2015年凯里事业单位考试申论时评：争当全国足球改革发展排头兵[共5篇]

第一篇：2015年凯里事业单位考试申论时评：争当全国足球改革发展排头兵

《广东省关于足球改革发展的实施意见（研讨稿）》日前正式出台。根据意见，我省将从调整改革足球协会、支持职业足球俱乐部发展、完 善足球竞赛体系、普及推广校园足球、有序推动社会足球、完善足球专业人才培养体系等多方面推进足球改革，争当全国足球改革发展的排头兵、深化足球改革的先 行地、探索足球科学发展的实验区。

足球是世界第一运动，深受广大群众的喜爱。上世纪90年代，职业化改革初启，中国足球一度繁花似锦。然而，由于对足球的价值和规律认识不足、急功近利 的思想行为严重、组织管理体制落后、人才匮乏、监管缺失，导致足球发展的社会基础薄弱，行业风气和竞赛秩序混乱，运动成绩持续下滑。2009年以来，通过 以打击假赌黑为重点的治理整顿，我国足球事业趋势向好，但相对于世界和亚洲足球，仍处于全方位落后地位。社会上对足球改革的呼声一浪高过一浪，发展和振兴 足球成了广大球迷和群众的热切期盼，同时也是建设体育强国的必然要求。中国体育在争夺奥运金牌等方面成绩斐然，现在是时候把足球等老百姓关心和喜爱、国际 影响力更大、市场潜力也更大的项目搞上去了。

今年3月，《中国足球改革发展总体方案》公布，为备受瞩目的中国足球深化改革确立了明确的任务书和清晰的路线图。这是全面深化改革的重要组成部分，也 是顺应人民群众新期待、实现体育强国梦的实际行动。“着眼长远与夯实基础相结合，举国体制与市场机制相结合”“把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行 „三步走‟战略”“中国足球协会与体育总局脱钩，不设行政级别”“足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效 防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为”“研究并推动申办国际足联男足世界杯相关工作”……一条条切中中国足球时弊的改革措施，不仅将足球发展推 升到国家高度，也体现了中国在体育发展方式上的新思路和新理念。

广东特别是广州一直是中国足球重镇，广东足球的兴衰就是中国足球发展的缩影。近年来，随着广州恒大、广州富力的快速崛起，我省足球的春天已提早到来 ——球队成绩好、球迷热情高、球市发展快、足球文化浓。此次出台的广东版足球改革发展实施意见，既是对国家总体方案的贯彻落实，也是一份具有地方特色、彰 显广东足球独特地位的方案。就深化改革而言，广东是排头兵；在全面深化足球改革的新征程上，广东没有理由不争当排头兵。“在2025年左右具备承办世界杯 等重要比赛的条件”“探索国有资产入股俱乐部，并最终将球队名称去企业化，成为城市的名片”……这些目标和举措代表了一个改革先行者的光荣使命，也是新时 期“走在前列”的要求使然。

任何改革都很难一帆风顺、一蹴而就，足球改革同样如此。经过20多年职业化改革的足球沦落到今天的地步，充分表明足球改革具有复杂性、艰巨性、长期性 的特点。为此，足球改革过程中要处理好深化改革与加强管理、远景目标与当前任务、足球管理部门与其他社会管理部门统筹协调等关系，避免将改革问题简单化或 急于求成、毕其功于一役的想法。此次足球改革的目标，让球迷热血沸腾——“成功申办世界杯、男足打进世界杯”。但要实现这些目标绝非朝夕之功，而是建立在 社会普遍参与的基础上，建立在良好的足球文化基础上。这就要求足球改革不能带着过多的功利主义色彩，不能掉进唯成绩论的陷阱中。唯一可行路径是培养更多人 的踢球兴趣，夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础。

足球改革的冲锋号已经吹响！经历了许多坎坷、走了不少弯路的中国足球只要按照规律办事，必将逐步进入亚洲和世界先进行列，而广东足球也有能力成为全国足球改革发展的排头兵。

