手雷扔向阻拦施工村民（小编整理）

第一篇：手雷扔向阻拦施工村民

手雷扔向村民？

湖南郴州发生土地纠纷事件，村民们称遭到猎枪、火铳等袭击；开发商说系村民“自带土枪土炮误伤自己”

一群头戴钢盔、统一着装的人手持猎枪、火铳，向村民们开火，五颗手雷抛向人群，造成20多名村民受伤„„这一幕的起因，只是一块476平方米土地的归属。此事件发生在湖南省郴州市宜章县栗源镇，记者近日采访发现，该事件至今还未得到有效处理，当地村委会工作也处于瘫痪状态。专案组工作还在进行中。

事件未决

当地群众拒绝改选工作

如今湖南省郴州市宜章县栗源镇石波潭村的选举一直无法开展，原有的村委会也处于瘫痪状态。这一切的起因，是去年9月份的一起涉黑恶性案件至今未得到妥善处理。当时用猎枪、火铳向村民射击，致使20多位村民中弹受伤的犯罪嫌疑人仍未抓获，主要组织者接受审讯后，交纳了5万元就得以取保候审，而被打伤的石波潭村村委会主任廖炳山等3人却被关在看守所，至今未能获得自由。当地群众对此不服，拒绝进行村委会改选工作。

惊悸回忆

“他们将手雷抛向人群”

说起去年的那一幕，许多石波潭村村民至今仍心有余悸。

2004年9月26日上午10点，房地产开发商唐国勇、唐飞带领一群人浩浩荡荡开进栗源镇，准备在该镇原供销社旧址上动土建房。

由于唐飞等人事先未曾与村民达成协议，石波潭村的村干部廖开华上前制止，遭到了唐飞等人的殴打。

当地村民得知此事，自发赶到工地现场找唐飞等人评理，双方由此发生冲突。一阵打斗之后，唐国勇指挥手下人全部撤离到离此不远的一栋楼房。

村民们正准备赶过去，楼房二楼突然冒出一班头戴钢盔、统一着装的人，他们手持猎枪、火铳，其中一人举着一枚自制的手雷威胁说：“你们再过来，就炸死你们！”村民没有理会，继续上前，谁知此人真的将手雷扔向人群，一村民迅速将手雷的引线火在地上按熄。

第一枚手雷没有炸响，窗口又先后扔出4枚手雷。见此情景，愤怒的村民一拥上前想抓住扔手雷的人，然而就在此时，楼上的人用土炮、猎枪、火铳同时向下面的人射击。刹那间，现场枪声大作，20多个村民中弹倒下。

一阵射击之后，那些人立即从楼房里撤离，仓皇之间，房间内3部对讲机、一枚土制的手雷和楼前的一辆摩托车没来得及带走，成为村民的证据。当地村民马上拨打110报警，栗源派出所安排了1名民警到现场了解情况。

直接原因

土地补偿引发事端

据当地村民介绍，引发这起案件的主要原因是一块仅476平方米的土地。这块地原属于石波潭村，上世纪60年代在这块地皮上建成了栗源供销社。2002年，在未与当地村民协商的情况下，供销社将房子拍卖，栗源镇甘塘湾村唐飞、唐吉金、唐国细、唐国勇等人买下了这些房子。在土地使用权与所有权上，村民们与买主们存在分歧，双方多次争吵。专案侦破

房产商取保候审3村民被抓

村民被抓案情发生后，宜章县公安局刑事拘留了为首的唐国勇，并着手侦破此案。

然而，一个多月后，被关押的唐国勇以5万元取保候审，当时参与的其他枪手也无人追究。去年11月27日，当地村民将此情况反映到湖南省政法委，省政法委领导十分重视，将宜章“9·26”案件列为督办案，宜章县公安局成立了专案组负责这起督办案的侦破工作。但是2005年农历正月，村民廖中兵、村主任廖炳山、村民廖炳炉先后被传唤，之后都进了看守所。■说法

