山西通报长治苯胺泄漏事故调查处理结果

第一篇：山西通报长治苯胺泄漏事故调查处理结果

山西通报长治苯胺泄漏事故调查处理结果

38名责任人受处

人民网太原2月20日电（记者冀业）山西长治“12·31”苯胺泄漏事件处置工作组２０日下午召开新闻发布会，就潞安集团天脊煤化工集团有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件调查处理情况通报。

2012年12月31日7时45分，潞安集团天脊煤化工集团有限公司发现苯胺泄漏，并引发浊漳河部分河段河水污染。调查认定：潞安集团天脊煤化工集团有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件，是一起由企业安全生产责任事故引发的重大环境污染事件，事故企业、相关政府及部门对此负有责任。对此次苯胺泄漏事故及水污染事件，国务院及环保部、监察部和山西省委、省政府领导高度重视，国务委员马凯、环保部部长周生贤、环保部原副部长张力军、环保部副部长翟青、监察部部长马馼、副部长姚增科、山西省委书记袁纯清、时任代省长李小鹏等领导就处置调查工作先后作出重要批示和指示，时任代省长李小鹏亲赴现场组织开展处置和调查工作。省政府及时成立了时任代省长李小鹏为组长、时任副省长牛仁亮为副组长的省政府天脊煤化工“12?31”事故处置工作组，并成立由省监察厅、省安监局、省环保厅、省公安厅、省国资委等有关部门负责同志组成的潞安集团天脊煤化工集团有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件调查组（以下简称事故及事件调查组），并邀请省检察院派员参加了事故及事件调查组。

在环保部、监察部的有力指导下，事故及事件调查组本着实事求是、科学严谨的态度，经过现场勘察、查阅资料、与相关人员谈话询问等深入细致的调查，基本查清了事故及事件的起因、上报经过、处置过程，认定了事故及事件的性质和责任，提出了对有关责任人员的处理意见和今后的防范措施。现将调查处理情况通报如下：

一、苯胺泄漏事故及污染事件情况

此次苯胺泄漏事故发生在潞安集团天脊煤化工集团有限公司方元公司储运车间成品罐区。山西潞安矿业（集团）有限责任公司是山西省属大型煤炭企业集团之一，山西天脊煤化工集团有限公司是潞安集团的全资子公司，其控股的天脊煤化工集团股份有限公司是天脊集团实体产业的主要载体，位于山西省长治市潞城市，天脊股份公司方元公司为天脊股份公司直属生产单位。

2012年12月30日12时30分，方元公司当班人员未按规程操作和检测，导致进料管道上存在质量问题的金属软管破裂，致使苯胺泄漏到围堰内。当班人员也未按规定定时巡检，没有及时发现苯胺泄漏。发生破裂并导致苯胺泄漏的金属软管由北京首航五环工业工程公司生产。经查，该公司无金属软管制造资质，破裂的金属软管存在质量问题。从2012年12月30日13时45分苯胺开始泄漏，至31日8时15分停止送料，苯胺总泄漏时间为18.5小时。经调查测算，“12?31”天脊煤化工集团公司原料成品罐区内苯胺泄漏总量为319.87吨；流出厂区134.29吨，其中，流入浊漳河8.76吨。

经监测，苯胺罐原液中含有挥发酚，苯胺原液中的挥发酚是造成浊漳河挥发酚超标的原因。浊漳河是山西、河南、河北三省的一条共享河流，潞安集团天脊煤化工集团公司发生苯胺泄漏污染了浊漳河部分河段河水，对两岸人民群众生产生活带来了影响，我们表示歉意！对造成的损失，将科学评估，妥善解决。

二、事故、事件报告情况

2012年12月31日7时45分，天脊集团发现苯胺泄漏。16时30分，天脊集团第一次向潞城市环保局报告。

18时30分，潞城市环保局第一次向长治市环保局报告，但未同时向潞城市政府应急值班室报告。

18时44分，天脊集团第一次向长治市环保局报告。

19时，长治市环保局第一次向长治市政府分管领导报告。19时25分，长治市环保局向长治市政府应急办值班室报告。

19时40分，长治市政府分管领导指示市环保局、市安监局赶赴现场，查明事故原因，及时上报情况。市安监局既未派人前去，也没有报告。

19时50分许，潞城市环保局第一次向潞城市委、市政府报告。

21时15分，潞城市政府应急值班室电话向长治市政府值班室报告。这是事故发生地政府第一次向上一级政府报告。

2013年1月1日16时10分，天脊集团第一次以书面形式向长治市环保局报告。

19时30分，长治市环保局第一次以书面形式向长治市政府报告。1月3日12时，长治市环保局长在太原向长治市市长第一次报告。

1月5日9时40分，长治市环保局向省环保厅传真报告了事故初步情况，报告未提及2013年1月3、4日出省口王家庄断面苯胺超标情况。

1月5日12时，长治市政府向省政府值班室传真报送《关于山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故情况报告》。这是长治市政府第一次以书面形式向省政府报告。

