2012当 前 国 际 形 势 分 析

第一篇：2012当 前 国 际 形 势 分 析

2012国际经济形势分析及展望（外汇篇）

——美元2011荡气回肠 2012奋发图强？

2012年经济走势预期 2012年的经济走势，2012年中国的经济会出现什么样的变化？世界的经济会有什么样的变化？

展 望明年，主流观点认为2012年将是全球经济和政治最为动荡的一年，未来欧债危机还将持续发酵，全球经济复苏乏力，2012年全球金融系统可能继续处于不 利境况。欧、美、中作为三大经济集团和世界经济的三个支点，任何一个出现力不能支，都会带来灾难性结果。三大集团各有内忧，在这种形势下，避免外患，各自 做好自己的事情，是维护世界和平与发展的必要条件。

引言 经济学家认为，国际形势在2012年仍然会继续2011年下半年已经形成的**格局，在2012年还会出现比较大的波动，需关注三点，即，欧债危机、美国大选及中东局势。

2011年美元走势可谓一波三折、荡气回肠，期间欧债危机、美债谈判所编织的利空利好交替登场，日本核危机、利比亚战争也不忘在一旁“添油加醋”，在经历了卧薪尝胆之后，2012年美元是继续萎靡还是就此雄起？

回首2011：美元跌宕起伏、荡气回肠 2011即将逝去，回首这一年，从欧债危机的焦灼、到美债谈判僵持，从日本地震核危机，到利比亚战争，从日本、瑞士央行干预市场，到全球的汇率战，再到全球经济的二次探底风险，过去的和正在上演的那一桩桩一件件，无一不让我们荡气回肠。就是在这样一个纷繁复杂，动荡不安的市场环境中，美元奏出了荡气回肠、跌宕起伏的“华丽乐章”。

第一章：避险魅力消退、美联储坚持QE2 2011年1月到4月，全球经济企稳，通胀快速上升，各球央行在通胀面前开始倾向于紧缩货币政策，但惟独美联储依然坚定不移的实施其6000亿美元的第二轮量化宽松货币政策(QE2)，并维持超低利率。美元指数单边下跌，累计跌幅7.73%，最高81.31，最低72.70。

在此期间，欧元区和英国通胀数据犹如脱缰的野马持续上升，于是以欧洲央行为首的发达国家央行，掀起了一轮加息风潮，加息之声此起彼伏，欧洲央行更是在4月加息25个基点。反观美联储，依然维持着QE2政策，并承诺在一段时期内维持低利率，且美联储低息加提供流动性令市场信心回升，风险偏好情绪升温，美元昔日避险魅力逐渐消退。

第二章：欧债告急、美债僵局 2011年5月至8月，美元指数维持在73.40-76.00的大区间内波动。一方面，欧洲债务问题持续恶化，希腊寻求第二轮新援助，意大利、西班牙债券市场告急，危机甚至有可能蔓延至核心国家，令市场忧虑情绪持续升温，美元获得支撑。另一方面，美债上限将美国逼入违约的险境，介于此美国政府与国会两党展开了一场旷日持久的谈判，最终在最后期限的前一天达成了一份妥协协议。

祸不单行的是，标普在8月6日宣布，下调美国AAA主权信用评级，一时间“金融海啸”席卷全球，市场风险厌恶情绪快速升温，美元再度获得支撑。

第三章：欧洲央行拉开全球宽松序幕 2011 年9月至年末，欧债危机步步紧逼，10月27日欧盟峰会达成解决欧债危机的一揽子方案，于是风险偏好情绪开始上涨，美元指数急转之下，最低探至74.72 位置。然而11月份意大利、西班牙等过国债收益率接连新高，加上评级机构更是落井下石，美元再次成为市场的宠儿，美指昂首阔步，至今已冲破80.00关 口，12月14日触及80.79高位。

11月3日，欧洲央行行新上任行长德拉基宣布降息25个基点，而这次降息也拉开了全球二次宽松序幕。同一天，中国央行也宣布了三年来首次下调存款准备金率的决定。美联储联手5家央行宣布降低美元流动性互换利率50个基点。

展望2012：美元能否奋发图强？ 历史即将翻过2011年这一页，迎接人们的是2012年的华美篇章，作为全球储备货币的美元将面临经济复苏难题，也要迎接“驴象之争”的洗礼，要经受量化宽松的考验，更要抵御欧元区债务危机的深度蔓延。

美国经济：前景好坏参半，其中不乏亮点 从最近的经济数据中，2011年三季度美国GDP实现1.99%的增长，超出市场的普遍预期。美国失业率10月份稍稍下降，降至9%，初请失业金人数减少，降至4月2日以来最低水平。另外，楼市也出现了一线生机。根据大多数经济学家的看法，美国经济前景好坏参半，但确实有些振奋人心的亮点。

美 国供应管理学会(ISM)在其半年经济展望中预计，美国2012年制造业收入将增长5.5%，2011年收入为增长7%。2012年制造业资本支出料将增 加1.9%，2011年增加11%。此外，明年制造业就业料将增加1.3%。另外，摩根大通在最新公布的全球经济观察报告中也指出，美国短期经济前景有所 改善，明年上半年若减税政策延长，经济有望录得2.5%的涨幅。

美债危机：不排除再度爆发可能 美国将在2013年启动自动削减赤字机制，即在10年内对等削减国防等安全开支和国内其他项目开支共约1.2万亿美元。从当前情况来看，美国两党不管哪个党上来，他们所能够采取的措施也将非常有限，所采取的拯救经济的措施都不会有太大的偏差。

由此来看，现在整个美国的经济格局以及两党之间所能采取的措施，对整个市场的影响并不会太大。至于美债危机，不管是那个政党执政都同样面临巨大的压力，我们只有看到美国经济已经真正开始再次扮演带领全球经济复苏的角色以后，才可能认为美债危机将不会再爆发。

美联储：终将启动QE3？ 在 2011年11月的议息会议上，美联储主席伯南克(Ben Bernanke)下调了美国经济增长预期和短期通胀预期，此举增加了新一轮量化宽松的可能 性。另外法国兴业银行(Societe Generale)公布的一份报告显示，预计2012年第一季度经济增长疲软及通胀风险下

滑，将促使美联储推出第 三轮量化宽松措施(QE3)。

法国兴业银行预计，美联储明年将分两步个步骤实施QE3。首先，美联储将在2012年1月货币政策会议上承诺，在整体失业率跌至7.5%或通胀率突破3%之前维持0.25%的超低利率不变；其次，美联储将在明年3月份正式宣布启动QE3。该行预计在QE3中美国房屋抵押支持证券(MBS)将占绝大多数，预计购买债券达6000亿美元，时长68个月。

美元指数：2012年四季度有望触及峰值 摩 根士丹利(Morgan Stanley)公布报告显示，欧元区主权债务危机和欧元贬值风险威胁到了新兴市场，美元2012年将表现更佳。在全球不断掀起 去杠杆化的潮流之中，美元是最好的避险资产。该行预计，美元将于2012年第四季度触及峰值，也就是在2013年全球通缩来临之前。

摩根士丹利表示，去杠杆化的环境有利美元；不仅欧洲银行资产负债表持续萎缩，全球银行都将如此，因新的金融监管规定需要上调资本充足率。所有的避险资产都将因此受益，在十国集团(G10)货币中，美元有着明显的优势。

尽管美国很可能在明年中期推出第三轮量化宽松政策(QE3)，但摩根士丹利并不担心，该机构报告称，QE1对美元的打压作用远高于QE2，以此类推，QE3的效果也将不如QE2。

2012年全球各大央行货币政策动向 鉴于当前全球经济前景低迷和欧美债务危机持续，无论是发达国家还是新兴市场的行动，都符合近期全球货币政策立场“再宽松”的整体趋势。而欧债危机和全球经济复苏乏力导致的

外需疲软、外资逆流和金融市场动荡是新兴经济体进一步放宽货币政策的主要原因。

各投行集体下调2012全球经济预期 各大投行集体下调了2012年全球经济增速，显示投行集体判断明年全球经济将继续放缓，2011年全球经济增速已经显著低于2010年。其中，欧元区步入衰退几成共识。

