开展诚信计生试点工作实施方案

第一篇：开展诚信计生试点工作实施方案

开展诚信计生试点工作实施方案

开展诚信计生试点工作实施方案

为充分调动群众参与、关心和支持人口计生工作积极性，进一步完善“村为主”工作机制，推动计划生育村民自治健康发展。经村两委研究并报经镇党委、政府同意，决定在全村开展诚信计生试点工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以实践科学发展观为指导，牢固树立以人为本、以诚为先的理念，积极探索人口计生工作思路和方法的根本转变，建立政府诚信、群众守信、村民互信的“双向承诺，充分自愿，依法自治”的诚信计生模式，实现“干部解压，群众方便，效率提升”的工作目标。

二、主要内容

对本村未满49周岁以上的孕环检对象子女年满16周岁且未婚的家庭实行诚信合同管理，分类指导，全程服务，注重早孕发现和控制早婚早育，突出孕环情监测制度改革和工作效率提升。一是对40周岁以上的育龄妇女，一年至少参加一次生殖健康检查；二是对40周岁以下领取独生子女父母光荣证的，一年参加两生殖健康服务检查；三是对新婚未育、准生二孩对象和不符合加入诚信小组条件的孕环检对象仍按原来的管理模式每年参加至少四次的孕环情检查，重点对象随时监测。四是对流动人口孕环检对象除按以上规定分类管理外，在每年两节或因事、农忙等情况返回时应主动与镇村联系一次。

三、具体措施

1、双向承诺：镇计生办和村民委员会参加诚信计生的家庭承诺依法况现实行计划生育的相关权利；诚信计生户向镇村承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信合同规定。

2、充分自愿：符合条件的群众在互相信任、自愿的前提下，组成由5—10人的诚信计生小组（可跨村民小组），民主推选产生诚信小组长。诚信计生小组成员必须经本人申请，小组成员评议同意、村委会批准后，才可作为诚信计生户。凡诚信计生户都要签订《诚信计生管理服务合同》（以下简称《诚信合同》）。本文来自http://www.xiexiebang.com流动人口相对集中，有固定工作场所，相互之间经常联系的也可自愿组成计信计生小组，并形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。

3、依法自治：在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《诚信合同》中规定的义务。村委会对参加诚信计生小组并守约的成员优先享受有关奖励优惠政策及村民代表会议通过的《xx村计划生育诚信奖励优惠待遇》。对诚信小组成员未履行约定义务的，违约者本人除按计划生育相关规定处理外，小组成员不能享受村级相关奖励优惠待遇；当诚信小组成员及家庭有违反计划生育法律法规，出现政策外怀孕、违法生育、收养等行为时，其他成员要积极主动做好说服劝解工作。诚信小组成员出现违法生育、非法收养等情况，其他成员应当按照《诚信合同》规定共同承担违约责任。

四、实施步骤

1、村成立以党总支书记为组长，村两委全体成员计生专干参加的诚信计生工作领导组，负责诚信计生试点工作。

2、开好村民代表会议，学习实施方案、诚信合同，并讨论通过《xx诚信计生奖励优惠待遇》，滤布 进一步修改计划生育村规民约。

3、深入到村民组召开群众会议，宣传好开展诚信计生的目的、意义和主要内容，让广大群众明白并积极主动自愿参加诚信小组，填写诚信计生户申请表，签订《诚信合同》。召开诚信小组成员会议，民主推选产生诚信计生小组长。

4、村民委员会建立健全相关制度，建立诚信计生档案，稳步推进诚信计生工作；村计生协会组织开展评议活动，对村诚信计生开展情况实行年度评议，监督村级承诺是否履行，监督群众是否履行《村规民约》和《诚信合同》，确保诚信计生落到实处。附件1：诚信计划生育标准 附件2：诚信计生户的撤销条件 附件3：村委会诚信计生服务承诺书 附件

