“十二五”农业与农村科技发展规划

第一篇：“十二五”农业与农村科技发展规划

关于印发“十二五”农业与农村科技发展规划的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、农业厅（局）、教育厅（教委、局）、水利（水务）厅（局）、住房城乡建设厅（局）、国土资源厅（局）、质量技术监督局、林业厅（局）、粮食局、气象局、海洋局、供销合作社，新疆生产建设兵团科技局、农业局、教育局、水利局、建设环保局、国土资源局、质量技术监督局、林业局、粮食局、供销合作社，中科院院属各单位，各有关单位：

为全面贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家“十二五”科学和技术发展规划》的总体部署，明确“十二五”农业与农村科技工作的目标、思路和发展任务，全面推进农业与农村科技工作，科技部、农业部、教育部、水利部、住房城乡建设部、国土资源部、国家质检总局、国家林业局、中国科学院、国家粮食局、中国气象局、国家海洋局、全国供销合作总社共同编制了《“十二五”农业与农村科技发展规划》。现印发给你们，请结合各地实际，认真贯彻落实。

科

技

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住房城乡建设部

国土资源部 国家质检总局

国家林业局

中国科学院 国家粮食局

中国气象局

国家海洋局

全国供销合作总社 二○一二年三月十五日

“十二五”农业与农村科技发展规划

“十二五”是在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的关键时期。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》及《中共中央国务院关于加快推进农业

科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的总体部署与要求，明确“十二五”农业与农村科技工作的目标、思路和重点任务，全面推进农业与农村科技创新创业，制定本规划。

一、形势与需求

（一）发展现状

“十一五”以来，我国农业与农村科技工作成效显著，为保障国家粮食安全、促进现代农业发展和新农村建设发挥了重要支撑作用。科技进步对农业增长的贡献率由“十五”末的48%提高到53.5%，农业与农村科技发展迈上了新台阶。农业关键技术集成研究取得新成果，支撑粮食连年增产，保障主要农产品有效供给。农业重大基础和前沿技术研究取得新突破，引领现代农业快速发展。农业产业核心技术创新能力明显增强，带动农业产业不断升级。农业资源环境技术水平不断提高，促进资源节约型和环境友好型农业建设。农村科技服务体系不断发展壮大，农村科技创业积极推进。城镇化与农村民生科技逐步强化，农村经济社会持续发展。

（二）发展需求

21世纪以来，世界农业已进入了一个科技创新最为活跃的新时期。现代农业生物技术、农业信息技术、先进制造技术等高技术迅猛发展，催生出一批新兴产业，加速了传统农业技术的变革与升级，农业生产方式正在发生着前所未有的深刻变革。随着我国工业化、城镇化不断深入推进，农业呈现出集约化、规模化、产业化发展趋势，迈入了更加依靠现代科技创新驱动的新阶段，对农业科技的需求越来越强、挑战越来越大、任务越来越重。

——保障粮食和农产品有效供给，需要持续增强科技支撑能力。

我国粮食已实现连续八年增产，但产需矛盾依然突出，同时还面临水土资源紧缺、生产成本提高、气候变化异常等严峻问题。保持农业稳定增产的难度越来越大，迫切需要在新品种选育及高产高效生产关键技术上有新突破，以保障粮食等主要农产品的有效供给。

——发展农业新兴产业，需要不断强化自主创新能力。农业新兴产业方兴未艾，技术竞争日趋激烈。但我国生物种业、农业装备、食品制造、生物质能源等产业核心技术严重不足，具有自主知识产权的专用型高产优质新品种匮乏，主要商用畜禽良种和部分高端蔬菜种子均依靠国外，许多先进装备主要依靠进口，自主创新能力相当薄弱，迫切需要加快具有自主知识产权的技术创新，提高科技对产业发展的引领能力。

——加快农业生产方式转变，需要主要依靠科技破解难题。我国农业资源紧缺问题日趋严重，耕地、水资源长期不足。耕地质量日趋恶化，水土流失尚未得到有效遏制，农业环境压力与日俱增，面源污染加剧，农产品质量安全问题突出。转变生产方式对农业科技发展提出了前所未有的挑战，需要切实依靠科技进步，促进农业生产生态协调发展。

——促进城乡协调发展，需要着力加强农村民生科技。近年我国农民收入稳步提高，农村生活条件不断改善，但农村发展总体上落后的局面没有根本改变。许多农村生活饮水存在安全隐患，绝大多数村庄没有排水渠道和污水处理系统。特别是在城镇化快速推进中，村镇规划与土地资源管理技术缺乏，农村住宅建设标准化体系不健全，迫切需要依靠科技改善农村生态环境与农民生活条件，显著提高农民生活质量。

——推进农村科技创业，需要健全完善农村科技服务体系。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新时期，农民增收

致富方式正在发生深刻变化，依靠科技创业致富的需求日益高涨，多元化农村社会服务组织发展迅速。面对新形势，需要加强基层科技工作，稳步推进农村科技创业，不断完善农村科技服务体系。

——应对国际农业挑战，需要大力提升科技竞争能力。国际农产品贸易竞争日益激烈，对我国农业持续发展的影响日益深刻，其核心是农业科技竞争。我国农业发展必须以技术创新促进农业产业升级，不断提高农产品的技术竞争能力，才能在竞争中赢得主动。

“十二五”期间，我国农业与农村科技工作既面临严峻挑战，也迎来难得发展机遇。农业与农村科技工作必须适应新形势，谋划新战略，提出新思路，强化顶层设计，加强系统部署，完善政策措施，实现跨越发展。

二、思路与目标

（一）总体思路

以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的总体要求，以保障国家粮食安全、发展现代农业、促进城乡统筹为目标，以加快农业发展方式转变为主线，以提高自主创新能力为核心，以深化农业科技体制改革为动力，以稳固农业与农村科技人才队伍为基础，以完善农村科技投入机制为保障，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，引领现代农业发展，支撑社会主义新农村建设。

——坚持把保障粮食安全作为首要任务。保障粮食安全始终是关系到国家长治久安和国计民生的重大战略任务，要把粮食科技放在农业科技工作优先发展的位置，加快生物种业技术进步，加强粮食

持续增产关键技术研究，提高国家粮食安全科技支撑能力。

——坚持把强化自主创新作为战略核心。自主创新是引领现代农业的关键引擎，是支撑农业农村经济持续稳定发展的不竭动力。坚定不移地把提高农业自主创新能力作为农业科技发展的战略基点，以自主创新提升农业竞争力，以自主创新推进农业发展方式转变。

——坚持把引领产业发展作为目标导向。农业科技要与产业发展紧密结合，大力促进科技与经济紧密结合，解决生产实际问题。瞄准现代农业发展需求，以培育发展涉农新兴产业为突破口，加快产业技术创新，带动农业产业结构转型升级，促进农业一、二、三产业深度融合。

——坚持把服务农村民生作为根本要求。农业科技发展要与服务农村民生紧密结合，以科技服务促进农村创业，加强农村民生科技创新与成果转化应用，着力解决一批与农民生活密切相关的科技问题，使科技能更好更多地惠及广大农民。

（二）发展重点

“十二五”期间，农业与农村科技工作要从基础研究、前沿技术、共性关键技术、产业核心技术以及农村民生、农村科技创业等方面统筹部署、重点突破。

1、大力加强农业基础研究，增强农业领域的原始创新能力。要加强农业基础研究长期稳定支持力度，重点开展农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效利用、农林生态修复、有害生物控制、生物安全、农产品安全及农业应对全球气候变化等相关领域重大基础研究，突破一批重大基础理论和方法。

2、加快推进农业前沿技术研究，提高农业高新技术的引领能力。要进一步加大农业高新技术的投入，以农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术和精准农业技术为重点，突破一批前沿高技术，开发一批具有自主知识产权的农业新品种、新制剂、新装备等重大技术产品，抢占现代农业科技制高点。

3、着力突破农业共性关键技术，提升农业科技的集成创新能力。要进一步加大农业共性关键技术支持力度，重点在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、生态环境、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果，突破制约农业发展的重大技术瓶颈，强化技术集成与应用。

4、持续强化产业核心技术研发，提升农业科技产业带动能力。要加快涉农新兴产业科技创新步伐，重点加强生物种业、生物质能源、生物基材料、食品制造、农业生物制品和农业信息服务等新兴产业技术研发，带动现代农业产业快速发展。

5、着重开展城镇化与新农村建设集成技术研究，提高农村民生科技服务能力。加强城镇规划布局与村镇建设关键技术研究，建设和谐优美新村镇。进一步强化民生科技工作，重点加强农村饮水安全、农村生活污染治理与生态环境、农村医疗卫生、农村健康住宅等民生科技工作，为提高农民生活质量、改善农村生活条件提供科技保障。

6、建立健全农村科技服务体系，提高农村科技创新创业能力。强化基层公益性农技推广服务，提升农业技术推广能力。培育和支持新型农业社会化服务组织，大力支持社会化创业体系和多元化社会服务体系建设。建立农业科技成果转化长效机制，加强科技成果转化应用与技术转移。推进科技富民强县、科技兴县（市）、科技扶贫等相关工作，切实提高基层科技服务能力和水平。

（三）发展目标

“十二五”期间，农业科技自主创新能力明显提高，部分技术领域进入世界前列，获得一批具有自主知识产权的重大成果。农村科技创新创业能力显著增强，农业科体制机制创新有新突破，人才队伍与条件建设有新成效。科技对农业农村发展的创新驱动能力不断提升，农业科技进步贡献率达到55%以上，农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率显著提高，实现农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收和农村繁荣注入强劲动力。具体发展目标是：

——粮食及主要农产品供给的科技支撑能力再上新台阶。培育一批农林植物新品种，自主知识产权品种数量大幅增加。农作物新品种覆盖率保持在95%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上，稳步提高粮食单产水平，持续增强粮食生产能力。培育一批畜禽、水产新品种（系），主要畜禽、水产饲料转化率平均提高5%以上，现代养殖技术水平显著提升。

——现代农业新兴产业技术取得重大突破。创制生物制品、新型肥药、农机装备、现代食品、生物能源等重大产品100项以上。突破一批产业核心技术，增强企业技术创新能力，带动发展一批新兴产业。农产品加工转化率达到50%以上。农业机械化、信息化、精准化水平明显提高。

——农业资源利用与环境保护技术水平显著提高。农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，农业养分资源利用率进一步提高，农作物病虫害损失率和畜禽死亡率显著下降，农林废弃物资源循环利用率进一步提高。农业科技防灾减灾能力不断提升。

——城镇化与新农村建设技术研究应用得到加强。村镇规划覆盖率达到60%，村镇生活污水、垃圾无害化处理率显著提高。建立一

批新农村建设科技示范基地，农村饮水安全、农村能源以及农村生活环境得到进一步改善。

——农村信息化和农村科技创业体系建设取得显著成效。农村信息化示范省建设取得实质性进展，建成一批信息化示范站和示范村。科技特派员队伍不断扩大。基本形成公益性推广体系与社会化创业、多元化服务等“三位一体”的农村科技服务体系。

——农业科技创新体制更加顺畅，创新机制更有活力，创新条件更有保障。协同创新机制不断完善，农科教、产学研结合更加紧密，形成农业科技大联合、大协作的局面。农村科技计划管理改革不断深化，科技投入强度明显增强，基地平台建设规模明显扩大。农业科技创新人才队伍不断壮大，培养形成一批高水平的创新团队。

（四）总体部署

按照 “顶层设计、整合资源、统筹部署”的原则，“十二五”期间，农业与农村科技要突出粮食与农产品有效供给、农业生物产业、食品产业与质量安全、农村与农业信息化、农业资源高效利用、农业装备与农用物资、农林生态环境、城镇化发展与农村民生等八大重点领域，统筹安排二十五个重大专题。在继续实施“转基因生物新品种培育”国家科技重大专项的基础上，集成科技资源，组织实施一批重点专项，从基础研究、前沿技术、集成示范、科技创业等方面进行系统设计。

——在农业重大基础研究方面，主要以973计划为依托，重点部署作物重要经济性状形成的遗传学基础、功能基因组和调控途径、农作物重要病虫害防治、主要粮食作物水分高效利用、家畜重要品质性状形成的遗传和生理学、主要人工林生态系统的结构与功能及其调控等一批重点研究项目。

——在农业前沿技术研究方面，主要以863计划为依托，部署主要农作物强优势杂交种的创制与应用、农业药物分子设计与产品创制、水稻等主要农作物功能基因组研究与应用、海水养殖种子工程、智能化农机技术与装备等重大项目，加强植物分子设计与品种创制、动物分子与细胞工程育种、食品制造与安全、农林生物质高效转化、数字农业技术装备、农业生境控制修复、农业生物制剂创制等主题方向。

——在农业共性关键技术研究方面，强化国家科技支撑计划的支持，充分发挥各部门（行业）科技计划及地方科技计划的作用，重点部署动植物新品种培育、粮食丰产科技工程、节水农业、畜禽健康养殖、循环农业、海洋农业、林业生态、食品加工与安全、农业装备与设施、农村与农业信息化、生物质能源、面源污染防控、中低产田改良、新型缓控释肥料、农田水利与水土保持、农村城镇化等一批重点项目。

——在农业与农村科技相关工作方面，继续实施农业科技成果转化资金、星火计划、科技富民强县专项、科技特派员农村科技创业行动计划。进一步加强基层科技工作。大力推进北京国家现代农业科技城、杨凌国家农业高新技术示范区、山东黄河三角州现代农业科技示范区与国家农业科技园区建设。切实加强国际农业科技合作。

三、重点领域与方向

（一）粮食与农产品有效供给

围绕粮食与农产品有效供给的科技需求，部署农作物高产优质高效、健康养殖与疫病防控、海洋农业与资源开发、淡水生物资源培育与利用等四个重大专题。组织实施粮食安全科技发展、海洋农业科技发展两个重点专项。