开发商否认曾带人打伤村民

称其正常施工被阻挠，己方工人被袭击

对于石波潭村村民的种种说法，开发商投资者之一唐国勇全部否认。他介绍说，2002年年底，栗源镇供销社进行了企业改制，并公开向社会招标，当时他以554800元的价格中标了供销社两块地皮上的老建筑。

其中一块是476平方米，以318000元的价格买断，并于2003年元月双方依法签订了土地转让协议。

他说，由于石波潭村的个别村民没有中标，就先后4次煽动其他村民进行闹事，用汽油烧毁民工宿舍的棉被、烧毁工地木制模板。

2003年4月5日下午，石波潭村的村民还将建筑方一名为李忠明的民工打伤。2004年9月9日，唐在宜章县国土部门办理了国有土地使用证。石波潭村的村民则一致认为，供销社老建筑物拆掉后留下的地皮就归该村所有，“他们的这种说法没有一点法律依据。”唐国勇说。

对于打伤村民的事，唐国勇也没有承认，“我们当时只有10多个人在场，而对方却来了300多村民，他们自己带来了土枪土炮，在混乱之中误伤了自己的人员。”事情发生后，他曾多次要求双方坐下来协调，但遭到对方的拒绝。

■调查 土炮炸穿楼板村民尚未康复

5月20日，笔者在现场看到，当时被土炮炸穿的预制板与水泥墙上密密麻麻的弹孔与镶在里面的弹丸历历在目，仍然在向人们叙述着当时所发生的一切。

村民们脱掉衣服，指着身上的伤疤告诉记者，在20多人的身上，至今尚有100多粒弹丸没有取出来。

翻开村民们的病历与法医鉴定书，一行行记录触目惊心：36岁的廖满昌双肺挫伤，左眼视网膜脱离，无光感（已盲），七级伤残；廖林利，45岁，上肢、胸部、会阴部、阴囊等21处中弹„„受伤的大多是当地的青壮劳动力，他们付不起医药费，体内的弹丸无法手术取出。

本组稿件据《新民周刊》报道

目击者称：

“他们的炮弹在那么厚的楼板上炸了个洞。”

