第一篇：【产业园区规划】辽宁铁岭工业园区规划案例
辽宁铁岭工业园区规划案例
一、项目背景
辽宁铁岭工业园区是沈铁工业走廊的先导区，处在以沈阳为中心的中部城市群半小时经济圈内，与沈阳沈北新区隔河相望，区位优势明显;沈哈高速公路、102国道、京哈铁路、地铁2号线纵贯园区，交通便捷。
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铁岭市地处辽宁省北部，松辽平原中段，是辽宁省14个省辖地级市之一，沈阳经济区副中心城市。是吉林、黑龙江两省通往其它省市和出海港口的重要通道，铁岭市南与沈阳、抚顺毗邻，北与吉林省四平相连，东与抚顺市清原满族自治县、吉林省辽源市接壤，西与沈阳市法库县、康平县及内蒙古自治区通辽市为邻。
该园区主要是依托了铁路的粮食主产区、优质农产品加工基地以及新兴的煤电能源产业的优势，进行各个园区的分工与定位。懿路工业园定位为有色金属加工业及汽车零部件产业、腰堡工业园定位为机械制造业、凡河工业园定位为新型建材业、平顶工业园定位为冶金铸造业、横道静脉产业园定位为环保产业、镇西工业园定位为木制品加工业、阿吉工业园定位为锻造业。
二、项目意义
在新铁岭大铁岭建设的滚滚热潮中，经过几年的快速发展，铁岭县工业园区规划内的基础设施建设已经达到“九通一平”标准，具备了承载国内外各类产业转移的能力，正在成为载体坚实、政策优惠、环境优美、服务优良、最宜创业的投资热土，成为了招商引资的“香饽饽”，园区的要素保障能力有了极大提升，承载力也更强。园区“硬环境”和“软环境”共同发展，引得各类企业纷纷“抢滩”入驻。2011年园区在建项目达到51个，其中超亿元项目23个，项目到位资金80亿元。
目前，该园区在建项目的投资规模较大，金飞马制漆、永安铝镁合金、华夏重工、中利电缆二期、三和管桩、优力安制动器、博傲装备制造、海亮立体停车位等8个项目投资超5亿元，大项目数量创历史新高。山东华夏、永安铝镁、博傲装备制造、优力安制动器、丹利消防器材、三和管桩二期、中利科技二期、路网科技等38个项目厂房、办公楼主体已完成，实现当年签约、当年建设、当年建成。引进项目符合园区产业发展方向，新引进项目中，有色金属加工型项目13个、汽车零部件项目33个，主导产业项目占全部引进项目的90%，有力地促进了有色金属和汽车零部件两大产业集群的发展。
同时，在扎实开展“三个一”服务的基础上，巩固完善各项服务措施和方法，确保将各项服务落实到位。加强了“校企对接”工作，形成了畅通的校企互动渠道，技师学院、县职教中心共为企业提供技术工人500余名;加强了“企企对接”，园区燃气、通讯、电视网络、公交等服务项目采取市场化运作，由企业投资、企业管理、企业受益;进一步筑牢了研发平台，与技师学院、县职教中心建立了长期合作关系，为有色金属、汽车零部件、新型建材、机械加工等产业提供研发服务;进一步降低了发改委、消防、建委、工商等相关部门行政收费标准，简化办事程序，提高了办事效率。
未来，该园区将更加重视符合产业定位项目的引进工作，并提高整体服务水平，真正为企业生产谋福利，不断做大做强产业集群，进而将铁岭打造成为一座新型的现代高科技城市。
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第二篇：产业园区规划建设基本原则
产业园区规划建设基本原则
当前和今后一段时期，我省必须进一步加大产业园区建设力度，努力在产业园区建设上实现新的突破。总体思路：落实 “两个加快”战略部署，突出“两化”联动和产业结构优化升级，积极实施“一园一主业、园区有特色”布局调整，着力推进“五向发展”，深入推进成长型特色产业园区“1525工程”建设，努力提高园区产业关联度、集中度和产业特色，以关联项目形成产业链、以产业链优化提升产业园区，以产业园区构建产业集群，以产业集群催生特色产业带，着力推动运行方式集聚化、布局方式集群化、发展方式集约化，使产业园区成为我省壮大提升“7＋3”产业和培育发展新能源、新材料、电子信息、节能环保、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业的重要载体，为全省工业经济转变发展方式和实现又好又快发展提供支撑。我省产业园区规划建设必须坚持“五向发展”基本原则。