1、农作物高产优质高效

——开展粮、棉、油、蔬、果等主要农作物产量形成的规律和调控机制，作物高产优质的生理生态机制、作物高产高效与土肥水资源耦合机制、有害生物控制与粮食质量安全、生态储粮等基础研究。

——开展主要农作物定向调控与精准管理关键技术、粮食生产数字技术、农业生物环境控制等关键技术研究。

——继续组织实施粮食丰产科技工程。加强主要经济作物、园艺作物高产高效生产关键技术研究与集成示范。

2、健康养殖与疫病防控

——开展动物产品品质形成与调控、饲用抗生素的关键作用靶点及其替代机理、重大动物疫病和传染病产生与防控、新发及外来动物传染病、寄生虫病监测与防控、草原生物多样性保护与利用等基础研究。

——开展生态型添加剂在畜禽饲料中的作果及增效、疫苗免疫与野毒感染鉴别诊断等技术研究，突破新型饲料添加剂与重大疫病诊断等前沿技术。

——开展畜禽健康养殖、现代奶业发展科技工程、畜禽养殖环境控制与废弃物资源化利用、畜产品安全、优质特色畜禽产品生产、新型饲料资源高效利用、重大动物疫病综合防控、外来与新发动物疫病预警及防控、草地畜牧业发展等关键技术研究与示范。

3、海洋农业与资源开发

——开展海水养殖生物优良品种设计、海水养殖重要病害防控免疫新途径新制剂和组学基础、高效环保海水养殖模式的生态学、以及主要营养素的代谢调控机制等基础研究。

——开展海水养殖新种质创制、海水生物强优势杂交、分子辅助标记及性别控制、海水养殖新种质资源发掘和利用、名贵海水养殖

生物规模繁育等前沿技术研究。

——开展海水养殖与滩涂高效开发、远洋捕捞与海洋生物新资源利用、南海渔业资源开发利用、海洋生物病害防治、资源养护与环境修复等关键技术创新与集成示范。

4、淡水生物资源培育与利用

——开展淡水生物生长生殖及营养代谢、抗病抗逆遗传学基础与调控机理、经济性状形成的分子机制、功能类群生物水体环境稳定机制、水环境承载种养殖容量等基础研究。

——开展种质资源创新和新品种选育、名优苗种规模化繁育、淡水池塘生态因子监测与数字化养殖及工程化调控等前沿高技术研究。

——开展淡水鱼类种质资源创新与品种选育、淡水健康养殖、病害控制与鱼药开发、淡水生物环境保护与修复、水生经济植物产业化等关键技术研究与集成示范。

（二）农业生物产业

围绕培育和发展农业生物产业的科技需求，部署生物种业、生物质能源、生物基材料、农业生物制品等四个重大专题。组织实施种业科技发展、农业生物药业发展、生物质能源科技发展三个重点专项。

1、生物种业

——开展动植物产量、品质、抗病虫、抗逆、养分高效利用等重要性状形成的分子基础与代谢调控网络，主要农作物杂种优势的分子遗传学基础及生物学机制，主要动物生殖发育、胚胎发育、干细胞克隆的遗传学基础与调控机制，以及动植物种质创新的分子生物学途径和方法等基础研究。

——开展主要农作物、畜禽水产、微生物功能基因组学研究，挖掘动植物高产、优质、抗病虫、抗逆、养分高效利用等重要性状基因；研究动植物分子标记、转基因、细胞工程、植物空间诱变、杂种优势利用等关键技术，创制动植物新品种、生物反应器等重大产品。

——收集和评价动植物种质资源，创新和利用新种质；研究主要农作物、蔬菜水果、林草花卉、畜禽育种关键技术，培育动植物新品种；开展种子产业化关键技术研究，推进主要农作物、林木、畜禽、水产种业科技产业化。开展种质资源鉴定关键技术研究，保护我国物种资源。

2、生物质能源

——开展生物质能源高效转化、木质纤维素解构解聚，以及纤维素及油脂类生物质高品质转化等基础研究。

——研发多种生物质高效生物转化的新菌种和新产品；研发生物质原料预处理及高效、高值转化的新技术；开发生物质能源-化学品联产及生物炼制等先进工艺技术。

——开展生物燃气、生物液体燃料、能源微藻产业化、固体成型燃料产业化、低值和废弃农业生物质的生物炼制高效利用等科技工程，攻克生物燃料乙醇、燃料丁醇等液体燃料综合开发与应用的技术难点，以及生物质低能耗成套化固体成型燃料装备与工艺。建立车用生物燃气、万吨级非食用油脂原料的生物柴油清洁生产、非粮生物燃料乙醇、丁醇产业化等示范基地。

3、生物基材料

——开展生物基材料合成用微生物代谢组学与功能基因组学研究，探索生物基材料高效催化合成及过程调控机理，解译生物基材料超分子结构及功能化机制。

——研发生物质定向重组与多元复合制造技术，突破生物基塑料先进制造技术，加强生物基功能高分子材料的前沿设计及结构调控技术研究。

——研究新型生物基多元醇保温材料的规模化生产技术，加强功能化木塑复合材料及生物基高性能树脂制备技术的研究与示范，加快开发基于非粮原料的大宗生物基产品，推进生物塑料等产品的制造与产业化示范。

4、农业生物制品

——开展农业微生物和农业害虫功能基因组学、农业微生物与宿主的互作机制、宿主的抗病与免疫机制等重大基础研究。

——创制新型基因工程疫苗、生物农药、生物兽药、免疫佐剂、生物除草剂、生物调节剂等生物制品。研究重要动植物病原微生物、害虫、杂草和有益微生物的功能基因组学。构建菌毒种资源库、基因资源库及活性化合物库。完善动植物生物反应器技术体系。

——集成农业生物制品大规模制备的关键技术，优化生产工艺，实现新型动物疫苗、生物农药、生物兽药、生物调节剂、生物肥料等的产业化，加强现代中兽药关键技术研究与产业化示范。

（三）食品产业与质量安全

围绕加快食品产业升级、保障食品质量安全技术需求，部署农产品与食品加工、农产品储运与物流、农产品与食品质量安全三个重大专题。组织实施食品产业科技发展重点专项。

1、农产品与食品加工

——开展食品分子修饰与定向重组、重要生物活性物质靶向作用机制、食品生物工程代谢组学及食品工程化理论等重大基础研究。

——开发现代食品工程化技术与装备、优良食品微生物高效筛选

与新酶定向转化、蛋白质分子修饰与功能化改造、糖与油脂生物制造等前沿技术，突破食品非热加工、生物制造、高效分离和节能干燥等核心技术。

——开展粮油、果蔬、畜禽产品、水产品和林特产品综合加工与利用，乳基料及干酪加工、特色林果贮运保鲜、食品添加剂绿色制造、食用植物油加工、粮食精深加工与资源化利用，以及食品制造关键装备开发。开展食品包装材料、方便主食品、工业化中式菜肴、预制调理与配餐食品、发酵食品、食品配料、营养功能食品和特殊专用食品等技术集成示范。

2、农产品储运与物流

——开展粮食及重要生鲜农产品储藏、物流过程中组织衰老、品质劣变和腐烂损耗发生规律、影响因素、控制措施与途径等基础研究。

——研究农产品与食品绿色、生态保鲜及精准调控和智能可视化物流信息等关键技术；开发高阻隔、可微波、绿色可降解等专用环保型包装材料和智能减耗物流装备。

——开发粮食等主要农产品贮藏、虫霉绿色防治、高效节能干燥、害虫生态治理、散粮装载卸专用设备等技术，研制鲜活农产品在线分级与智能包装、储藏保鲜、冷链运输与生鲜销售、快速精准检测等关键技术与装备。

3、农产品与食品质量安全

——开展食品储运加工过程中危害物形成机制与变化规律及控制机理、食品安全风险评估和食品安全干预控制理论等基础研究。开展农产品中危害物质形成规律、污染干预与防控、监测与溯源、风险评估与预警、农业技术标准等研究。

——开展食品表征属性与感官品质识别、食品痕量有害物质精准

检测、食品加工在线无损检测等技术与装备研究，突破可视化生物与仿生识别、基因芯片和生物质谱等检测技术，开发传感器、可视芯片仪等快速便携检测设备。

——开展食品有害物残留物减控、贮藏腐败微生物和病原微生物预测预报等关键技术研究与设备开发；攻克食品致敏原分子识别与脱敏钝化、高精度快速在线检测、有害物抑制降解与智能化监控等共性技术；开展食品新资源、新技术和新方法安全性评价，构建食品安全风险评估、精准溯源与预警、质量安全标准体系及评估方法。

——开展进境农产品中外来植物危险性病虫杂草等有害生物的检测、监测、处理技术研究，转基因及安全卫生检测技术研究与检疫、检疫处理技术装备开发。

（四）农村与农业信息化

以推进农业生产经营的信息化、数字化、精准化，促进农村信息服务的网络化、普适化、可视化为目标，重点部署数字农业与精准农业、农村信息化等两个重大专题。组织实施农村与农业信息化科技发展重点专项。

1、数字农业与精准农业

——开展农业土壤-作物养分运转、动植物生长发育过程的信息感知机理、农业地物遥感及解析机理等基础研究。

——研究农林动植物数字农业技术；突破农产品供应链全程质量安全信息感知技术与装备、无线传感网与云通信、智能化信息处理与云计算等农业物联网共性关键技术；开发肥、水、药变量作业与自动导航等精准作业技术系统。

——面向主要粮油作物、南北方主要水果、设施蔬菜、集约化养殖畜禽水产品等农产品，围绕生产、加工、包装、储藏、流通等供

应链全程开展数字农业与精准农业关键技术和产品的集成示范。

2、农村信息化

——搭建农村综合信息服务平台，重点开展3G、云计算等新技术在农村综合信息服务平台搭建过程中的关键技术集成研究，构建新型农村信息服务体系。

——集成研制“村域网”传输网络关键技术与设备、可支持多种网络接入方式、网络接入终端、数字移动终端等低成本数字化产品，开发农村远程可视化诊疗、文化娱乐服务、社会事务管理、流通与经营管理等方面的信息系统。推进国家农村信息化示范省试点工作，建设一批信息化服务示范村。

（五）农业资源高效利用

围绕农业资源高效利用的科技需求，部署节水农业与水资源高效利用、林业资源培育与高效利用、特产资源加工与高效利用、土地资源保护与耕地质量提升等四个重大专题。组织实施节水农业科技发展重点专项。

1、农业节水与水资源高效利用

——开展旱区作物用水过程与调控机理研究，探索灌区水转化与节水减污调控机理，建立作物节水高产优质用水理论与方法。

——研究农业高效用水过程精量控制技术与产品，开发农用机井成井配套设备、先进适用的大型灌排机械装备，形成适合我国国情的节水农业技术体系与成套装备。

——开展干旱半干旱区节水农业技术与装备、粮食主产区水资源高效利用、旱区特色经济作物节水灌溉、半旱地农业高效用水、旱作区降水高效利用、旱区农田水利工程、灌区自动化及农业综合节水、灌区泵站提水及管道化输水、非传统水资源综合利用等关键技

术研究，形成具有区域特色的节水农业综合技术体系和模式。

2、林业资源培育与高效利用

——开展重要林木性状功能基因组学及木材生物学形成基础研究，揭示木材材性改良及调控机制。

——开展木竹产品绿色生产、大型人造板生产智能化过程控制、木竹定向解聚与多元复合、集成家居产品网络化制造等木竹产品先进加工制造技术，开发木竹增值高效加工新产品；研究星地协同森林资源监测技术。

——研究特种工业原料林、珍贵阔叶用材林以及速生丰产林等商品林定向培育技术，加强低效人工林改造技术研究与示范；开展森林可持续经营技术研究，建立森林资源监测技术体系；加强木材、竹藤及非木质林产品资源高效增值技术研究；开展经济林育种及高效生产、花卉等景观植物资源保护与利用等关键技术研究与示范。

3、特产资源加工与高效利用

——开展优质特种经济动植物资源品种的评价、筛选和培育技术，揭示重要特种动植物功能器官、部位、成分的形成及调控机制；开展特产资源生物育种、生物加工技术研究。

——开展特产动植物优质品种资源的选育及种养殖、采收、处理、初级加工及储运技术，研究活性成分、功能物质和结构材料精深加工工艺，研发新型专用生产设备；研究特产资源低耗高效加工、生物转化与修饰、绿色化工制造以及综合利用等关键技术，开发特色天然产品。

4、土地资源保护与耕地质量提升

——开展耕层土壤快速熟化与耕地生产力提升、土壤障碍因子形成与快速修复机理、后备耕地资源保护等重大基础研究。

——加强土地整治及土壤改良技术与设备研制，研发节能技术及

产品。加强土壤调理剂、结构改良剂等产品研制开发。

——开展土壤资源保护、中低产田改良、土地整治与快速恢复、中低产田治理、后备耕地资源开发利用、土壤快速培肥等技术研究与示范。

（六）农业装备与农用物资

围绕提高农业劳动生产率、土地产出率和农用物资利用率、农机农艺融合促进可持续发展的目标，重点部署农业装备与设施、农用物资两个重大专题。组织实施农业装备产业科技发展重点专项。

1、农业装备与设施

——开展土壤-动植物-设施环境-机器系统应用基础研究，揭示设施环境和机器作业对土壤及动植物生长的影响规律，探索系统物质、能量传输与投入物资高效利用调控理论与方法。

——开展智能化农业装备与高效节能设施技术开发，重点突破动植物生理与环境信息实时监测、远程智能测控以及自主导航与水、肥、种、药变量施用控制等核心技术，研制动植物工厂化生产全程智能化作业、农林产品生产智能栽植和采收、大型复式种肥药变量施用与变量控制高效用水、农产品节能干燥设备等重大装备。

——开展多功能农机装备制造、高效环保农业机械化生产、环控农业生产装备及农产品产地商品化处理装备等技术集成研究与示范。研发大马力拖拉机、复式多功能节约型田间作业机械，创制玉米、水稻、油菜等全程作业装备以及棉花、甘蔗、木本油料等经济作物生产装备，集成示范规模制种、精确施药、农田建设与节水、设施园艺、畜禽健康养殖、营造林、水产集约化养殖与捕捞等专用机械。