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当 前 国 际 形 势 分 析

关于当前国际形势，今天我主要讲三个方面：一是从中美关系的演变看中国国际地位的变化；二是中国崛起面临的挑战；三是中东局势。

从中美关系的演变看中国国际地位的变化

大家都知道，要正确把握国际形势必须正确认识美国。中美关系在近些年发生了急剧的变化，我简单讲一下自己的感受。

由于工作的关系，我经常访问美国，几乎每一次都会去美国白宫国家安全委员会东亚事务办公室，实际上它是美国总统关于中国问题的最高顾问。我记得从上世纪80年代末开始，国内也有一些专家动不动就说中国面临崩溃，危机论在

那个时候是很盛行的。我2003年去美国的时候，中国问题专家、哥伦比亚大学政治学教授黎安友跟我讲，2003年之前美国的中国问题专家研究中国，主要关注的是中国共产党什么时候垮台、中国经济什么时候崩溃，蛛丝马迹都拿去分析。但现在至少他不这样看了，他感觉中国经济发展很快，而且中国共产党通过十六大

美国从上世纪90年代开始，每隔一段时间就会兴起一次中国问题的辩论。进入21世纪以后，发起辩论的间隔时间越来越短，有时候一两年就会有一次中国问题大辩论。2004年，伴随小布什的连任，美国国内发起一次包括政界、学界、商界等在内的范围非常广的关于中国问题的辩论，当时的国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德等也公开发表对中国的看法，这次辩论持续到2005年。

2004年之前辩论的焦点都是中国能不能崛起，从2004年那次辩论开始，不再辩论中国能不能崛起，他们基本上形成了一个共识，就是中国崛起势不可当。辩论的焦点转到中国崛起之后将扮演什么样的角色、以什么样的行为方式在世界发挥作用，美国应该采取什么样的对华政策才能有效确保美国唯一大国地位的延续。

实现了

领

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稳

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接。

当时美国副国务卿佐利克（现任世界银行行长）在国会上做的一个对华政策演讲可以作为2004年至2005年中国问题大辩论结束的标志。他代表美国政府阐述了对中国的看法，第一次把中国定位为利益攸关方，这被视为美国对华政策的新动向，这是有史以来没有过的。美国的这种政策是要督促中国或者说牵引中国做一个负责任的利益攸关方。在此之后，中国也提出在国际上做一个负责任的大国，其实质就是美国讲的负责任的利益攸关方。

小布什当选之前，民主党执政的8年间特别是克林顿第一任时，中美关系磕磕碰碰，到克林顿第二任，中美关系走上了一个良性发展的轨道，我们叫“中美致力于建立建设性的政策合作伙伴关系”。2000年前后，中美关系趋于稳定，走上逐渐平稳的轨道。

小布什2001年上台后，大幅度调整美国政策，把中国定位为一个战略竞争对手，中美关系急剧动荡。2001年4月份发生了中美撞机事件，中美关系跌入低谷。2005年，在小布什就任4年之后，美国不得不正视中国崛起的事实，把中国定

位

为

利

益

攸

关

方。

短短四年后，2009年9月24日美国现任常务副国务卿斯坦伯格在美国公开演讲时公开寻求中国的战略保证。他说，面对中国崛起的挑战，美国政府已经准备好了欢迎中国成为一个繁荣昌盛的大国。这样的意思在2009年奥巴马访华时又有

公

开

表

示。

我认为美国寻求中国的战略保证，至少有三层含义：一是美国已经接受中国崛起这样一个事实，而且基本接受中国崛起不挑战美国这样一种说法。这么多年来，中国政府一直在解释这个问题，从最初的中国崛起，接着又归纳为和平崛起，后来都不说崛起了，叫和平发展。我们作为学者在和美国学者交流的时候，也一再表明这样一种思想，就是中国崛起并不挑战美国。中国的发展并不意味着美国的衰落，中国的得不一定是美国的失，中美是可以并行的，中美利益不一定是冲突的；二是美国希望中国在重大的国际问题上不和美国唱对台戏；三是美国希望中国继续走多元、开放、透明的道路。中国讲的改革开放、和平发展等美国是接受的，并且希望中国继续沿着这条路走下去，还要更加透明、开放、多元。

2001年“9〃11”事件以后，中美关系进入一个急剧变化时期，从战略竞争对手到利益攸关方到寻求中国的战略保证。国际形势发生急剧变化的背后有两大事件发生着重要的影响：一是2001年“9〃11”事件，二是2008年9月15日爆发的金融危机。现在有一点是肯定的，那就是此次金融危机大大地急速提升了中国的国

际

影

响

力。

美国是当今世界唯一的超级大国，尽管现在开始衰落，但其实力仍是惊人的。从目前的情况看，我认为美国的实力在2001年达到顶峰，从2001年开始走下坡

路，但今后美国的实力会不会超越2001年还很难说，所以现在还不能断言美国就衰落了，美国历史上也有过这样的波动。比如在越南战争中美国实际上是失败了，1975年从越南撤出来，当时国际上都认为美国在衰落，但没想到15年后，美国赢得了冷战，成为唯一超级大国。美国实力在2001年达到顶峰，GDP占世界的32.5%，这是有史以来最高的。一个国家的GDP占全世界的1/3，特别是科技实力比GDP的优势还要明显，而且其军事力量很强大，真是如日中天。

近8、9年来中美关系急剧演变的背后是中美力量的消长，一方面是美国进入了战略调整期，也有人说美国进入了战略衰退期，另一方面与此形成鲜明对比的是中国处在一个强劲的崛起期，或者说中国处在一个空前的战略机遇期。

关于美国是否衰退这个问题，现在美国国内争论得非常激烈，中国国内也有争论。有一派观点认为美国正在处于前所未有的衰退之中，已经无法恢复昔日的荣光，不得不和中国、印度、俄罗斯、巴西等这样一些新兴经济体一起来建立、维护世界秩序。小布什任内8年，经济上华尔街内外贪婪成性，政治上不负责任，军事上海外扩张过度，这些导致美国经济政治军事从巅峰滑落。现在美国已经沦为全球最大的债务国，内外债总额超过50万亿美元，是美国现有GDP的4倍。

另一派观点认为，美国的衰落是相对的渐进的过程。小布什8年任期内，美国GDP仍然保持了2.2%的增长率。由于美国经济基数太大，2.2%的增长就是相当不错的。但美国经济占世界经济的比重下降了7.7%。形成鲜明对比的是，“金砖四国”占世界经济总量的比重从不到8%增长到16%。据国际货币基金组织的数据，以“金砖四国”为代表的新兴经济体的GDP现在已经占全世界的27.5%，已经超过了美国。所以这派观点认为，美国全球地位下降的主要原因是其他国家的崛起，美国不是绝对衰落，而是其他国家发展过快。事实确实如此，尽管这次金融危机发生在美国，但西方受影响最重的是欧洲。因此，有观点指出，如果说这场金融危机最大的赢家是中国，那么第二大赢家是美国，美国跟中国比是下降了，但跟其他国家比，由于它下降的少，反倒相当于是升了。

一个比较普遍的看法是，国际格局的重心正在日益由欧美向亚太转移。这个亚太国际格局重心转移论，最早是基辛格等人在2003、2004年就提出来了，他们很敏锐地捕捉到了国际发展的大趋势，抛出了亚太中心论，现在这个趋势是越来越明显。西方七国集团占世界经济的比重已经从高峰时的65%降到了去年的52%，而且这个下降的趋势已经形成。据预测，到2050年西方七国的比重将下降到25%，形成鲜明对比的是亚洲占的比重现在已经上升到1/3，到2040年预计将达到60%。七国集团的影响力过去是举足轻重的，现在西方七国的影响力明显下降，基本让位于20国集团，20国集团中加了很多的新兴国家。

基辛格每年都要来中国，最近几年来的比较勤，平均一年要来两次，尽管已经是80多岁的老人了，他仍然头脑清醒、思维敏捷。2009年6月底基辛格又一次来到北京，中国对外友协组织了一个小型的研讨会，说是研讨，实际上主要是中国学者听基辛格讲。基辛格认为，当今世界格局正在经历复杂深刻的演变，中国已经开始在世界舞台上发挥同美国相比并不逊色的举足轻重的作用。上世纪70年代冷战时期，他提出美、苏、欧、日、中五大中心相互制衡的理论。欧洲虽然实现了经济一体化，但还难以成为一个真正的政治实体，欧盟根本无法要求其盟国民众为欧盟的利益牺牲各自国家的利益和个人的利益。所以欧洲对缔造世界和平的能力非常有限，所以它的影响比较小。俄罗斯对世界经济的参与程度非常有限，除了拥有较多的核武器以外，没有任何其他的优势。在世界的竞跑赛场上，日本已经不在视线之内了。随着中国、印度等亚洲国家的崛起，国际事务的重心正在由