一、关联发展原则
围绕区域主导产业展开产业园区（产业集中发展区）规划布局，发挥优势产业、优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设和实施产品、技术扩散，支持园区内企业特别是“专精特新配”型中小企业开展协作配套，提高产业协作配套水平，推动产业、企业形成配套发展、错位发展、互补发展的良性格局，提升企业市场适应能力、反应能力和竞争能力。
二、成链发展原则
坚持把培育完善优势产业链作为新的产业竞争格局下大力发展“7＋3”产业的重要路径，构建深化产业链整合发展的机制，推进企业、项目之间在产业链延伸方向上建立相互配套、分工协作关系，形成相互关联、相互支撑、相互促进的发展格局。发挥作为优势产业链“链核”的龙头重点企业、重点产品的带动作用，推进产业工艺流程再造，提高制造能力、加工深度和产业附加值，切实增强企业对产业要素资源的配置能力、控制能力和综合成本消化能力。
三、集聚发展原则
强化产业配套能力、公共基础设施和政策市场环境建设，加快发展生产性服务业，集成提升行政效能和服务水平，推动产业关联的企业合理流动、入园发展，推动形成既竞争又合作的集聚发展态势，增强对产业园区（产业集中发展区）外产业的吸纳、集聚和辐射带动力，使产业园区（产业集中发展区）成为本区域产业集中度最高的区块，努力扩大规模经济和范围经济效益，打造一批特色产业基地、知名区域品牌，不断提升产业创新能力和区域产业竞争力。
四、集约发展原则
通过优势产业集中布局、集聚发展，推动企业精干主体、分离辅助，建立成链闭环发展的循环经济发展模式，有效保护环境，实现资源节约利用、综合利用、循环利用，推进工业发展方式转变。强化集约节约用地，严格生产用地和生产辅助用地的比例，严格执行工业建设项目投资强度、建筑密度、容积率等控制性指标，努力提高工业用地综合利用效率。园区内严禁商住房地产项目开发。
五、合作发展原则
坚持把产业园区（产业集中发展区）作为充分开放合作的重要平台，主动承接国际国内产业转移。立足省内区域经济合作，支持跨区域建立产业园区（产业集中发展区），探索产业合作园区或“飞地产业园区（产业集中发展区）”建设模式和管理运行机制。立足外向发展，争取建设一批出口加工区、内陆港、保税仓库（保税物流中心），提高产业园区（产业集中发展区）外向度。
第三篇：结合案例谈谈上海现代产业园区规划
结合案例谈谈上海文化设施布局规划
1.基本情况
上海是国家级历史文化名城，历史上人文荟萃，地方传统文化、民俗民风、建筑风貌、戏剧、曲艺、民间工艺等文化十分丰富。改革开放以来、上海相继建设了上海博物馆、上海大剧院等一批具有国际水准的大型文化设施，初步形成了具有历史文化内涵、海派文化氛围和高品质文化气息的文化发展格局，但与国内外同类型城市相比，文化设施建设在数量、能级、内容、布局等方面尚存在较大差距。主要体现在：
（1）文化设施总量已有大幅增加，但仍有不足。全市人均文化设施拥有量与国际化大都市相比仍存在较大差距。
（2）文化设施品味大为提升，但能级仍显不够。国际文化大都市通常拥有一批国际知名的文化设施，例如法国巴黎的卢浮宫、大剧院、蓬皮杜中心等。而上海目前缺乏与国际化大都市相匹配的重大功能性、在国际上具有影响力的标志性文化设施。
（3）文化设施的覆盖已大为广泛，但部分内容仍有缺位。根据国际化大都市的发展要求，文化设施既要有传统意义上的绘画、音乐、戏剧、文学、展览等艺术形式，满足人们日常的文化需求；还要有前瞻性，涉及广告、创意、影视动漫、视觉艺术等前卫艺术。目前上海现有文化设施主要集中在传统艺术领域，文化设施内容尚不全面。
（4）文化设施布局网络已初步形成，但仍有待进一步完善。上海重大功能性文化设施资源整合仍显不够，布局比较分散，缺乏成规模的剧场群、博物馆群、艺术展示群等文化设施集聚区，难以形成浓厚的文化艺术氛围。群众性、普及性文化设施与其他服务性设施布局尚不均衡，市民使用仍有不便。
