3、“五议一评三透明”民主决策机制

第一篇：3、“五议一评三透明”民主决策机制

“五议一评三透明”民主决策机制

一、“五议”

（1）党员群众建议：通过广泛设立意见箱、发放问卷调查、随机入户调查、接访走访调查、不定期召开院坝会等形式广泛收集党员群众的意见和建议。同时，村（居）民小组或村（居）民10人以上联名可以向‚两委会‛提出议案，两委会必须纳入‚五议‛内容，使‚两委会‛决策更加体现了民意。

（2）党组织提议：村（居）重大事项提议，首先在充分征求党员、村（居）民代表及广大村（居）民的基础上，由村（居）党支部提议，形成初步意见。

（3）‘两委会’商议：根据村（居）党组织的初步意见，组织‚两委‛班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

（4）党员大会审议：对村‚两委‛商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须提交党员议事会讨论酝酿；党员大会审议时，到会党员人数须占

·1· 党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村（居）民代表会议或村（居）民会议表决；党员大会审议后，村‚两委‛要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

（5）村（居）民大会或村（居）民代表会议决议：党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村（居）党组织领导下，由村（居）委会主持，召集村（居）民代表会议或村（居）民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村（居）民代表或到会村（居）民半数以上同意方可决议通过。

二、“三透明”

（1）决议透明：经村（居）民代表会议或村（居）民会议决议通过的事项，应采取适当形式向全体村（居）民公告，广泛听取群众意见，一律在村务公开栏公开，公开时间原则上不少于7天。

（2）程序透明：将‚两委会‛重大事项决策和实施过程中的每一个环节置于群众的眼皮下、视线内，让群众及时了解相关情况，进行监督，确保决策实施的公开透明。

（3）结果透明：决议事项在村（居）党支部领导下由村（居）委会组织实施，注意发挥村（居）民会议、村 ·2·（居）民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等群众组织的作用，对实施结果及时进行公示。

三、“一评”：

（1）满意度测评：通过召开村（居）民大会或村（居）民代表会议，对实施效果进行满意度测评。群众满意度未达到80%的，‚两委会‛制定整改方案，及时进行整改完善，确保决策效果符合群众要求。

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第二篇：一评二议三公示

借力“一讲二评三公示” 创先争优顺开展

近日，为激发各级党组织争创先进、党员争当优秀的内在动力，确保活动到人头、能落地、全覆盖，真正成为推动工作的有力抓手，市委发动了“一讲二评三公示”的号召，保障创先争优活动顺利开展，为创先争优活动保驾护航。

一、加强学习，领悟实质。“一讲二评三公示”对争先创优活动有助推作用。通过“一讲”，创先争优活动的主体将向大众做出公开的承诺，这能够增强各参与者的参与感。“二评”即对党员、党支部的讲述的情况逐一进行点评，对其中存在的不足提出改进意见和建议，并根据讲述和点评的情况对按照15%的比例，评出上个月支部先进党员、先进支部，各组织还可根据实际评出表现最差的党员、支部。“三公示”则通过设置意见箱、公开电话等方式，广泛听取意见，接受群众监督，从而有利于广大群众的参与。对于群众提出的意见我们要细心的听取，对于群众的建议我们要做好记录，并仔细论证，如果有利于我们的工作就马上采用。从而保障群众参与的积极性，进一步激发广大群众参与的热情。

二、注重宣传，营造氛围。争先创优活动的顺利开展离不开前期的准备，宣传工作也就显得至关重要。在创先争优活动前期我们可充分利用网络、报纸，电视，广播的力量对“一讲二评三公示”进行大量宣传。同时也要创新宣传工作，使宣传做到多方位，全覆盖。通过在街道，乡镇开坝坝会，同时利用标语、专栏、宣传册、便民卡等载体营造宣传围，做到宣传标语张挂到村、会议传达动员到社、宣传手册发放到户，政策知晓普及到人。广泛印发宣传资料，形成了声音、图像、文字多位一体强化宣传效果。最终为群众的广泛参与打下坚实的基础。