三、事故、事件处置情况

2012年12月31日7:45左右，方元公司发现苯胺泄漏后，立即停止送料，组织人员用沙土封堵了围堰内的排液口、事故水检查井、东围墙外雨水检查井。10:30左右，安排检修车间人员更换软管，同时安排人员进行处置，采用塑料桶回收苯胺送料管道内残留的苯胺料液，用槽车回收了围堰内泄漏的苯胺液体，至13时基本清理完围堰内的物料。

长治市组织力量断源截污、控制蔓延。一是责令企业立即停产，更换破裂输送软管，对泄漏物进行封堵。二是由企业将污水引流至潞城市黄牛蹄干涸水库进行处置，控制污染扩散。三是加大水质监测力度，由长治市环保局和企业分别在入浊漳河口、实会断面、红旗渠、王家庄、青年洞等处设立了8个监测点位，每2小时取水1次，对苯胺等项目开展应急监测。四是在浊漳河沿岸设立了警示标志，采取多种方式告知周边村民禁止饮用河水和食用河里鱼虾等。五是由企业在浊漳河及支流共设置8道活性炭过滤拦截坝，对污染物进行吸附清理。六是由安监部门组成工作组深入长治市化工企业进行安全检查，对存在安全隐患的企业责令立即停产整顿。

省“12?31”苯胺泄漏事件处置工作组成立后，根据长治市处置进展情况，认真分析研究，进行周密部署，按照“清老、防新、保安”的总原则，组织省有关部门、市县政府和企业全面加大处置工作力度，组织完成了黄牛蹄水库及上、下游沟道清冰清污工作,对污水、污冰进行无害化处理；完成了天脊集团总排水口至浊漳河口之间的约24公里排水沟道改造工程；在黄牛蹄水库上游原有的12.9公里沟道内，构筑3座活性炭过滤池、16道活性炭吸附拦截坝，在黄牛蹄水库库区铺设1.5公里绕库管道，管道入口、出口各建1座活性炭过滤池；在黄牛蹄水库下游新开挖明渠9.6公里，并将入浊漳河口之前的1公里明渠全部以活性炭铺底；完成入浊漳河口河道潜流层的截潜流防渗墙工程。这些措施为深度处理残留污染物，避免对下游产生新的污染奠定了基础。同时，对浊漳河水质进行加密监测，并及时通过网络将监测数据向全社会公布。

目前环境监测数据显示：浊漳河王家庄断面（出省断面）、红旗渠源头苯胺浓度连续稳定达到了集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值，挥发酚浓度连续稳定达到了地表水环境质量标准的Ⅲ类标准限值。

四、泄漏事故、污染事件的原因

（一）泄漏事故的原因

1、直接原因

苯胺泄漏事故的直接原因：金属软管存在质量问题导致金属软管破裂，造成苯胺泄漏。

2、间接原因

（1）天脊股份公司没有认真执行国家和省人民政府有关安全生产的规定，企业管理混乱，对危化品安全生产工作重视不够、措施不力。安全监管不到位，生产设备管理不到位，不严格执行企业规章制度，违反《方元公司储运车间操作规程》实施切罐。有关部门不严格执行招标投标法的有关规定，设备采购把关不严。工作纪律松弛、不严格执行巡检制度和交接班制度，部分职工失职渎职。

（2）长治市安监局贯彻执行国家和省有关安全生产的方针政策不到位，安全生产责任制未得到有效落实，对危化企业安全生产的责任意识不强。驻企安监员未认真履行职责，对企业监督检查不到位，安全监管缺失。

