四位一体防突管理投入方案报告

第一篇：四位一体防突管理投入方案报告

四位一体防突设施投入资金报告

玖圆煤业公司：

现将我矿四位一体防突管理投入方案报告如下，请批示。

一、组织机构

1、领导小组成员 组 长：陈荣书

副组长：曾 行 唐才金 廖伦春 陈思浪 成 员：郑文辉 周永刚 方显贵 林家贵 潘亨祥

2、投入资金情况（共计11.47万元）

（1）ZK-75钻机 1台×22500元/台=22500元。（2）200/110钻机1台×15000元/台=15000元。

（3）防突参数仪，祥见“压风自救系统工程竣工报告”：21000元。

（4）瓦斯抽放管：75根（6寸）×452元/根=33900元。（5）瓦斯报警仪20台×540元/台=10800元。（6）便携式瓦检仪10台×1150元/台=11500元。

3、合计2-5月共产原煤：14983吨，则吨煤提取安全投入资金已达22.8元/吨。

矿长： 总工： 公司总经理：

金沙县玖圆煤矿 二OO八年五月三十日 压风自救系统工程竣工报告

玖圆煤业公司：

现将我矿压风自救系统施工竣工报告如下，请批示：

一、组织机构

本工程设计领导小组，办公室设在玖圆煤矿调度室。

1、领导小组成员 组 长：陈荣书

副组长：曾 行 唐才金 廖伦春 陈思浪 成 员：方显贵 郑文辉 林家贵

2、施工设计：方显贵

3、施工安装单位：机电科电钳班、通安科维修班

负责人：潘亨祥、周兴义

4、开工日期：2008年3月10日

5、竣工日期：2008年4月1日

二、竣工投入（243844元）

A、设备及管路（合计投入：243844元）（1）选用螺杆空压机：6.3m3/min 额定压力7Mpa；电机37KW（4极）1台，造价：7.5万元；8日购回。

（2）管路：

4寸：14.782吨×6450元/吨=95343.9元。

2寸：（37根+盛安调用88根）×186元/根=23250元。1寸：（334根+盛安调用100根）×75元/根=32550元。

月3（3）闸阀4寸2个×200元/个=800元，其中地面压风机房1个，507车场1个。

（4）放水器2个，副井井底1个，507车场1个，造价500元。（5）每个掘进设压风自救三通6个，共12个，造价2400元。（包括减压装置）

（6）每个采面设压风自救三通20个，造价4000元。（7）材料运费：10000元。

B、竣工验收：时间2008年3月30日 参加验收人员签字： 矿 长： 总 工： 安全矿长： 生产矿长： 机电科长： 通安科长： 调度主任：

金沙县玖圆煤矿 二OO八年四月一日

第二篇：什么是四位一体防突措施

1、突出危险性预测

2、防治突出措施

3、防突措施效果检验

4、安全防护措施

说白了就是防突工作的一个循环流程，基本上是国内、国外突出矿井的一种通用管理办法

简单点就是先预测，有突出危险采取措施，然后对措施效果进行检验，措施有效生产过程中执行安全防护措施。详见《防治煤与瓦斯突出规定》

“四位一体”综合防突措施

作者：安全管理网 来源：安全管理网 点击数：

1431 更新日期：2008年05月13日

1突出概况

我国是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家，1950——1985年期间，共发生突出12089次，强度超过千吨的特大型突出约有80次，突出最大强度达12400t。

35年来我国突出矿井数n和突出次数N的变化情况如图1。由图1看出，在1950——1980的

30年间，突出矿井数由一个增加到205个。1980年后由于一些地方突出矿井报废，突出矿井略有下降，但仍多达187个。年突出次数总趋势也是逐年增加，在1980年达最高值，年突出1151次，1980年后虽有一定程度减少，但仍保持年突出500~600次。在20世纪60年代，尽管突出矿井数有所增加，但由于较广泛地推广应用开采解放层等防突措施，突出次数明显下降。从20世纪70年代起，由于开采深度加大许多解放层变为突出危险层，且有些解放层变薄为不可采层，所以突出次数又急剧上升。