三、明确责任，狠抓落实。开展创先争优活动，要教育和引导全体党员干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩，牢固树立“群众利益无小事”的理念，在服务态度、办事效率、工作标准、落实制度、作风建设等方面，要继续当好中心窗口的表率。要结合各项工作特点，组织开展创先争优活动，重点树立学习榜样，认真查找自身存在不足，明确努力方向，激励全体党员和全体工作人员积极参加到创先争优活动中来。

在落实中，应把每项工作细化，积极开展“党员目标承诺”和“岗位目标承诺”活动，逐条落实到具体的每一个人，签订工作责任书，建立严格的责任追究制度，做到事前有人管，事后有人负责。同时市、县等主要负责部门要组成联合考评小组，每月不定期下基层，深入各街道，村（社）开展问卷调查，收集民意，并对活动的落实情况进行检察，对做的不好要严厉执行一票否决制，并对其进行批评教育，同时也要对工作落实较好的基层党组织进行表扬、奖励。

创先争优重在人人参与，通过推进“一讲二评三公示”，充分调动各级党员干部的积极性，才能形成处处创先争优的良好局面

第三篇：四评五议三提升学习活动整改报告

“四评五议三提升”学习活动整改报告

近期，按照县委的安排。通过学习，我深刻认识到“四评五议三提升”活动的重要性，通过“四评五议三提升”活动，进一步抓学习提升服务发展能力、抓创新提升服务群众能力、抓规范提升创先争优能力的重要性必要性，我认识到了自己在思想、工作等方面还存在一些问题。

一、思想认识方面还存在着厌倦情绪和模糊认识，往往以业务忙为借口，忽视日常的思想教育工作，从而表现在学习思想教育积极性不高，学习态度马虎。

整改措施：统一思想，提高认识，以服务发展为第一要务，以提高效能、优化环境、促进发展，着重解决深层次问题为重点，坚持治标与治本相结合，深化与创新相结合，整体推进与重点突破相结合，充分履行职能。另外，要树立敬业意识、责任意识、效率意识、和谐意识。攻坚克难，遇到困难不退缩、不惧怕。为确保各项工作顺利完成，必须高标准、严要求对待自己，时时处处注重内强素质、外树形象，时时刻刻做到政治上合格、业务上突出、作风上过硬。

整改时限：4月11至年底

预期达到的效果：善于对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度认识事物；善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

二、效能提高方面，还有发展不平衡现象，离效能建设的目标还有差距，工作中拖拖拉拉，工作应付表面，不够深入。

整改措施：立足本位，扎实工作，不断把“四评五议三提升”活动引向深入。

1、加强学习培训，提升综合素质。在工作实际中，要自觉学习，适应形势发展的要求，更新学习观念、勤奋学习、善于思考，形成学习的风气，调研的风气，探索的风气，创新的风气，实践的风气。

2、改进作风，树立形象，提高效率。按照进一步巩固扩大保持共产党员先进性教育的成果的要求，积极推进机关的“四评五议三提升”活动，要继续发扬艰苦奋斗的优良作风，艰苦奋斗是我们党的优良传统，要树立全心全意为人民服务的思想。

整改时限：4月11至月底

预期达到的效果：尽心履行职责，明确工作职责，争做最美潼关人，在工作中抓重点、抓政务信息的质量提高、抓信访接待，加强工作的明确性，制定阶段性工作计划，减少工作中的随意性。在工作中敢抓敢管，鼓励表扬先进，批评教育后进，遇到问题不回避不退缩，持续不断地发扬探索精神。

三、在执行制度方面，特别是思想上有所放松。有时会以工作太忙为借口，忽视制度的重要性。认为自己踏踏实实工作，严格做到了廉洁自律，却放松了监督和教育工作。

整改措施：堂堂正正做人，真正做到自重、自省、自警、自励，时刻以树立机关干部良好形象为自己行动、处世的准则，在生活上严格要求自己，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。积极监督和教育同事，做到制度面前不放松。

整改时限：4月11至月底

预期达到的效果：认真执行各项制度规范，严格要求自己，做到工作中严肃认真，生活上廉洁自律。

“四评五议三提升”活动是今年我们学习实践的一项主要任务，我将根据活动的总体要求，认真贯彻落实党的十八大精神，对照自己的不足，认真学习，扎实整改，全面提升自身的整体素质，改进自己的工作作风，做一名为党为人民服务的好党员。