大

西

洋

向

太

平

洋

转

移。

当前金融危机对世界格局带来巨大影响，美国完全主宰世界的时代已经宣告结束，但美国的大国优势地位没有改变。我非常同意这种观点，虽说美国衰落了，但仍然没有任何一个国家可以挑战美国，包括美元的地位以及美国一系列的优势。美国的军费开支占全球军费开支的一半，所以美国的军事力量不是任何一个国家可以比拟的。当前美国急需和各国合作共同应对挑战，美国和中国这样的大

国应该担负起责任来，积极发挥影响力。

金融危机爆发之后，大家感到最恐慌的是不知道底在哪里，到2009年初逐渐看到底了，剩下的问题只是复苏早晚的问题。从长远看，以金融业为支柱的消费型国家最难康复，有工业基础的国家能够通过转移市场实现复苏，不管金融损失多大，固定资产不会消失，而完全依靠金融业的国家一旦遭受损失就会彻底垮台，一切荡然无存。金融危机爆发之初损失最大的是德国，但德国工业基础尚好，应该能够很快调整过来；而英国麻烦就比较大，大家都知道英国很早就是金融帝国；美国虽然金融化程度极高，但美国有工业基础，美国会在一定程度通过再工业化，加快复苏速度。美国2009年第三季度的GDP增速高于3%，这说明金融危机已经探底，现在世界各国都在复苏的状态下。

这场危机使各国政府不得不调整职能，加大对市场的干预和控制力度，以期复苏经济。但各国既担心刺激措施无效，出现通货紧缩，又担心刺激措施生效出现通货膨胀。已经有一些国家开始退出干预了，像印度、澳大利亚已经宣布加息，退出刺激经济了。在这种局面下，各国既需要继续合作，相互扶助，又出现自我保护，率

先

脱

控的意

愿。

不管怎么说，中美关系急剧变化的背后是中美力量的消长、美国的战略调整，现在还不能轻言美国在衰落，美国还有很多优势没有任何一个国家可以比。从历史上看，美国自我调节能力非常强，200多年一直在走上升之路，虽然曾经也有阶段性低落，但都通过自我调节走出了低谷。

中

国

崛

起

面

临的挑

战

中国面临一个前所未有的战略机遇，我认为这个机遇弥足珍贵。至少最近200年，我国丧失了很多好的发展机会，现在面临这么好的势头，确实是空前的转机，同时中国也面临着空前的战略挑战。前不久胡锦涛主席出席在新加坡举行的APEC会议时说了这么一句话，“我们也清醒地认识到，中国仍是世界上最大 的发展中国家，我们在发展中遇到的矛盾和问题，无论是规模还是复杂性，都是世 所

罕

见的”。

下面从三个方面讲一下我国面临的挑战。

第一、中国作为一个崛起的大国，面临着国际局势、国际格局强烈的冲击，也面临着国际体制、国际社会相对的恐惧和抵制。

我在美国访问时，一个美国历史学家跟我说，最近100多年来，中国是第四个崛起的国家。1900年前后是德国和美国在崛起，1870年俾斯麦统一了普鲁士，形成了统一的德国，1894年美国GDP成为世界第一。德国崛起后，世界已经瓜分完毕，所以德国强烈要求重新瓜分世界，国际形势剧烈振荡，最终导致第一次世界大战和第二次世界大战。第三个崛起的国家是日本，日本在上世纪60、70年代经济高速增长，日本经济的起飞曾一度引起美国的恐慌，但日本经济泡沫很快破灭了。

中

国

是

第四

个

崛

起的国

家。

我也是学历史的，我认为严格地说，中国不是第四个，中间还有一个巴西。巴西在第二次世界大战后很快创造了巴西奇迹。还有印度也在崛起，大家都知道，现在不只是讲中国崛起，而是中印崛起或者亚洲崛起。

要这样按照历史性的考察，100多年来至少有6个国家崛起。在这些崛起的国家中，大部分都是失败的，德国是失败的，日本是失败的，从某种程度讲巴西也是失败的。只有美国是成功的，中国一定要学习美国走一条可持续的崛起之路。由于一个国家的崛起，特别像中国这样份量的国家崛起必然会对原有国际格局造成冲击，引起了现有各既得利益国的抵制或者是恐惧。

中国在快速崛起，日本在相对萎缩，这种情况造成双方的民族主义情绪都在上升。日本民族情绪上升带有危机感，最近100多年来，日本在亚洲是没有对手的，它不适应亚洲出现一个快速崛起的大国这样一种局面。

第二、中国的快速发展还引起了发展模式之争，这可能是无形的，但我觉得 很重要。

有一个瑞士学者认为，在近几百年人类历史的发展过程中只有一种成功的发展模式，就是西方民主自由的市场经济模式。过去一百年曾经有两种模式挑战西方的这种成功模式，这两种模式都来自于西方，一是法西斯主义，二是共产主义。借助于世界大战、冷战，先后消灭了法西斯主义和共产主义，但现在西方面临更加致命的中

国

发

展

模

式的挑

战。

尽管中国并没有说过中国模式，只是说自己在摸着石头过河，但是中国这个发展模式的吸引力越来越大，这是一个事实。时间关系我简单讲几个例子。

1990年我在埃及开罗大学做访问学者，前年我再次回到那里，见到当年的那些教授，他们非常感慨地说，20年前埃及跟中国处在一个起跑线上，但20年后中国成为超级大国，埃及还在原地踏步。

这些年美国在中东推广民主根本推广不下去，中东是家族、部落、国王这样的环境，不但民主没搞好，自身的原生态也给破坏了，找不到自己的发展道路，所以中国的成功对他们的吸引力非常大。现在一些中东国家有一个向东看的政策，实际上就是看中国是怎么发展起来的。

中国的发展在东南亚影响越来越大。虽然越南和中国在领海上闹得很厉害，但越南也是共产党领导，中国搞改革开放，越南搞革新开放。我们是摸着石头过河，越南是踩着我们的脚印过河。越南很多干部都到中央党校来培训。我在柬埔寨访问时听说洪森定期派他的高级干部到中国来听课，还要求我们中组部组成讲师团定期

去

给

他的干

部

上

课。

第三、中国面临着恶劣的周边环境，这也是中国特有的。

美国建国短短200周年就成为世界超级大国，美国地缘政治环境非常宽松，我们形容美国是东西两大洋、南北无强邻。环顾中国周边，环境就复杂多了，可以说是危机四伏。比如我国的东边、东北有中日关系，有朝鲜半岛问题，这是一个非常难办的问题，而且直接关乎中国利益。因为朝鲜经过两次核实验，已经有原子弹了，尽管他们的原子弹非常粗糙，技术非常低级。所以美国希望朝鲜去核

化，在这个问题上中美之间有共同利益，朝鲜有核武器对我国威胁非常大，但朝鲜又是一个非常特殊的地区，朝鲜动荡对我国威胁更大。

接下来是中俄关系。总体来讲现在中俄关系相当不错，由于俄罗斯需要中国的东西超过中国需要俄罗斯的东西，中俄关系朝着越来越有利于中国这方面倾斜。特别是这次金融危机之后，俄罗斯面临巨大的困难，中国及时施以援手。而且中俄之间已经解决了边界问题，所以中俄的发展势头非常好，这种状态至少能保持五到十年。普京总理访华，中俄之间又签署了一些项目、合同，特别是俄罗斯把高铁项目交给了中国，中俄关系现在实际上进入一种在国际事务上合作、沟通、协