2、农用物资

——研究肥料增效剂和包膜材料绿色合成原理、肥料养分的定性控释机理、有机肥制作中的微生物过程、肥料养分在土壤中的释放和转化过程；研究增效剂、包膜材料在土壤中的行为及调控，农田生态系统中农药降解转化过程及其影响机制。

——开展新型包膜缓控释肥的工程化创制关键技术研究，开展增效剂协同缓释技术研究与稳定性肥料新产品开发；开展复（混）肥制造工艺、设备及新产品研发；研究有机肥高效快速堆制的翻抛工艺及配套设备，研究开发高效、环保新型农药。研制专用农膜/地膜、功能性棚膜，开发多样化的新型农用覆盖材料。

——开展农药、化肥、农膜等重要农用物资安全储运、物流过程质量与安全检测、重要农用物资仓储智能化及柔性化配送、废弃物安全回收、电子商务等关键技术研究与集成示范，开展农用物资供应链及物流模式研究。

（七）农林生态环境

围绕发展资源节约型、环境友好型现代农业目标，部署农林生态环境保护与调控、农林重大灾害防控、农林业应对气候变化三个重大专题。

1、农林生态环境保护与调控

——开展农林生态过程与调控、农林物质循环高效利用、森林湿地等陆地生态系统过程与服务功能、森林可持续经营的生态学机制等基础研究。

——开展重金属和持久性有机物等农业重要污染物溯源、污染农田修复、养分资源高效利用与管理、区域植被修复过程耦合与调控等研究，开发新型高效农用制剂和产品。

——开展循环农业、农田修复与土地整治、林业生态、农田水土

保持、农业面源污染防控、荒漠化综合治理、湿地恢复与保护、重金属超标农田安全利用、保护性耕作、城郊环保型高效农业、农林农牧复合生态系统构建与保护等研究。

2、农林重大灾害防控

——开展主要农作物和森林重大病虫害暴发成灾规律与防控机制、外来生物入侵途径及其机制等研究。加强主要干旱、低温、火灾等农林业重大气象灾害的致灾成灾机理研究。

——开展农林重大病虫害防控关键技术、干旱低温等农业气象灾害监测与防控技术研究，研发相应的设备和制剂。

——开展农林重大入侵物种的检测监测和防控技术，农林重大病虫害监测预警与防控技术，重大农林气象灾害防控、监测预警与风险评价技术等研究，加强农作物重大生物灾害综合治理，灾害应急设备与技术等研发与示范。

3、农林业应对气候变化

——开展气候变化、极端天气气候事件和气象灾害对我国农林业生产的影响机理与过程，气候变化对农林业影响评估、预测方法及农林生态系统适应机制等基础研究。

——开展农林生态系统生物固碳、土壤及生物质利用储碳潜力的评估与挖掘，农业耕作管理、施肥及灌溉等措施对温室气体排放控制、基于水碳协同的植被恢复等前沿技术研究。

——开展农林生态系统固碳减排、农田温室气体源/汇功能调节、造林再造林和森林管理的固碳监测与评估、高碳储量森林结构优化、碳汇林定向培育研究与示范。

（八）城镇化发展与农村民生

围绕城镇化发展和改善农村民生的目标，部署城镇化发展与规

划、村镇宜居社区与住宅、农村居民健康与安全等三个重大专题。组织实施城镇化与村镇建设科技重点专项。

1、城镇化发展与规划

——开展城镇化进程中资源与生态环境响应机理、土地资源开发利用格局的基础研究。

——开展城镇化发展评价与动态监测技术、城镇化空间布局与村镇规划技术等研究开发。

——开展绿色低碳重点城镇规划建设与实施评价、特色村镇建设与认定、村镇特色景观要素评价等技术研究。

——开展集中连片特困地区城镇化规划方法研究及规划实施评估和督导技术方法研究。

——开展村镇污水、生活垃圾处理等环境整治技术研究，实施村镇环境综合整治科技示范工程。加强村镇防灾减灾、历史文化村镇保护与再生技术研究，强化高精度快速土地调查监测装备研制、建设用地整治与二次开发技术，以及多层级、全覆盖网络化土地监管技术开发。

2、村镇宜居社区与住宅

——开展村镇住宅居住环境低碳化关键技术、村镇生活污水处理关键技术与设备研发，村镇社区规划设计新技术、节能环保新材料等研发。

——加强村镇健康住宅关键技术研发与应用；加强村镇住宅抗震减灾、农村危旧房改造技术研究与示范、建筑节能与新能源开发利用等技术研究，强化保温、隔热、环保型村镇建筑材料研发。

3、农村居民健康与安全

——开展农村饮用水安全保障关键技术和集成技术研究，地震、泥石流、雷电等主要自然灾害防御和救助等技术集成与示范。

——开展农村营养平衡与健康、农村地方性传染病、农村公共卫生与基本医疗保健的关键技术研究与集成示范。

四、农村科技服务与基层科技

（一）推进科技特派员农村科技创业行动

深入开展科技特派员农村科技创业行动，集成转化和应用一批先进科技成果，培育和壮大区域优势特色产业。加强科技特派员培训基地建设，进一步壮大科技特派员队伍。积极营造有利于农村科技创业的良好环境，加大对科技特派员下乡创业的信贷支持，鼓励和引导科技特派员带领农民创办、领办、协办科技型企业、科技服务实体与合作组织，深入产业链各环节开展创业和服务，提高产业科技发展水平和农民的组织化程度。

（二）健全新型农村科技服务体系

按照建立公益性推广体系、社会化创业体系、多元化服务体系“三位一体”的思路，继续深化公益性农技推广服务体系改革，加强保障条件建设，全面提升科技服务能力。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，以建立新农村发展研究院为试点，推进大学农科教推广模式。发挥科技型农业产业化龙头企业的示范带动作用。建立以现代农业龙头企业为中心，农民专业组织为依托，科技特派员服务站为中介的新型社会化农村科技服务体系。

（三）实施农村信息化示范省建设

全面推进农业农村信息化。联合多部门和社会力量，积极推进国家农村信息化示范省建设，按照“平台上移、服务下延，公益服务、市场运营”的基本思路，依托农村党员干部现代远程教育网络等资源，搭建“三网融合”的信息服务快速通道，建立健全农村综合信息服务平台，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息化示范村建设。探索建立农村信息化可持续发展机制。

（四）加大星火计划实施力度

完善星火计划管理运行机制，统筹科技资源，切实加大投入力度。加强农村实用科技人才队伍培养与建设。积极支持农村中小微型企业技术创新，大力推进科技扶贫。组织实施一批星火重大项目，加快科技成果转化与技术转移，培育农村一二三产业紧密融合的农村科技创业体系。

（五）加快国家农业科技园区建设

全面推进“一城两区百园”建设工程（简称121工程），加强北京国家现代农业科技城、杨凌国家农业高新技术示范区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区建设。稳步推进国家农业科技园区发展，使园区总数达到120个左右。加强园区公共服务平台与科技创业基地建设，提高园区科技公共服务能力。推进园区产学研有效结合，引导更多的科技特派员入园创业，提升园区农业科技创业能力。推进农业新兴产业开发基地建设，加强园区的产业辐射带动能力。

（六）加强基层科技工作

加强基层科技工作是我国科技能力建设的重要基础性工程。坚持面向基层、重心下移，统筹中央和地方科技资源，形成合力，切实增强基层科技的活力。强化部省会商机制，统筹区域科技发展。加大国家相关科技计划对基层的倾斜支持。大力推进科技富民强县专项行动计划，促进地方主导产业和特色产业发展，加快区域创新体系建设。发挥全国县（市）科技进步考核的导向作用，促进基层

加强科技能力建设。加强基层科技管理干部培训，提高业务素质和工作能力。

五、政策与保障措施

（一）加强农业与农村科技工作的组织领导

各级科技主管部门要认真学习贯彻《党中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品保障供给能力的若干意见》，切实加强对农村科技工作的组织领导，把农业科技工作摆在更加突出的地位，把中央一号文件的政策落到实处，下决心解决体制机制问题，大力强化政策保障。建立健全农业与农村科技部门协商机制、部省会商机制，促进部门之间、中央与地方之间形成目标一致、职责明确、沟通顺畅、通力协作的新局面，合力推进农业与农村科技创新。

（二）深化农业与农村科技计划管理改革

紧紧围绕农业与农村科技工作的战略目标和核心任务，深化改革，形成责权一致、分工合理、决策科学、公平公正的农村科技计划管理运行机制。完善科研立项机制，实行定向委托和自助选题相结合、稳定支持与适度竞争相结合。进一步强化国家目标需求和重大任务导向，优化科技计划资源配置，加强不同科技计划之间的一体化系统设计。进一步建立和完善农村领域项目库。建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，整合部门、地方、研究机构、基地平台、涉农企业等多方面创新力量。进一步强化农业科技计划项目过程管理，建立和完善项目绩效管理、信用管理和成果管理体系。

（三）加大农业科技投入强度

要把支持现代农业科技工作摆在更加突出的地位，建立农业科技投入的长效机制，不断提高各级财政对农业科技投入强度和比重，加大国家各类科技计划对农业的倾斜支持力度。进一步加大对农业基础研究和前沿研究的稳定支持力度。进一步优化财政投入结构，给予农业领域科学家工作室、重点创新团队、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家农业科技园区等稳定支持。加强科技与金融结合，支持发展农业科技创新基金，引导和促进银行业、证券业、保险业及创业投资等各类社会资本积极参与农业科技创新创业。

（四）强化科技创新平台建设

加强农业领域国家重点实验室建设，突出重点学科方向，扩大建设规模，使总数达到30个左右。加强农业领域国家工程技术研究中心建设，围绕重点产业，加大建设力度，使总数达到100个左右。加强部门重点实验室、农业野外科学观测实验站与试验示范基地建设。加强种质资源、农业科技信息等共享平台建设，提高农业科技资源的共享水平。加强农业标准体系建设，推进农业标准化。

（五）加快农业科技人才队伍建设

以《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为指导，加大国家重大人才工程对农业领域的倾斜支持力度。实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。完善农业科技人才激励机制和评价体系。以国家项目为纽带，着力培养中青年科研骨干。加强农村实用科技人才培养，强化农民实用技术培训，做好农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才的培养与培训工作，提高农业技术推广人员科技服务能力和农民科技素质。

（六）增强涉农企业技术研发能力

以增强涉农企业技术研发能力和产业核心竞争力为重点，落实税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持企业加强技术研发和升级，鼓励企业承担国家各类科技项目，增强自主创新能力。积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，发展涉农新兴产业。稳步推进种业科技创新改革，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。

（七）推进国际农业科技合作与交流

不断扩大国际农业科技合作，积极参与国际大科学计划。进一步加强中美、中欧、中澳、中加及国际组织等科技合作。组织实施一批农业科技国际合作项目，提升我国相关领域的研究能力和国际竞争力。加快建设一批国际农业科技合作基地，引进和培养高层次优秀科技人才。继续加强国外先进农业技术引进。鼓励与国际跨国公司开展农业科技合作。不断加强农业领域南南合作，建设境外农业试验示范基地。试点推广科技特派员制度，以建立园区、科技创业基地和信息化建设等方式开展国际合作。推进农业科技走出去战略，扩大我国农业科技的国际影响，全面提升农业科技创新的国际化水平。

第二篇：株洲市“十二五”农业发展规划

株洲市“十二五”农业发展规划

根据《湖南省“十二五”农业发展规划》和《株洲市“十二五”规划基本思路》编制本规划。

第一部分：“十一五”农业发展回顾

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市农业部门围绕农业增效、农民增收和社会主义新农村建设的目标，按照科学发展观的要求，努力工作，实现了农业和农村经济又好又快发展。

一、粮食生产连年丰收

一是面积稳定，总产、单产保持较高水平。五年来，全市粮食播种面积均稳定在380万亩以上，2010年达到393万亩。五年来，粮食生产连年丰收，年平均粮食总产187万吨，亩产稳定在450公斤左右，单产在全省14个市州中始终稳居第一。其中，稻谷年均总产183万吨，双季稻面积达到174万亩以上，年平均水稻单产485公斤，比全省平均值高出约80公斤。二是优质稻种植比重提高。2010年全市优质稻面积达到220万亩，年平均播种面积190万亩，超过“十一五”规划年播种面积90万亩；高档优质稻年平均播种面积25万亩以上。三是粮食规模化生产发展迅速。2010年，全市种植规模在20亩以上的种粮大户（含专业合作社）达到7300余户，50亩以上的种粮大户（含专业合作社）达到2450户，200亩以上的达到158户。最大的达到5000亩以上。

二、经济作物稳步发展

2010年全市经济作物总面积163万亩，总产值33亿元，同“十五”期末比较，面积和产值分别增加了3万亩、6亿元，增长1.87%和22.2%。一是几种主要经济作物面积和产量不断增加。2010年蔬菜播种面积为88万亩，总产132万吨，分别比2005年增加11万亩、18万吨，增长13%和15.8%；水果33万亩，总产11.6万吨，比2005年增加2万亩、1.6万吨，增长6.45%和16%；茶叶3.54万亩，总产1292吨，比2005年增加0.38万亩、35吨，增长12.03%和2.78%；果用瓜11万亩，总产15.34万吨，比2005年增加2.7万亩、4.6万吨，增长32.53%和42.83%。二是经济作物品种结构不断优化。“十一五”期间坚持以优质高产和突出特色为重点，大力引进、推广经济作物优良品种。茶陵脐橙、炎陵黄桃、攸县南方早熟梨以及株洲县、天元区和茶陵县的葡萄等，已形成一方产业。同时，蔬菜品种日益丰富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不烂”。内部结构日益优化，全市生产和销售的蔬菜种类达37种之多，市民“菜篮子”日益丰富。三是设施栽培技术推广力度不断加大。2010年全市经济作物设施栽培面积为29.7万亩，比2005年增加16.5万亩，增长125%。其中，2010年全市蔬菜设施栽培面积为17.4万亩、果用瓜10万亩、水果2.3万亩，同“十五”期末比较，分别增加了12万亩、2.5万亩、2万亩，增长222%、33.3%和667%。