2.主要内容
2.1发展目标
按照城市总体发展要求，上海各项文化设施建设将以举办2010年世博会为契机，大力推进文化设施建设和文化事业发展，形成与现代化国际大都市发展目标相匹配，与人民群众多层次精神文化需求相适应的文化设施发展格局。
根据国内外同类型城市文化设施建设经验，上海文化设施规模要与城市人口和用地规模相匹配，要具有一批能体现城市文化风格、形象，有相当影响力的标志性文化设施；文化设施要齐全，内容丰富；重大文化设施布局相对集中，突出规模效应和聚集氛围，通常沿河、沿城市功能轴线设置；文化设施要临近大运量轨道交通枢纽站点，交通可达性强。
2.2规划原则
上海文化设施布局规划，遵循四项原则：
（1）强化功能性、国际化文化设施。与上海现代化国际大都市的发展目标相适应，提高文化辐射力和国际影响力。
（2）完善贴近群众、惠及百姓的文化设施。与上海城市规模相匹配，增加文化内涵，扩大设施规模。
（3）优化文化设施布局。与城市空间布局相衔接。重大功能性文化设施布局强调集中，突出结构，形成特色；普及性、群众性文化设施局部突出均衡，强调覆盖，要方便使用。
（4）彰显文化设施特色。营造历史内涵与现代活力并重的城市文化新形象；保护优秀历史文化和风貌特色，延续城市历史文脉；发展先进文化，突出时代特点，展现城市活力。
3.规划布局
充分利用城市的自然资源和人文资源，规划形成与上海发展目标相适应，与人口规模相匹配，与城市空间布局相衔接的“多层多带、点面结合”的文化设施布局框架。其中“多层多带”重点是针对市域内重大功能性设施的空间布局结构：“多层”主要指重大文化设施布局，强调多层次，突出功能性、标志性；“多带”主要指重大文化设施要成带、成组团，在结构上
衔接、连续。“点面结合”主要指群众性、普及性文化设施布局框架，突出覆盖，使用方便。
3.1多层
（1)市域内形成与城镇体系和人口布局相衔接的文化设施布局框架。结合城乡规划体系，规划以中心城为核心，设置与新城、新市镇、中心村功能、规模相适应的文化设施配置内容，形成“一核多层”的空间格局。
（2)中心城以人民广场为中心，以城市副中心为依托的“多层开敞、一主多辅”的布局结构。人民广场是上海的文化中心。整合人民广场现有的文化资源，通过建筑功能置换，文化设施内容调整，增加文化设施的数量和种类，改善地区周边环境，把人民广场及其周边地区建成具有重要国际影响力的博物馆群、剧场群和公共艺术文化交流区。
徐家汇副中心服务城市西南地区。在现状商业设施发展基础上，结合八万人体育场、徐家汇绿地，重点完善休闲文化、体育文化功能。
花木城市副中心服务浦东地区。在现状行政中心基础上，结合上海科技馆、世纪公园、东方艺术中心，强化完善现代艺术和科普教育、图书馆藏和娱乐文化功能。
五角场城市副中心服务城市东北地区。在杨浦知识创新区中央社区基础上，结合复旦大学新江湾城校区建设，整合科教文化资源，重点完善科教文化和公共文化功能。
真如城市副中心服务城市西北地区。依托便捷的对外交通联系，重点加强旅游文化和综合性文化功能。
世博会地区结合世博会内历史建筑以及建筑的后续利用，重点完善国际文化博物博览、文化交流、会展会演功能。
3.2多带
规划依托延安路高架、黄浦江、苏州河，建设以“一轴两带”为骨架的文化设施框架。
（1）一轴，指依托延安路高架从城市中心向市域东、西两端延伸的城市景观主轴线，也是城市重要的功能轴、文化轴。轴线西起淀山湖、朱家角；贯穿中心城虹桥开发区、人民广场、陆家嘴、世纪公园；向东延伸至浦东国际机场、临港新城以至大小洋山。
（2）两带，指黄浦江和苏州河，通过沿岸功能的置换，建立城市文化聚集带。
苏州河沿岸是上海城市发展和民族工业兴起的历史见证之一，是上海传统文化的缩影。规划进一步充实苏州河沿岸市民文化休闲设施，以产业建筑的利用为重点，构建市民文化休闲走廊。结合保存较好的四行仓库、上海造币厂、上海啤酒厂、上海面粉厂等一批历史建筑，可开发建设为现代艺术创作、时尚时装设计、广告策划设计的工作室，在苏州河两岸形成若干以创意性活动为特色的公共文化活动空间。