经调查分析，1986年和1988年各次突出的措施执行情况如表1。

表1部分突出局矿防突措施执行情况

由表1看出,1986年有75.7%的突出是在未采取防突措施的情况下发生的，这基本上反映了我国多年来防突措施的执行情况。尽管在我国《煤矿安全规程》中规定了在突出危险煤层中进行采掘工作要采取防治突出措施，但由于采用防突局部措施要消耗大量人力和物力，故许多突出矿井往往只采取安全保护措施。1987年后，由于各级安全领导部门严格要求，并在各次防突出会议上强调要采用防突技术措施，故不执行措施的情况大有好转。1988年未采取措施发生突出由1986年的75.7%下降为21.1%。但从表1看出，有78.9%的突出是在采取防突措施情况下发生的，这表明我国防突措施的效果亟待提高。

2综合防突措施 在突出煤层开采过程中，只有很小的区域或区段才发生突出，在对突出的区域分布性质未认识或无预测突出危险性方法的条件下，要求在突出危险煤层采掘工作中普遍采取防突措施是合理的。但是，这样执行的结果，使防突工作带有一定的盲目性，且由于在本来无突出危险的区域采用了防突措施，导致了人力和财力的浪费，也严重制约了突出矿井生产的发展。随着科学技术的进步，突出预测逐渐从研究阶段进入生产实用阶段，因此，使得有可能把突出预测作为综合防突措施的第一个环节。预测的目的是确定突出危险区域和地点，以便使防突措施更加有的放矢。

综合防突措施的第二个环节是防突措施。即在预测有突出危险的地段，采取防止突出措施，以达到预防突出的发生。

综合防突措施的第三个环节是措施效果检验。国内外多年的生产实践表明，各种防突措施，特别是局部防突措施，尽管经过科学试验证实是有效的，但在生产中推广应用后，都无例外地发生过多多少少的突出。这就令人对措施本身的防突效果产生了怀疑，即使在同一突出煤层，在一些区域证实所采取措施是有效的，但在有些区段则无效，其原因在于井下条件的复杂性，如煤层赋存条件变化、地质构造条件变化和采掘工艺条件变化等。因此，要求在防突措施执行以后，要对其防突效果进行立竿见影的检验，以确保措施的防突效果。措施效果检验方法与预测方法大致相同。

综合防突措施的第四个环节是安全防护措施。为了防止预测失误或防突措失效发生突出时的人身事故，必须采取安全防护措施。这是防止发生突出事故的第二道防线。按图2所示该系统进行防突工作可以达到下述效果：

（1）使防突措施更加有的放矢。仅仅在突出危险煤层突出危险区的突出危险面才采取防突措施，在突出威胁工作面用工作面预测来代替防突措施。这将大大缩小突出危险煤层开采时防突措施的使用范围，从而使突出煤层采掘速度提高，减少突出对生产的制约作用。

（2）提高措施的防突效果。按照图2所示的系统，在每次执行防突措施后，都要进行措施效果检验。检验结果如无效，则须补充采取防突措施，这将大大提高防突措施的可靠性。由表1看出，有78.9%的突出是在采取措施的情况下发生的，说明开展措施效果检验是十分必要的。

（3）提高经济效益。按照综合防突措施系统，因用较简单易行的工作面预防代替了大量消耗人力、财力的防突措施，这就可大量节省防突措施费用，获得良好的经济效益。

3综合防突措施的发展方面

3．1 突出预测

当前工作面预测采用钻孔法。《细测》中规定了用最大钻屑量、钻屑瓦斯解吸指标、钻孔瓦斯涌出初速度和综合指标R来预测突出危险性。为了测定这些指标，煤科总院抚顺分院研制了MD-2型钻屑瓦斯解吸指标测定仪、ZLD-1型钻孔多级流量测定仪和JN-1型胶囊封孔器；重庆分院研制了ATY型瓦斯突出预测仪。这些测定仪表装置已在我国许多突出矿井应用。各突出矿井应结合本矿地质开采条件，通过实践确定适用本矿条件的敏感指标和标志突出危险的指标临界值。