4、诚信计划生育户承诺

压滤机滤布 附件5：xx村参加诚信计生户申请登记表

二Ｏxx年六月三十日

第二篇：“诚信计生”试点工作开展情况汇报

“诚信计生”试点工作开展情况汇报

为扎实推进全市“诚信计生”试点工作，近半年以来，**市围绕“诚信计生、服务三生、幸福提升”主题，通过“五个结合”有力推动了“诚信计生”试点工作的深入健康开展，初步建立起以人为本、发挥群众主体作用的计划生育基层自治长效机制。

一是抓好诚信计生与层级动态管理的结合，推动了人

口计生工作重心的真正下移村为主。利用健全的基层计生协会群众工作组织网络，包片干部、党小组长、村（居）民小组长（楼栋长）“五老”、计生积极分子等理事和会员，借鉴村两委及计生专干分片包干抓人口计生工作的模式，对村屯签订“诚信计生”承诺的群众，推行层级动态管理，了解其孕情服务、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，并建立健全档案，对本村（社区）育龄妇女情况真正做到知根知底，底数清，实现了群众自治工作重心的真正下移。

二是抓好诚信计生与计划生育优质服务结合，提升了优质服务满意程度。人口和计划生育工作与人民群众的利益息息相关，我们开展诚信计生时，把群众在计划生育、优生优育、避孕节育等方面的需求和服务放在首位，公开计划生育服务的项目和内容，公开国家、自治区、市级及县区的各种奖扶政策，公开优生优育知识及避孕节育方法，并以群众喜闻乐见的形式开展形式多样的宣传。通过改善服务环境、改变工作方式、提高服务水平来拉近与群众的距离，有力推动了优质服务在基层的开展。目前，各县区都将育龄妇女的康检、妇检纳入诚信计生的重要内容加以实施，不少乡镇村屯已将全年的康检、妇检的时间安排表排好并公布上墙，以便于各村屯群众灵活安排自己的时间。一些县区以利益导向引导、不断提高为群众提供计划生育服务的能力和水平为契机，推动诚信计生在全乡镇的开展。如今，薄弱县群众预约服务的喜人景象也已出现。

(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）三是抓好诚信计生与基层群众自治结合，推动了群众自我管理水平的进一步提升。该市将自治区“诚信计生”的要求融入到村（居）民自治中，进一步发挥群众的主体作用，各县区根据自己的实际情况创新载体，将“诚信计生”纳入村规民约、农事村办内容中，有些县区还在诚信小组中建立qq群，组织群众开展民主评议计生活动等，推动了群众积极自觉参与到本辖区人口和计划生育工作的热情，提升了群众自我管理的水平。

四是抓好诚信计生与服务群众“三生”结合，促进农村计生户走上少生快富路。将诚信计生工作同发展经济相结合、同建设幸福文明家庭相结合、同扶贫帮困关注民生相结合，最大限度地帮助育龄群众尤其是困难家庭发展生产，改善生活，提高福利保障水平，以最终实现提高他们生活幸福指数的目的。通过开展亲情服务，诚信计生自治小组组长携带“三生”服务工作手册入户掌握了解群众的需求，内容包括奖励扶助、生殖健康、优生优育、独生子女教育以及生产生活和再就业方面的需求，及时反馈协调有关部门帮助解决；通过为发展生产服务，推动了更多计生家庭走上少生快富路。如今年一开春，市人口计生委、计生协会就主动联络协调涉农等部门，联合发文，制定给予农村计生家庭优先照顾的惠农政策，确保农村计生家庭尤其是困难计生家庭优先享受党和政府的关怀关爱。如与市林业局联合下发了《关于开展生育关怀“春暖计生家庭”送苗木活动的通知》，在全市范围内开展生育关怀“春暖计生家庭”送苗木活动。市林业局拿出47.08万株杉木苗和桉木苗，由人口计生部门免费提供给柳江、鹿寨、融安、融水、三江等五县的计生家庭种植；与市农机局联合出台了《关于培养少生快富示范户农机科技致富带头人活动的工作方案》，为每个县区专门安排了水稻插秧机、水稻联合收割机各10台，对农村独生子女户、双女结扎户中的少生快富示范户实行优惠购买。计生户在享受国家、自治区补贴的基础上，小型机每台市级资金累加补贴3000元，大型机每台市级资金累加补贴5000元。广大农村计生户充分享受到实行计划生育得到的实惠和好处，自觉履行计划生育政策的积极性更高涨。