第四篇：开展五创三评一竞赛活动总结

开展五创三评一竞赛活动总结

一年来，我局按照县委、县政府的统一安排部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕学习型党组织建设工作，扎实开展“五创三评一竞赛”活动，并取得了显著成效。

一、加强组织领导，精心部署

为保证开展“五创三评一竞赛”活动顺利开展并富有成效，我局成立了创建学习型党组织领导小组，由党组书记任组长，支部书记任副组长，四个股室负责人为成员，设专门的办公室，配备专干，为此次学习活动的提供了组织保障。

二、加大宣传力度，营造浓厚氛围

根据此次活动的安排，我局召开了全局大会和党组会议，着重强调了学习的重要性，号召全局干部自觉学习、积极学习，通过学习长本领，强能力。在单位门口挂上了“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”横幅；在单位宣传里开辟了“创建学习型党组织”相关知识和内容专栏；在过道醒目处张贴了条幅等标牌。通过大力宣传，营造了良好的学习氛围。

三、着力加强三个“建立”，保证学习活动实效

今年，我局制定出台《“五创三评一竞赛”活动实施方案》、《创建学习型党组织考核细则》、《个人目标任务绩效管理考

评考核评分细则》等文件，从建章立制入手，致力于健全和完善科学、合理的学习教育机制，用制度来规范学习行为。一是建立学习机制。我局规定每周星期二下午为学习日，要求每位党员同志按时参加，不准迟到、早退、旷工、请假，从制度上保证学习的效果。二是建立考核机制。我局将党员干部每次学习情况（出勤，材料上交等）记录在案，作为评先评优、干部任用的重要依据。三是建立奖惩机制。对在此次学习中表现好的前三名同志，各奖励200元人民币；对未参与集中学习、未上交学习笔记、学习心得每次扣相关个人绩效考核分1分，并与年终奖金挂钩。由于制度健全，我局的学习活动落到实处并结出成果。

四、创新活动载体，丰富学习内容。我局积极谋划，创新学习载体，不断丰富学习内容：一是认真组织开展了党的十八大精神系列学习。二是参与了“学党史、感党恩、跟党走”十八大知识抢答赛。三是组织全局干部职工认真学习了《辰溪县2013年干部作风建设工作方案》、《关于改进作风的五项规定》等文件精神。四是组织参加学习辰溪首届十大道德模范之中的助人为乐模范钟世兰和孝老爱亲模范瞿爱华宣讲自己的典型事迹。通过学习，提升全体党员素养，有力地推进了学习型党组织建设。

通过开展“五创三评一竞赛”活动，调动了广大党员的积极性，促进了我局学习型党组织建设，有力地推动了我局

事业的发展

第五篇：建立“一诺两评”机制

建立“一诺两评”机制

破解村干部监督考核难题

近年来，东海县适应农业税全面取消的新形势，针对村干部管理工作中的难题，建立了“以村干部公开承诺为前提，党员群众评议与上级组织考评相结合”的“一诺两评” 村干部监督考核新机制，有效调动了广大村干部的工作积极性，为全县农村经济社会发展注入了新的活力。

一、主动适应形势，积极探索村干部管理新途径

近年来，随着农村税费改革的不断深入和社会主义新农村建设的全面推进，农村经济和各项社会事业得到迅猛发展，广大农村进入了一个全新的发展机遇期。与此同时，在农村新一轮的发展进程中，农村基层干部的工作任务越来越重，工作要求越来越高，农村干部队伍自身素质与新形势、新任务不相适应的问题也越来越突出。如何进一步加强对广大农村干部的管理与引导，激励他们主动适应新形势、新任务的要求，以全新的面貌投入到社会主义新农村建设的伟大实践中，既是一个全新的课题，也是建设新农村的关键。