（3）点面结合“面”，主要是指适应传统文化特色、符合功能要求设置的文化设施集聚区。结合城市历史文化风貌保护区、优秀历史建筑和历史街道风貌特色保护，完善文化设施的建设和布局，努力挖掘城市文化内涵。充分发挥城市绿地文化载体的功能，将文化、体育、绿地建设融为一体，塑造环境优美、品质卓越的文化空间环境。以高校布局结构调整为契机，推进深化市域高校文化功能布局，完善各项文化配套设施和环境建设，提高科技创新能力。完善基础教育设施功能、规模和布局，提高基础教育的服务水平和方便程度。
“点”，主要指适应市民生活要求的文化设施点，规模小、功能全、布局相对均衡。完善和居民生活密切相关的大众性、公益性、普及性文化设施。规划构建以街道、乡镇为依托，以社区公共文化活动为核心，全面覆盖、布局均衡方便使用的社区文化设施网络。社区文化设施主要包括为社区居民提供文艺演出、电源放映、图书信息、展览展示、体育健身、社区教育、科普宣传、群文活动等多功能服务的公益性文化设施。规划引入网格化管理理念，从满足群众日常文化生活需要出发，确定合理的服务半径和控制性详细规划确保社区文化设施落地。社区公共文化设施针对不同区位，分类指导、差别配置。
第四篇：工业园区规划
1、金溪工业园区区位图和产业布局示意图（现有园区规划纸、园区地形规划纸）
2、金溪工业园区建设项目的承办单位，以及园区的位置级别
3、现有产业结构的内容、规模、类型和产品市场。金溪工业园区规划范围以及规划期限，想要达成哪些主要目标
4、最新产业区情况表（包括相关企业数目（已投、在建、新建）、主打产业的收入、利税、营业收入排行等相关情况）和有关企业主要情况表
5、园区对国家的贡献及特点，有无特殊贡献
6、金溪工业园区的规划指导思想理念、发展思路和产业政策，有哪些地方想要做大做强，哪些想要淘汰，做大做强的程度？
7、金溪工业园区的总体综合介绍，位置交通，主打产业有哪些，重点产业园区介绍（香料化工、机电冶金、轻工纺织、食品），产业及相关企业曾获的荣誉；园区代表性产品及产品在国内外的情况和份额。
8、园区现有的企业人员，将来发展后的人员，将来的产值规模？园区内内设机构，比如党政办公室、监察局等，扩大后的管理机构是怎样的，怎样设置单位、人员
9、金溪工业园区发展优势，比如有那些先进的技术和科研，优秀的企业典型（典型材料），突出于其他工业区的特殊的条件。
10、各产业近期几年经济发展情况和几年的经济增长的比较，有何成就，对“十二五”的推动作用。近期目标和远期目标，想达到的价值、规模等。
11、金溪工业园区推动就业，以及和周边企业的联系情况，有何带动作用
12、主要道路建设，给、排水条件（雨水和生活用水的排放、工业污水的排放及收集，往哪里排放?河沟湖?），每天污水处理吨数，燃气供应情况，电力（供电方式,供电接口、容量等级、已使用和剩余余量、变电站负荷位置等）、水力保证（供水的接口、容量、已使用和剩余余量）。
13、金溪工业园区在建设过程中要突出那些特色，如何建设？如环境（绿地、空气质量、饮水质量情况），交通（公路、铁路、机场情况），办事效率、优质服务，院内政策优惠
14、金溪工业园区环境保护情况，主要污染物及其防治
15、基地招商引资情况和方向？有什么措施，招商优惠条件、优势，领导支持力度
16、场内设备和技术力量，怎样实现资源共享，园区内企业和哪些高校有哪些合作
第五篇：工业园区规划
水晶文化创意产业园发展规划
为全面贯彻落实科学发展观，进一步加快工业园区发展步伐，提升发展水平，根据《彬县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特编制《彬县十二五工业园区发展规划》。
该规划是指导我县工业园区持续快速健康发展的指导性文件。
一、发展现状