现场捡到的对讲机和手雷

“这些弹丸就是从这里取出来的”，村民指着伤口说。

这颗弹丸打入村民的颅骨中间至今还没有取出来

死里逃生的廖林利体内现在还有10多粒弹丸没取出来

第二篇：哲理故事：向空中扔斧子

哲理故事：向空中扔斧子

一人请教禅师，说有人在背地里捅他刀子，该怎么办？

禅师拿起一把斧子，走出室外。禅师对那人说，现在他把斧子扔向天空，会怎么样呢？

当扔出去的斧子咣的一声掉到地上时，禅师问：你听到天空喊疼的声音了吗？

斧子又没有伤及到天空，天空怎么会喊疼呢？那人说。

斧子为什么伤及不到天空呢？禅师问。

天空是那么高远，那么辽阔，斧子扔得再高，也触及不到天空的皮毛啊！那人感叹道。

是啊，天空高远、辽阔，那是天空的心胸大。如果一个人有天空般宽阔的心胸，别人就是再向他放暗箭、捅刀子，也无法伤及到他的心灵啊。

那人低头看了一眼那把掉在地上暗淡无光的斧子，又抬头望了望高远蔚蓝的天空，心里不由开朗了。

第三篇：关于禁止向窗外扔垃圾的保证书

关于禁止向窗外扔垃圾的

保 证 书

班级 寝室 寝室长 保护环境，人人有责。为进一步创造优美的生活学习环境，我保证做到：

1、绝不随手扔垃圾、不向楼下扔杂物；

2、如果发现我丢垃圾或向楼下扔杂物等现象，我将打扫楼下房顶等处卫生，直到本学期结束；

3、由此造成的损失自负。特此保证

2013年3月16日

保证人（全体成员）签字：

第四篇：村民会议向村民代表会议授权研究

村民会议向村民代表会议授权研究

孙海荣

内容提要：村民会议和村民代表会议是村民自治的重要形式。近年来，随着村民外出打工和外出经商的人员逐年增多，这些人员不能及时参加村民会议，使村民会议的召开难度增大。村民代表会议虽然弥补了村民会议难以召开的问题，但由于村民会议缺少具体的可操作依据，使村民代表会议运行不规范。本文对村民代表会议的性质、地位和作用以及完善村民代表会议的措施进行了阐述。认为村民代表会议是村民会议的常设代理机构，它的地位和作用与村民会议基本相同。完善村民代表会议制度建设，就是要完善村民会议对村民代表会议的授权和村民代表会议的召开要程序化、科学化。

关键词：村民会议

村民代表会议

研究

村民会议，是指有18周岁以上的村民参加的会议。《村委会组织法》*规定，村民委员会向村民会议负责并报告工作。因此，村民会议在村民自治活动中享有最高权利，凡是涉及全体村民的重大事项，都必须由它讨论、批准和作出最后决定。村民代表会议是农村的干部群众在村民自治实践中的发明创新。最初它是指在村民会议难以召开的地方，由若干户推选代表召开会议，代行村民会议的职权。据调查，全国已有55%左右的村建立了村民代表会议，有16个省、市、自治区肯定了村民代表会议制度，有50多个市、县人大常委会还制定了《村民代表会议议事办法》。目前村民代表会议已成为各地农村民主管理和民主决策经常化的重要组织形式。在村民会议闭会期间，经村民会议授权，村民代表会议可以对村中重大事务做出决策。在村民代表会议上，村民代表不仅可以对村务提出自己的见解，表达自己的意愿，对村委会工作进行监督，行使自己的表决权力，而且可以将做出的决策，交村民委员会去执行，最终实现当家作主，达到自我管理、自我教育、自我服务的目的。

一、村民代表会议的本质特性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。村民代表会议制度，是人民代表大会制度的组成部分，是人民代表大会制度的发展完善。在农村实行村民代表会议制度，对于推动依法治国，完善基层民主政治，建设有中国特色社会主义具有重大的历史和现实意义，它具有以下显著特点：

（一）、人民当家作主的政治性。村民代表是村民管理村事务行使当家作主权力的代言人，是村民派往村权力机构的光荣使者，是人民当家作主的具体体现。我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的这一根本性质（或叫国体）决定了我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会（或叫政体）。政体*必须适应国体*，因此，村民代表的性质当然也就取决于国体和政体的性质，在党的领导下，在宪法和法律的范围内，村民通过自己的自治组织——村民会议和村民代表会议，通过办事机构——村民委员会，实行自治。它同人民代表大会制度在基本内容和形式上的区别是：（１）人民代表大会制度是一种国家或地方国家政权的形式，而村民自治制度则是一种群众自治的组织形式。（２）人民代表大会制度依据的是地方《组织法》*和《选举法》*，而村民自治制度依据的是《村委会组织法》。（３）人民代表大会制度是人民群众通过自己信任的代表，间接地参与本行政区内国家事务的管理，村民代表会议则是村民直接参与本村事务的管理。故此，村民代表会议，是我国基层民主政治建设不断进步，不断完善，人民群众当家作主的体现。