第二篇：2015年凯里事业单位考试申论时评：控烟如何不只是纸上最严

“带顶儿”的地儿不能吸，“露天人密”也不能吸。6月1日，在第二十八个世界无烟日的第二天，号称“史上最严”的控烟条例在北京正式实施。世界卫生组织评价：北京控烟条例在无烟环境方面，是“最符合《烟草控制框架公约》精神的立法”。

公共场所禁烟，民之所愿。调查显示，当前北京成人吸烟率为23.4%，成人吸烟者约419万，深受二手烟毒害的有1000多万人。全国现有吸烟人数超 过3亿，占世界吸烟总人数近30%，约有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。为此，国务院法制办2014年11月公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》，可谓中国控烟工作的巨大进步，也是中国控烟迎来“最好时代”的重要标志。

《北京市控制吸烟条例》的出台，在某种程度上是为全国性无烟法规实施探路。近年来，“史上最严”的禁令并不罕有，各地陆续出台地方控烟条例，可是在实际执行中却变成了仅仅是“纸上最严”。人们关心的是，北京的“最严”模式能否执行到实处，复制到全国？

公共场所能否有效禁烟，立法、执法、守法一个环节也不能少。无烟立法本是公共场所禁烟的一记“重拳”，但过去由于立法与执法上的双重缺陷，结果往往变 成“空拳”：在立法上，法律规定刚性不足，原则性与宣传性内容较多，实际可操作性不足；在执法上，执法主体不明确，无法有效执行，执法手段太软，最后的结 果就是“十几个部门掐不灭一支烟”。而且公共场所吞云吐雾的“瘾君子”到处流动，等到执法人员赶到，早已是“灰飞烟灭”了。

北京此次控烟，实行“政府管理、单位负责、个人守法、社会监督”的原则。其中，“单位负责”有望成为一大利器，从监督流动的烟民改为监督固定的单位，强化法人的主体责任地位，控烟不力的单位将被惩戒。另一方面，控烟不能光靠传统“盯”“管”“跟”。条例提出，管理者可以利用烟雾报警、浓度监测、视频图 像采集等技术手段，加强对禁烟场所的管理。而条例引起各方关注，也正可让更多人认识到吸烟和吸二手烟的危害，是转变中国“烟文化”的好契机。

牵一“法”而动全身。控烟立法是一项系统工程，单靠一个条例不能解决所有问题。世界卫生组织六项控烟措施包括：监测烟草使用与预防政策；保护人们免受 烟草烟雾危害；提供戒烟帮助；警示烟草危害；确保禁止烟草广告、促销和赞助；提高烟税。其中任何一项成为短板，都会影响整个控烟工作的进程。经过这么多年 的努力，在我国，控烟老大难的局面正在慢慢改变：20年首次修订广告法，禁止烟草广告；6年来首度调整烟草消费税，实现税价联动……不过，让各项控烟举措 真正落到实处，依然任重道远。

“点燃卷烟的一刹那，你也点燃了死亡的导火索。”据研究，吸烟者人均期望寿命也要比总人群平均期望寿命短15年。今年的《政府工作报告》首次提出“健 康中国”概念，而烟草已成为威胁中国人健康的最大“杀手”之一。由世界上最大烟草生产、消费国，转变为世界上最积极控烟国，才能助力打造健康中国。

第三篇：2015年凯里事业单位考试申论时评：建设农村文化要破更要立

在十二届全国人大常委会第十四次会议上审议国务院关于公共文化服务体系建设工作情况的报告时，一些委员提出,应积极推进文化立法工作进程、提高公共文化设施现代化水平、调动群众参与文化活动积极性、农村文化服务体系建设应加强。

农村文化建设不仅是全面建设小康社会的需要，更是基层精神的充盈、文化的振兴之需。然而，农村文化建设现象却令人堪忧。近日来，频频发生的“脱衣舞” 事件，不雅之事登上肃穆的场合，“火上浇油”般炸开了舆论的“锅”。农村地区红白喜事上的表演本该是一种凝聚乡邻，繁荣农村业余文化生活的很好载体。但在 丧事这种沉痛的气氛中上演淫秽下流的表演，着实让人难以理解。

是什么让原本应该犹如“过街老鼠，人人喊打”的淫秽色情表演堂而皇之的在农村大行其道呢?在笔者看来，监管的漏洞，治理的不力难辞其咎，但究其根本还是农村业余文化生活过于匮乏。