当前所用的工作面预测方法虽已简化到一般只须两个深约6m的炮眼，但仍有一定的工程量，预测作业仍须4~5h。工作面预测的发展方向是实现连续非接触式预测。

实现连续预测的途径之一是利用声发射（AE）连续测定工作面前方的破碎音响，该法在俄、波、日、德等国已在生产中得到应用。我国已开始进行这方面工作，重庆和抚顺分院在“七五”期间，已列题进行研究。通过试验室和现场的初步研究，认为AE法进行工作面预测是有前途的。

图2综合防突措施系统图

另一个实现连续预测的现实途径是,根据工作面瓦斯涌出连续变化的特征来预测突出危险性.多年的生产实践表明，瓦斯涌出忽高忽低或突然变化是突出发生的预兆之一。当前许多突出矿都装备了瓦斯遥测系统，实现了风流瓦斯深度的连续测定，这就给实现根据瓦斯涌出变化特征进行突出预测提供了物质基础。经抚顺分院初步试验观测表明，利用瓦斯涌出变化特征来实现突出连续预测是可行的。

3．2防突措施

在区域措施方面，除大力推广解放层开采外，应扩大应用大面积预抽瓦斯防突措施。但大面积预抽需工程量较大，为推广该项措施，应完善钻机、钻具和打钻工艺，以实现快速打钻，缩短施工时间。并应采取辅助煤层卸压措施（如水力割缝、水力压裂等），以提高预抽瓦斯效果。

在局部措施方面，数十年来试验和应用了超前钻孔、松动爆破、水力冲刷、水力冲孔、金属骨架、煤层注水等措施。当前存在的问题一是这些措施执行后，都有多多少少发生过突出；二是在某些措施执行过程中，有发生突出的危险，不够安全。

为了提高措施的防突效果，应根据矿井的具体条件，在措施制定前，通过试验确定措施的合理参数，并在措施 执行后进行防突效果检验。为了克服上述第二个问题，除在措施执行中采取加固工作面等安全措施外，应研制遥控钻机，以便远方操作。

机掘和机采工作面防突是我国防突的薄弱环节，随着机采、综采的发展，这一问题显得越来越重要。在机采和机掘工作面防突，除应完善与提高现有措施（如短水力压出、注水等）外，尚应试验考察采掘工艺条件与突出的关系，以期达到均速卸压自我保护的目的。例如用浅截深采煤机和刨煤机落煤、带超前割缝机构的掘进机组、减少回采面悬顶空间等。

3．3安全防护措施

安全防护措施是避免突出造成人身伤亡的重要环节。在这方面，除按《细则》要求装备自救器、压风自救系统、设避难所外，尚应研究在防突措施执行过程中的安全措施。从长远来看，开展无人工作机械化采煤的研究，对避免回采面突出事故是必要的。摘自《煤矿安全》杂志

便携式甲烷报警仪使用问答（上）

2011-03-10 12:09

便携式甲烷报警仪使用问答

1、《煤矿安全规程》规定哪些人下井必须便携便携式甲烷检测报警仪或便携式光学甲烷检测仪？

答：矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工下井时，必须携带便携式甲烷检测仪。瓦斯检查工必须携带便携式光学甲烷检测仪。安全监测工必须携带便携式甲烷检测报警仪或便携式光学甲烷检测仪。

2、什么是煤（岩）与瓦斯突出？

答：煤（岩）与瓦斯突出：在地应力和瓦斯的共同作用下，破碎的煤、岩和瓦斯由煤体岩体内突然向采掘空间抛出的异常的动力现象。

3、入井人员要做到什么？

答：入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。

4、职工在作业时有哪三大权力？

答：职工有权制止违章作业，拒绝违章指挥；当工作地点出现险情时，有权立即停止作业，撤到安全地点；当险情没有得到处理不能保证人身安全时，有权拒绝作业。

5、对事故处理要做到哪“四不放过”？ 答：事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

6、什么是局部瓦斯积聚？采煤工作面哪些地点容易出现瓦斯积聚？ 答：在巷道顶部空间、盲巷、独头巷道以及风流达不到的其他地点，出现瓦斯浓度在2%以上，体积在0.5M3以上的现象。有工作面上隅角、采空区附近、顶板冒落空洞内和采煤机附近。