（二）、组织上的民主性。村民代表的产生，是以宪法和村民委员会组织法为依据，围绕民主选举、民主决策、民主管理、民主监督这条主线来构造的，着力在完善村民自治制度，实现农村基层民主的制度化上进行完善和具体化，以保证农村基层群众直接行使民主权利。《村委会组织法》规定：“村民代表由村民按五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人”。根据这一规定，目前，一些人数较多或者居住分散的村实行了村民代表会议。村民代表一般由村支部将村民按照居住、劳作区域、村民小组等方式民主选举产生，一般每5——15户选举一名代表。代表多数为思想政治觉悟高，参议事务能力强，办事热心公道，敢于柬言献策。代表每届任期三年，代表会主席或主任由党支部推荐一名支部主要成员（多为副书记）担任，一至两名副主席（或副主任）由非干部代表担任。不难看出，村民代表是符合宪法精神，符合我国政体，符合《村委会组织法》的要求的。村民代表的产生，是大家推荐的，是民主的，不是哪一个人指定的。因此，从村民代表的产生，透射出我国基层民主政治的发展和完善。

（三）、职能上的权威性。村民代表会议在村民会议的授权下，不仅具有咨询、参谋职能，而且具有权力和工作职能。（１）决策职能。就是讨论决定本村政治、经济、社会发展的重大事项。如学习贯彻党中央的方针路线政策的具体措施；集体经济项目的发展和承包方案；兴建公共事业的实施计划；对村民影响较大的村务工作等。（２）监督职能。就是对村委会成员廉政、勤政情况进行监督。主要方式有：定期、不定期听取村委会工作汇报；对村财务开支、集体基建项目、经营承包、生产资料分配等派监督小组或监督员参与监督；年终村委会成员向代表述职，并接受代表评议。（３）管理职能。就是村民代表会议通过自己的号召和带动作用，协助村委会管理某些村政村务。如帮助进行法律、政策宣传和教育工作，协助做好计划生育和各种理事会的工作，开展民事调解和维护社会治安等。多数村每季召开一次村民代表会议（也有一月召开一次的），遇有特殊情况随时召开。会议议题由村党支部、村委会或5——10以上的代表联名提出。各种决定、决议经三分之二以上代表通过有效，不能随意更改。充分体现了村民代表会议的权威性。

二、村民代表会议作用与存在的问题

村民代表会议，是符合农村实际情况的一种举措。《村委会组织法》第二十一条规定：“人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。”近年来，一些经济发展较快，民主政治发展较好，《村委会组织法》落实较全面深入的农村，都实行了村民代表会议。村民代表会议的实行，一是实现了对村务工作的及时有效监督，促进了廉政建设，为解决农村诸多矛盾奠定了基础。在农村，干部公款吃喝、贪污受贿及在宅基地发放、计划生育、土地和集体企业经营承包、村经费的使用等方面，以权谋私、优亲后友、不廉洁现象是伤害干群关系，酿成农村诸多矛盾的主要原因。村民代表会建立后，代表会议的及时召开，形成了有力的外部监督制约机制。凡群众关心的大事一律公开，在村干部容易谋私的事项上实行直接的及时监督，从而有力的监督了村委会的各项工作。村委会成员成为作老实人，办明白事，懂政策，守规矩的好当家人。二是解决了村民会议难以召开，村中重大事务不易及时解决的问题。农民对发展集体经济和农村的改革信心不足，是近几年具有普遍性的问题。究其原因，主要是人们对一些政策了解不够，对村重的一些重大事情不能及时解决而产生了疑虑。怕干部贪占捞取、决策失误，群众的利益受到损失或没有保障。村民代表会议实行后，重大事项都能在代表会议上实行民主决策、民主管理，督促了村委会及时处理村中的各种问题。使村民及时了解到党的政策和村中重大事情的来龙去来，并亲自参与重大事项的决策，减少了少数人决策失误造成的损失，消除了群众对干部的疑虑，使集体经济的发展和各项改革有了广泛的群众基础，从而出现大家心往一处想，劲往一处使的良好局面。三是促进了农村物质文明、精神文明、政治文明的建设。由于受封建意识的影响，加上农村的教育水平普遍较低，农村的婚丧嫁娶大操大办，家族式打架斗殴、赌博盗窃等不良习惯较严重。实行代表会议后，代表参加学习党的路线方针政策的机会增多，接受新鲜事物的机会增多，陈旧的观念得到逐步改变，从而影响带动身边的人，促进了两个文明建设，达到了自我管理、自我教育、自我发展的目的。但在实际工作中，还存在一些不可忽视的问题，主要是：村民代表会议召开不规范；村民代表人员不固定；村民会议授权村民代表会议事项不易掌握等。致使村民代表会议失去了它的严肃性、权威性。