调的阶

段。

接下来往西是阿富汗、巴基斯坦。美国奥巴马上台后，调整他的反恐战略，总体思路是从伊拉克撤退。他打着反恐战略调整的旗号，一定程度增兵阿富汗，重点打击基地组织，进可攻退可守。阿富汗这个国家基本上是一个陷阱、泥潭，这么多年的历史也证明，几个超级大国都在这个地方失手。英国曾两次在阿富汗签署了投降书后撤出来；从某种程度讲，当年苏联入侵阿富汗十年直接导致了后来苏联的解体。奥巴马在增兵阿富汗问题上犹豫不决，左右摇摆，最后确定了增兵三万，同时又大致规划了撤军时间，这样来看他确实也处在一个非常尴尬的、进退两难的处境。如果大规模增兵，美国有可能陷入阿富汗，阿富汗战争就有可能成为奥巴马的包袱；如果不增兵，阿富汗现在的局势又极可能出现很难收拾的状况，阿富汗塔利班有可能进一步扩张，直接影响到巴基斯坦的局势，这也是美国人

承

受

不

了的。

对于中国来讲，阿富汗是邻国，巴基斯坦也是邻国。巴基斯坦现在面临着乱局。巴基斯坦整个国家先天不足，建国以后没有形成能够使国家正常得以发展的体制，面临国内极端势力扩展这样一种态势，极有可能导致国家分裂，这是国际社会特别担心的。

印度和巴基斯坦是死敌。过去印度很计较中国和巴基斯坦的关系，对中国和巴基斯坦军事合作很敏感。现在印度说，过去我们担心巴基斯坦对付印度，现在我们更担心巴基斯坦内乱。巴基斯坦内乱以后对印度的威胁更大。现在印度能接受中国和巴基斯坦军方保持并发展关系，因为印度认为中国是维护巴基斯坦稳定的很重要的力量。从这些变化可以看出，巴基斯坦局势失控产生的影响将是整个地区性的，甚至于某种程度还带有一定的世界性影响。

现在还有一个新的问题，美国要求中国在反恐上提供帮助、补给。美国想把中国拉上他这个战车，弄不好会祸水东引，如何既和美国在反恐上合作，同时又很好地应对这样一种复杂局面，这是我国面临的非常大的难题。

接下来是中印关系，我认为中印关系现在处于一个非常困难的时期。困难主要在民间，相互不信任。中印双方首先存在边界争端，这个问题短时间找不到解决的办法。关于边界争端印度方面比较着急，国内面临很多民意的压力，所以动作频频，给中国造成非常大的压力。我认为在政府层面，中印双方的共识还是比较多的。用印度现总理辛格的话讲，亚洲、世界有足够的空间容纳中印同时崛起，中国也认为中印崛起，利益大于分歧，因此中印关系应该能维持一种良好发展的势

头。

接下来往南是缅甸。缅甸对中国来讲占据着很重要的位臵，中国走向印度洋的捷径就在缅甸。缅甸国内军政府执政，和西方关系非常僵，局势非常复杂。2010年缅甸要搞所谓的“还政于民”，要进行大选，可能会是一个多事之秋。

接下来是越南。越南国土面积非常狭窄，平均宽度60公里，据说海平面每提升一米，越南的领土就损失10%。越南把自己国家的未来发展前景放在了海洋上，其海洋战略这样规划，到2020年越南有一半以上的GDP来自于海洋。越南面向海洋发展，就会跟我国的西沙群岛、南沙群岛有冲突。面对中国的快速崛起，越南是非常着急的。南海主权之争直接影响到中国和这些国家的关系，而且不只影响和这些国家的关系，还影响到东南亚一带，那里一向是“中国威胁论”非常

盛行的地方。

中国在这样一个很局促的地缘环境中，崛起的基石在什么地方？向东、向西、向北都不行，那么只能向南，所以东南亚是中国崛起的基石所在。十多年前，我国就在东南亚下了大工夫，让了大利益，就是要打基础。因此在处理南海争端时不要针尖对麦芒，针锋相对容易引起其它连锁反应，影响大局。

中 东局势分析

中东局势非常复杂，我大致讲以下几点。第一、中

国

为

什

么

关

注

中

东。

一是从战略上讲，中东局势的发展关乎我们的战略利益。中国的战略机遇期是2001年“9〃11”事件之后提出来的，和中东直接相关。2001年1月份小布什上台后，定位中国为战略竞争对手，而“9〃11”之后开始寻求中国合作，因为“9〃11”之后美国进入反恐战争时期，中东成为美国全球的战略重点地区。正是由于美国全球战略的转移，出现了比较宽松、有利于中国发展的环境。2004年到2005年美国中国问题大辩论的时候，有一个背景是美国国内当时有一个很流行的看法，认为“9〃11”之后美国战略重点转移，中国利用这个机会大大发展自己，在东亚一带处处排挤美国，所以大辩论要求美国战略东移，要对亚太给予足够的关注以应对中国的崛起。实际上，我们研究考察认为美国战略重点不是想东移就东移的，当时美国确实在中东走不了。

二是中国在中东有重点经贸利益。中国是石油进口大国，经济的快速增长使需要进口的石油越来越多。现在我国石油进口来源国基本上集中在中东，最大的石油进口来源国是沙特阿拉伯，可能占20%的进口量。伊朗排在第二、第三的位臵。而且中东也是中国一个非常重要的市场，特别是机电产品市场，经贸利益非常大。据说伊朗是中国最大的成套设备出口地。

三是中国西北地区很大的面积是穆斯林聚居区，他们信仰伊斯兰教，而伊斯兰教的核心地区、圣地都在中东地区，所以我国关注中东是自然而然的，中东对中 国第的二

重、要中

性东

为

是什

越么

来始

终越动

大荡。

中东是世界上最动荡的地区，几乎可以这样讲，中东始终在动荡，冷战时期如此，冷战结束后还是如此。之所以如此，主要是由四大因素决定的。

一是中东是一个双重性的十字路口。一方面是地理位臵上的。中东是欧亚非三大洲结合部，非洲和亚洲的交界点在苏伊士运河，欧洲和亚洲的结合部在黑海，土耳其的伊斯坦布尔地跨两大洲。同时中东也是人类文明发展史上的一个十字路口，是一个东西方问题激烈碰撞的十字路口，有史以来就是如此，这在世界上是很

中世纪有“十字军”东征，历经几百年十多次。西方文明向东方扩张，发生激烈碰撞，由于十字路口的作用，在这个地方积淀下来，这是一种复杂的、深厚的宗教

民

族

文

化的积

淀。

独

特的。

从民族上讲也是如此，中东有非常古老的民族如阿拉伯人、犹太人、突厥人、土耳其突厥人、波斯人，还有库尔德人。库尔德人有几千年历史，但是没有建立起自己的国家。之所以中东持续动荡，就是因为这个地区太复杂了。

二是奥斯曼帝国的历史包袱。100多年前，世界上曾经有两个大帝国非常相似：大清帝国和奥斯曼帝国，这两个帝国分别被称为东亚病夫和西亚病夫。奥斯曼帝国横跨欧亚非三大洲，腐朽不堪，沦为西方欧洲国家瓜分的对象。

我记得马克思著作里面曾写到，奥斯曼问题、近东问题（当时的近东就是现在所说的中东）说到底就是一个如何瓜分奥斯曼帝国的问题。西方列强对奥斯曼帝国的瓜分前前后后进行了一百年，到第二次世界大战彻底瓜分完毕。奥斯曼原有领土被分割得支离破碎，光阿拉伯民族就分在了22个国家，形成一种非常复

杂的局面。后来这些地区逐渐独立，好些国家和国家之间的领土边界都是没有的，一直到现在，沙特阿拉伯和伊拉克的边界仍是没有划分。伊拉克和科威特在伊拉克战争之前也是没有边界的，所以萨达姆入侵科威特时不承认是入侵，而宣称科威特历史上就是伊拉克的。叙利亚和黎巴嫩在历史上曾是一个省，后来被分成不同的国

家。

三是石油。石油主要集中在波斯湾特别是波斯湾顶端非常狭窄的地方，世界五个石油储量最大的国家都集中在这里。沙特阿拉伯的石油储量占世界的四分之一。沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、阿联酋、科威特五个国家石油蕴藏量都在百亿吨，这个地方的石油储量占世界的三分之二，这里的石油是第二次世界大战时发现的，二战后开始商业性开采，很快就成为世界经济命脉的所在。