7、矿井采取的综合防尘措施主要有哪些？

答：（1）建立完善的防尘洒水管路系统；（2）进行煤层注水；（3）喷雾洒水（4）风流净化；（5）放炮用水炮泥；（6）冲洗巷帮；（7）湿式打眼；（8）采空区灌水；（9）隔爆水棚；（10）刷白巷道；（11）个人防护。

便携式甲烷报警仪使用问答

8、煤矿安全检查员有哪些权利？应履行哪些义务？

答：权力：1）实地检查权。2）询问权。3）查阅资料权。4）处置权。5）上告权。

义务：1）开展安全检查活动时出示证件，向被检查者证实自己的身份。2）遵守有关法律、法规的规定，秉公执法，不循私情。3）不得向他人泄漏案情及企业有关保密资料。

4）为检举和举报人员保密。对检举、举报人员以及反映了不宜公开情况的被询问人的姓名等有关情况，要严守秘密。

5）不得利用职权谋取私利，要公正廉洁，克已奉公。

9、爆破工在什么情况下不准装药、放炮？

答：(1)掘进工作面的空顶距离不符合作业堆积规定，没有前探支架，空顶作业时。

(2)距离工作面10m以内的巷道中，有崩倒、崩坏的支架且尚未修复、未加固时。

(3)装药前、放炮前，未检查瓦斯，放炮地点附近10m以内风流中瓦斯浓度达到1%时。

(4)在放炮地点附近20m以内，有矿车、未清除的煤、矸或其它物体阻塞巷道断面达1/3以上时。(5)炮眼内发现异状、温度骤低、炮眼出水、有显著瓦斯涌出、煤岩松散等情况时。

(6)炮眼深度和最小抵抗线不符合规定时。

(7)联线人未回到安全地点、警戒人没设好、放炮母线长度不够时。(8)透老空、过断层冒顶、贯通掘进无安全措施时。

10、什么是“三人连锁放炮制”？

答：三人连锁放炮制是放炮前，放炮员将警戒牌交给班组长，由班组长派人警戒，并检查顶板与支架情况，将自己携带的放炮命令牌交给瓦斯检查员，瓦斯检查员检查瓦斯、煤尘合格后，将自己携带的放炮牌交给放炮员；放炮员发出放炮口哨后起先放炮。放炮后三牌各归原主。

11、《煤矿安全规程》对掘进工作面回风流的瓦斯浓度是怎样规定的？ 答：采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施，进行处理。

12、煤矿井下对局部通风机有哪些要求？

答：《煤矿安全规程》规定：掘进巷道应采用矿井全风压通风或局部通风机通风，不得采用扩散通风。局部通风机和掘进工作面的电器设备，必须有风电闭锁装置。局部通风机停止运行时，应立即切断局部通风机供风巷道中的一切电源。低瓦斯矿井掘进工作面的局部通风机，可采用装有选择性漏电保护装置的供电线路供电，或采用与采煤工作面分开供电。

13、瓦斯爆炸的三要素是什么？

答：

（一）瓦斯浓度在5%~16%；(二)引火温度为650~750℃；

（三）有足够的氧气，空气中的含氧量在12%以上。

14、井下供电应做到三无，四有，两齐，三全，三坚持的内容是什么？ 答：三无：无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头；

四有：有过电流和漏电保护装置，有螺钉和弹簧垫，有密封圈和挡板，有接地装置；

两齐：电缆吊挂整齐，设备硐室清洁整齐； 三全：防护装置全，绝缘用具全，图纸资料全；

三坚持：坚持使用检漏继电器，坚持使用煤电钻、照明和信号综合保护，坚持使用风电和瓦斯电闭锁。

15、什么叫电气设备隔爆？什么叫电气设备失爆？ 答：隔爆：当电气设备外壳内导电部件产生的电火花使外壳内可燃性气体发生爆炸时，决不能引起设备外壳外部周围可燃性气体混合物发生爆炸和燃烧，这种性能称为隔爆。