三、质量水平不断提升

进入新世纪来，我市将农产品质量安全作为农业工作的重中之重，实现了农产品“从农田到餐桌”的全程监控，产品质量安全水平逐步提升。一是农业标准化工作力度不断加大。“十一五”期间全市共制（修）定农业地方标准26个，建立农业标准化示范基地48个，面积达200余万亩，92个农产品通过“三品一标”认证，其中：无公害产品82个、绿色食品7个、有机食品3个，地理标志产品2个，覆盖蔬菜、大米、旱杂粮、茶叶、瓜果、食用笋等6大类。二是农产品质量安全监督执法不断加强。为确保市民吃上放心农产品，市、县两级成立了11个农产品质量监督检验检测中心（站），同时在乡镇、批发市场、超市、农贸市场建立了农残速测站40个，配备检验检测仪器100多台（套）、专业检测人员100余人；农业行政执法专用车5台、执法人员56名。确定农产品质量安全例行监测点46个，涵盖农产品生产基地、农贸市场、超市、加工企业等，年抽样检测30多次，样品3万余个，农残超标率均控制在省定标准范围内，且逐年下降，农残合格率从85%提高到95%以上；加大了农业行政执法力度，年均查处涉农案件100余起，杜绝了违禁农业投入品的销售、使用。三是农产品市场准入工作不断推进。2008年，我市率先在全省启动了农产品市场准入工作，在城区确定了33家基地、企业和超市进行农产品市场准入试点，推行以蔬菜、猪肉为主的农产品市场准入制。同时，根据市场准入工作实际需要，建立健全了农产品包装和标识管理、农产品质量追溯、质量安全检验检测、不合格农产品的责任追究和退出市场等四项制度，有力地保障了市民消费安全。

四、产业化发展势头强劲

“十一五”末，全市农产品加工业完成总产值150亿元，年均增长23.6%，比“十五”末净增98亿元；完成增加值46.2亿元，实现销售收入147.3亿元，实现利润6.1亿元，上交税金2.4亿元，安排农村劳动力6.3万人，带动农户41万户；“十一五”末农产品加工企业总产值、增加值、销售收入、上交税金分别比“十五”末增长188%、208%、193%、130.7%，有效的促进了农村经济又好又快发展。2010年，全市休闲农业企业发展到240家，实现经营总收入3.05亿元。农业产业化和休闲农业发展主要呈现出以下几个特点：一是龙头企业不断壮大。到“十一五”末，国家、省、市级农业产业化龙头企业发展到85家，比“十五”末增加79家，实现年销售收入118.5亿元、利税6.6亿元，龙头企业完成销售收入占全市农产品加工业销售收入的79％。二是品牌建设成绩喜人。“十一五”末，我市共培育了2个国家农产品地理标志、4个中国驰名商标、3个中国名牌产品、3个湖南名牌农产品、7个绿色食品、3个有机食品、19个省著名商标、14个湖南名牌产品，品牌总数位居全省前列。三是基地建设稳步推进。“十一五”末，全市农业产业化龙头企业建立优质稻基地163万亩，竹木基地183万亩，油茶基地58万亩，茶叶基地3万亩，无公害农产品产地认定面积200万亩。四是休闲农业乘势而上。我市休闲农业已从“吃农家菜、住农家房、观农家景、干农家活”的“农家乐”形式逐步向多功能休闲庄园企业为主的形式转变。全市休闲农业企业发展迅速，星级农庄不断显现，已分别拥有省五星级、四星级、三星级休闲农庄7家、10家、5家，其中年经营总收入过500万元的农庄达9家。

五、综合产能得到加强

“十一五”期间，我市农业部门坚持地力培肥和农民培训的硬件、软件两手抓，农业生产综合产能得到明显提高。一是全面推广测土配方施肥和低产田改造。五年来，通过开展测土配方施肥、中低产田改造等工作，有力地促进我市地力的提升。到2010年底，全市测土配方施肥面积达到330万亩，比2005年增加270万亩，耕地质量和地力得到明显提升。二是农民科技素养显著提高。“十一五”期间，全市农业部门把培育新型农民作为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重大措施来抓，通过组织实施新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程、蓝色证书、农村实用技术培训等项目，5年累计培训农民70万人（次），其中，以实施“新型农民科技培训工程”为载体，对全市3个县201个示范村的9902名农民开展了系统的科技培训；以实施“农村劳动力转移培训阳光工程”为载体，对全市9个县（市区）的79200名有转移就业意愿的农民开展了职业技能培训。通过培训，培养了一批学以致用的专业农民，加快了农村劳动力转移，拓宽了农民就业渠道。

六、农业科研硕果累累

以株洲市农科所为主的农业科研推广部门，共选育新品种38个，其中国审3个，省审13个；获科技进步奖10项，其中省科技进步一等奖1项、二等奖1项，农业部中华农业科技二等奖1项。据不完全统计，2006-2010年株洲市农业科学研究所科研成果累计推广应用面积达7400.55万亩，创社会经济效益达25亿元。

第二部分：“十二五”农业发展机遇与挑战

“十二五”，是发展现代农业重要关键时期，农业发展面临着一系列的重大机遇。

一、农业的基础地位加强，更加凸显 “三农”工作的重要性

工业化水平越高，越需要农业为其提供优质原料，越需要拓展农村市场；随着现代化进程的加快、人民生活水平的提高，对优质、多样化的农产品需求呈刚性增长，农业的生态保护、休闲观光和文化传承等功能更加重要；农产品价格对稳定物价的影响起着举足轻重的作用。随着城乡统筹发展长效机制的逐步完善，强农惠农政策的支持水平将进一步提高，农业投入将进一步加大。在各项强农惠农政策的引导和激励下，农民的生产积极性将进一步提高。

二、国民经济和社会发展，更加有利于农业转型升级

我市一二三产业的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1调整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工业增加值占国内生产总值的比重已达48.22%，城镇居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，农村居民人均纯收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已经进入工业化起飞期、城镇化快速发展期和全面实现小康目标的关键时期，将直接带动农村劳动力转移和农业产业的转型升级。目前这一现象在部分地方已经显现。

三、科技的发展与农业的转型，更加有利于成果的利用和推广

国民经济和社会的发展，对农业发展和转型将会出现积极的推动作用，农业发展转型和农村经营主体发生变化以后，必将加快科技成果的利用与推广，农业科技成果将集成应用到生产中，发挥其累积效应。与此同时，生产实践中出现的问题又将促进科技水平的向前推进。

在“十二五”期间，我们面临机遇的同时也存在一些挑战。

一、大宗农产品的有效供给与农民增收的矛盾将在较长时间存在

随着农业生产资料和用工成本的上涨，农产品成本上升趋势明显，但价格机制和风险应对机制在短期内还难以理顺，农民从种养业中获利的空间更加狭小，尤其是粮食等大宗农产品比较效益低下的问题将在较长时间内存在。

二、农业基础设施和物质装备水平相对滞后

改革开放以来，农民的积极性得到了充分调动，但由于千家万户分散的经营模式，使中小型农业设施没有得到很好的维护和建设，一些大型农业设施的配套工程也未能很好地发挥作用，部分地方农业生产越来越受耕地、水等资源的约束，农业生态环境局部得到改善而整体恶化的势头没有明显改变；农田基础设施薄弱，物质装备水平低下。夯实农业基础的任务十分艰巨。

三、农业内部分工分业加速，而生产性和社会化服务体系建设相对滞后 改革开放三十多年来，农村经济的发展和新生代农民逐步成为农村劳动力的主体力量以后，将加速农业内部的分工分业。在这种情况下生产性服务业对于农业发展、结构升级和农民增收的引领支撑作用迅速凸显；农业发展的集群化和连片化现象迅速推进，重大项目带动、农业项目区建设、优势特色农产品产业带建设等，越来越成为发展现代农业的重要方式。但目前农业生产资料的统购分销、病虫害统防统治等降低农产品成本的生产型营利性服务体系的发展缺乏有效的政策引导和制度支撑；行业共性技术、关键技术的攻关及其推广应用，新技术、新品种的试验示范，农业结构调整的指导等社会化服务体系的改革和建设相对滞后于现代农业的发展要求。

第三部分：“十二五”农业发展思路与目标

一、发展思路

“十二五”农业发展的总体指导思想是：坚持科学发展观，坚持统筹城乡发展方略和工业支持农业，城市支持农村方针，加快建设具有地方特色的现代农业；以确保粮食等主要农产品有效供给和确保农产品质量安全为首要任务，以促进农民持续增收作为中心目标，以提高农业综合生产能力为主攻方向，以完善和落实强农惠农政策体系为重要保障，以加快农业科技进步作为根本动力，加快转变农业发展方式，加快现代农业发展步伐，增强农业竞争力。重点在四个方面取得新突破：

（一）以项目实施为抓手，促进优势产业形成

对接省里实施的主体提升战略，抓好项目论证和实施，积极引导传统农业生产经营模式向农民合作经济组织，家庭农场，专业种植大户和龙头企业等新型经营模式转变，促进专业化规模经营主体的发育和株洲优势产业的形成。引进社会力量投资农业，参与项目建设，鼓励工商企业通过资本运作，产销对接等途径投资农业领域，为农业发展提供资本、技术和现代经营管理的支撑，增强株洲农业的市场竞争力。

﹙二﹚以龙头企业为依托，提升地方特色品牌

不断壮大龙头企业实力，提高龙头企业的科技含量和加工装备水平，发挥龙头的带动作用；加强产销对接和原材料本地基地建设，鼓励工商企业实行品牌嫁接，参与农产品加工和流通，加快株洲特色农业品牌的形成和提升，丰富农业的内涵和外延。

﹙三﹚以资源和需求为依托，拓展农业发展空间

善于发现和把握新型工业化、新型城镇化建设和发展给现代农业带来的巨大机遇，拓展农业发展空间，丰富农业发展内涵，努力促进休闲观光农业等服务型农业的健康发展，推动农业产业结构从以生产为主向生产与加工、流通服务等各个环节有机联动转变和农业经济结构协调发展。

﹙四﹚以提高综合产能为目标，增加农业基础投入

提高农业综合生产能力是稳定增加农产品有效供给，确保国家粮食安全的物质基础，是发展现代农业、促进农民增收，统筹城乡发展的重要依托；是巩固农业基础地位的核心，是农业基础的基础。一是认真落实并不断完善强农惠农政策，调动和保护农业生产经营者的积极性；二是增加对农业的投入，推进重大项目建设，提高农业抵御自然灾害的能力和土地的生产能力；三是加快推进农业科技进步，健全农业社会化服务体系和科技创新体系；四是提高农业物质装备水平，促进农业农村发展的机制创新；五是加强农民技能培训，增强农民自主发展能力。

二、主要目标

根据现代农业发展的总体要求和现有发展基础和条件，综合考虑未来社会发展环境和市场需求，“十二五”期末全市实现农业总产值120亿元；农业产业化300亿元；休闲农业10亿元；农民人平年均可支配收入年增长15%，达到15000元。并努力实现以下目标：

﹙一﹚ 主要农作物的生产能力显著提高

粮食播种面积稳定在380万亩以上，粮食总产量在180万吨以上；经济作物面积发展到180万亩，其中，蔬菜播种面积98万亩，产值25亿元；水果35万亩，产值8亿元；茶叶5万亩，产值2亿元；中药材发展到10万亩，产值达到1.6亿元。

﹙二﹚农村经济结构显著优化

充分利用农业区划成果，挖掘地方特色，调优种植业结构；推进农业产业化进程，做大做强龙头企业，农产品加工产值5年内翻一番，达到300亿元，年递增率14%，农产品原值与加工产值比提高到1：1.17；大力发展休闲农业和农村服务业。

﹙三﹚农产品质量安全水平显著提升

建立健全农产品质量安全监管体系、农业标准体系、检验检测体系；大力推进农业标准化，水稻、蔬菜、水果、茶叶等主导产业标准化规模到达80%以上；积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证工作，加强农业产地环境、农业投入品、农业生产过程、市场流通等安全监管，推行农产品质量安全基地准出和市场准入。大宗农产品质量安全水平稳步提升，农产品农药残留检测合格率在现有的基础上提高2个百分点。

（四﹚农业的竞争力显著增强

充分利用和整合各种资源，集成技术，切实把优势产区做成优势产业；挖掘农业资源，依托地方特色农产品，运用现代科技提高作物的产量和品质，推进传统特色作物的集约经营和品牌运作，提升其质量和品牌，拓展市场空间，提高的市场竞争力。

﹙五﹚农业资源环境显著改善

坚决贯彻《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《农业环境保护条例》，坚持可持续发展战略，统筹土地利用，强化规划的整体控制，从严查处违规占用和破坏耕地，特别是基本农田的行为，切实加强占补平衡补充耕地质量建设与管理，确保到2015年我市的耕地保有量不少于现有水平。大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉、旱作农业技术耕作方式。力争农田水资源利用率提高10%；耕地复种指数提高10%；种子、能源等资源利用率提高5个百分点；化肥利用率提高3-5个百分点；大力推广专业化统防统治工作和绿色防控技术，力争农药利用率提高15%以上，化学农药施用量减少20%以上。大力发展循环和生态农业、集约农业等有利于资源和环境保护的农业生产模式。

﹙六﹚农业科技水平显著提高

围绕优势主导产业和特色产业进行技术引进和技术攻关。主要农作物良种覆盖率到达95%以上，积极引进推广先进实用技术，科技进步对农业增长的贡献率由54%提高到59%。病虫害损失率控制在5%以内；水稻耕种综合机械化水平到达70%以上。