彬县于2008年开始建设工业园区，通过近两年的开发建设，目前，彬县循环经济工业园区已初具规模，规划面积173.58公顷，园内基础设施建设已全面开工，全长4.5公里的创业大道已基本完工，园区已入驻企业6户。东区为彬县煤炭有限责任公司控股的2×200MW煤矸石电厂、秦能公司发电厂、120万吨粉煤灰综合利用项目，西区为陕西中达公司投资兴建的官牌工业广场、煤炭机械厂、残煤汽化发电厂。东西两区分别预留出420亩和150亩发展预留空地。园区建设总投资50亿元，建成后园区内年工业产值将达到70亿元以上。新民塬煤化工工业园区控制性详细规划初稿已经完成，园区规划面积1728公顷，人口为10万人，由陕西中国国际城市发展研究院负责规划设计工作。园区正在建设的项目有180万吨/年甲醇、30万吨改性甲醇汽柴油、500万吨/年文家坡煤矿。城西煤炭工业园区和景村农副产品加工工业园区
规划编制工作正在有序进行。
二、发展思路
1、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧依托彬县当地资源优势，贯彻“政府引导、市场运作、多轮驱动，多轨运行”的基本方针，把工业园区建设成为中小企业的孵化区，经济发展的示范区，科技创新的试验区，产业发展的开发区，城市建设的新城区。着力提高市场运作水平，发挥集聚效应，提升产业层次，壮大经济总量，培植支柱财源，增加就业岗位,实现工业经济的跨越式发展。
2、基本原则
按照“总体规划、分步实施、滚动发展、良性循环”的总体思路，加快工业园发展步伐，必
须坚持以下原则。
――坚持以高新技术为引领、传统产业为依托。积极发展高新技术产业，通过高新技术
改造提升传统产业，推动产业结构优化升级，走新型工业化道路。
――坚持立足当前、着眼长远。充分依托现有产业基础，着眼未来发展趋势，突出产业的生命力和发展潜力，发展具有战略性、前瞻性和带动全局的支柱产业。
――坚持突出特色、发挥优势。从实际出发，充分发挥自然资源、地理区位、产业基础等比较优势，做大做强煤炭产业，发展壮大煤化工、新型建材、农副产品深加工等新兴产业。
――坚持产业关联、协调发展。按照循环经济和生态工业理念，延伸产业链条，搞好精 1
深加工，实现上下游一体化发展，促进相互协作，降低运行成本，实现产业的互动互促。
3、发展目标
工业园区的建设要突出循环经济这一特色，发展趋势为链条式的产业集群和循环经济，走出一条资源——产品——废弃物——再生资源循环利用的路子，逐步形成园区小循环、区
域再循环、全县大循环的路子。
一是加快彬县循环经济工业园区建设，2009年建成创业大道工程，2015年入园企业户数达到15户，开发建设面积达到173.58公顷，累计引进资金42亿元，总产值达到70亿元，营业
收入达到68亿元，实现增加值26.7亿元，应缴税金3.2亿元，安排就业7886人。
二是全面启动建设新民煤化工工业园区，2010年建成园区总规划的40%，2012年全面完成建设任务，2015年入园企业户数达到10户，开发建设面积达到1728 公顷，累计引进资金72亿元，总产值达到160亿元，营业收入达到156亿元，实现增加值58亿元，应缴税金7.18
亿元，安排就业13200人。
三是尽快启动煤炭工业园区建设。2010年完成总体规划，2015年全面建成。2015年入园企业达到10户以上，开发建设面积达到236.46公顷，累计引进资金37亿元，原煤产量达到 1500万吨，总产值达到60亿元，营业收入达到58.8亿元，实现增加值21.6亿元，应缴税金2.7
亿元，安排就业 5900人。
四是尽快启动景村农副产品加工工业园区建设。2010年完成总体规划，2015年全面建成，入园企业达到12户以上，开发建设面积达到13公顷，累计引进资金19亿元，总产值达到40亿元，营业收入达到39.6亿元，实现增加值12.8亿元，应缴税金0.51亿元，安排就业3600
人。
五是到2015年，四大工业园区累计开发面积达2151.04公顷，入园企业达到47户，总产值达到330亿元，年销售收入322.4亿元，应缴税金13.5亿元，安排城乡劳动力就业30586人。
三、发展重点
在稳步发展煤炭采掘业的同时，加快发展煤化工、电力、新材料、农副产品加工等产业，构筑主导产业集群化、经济结构合理性、增长方式集约化的园区新型工业化格局。