（二）环境污染事件的原因

1、直接原因

污染事件的直接原因：天脊股份公司方元公司成品罐区与围堰外相通的雨水阀未完全关闭，导致部分苯胺通过雨水阀流入排洪渠，并进入浊漳河，致使浊漳河水及下游污染。

2、间接原因

（1）天脊股份公司误报苯胺泄漏量为1-1.5吨，迟报事故及事件信息，未在规定时间报告，误导和延误了政府及有关部门对事件的准确判断和快速处置。应急处置失当，采取的应急处置措施存在疏漏。同时，对雨水阀的日常巡检维护不到位，对雨水阀没有完全关闭的隐患未能及时发现并处置。

（2）长治市环保局贯彻执行国家和省有关突发环境事件和突发公共事件应急处置和信息报告规定不到位，应急处置能力和水平不高，执行力不强。在得知事件信息后没有立即进行核实，面对大量的监测数据不能及时作出正确判断、不能向领导和上级提出正确建议，在监测数据连续超标的情况下，仍坚持将污染事件暂定为一般环境污染事件。执行《山西省突发事件应对条例》不力，未按规定及时向上一级人民政府环境保护主管部门报告。

（3）长治市人民政府责任意识、大局意识不强，贯彻执行国家和省有关安全生产、环境保护的方针政策不全面，安全生产责任制、环境保护措施未得到有效落实，政府应急部门信息上报迟缓，应急处置不力，未及时将环境事件信息通报下游省市有关部门。

五、责任认定及处理情况

此次事故及事件共涉及有关责任人员38名。

1、对长治市环境监察支队党支部书记赵俊翼、天脊股份公司环保能源部部长皇甫守义等5名责任人移送司法机关处理。

2、依据《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》有关规定及天脊股份公司《违规违纪行为惩处暂行规定》，对24名企业相关责任人员给予党纪政纪处分和其他处理。其中，给予天脊股份公司副总经理王彦灵党内严重警告、降职处分；给予天脊集团董事、天脊股份公司副总经理畅学华留党察看一年、降职处分；给予天脊集团董事、天脊股份公司副总经理兼总工程师荆宏健留党察看一年、撤职处分；给予潞安集团党委副书记、天脊集团党委书记、天脊股份公司总经理王俊彦党内严重警告、记大过处分；给予潞安集团副董事长，天脊集团董事长、总经理，天脊股份公司董事长王光彪党内严重警告、记大过处分。

3、依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的相关规定，对9名政府及相关职能部门责任人员给予党纪政纪处分。其中，给予长治市环保局局长申旭峰留党察看一年、撤职处分；给予长治市安监局局长杨富进记大过处分，免职；给予长治市委常委、副市长潘贤掌记过处分。

另外，长治市长张保对苯胺泄漏安全生产责任事故引发的重大环境污染事件负有领导责任。省委已经决定，提名不再担任长治市长职务。

责令潞安集团向省国资委作出深刻书面检查。责令长治市政府向省政府作出深刻书面检查。

六、防范措施

（一）天脊集团及天脊股份公司要强化企业安全生产主体责任意识和公共环境突发事件发现和处置意识，要通过这起事故和事件，从安全生产和环境保护各个环节，特别是要从设备材料采购、生产管理、环保监测等重点环节进行深刻的反省，切实增强各个环节安全生产、环境保护的责任意识，在制度落实上狠下功夫，促进企业管理全面提升；要进一步对工艺过程及检维修过程中可能存在的风险进行识别，细化完善岗位作业指导书、检修作业规程，完善环保安全设施的维护保养和检查管理制度，并严格按照规定执行；要持续开展反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“反三违”活动，经常认真检查安全管理制度存在的问题和漏洞，并持续改进和完善；要加强对从业人员的安全培训和教育，特别是注重对操作人员实际操作技能的培训和考核，严格执行安全生产管理制度和操作规程；要进一步完善环保安全事故应急救援和处置预案，加强培训、演练，提高应急处置能力。特别是天脊股份公司要严格对备品备件供应商的选择和评价，严把资质审查关，确保采购符合国家标准要求的产品。对公司现有的金属软管进行全面排查，及时更换存在质量问题的金属软管。

潞安集团要针对整合重组天脊集团后带来的体制变化，进一步完善组织结构、运行机制，加强班子队伍建设，落实责任，强化对化工企业的管理。针对煤化工企业的生产工艺特点，严格执行化工行业的有关管理规定，并吸取事故教训，举一反三，防范各类事故发生。