脱衣舞亮相丧礼，拉响了农村文化整治的警钟。从发挥文化信息监督员作用，确保监管对象“浮出水面”;到严厉打击违法违规行为，依法查处“淫秽表演”。这些举措，从源头治理，在“破”字上做文章，打破农村淫秽色情表演生存土壤值得点赞。

术治标，道治本。文化建设非一日之功，有“破”更要有“立”。因此，笔者认为，如何让健康积极向上的文化形态在农村文化阵地建设中“立”起来才是关键。

做实“文化下乡”，营造良好氛围。众所周知，不少地区“文化大篷车”、表演队、放映队等“文化下乡”形式依然存在，却名存实亡。文化从业者队伍人才流 失严重、优秀传统文化形式日益式微、表演形式和放映内容长期不变等不仅制约了农村先进文化的传播，还降低了“文化下乡”这一好的形式对农民群众的吸引力。让“文化下乡”机制与时俱进，真正运行起来;把先进文化用人民群众喜闻乐见的形式传播下去，是文化主管部门和文化从业者的当务之急。

做足“自主创新”，打造特色文化。“文化下乡”就像给农村文化建设“输血”，自己“造血”才是保证其活力的根本。因此，各级政府应该加大对农村文化基 础设施投入，营造良好氛围，充分调动农民的积极性。鼓励和引导农民结合当地民俗习惯，自主创新文化活动内容和形式，拓宽文化活动载体，创造属于当代农民的 文化新形态。

“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。随着经济的发展，我国广大农民物质生活条件得到了极大的改善，但精神文明建设也不容忽视。建设乡村文化，做好“一破一立”，文化乡村便指日可待。

第四篇：2016黔西县事业单位考试申论时评：“奇葩证明”如何才能绝迹

让“奇葩证明”绝迹，根本还是要做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事

“活生生的人在你们面前，还要派出所开具健在的证明，有必要吗？”“老百姓买房也要无犯罪前科证明，难道有犯罪前科的就不可以买房吗？”“一个小证件 增加不必要的麻烦，还是多为老百姓办点实事吧！”……近日，不少地方派出所的集中“吐槽”，让“奇葩证明”再次成为舆论焦点。

与“抬头不见低头见”的传统“熟人社会”相比，现代社会里，流动性较强，人与人之间相对陌生。面对这样一个“风险社会”，一些证明，合理也必需。然 而，搬家要“证明家中物品不是偷来的”，教师资格认定需要开具“无犯罪证明的证明”，开商铺要办“不扰民证明”，这样的证明，或是“不仅不必要还没法 办”，或是“虽有一定必要性却不好办”。对于前者，群众还能通过“公章长征”的方式解决；对于后者，老百姓就只能“干瞪眼”了。也正因此，才会有人调侃，假如把这些“奇葩证明”故事搜集起来，就是一部现代版的《笑林广记》。

客观上讲，“奇葩证明”的原因，一方面在于，政府手上的审批事项依然较多。比如，按照规定，开商铺办理营业执照，的确需要“不扰民证明”；进行教师资 格认定，也的确要有“无犯罪证明”。另一方面则在于，政府部门之间，存在严重的信息壁垒。信息互不共享，各部门就成为一个个“信息孤岛”，彼此之间只有通 过纸质的证明，才能验证事实的真实性。而在各地，这些部门又相对分散，于是，群众只能“来回跑”。一项调查表明，在过去的一年，百姓办一个手续，有近13%的人跑了10趟以上，而3趟以下就办完的，不到1/3。

信息多跑路，群众就能少跑腿。让“奇葩证明”成为过去，除了要厘清哪些审批权力是政府该保留的，哪些该砍掉，更要在行政管理上“合并同类项”，用信息 化的手段连接“信息孤岛”。比如，为何不考虑合并办事窗口，实现“一站式办公”，让群众即使要盖章，也少跑几段路？是否可以建立信息数据库，并通过互联网 共享，实现“一证行天下，一网查所有”？再比如，能否逐步建立起居民信用体系，强化整个社会的诚信意识，为“奇葩证明”的减少奠定社会基础？