1、实现煤炭生产新突破。做大做强煤矿产业，加大现有煤炭企业的技术改造，力争引进国际、国内最先进的技术和设备，做大限度地提高安全系数和原煤产量，同时加大这些煤矿的环保设施建设，使煤矿的各项环保指标达标。加快文家坡煤矿、小庄煤矿、雅店煤矿等重点煤炭企业的开发建设进度，使其尽快建成投产。力争园区内的煤炭企业2015年原煤产量
达到3300万吨。
2、实现煤化工产业新突破。加快发展现代煤炭化工业，以效益为中心，高起点、大规模、新机制开发煤炭资源，延伸产业链，大力发展煤——电、煤——化工、煤——建材等高附加值产业，建设循环经济，开展多种经营，把我县煤化工工业园区建设成煤化工产业群和
研发中心，真正成为陕西乃至全国重要能源化工基地。
3、实现循环经济发展新突破。循环经济是目前工业经济发展的方向，也是经济发展的必由之路。加快开发建设煤炭采掘、煤矸石发电、残煤汽化、粉煤灰综合利用、煤炭机械等相互关联的产业链条，实现资源的综合利用和充分利用，优化资源配置，发展资源循环利用的循环经济，使有限的资源产生更多的经济效益。力争赶“十二五”末，将彬县循环经济工
业园区建成全市乃至全省循环经济发展的示范点，全县经济发展的高新区。
4、实现农产品加工业新突破。充分依托和利用我县丰富优质小麦、玉米、苹果、梨、柿子、大晋枣、核桃、食用菌、大棚果蔬和生猪、肉牛、肉兔、绵羊等农产品资源优势，在扩建通达果汁、秦郎酒业、龙凤酒业、润杨农业、咸阳斯味特饮品有限公司、咸阳吕彬肉食品公司、科旺食品、宏海肉兔加工等重点农产品加工企业外，通过扶持境内能人创业和招商引资，再新建农产品加工企业10户入园发展,使农产品加工业成为县域经济新的增长点。2015年景村农副产品深加工工业园区的总产值达到40亿元，增加值比“十一五”末翻一番。
四、区域布局
根据资源优势、区位条件、产业基础，全县四大工业园区按以下布局发展：
彬县循环经济工业园区：位于彬县泾河以北，距县城约2.5公里，东至朱家湾村红石咀，西至官牌村梁石咀，南至福银高速公路，北至红石咀与梁石咀之间山峦外沿。主要发展煤炭、电力、建材等相互关联的循环经济,是全省重点工业园区之一。“十二五”末建成全市乃至
全省循环经济示范基地。
彬县新民塬煤化工工业园区：位于新民镇和小章镇之间，距县城约25公里。依托煤炭资源优势，主要发展煤炭深加工和再利用，“十二五”末建成全省最大的煤化工生产基地。
城西煤炭工业园区：位于县城以西，东至刘家湾，西至大佛寺煤矿，南至城关镇虎神沟村，北至泾河北岸。加强煤炭企业的技改力度，提高企业开采能力。“十二五”末建成全省
乃至全国最大的煤炭生产基地。
景村农副产品加工工业园区： 位于城关镇鸣玉池村和新堡子景村之间。主要发展农副产品精深加工等轻工业，重点建设果品精细加工、肉类加工、酿酒、饮品、食品、面粉加工
等农产品加工业，赶“十二五”末建成规模化、精细化的农产品加工生产基地。
五、发展措施
（一）进一步创新发展思路，突出产业导向
1.科学制订产业规划。按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，进一步完善和提高园区产业规划的质量和水平，把产业规划与本地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起
来。
2.强化产业政策导向。园区工业项目的引进必须贯彻“走新型工业化道路”的要求，积极推动产业结构调整和产业优化升级，认真执行国家产业政策，大力引进和重点发展高新技
术产业、高创汇企业和高附加值产品，提高入园项目的层次和水平。坚决不搞严重破坏生态环境的项目、严重危害人民健康和生命安全的项目、“黄、赌、毒”项目，杜绝国家明令淘汰、不符合产业政策的项目入园，防止低水平重复建设。一般项目原则上固定资产投资额要在1000万元以上，园区单位面积固定资产投资额必须达到每亩50万元以上，力争到2015年底入园企业达26家。同时，强化土地集约化使用，提高土地利用率。进园项目的行政办公及生活设施面积不得超过工业项目用地总面积的7%，园区容积率最低达到0.5。建筑系数不低于30%，园区绿化控制在总面积的20%以内。支持发展循环经济项目和资源节约利用项目，争创