为此，县委组织部组成专题调研组，对全县22个乡镇346个行政村的村班子情况进行了深入调研，基本掌握了存在的主要问题。一是各村工作目标的整体性、连续性不强。尤其是中央提出建设社会主义新农村的总体要求后，还没有形成与之相对应，指导性、操作性较强的农村班子工作目标体系，致使村干部的工作目标不明确，工作绩效难以全面评定。二是乡镇之间对行政村的考核办法差异大，一些乡镇采用“定性考核”、“模糊考核”办法，指标过于笼统，党员群众参与程度不够，缺少-1-

刚性和透明度，对村干部激励和约束作用都不明显。三是村干部权力制约机制不健全，党员群众监督困难，对个别素质较低、威信不高的村干部缺乏制约措施和处理手段。

针对以上问题，按照“干部承诺办实事、群众监督得实惠、科学考评促发展”的工作思路，我们研究制定了《关于建立 “一诺两评”村干部监督考核机制的意见》，通过公开承诺，加强农民群众对村干部的监督，规范村干部履职行为；通过党员群众评议与上级组织考评相结合，切实提高村干部考评工作的科学性，促进村干部兑现承诺和各项工作的落实，形成了开放民主、科学规范的村干部监督考核机制。实践证明，“一诺两评”制度在全县农村基层组织建设工作中发挥了重要的依据作用、积极的导向作用和明显的激励作用，成为新形势下进一步加强农村干部管理的有效抓手。

二、突出群众参与，构建村干部监督考核新体系

在推行农村干部“一诺两评”考核工作过程中，我们充分借鉴乡局级领导班子和领导干部的考核经验，紧紧把握考核内容的确定、考核方式的选择、考核结果的运用等关键环节，突出群众参与，坚持“三个结合”，精心谋划、扎实运作，使考核工作逐步走上了制度化、规范化、科学化的道路。

1、坚持群众意愿与上级要求相结合，完善考核目标体系。一是全县定导向。在广泛征求基层意见的基础上，分三大类明确全县村级班子和村干部的工作考核目标要求，第一类是党的建设、精神文明建设和社会发展目标，主要包括班子建设、党员队伍建设、基层民主建设、社会治安综合治理、计划生育、公益事业等若干项子目标；第二类经济建设目标，主要包括招商引资、纳税额增幅、农业产业化、基础设施建设等若干项子

目标；第三类是为办群众的实事好事目标。二是乡镇抓细化。各乡镇分别结合实际，对上述考核目标进一步量化细化，为每项考核目标确定具体的分值，切实做到“三化”，即软任务“硬化”、定性目标“量化”、笼统指标“细化”。三是征求群众意见。村班子通过发放征求意见表、召开民主恳谈会、入户走访等方式，了解群众关心的热点难点问题，征求群众对全村经济社会发展的意见和建议。在此基础上，将乡镇提出的考核目标和群众的想法充分结合起来，进一步完善本村干部目标考核方案，报乡镇党委研究确定，使村干部考核工作更具针对性和可操作性。

2、坚持群众评议与组织评价相结合，创新监督考核手段。一是公开承诺。年初各村工作目标确定后，村班子和村干部分别填写《工作承诺书》，在全村党员和村民代表大会上逐一宣读，进行公开承诺，并当场签字认定。《工作承诺书》签订后，在村公示栏公布，接受群众监督。二是质询评议。每半年召开一次质询会议，对村干部履诺情况进行民主评议。第一步是个人述职。质询会议由乡镇党委派员主持召开，参加人员包括全体村干部、党员、村民代表和上级有关单位代表。年中述职主要介绍承诺事项推进情况、取得的阶段性成果，和下一步按序时兑现承诺的保证措施；年终述职主要总结全年承诺事项和其他工作完成情况，以及下一步打算。第二步是现场质询。对村干部的述职情况，与会人员可以现场提问，村干部当场作出解答。当场解答不了的问题，在限定时间内以书面形式予以回复。第三步是民主测评。按优秀、称职、基本称职、不称职四个格次，对村班子及村干部工作表现进行无记名投票测评，并量化为百分制得分。投票结果当场计算、当场公布。三是组织考核。年