五是抓好诚信计生与社会主义新农村建设结合，推动了农村新型人口文化建设步伐。打造人口文化软实力，激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。首先是开展生育文明诚信示范创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，并以身边事教育身边人的形式，形成生育文明诚诚信示范效应；其次是建立新型生育文化宣传阵地。将计划生育、优生优育以图文并茂的形式展现在公园活动区内，供人们在游玩中增长了新型婚育理念和知识；并将计生漫画等新型生育文化融入社会主义新农村建设示范点即农家乐景区中，游人在优美的人口文化长廊里，自觉不自觉地接受了一次现代人口文化的薰陶。各县区还结合实际，编写出琅琅上口的“计生三字经”，张贴在村屯显著位置，或以图文并茂的形式出现在村头屯尾，收到了良好的社会效果。

第三篇：开展诚信计生活动实施方案（模版）

双龙乡2012年开展诚信计生工作实施方案

为了进一步创新管理服务机制，不断拓展“阳光计生行动”成果，增强乡村干部工作责任心，激发工作积极性，维护计划生育家庭的合法权益，提升全乡人口计生工作依法行政、群众自治和行风建设，根据市、县相关文件精神，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、建立基层群众自治长效机制为目的，以服务群众为重点，探索诚信计生建设与人口计生工作紧密结合的有效途径，促进基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，实现国家利益与群众利益相统一，行政指导与基层群众自治相统一，计划生育权利与义务相统一的新型基层人口计生工作方法，促进人口计生工作整体水平提升。

二、工作目标

通过开展诚信计生活动，不断总结经验，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，做到群众认真执行国家的计划生育法律法规，政府全面兑现计划生育各项奖励优惠政策，基层人口计生工作思路和方法有较大转变，80%村实现诚信计生，全面推进我乡人口和计划生育基层群众自治工作。

三、具体措施

（一）抓好宣传动员工作

按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，进一步完善目标管理责任制考核指标体系，完善基层人口计生服务管理机制、诚信计生工作的规章制度、村规民约条款。把诚信计生工作作为婚育新风进万家活动、新型人口文化建设的重要内容，通过广播、公开栏、板报、标语等多种渠道和方式，宣传诚信计生的意义和内容，使诚信计生家喻户晓，人人皆知。

（二）开展“双诺”专题活动

1、签订协议，履行承诺。⑴各村要认真开展政务公开、村务公开、办事公开，并结合实际，向社会和育龄群众做出公开承诺。⑵各村要围绕落实自治章程、村规民约向群众做出符合实际、便于操作、便于监督的公开承诺。⑶育龄群众结合自身实际，向所在村做出自觉履行计划生育义务的承诺，自觉尊法、守法、自觉执行计划生育政策。

2、双向承诺。⑴各村向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利。⑵已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制。⑶落实政策，兑现承诺。各村要按照有利于推动诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则。清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度及村规民约相关条款，及时兑现计划生育优先优惠政策、免费技术服务政策。

（三）做好建章立制工作

开展诚信计生工作要结合本村实际，将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治村活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。按照程序组织修改、制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生管理合同》、村委会和育龄群众《诚信计生承诺协议书》，明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。

五、工作要求

（一）诚信计生与开展村民自治工作、计划生育奖励扶助救助工作相结合，规范制度建设、行政行为，兑现服务承诺，完善民主评议机制，依法兑现奖励扶助救助等优惠政策，定期组织计生协会会员和群众代表开展计划生育民主评议活动，听取群众对计划生育的理解看法、意见、建议，真正做到政府诚信，群众守信。

（二）诚信计生与计划生育优质服务相结合，以“生殖健康服务进家庭”活动为依托，进一步满足诚信计生群众的需求。根据群众需求，不断拓展服务领域，提高服务质量。提升乡、村计划生育技术服务水平，提高服务质量，满足广