当然，即使“硬件”跟上了，“软件”跟不上，也不行。政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。中央一再要求简政放权，为啥还卡着一些审批事项不放？ 简单就能判定的事实，为啥还要让群众“跑断腿”？无敬民之心，则无便民之行。说到底，“奇葩证明”的出现，根子还是在理念上。因此，让“奇葩证明”绝迹，根本还是要做到人性化的服务，尤其是，政府在设定审批事项、设计办事流程时，要从人性的常识出发，不是囿于自己的“一亩三分地”，以管制思维行事。在权力 做“减法”之外，在服务意识上做“加法”，变政府“端菜”为群众“点菜”，才能真正减少令人哭笑不得的证明，让老百姓少一些“证无可证”的无奈。

有这么一首小诗：“我问土，土与土如何相处？我们相互抬高。我问水，水与水如何相处？我们互相充盈。我问草，草与草如何相处？我们编织在一起筑成天 际。我问人，人与人如何相处？”其实，杜绝“奇葩证明”的背后，是如何让政府工作人员和人民群众的关系更融洽，这在本质上也是一个人与人如何相处的问题。正是在这个意义上，诗人的发问，值得每一位从政者深思。

第五篇：2013浙江事业单位考试申论热点-加快改革户籍制度

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导语 在城镇化过程中，农民市民化是一个不可能绕过去的问题。解决农民市民化问题，户籍制度改革又是一个不可能绕过去的问题。党的十八大报告提出“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化”，强调了户籍制度改革对推进农民市民化的重要意义。下面专家为考生们深度分析申论热点加快改革户籍制度。

【背景链接】

十八大报告以“农业转移人口”这个概念替代过去惯用的“农民工”概念，将他们看作与城镇原住民一样的城镇“常住人口”，并要求城镇基本公共服务覆盖全体城镇居民，反映了决策层对中国发展趋势的深刻把握。

2013年中央经济工作会议中指出，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

【标准表述】

中国30余年的改革开放历史，也是中国农村那些脱离农业的人口进城拼搏的历史。这个趋势不可逆转，并将继续深入行进。阻碍这个进程顺利推进的重要因素，是不合时宜的户籍制度，以及与这个制度相伴随的城镇基本公共服务歧视制度。

十八大报告首提户籍改革，正当其时。须知，户籍不改，我国农业转移人口就没有真正归宿，转移就不稳定，这将使农民不能分享城镇化利益，使中国社会裂痕不断扩大，最终将使发展陷于停滞。因此，把“农业转移人口”真正变为享有平等社会权利的“城镇居民”，具有重大战略意义。

从表象看，克服城镇基本公共服务对农业转移人口的歧视，有两个核心难题：一是城市高房价成为农业转移人口在城市落户的巨大门槛，二是一部分社会保障水平较高的城市无力解决所有本地农业转移人口的公共财政支出问题。但从深层看，这两方面的问题并不难解决;真正难的是城市政府解决问题的决心。

第一，降低我国城市平均房价水平，大力发展主要针对农业转移人口的保障性住房，是农业转移人口在城市安居的必要条件。

针对高房价，解决问题的办法需要彻底颠覆旧有的住房发展思路，建立以人为本的住房发展新方略。政府需要在管住规划和用途的前提下，放手让各类建设用地投入住房建设市场;还需要在确立住房财产权的前提下，设立或恢复旨在抑制住房投机的房产税和房产交易暴利税;需要针对城市贫民家庭建立保障房制度。这些改革举措，将为实施“以房管人、以房落户”的户籍登记制度奠定基础。

第二，把农业转移人口纳入城市社会保障系统，以攻克城市基本公共服务全覆盖的核心难题。一是要靠政府调整公共财政政策，把确立社会平等作为财政工作的首要目标。二是要通过劳资关系的调整，改善农业转移人口的劳动条件，提高其收入水平。三是实施正确的人口布局政策，给中小城市的产业发展开辟更大空间，引导农业转移人口分散流动。这几方面工作虽然有一定难度，但并非不可克服。从一些地方改革实践看，只要改革决心大，目标明确，又有配套改革措施跟随，不仅经济发达地区有条件做好城市基本公共服务全覆盖工作，欠发达地区也能实现这个目标。