第四部分 重点产业规划

一、粮食生产

以增强粮食产业竞争力为核心，大力推进规模化生产、加工、流通与社会化服务，加快构建现代粮食产业体系。积极引进、示范、推广优质、高产、高抗新品种；着力引进和推广高产、环保、节本的栽培技术，实现无公害化、标准化、轻型化生产；大力发展优质稻和优质旱粮作物，不断调优粮食内部结构和粮食品质；大力推进“单改双”，恢复和稳定双季稻面积。“十二五”期间粮食年播种面积稳定在380万亩左右，总产180万吨以上，优质稻种植面积确保在每年200万亩以上，双季稻面积确保在170万亩以上；旱杂粮面积到2015年发展到15万亩以上，总产5万吨。

二、蔬菜生产

围绕“保供给，重质量，促外销”目标，以基地建设为基础，以科技兴菜为重点，大力推动蔬菜的集约化、设施化、规模化、标准化生产和品牌化、企业化经营。到2015年全市蔬菜播种面积达到98万亩，总产160万吨，产值突破25亿元，同“十一五”时期比较，面积、产量、产值分别增加11万亩、25万吨、3亿元。城镇居民人均菜地保有量超过0.033亩，人均日鲜菜供应量0.75公斤以上，做到品种多、数量足、质量优、上市均、价格稳。工作重点：一是坚决执行占补平衡适度发展的原则，实行菜地最低保有量制度；二是积极推广设施栽培和各项先进技术，提高蔬菜产量和品质，延长市场供应，增加菜农效益；三是加强无公害基地建设和质量安全监管，确保农产品质量安全；四是加强市场建设和流通组织扶持，确保产销畅通；五是建立蔬菜生产风险机制和产品储备制度，落实异常情况下的补偿机制。

三、农产品加工业

到2015年全市农产品加工总产值达到300亿元。培育一个产值过百亿元、10个产值过10亿元、50个产值过亿元、100个产值过千万元的农产品加工企业。逐步建成区域结构合理，企业结构优化，辐射带动能力强的农业产业化体系。加快特色基地建设，以“唐人神”带动1000万头生猪，以“福来喜”带动130万羽“酃县白鹅”，以“好棒美”带动1000万羽攸县麻鸭，以攸县纤维板厂带动1000万亩林木，以“武陵源”带动100万亩油茶。重点抓好畜禽、粮食、竹木、中药材、油脂、果蔬等主导产业链建设。依托神农米业、仙竹米业、金湘米业、湘渌米业等粮食加工企业，建立高档优质米生产基地，实施精米加工改扩建项目，做优做强湘米产业工程；依托湘龙竹木、江陵木业、创兴人造板等竹木加工企业，重点发展竹胶板、竹地板、实木家具产业，优化资源配置，提升企业档次，扩大企业规模，增强企业带动能力；依托千金药业、大豪药业、康美尔乐等企业，建立一批中草药种植基地，打造在国内外具有影响力和竞争力的中药物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂发展山茶油的精深加工，开发高档烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍红实施蔬菜深加工项目，提高特色蔬菜商品化处理能力；以洣江、兹峰、神炎春等茶叶企业为龙头，加大推广名优茶、有机茶种植，打响株洲“神农福茶”系列茶叶品牌知名度。

四、休闲农业

到“十二五”末休闲农业总收入达10亿元，年均增长21%，年接待能力达800万人（次）以上。到2015年努力建设云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5个休闲农业示范园区；培育2个全国休闲农业示范点，50个星级农庄，增加农村就业人数5万人以上。

五、特色经济作物生产 以茶陵火田、高垅、秩堂、严塘等乡镇小气候适宜区为重点，发展脐橙3万亩；以攸县酒埠江库区沿线5个乡镇及炎陵县炎帝陵周围乡镇为主，发展5万亩早熟梨；以城市四区及株洲县等地为重点发展葡萄2万亩；以炎陵、茶陵、攸县名优绿茶为重点，新扩0.5万亩无性系良种茶园，改造转换0.5万亩有机茶园；以106国道沿线为重点发展双低油菜40万亩；以炎陵、茶陵为重点建设10万亩中药材基地，发展中药材产业；以茶陵为重点发展烤烟基地3.5万亩。

第五部分 主要工作实施

一、加强基础设施建设

以攸县、醴陵、株洲县、茶陵为重点建设100万亩标准农田；10万亩占补平衡新增耕地的快速培肥；修缮中小型水库及各类山塘水坝，完善好农田灌溉设施；搞好退化土壤的综合治理和污染土地的恢复；实施好每年350万亩测土配方施肥；完成好60万亩低产田改造；100万亩冬闲田开发及绿肥示范推广，切实保证耕地的数量和质量。

二、健全公共服务体系

按照服务农业生产全过程、监控农产品质量全过程的工作要求完善全市县乡两级农技推广体系，建立和完善市、县、乡三级农产品质量安全监管机构，改善基层公共服务站点的办公条件，提高服务其能力和农产品质量监管水平；根据自然和生态条件、主导作物的布局等不同情况建设8-10个区域农业试验示范基地，加强新技术、新品种引进示范和农技队伍的培训；着力抓好株洲市农科所科研手段的改进，科技设备的武装和科研人才的引进与培养，促进原创能力的提升；建立和完善农业信息网络，加强农业信息的采集和信息服务，整体提升我市农业公共服务水平。

三、促进农业产业化经营

一是准确及时地把握农村发展的机遇，推动农业专业化合作组织、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体的规模化生产，实施专用原材料基地建设工程。二是运用财政、税收、金融等优惠政策，集中扶持一批龙头企业，带动产业化格局的形成。三是努力构建以龙头企业为主体、产学研相结合的农产品加工科技创新体系，提高龙头企业的科技水平和管理水平。四是完善名牌激励机制，加大名牌宣传力度，发挥品牌效应。五是发展农产品专业流通企业，培育新的目标市场。

四、推进农业行政执法

按照依法治国和建设法制政府、服务型政府的要求，加大农业行政执法力度。全面开展农业资源与环境保护、农业投入品、农产品质量安全、农业知识产权保护等的执法；加强农业污染源防控，农产品产地安全监管和农业野生植物资源的保护、外来物种的法制化管理。

第六部分 重点支撑项目

一、新增粮食产能工程

以攸县、醴陵、株洲县和茶陵县为主的株洲市新增6亿斤粮食产能建设。主要建设内容有水利工程、田园化工程、机耕道建设、地力提升、良种引进与推广、设施化育秧、农机化建设、新技术推广和农民培训、信息化工程和仓储流通工程建设。

二、湘米产业工程

在攸县、醴陵市、株洲县、茶陵县等4个产粮大县建立高档优质湘米原料基地30万亩。突出抓好品种引进和示范，种子生产；扶持一批种粮专业合作组织（大户），建立健全农技农机服务体系，力争优质稻种植面积占全市水稻种植面积的比重在75%以上；优质稻订单生产面积达到70万亩以上。重点扶持神农米业、仙竹米业、金湘米业、湘渌米业。提高精深加工能力，完善湘米推介新型销售网络，制定知名品牌产品质量标准，狠抓品牌质量和品牌运作，做优做强株洲大米品牌。

三、水稻良种繁育工程

以株洲市农科所为主，建设两系不育系核心种子繁殖基地、原原种繁殖基地、亲本原种繁殖基地；以攸县、茶陵为主建设杂交水稻制种基地8万亩。主要建设内容有农田水利建设、晒坪修建、仓库建设，收割加工机械、检验设备和制种农户等的技术培训。

四、公共服务体系建设工程

强化公益性服务职能，加大基层农业技术推广体系和农产品质量安全监督体系建设力度。合理布局基层农技推广机构，保障基层农技推广机构公益性职能在关键技术的引进、试验、示范，农作物病虫害及农业灾害的监测、预报、防控和处置，农产品质量安全监测，农业资源和农业环境保护，农业投入品的使用监督与管理，农业公共信息和培训教育服务等公益性职能方面发挥主导和带动作用。重点是改善和武装基层农技推广机构的基础设施，建立农业科技示范场和试验基地以及基层农技人员培训。

五、无公害蔬菜基地建设工程

重点发展10万亩标准化无公害蔬菜示范基地。其中2.5万亩高山反季节外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵县；2.5万亩特色蔬菜基地，主要布局在株洲县、攸县、茶陵；2.5万亩早熟茄果类和瓜类基地，主要布局地醴陵市和株洲县；2.5万亩城镇蔬菜标准化示范园，主要布局在株洲县及醴陵市和攸县。

六、农作物有害生物防灾减灾工程

以县市区为主，全面提升农作物有害生物和外来检疫性有害生物的监测预警、综合治理与应急控制能力，主要建设内容有：有害生物监测体系建设，病虫害测报体系建设，专业化统防统治工程，有害生物绿色防控技术推广。全面提高农药和药械管理与安全使用能力，把病、虫、杂草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

七、地力提升工程

“十二五”期间，全市完成低产田改造60万亩，标准良田建设总面积达到100万亩。主要内容为培育耕地基础地力、建设和完善田间排灌体系、实行土地平整。达到每亩粮食产量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1个等级，土壤的耕种状况得到根本的改变。

八、龙头培育工程

围绕农业产业链和产业集群建设，推进农业产业化经营，改进企业的加工装备，大力提高农产品加工水平和科技含量，发挥龙头的带动作用。重点支持 “唐人神”、“福来喜” “好棒美”等畜禽产品加工企业；好恰油、恒源油脂等油脂加工企业；沙坡里、一遍红等蔬菜深加工企业；湘龙竹木、江陵木业、创兴人造板等竹木加工企业；洣江、兹峰、神炎春等茶叶企业等的加工技术改造和原料生产基地建设。推进农业优势区域的建设，形成地方优势突出、特色鲜明的产业带。

九、休闲农业扶助工程 对具有地缘和资源优势的地方，运用贴息和税收等措施，大力扶助发展休闲农业和服务业。重点支持株洲县松西子生态农庄和茶陵惠科现代农业示范园，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5个休闲农业示范园区的规划建设。

第七部分 政策保障措施

一、加强政策引导，推进农业产业化进程

农业产业化是现代农业的一个重要标志，依托我市的优势产业和特色产业，积极促进农业产业化的发展，加强对龙头企业的人才、资金、税收等的支持，利用科技扶持和信贷支持等手段，促进企业提高其产品的科技含量和质量安全水平；鼓励知名品牌和知名企业进入农产品行列，参与农业产业化建设，推进农产品品牌战略，实现农业产业化跨越式发展。

二、积极扶植生产性服务组织发展，促进农业生产转型升级

要充分利用技术支持、信贷扶持和政策支持等手段，积极鼓励种苗统一供应、病虫统一防治、产品统一收购和销售等农业生产性服务组织的发展和壮大。推动农业生产的分工分业，降低生产成本。

三、积极支持农业发展内涵，拓展外延

积极鼓励农民和农业企业突破传统农业范围，挖掘农业发展的内涵，积极拓展农业的外延空间。发挥好农业的服务功能和生态功能，从技术、资金、人才等方面扶助农民和农业企业发展观光休闲农业以及其他服务型产业。

四、改革农技推广体系，强化技术支撑能力

农村经营主体的改变，对农技推广体系将提出新的要求。要进一步理顺农业行政主管部门与农技推广部门的职能，加强对行业共性技术、关键技术的攻关和推广应用；搞好农业新技术、新品种的试验示范，农业结构调整的指导及农业信息服务等社会化服务工作。增强农技推广部门对现代农业发展的技术支撑能力。

五、加大政策支持力度，巩固和提高农业综合生产能力

进一步加大对“三农”的政策支持力度，改善农业生产环境；加强农田基本建设，提高抗御自然灾害的能力；加强耕地保养、低产田的改造，提高耕地质量；切实加强基本农田保护，稳定农作物播种面积；加强农民培训，提高农民素质。

第三篇：区“十二五”农业发展规划

“十二五”时期，是我区加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。根据党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省、市政府的要求及区政府的工作部署，在深入实际调查研究的基础上，提出区“十二五”农业发展规划。

一、“十一五”情况

“十一五”期间，通过认真贯彻中央、省、市以及区委、区政府关于加快农业发展的一系列重大政策和

工作部署，按照科学发展观的要求，落实政策，强化措施，开拓创新，求真务实，奋发进取，农业发展取得了重大突破。，全区农业总产值达到万元，比增加万元，既定目标为万元，比增加%，年均递增%；，全区农民人均纯收入达到3300元，比增加元，既定目标为元，比增加%，年均递增%。农业法律保障和政策扶持体系得到全面落实，农业基础设施得到进一步加强，科技推广应用水平大幅提高，农业发展的速度、质量和效益同步增长，农业增长方式实现较大转变，产业化、现代化进程有效推进，农业劳动生产率和农业综合生产能力有了较大提高。

（一）党在农村的政策得到全面落实。按照党在农村的基本政策长期不变的要求，深化农村产权制度改革，稳定和完善了以家庭联产承包责任制为主的土地政策，优化了农业资源配置，严格按照“多予、少取、放活”的方针，全面取消农业税，严格控制农民负担，全面落实农资综合直补、良种补贴、化肥补贴、农机补贴等党的惠农政策，农民利益得以较大改善，农业综合生产能力显著提高。

（二）农业基础设施有较大改善。强力推进以农田、水利及中底产田地改造为主的工程建设，沙颍河治理工程、淮北大堤加固工程顺利完成，累计完成投资万元；农业综合开发、人畜饮水安全工程、农村沼气工程稳步推进，累计完成投资万元，基本农田建设成效显著，累计完成投资万元，建成高稳产农田万亩，比十一五末增长万亩，农田水利化程度达68%以上，比十一五末提高了个百分点。

（三）农业现代装备水平明显提升。通过实施农机补贴项目，有效推进了农业机械化水平和设施农业的发展。全区新增农业机械共计台（辆）千瓦，比十一五末分别增长%和%，为农业生产节约经营、提高效力奠定了坚实的基础。

（四）农业先进实用科技普及水平大幅提高。全区粮食作物良种推广率达到95%以上，大批高产、优质、高抗品种得到推广应用。通过测土配方施肥、小麦氮肥后移、小麦一喷三防、大豆合理密植、蔬菜设施生产、地膜覆盖种植等技术的普及推广，应用率达80%以上，科技为农业生产的健康发展起到了支撑作用。