大妇女生殖健康的需求，提高人民群众生活质量和群众对诚信计生的支持率和满意度。

（三）诚信计生与服务群众“三生”相结合，以“服务计生”激发诚信计生的活力。开展“三生”（生育、生产、生活）服务，发挥诚信计生小组组长的作用，及时了解群众的需求，包括奖励扶助、生殖健康、优生优育、独生子女教育以及生产生活和再就业方面的需求，及时反馈乡计生领导小组帮助解决；统筹整合资源，对计生户落实各项奖励扶助政策，在种植、养殖、技术培训、资金、信贷等方面优先优惠诚信计生户。在新农合、再就业培训、中高考加分、低保、养老保险等方面优先优惠诚信计生户。

（四）诚信计生与新型人口文化相结合，推动人口文化建设。激发群众参与诚信计生的热情，增强群众实行计划生育的自觉性。开展生育文明诚信示范创建活动，树立生育文明诚信示范村、生育文明诚信示范小组，培养生育文明诚信示范户，以身边事教育身边人，形成生育文明诚信示范带动效应。

（五）诚信计生与层级动态管理相结合，实现工作重心下移。利用基层群众工作组织网络，明确村书记、主任负总责，村包片工作人员做好业务工作，会员（诚信）小组长做好信息提供工作，将“诚信计生”承诺情况列入层级动态管理，实行层级动态考核和奖惩，了解其孕情服务、长效节育

措施落实、妇检、是否外出等情况，建立健全档案，对本村育龄妇女情况真正做到底数清，以“信息计生”提升诚信计生的管理水平，实现群众自治工作重心的真正下移。

六、工作措施

（一）提高认识、加强领导。各村要成立相应的领导小组，负责组织、协调、指导诚信计生工作及日常工作的开展，落实责任，明确职责。

（二）明确分工，落实责任。各村要加强对诚信计生工作的指导，充分发挥村 “两委”的作用，落实 “两委”负总责，形成乡抓“两委”、“两委”抓小组、小组带群众的格局。

（三）依靠协会，协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。通过建立和完善基层协会组织网络，制定村计划生育公约、成立计划生育“诚信自治小组”、开展会员联系户服务活动、定期召开小组长工作例会。

（四）加强指导，督促检查。乡人口与计划生育领导小组加强对诚信计生工作的指导，帮助协调解决在工作中遇到的困难。切实加强对诚信计生工作的督促检查，实行诚信计生工作月报制度，各村每月10日向乡人口与计划生育领导小组汇报工作进展情况，同时，将诚信计生工作列入人口和计划生育目标管理责任制内容进行考核，作为年终评先评奖的重要内容，确保工作取得实效。

第四篇：诚信计生实施方案

三桷垭乡人口和计划生育领导小组 关于开展诚信计生的实施方案

为深入贯彻落实《木里藏族自治县人口和计划生育领导小组关于开展诚信计生的实施方案》（木计生领【2012】2号）文件要求，进一步创新人口计生服务管理工作，增进广大群众对人口计生工作的信任、支持和参与，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，决定在我乡范围内开展诚信计生工作，特制定本实施方案。

一、诚信计生的主要内容及工作目标

诚信计生，就是把政府和育龄妇女在计划生育中应履行的权利和义务通过诚信承诺的形式固定下来，并依靠双方的信誉去保证承诺兑现。

诚信计生的主要内容包括政府在计划生育“三项制度”、免费服务、扶持发展生产等方面给予诚信计生家庭以优先优惠待遇、做出承诺；已婚育龄妇女自愿组合组成诚信小组，在按照政策生育、选择节育措施等方面做出承诺，做到“政府诚信、群众守信、村民互信”。以政府部门公开承诺履行权利义务和育龄群众自觉自愿遵守承诺双向承诺的方式，使人口计生工作思路和方法有较大转变，实现群众利益和国家政策的有机统一，真正体现计划生育工作以人为本，以群众为主体，相信群众、依靠群众和群众是计划生育主人的理念。年内让全乡已婚育龄妇女基本参与诚信计生工作，群众对计生政策有较为全面的了解。群众对乡、村两级计生工作有较高的满意度。