三、完善村民代表会议的措施

村民代表会议虽然体现了上层建筑一定要适应经济基础这一规律的要求，在村民自治过程中起到了很大的作用，但它毕竟产生的时间还很短，还是新生事物，还存在一些问题，还需要进一步的不断完善和发展。主要在以下几个方面：

（一）、进一步明确村民代表会议的性质地位和作用。村民代表会议，是河北省正定县北楼乡南楼村干部群众在村民自治实践中创造的一种村民自治形式。随着实践的发展，对这种自治形式的性质、地位和作用各地有不同的认识。有的认为它是村民委员会的咨询机构，有的认为它是村民会议的常设代理机构，因而是村的权力机构，有的地方被称为“小人大”。由于对它的性质的认识存在分歧，它的地位、作用以及它的实际运作也就存在着多种模式。村民委员会是基层群众性自治组织，其职责是承担本村生产的服务和协调，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，宣传宪法、法律法规和国家的政策等村中的各项工作。实际上承担着相当于政府的职责，也算是最基层的村中政府。由于村民在自治中直接行使选举权，直接参与村事务的决定和决策，在改革开放和市场经济的新形势下，村民外出打工和经商的人员逐步增多且难以参加村民会议，有时村民会议应到人员还不到半数，村中事务得不到及时决策，影响了村中工作开展和群众的利益。村民代表会议的设立，解决了上述问题。从村民会议担负的职责性质看，村民代表会议，实际上是村民会议的常设代理机构，它的地位和作用与村民会议基本相同。

（二）、村民会议对村民代表会议的职权不宜全权受理。在实际操作中，由于有些地方的村民代表会议制度不够规范，有的操作缺乏法律依据，致使有些地方分不清哪些问题由村民会议决定，哪些问题由村民代表会议决定。有的将应有村民会议决定的事项全部代办了，如罢免村委会干部，增选村委会委员等。按照村委会组织法规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。但由于罢免村委会干部，补选村委会委员，是全体村民的直接权力，村民代表不能完全代替村民的直接选举权和所代表区域全体人员的意愿。因此，对村委会干部的罢免、补选村委会委员、撤销村委会不适当的决议决定、村民自治章程的制定、承包土地的调整这些重大事项，村民代表会议不宜进行，应提交村民会议表决。村民代表会议对村中的日常事务进行监管，或对村民会议授权的一般性事务行使权力，是对村民会议制度的完善和补充，从而增加了对村委会干部的监督，增加了群众的“知村务、议村事、参村政”的积极性，解决了村民会议召开不及时对村中日常事务久拖不决的问题。也培养了村干部的民主意识、民主习惯、民主作风。增强了为民服务的思想。

（三）、村民代表会议的召开要程序化、科学化。村民代表会议是农村社会、政治、经济和思想文化发展到一定程度的产物，反映着农村社会发展的一种必然趋势。同时村民代表会议制度也是人民代表大会制度的“延伸”，它同作为基层权力机关的乡镇人代会，以及作为社会团体的各种协会、理事会等，共同构成了基层民主与法制建设的组织基础。从实践看，这项制度搞好了，可使县乡两级人民代表大会制度和我国的基层民主政治建立在坚实可靠基础之上。虽然村民代表会议制度具有很强的生命力，但是，这决不是一蹴而就的事，还需要做大量细致的工作。首先是提高思想认识。各级党委和政府要以“三个代表”*重要思想为指导，认真研究解决村民自治和村民会议制度建设中的问题，要充分重视村民代表会议的作用，要多帮助指导，使其沿着正确的轨道前进。其次要建立正规科学的运行程序。对村民代表的职责、权力和义务要科学界定，各地根据实际情况应制定《村民代表会议议事规则》和《村民代表会议工作条例》，使村民代表会议有章可循，有法可依。党的十五大报告指出：“发展社会主义民主，制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。”因此，贯彻落实《村委会组织法》，搞好村民自治，制度建设是根本。只有把那些在实践中行之有效的好经验、好做法，用制度的形式固定下来，才能使村干部和村民在执行制度的过程中，不断规范自己的行为，从而加深对村民自治的认识，提高自己的民主政治素质。才能使村民自治做到制度化、经常化、科学化。