失爆：隔爆电气设备外壳失去隔爆性和耐爆性。

便携式甲烷报警仪使用问答

16、什么叫“三专两闭锁”？

答：三专：专用变压器，专用线路、专用开关。两闭锁：风电闭锁，瓦斯电闭锁。

17、一般入井人员必须戴的三件物品？入井人员三个严禁？

答：入井人员必须戴安全帽、随身携带自救器和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服，入井前严禁喝酒。

18、什么是专用回风巷？

答： 在采区巷道中，专门用于回风，不得用于运料、安设电气设备的巷道。在煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出区，专用回风巷内还不得行人。

19、什么是串联通风？

答：井下用风地点的回风再次进入其他用风地点的通风方式。20、什么是瓦斯涌出？

答：瓦斯涌出指由受采动影响的煤层、岩层，以及由采落的煤、矸石向井下空间均匀地放出瓦斯的现象。

21、“四位一体”防突措施是什么？

答：开采突出煤层时，必须采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等综合防治突出措施。

22、炮采工作面防尘措施有哪些？

答：炮采工作面应采取湿式打眼，使用水炮泥；爆破前、后应冲洗煤壁，爆破时应喷雾降尘，出煤时洒水。

23、瓦斯治理应坚持的“十二字”方针是什么？ 答：先抽后采；监测监控；以风定产。

24、《煤矿安全规程》对安全监控设备的调试、校正有何规定？ 答：安全监控设备必须定期进行调试、校正，每月至少1次。甲烷传感器、便携式甲烷检测报警仪等采用载体催化元件的甲烷检测设备，每7天必须使用校准气样和空气样调校1次。每7天必须对甲烷超限断电功能进行测试。

25、《煤矿安全规程》对安全监控设备的检查有何规定？

答：必须每天检查安全监控设备及电缆是否正常，使用便携式甲烷检测报警仪或便携式光学甲烷检测仪与甲烷传感器进行对照，并将记录和检查结果报监测值班员；当两者读数误差大于允许误差时，先以读数较大者为依据，采取安全措施并必须在8h内对2种设备调校完毕。

26、简述“一炮三检” 内容和“三人联锁”放炮中的三个人？

答：“一炮三检”是装药前、放炮前和放炮后的瓦斯检查；“三人联锁”放炮中的三个人是指放炮员、班组长、瓦斯检查员。

第三篇：采面“四位一体”综合防突措施

采面“四位一体”综合防突措施

为了确保回采工作面能够安全顺利的回采,有效地防治煤与瓦斯突出,根据《防突细则》及有关规定,结合采面的实际情况,特编制本措施,有关部门必须严格监督,并遵照执行。

一、突出危险性预测

1、由于采面位于突出威胁区域内,采用WTC-1型突出参数仪对其进行突出危险性测定,预测参数:孔深7米、孔间距10米、孔径42毫米,每2米测一次K1值、每1米测一次钻屑量(S);当SMAX<6KG/M或K1MAX<0.5/(G.MIN)时,无突出危险,允许推进2米。

2、经预测有突出危险时,必须及时向调度室汇报,并由调度室通知通风队进行大直径空眼排放,再经效果检验直至消除突出危险,才能允许作业。

二、防治煤与瓦斯突出措施

采用大直径深孔空眼排放,有关参数如下:孔间距1米,孔深7米,孔径75MM,沿煤层软分层布孔。

三、在大直径深孔排放4小时后,采用WTC-1型突出参数仪对其进行突出危险性测定,效果检验孔孔深7米,孔间距10米,当Smax<6kg/m或K1max<0.5L(G.MIN)时, 突出危险。经效果检验有突出危险时,重新进行大直径深孔空眼排放, 再经效果检验直到消除突出危险。