（五）农业服务体系建设和服务能力有明显提高。通过基层农技推广机构改革，进一步强化了服务机构的公益服务职能，转变了服务方式，扩展了服务领域，提高了农业生产中技术指导、技能培训、市场信息、产品加工等多方面的服务质量。

（六）农业法规得到全面贯彻落实，农业执法规范有效。通过《农业法》、《农业技术推广法》、《土地承包法》、《农机管理法》《农民专业合作社法》等涉农法律法规的大力宣传教育和有效贯彻落实，农业工作的法制建设有力推进，发展环境较大改善，执法水平大幅提高，农业工作逐步走向依法发展的轨道。

（七）农业产业化发展有较大推进。以粮油加工、肉类加工、优质蔬菜产业化生产等为主的特色产业有了较大发展，农产品加工有效推进，产业化水平有较大提高，农产品质量、效益有明显提升，农民收入渠道有较大扩展，收入水平稳定增长。

二、“十二五”规划

（一）发展环境

“十二五”及今后一个时期，区的农业既面临着加快发展的战略机遇，又面临着各种严峻的挑战和考验。国民经济的持续快速发展，社会主义新农村建设和城镇化步伐的加快，国家对农业的扶持政策，科学发展观的落实，和谐社会的构建，都为农业的发展提供了极其有利的条件。随着国民经济持续快速健康地发展，国家的工业化、现代化和13亿人口的基本生存，都需要一个强大的现代农业的支撑。同时，中央和各级党委、政府高度重视“三农”工作，营造了前所未有的重视农业的氛围；以城乡统筹为主要内容的政策导向，已经开启了支持农业、扶持农民政策的新举措，进一步调动了农民的生产积极性，农业发展进入了一个崭新的时期。但是，也面临着不少困难和问题。一是农业发展的社会环境需要进一步改善，农业的基础地位需要进一步加强，“三农”工作需进一步深化，涉农政策需进一步完善和加强；二是农业结构不够合理，还需进一步加大调整力度，不断适应市场需求；三是农业服务组织化、市场化程度还比较低，社会化服务规模不够大，不能适应推进农业服务产业化的要求；四是基层农业服务体系不健全，人员队伍力量和推广经费不足；五是农业生产的整体科技含量低，农副产品初加工发展及推广力度不够，为民增收领域需进一步拓宽；六是各级政府对农业扶持和引导力度还不够，尚不能满足广大农民的迫切需求。

（二）指导思想和原则

1、指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中

全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业发展全局，紧紧围绕社会主义新农村建设，进一步增强“兴农富民”意识，以建设现代化农业为着力点，以实现农业增效、农民增收为目标，以提高增效为核心，以提高农业产业化水平和增强农业综合生产能力为主线，大力发展特色农业、绿色农业、科技农业，加快推进农业全面发展，努力实现

我县农业发展的新跨越。

2、指导原则。坚持以人为本，积极引导和调动农民积极性，加快农业发展。坚持统筹协调，以结构调整为主线，实现农业快速、高效发展。坚持以科技进步作重要支撑，提高自主创新能力，推进农业增长方式转变；坚持实施可持续发展战略，建设资源节约、环境友好、人与自然和谐的农业发展新模式；坚持以市场化、社会化、产业化的发展方向，积极培育和发展各类农业市场主体，完善现代农业企业制度和产权制度，逐步形成统一开放、竞争有序的农业市场体系；坚持依法促进，兴农富民，全面提升农业执法水平和服务水平；坚持不断深化改革开放，建立农业发展的长效机制；坚持社会主义市场经济的改革方向，充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用，提高农业资源配置效率。

（三）发展重点、目标

在稳定土地种植面积的基础上，改善粮田的基础设施和土壤地力，推进高产、优质、高标准的生产基地建设，依靠科技进步提高单产、增加产量。稳定发展粮、油、菜等常规产业，确保农产品供应安全，大力发展特色、优势产业，变资源优势为经济优势，增加农民收入。到2015年，全区农业总产值达到万元，比增加万元，年均递增%；农民人均纯收入达到元，比增加元，年均递增%。

1、粮油生产。加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积，2015年粮食播种面积不低于万亩，粮食总产量在基本稳定的基础上略有升高，单产年递增1.4%，粮食总产稳定在万吨，其中100%为优质品种。同时加大油料作物和蔬菜发展力度，自给率达到%。

2、农特产业发展。坚持“精心管理、改造提升、稳步发展、提质增效”的方针，进一步加强蔬菜生产基地管理，积极推广绿色、有机食品蔬菜生产技术，大力推进连片上规模的设施蔬菜种植，在正午镇、口孜镇每年新增蔬菜基地亩以上，优化老蔬菜基地1500亩以上。到2015年，全区设施蔬菜面积达到万亩以上，平均单产达公斤以上，年产量达万吨以上，年产值达亿元以上。

3、畜牧业。一是发展规模养殖。规模养殖比重由目前的％提高到％以上；二是加快畜禽改良步伐，三元杂交猪推广率达到100％，家禽改良率达到90％以上；三是全面落实免疫、检疫和产品检查，达到3个100％；四是建成猪、羊、禽3个优势畜产品生产基地。2015年：猪、羊、禽的存栏量分别达到万头、万只和万只；出栏分别达到万头、万只和万只。

4、林业。全面实施林业可持续发展战略，到2015年实现有林面积20.1万亩，林木总蓄积105万立方米，森林覆盖率达到18.5％，发展林业庭院经济6万户，林业产值0.56亿元。

5、渔业。大力实施渔业致富工程，调整渔业区域布局，建立名特优稀水产品生产基地；优化品种结构，增加渔业投入，加快数量型渔业向效益型渔业的转变；加快无公害水产品、绿色水产品的认证，提高水产品市场竞争力。到2015年，放养水面达到2.5万亩，水产品产量0.55万吨，渔业产值0.33亿元。

6、基层农村推广体系建设。

一是加强知识更新和技能培训，强化职业道德教育，培养一支适应现代农业发展要求和农民满意的科技人员队伍。二是全面推行聘任制和绩效考核制，建立效能淘汰机制和工资与工作任务、效果挂钩的分配机制。三是加强农技推广体系设施建设，十二五初争取基层农技推广体系建设项目，计划总投资万元新建10个乡（镇）农业综合服务站办场所及配备必要的办公设施。

（四）保障措施

1、政策扶农，改善农业发展环境。继续加强领导，以“两个趋向”统领“三农”工作，优化和完善各项扶农支农的政策措施，巩固“三农”工作重中之重的地位。继续加强对粮食生产的政策支持力度，鼓励种粮大户扩大生产规模，促进粮食生产走产业化之路；继续出台对主导产业的产业化扶持政策，完善相应的产业发展规划、目标和配套措施；继续增加农业投入，进一步完善财政支农资金管理体制，对重点农业项目的投入资金进行整合，提高资金使用效率，确保重点农业项目落实。认真研究和解决农业发展中的重大问题和困难，研究制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。

2、项目强农，增强农业发展后劲。实施项目带动战略，积极争取上级财政支农资金投入我县区业，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。积极向省、市农业、财政、科技等部门争取项目，做到储备一批项目、争取一批项目、实施一批项目、投产一批项目，全面提升我区农业产业档次。“十二五”期间有计划推出一批重点农业工程项目，全面推动我区农业产业发展进程。积极做好农业招商引资工作，吸引更多工商企业、社会资金投资农业的生产、加工和服务全过程，解决农业发展后劲不足这一深层次问题，为农业的产业升级注入内在动力。

3、科技兴农，拓宽农民增收空间。大力推广实用农业新技术，增加农业科技投入，提高科技应用率、转化率和贡献率。“十二五”期间将有计划推广一批生态高效农业发展的关键技术，全面提高我区农业科技含量。建立健全农业科技网络，稳定区、乡（镇）两级农业科技推广队伍，深化农技人员进村入户服务工作，充分发挥农民技术员的作用。加强农机化建设，进一步推广各类新型实用农机具。加强农业信息网络建设，进一步建好农业信息服务平台，充分发挥农业信息在生产中的指导作用。

4、依法护农，保障农业生产安全。加强农业生态环境保护，加大对工业污染物排放的检查监管力度，优化农业生产环境；加大高效、低毒、低残留农药、生物农药和易降解的农用薄膜的推广应用，合理使用化肥；加强农产品标准化生产能力建设，加大农产品质量安全监管力度，提高农产品质量安全水平；加强对农业投入品和农产品的质量管理，进一步规范农资市场和农产品市场秩序。

5、龙头壮农，促进农业产业化发展。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。积极研究市场，开拓市场，狠抓标准化生产，坚持以提高农产品质量和增加科技含量来培育品牌、打响品牌，发挥品牌效应。充分运用信息技术，建立和完善市场预测系统。逐步规范龙头企业与农户的产销合同，完善双方的主体地位和相应的权利义务，提高订单的履约率。加快发展农业中介组织，鼓励和引导发展各类农民专业合作组织，加强协会、经济合作组织等的中介作用，开展产前、产中、产后的自我服务，充分发挥各类专业合作社在行业自律和协调、行业标准和发展规划制订等方面的作用。加强农技服务站建设，解决乡（镇）、村技术力量薄弱这一现实问题，并把服务站办成带动产业发展的“龙头”型合作经济组织。

第四篇：医院十二五科技发展规划

“十二.五”科技发展规划

随着现代医学技术的蓬勃发展，科学和技术日益成为医院发展与建设的竞争焦点，我院积极倡导“科技兴院，人才兴院、服务兴院”，十分重视医院内涵建设，突出专科特色，抓好人才培养，推动重点专科发展，提高医疗服务水平，推动医院科技进步，特制订“十二.五”科技发展规划。

一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高。

加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了骨科、外二科、内三科为重点建设专科，目前已初具优势，到2015年，各重点专科将建成融医疗、科研、教学、预防为一体，在市内及周边县享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定的政策倾斜，优先满足重点专科发展的需要。

１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学科带头人外出考察，参加国内外学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。

２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请广西区内、外三级医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。

３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置新一代ＣＴ，1

DR机，进口自动生化分析仪以及现代分子生物学PCR等新技术、新设备，为重点专科提供新的检测手段。口腔科装备4台先进的全电脑控制的连体式牙科综合治疗机、铸造机、烤瓷炉、种植机、光固化机、超声波洁牙机等系列国产、进口成套的配套性设备，外二科购置弹道碎石仪、内三科增配血液透析仪等先进设备，为开展各种高难度专科医疗服务提供可靠保证。努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长”的欣欣向荣的新局面，为医院技术水平的提高增添活力。

二、积极培养人才，努力提高全员素质。

人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：

１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有高级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内外最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。

２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技只员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。医教科、护理部每年组

织医护人员进行专科、专项技术训练，定期组织“三基”考试，通过组织“三基”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。

三、重视科学研究，促进科技兴院。

科学技术是医院发展的根本动力，医院间的竞争最终是技术和质量的竞争。今后5年，我院将加大对科研的投入和管理力度，使科研工作得到发展。各学科带头人要具有较强的科研意识和科研能力，能够独立设计完成科研课题，制定完善《关于论文奖励的规定》《关于科研管理的规定》，对在各级刊物上发表论文的第一作者分别给予奖励，对有科研课题并取得科研成果者，将给予重奖，建立有效的激励机制，使科研管理制度日臻完善，调动全院卫技人员积极性，促进我院科研工作的发展。

当前，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全国卫生工作会议及全国技术创新大会精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有特色和优势的现代化综合医院。

2011年1月

第五篇：县“十二五”科技发展规划

县“十二五”科技发展规划共1字

为深入实施“科教兴县”战略，努力推动科技进步与创新，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《国家中长期科学技术发展规划纲要》，特制定本规划。

一、我县科技发展现状及历史背景

（一）“十一五”科技发展成效回顾

“十一五”以来，在县委、县政府的领导和各级各方的支持配合下，全县大力实施“科教兴县”战略，深入推进科技进步与发展，科技实力与水平逐步提升，有效地促进了经济社会持续、快速健康发展，为“十二五”科技发展奠定了良好基础。

1、科技环境明显改善。“十一五”以来，各级党政坚持把科技工作摆在突出位置，不断健全领导体制，完善工作机制，全社会科技意识普遍增强，形成了党政重视、部门配合、企业支持、社会参与的“四位一体”科技工作格局，尊重知识、尊重人才、学科学、用科学正逐步成为风尚。先后制定出台了《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》、《关于印发县科技特派员工作的通知》、《关于印发县“十一五”科普工作规划》、《关于印发县社会科学优秀成果评奖办法的通知》、《关于印发加强自主创新 加速科技进步 促进经济社会全面发展的实施意见》、《关于印发县科学技术奖励办法的通知》和《关于进一步加强科技体系建设的决定》等一系列政策性文件，为科技工作的健康发展营造了良好的政策环境。设立了科技研发费和科技创新基金，确保了科技投入的逐年增长。

2、科技实力逐步增强。根据“一二三产业互动，城乡经济共融”的发展思路，大力引进实用科学技术，科技推广、创新体系逐步完善，科技综合实力明显增强。“十一五”以来，全县评定科技成果25项，其中获省科技进步三等奖1项，获市科技进步一等奖2项，二等奖7项，三等奖15项。获得国家专利46项，引进运用科技成果238 项，有效地促进了三次产业的持续、快速、协调发展。一是工业科技发展势头良好。形成了医药、机械加工、电子、精细化工、建材、农副产品加工的大工业园区格局。目前，全县共引进高新技术企业3户，产值达22500万元。二是农业科技成效明显。“十一五”以来，我县开展了统筹城乡科技发展行动、科技富民强县推进行动、全省现代节水农业示范县、成功创建省级农业科技园区等重大专项行动，—顺利通过全国科技进步县考核。几年来，全县共推广新品种426个，新技术186项，建基地78个，科技示范户12万户。三是项目争取工作成效显著。全县累计争取国家、省农业科技项目35个，经费366万元。通过项目实施，一批拥有自主创新的新产品、新技术得到推广应用，市场竞争力进一步增强。