四是阿以矛盾。阿拉伯和以色列的矛盾已经一个世纪多了，而其根源可以追溯到几千年前。阿以争端的核心是巴勒斯坦的归属。所谓巴勒斯坦是一块两万多平方公里的弹丸之地，就是现在以色列和约旦河西岸，以及加沙地带。究竟巴勒斯坦应该归谁，这个就要追溯到三千到四千年前。根据《圣经》的记载，犹太人的祖先亚伯拉罕在公元前一千多年就是距今三千多年的时候，带着犹太人远走到巴勒斯坦这个地方，上帝托梦给他，他所在的地方东西南北所能看到的地方都永远给了他和他的后人。一直到现在，犹太人不管信教不信教，他们的脑子里根深蒂固的是巴勒斯坦这块土地是上帝允许给犹太人的。亚伯拉罕之后，犹太人曾经在这个地方生活过一千多年，创造了辉煌的文明，也留下了很多遗址，这一点可以考古证实。耶路撒冷是考古研究不尽的宝库。

但随着古代罗马帝国的兴起，罗马帝国东扩首当其冲的就是征服巴勒斯坦，犹太人奋起抵抗，却遭到了灭绝性的失败。罗马人征服犹太人是非常残酷的，最后犹太人被流散，活着的犹太人离开这个地方，向中东其他地方扩散，到中世纪后集中在欧洲，后来又到了美国。现在全世界大概两千多万犹太人，最大的一部

分在美国，大概有七、八百万人，第二部分在欧洲，大概有六、七百万人，第三部分在以色列，大概有五、六百万人。

犹太人走了以后，巴勒斯坦是东来西往、南下北上的民族不断争夺的地方。耶路撒冷现在有广义和狭义的说法。耶路撒冷就一平方公里左右，几乎是一个正方形城墙围起来的古城。这个古城据说是人类摧毁次数最多但又严格在原址重建的城市，堪称奇观。一直到公元七世纪，伊斯兰教兴起阿拉伯帝国，从那个时候开始，巴勒斯坦成为阿拉伯的一部分，深深打上了伊斯兰教和阿拉伯的烙印。一直到今天，巴勒斯坦人都是阿拉伯巴勒斯坦人。

历史上一个民族流散了，没有自己的国家，几千年以后这个民族和宗教还能存在，能做到这一点的可能只有犹太人。但犹太人到其它地方的历史都是非常悲惨，特别在欧洲中世纪的时候，当时是重农主义，拥有土地种植农作物是高尚的职业，犹太人却不能涉足这些领域，只能做下贱的工作，比如经商、手工业。经过长期的发展，中世纪之后逐渐重商，犹太人在很多国家都垄断着该国的经济命脉，因此虽然犹太人人口不是特别多，但是力量特别大。

中世纪之后，犹太人的历史是一个不断被排挤、歧视的历史，屠杀犹太人很普遍。在欧洲，几乎每隔几个世纪都会出现一个洲际性的排犹浪潮，一个浪潮过来，成千上万的犹太人被屠杀，财产被没收，犹太人不断遭受这种厄运。

这样的厄运周而复始，一直到19世纪末，犹太人中的少数精英分子在英国支持下发起“犹太复国主义运动”，号召世界各地的犹太人回到巴勒斯坦建立自己的国家，他们认为要想使犹太人摆脱这种厄运和困境，必须建立自己的国家。

犹太人非常聪明，他们寻求超级大国的支持，当时找到英国。英国由于要和奥斯曼帝国争夺中东，就支持犹太复国。第一次世界大战后英国拿到这个地方的统治权，反过来压制犹太复国。犹太人就找美国，美国由于要和英国争夺中东，也支持犹太复国。当时苏联也支持犹太复国。

犹太人是很有前瞻性的，他们很早就说，要把自己的命运始终和最强的国家拴在一起。那时候巴勒斯坦是无主之地，主要是英国在委任统治。全球的犹太人有钱出钱、有力出力，向巴勒斯坦移民，在移民的过程中就和当地的阿拉伯人不断发生摩擦和冲突。现在的巴勒斯坦人说起来很伤心，当年犹太人刚来的时候，我们好好地招待他们，他们没有衣服，我们给他们衣服穿，没有粮食我们给他们粮食吃，到

头

来

他

们

要

反

客

为

主。

1947年，美国主导联合国通过《巴勒斯坦分治决议》，取消委任统治，分别成立两个国家，一个阿拉伯国，一个犹太国。按照人口的原则划分，这个地区阿拉伯人口占多数就给阿拉伯人，这个地区犹太人占多数就给犹太人，这样分的结果就是除了耶路撒冷之外把这两万多平方公里的地方分了六块儿，三块儿属于未来的阿拉伯，三块儿属于未来的以色列，而且块儿和块儿是交织在一起的。

联合国决议通过以后，犹太人不接受，阿拉伯人更不接受。1948年，犹太人建立以色列，但阿拉伯国家不接受、不承认，周围的五个阿拉伯国家联合起来发动了中东战争，这就是1948年第一次中东战争。在这次战争中，以色列立足未稳，五个阿拉伯国家都有国家军队，犹太人很快就支撑不住了，美国就说停战、斡旋。犹太人到美国那里购买武器、组织兵力，全球的犹太人都回去保卫祖国，等武器、军火、兵源补给的差不多了再接着打。由于美国的干预，这场战争断断续续持续了半年多。最后战争的结果是把拟议中阿拉伯国的领土瓜分了，以色列占了很大一部分，埃及占了加沙地带，约旦占了约旦河西岸。

在这个基础上，1956年、1967年、1973年先后又打了三次仗。1967年战争的结果是以色列把整个巴勒斯坦包括原来拟议中要建的阿拉伯国的领土全部占了，而且还把埃及的西奈半岛八万多平方公里也给占了。以色列越打越大，越打越

强。

当时的中东战争主要受制于美苏争霸，苏联给阿拉伯提供武器，美国给以色列提供武器，而且中东战争得符合苏联和美国的利益，美国、苏联才提供武器。

每当战争有可能使苏联和美国直接发生冲突时，苏联人就放慢提供武器的步伐，搞得战争打不下去。1973年战争之后，埃及觉得二十多年的战争使自己的国家整个边缘化了，就开始退出战争，寻求和以色列的谈判。印度总理从中穿针引线，穿梭访问，促成了埃及和以色列之间的和平。

埃及和以色列和平以后，阿拉伯国家不答应，说埃及是叛徒，把埃及开除出阿拉伯联盟。其他阿拉伯国家接着和以色列对抗了十多年，但只是对抗，战争是打不起来了，因为埃及是最强的阿拉伯国家，埃及撤出去以后其他国家打不起来。

1991年海湾战争结束后，苏联解体，美国控制了中东后要求中东稳定。在这种情况下，美国压制以色列，让其以土地换和平，因为阿拉伯国家虽然打不过以色列，但他们始终不承认以色列，以色列的合法性问题始终没有解决。在美国强大的压力下，以色列不得不和阿拉伯人谈判，以色列工党拉宾政府上台以后，谈判一度实现了突破，巴勒斯坦解放组织回到了约旦河西岸实行自治。这个自治分三步走，第一步是加沙地带和约旦河西岸的杰里科实行自治；第二步是逐渐把自治推广到约旦河西岸阿拉伯人聚居的主要城市；第三步是把约旦河西岸整个领土全部交给巴勒斯坦。前两步都基本上实现了，在走第三步时，以色列国内不答应了，因为这真正是要交出土地了，右翼反应非常强烈，强硬派把拉宾给杀掉了。第二步的时候只是交出很少的土地，大概占约旦河西岸不到30%的领土，约旦河西岸将近6000平方公里，加沙地带只是300多平方公里。拉宾遇刺以后，右翼政府上台，和平进程倒退了。1995年以后，双方冲突不断。特别是2000年，沙龙上台之后，重新开始流血冲突，一直到现在，基本上走入了一个死胡同。

阿以冲突太复杂，从宗教上讲，犹太人认为整个巴勒斯坦都是他们的。从现实上讲，约旦河西岸大部分是巴勒斯坦人，但约旦河西岸里有一百多个犹太人定居点，以色列从定居点开始不断蚕食巴勒斯坦人的领土，这么多年他们的步伐从来没有停止过，一直到现在他们仍在扩建，巴勒斯坦人也没办法。如果将来成立一个巴勒斯坦国，巴勒斯坦里面那些犹太人定居点怎么弄？再者耶路撒冷怎么分