三、安全防护措施

1、在施工过程中,必须有瓦斯员跟班检查瓦斯,瓦斯员做到勤检多检,瓦斯超限严禁作业。

2、瓦斯遥测断电仪、压风自救系统装置必须按规定安设,经常检查维护,保证完好。

3、排放工作与准备班平行作业时,两作业点相互间距必须保持25米以上。

4、加强敲帮问顶、强化自主保安,有隐患必须先处理后作业,发现突出预兆及其它异常情况时,必须立即停止作业,撤出人员,并向调度室汇报。

5、如实及时填写牌板,填送报表。

6、施工队必须按允许推进度推进,安全员现场监督,严禁超推、超挖煤壁,确保超前保护距,必须按正规循环组织生产,必须及时打齐、打好支柱、贴帮柱,严禁空顶作业。

7、加强防突施工的质量监督,排放必须配有专职的安全员对排放孔间距、孔深进行监督。排放班班长对本班施工的质量负责,通风科队管理人员必须经常深入现场,进行检查监督,经现问题及时解决。

8、其它严格按照《煤矿安全规程》及其有关规程进行操作,严禁违章作业。

第四篇：四位一体 考核方案

2012年赫章县分公司“四位一体”目标管理

考核方案

为了促进“四位一体”和各乡镇综合服务站的规范化管理，提高员工的工作积极性和责任感，树立争先创优意识，增强责任意识、质量意识和服务意识，使我县的农村广播电视的建设及电影放映工作迈上一个新的台阶。特制订本部门管理考核方案，按百分制记分。

第一章 总则

一、由“四位一体”考核可乐、妈姑(白果）、野马川、六曲四个综合服务站；

二、实行季度考核

季度考核重点主要由本职工作完成力、日常执行力及管控力两方面构成。

三、组织与实施

可乐、妈姑(白果）、野马川、六曲四个综合服务站； 每月5号前向“四位一体”办提供各自前一个月的工作情况以及该月的工作计划，“四位一体”于每月10号前将考核结果报公司考核领导小组进行审定。

季度考核

按百分制计分，在总计分下，新装入户（日常维护）45%、公益放映35%、村村通15%、（应急）调频广播5%、权重计入季度考核中的得分。具体考核如下：

综合服务站考核

一、任务完成情况（80分）

1、新装入户：全年合计6089户，分解任务到各站、各站任务已签定。日常维护（45分）

每月新装用户月底必须录入系统，数据以每月1号系统中提出的数据为准。按季度扣分，季度任务完成50%以上的按百分比扣分。50%以下为零分。

2、公益放映：全年合计5964场（35分）

任务根据各站签订的目标责任书进行考核。

每月月初统计，按季度扣分，季度任务完成50%以上的按百分比扣分。50%以下为零分。

3、村村通（15分）

根据赫章县广播电视局下达的任务指标和规定完成时间为考核，任务完成50%以上的按百分比扣分。50%以下为零分。（注：没有指标的乡镇则不扣分）

4、（应急）调频广播：根据赫章县广播电视局下达的任务指标和规定完成时间为考核，任务完成50%以上的按百分比扣分，50%以下为零分。（注：没有指标的乡镇则不扣分）

二、日常执行力及管控力（20分）

1、干线巡查和机房安全播出管理（15分），2、机房及办公室卫生管理（5分）

3、信息通联工作（如有亮点的报道、一经采用，可适当加分）

第三章综合考核结果

“四位一体”办与公司签订的目标责任书，各个服务站与“四位一体”办签订的目标责任书的指标必须完成。对完不成创收目标任务的，除了扣除相应绩效工资外，还将由公司考核小组对相关负责人进行诫勉谈话，情节严重的要进行降级或免职处理。

到年底考核结果达到90分以上的，可参与平优选先；考核结果在80分至90分的，每少1分，扣减该站2%年终奖；考核结果低于70分的，报请公司考核小组，对相应负责人进行相应处理。

赫章县“四位一体”办

第五篇：“四位一体”防瘫机制

“四位一体”防瘫机制

实现后进转化由治向防的彻底转变

一、起因背景

针对后进村转化容易出现“转了瘫，瘫了再转”的现象，彻底解决后进支部“头痛医头、脚痛医脚”的问题，实行县级领导带头分包、县直单位对口帮扶、乡镇干部到村蹲点、组工干部经常联系的“四位一体”防瘫机制，实现由单纯治理到治防并举的转变，不断加强农村基层组织建设水平。