3、科技服务体系日趋健全。一是科技人才队伍不断壮大。全县共有科技人才10952人，其中具有高级职称518人，中级职称3307人，初级职称4588人，其他2539人。在这些人员中，教学人员6703人，卫生技术人员1634人，工程技术人员234人，农业技术人员620人，其他人员1761人。二是对外交流与合作力度不断增强。突出企业技术创新、推广主体地位，先后与四川大学、省农科院、西南大学省畜牧科学研究院等大专院校、科研机构建立了长期合作关系，聘请专家、教授和技术人员深入企业传授科技知识，开展疑难诊断。三是科技特派员服务体系不断完善。充分利用他们技术优势和信息资源，建立起一个高中低搭配、洋专家与“土专家”相结合的“金字塔”型服务网络，为县科技特派员示范基地建设的顺利开展提供了强大的智力支持。几年来，全县科技特派员共建立各类示范基地42个，举办培训班300余场（次），培养农村实用人才30000余人（次），带动近50000户农户发家致富。

4、科普宣传工作的显示度不断提升。我县十分重视科普工作，成功创建为省级科普示范县。近几年来，广安市市委、市政府先后4次将科普宣传活动启动仪式放在我县开展，每次活动都效果明显，领导满意，群众欢迎。我县科普工作正逐步迈入规范化轨道，做到了每场科普宣传工作四有，即有新技术新产品展示、演示，有专家讲座，有主要宣传内容的展板、挂图，有重点推广产品送给当地群众。

5、知识产权保护力度不断加大。完善了有关知识产权工作方面的制度，加强专利执法工作，认真受理、调解专利纠纷投诉，有效地维护了专利权人的合法权益。每年定期与县工商、公安、文体、新华书店、质量技术监督局等单位开展了以保护知识产权为主要内容的联合清查行动，几年来，共查处盗版书籍余册，盗版影碟近5000盘，调解专利侵权纠纷3件，维护了正常的市场秩序。

（二）存在的主要问题

由于建县时间短，科技基础薄弱，科研能力先天不足，在一定程度上影响了科技事业的持续、快速、健康发展。一是科技人才匮乏。二是政策性投入严重不足，制约事业健康发展。三是研发基础力量薄弱。全县没有综合性大学和具有一定规模的科研机构，自主创新能力不足。四是高新技术产业实力不

强，对传统产业的改造提升带动能力较弱。五是技术市场发育滞后，知识产权意识不强。六是农技推广体系缺失，农技推广运行机制有待激活与完善。这些问题，在很大程度上制约着我县科技进步和经济社会的又好又快发展，必须逐步加以解决。

二、指导思想、基本原则、总体目标和主要任务

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思

想为指针，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“科教兴县”战略，树立抓科技促经济，统筹城乡科技发展理念，以引进推广、再创改进为核心，以提升传统工业、建设现代农业、发展高新技术产业为重点，以体制、机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体，完善区域科技创新体系，推进产业结构优化升级，打造强势产业集群，提升区域核心竞争力，加快社会和谐建设，支撑和引领经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

1、统筹发展与突出重点原则。正确处理当前与长远、整体与局部的关系，统筹产业特色和经济基础等方面因素，科学合理地确定三次产业科技发展重点，加强整合集成，实现重点突破。

2、政府引导与市场机制结合原则。强化政府的组织、协调和导向作用，加大对科技工作投入力度，加强共性关键技术的协作攻关。充分发挥市场机制对科技要素优化配置的基础性作用，以及企业科技创新、广大农民技术推广运用的主体作用，积极探索和完善多元化投入机制。

3、实事求是原则。立足实际，实事求是，因地制宜，突出重点，整体推进。

4、市场导向原则。以市场为导向，优化配置科技资源，运用市场竞争与合作机制，提高科技活动效率，全面推进科技健康发展。

5、引进创新原则。坚持引进应用与自主创新并举，以引进创新为主，把坚持自主研发与引进消化、再创研发有机结合，不断提高产业科技含量。

6、以人为本原则。健全激励机制，积极实施“招才引智”战略，坚持把培养本地人才与引进高学识、高技术的科技人才相结合，构建人才培养体系，涵养人才“洼地”，切实发挥人才在科技创新中的核心作用。

7、普及推广原则。整合全县科普力量，创新科普形式，拓展科普领域，建立长效、稳定的科普工作机制，形成横向到边、纵向到底的科技宣传培训工作体系与格局，大力增强全民的科技意识，提升全社会的科技素质，提高社会文明程度。

（二）总体要求

坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的方针，加快建设创新体系，增强引进消化和再创改进能力，努力增强全民科技意识和全社会科技素质，为促进我县经济增长方式的根本转变，促进结构优化升级和产业技术进步，提高全县经济整体竞争力提供强有力的技术支撑，推动城乡经济又好又快增长，社会事业全面进步，促进社会和谐，加快全面小康社会建设进程。

（三）主要目标

1、科技水平显著提高。到2015年，综合科技实力达到全市中等以上水平，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高。

2、区域创新体系进一步完善。初步建立以市场为基础，政府为引导，企业为主体，高校和科研院所为依托，科技中介机构为纽带，产业结构优化，区域布局合理的科技创新格局，技术推广和技术服务体系更加完善。

3、知识产权战略稳步推进。到2015年，全县知识产权意识普遍提高，法规政策体系更加完善，执法、管理和服务体系进一步健全，企事业单位知识产权创造、运用保护和管理能力显著增强，自主知识产权工作水平和拥有量明显提升，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。专利申请量、授权量年均增长12%以上，企业专利申请比例提高到30%以上。

4、支撑引领作用明显提升。围绕全县三次产业发展重点，着力引进研发运用重大关键技术，为三次创业提供强大的科技支撑。

一是为现代工业提供科技支撑。机械、化工、建材、农产品加工等主要行业生产技术达到国内中等水平，部分技术达到国内同期先进水平，高新技术产业实施较大发展。到2015年，全县高新技术企业达到10家，每年新推广科技成果10项以上，高新技术产值占全县工业增加值的比重达20%以上。

二是为现代农业提供强有力的技术保证。大力引进推广粮油、畜禽、水果、蔬菜等农业新品种，加快实施“种子工程”，大幅提升农业良种覆盖率。以规模发展为重点，以产业化经营为带动，大力提升农业科技水平。加速引进农产品贮藏保鲜和深加工技术，延伸农业产业链条，提高农产品附加值，加速建设现代农业。“十二五”期间，组织实施农业科技攻关和成果转化项目360项，建设农业科技示范园区3个，发展科技特派员示范基地40个，培育科技型农业龙头企业20家，组建科技创新服务机构5家，培训农民25万人次。到2015年，把我县建设成为四川东部高效生态农业和新农村建设的中心示范区；主要动植物良种及种植、养殖技术的覆盖率达到95%以上，科技进步贡献率达到50%以上。

三是为社会事业发展提供保障。依靠科技进步，促进社会协调发展，特别是在人口控制、医药卫生、环境保护、信息技术、交通运输、邮电通讯、教育文体、资源综合利用等方面取得显著成绩，把建设为经济繁荣、科技发达、社会文明的丘区强县。

5、科技人才队伍实力逐步增强。大力加强职业技术教育和成人教育，全县接受科技普及培训的企业职工、农村劳动力比例大幅提升，农民技术员数量显著增加。建立引进外地优秀人才的“绿色通道”，着力引进紧缺实用的高级科技人才。

6、崇尚科学的氛围更加浓烈。在中小学生中大力加强科学知识普及教育，引导建立多形式、多层次的成人教育工作机制与培训体系，大力加强企业职工、社区再就业人员和农民群众的技术培训，面向全社会大力宣传科学思想，提高全民科学素质。积极鼓励研发创新，弘扬首创精神，大张旗鼓地宣传科技成果典型，在全社会形成热爱科学、崇尚科学的浓烈氛围。

三、重点发展领域

（一）工业科学技术

实施工业强县战略，依托资源优势培育支柱产业，依托工业集中区发展产业集群，依托大项目提升工业科技水平。以国家产业政策为依据，以市场需求为导向，以实施引进创新为动力，以提高效益为目的，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，应用高新技术和先进实用技术改造提升传统工业，大力支持开发核心关键技术，为新型工业化道路提供强有力的技术支撑。

1、建材。推广高档建筑陶瓷、卫生陶瓷生产技术，大力发展生态建材技术和产品。研究、引进建材工业窑炉节能、余热利用等核心技术，提高资源综合利用效率。

2、机械加工。依托工业集中区，大力发展机械加工业，积极支持弹簧、钜力弹簧、恒立机械等一批机械加工企业技术创新，引进数字化、智能化机械制造技术，推广计算机辅助设计、辅助制造等信息化技术，大力发展摩托车、汽车配件、机械设备及零配件等产品数控生产技术。坚持依托重庆，面向全国，大力建设机械工业配套基地。

3、生物技术。依托科伦、中药饮片厂、特曲的技术力量，加强与大专院校、科技院所的交流与合作，提高我县医药、酿造企业的开发能力和技术水平。

4、农产品深加工。大力发展农产品深加工技术，推广现代食品工业生产的膜分离、超临界萃取、无菌加工和包装等关键技术。大力发展粮食、畜禽、水果、蔬菜、食用菌、中药材等农产品储藏、保鲜、运输和深加工技术，引进功能性食品和方便食品生产技术，延长农业产业链，提高农产品附加值，带动农业产业化发展。

5、循环经济技术。大力引进推广废渣、废水、废气等工农业“三废”资源综合利用技术和垃圾渗滤液处理的经济适用技术，重点加强建材、养殖、制药、化工等行业的污染治理，降低能源消耗，大力发展循环经济，减轻环境污染，再现碧水蓝天，打造洁美家园，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）农业科学技术

以“高产、优质、生态、安全”为目标，以农业“种子工程”为带动，以优质粮油、优质生猪、优质水果、优质蔬菜和优质蚕桑及林业等优势产业开发为重点，以农业科技专项和重点科技项目实施为支撑，加速新品种选育和新技术推广，大力推行标准化、规模化生产，发展绿色食品，推广农产品储藏保鲜和深加工技术，加速发展现代农业。加强农业废弃物综合利用技术研究，发展白色农业。改善农村生态环境，积极推广农村沼气开发利用先进适用技术，建设“洁美农村”，促进乡风文明，为建设社会主义新农村提供强有力的技术支撑。

1、加快推进五大农业高新技术，为现代农业发展提供科技支撑和技术储备。

加强农业高新技术的应用和开发，加强共性生态农业技术攻关，进一步解决制约生态农业发展的技术瓶颈，为生态高效农业的持续健康发展提供强有力的科技支撑。“十二五”期间，重点发展五大农业高新技术。

（1）农业生物技术。开发与应用基因工程、细胞工程、酶工程和发酵工程技术，开展生物肥料、生物农药、生物兽药（疫苗）以及生物饲料添加剂、酶制剂、微生物制剂、植物生长调节剂的研究及产品开发。

（2）农业信息技术。加快计算机技术在农业生产、病虫测报、天气预报、防汛防旱、森林防火等方面的应用。加强信息技术改造传统实用技术力度。研究推广农业环境与资源信息系统、农业智能诊断决策系统、农业生产信息管理系统。研究农业自动化控制技术，开发机电一体化农机具产品。加强农业信息网络和数据库建设，健全农业信息服务体系，发展“农民信箱”用户，提高农业科技信息服务质量和应用水平。

（3）农产品安全生产及精深加工技术。开展农产品产地环境与农产品质量监测评估，研究农药、重金属、兽药、抗生素、激素有毒有害残留检测技术。研究制订有机食品、绿色食品、无公害农产品技术标准，推广无公害（绿色、有机）蔬菜、水果、稻米、食用菌、中药材等生产技术。加强重大疫病监测、预警与防控技术体系构建，确保公共卫生安全。研究生物活性物质提取分离技术，开发氨基酸、有机酸、糖醇、辅酶和维生素产品。引进农产品的贮藏、运输、保鲜技术和无菌化杀菌技术及加工设备。开展农产品安全过程技术研究，推广haccp和环境14000认证体系。

（4）农业设施工程技术。开发设施农业人工环境控制及配套技术、适于设施栽培的温室结构设计研究，研制温室自动控温设备和小型配套机械。研制推广设施农业专用膜、可降解膜和水果套袋等农用新材料。研究设施农业基质及营养液调配技术，发展节水灌溉技术与新材料、新装备，推广工厂化农业生产、病虫草鼠综合防治、栽培与养殖管理等配套技术，加强工厂化种养技术设备和园林机械的研发。

（5）农业环境控制及资源替代技术。推广丘陵地区小流域综合治理技术，研究水土保持剂及土壤改良剂，推广可降解农用膜。研究高效生态种养模式、减量精准施肥技术、高效缓释肥产品。引进农业环境污染物生物降解和修复、养殖水体生态修复技术。引进发展集约化养殖粪污处理与循环利用、畜禽废弃物臭气生物处理、秸秆资源化利用技术及沼气发电、人畜共患重大疫病综合防制技术和农作物病虫害预测、预报及生物防治技术。推广气象灾害预测预报、生物多样性保护技术和生态公益林营建技术，开展生态安全性和农业抗风险能力评价。

2、大力实施“五大科技示范工程”，为高效生态农业发展提供技术支持。

围绕我县特色产业培育和传统产业技术升级，加强现代科技与常规技术的集成和配套，加快科技成果转化，重点组织实施五大工程。通过引进技术的消化创新、转化科研成果、延伸加工产业链和应用现代农业设施，为高效生态农业的产业化发展提供技术支持。

（1）科技特派员创业工程。不断完善科技服务体系，着力争取实施“科技特派员创新创业服务体系建设与示范”等项目，健全科技特派员创业服务平台，探索创新科技特派员服务模式，扩大科技特派员基层创业服务团队，使科技智力和科技要素向农村大量聚集，为当地特色产业的发展提供技术支撑。到2015年，选派各级科技特派员200人次，积极探索制定科技特派员创业服务配套政策与评价体系。