（二）各级政府及其职能部门和企业，特别是领导干部要增强责任意识、忧患意识、大局意识，在应对突发事件时，切实提高快速反应、应急处置的能力和水平。要按照国家有关法律法规，尽快完善事故状态下环境污染的监测、报告和信息发布相关制度，完善本地区、本部门和本单位的《重大突发事件应急救援预案》。各级环保部门要继续加强对区域内的环境监测，确保水质和环境安全。

（三）各地区、各部门、各有关单位及企业要以这起事故为鉴，牢牢绷紧安全生产这根弦，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，严格按照“四不放过”的原则，深挖事故原因，严格责任追究，防止类似事故和事件再次发生。

（四）全省各级安监部门、环保部门以及其他政府相关职能部门要以这起事故为鉴，举一反三，加强对全省各类化工企业安全生产隐患的监督检查，督促企业做好整改，防止因企业安全生产事故引发环境污染事件。建立科学的环境污染事件应急处理机制，严格执行国家有关环境污染事件的处置、报告和信息发布的法律法规和制度规定。

（五）认真落实省政府《关于印发浊漳河流域焦化化工等企业整顿治理工作方案的通知》各项整治要求，深入开展浊漳河流域焦化、化工等企业环境与生产安全综合治理，切实加强企业内部的基础管理，确保浊漳河饮水安全。ECNE 1ELV SK40 CTY9 2ENQ TTFU 11WJ F13K 3ZAC 4VYL 5WDK E8UD 4KX2 8XDT Z

第二篇：煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报

国务院安委会办公室关于三起

煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报

安委办〔2010〕18号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

2009年9月8日，河南省平顶山市新华区四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故；2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿发生特别重大火灾事故；2010年6月21日，河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生特别重大炸药燃烧事故。近日国务院批复同意对以上三起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向有关省人民政府印发了事故结案的通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将3起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：

一、2009年河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故 经查，该起事故是一起责任事故，共造成76人死亡、14人受伤，直接经济损失3986.4万元。

（一）事故煤矿基本情况。

该矿始建于1993年4月。1996年1月，经原河南省煤炭工业厅批准，新成立平顶山市新华区四矿，属新华区全民所有制企业。2001年12月，经平顶山市煤炭工业局批复，该矿核定生产能力6万吨/年。2003年，新华区四矿通过整体转让方式改制为私营企业（证照未变更，仍为地方国有煤矿），事故发生时矿长李新军，实际控制人张培举。该矿持有采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及企业法人营业执照。

该矿为立井开拓，共有三个立井，分别为主井、副井、风井。事故前该矿共有１个采煤工作面和6个掘进工作面。2007年6月，该矿曾发生过煤与瓦斯突出，实为煤与瓦斯突出矿井，但事故发生前该矿仍按低瓦斯矿井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范围内年产30万吨及以下矿井进行停工停产整顿。2009年3月，河南省安全生产领导小组明确新华区四矿

为停工整顿煤矿。2009年4月23日，新华区人民政府批准新华区四矿进行整顿。但该矿却借“入井整改隐患”名义违法生产，新华区人民政府及其相关职能部门在多次检查中未予制止。

（二）事故原因。

事故的直接原因：新华区四矿违法违规开采己组煤层，其201机巷顶板冒落导致局部通风机停风后，造成201掘进工作面内积聚大量高浓度瓦斯；违章排放瓦斯过程中致使瓦斯浓度达到爆炸界限；巷道内破损的煤电钻电缆短路产生高温火源引起瓦斯爆炸。

事故的间接原因：该矿违法组织施工和生产，超层越界盗采资源，不执行瓦斯检查制度，安全生产管理混乱；河南省、平顶山市、新华区煤炭行业管理部门对该矿擅自变更技改设计方案、边技改边违法生产的行为制止不力，使该矿在不符合验收条件的情况下通过复产验收；河南省、平顶山市、新华区国土资源管理部门没有对该矿超层越界开采行为予以制止，未按规定对其开采活动进行实测和检查；平顶山市、新华区安全监管部门对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题失察；平顶山市公安局新华分局在该矿停工停产整顿期间，违规批准供应火工品；平顶山市、新华区、焦店镇党委、政府对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题监督检查不力；河南煤矿安全监察局豫南监察分局对该矿在停工停产整顿期间违法施工和生产的问题失察。

（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对64名事故责任人进行了处理。其中，43名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，21名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件1)。

同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭新华区四矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故 经查，该起事故是一起责任事故，共造成34人死亡，直接经济损失2962万元。