环保工业园和生态工业园。
3.完善基础设施。要多渠道筹措资金，不断加大投资力度，进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设。高度重视以集中供气、仓储货运、“三废”综合利用为内容的配套设施建设。园区的基础设施规划和建设要与提高集约化水平相衔接，与产业集群的协调发
展相衔接，通过优化布局，完善配套，联建共享，提高综合利用率。
（二）进一步创新机制，加大招商引资力度
1.创新园区管理机制。以服务企业为中心、以招商引资为重点、以发展经济为目标，建立精干高效、勤政务实的园区管委会，由县政府授予园区内招商引资、规划建设和企业管理服务等职能，努力做到一个机构管理、一个窗口对外、一条龙服务。除国家和省规定的收费
外实行零规费，符合规定的收费原则上由管委会统一代收代缴。
2.创新园区运作模式。园区开发建设应由经济实体开发运作，承担经济责任和收益。要依靠内力、借助外力、增强活力，积极吸纳国家资本、社会资本、法人资本和个人资本，共同投资建设工业园区。鼓励和吸引有实力的经济实体来我县参股或单独经营工业园区开发项
目。积极探索与沿海有实力的工业园区进行对接和联手开发的途径。
3.创新园区服务内容。要树立工业园区是当地经济发展“特区”的理念，特事特办，优质服务，提高效率。要在完善基础性、行政性服务的同时，完善生产性、生活性服务，加强金融、科技、人才、劳动用工、信息、市场等方面的服务体系建设，逐步建立服务管理的长效机制。任何部门和单位不得强行要求企业接受指定服务，从中牟利，不得将政府部门正常的工作职能变相转为有偿服务，不得将咨询、检测等自愿性服务变为强制性收费服务。要保
持园区企业投诉渠道畅通。
4.创新园区招商方式。大力发展开放型经济，努力创新招商引资方式，突出以商招商、以特招商、以大招商、以优招商。加强招商引资的战略研究，密切关注大公司和大企业的投资和经营动态，以长江三角洲和珠江三角洲等经济发达地区为重点，加强与沿海发达地区产业转移的对接和互动。对园区重大引资项目要重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期进资、开工和竣工投产。进一步改进招商方式，优化招商引资服务体系，积极引导和推动招商引资工作向专业招商、以商招商、全民安商转变。要进一步提高招商引资的质量和水平，在重视低能耗、环保的前提下，以技术含量高并具有持续增长潜力的项目作为招商重点，推
动园区产业结构优化升级。
（三）进一步促进园区产业集聚，发展壮大支柱产业
1.着力壮大支柱产业。以具有比较优势的骨干企业、骨干产品为龙头，加快形成集中度高、关联度大、竞争力强的园区支柱产业群。力争到2015年，煤炭、煤化工、电力、建材、农产品加工等支柱产业销售收入达到322.4亿元，占园区总销售收入的95 %。
2.加快形成产业集聚。以培育高成长性企业为目的，以增强产业集聚度和关联度为重点，提高产业配套能力，努力使园区产生“产业锁定”效应，增强“投资磁场”效应，着力提高产业链、供应链、价值链的关联度，推动企业形成产业集聚，实现资源的优化配置。
（四）进一步加大扶持力度，增强发展动力
1.加大财税扶持力度。设立企业发展基金，对外资企业经营期十年以上的工业企业按其对地方财政贡献大小，从企业发展基金中安排资金予以扶持。其标准为：前二年按县实收企业所得税的地方所得30%给予扶持，后三年按实收企业所得税地方所得的15%给予扶持。
2、推行重奖激励政策。对县农副产品加工园区给予特殊扶持：凡技改投资（不含土地）达500-1000万元在一年内建成并竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的1%给予奖励；技改投资1000-2000万元，且在一年内建成并竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的1.5%给予奖励；技改投资达2000万元以上且在两年内竣工投产的企业或项目，按实际技改投资额的2%给予奖励；凡获得国家级著名商标产品的企业，财政予以奖励10万元，获得国家级著名商标产品的企业，财政予以奖励20万元；凡自营出口创汇10万美元以上的企业，按每出