（2）“科技110”综合信息服务工程。切实完善 “科技110”综合信息技术服务平台，形成门类齐全、上下联动的科技信息化服务体系，逐步缩小城乡“数字鸿沟”，推动城乡信息服务一体化，为农业增效和服务民生畅通科技信息“绿色通道”。

（3）科技创新产业链示范工程。一是着力突破关键技术。积极实施“科技兴农”战略，坚持用工业化、集约化、产业化的理念发展现代农业技术。加大农业科技创新投入，努力突破良种育繁、标准化种养殖、精深加工、副产物综合利用、废弃物循环利用、机械化生产、节水农业等核心技术。二是积极引进农业新品种。瞄准国内外技术前沿，引进动植物超级种、生物农药、生物饲料、富营养安全肉制品、生物质液体燃料等战略产品和重点产品。三是大力构建产业链。争取启动生猪、蔬菜、柑橘、食用菌、中药材等优势特色产业链关键技术研究与集成示范，构建技术链，支撑产业链，形成统筹链，促进农民就业增收，带动城乡经济、区域经济协调发展。

（4）农业科技园区示范工程。围绕构建优势特色农业产业链，聚集城乡创新要素，实行“政府主导、企业运作、产业带动、农民受益”的县场经营机制，切实突破体制机制障碍，大力加强农业科技园区“三区”（核心区、示范区和辐射区）建设，不断提升园区的科技创新、科技示范和科技带动能力，推动农业科技园区持续、快速、健康发展。充分发挥农业科技中心的技术孵化、示范、培训、带动作用，努力扩大工厂化育苗规模，做大做强主导产业，为推动农业产业化发展提供优质种苗和技术服务，使园区成为区域农业技术孵化创新中心、成果转化和现代农业示范基地，广范围、大幅度地带动农业增效，促进农民增收。

（5）丘区农民“双技能”培训工程。针对丘陵地区资源少、人口多的特征，广泛开展“两类培训”。一是开展优质粮油、畜禽、果蔬、食用菌、中药材等务农技能培训，运用科技武装广大农民和农民工。二是开展传统手工艺、风味食品，以及与大中城县产业转移相关的机械、材料、化工、汽车产业等务工技能培训，造就一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，加快体能型农民向技能型产业工人转变，缩小城乡群众的科技知识和技能差距。既促进留乡农民就地务农兴业、增产增收，又促进农民非农转移就业、增收致富。

（6）城乡结合部污染治理科技示范工程。加强生活污水、农业废弃物、土壤重金属与农药污染生物修复、城郊河道生物修复与景观建设等技术开发与集成示范，争取城乡结合部污染治理科技试点项目，探索建立适合我县城乡结合部生态环境特点的污染治理与生态修复技术体系，并通过示范推广应用促进城乡环境协调发展。

（三）第三产业技术

1、旅游。加大信息技术、电子模拟技术、多媒体等技术在旅游业中的推广应用力度，提高游乐项目的科技含量。加强旅游生态保护、文物保护技术研究，促进人与自然和谐发展。

2、商贸和金融。大力引进推广商贸、金融业的信息技术，积极发展电子商务，实现商贸、金融服务的电子化和网络化，不断研究、推广信息网络保密技术，确保金融信息安全，推动现代物流业和现代金融业的快速发展。

3、信息技术和信息服务。利用信息技术改造传统制造业，大力发展计算机辅助设计、辅助制造等数控生产技术，推广机电一体化技术，开发专业应用软件和地理信息系统资源，提升信息化水平。以建设信息高速公路，发展多媒体网络为重点，拓展宽带信息平台，推广数字电视、第三代通信技术，继续推进农村智能化信息系统和广播电视乡村通工程。

（四）其它类技术

1、交通及城建。大力推广公路柔性路面废料利用、农村公路康耐土壤稳定剂运用技术，发展城县照明节能、新型墙体建材、标准化施工技术。研发公路设计软件和工程造价预算软件。完善全县交通管理自动化和交通水陆安全监控系统。加强城县建设软科学研究，提高建筑艺术水平，促进城建与自然和谐发展。

2、教育。积极推广现代教育技术，大力推行素质教育的科研成果，促进教育体制、教育思想、教育手段的创新。大力发展教育科研机构，加强教育科学研究，充分利用教育科研成果，积极选拔培养一批学科带头人。大力加强中小学生的科技思想教育和科技素质培养，形成学科学、爱科学、用科学的良好习惯。在成人教育中广泛普及宣传科学新知识、新技术，促进学习型社会的形成和发展。坚持用科技成果典型教育激励群众，形成崇尚科学的思想意识与推广使用科技的良好习惯。

3、人口与健康。积极发展优生优育和生殖健康新技术，推全、高效、简便、经济的避孕药具，普及计划生育科学知识，科学指导优生优育。紧紧围绕农村卫生、社区卫生、公共卫生和振兴中医四大重点，促进医疗卫生科技成果的转化运用。推广射线诊疗技术、脑瘤切除术、早期肝癌切除术、肺叶切除术、心脏手术、重症烧伤治疗等新技术，不断提高我县医疗技术水平。

4、软科学。着眼经济社会各个领域，围绕法制建设、服务型政府、农村基层组织建设、行政效率、社会公共服务、公共安全等热点、难点问题，加强管理手段与对策研究，提高行政机关管理效率，巩固基层组织建设，提升“三农”服务水平，维护社会安定，促进社会和谐文明。

四、重大科技创新工程

大力建设科技创新平台，实施重点科技开发工程，完善区域创新体系，推进科技事业的健康、和谐发展。

（一）大力实施重点科技工程

1、人才培养引进工程。根据“工业强县”和“农业富民”的要求，大力实施人才培养和引进工程，加大本地科技人才的培养、奖励力度，注重选拔培养一批学科带头人、技术带头人和创新型企业家；积极推动企（县）校合作，建立企（县）校合作奖励基金，加强与高校、科研院和大型企业的交流合作，吸引外地优秀人才来我县创新创业。

2、企业创新主体示范工程。按照“企业主体，政府引导”的工作思路，引导企业成为技术创新主体，充分发挥企业技术引领示范作用。完善激励机制，建立科技创新基金。并保持逐年增长。运用科技创新基金，每年支持2—3户建立企业技术研发中心，到2015年，使全县2/3以上大中型企业建立技术开发中心。鼓励企业与国内外大学院所联合研发，科研机构、高等院校合作，共建技术研发机构，形成产学研联盟，提升产业技术水平，增强企业的核心竞争力。

3、星火富民工程。以农业科技园区、农业科技示范基地、农业科技信息网络平台为载体，抓好农业科技园区、科技试点示范、科普培训、科技扶贫、农村信息化等工作，大力培育现代农业示范园区和科技型农业产业化龙头企业。大力实施科技富民推进行动，开展科技富民强县专项行动计划试点，着力推动县、县科技进步，促进农民增收致富。

4、粮油丰产工程。优化集成先进实用的节能增效粮油生产技术，推广良种、良法、良制、良壤、良灌等农作物“五良”配套技术，为实现全县粮食丰产增效提供科技支撑。创新农业科技中心的运作模式，努力拓展经营领域，扩大工厂化育苗规模，充分发挥孵化带动功能。大力推广农业科技中心育苗技术，扩大试点范围，发展科技分园区，开展“科技兴村”建设，为广大农村全面推行良种良法，促进大面积增产增效提供技术“源泉”。

5、信息化工程。加强农业科技信息网建设，搞好电子商务示范工程建设，建设商品市场局域网及网上销售系统，建立旅游服务电子商务网站。

6、服务体系建设工程。整合全社会科技力量，培育壮大社会中介组织，加强农业科技队伍建设，建立新型农村科技服务体系，在组织形式、推广方式上实现新的突破。在企业、农村、社区中大力普及科技思想，提高全民科技素质。建设一批农民文化技术学校、社区科普阵地、农村科普示范基地、科普场馆，组织科技工作者、行业带头人组建科技富民讲师团，深入工厂、农村、社区、学校开展科普宣传培训，为职工再就业和农村劳务输出提供技术支撑。到2015年，使全县绝大多数农村主要劳动力达到初、中级农民技术员水平，学校、社区、企业等科技知识普及率达85%以上。

7、广渝科技合作工程。建立长效机制，结合两地产业发展特色和经济发展现状，开展广渝科技合作交流，统筹安排，重点突破，实现互动共赢。

8、知识产权战略推进工程。加强知识产权法规政策建设和知识产权宣传普及，鼓励知识产权创造运用，提高知识产权保护、企事业单位知识产权工作能力，强化知识产权行政管理，发展知识产权中介服务机构，推进知识产权人才队伍建设。

（二）积极建设科技创新平台

1、科技创新平台。突出推动科技引进运用、再创改进的主体地位，进一步强化组织领导，完善科技创新体制机制，建立区域科技创新体系，促进科技成果的研发转化与再创改进，大力构建科技进步与创新平台，推进区域全面协调发展。

2、科技成果引进转化平台。建立完善县、乡、村三级农业科技推广体系，大力建设科技成果信息共享、成果交易和转化平台。制定技术交易买方激励政策，开拓企业和农村两个买方市场，营造推动科技成果转化的政策引导环境、中介服务环境和金融投资环境，整合企业、科研院所、高等院校和政府部门的科技资源，培育一批高质量的科技示范园，建设一批科技成果转化基地。

3、高新技术产业化平台。建立技术研发、成果运用、投资融资、中介服务等创新体系，进一步建好工业集中区、农业科技中心和农业科技园区，充分发挥园区要素聚集、成果孵化、示范带动的支撑功能，促进高新技术产业化发展。

（三）努力建立科技示范基地

以先进适用技术为支撑，以产业化生产经营为带动，大力扶持发展建材、化工、机械加工、食品深加工等科技示范基地，培育骨干产业集群，为新技术的推广提供示范，充分发挥基地的辐射带动作用。

五、支撑条件及保障措施

（一）加强组织领导，营造推动科技创新的社会环境

1、强化科技工作领导。坚持把科技创新工作摆在优先发展的战略地位，完善领导干部科技工作目标责任制，坚持把科技工作纳入乡镇领导干部考核。建立科技工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决科技创新工作中的重大问题。组织动员全县科技力量认真履行职能，加强对科技创新工作的宏观调控和督促检查，切实承担起重大科技计划争取、技术引进转化、科技合作交流、知识产权管理等重要职责，指导协调各级各部门科技工作，整合利用、充分发挥各级各类科技资源效益。

2、建立完善政策法制环境。牢固树立与时俱进、改革创新的思想观念，切实解决影响科技创新的体制、机制性障碍，不断优化政策环境，营造推动创新的社会氛围。深入贯彻《科学技术进步法》、《科学技术普及法》、《专利法》等科技法律法规，依法促进科技进步，保护知识产权。

3、加强创新文化建设。在全社会大力宣传科技思想及其战略意义，宣传党政实施科技创新的总体思路和工作举措，弘扬首创精神，鼓励技术攻关，在全社会形成“崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、宽容失败”的良好风尚。

（二）推进“人才强县”战略，加强科技人才队伍建设

树立“人才资源是第一资源”、“人才资本是第一资本”观念，充分发挥现有科技人员的带头作用，在组织实施科技项目中善于发现人才、培养人才，大力发展壮大科技研发人员、科技企业家、科技中介服务队伍。选派科技特派员到基层开展技术服务，发展专家大院，充分激发调动各方面人才的作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，促进各类高级科技人才尤其是中青年英才脱颖而出。以各类科技园区、基地、专家大院为载体，搭建创新创业平台，大力开展引智活动，采取有力措施积极引进国内外优秀科技人才，努力为他们营造一个人尽其才的创业环境。

（三）加大投入，完善科技创新投融资体制

1、引导企业加大投入。突出企业技术创新的主体地位，认真贯彻落实中、省、县出台的鼓励企业技术创新的税收优惠政策，引导企业不断加大科技投入，成为技术引进运用、再创改进的主体。

2、依法落实财政投入。认真落实中、省、市有关文件精神，进一步加大财政投入力度，力求科技研发费支出增幅高于同级财政支出的增长幅度。到2015年，科技研发费支出达到规定要求。

3、大力鼓励社会资金投入。积极引导社会团体、科研院所、金融机构、民间个人投资科技领域。探索建立以企业和民间资本为主、政府引导投入的科技风险投资机制。支持鼓励风险投资项目和高新技术企业到资本县场上县。探索建立风险基金、信贷担保等县场化运作的科银结合机制。

（四）深化科技体制改革，加强对外科技合作

按照“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的总体思路，加大科技改革力度，激活卖方和买方两个技术市场，优化科技资源配置，努力推进科技成果产业化。建立促进自主创新的竞争激励机制，奖优罚劣，鼓励科技人才积极创新创业，动员社会力量创办民营科技企业，支持高级科技人才领办创办技术经济实体。建立“科技成果信息数据库”、“专家人才信息数据库”、“可引进人才信息数据库”、“籍在外专家人才信息数据库”、“县科技成果交流门户网”，建立和拓宽研发机构与转化主体之间的信息沟通渠道，运用信息技术推动成果交易转化。加大向上与对外的项目争取力度，完善科技项目监管新办法、新途径，强化项目数据库管理，推行专家咨询论证办法，努力提高骨干项目对经济增长的贡献率。建立国际科技合作交流基金，加强国际国内科技合作，大力实施引进创新战略，着力引进发达地区的项目、资金与技术，不断推动科技持续发展。

（五）加强知识产权保护，提高科技创新能力

鼓励科技人员积极参与技术创新活动，围绕特色优势，大力开发和转化专利技术，发展自主知识产权产业，大力实施名特优品牌战略，培育自主知名品牌。鼓励研发人员申报专利，防止知识产权流失，切实保护各利益主体的正当权益。积极发展知识产权代表机构，支持知识产权中介服务建设，为企业提供优质高效的知识产权服务，推动企业快速发展。

县科技局办公室