（一）事故煤矿基本情况。

立胜煤矿原名新颖煤矿，始建于1984年，1995年更名为立胜煤矿，企业性质为合伙企业，总股金1765万元。事故发生前，该矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证均已过期，工商营业执照自2008年起未进行年检，矿长李希东的矿长安全资格证已过期。该矿法定代表人为唐顺强，名义矿长为李希东，实际控制人为唐顺强。

该矿属高瓦斯矿井，没有完整的通风系统，主要通风机平时不运行，违规利用与湘潭矿业公司四矿贯通处回风，地面井口均为进风井。发生事故的中间立井工作面乏风经辅助风机排入东井生产区域的进风流中，形成串联通风。

该矿区面积为0.0362平方公里，保有基础储量6.25万吨。该矿自2000年以来一直在超深越界区域非法开采，盗采湘潭矿业公司四矿的煤炭资源。

（二）事故原因。

事故的直接原因：立胜煤矿中间立井三道暗立井内敷设的非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成人员窒息伤亡。

事故的间接原因：该矿长期超深越界盗采资源，在证照已过期的情况下拒不执行停产指令，以技改名义违法组织生产，对电缆漏电等重大隐患长期不治理，违规使用国家明令禁止的设备和工艺，且劳动组织管理混乱，入井作业人数不清；湖南省以及湘潭市、湘潭县国土资源管理部门未认真组织查处该矿长期超深越界盗采资源的问题；在办理采矿许可证延续的初审工作中，未认真核实该矿的储量变化，违规同意上报延续意见；湘潭市、湘潭县煤矿安全监管部门对该矿违法施工生产以及使用非阻燃电缆、立井吊箩、长期超深越界等重大隐患失察；湘潭市、湘潭县以及谭家山镇党委、政府未对立胜煤矿违法施工和生产的问题进行有效查处，对有关职能部门干部入股煤矿和严重腐败问题失察；湖南煤矿安监局湘潭监察分局对该矿长期超深越界盗采资源和违法组织施工、生产的问题失察。

（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对46名事故责任人进行了处理。其中，28名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，18名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件2)。

同时，责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。

三、2010年河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故

经查，该起事故是一起责任事故，共造成49人死亡、26人受伤（其中重伤9人），直接经济损失1803万元。

（一）事故煤矿基本情况。

该矿1996年11月筹建，采用两立井开拓方式，设计生产能力3万吨/年。1998年10月修改设计为三立井开拓方式，设计生产能力为6万吨/年。2000年10月工程完成，生产能力6万吨/年。2008年2月，被列入河南省“独立块段小煤矿，可以进行技改”的范围；8月，平顶山市煤炭工业局批复该矿技术改造初步设计，设计生产能力为9万吨/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底车场、中央变电所、泵房、主要进回风巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未贯通。2009年平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平顶山市人民政府责令所有乡镇煤矿停产整顿。根据河南省有关规定，2010年2月26日后，该矿属于退出、关闭矿井。该矿安全生产许可证有效期至2008年3月23日，采矿许可证已于2010年6月6日到期。

该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。

（二）事故原因。

事故的直接原因：兴东二矿井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。

事故的间接原因：该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当；平顶山市、卫东区煤矿安全监管部

门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力；平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题；平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题；平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实；卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为；平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察；河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。

（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对66名事故责任人进行了处理。其中，34名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件3)。

同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭兴东二矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

四、深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作的有关要求

这3起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，非法违法生产经营建设行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

(一)严格落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和张德江副总理8月19日在国务院安委会全体会议上的重要讲话精神，坚决落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，加强企业安全管理，健全规章制度，加强现场管理、加强班组建设，层层落实安全生产责任，认真落实领导干部带班下井制度，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为。

（二）深入推进集中严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要认真落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，特别是要把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为。要进一步加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

（三）切实加强煤矿安全管理。要加大对整合技改矿井监管的力度，严禁借整合、技改之名违法生产，对在规定限期内未完成整合、技改的矿井，取消整合技改资格，依法予以关闭。要加强“一通三防”管理，对不符合要求或通风系统存在重大隐患的矿井，要立即停产整顿、挂牌督办，逾期达不到标准的，坚决依法予以关闭。要积极推进小煤矿整合、重组和关闭工作，对不具备安全生产条件、不符合产业政策以及资源枯竭的煤矿，依法依规实施立即关闭，切实加强对兼并重组煤矿的安全监管。要加强煤矿爆炸物品管理，严厉打击非法购买、储存、运送、使用爆炸物品行为。