割？大家都说耶路撒冷是自己的首都，谁也不肯放手。难民问题如何解决？几十年的战争造成了几百万难民，按照联合国宪章这些难民都要回来的，而原来的祖产现在都

面

目

全

非

了，该

怎

么

办？

现在中东没有和平的基础，阿以冲突在不断刺激阿拉伯人的神经，阿拉伯人说虽然现在没办法，因为以色列太强大了，背后还有美国支持，但阿拉伯人是海洋，以色列只是生存在海洋中，总有一天会把他淹没，所以以色列惶惶不可终日，现在都武装

到

牙

齿

了，不

断

炫

耀

武

力。

英国前首相布莱尔曾经说，巴勒斯坦问题不解决，反恐就胜利不了。美国曾经若干次下决心想解决这个问题，克林顿时期想投入一百亿美元，资助达成和平以后的巴勒斯坦人包括难民的回归、赔偿，但确实解决不了。

现在的中东局势更复杂了，“9〃11”事件以后，中东不仅自转，还在公转。“9〃11”事件之前，美国和中东这些国家之间有一个默契。以色列基本上是一个西方式的社会，虽然在沙漠里，但跟欧洲没什么差别，此外中东其他国家都是独裁，除了八个君主制国家，原来伊拉克的萨达姆、叙利亚的阿萨德、利比亚的卡扎非、埃及的穆巴拉克都是独裁者。“9〃11”之前，这些独裁政权大都在中东帮助美国维持秩序，美国也保护这些独裁政权。

同时，这些极端政权和当地极端势力之间也有一个默契，就是不要在中东地区搞动荡。在中东主要是阿以冲突，其内部相对来讲还是有序的。

“9〃11”之后，美国搞反恐战争，把这两个默契全部打破了。美国在中东包括沙特阿拉伯、埃及这样的国家推广民主，谁不搞民主，就干掉谁。

伊拉克战争把伊拉克政权结构给颠覆了。伊斯兰教分什叶派、逊尼派两大派，逊尼派占主要地位，但90%的穆斯林是逊尼派，什叶派只占10%。伊拉克是阿拉伯人和波斯人的结合部、交接点，历史上阿拉伯人和波斯人打仗打得很厉害。伊拉克总人口的60%是什叶派，但为了维护阿拉伯人的利益，阿拉伯人不允许什叶派在伊拉克占统治地位，所以长期以来是总人口20%的逊尼派占统治地位。伊拉

克还有20%的库尔德人，库尔德人生活的伊朗、伊拉克、叙利亚、土耳其四国交界的地

方

叫

库

尔

德

斯

坦。

伊拉克历史上是独裁统治，不管政权的名声好不好，起码很稳定。但美国非要解放伊拉克人，把政权推翻了搞民主，这样肯定是什叶派上来，什叶派上来后逊尼派肯定接受不了。再说周围像沙特阿拉伯、约旦都是逊尼派国家，他们也会对伊拉克施加影响，让他稳定不下来。现在的中东真是乱上加乱。

伊朗为什么要发展核呢？美国说，伊朗有那么多石油，用石油发电一毛钱就能发一度电，用核发电一块钱还发不了一度电，因此伊朗没有发展核的道理。

伊朗发展核就是要谋求发展核武器，这是显而易见的。伊朗发展核武器出于两个需要，一是安全需要。这么多年来美国总是威胁他，要是有了核武器就不一样，比如美国敢动朝鲜吗？二是大国需要，尽管我们不太把伊朗看成大国，美国更不把他看成大国，自从伊朗1979年革命以后，美国始终是漠视他、排挤他、制裁他、孤立他。但伊朗大国心态非常强烈，因为他曾是波斯帝国，巴列维王朝时期，人家也是中东的警察，波斯湾的宪兵，号称世界第五大军事强国。而要想让美国在安全上不威胁伊朗，并且承认伊朗的地区影响和大国地位都是不太可能的。

实际上，伊朗在中东地区的影响还是非常大的，特别是“9〃11”事件之后，地区性的问题没有伊朗的配合是解决不了的。但美国始终不接受伊朗现在这个政权，因此

伊

朗

问

题

也

解

决

不

了。

中东现在最受人瞩目的是三个危机：一是阿以危机；二是伊拉克危机，美国打完伊拉克战争以后，伊拉克始终稳定不下来；三是伊朗核危机，这个危机也是长期存在的，涉及到伊朗和美国的关系问题。

（报告人系中国现代国际关系研究院副院长，选自《宣讲家网站》

第二篇：当前国际形势分析

当前国际形势分析

对于当前国际形势，可以用“12345”来概括。1指“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；2即“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；3指“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；4即“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。5指具体呈现出如下五大特点：

第一个特点：国际力量对比出现新的不平衡。冷战结束后，东西方两大阵营的对峙局面不复存在，世界格局原有的平衡被打破后，各种国际力量正处于此消彼涨过程中，多极化趋势不可逆转。在新的格局尚未完全形成之前，国际力量对比出现了严重的不平衡。美国一强称霸的局面暂时无法改变，其综合实力无人能及。与此同时，其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国的迅速发展、俄罗斯国力的恢复、欧盟自我意识的觉醒、印度的崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。正是由于各种新的国际力量的崛起，美国总统奥巴马日前在其《国家安全战略报告》中宣称，美国放弃“先发制人”战略，谋求与中国、印度等新兴国家合作，共担全球责任。

第二个特点：科技发展已成为国际竞争的决定性力量。当今世界，信息、生物、材料和能源等高新技术及产业发展迅猛，科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的不到20%，上升到目前的80%左右。各个国家都在构筑适应未来发展的国家创新体系。美国2003年科研经费高达1180亿美元，前年又一次性追加四亿美元给其四大联邦科研机构，通过实施信息高速公路、人类基因组、纳米技术以及未来能源等重大科研计划，美国实现了全面领先的战略目标；日本实施“知识产权立国”计划，把以知识生产为基础的技术创新作为经济增长的源泉；韩国实施自主创新战略，把科技创新作为经济发展核心；印度实施重点赶超计划，目前其核技术、空间技术、海洋技术、信息技术和生物技术已处于发展中国家前列。2010年5月，美国研制的空天飞机X—37B试飞成功，据称两个小时内可以攻击全求任何目标，再次昭示了美国的军事霸主地位，严重危胁了其它国家的军事战略安全。目前，美国的X—47B据说也正在研制当中。

第三个特点：局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。

1.中东地区。该地区是当前世界上最不稳定的地区，目前存在伊拉克危机、伊朗核危机、巴以危机等多个错综复杂的问题。一直主张武力对搞以色列的哈马斯控制了加沙城，以色列则修建了高达3米的水泥隔离墙，将加沙围城了一座大监狱，加沙因此物资短缺，陷入了严重的人道主义危机。去年5月31日，以色列海军袭击了向加沙地带运送物资的国际人道主义救援船队，引起了世界的强烈反2 应。今年2月18日，联合国召开大会对关于反对以色列在加沙地带修建犹太人定居点决议草案进行了表决，15个联合国理事国，14个投了赞成票，1个否决票（美国）。

2.高加索地区。这一地区是俄罗斯与西方博弈的前沿。美国对高加索地区觊觎已久。近年来，美国利用这一地区国家与俄国的固有矛盾高调介入，支持“颜色革命”，扶植亲美政权，拉扰格鲁吉亚、乌克兰等原苏联加盟国加入北约，压缩罗斯的战略空间。对此，俄罗斯给予了坚决回击。目前，高加索地区局势依然十分糟糕。2010年2月19日，俄罗斯北高加索地区印古什共和国发生连环爆炸，2人死亡，33人受伤，伤者包括当地警方负责人，车臣武装组织立即宣称对该事件负责。

3.南亚地区。南亚地区八个国家有三个国家战争阴影笼罩。一是印度与巴基斯坦两国为克什米尔闹得不可开交：巴基斯坦将整个克什米尔地区视为有争议的领土，而印度则援引其宪法证明克什米尔地区为印度不可分割的一部分。印巴两国为了争夺克什米尔地区冲突不断，由于两国都是有核国，克什米尔争端十分危险。而另一个国家是阿富汗，塔利班武装组织阴魂不散，时常兴风作浪。

