种荣誉，更是一种责任。每位代表要从讲政治的高度来要求自己，不图虚名，有所作为。要增强自己的责任意识，珍惜人大代表的荣誉感，充分履行自己的权利和义务，决不能把人大代表看成个人的一张名片，只挂名不议政。要正确处理本职工作和人大工作的关系，充分认识到人大代表参政议政是体现所代表的群众利益，不是个人私事。要正确行使权利，自觉履行义务，激发履职的热情，积极建言立论，勇于出谋划策，真正履行好一名人大代表的职责，不辜负党和人民的期望。

三、做好人大工作，必须抓好自身建设

多年的工作实践证明，随着经济建设和社会事业的发展，人大的作用不是降低了，而是提高了；责任不是减轻了，而是加重了。随着时代的发展和进步，新的形势对人大工作提出了新的要求，人大要立足自身实际，突出以人为本，从自身建设出发，坚持“三树立三打造”，建设一支高素质人大工作队伍，为进一步推进人大工作、促进地方经济社会发展发挥作用。一是树立终身学习理念，打造“学习型”人大队伍。人大工作者要认真学习党的方针政策，学习党纪国法，特别是要学习好、领会好上级精神，并结合人大自身实际抓好落实。要认真学习好人大理论和业务知识，制定一套

结合实际，操作性强的学习计划和学习、工作制度，并持之以恒地抓好落实。要跟上形势的发展，应对时代的挑战，唯有如此，才能掌握多方面的知识，不断自我更新和完善，提高自己的知识水平和服务能力。二是树立开拓创新理念，打造“创新型”人大队伍。要创新学习方法，制定出操作性、实用性都比较强的学习制度。要创新工作制度。结合自身实际，根据上级相关要求制定和完善工作制度，在体现以人为本的基础上，达到规范、促进、提高工作的目的。要创新工作方法。要落实中共中央关于进一步加强人大工作的重要指示，深入研究和探索新形势下人大工作的有效方法，在围绕中心开展调查研究、提高议案工作质量、发挥代表主体作用等各个方面进行新探索，不断开创人大工作的新局面。三是树立忠诚敬业理念，打造“奉献型”人大队伍。爱岗敬业、无私奉献是每位人大工作者对自身最基本、最重要、必须付诸行动的要求，只有干好自己的本职工作，忠诚于自己所从事的职业，做到干一行、爱一行、钻一行，才能创造性地做好本职工作，有效地完成各项任务。为此，要坚持真抓实干，埋头苦干，尽职尽责做好工作，善于把党委的战略意图和人大的工作实际结合起来，努力开创人大工作的新局面。

各位代表、同志们，本次会议就要胜利闭幕了，乡党委和人大主席团希望大家回去以后，根据大会提出的各项任务，联系各自实际，认真抓好落实。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全体代表和全乡人民，团结一致，同心同德，务实创新，奋发进取，新的任务一定能够完成，新的目标一定能够实现！

谢谢大家！

第五篇：关于全省县乡两级人大换届选举工作

关于全省县乡两级人大换届选举工作 学习班主要精神及有关情况的汇报

县委：

现就全省县乡两级人大换届选举工作学习班主要精神及有关情况作个汇报。

一、学习班概况

4月18日至19日，省人大常委会办公厅和省委组织部、宣传部在长沙联合举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。省委书记、省人大常委会主任周强出席开班式并作重要讲话；省委常委、省委宣传部部长路建平，省委常委、省委组织部部长郭开朗分别就换届选举宣传工作和人事安排、组织纪律等作了讲话。学习班分别由省人大常委会党组副书记、副主任李江、杨泰波和秘书长孙在田主持，副主任蔡力峰作总结讲话。学习期间，省人大常委会委员、联工委主任王刚，省人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任肖迪明分别就贯彻执行有关法律法规和文件、做好县乡两级人大换届选举各项具体工作，我国人民代表大会制度和选举法、代表法修改的主要内容作辅导报告。省人大常委会副秘书长李平，联工委副主任姚伟、符乔荫，研究室副主任刘永学和全省县乡两级人大换届选举工作联席会议其他成员单位负责人，各市州、县市区人大常委会分管换届选举工作的副主任、联工委主任，各市州党委组织部分管换届选举工作的副部长、宣传部分管新闻宣传工作的副部长，以及省会主要新闻单位的负责人参加了学习班的学习和讨论。

二、学习班的主要任务与主要精神

1、学习班的主要任务是：进一步学习中发【2011】4号、中办发【2011】14号，省委2011年16号、18号四个文件精神和全国、全省县乡两级人大换届选举工作学习班精神及相关法律规定，统一思想认识，明确任务要求，为圆满完成全省县乡两级人大换届选举工作任务奠定坚实基础。