二、组织机构

乡人民政府成立诚信计生工作领导小组，负责组织协调指导各村、组诚信计生工作的开展。领导小组成员名单如下：

组长：赵刚（乡人民政府乡长）副组长：罗文学（乡人民政府副乡长）

彭国春（乡计生专干）

成员：

蔡俊友（里铺村计生服务员）

喻安德（差地沟村计生服务员）

王金城（三家铺子村计生服务员）

沈得清（高房子村计生服务员）

沈元兵（鸡毛店村计生服务员）

领导组下设办公室，由彭国春任主任，负责诚信计生的日常工作。

三、工作任务及实施步骤

(一)、制定实施方案、广泛宣传动员阶段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、乡政府通过标语、宣传画册、宣传资料等多种渠道和方式宣传诚信计生的内容及意义；村组干部要通过交谈、开会等各种有效方式向辖区内的群众宣传诚信计生的内容及意义。在乡政府及各村组的共同努力下，要使诚信计生做到家喻户晓，人人皆知。

2、在乡政府的协助下，各村两委要结合本村实际，完善村规民约。要及时废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约的条款，制定出可操作性强、行之有效的规章制度和公约。

（二）、履行权利义务、实行双向承诺阶段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、双向承诺

乡政府向所辖范围内的育龄群众做出公开承诺；村组诚信计生组织围绕落实自治章程、村规民约向群众做出符合实际便于操作的公开承诺；育龄群众结合本人和家庭实际情况向所在诚信计生小组做出履行计划生育义务的承诺。

村组诚信计生组织的公开承诺应包括执行计划生育各项政策方针和履行工作职责实施权利义务的内容，同时结合本地实际对群众做出办理有关计生方面事宜的程序及时限的承诺。

2、签订协议

乡政府与各村签订诚信计生协议书、各村与自然小组签订诚信计生协议书、各自然小组与育龄群众签订诚信计生协议书。协议书上要体现各层组织向已婚育龄群众承诺兑现实行计划生育的相关权利及各项服务措施；已婚育龄群众承诺自觉按政策生育、落实避孕节育措施、严格遵守诚信协议。

（三）、建章立制、完善健全阶段（2012年7月1日—2012年10月1日）

乡政府协助各村组诚信计生组织修改制定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《诚信计生承诺》。各村组诚信计生组织根据《诚信计生承诺协议书》的内容，明确相关人员的责任，建立健全计生服务与管理工作制度。各村组诚信计生组织在实施诚信计生工作中发现的问题以及好的经验要及时上报乡计生办，乡政府将配合处理存在的问题，并推广好的工作经验。

（四）、检查验收阶段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村组诚信计生小组要按照本实施方案精神，结合本地实际，制定出有效的工作方案，并在工作中不断总结经验、完善和创新工作方法。乡诚信计生领导小组将对各村组的诚信计生工作进行评估验收，工作优秀的组织给予奖励，对于工作不认真、没有完成任务的组织进行通报并提出明确的改进时限和具体要求。真正做到诚信计生家喻户晓，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、开展诚信计生工作要做到： 诚信计生与开展村（居）自治工作、计划生育“三项制度”工作相结合；诚信计生与计划生育优质服务相结合；诚信计生与服务群众“三结合”，以“服务计生”激发诚信计生的活力。总体来说就是要做到使每家每户知晓计划生育基本政策、知晓诚信计生的基本内容、知晓计划生育相关事宜的办理程序、知晓自己应享的权利和应尽的义务。

（二）、诚信计生村组组织的建立

各村诚信计生工作的具体事宜由本村计生服务员负责。在乡诚信计生工作领导小组的协助下，各村计生服务员配合村两委在本村各自然小组成立计划生育“诚信自治小组”，并选出各“诚信自治小组”的负责人。

诚信计生工作自然小组负责人推行要求：

1、自然小组是以村民居住地划分，而不必以行政小组作区划。即，在村民居住较为集中且离其它村民居住点较远的地方即可以设立一个诚信计生工作小组。

2、每个诚信计生工作小组推选一名负责人，小组负责人应是长期居住在本组、对本组情况十分熟悉、办事认真、具有一定的文化水平（即具备基本的阅读能力，能看懂一般的宣传资料，对计生政策有一定的了解）的村民。另外，年龄在18—50周岁的优先、女性优先、家中有在乡中心校读书学生的优先。