4.非洲地区。由于党派、部族、宗教之争，地区、边界问题与争夺自然资源等，非洲地区战乱不断，政变频仍。据统计，在过去的十多年里，非洲3/4的国家卷入战乱，夺去了800多万人的生命，使1600万人无家可归。大分国家因战乱陷入贫困，贫困又时常引发 3 战乱，陷入“越穷越打，越打越穷”恶性循环之中。自今年1月25日以来北非、中东的部分国家连续发生大规模游行示威，有的已经一起政权更迭（例如，埃及，总统穆巴拉克已经下台）。

这四个地区的和平问题长期难以解决，既是这些地区的复杂的历史、文化、政治与经济因素相互交织影响的结果，也是大国之间的力量博弈的结果。

第四个特点：恐怖主义袭击依然不断。继“9.11”事件后，国际恐怖组织又在西班牙制造了“3.11马德里恐怖事件”、在俄罗斯制造了“别斯兰人质事件”，英国伦敦又发生了恐怖爆炸，在印度孟买制造连环恐怖袭击，世界上几乎每天都有大大小小的恐怖事件发生。2010年，相继在俄罗斯、印度、巴基斯坦等国发生了多起恐怖袭击事件，死伤惨重。5月份美国纽约在一周内就发生了数起“乌龙”恐怖袭击事件，搞得纽约民众人心惶惶。2011年1月2日，埃及教堂新年发生恐怖袭击事件已致21人死亡。2011年1月2日，俄罗斯莫斯科多莫杰多沃机场发生恐怖袭击事件，导致35人死亡，100多人受伤。2011年2月10日上午，巴基斯坦西北部城市马尔丹一处军营发生自杀式袭击，致使31名士兵死亡。

第五个特点 国际金融危机的深层次影响继续显现。目前影响最为深远的是由美国资贷危机引发的全球金融危机，在世界各国的共同努力下，世界经济出现了止跌回升的复苏迹像，但经济复苏的基础尚不牢固，依然存在着再一次探底的可能。今年，希腊债务危4 机暴发，严重拖累了整个欧元区经济，欧盟因此不得不出台了7500亿美元对希腊资金援助计划。希腊债务危机也引起了全球的市场担忧，欧州、美国、中国的股市均相继暴跌。

第三篇：当前国际形势分析

当前国际形势分析

当今社会，随着科学技术的进步，社会正向着多元化趋势发展，而学习形势与政策就成为了非常实用和有必要的科目。当今国际形势的一个重要特点，便是新兴大国作用进一步加强，多极化世界格局取得重要进展。伴随中国的崛起，我国综合实力的提升，以及政治、经济活力的拓展，国际敌对势力处心积虑遏制中国的发展，我国面临着复杂的局面和事关国家整体利益的冲突，尤其表现在中国与世界大国和周边邻国复杂的利益纠葛之中。

我国的国家安全正面临严峻的挑战。我国是当今世界上领国最多的国家，所处的安全状况和面临的安全条件最为复杂。我国处在分裂势力活动日益频繁，周边国家和地区战火内乱不断的时期。首先是东北亚出现的复杂局面，朝鲜半岛核危机吸引了世界的目光。东亚地区另一个复杂局势是中日“东海之争”，日方无理扣押中方渔船和船长，并声称要按日本国内法来处理此事，引起中国民众极大愤怒。“台独”势力不减，“藏独”、“疆独”势力愈发嚣张，并与国外反华势力勾结，严重危害国家安全。2012年5月26日奥地利总理会见**，疆独头领热比娅表示希望日本买下新疆又引起一阵波澜。稳定地区形势，成为中国外交处理的又一个课题。

放眼世界，在美国主导下，北约确立了“新战略概念”，扩大了“安全威胁”的范畴。同时中美关系矛盾增多，对中美关系造成严重影响。从美在**和售台武器问题上触犯中国底线，到加大在南海诸岛等问题上的介入力度，利用一切机会挑拨中国与东南亚国家关系，导致南海问题高烧不退。那么这里不得不提一下当前的中美关系。新年伊始，刚刚从十年伊战的泥潭中走出的美国将目光转向了亚太地区。美国的战略意图很明显—— “重返亚太”。如今，美国还是世界第一强国，美国的经济和军事实力仍处于领先地位。中国改革开放三十多年，经济发展很快，但是我们同美国相比，在经济和军事等许多方面还存在着很大的差距。

中美之间存在的问题主要有以下几个方面。一是美国担心中国经济发展太快。中国经济总量赶上了日本，跃居世界第二，美国千方百计想抑制中国的发展。二售台武器问题，美国不断台湾提供先进的武器装备。三是美国历届总统都要在白宫会见**喇嘛。奥巴马入主白宫后已经三次会见**喇嘛，引起中美之间的不愉快。四是美国同中国周边国家搞军事同盟，同日本、韩国、澳大利亚、新西兰包括东盟国家形成一个反华的包围圈。五是美国插手南海，没有美国，南海问题不会像现在这样复杂。南海问题这么复杂，现在形势这么紧张，到底怎么解决呢？世界很多国家都存在陆上和海上主权的争议，解决的办法多种多样。有人提出武力解决，但是现在的形势和1974年的情况不一样了，跟上世纪90年代的情况也不一样了，现在的国际环境、国内环境都不允许我们以暴力方式解决，对于中国而言，正处在社会转型期，需要稳定和平的外部环境，现在只能努力通过和平谈判的方式来协商。

今天的社会是处于全球化的时代，也是处于靠实力角逐的时代。世界各国之间的竞争与合作无一不是以其国家实力为前提。今天盛行的仍是丛林法则，弱肉强食，国际竞争是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。但可以说，如果没有国家的强大，只在世界推行和平和仁爱，结果可想而知，不过是为世人笑尔。当今世界，有的国家实行侵略扩张，比如美国的霸权主义，日本的军国主义，这无疑给世界的和平带来威胁，给我们的国家带来不安全因素，这就要求我们时刻保持警惕，掌握必要的国防常识，这就要求我们当代的大学生能够对当今的国防事务有所了解。了解国家安全状况，不仅丰富自己的所见所闻，而且对各国的国情和世界的发展会有一个全面的认识。至于对于自身的意义也很重要，当掌握了世界的发展局势和国家的实时态势，坚定正确的政治方向和良好的道德素质，则对个人的定位亦会更准确，个人的道路亦会明朗宽阔。

从国家安全的方面来讲，强化国防观念对一个国家和民族来讲,能形成很强的凝聚力和责任感。我国改革开放以后,我们在对外交往中,国家安全意识不足，导致泄密事件屡次发生,经济,科技等情报经常被盗,使国家蒙受损失.如果不加强国防教育,强化国家安全利益观,在国际交往中掉以轻心,失去应有的警觉,必然要

造成被动。我国是一个多民族的大国,反对分裂和外来干预,维护国家的独立和统一是一项长期的任务,需要全国人民树立高度的政治责任感和使命感,团结一致。可见学习好形势与政策对国家的安全、人民的安全都是有重要的意义的。

第四篇：2016当前国际形势分析

（一）中东和北非地区持续动荡，应对恐怖主义成为国际社会面临的突出问题

中东和北非地区成为全球动荡、冲突、局部战争和仇恨的中心已经有快5年的时间了。今天全球大国在这里角逐，地区大国在这里争夺，阿拉伯与以色列的冲突在这里延续，教派仇杀在这里愈演愈烈，民族矛盾在这里爆发。因此，这个地区的大动荡、大搏斗不会在短期内结束。中东和北非地区的政治版图正在发生深刻的调整和变化。

2016年上述状况会继续，成为困扰国际社会的难题，吸引大国外交的主要注意力。同时，中东和北非地区的动荡会继续给世界带来灾难性的后果，恐怖主义的袭击和难民潮就是其突出的表现。欧洲会继续是中东和北非动荡首当其冲的受害者。

2015年是恐怖主义袭击大爆发的一年，各国进一步认识到恐怖主义是人类的公敌。如何应对恐怖主义的威胁将是2016年国际社会面临的突出问题，各国在应对恐怖主义方面的合作会进一步增强。

（二）俄罗斯与美国等西方国家的紧张关系会持续

乌克兰危机使美国等西方国家与俄罗斯的关系跌入了冷战结束以来的低谷。美国等国对俄罗斯的制裁加剧了俄罗斯国内经济的困难，但俄罗斯民众对普京总统的支持有增无减。

围绕叙利亚危机，俄罗斯与美国等西方国家的矛盾在深化，双方对立的情绪在加深。奥巴马、德国总理默克尔、英国首相卡梅伦、意大利总理伦齐和代表法国总统奥朗德出席的法国外长法比尤斯，在2015年11月中旬土耳其安纳托利亚举行的G20领导人峰会期间举行了简短会晤，决定针对俄罗斯的制裁再延长半年，即延长到2016年7月。