终，乡镇考核组采取个别座谈、查阅资料、调查走访、实地查看等方式，对各村班子及村干部一年来履诺情况和各项工作目标完成情况逐项进行核实。四是综合评定。坚持“突出实绩，群众公认”的原则，统筹考虑民主测评和组织考核结果，综合评定村班子及村干部一年来工作表现。采取百分制对“两评”结果进行综合评分：上、下半年民主测评得分之和/2×30%+年终目标考核得分×70%。根据综合评分情况，确定村班子和村干部综合评定格次。最后是公开考核结果，做到透明操作。

3、坚持政治激励与经济待遇相结合，综合运用考核结果。一是与政治激励相挂钩。规定凡村干部评先评优，必须当年考核为优秀档次；对连续三年考核优秀的，采取“升官不挪位”的方式优先提拔使用；凡连续3次民主测评或连续2次年终综合评定不称职的，则由乡镇党委按照党内法规或《村民委员会组织法》给予撤职或依法罢免。二是与经济奖励相挂钩。对评定称职的发放全部考核工资；基本称职的发放80%考核工资；优秀的给予表彰并由乡级财政拨付专款予以奖励，连续两年优秀的，另外晋升10%基础工资；凡连续2次民主测评或1次年终综合评定不称职的，扣发当年考核工资，不承担村干部养老保险60%补助部分。三是与工作支持相挂钩。将“一诺两评”考核结果作为各村享受县、乡优惠政策的重要依据，考核绩效突出的，在帮扶资金、农业项目、公路建设、新农村建设等方面优先给予政策倾斜。

三、成效初步显现，提升了农村干部队伍建设整体水平

通过推行村干部“一诺两评”考核机制，进一步明确了农村干部的工作目标和职责定位，激发了农村干部的积极性和创造性，解决了新形势下农村干部管理工作中的突出问题。

一是明确了工作目标，解决了村干部该干什么的问题。过去，村干部忙的是催粮催款。农村税费取消后，一些村干部不知道干什么了，工作目标不明、思路不清。村干部“一诺两评”考核指标体系的建立，把新农村建设的各项任务通过指标形式进行细化、量化，使广大农村干部对新农村建设的要求有了更直观、更全面的理解和认识，对本村的定位和发展目标也有了依据和参照，整体思路和具体措施也更符合建设社会主义新农村的要求，从而有效避免了发展方向不明、规划不切实际等问题。同时，有利于统一广大农民群众的思想，坚定共同建设新农村的信念，形成上下同心、协调一致谋发展的良好局面。

二是强化了进取意识，解决了村干部该怎么干的问题。实行村干部“一诺两评”制度，使得工作“干与不干一个样，干好干坏一个样”的格局被彻底打破，广大村干部的工作动力和责任意识、使命意识、进取意识明显增强，村级班子的凝聚力、战斗力不断提高，使农村的各项建设发生了明显变化，让群众的期盼变成了现实。许多村把承诺事项的重点放在了农村基础设施建设上，诸如修桥、铺路、通自来水、安有线电视、建卫生厕所等群众急盼解决的难题，在践诺中一一得到落实。去年以来，全县村干部立足考核目标转换职能，围绕考核目标做好工作，先后新上各类项目573个，新建工业企业322家，新增利税4000多万元；成功处理了各类矛盾纠纷430多起；农民人均纯收入以年均10%以上的速度大幅提升。

三是增加了工作透明度，解决了村干部的监督问题。村干部一年干些什么，群众都知道；村干部干得好坏，群众说了算；村干部的待遇，群众有发言权，推行“一诺两评”制度，畅通了村干部民主管理渠道，真正赋予了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。村干部年初直接向群众作出承诺，当年要做哪些工作，为群众办几件实事，让群众监督落实，使村干部的工作由暗变明，也规范了村干部的履职行为，促进了村干部工作作风的转变。待遇和奖惩问题一直是农村工作的一个敏感点，倍受干部群众的关注。“老百姓心中有杆秤”，村干部一年到头谁做的工作多少、质量高低，农民群众最有发言权。村干部“一诺两评”考核办法简洁明了，奖惩明确，透明度高，为广大群众对村干部实施有效监督提供了方便。村干部考核与各项待遇相挂钩，使村干部的奖惩有了直接依据，有了明确标准，促进了村干部安心岗位，踏实工作。