2、学习班的主要精神。概括起来有七个方面：一是从全局和战略的高度，深刻阐述了县乡两级人大换届选举工作的重要意义；二是分别联系湖南和怀化的实际，精辟分析了县乡两级人大换届选举工作面临的新形势、新任务；三是明确了县乡两级人大换届选举工作的指导思想和原则；四是明确了各级党委、惹到村委会和选举委员会的工作任务和职责；五是明确了换届选举纪律和工作要求；六是专门就县乡两级人大换届选举中有关组织人事工作和新闻宣传工作进行了具体部署；七是专门就县乡两级人大换届选举的有关业务进行了讲解和培训。

三、县乡两级人大换届选举工作的有关政策性规定

1、关于换届选举的时间。根据省委、省人大常委会决定，这次全省县乡两级人大代表的选举时间统一安排在7月至10月进行。

2、关于换届选举工作步骤。按照我省的总体部署，各地县乡两级人大代表的选举应在7月至10月完成。地方组织法第16条规定，地方各级人大代表选举完成后的两个月内由上届本级人大常委会或者乡镇人大主席团召集本级人大换届后的第一次代表大会会议。因此，今年我县的县乡两级人大换届选举工作依法应做如下部署：7月，依法设立好有关选举工作机构，开展换届选举工作骨干培训；8月至9月，进行宣传发动和选民登记工作；10月，提名推荐、酝酿协商、选举产生新一届县乡两级人大代表；11月底前，各乡镇召开新一届人大第一次代表大会；12月中下旬，召开全县新一届人大第一次代表大会，并在12月30日前，选举出怀化市人大代表，报市人大常委会。

3、关于代表结构。按照湘发【2011】16号文件规定：“在县级人大代表中，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，党委和政府负责人以安排3至5名为宜，一般从县市区委书记、县市区长、县市区委专职副书记、纪委书记、组织部部长中考虑安排；少数民族和归侨侨眷代表名额要依照有关法律法规的要求予以保证；连任代表应不少于30%；非中共党员代表的比例一般应占代表总数的35%以上；35岁以下青年代表的比例应比上一届有适当提高。乡级人大代表的结构比例，各地可参照县级人大代表的结构比例要求提出具体意见。”

4、关于新一届代表候选人的提名工作。湘发【2011】16号文件规定：“要在党委的统一领导下，实行代表候选人建议人选分类归口推荐、统筹研究提名制度。县级人大代表候选人建议人选中，党政干部，由党委组织部门推荐；统一战线工作范围内的人士，由党委统战部门在征求各民主党派、工商联意见的基础上推荐；基层代表特别是一线工人、农民与专业技术人员以及连任代表等，由人大常委会党组在征求有光方面意见的基础上推荐。各部门各单位推荐的代表候选人建议人选，由县级人大常委会党组统筹研究，提出意见，报请同级党委确定。乡级人大代表候选人建议人选的提名推荐，参照上述程序和要求办理。”

5、关于县人大常委会组成人员的名额和人大代表的名额。根据《地方组织法》的有关规定，省人大常委会确定我县新一届人大常委会组成人员名额为27名。根据《选举法》的有关规定，我县新一届人大代表名额仍维持上一届的名额301名不变。乡镇人大代表的名额由县人大常委会依法确定并报上一级人大常委会备案。

四、工作打算及建议

1、根据今年县乡两级人大换届选举的特点和要求，为了切实加强对县乡人大换届选举工作的组织领导，建议县委成立县乡人大换届选举工作领导小组。

2、依法设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。

3、认真做好县乡人大换届选举的各项准备工作。由县人大办公室牵头，县人大联工委配合，尽快起草《溆浦县县乡两级人大换届选举工作方案》，经县人大党组研究后，报县委审批。同时，认真做好换届选举工作相关的其它各项准备工作。

4、建议县委适时召开县乡两级人大换届选举工作会议。（1）参加会议人员为：1县委、政府主要领导，人大常委会领导，组织部长、宣传部长；2乡镇党委书记、人大主席、副主席；3人大机关全体干部；4有关部门的负责同志。（2）会议由县人大常委会主任舒恒生同志主持。（3）会议议程及日程（分三个阶段）。第一阶段：听取县委书记、人大副主任、组织部长、宣传部长讲话；第二阶段：分组讨论，了解有关情况，听取意见和建议；第三阶段：以会代训，学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》。（4）会议时间为三天（含报到），具体时间再定。

5、确保人大换届选举工作经费。这次人大换届选举，涉及我县县级政权和43个乡级政权，牵涉选民70多万人，选举县乡两级人大代表多人，面临着程序复杂、流动选民多、选民参与热情不高、组织难度大的诸多困难，势必需要大量的经费保障。因此建议县委政府安排足够的换届选举工作经费，按人平3元标准，根据选举的实际需要和时间进度，及时足额拨付，保障换届选举工作顺利进行。