二、主要做法

（一）找症结，查隐患，建立后进转化预防机制。建立了基层组织建设台帐，对全县农村的班子建设、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况登记造册。特别是对存有隐患的村进行重点排查分类，根据具体情况分为经济落后、“两委”班子不协调、党支部软弱、有遗留问题和派性严重、有上访苗头五个类型。全县每年把20个左右的村确定为挂帐帮扶对象，全部纳入“四位一体”立体帮扶行列。

（二）明责任，严考核，完善立体帮扶工作体系。不断完善书记抓党建的工作机制，把基层组织建设作为县、乡、村三级书记的一号工程，尤其是把“四位一体”机制实施情况明确写进责任书，列入每年的党建专项述职和党建工作目标考核。1

年初分解目标明确责任，年终严格考核，兑现奖惩。建立县级党员领导干部党建工作联系点制度，县级干部经常性的深入联系点指导工作，帮解难题。

（三）抓班子，强素质，打造充满活力干部队伍。大力实施农村干部素质工程，重点培养一批“一好双强”型党员干部，同时大力选拔了64名35岁以下的农村干部进入了支部班子，改善了干部队伍结构，增强了活力。不断加大党员干部的培训力度，去年以来，共举办各类培训班70多期，受训党员干部3000多人次，27名基层干部参加了大专班学历教育。

（四）搞服务，增实力，建设功能齐全基层组织。“四位一体”帮扶机制把帮助农村壮大经济实力作为一个重要课题，坚持因村制宜、多措并举、多业兴村的方针，县乡帮扶部门充分发挥各自优势，以现有资源为基础，以党支部、村委会为主体，发展“一村一品”产业。

（五）勤回访，常预警，实行长期动态跟踪制度。实行后进村转化预警机制，县委组织部每年将组工干部与包乡县级领导、县直责任部门混合编组，和包村乡镇干部组成帮扶队，共同分包一个后进村，及时发现问题，及早预警。同时建立长期动态跟踪制度，帮扶队实行“一年包村，三年有责”，后进支部当年完成转化后，帮扶队仍与所包村保持联系，经常性的跟踪回访，巩固转化成果。

三、初步成效

“四位一体”防瘫机制实施3年多来，全县农村后进支部转化工作彻底实现了由被动治理到主动预防的良性转变。

（一）农村“两委”班子战斗力明显加强。全部配齐配强了农村“两委”班子，换届后的农村支部书记平均年龄从54岁降到49岁，45岁以下的“两委”班子成员占57.6％，高中以上学历达到72.8％，农村干部的质量和结构明显优化。

（二）党员干部素质明显提高。在抓好班子建设的同时，县乡帮扶部门还在农村党员的培养教育方面作出了积极努力，培养了大批“双强双带”型党员干部，进一步增强了全县农村党员队伍的生机和活力。

（三）干群关系明显改善。农村群众生产生活中的困难得到逐步解决，干部的服务意识进一步增强，有效的促进了社会和谐。

四、几点启示

（一）“四位一体”防瘫机制是预防后进的良好载体。“四位一体”立体式帮扶有效地加强了县、乡、村之间的沟通，搭建起了上下级交流的平台，为整合资源优势，充分发挥部门职能提供了良好机会，提高了帮扶效果。

（二）建立预警机制是预防后进的有效手段。预警机制的建立使发生问题的机率降低、发现问题的时间提前，让问题能 3

在第一时间得到有效解决，从而避免了事态恶化，减少群众损失的同时，也降低了党委政府的行政成本，提高了机关工作效率，树立了基层党组织的良好形象。

（三）选优配强农村“两委”班子是预防后进的关键因素。实行部门帮扶是改进农村工作的外因，然而只有真正为农村选优配强“两委”班子才是推动农村各项工作开展的内在动力，特别要有一个能力强、威信高、能领导群众致富的党支部书记。实践证明，农村有一个坚强的党支部领导班子才能够有效地促进经济发展、群众富裕、社会稳定，也真正成为建设社会主义新农村和和谐社会的根本保证。