注释

*：注释符号

1、《村委会组织法》，即：《中华人民共和国村民委员会组织法》。

2、政体：我国的政体。宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

3、国体：我国的国体。宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”

4、《组织法》: 即：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民政府组织法》。

5、《选举法》：即：《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》。

6、三个代表：即：代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

参考文献

1、《中华人民共和国宪法》

2、《中华人民共和国村民委员会组织法》

3、《农村法律法规教材》

（此文为《村级选举与自治机制》有奖征文来稿）

2003年7月22日中国人大新闻

第五篇：村民私人住宅施工合同

施工合同

甲方：×××，徽县江洛镇下寨村村民；

乙方：徽县江洛镇建筑工程队

甲方因原有住宅年久失修，为居住安全，拟将旧房拆除后，新建砖混结构二层复式楼房一栋。经甲乙双方协商，同意由乙方承包修建。现就工程承包及施工的有关具体事宜订立以下合同：

一、工程概况

工程名称：

×××私人住宅。

工程地点：徽县江洛镇下寨村上庄合作社，甲方原有住宅院内。

工程内容：设计图以内的所有建筑工程。

建筑面积：共148.8平方米。

二、工程承包范围

承包范围：包工不包料。

三、合同工期

开工日期：2008年3月8日（农历二月初一）。

竣工日期：2008年7月8日（农历六月初六）。

合同工期总日历天数102天。

四、合同价款

工价为每平方米180元，建筑总面积148.8平方米，合同总价款为人民币26780元。

付款方式：由甲方分四次付清合同总价款。第一次在基础工程完工后由甲方付给乙方合同总价款的30%，即8000元；第二次在主体工程完工后，由甲方付给乙方合同总价款的30%，即8000元；第三次在工程全面竣工后由甲方付给乙方合同总价款的30%，即8000元；剩余10%（即2780元）作为质量保证金，在工程交工一年后如无重大质量问题，由甲方全部付给乙方。

五、质量标准

工程质量标准：按图施工，确保工程质量。

六、甲乙双方的权利及义务

1、甲方的权利及义务：

（1）甲方应向乙方提供“三通一平”。

（2）按期付款。

（3）及时向乙方提供所需要的各种材料。

（4）在工程开工前向乙方提供设计图纸2套。

（5）在施工过程中，如发现存在质量问题或私自变更设计图纸的现象，甲方有权要求乙方返工。

2、乙方的权利及义务：

（1）按图施工。在施工过程中如需对原设计作出更改，需经甲方同意后方可修改。

（2）保证工程质量。

（3）保证工期，按时交工。

（4）在施工过程中，需要哪些材料，乙方应提前2-3天告知甲方，以便及时购置。乙方应本着节约的原则，不得浪费材料。

（5）在每一项分项工程完工后，乙方应征得甲方验收同意后方可进行下一道工序。

（6）乙方应重视安全生产，一切安全责任均由乙方自行承担。

七、本合同未尽事宜由甲乙双方协商解决。

八、本合同自甲乙双方签字之日起生效。

九、本合同一式二份，甲乙双方各持一份。

甲方：

乙方：法定代表人：

2008年月日