俄罗斯与美国等西方国家的紧张关系在2016年看不到转圜的可能。双方紧张关系的持续会增加解决叙利亚危机的难度。

（三）亚太地区的争端会继续受到管控

中国对国际关系和全球经济的积极影响将进一步显现展望全球，亚太地区特别是东亚是全球局势中的光明带，也是全球经济增长的中心。对比中东、北非的动荡，欧洲面临的各种难题、亚太地区的经济增长对于全球而言显得更加珍贵。2015年亚太地区的紧张得到一定的控制和缓和。2016年，尽管由于美国的因素，南海地区的复杂形势可能还会有一些曲折和变化，但从总体上看，这个地区的紧张有可能进一步降温。特别是随着中日关系的改善，南海地区行为准则的谈判加速，这个地区的紧张局势会进一步得到控制，东亚地区的合作势头会逐步增强。

2016年9月4日至5日，二十国集团的峰会将会在中国杭州举行。这是中国第一次举办二十国集团峰会，世界各国对这次峰会均很期待。11月16日，习近平主席在二十国集团峰会的工作午宴上介绍了中方的打算，提出2016年峰会的主题确定为“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，受到各方的好评。

2016年杭州峰会定会对增长乏力的全球经济带来一股清风。特别是随着“一带一路”、亚投行和丝路基金作用的发挥，全球经济需求不足的现象会得到一定的改善。需求增加了，就会增加全球经济增长的动力。

第五篇：2012当前国际形势分析

2012当前国际形势分析

班级: 姓名: 学号: 2012年以及过去的2011年国际经济、政治、安全形势错综复杂，以金砖四国为代表的发展中国国家兴起，世界多极化进程不断加快。国际经济在缓慢和不平衡中复苏，不确定因素仍然很多。国际安全形势不容乐观，朝鲜半岛安全不容乐观、中东战火纷飞、伊朗核问题得不到有效解决、非洲大面积军事冲突以及中国与周边国家领土纷争愈演愈烈。2011已经走过大半，我们期待合作，期待和平、期待发展、期待绿色。

简单地从几个大国来看：美国力不从心，已经进行了战略调整，高调重返东南亚，以遏制中国；欧盟与欧元区受到国际金融危机严峻考验，欧洲领导人正竭力与危机奋战；俄罗斯痛感资源出口依赖型经济结构的弊端，决定加大外交为经济现代化服务的力度；日本经济本来就萎靡不振，在经历了9级地震后，国家经济更是遭受重创，政府公信力下降；中国外交活跃主动，在国际经济复苏、全球综合治理、地区形势稳定等方面发挥了越来越重要作用，但国内CPI持续上涨、与周边国家间领土争端成为影响中国发展的最主要问题。

1、新兴大国在各领域发挥影响、世界多极化发展进程加快 亚、非、拉等广大发展中国家总体保持强势发展势头，尤以中国、俄罗斯、印度、巴西、南非等国家为代表，其国际影响力不断提升，国际力量对比进一步朝着相对均衡的方向发展，世界多极化趋势更加明显。国际货币基金组织预计，2011年发展中国家占全球GDP比重将达52%，历史上首次超过经合组织成员国。以“金砖四国为代表的新兴大国在全球经济金融治理、气候变化以及伊朗核、朝核等国际和地区热点问题上，发挥着越来越大的作用。在二十国集团G20当中，新兴市场和发展中国家占了成员国的半数。但以美国为首的西方仍具有相对优势，在国际政治、经济、军事、科技等方面话语权依然占据主导地位。

各大国针对国际形势的新变化，纷纷调整对外战略和政策，互动更加活跃。国际关系的形态更加多样，内涵更加复杂。传统国家间阵营和界限趋于模糊，利益组合趋于复杂。围绕气候变化、核安全与防扩散、国际金融改革等议题，各国根据不同利益需要结成不同联盟。国际关系行为主体更加多元化，国际权力更加分散。普通民众通过互联网、手机等信息技术，对外交事务和国际关系的影响增加。

2、经济在调整中缓慢复苏，仍面临许多不确定风险

2010年，发达国家和新兴经济体都不同程度地出现了经济回暖迹象。但另一方面，各国为刺激经济增长而实施的扩张性政策导致政府债台高筑。根据世界经济论坛的数据，二十国集团成员财政赤字占国内生产总值的平均比例已近8%。2010财政美国财政赤字达创纪录的1.3万亿美元，2011财政的财政赤字将进一步恶化。日本的财政状况也不容乐观，政府债务规模是GDP的200%，消费者物价指数连续20个月下降，深陷通缩泥潭，但震后重建可能会给日本带来一丝转机。

中国和印度等亚洲主要国家经济复苏强劲，但面临物价上涨、经济过热的风险，并且可能将风险传导给亚洲其他国家。2011年，世界经济将继续增长，至于增势是否减缓则存在未定因素。世界经济的发展趋势仍然很不乐观。

IMF《全球金融报告》认为，尽管世界经济仍在复苏，但全球金融体系发展依然面临诸多不确定因素。在世界经济复苏的同时，经济主体的资产负债表逐渐改善，但要取得更大进展则需化解主要银行系统的遗留问题。然而，巨大的下行风险仍然存在，发达国家面临着实现经济持续增长的挑战。事实证明，新兴市场经济体对金融危机冲击有更强的抵抗力，但其金融体系依然脆弱，并面临着遭受巨额资本流入冲击的风险。

3、国际安全形势复杂多变、中美扮演重要角色

第一，朝鲜半岛剑拔弩张：朝鲜与韩国依然对“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”闹得不可开交，朝鲜半岛的紧张局势将得以延续。朝鲜和韩国之间再度出现军事摩擦的可能性相当大。由于双方领导人在国内政治领域中的回旋余地都很有限，因此，对于军事摩擦和冲突的控制将更多取决于美国和中国等周边大国的克制与约束。

第二，中东地区的情况令人担忧：阿以谈判再一次因犹太人定居点问题而告破裂，中东和平进程再度搁浅，而且很难在近期内再度开启。从2011年7月起，美军将开始从伊拉克撤军，但撤军规模也有可能取决于伊拉克马利基政府的工作绩效。由于巴基斯坦坚决拒绝美军跨过巴阿边界围剿藏匿于巴基斯坦部落地区的塔利班组织，而美国扶植的卡尔扎伊政府又十分脆弱，所以美国从阿富汗撤军的规模也迟迟难以决定。伊朗核危机在经过一系列外交折中之后仍然处于僵持阶段。

第三，2011年非洲的安全形势也不容乐观：苏丹于2011年1月8日就南部苏丹是否独立问题进行全民公投，南北双方尊重公投结果，和平分手，结果还不错，没有带来大规模冲突。再看利比亚，卡扎菲与反对派双方你争我夺，北约组织对其进行军事打击，施行空袭,对人民在成了巨大伤害，不断有人员伤亡。

第四，值得一提的是今年5.1号，本拉登在巴基斯坦被美军击毙，使塔利班武装分子受到了巨大的打击，这无疑是全球打击恐怖分子上重要的一笔和胜利。但恐怖主义泛滥依然像乌云一样给世界压力，《人民网》5月2日于是出现了这样一篇注明是知名媒体评论员写作的文章，题目是“拉登被埋葬在春天里，但美国反恐战争仍在严冬”，认为“从实际情况看，美国的中东反恐策略从未成功，反而是越反越恐”。

最后，中国周边很不安定：首先表现在与越南、菲律宾、印尼等国因南海争端分歧扩大，越南菲律宾不断扩充军备，进而耀武扬威，但最近似乎有缓和之势；其次，钓鱼岛争端，中日关系一度紧张，但因为日本大地震的发生，此事似乎暂时搁置；最后是中印间领土争端，印度通过进口先进装备不断提升其军事力量，与中国形成对抗。而我国一直本着和平对话解决问题的方针，一方面通过外交手段与其交涉，争取不直接与其产生军事冲突，一方面大力提升我国军事防御能力，东风21-D、歼-20、航母等先进军事武器不断亮相，以震慑其他国家。