口1美元奖励0.1元的标准予以奖励。
3.提高土地运作水平。园区建设征地必须按规定审批并办理手续，征地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位。土地出让价格、优惠政策的程度和期限在符合土地管理法律法规的情况下，要与园区良性循环发展的周期相衔接，使土地出让价格、政策优惠和工业园区近期自我发展相适应。做到规划一片、建成一片，收效一片。对超时限圈而不建的，要依法收回土地使用权，防止以套取优惠政策为目的的土地重复转移和建设项目、企业的简单搬迁。园区的建设项目应当实行节约、集约用地，鼓励建多层和高层厂房，充分发挥土地集
约利用效益。
4.强化人才支撑。建立和完善人才培训机制、引进机制、评聘机制、流动机制。依托创业培训基地、彬县职教中心等就业培训机构为园区企业定向培养专业技术人才和熟练技术工；鼓励和吸引专业技术人员和大中专毕业生到园区创业。对符合职称评定条件的管理人员和专业技术人员，人事部门要会同园区主管部门给予职称评定；对技术工人，劳动部门要会
同园区主管部门给予职业技能鉴定。
（五）进一步加强组织领导，确保规划顺利实施
成立专门机构，加强规划实施监督，推进工业园区开发建设。各企业依据本规划精神，结合国家有关行业规划和产业政策，确定本企业的发展规划和思路。各园区以本规划为指导，在深入调查研究的基础上，编制本园区的产业发展规划，制定具体实施方案，分落实规划
中提出的各项工作，确保规划目标如期实现。
1、加快工业园区的规划建设。园区建设的规划要以工业发展、招商引资为突破口，建
设大规模、高档次的现代化工业园区，园区建设要满足20年以上的发展需要。园区布局要与城市总体规划相衔接，以工业园区建设推动城市化发展进程，以城市功能不断完善为目标，形成互促共进的局面。
2、加快工业园区的基础设施建设。按照高标准规划、高起点建设、一步到位的工作思路，重点围绕“八通一平”和绿化美化任务，采取统筹安排、统一负责、齐抓共建的办法，确保各项基础设施建设任务的如期完成，为项目入驻创造条件。
3、着力引进投资规模大、创税能力强的项目入园。在项目的选择上做到“四优先、四不要”，即：高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先，低消耗高新项目优先；高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目不要。以大企业的入园发展，带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业进驻园区。
4、保障入园企业供地。按照节约用地、集约用地的原则，整合园区土地资源，严格执行建筑项目投资强度和建筑容积率标准，积极推进建设多层厂房，控制工业用地绿化率，切
实提高园区土地利用率。
园区建设突出产业体系壮大和非公企业剧增两个重点，依靠能源、果蔬、畜草、生态四大资源优势，形成以煤炭及其相关的能源工业，以缸瓦、空心砖、墙地砖为主的新型建材工业，以粮油、果熟、饲料加工或保鲜为主的农副产品深加工业，以企业化管理形成的种植、养殖、果林、生态为主的绿色农业企业，以餐饮住宿、休闲娱乐、文化、医疗为主的社会服务等五大产业体系，实现为非公经济的发展在政策、信息、资金、人才、技术、管理六大服务上的新突破，掀起新的园区建设发展热潮。大力推进全民创业，促进企业向规模化、集约化、外向型发展，快速增长总量，迅速提升质量，全力保证2010年冲刺陕西十强县，实现县
域经济跨越式发展。
二0一0年五月十五日
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