“诚信自治小组”负责人的主要工作： 配合村计生服务员完成本组出生、死亡等的信息统计；向本组村民宣传与计生相关的法律法规；落实计划生育的相关政策和制度。

乡诚信计生领导小组办公室将加强对各“诚信自治小组”的工作的指导，帮助解决工作中遇到的困难。

三桷垭诚信计生领导小组办公室

二〇一二年四月十日

第五篇：诚信计生实施方案

关于开展《诚信计生工作实施方案》的通知

各村党总支部、村委会：

为深入贯彻省、市、区关于开展“诚信计生”工作的要求和部署精神。创新人口和计划生育服务管理模式，大力推行科学管理、民主管理和依法管理，充分调动群众参与管理、服务和监督的热情，全面推进计划生育基层群众自治和诚信计生工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会、和谐计生为目标，以完善人口计生工作机制，维护公民实行计划生育的合法权益为中心，以建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，实现依法管理与行政管理相协调，行政管理与群众自治相衔接的良性互动，促进人口计生工作思路和方法的根本转变，营造群众自我教育、自我管理、自我服务、自己监督的计划生育工作格局。

二、诚信计生的内涵

根据上级文件精神，结合实际，诚信计生内涵重点把握三个方面：一是依法行政方面。切实做到严格、文明、规范执法。二是权益保障方面。保障公民的合法权益是诚信计生的重要内容。三是惠民措施方面。惠民措施是诚信计生的有效保证，首先政府、计生部门已经推出免费、奖励、优惠的项目要全面落实，进一步研究计划生育利导机制，特别要注重研究鼓励主动采取长效节育措施的激励机制。

三、工作目标

为确保我镇的“诚信计生”工作平稳有序开展，2012年3月底前有

10%的村完成开展诚信计生试点工作，现确定巉口、康家庄、三十里铺、赵家铺村为诚信计生工作试点村。2012年4月后在全镇铺开。

四、领导机构

为了加强对我镇诚信计生工作的组织领导，成立诚信计生工作领导小组，负责组织、协调、指导全镇诚信计生工作的开展。各村也要成立相应的领导小组，明确成员职责组织诚信计生实施工作。

五、工作内容

（一）制订工作方案。各村要根据诚信计生工作要求，制定切实可行的工作方案。

（二）全面清理、修订人口计生规范性文件和规章制度。镇政府根据现行计生法规和上级的有关规定要求，全面清理制定出台的规范性文件，按照有利于诚信计生工作开展的要求修订完善相关内容；各村根据实际修订完善计划生育奖扶政策、计划生育村民自治章程和村规民约等内容，消除不利于计划生育工作的逆导向问题。

（三）双向承诺，实现政府诚信与群众诚信同时推进。镇政府依照人口计生法律法规和有关规定，公开承诺政府应履行和兑现的有关计划生育免费技术服务项目和计划生育奖励扶助、优先优惠等政策；村民委员会根据区、镇作出的承诺，结合本村的具体情况，在育龄群众充分自愿并信任的前提下，与已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，明确村“两委”计生工作职责、群众实行计生的权利、义务及待遇，在此基础上，由已婚育龄群众自愿组成若干个10—15人的诚信计生小组，并民主推选产生诚信计生小组长，诚信计生小组成员主动与村两委签订《诚信计生双向承诺协议书》，并自觉履行协议书中规定的义务；对自觉守约的计划生育

家庭，区、镇和村两委应严格兑现所承诺的各类计划生育免费技术服务、奖励扶助和优先优惠等利益导向政策，使政府诚信与群众诚信现时推进，从而形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的计划生育群众自治格局。

（四）落实政务公开，全面推行“阳光计生”。直一步加大“阳光计生”工作力度，健全完善计划生育政务公开制度，不断提高政务公开工作质量；进一步规范政务公开的形式和载体，各村应按照区人口计生局确定的“阳光计生政务公开”内容，设立统一的“政务公开”栏，要把计划生育村民自治章程、计划生育村规民约、人口计生政策法规、计生奖励扶助政策、计划生育服务事项、办事依据、条件、程序，以及“诚信计生”各项承诺、监督电话等作为政务公开的重点内容，让群众充分享有知情权，自觉接受群众的监督。

（五）深化优质服务，引导群众自觉落实长效节育措施。进一步巩固全国计划生育优质服务先进单位成果，加强计划生育服务机构建设，优化服务环境，提高服务水平；全面落实计划生育手术等免费服务项目，进一步开展免费生殖健康检查和优生、优育、优教促进工程；进行避孕节育知情选择，引导育龄群众自觉落实长效避孕节育措施。

（六）严格依法行政，切实维护人口计生法规的严肃性。各村要加强人口计生法律法规的宣传，不断增强群众的国策意识；要严格依照规定和承诺向计生家庭兑现各类奖励扶助、优先优惠等政策，维护群众的合法权益，同时对违反人口计生法律法规和不履行诚信计生承诺的家庭，要严格按照相关的法律规定和诚信计生承诺协议给予惩处，坚决维护人口计生法规和诚信计生协议的严肃性；要按照有关法律法规规定，全面规范社会抚

养费征收和行政处罚程序，杜绝在行政执法中出现侵害群众合法权益的现象；要畅通人口计生信访渠道，及时调查处理群众上访事件，维护群众的合法权益。

（七）夯实基层基础，进一步推进基层群众自治工作。各村要按照计划生育基层群众自治示范村建设标准，加大对村计划生育阵地建设，建立健全生育文化中心、计生协会会员之家、人口学校、农家书屋等服务活动场所；要充分发挥村计生协会在计划生育群众自治工作中的主力军作用，组建好诚信计生小组，动员已婚育龄群众签订《诚信计生双向承诺协议书》，自觉落实长效节育措施，定期进行环情孕情检查，逐步实现计划生育基层群众自治的工作格局。

六、工作步骤

七、工作措施

（一）扎实工作，抓好“四个”环节

1、抓好宣传教育环节。一是把诚信计生宣传教育，作为婚育新风进万家、新型生育文化建设的主要内容，融入到计生宣传教育和管理服务中，广泛宣传诚信计生活动的目的、意义、内容和要求，营造浓厚的社会舆论宣传氛围。并依托基层计生协会组织，采取谈心、演讲、座谈讨论等灵活机动的方式，把宣传教育做到家喻户晓。二是对广大计生工作人员进行诚信计生教育，做敬业爱岗、依法行政、优质服务、诚实守信的表率，树立计生队伍的良好形象。

2、抓好诚信制度的完善环节。一是开好党员、干部会。把人口计生政策法规以及《村规民约》、《诚信计生协议书》全部交给党员、干部、协会理事和村民代表讨论修改；二是开好村民大会。讲清楚开展诚信计生

活动的目的意义，宣传计划生育的政策法规，讨论制定《村规民约》、《诚信计生协议书》；三是开好计生协会会议。发动会员主动参与诚信计生；四是开好村民小组（协会小组）会。讨论划分诚信计生小组，推选诚信计生小组长。

3、抓好诚信计生协议书的签订环节。诚信计生协议书的签订是诚信计生活动的关键环节，直接影响到活动的成效，因此，在签订协议书之前让群众充分了解和清楚协议书的内容，耐心细致的做好群众工作，完成协议书的签订，确保诚信计生活动的顺利开展。

4、抓好民主监督环节。各村要成立诚信计生监督小组，监督政府是否履行承诺，监督群众是否按《村规民约》和《诚信计生协议书》内容认真履约，按照相关规定兑现奖罚。

（二）依靠协会、协调推进。在开展诚信计生工作中要充分发挥计划生育协会及广大会员骨干的作用。通过建立和完善基层协会组织网络，制定《计划生育基层群众自治章程》，组建“诚信计生小组”，签订《计划生育村民自治诚信协议书》，并通过会员联系户的方式与计划生育户建立联谊服务，引导已婚育龄群众自觉落实长效避孕节育措施，维护群众在计划生育方面的合法权益，推动村计划生育工作的开展。