（四）严肃事故查处和责任追究。各地区要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）关于事故调查权限的规定，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，严肃追究相关单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为；对在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间发生的因非法违法造成的各类事故，要依法从重从快查处，并及时向社会公布处理结果，以儆效尤。地方各级人民政府安委会要严格落实事故查处挂牌督办制度，所有生产安全事故查处结果都要向社会公布，接受社会监督。

第三篇：环保总局通报贵州遵义钛厂氯气泄漏事故情况

环保总局通报贵州遵义钛厂氯气泄漏

事故情况

国家环保总局有关负责人9月13日就贵州遵义钛厂氯气泄漏事故向媒体通报相关情况。9月12日，贵州省遵义市南部工业区内的遵义钛厂有刺激性气体泄漏，导致周围158名群众先后出现流泪、头晕、呕吐、胸闷等症状，被分送到遵义市各医疗机构救治。9月12日下午起，废气排放已达标，事故隐患基本消除，中毒群众无人有生命危险，101人继续留院观察，其余人员已陆续出院。这位负责人说，事故发生后，贵州省环保局派出监察、监测人员赶赴现场，对遵义钛业有限公司展开现场调查，同时对南部工业区各敏感区布点19个（次）进行监测。监测结果显示，遵义钛业有限公司精制车间外12日9：00—11：00空气中氯气浓度最高19.4mg/m3，超标18.4倍，最低4.12mg/m3，超标3.12倍，并呈现出随时间逐步降低的趋势；环境空气中氯气浓度也呈现出多点超标的现象。

调查发现，遵义钛业有限公司四氯化钛反映釜的铜丝在12日早被击穿，造成大量四氯化钛挥发泄漏，并形成白烟；其精制车间浓密机严重老化，现场检查时仍有暴料现象，无组织排放较为严重；其氯化工段生产工况不正常，从11日晚到12日早先后排氯渣两次，表明其反应不完全，监测结果表明氯化工段尾气排放不正常，含氯气体外排，氯化氢排放浓度超标。根据遵义市气象局提供的资料，南部工业区主要为静风到风速小于1m/s的小风，污染物难以扩散导致了此次轻度中毒事件的发生。

这位负责人说，目前，该公司氯化工段一号炉和精制工序已被责令停炉，立即组织进行整改，确保工况正常运行、环保设施正常运行，污染物排放达标后方可恢复生产。环保总局已要求地方环保部门严肃依法查处违法排污企业，并组织人力重点防控。

据了解，遵义钛厂是中国唯一的全流程海绵钛冶炼企业，属国家大型一类，职工2452人，年产量1万吨。氯气对眼、呼吸道粘膜有刺激作用。急性中毒轻度者又流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管炎和支气管炎的表现；中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，出现呼吸困难、轻度紫绀等。

第四篇：上海“8.31”重大氨泄漏事故调查处理报告

上海致15死氨泄漏事故5人被追究刑责

据国家安全监管总局网站消息，国务院安委会办公室审核通过了上海“8.31”重大氨泄漏事故调查处理报告，并作出批复。同意上海市政府事故调查组的调查处理结果，认定该起事故为重大责任事故；同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议。

2013年8月31日，上海翁牌冷藏实业有限公司发生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤。9月13日，国务院安委会办公室审核通过了事故调查处理报告，并作出批复。同意上海市政府事故调查组的调查处理结果，认定该起事故为重大责任事故；同意对事故有关责任单位和责任人的处理建议，依照有关法律法规，对5名责任人移送司法机关追究刑事责任，对12名责任人分别依规依纪给予纪律处分。

事故发生的直接原因是：作业人员严重违规采用热氨融霜方式，导致发生液锤现象，压力瞬间升高，致使存有严重焊接缺陷的单冻机回气集管管帽脱落，造成氨泄漏。

管理原因是：上海翁牌冷藏实业有限公司违规设计、施工和生产，主体建筑竣工验收后擅自改变功能布局，水融霜设备缺失，相关安全生产规章制度和操作规程不健全，岗位安全培训缺失、特种作业人员未取证上岗等。宝山区政府、宝山城市工业园区管委会、区质量技监局、区安全监管局、区规土局以及区公安消防支队履职不力。

根据调查事实和有关法纪规定，对上海翁牌冷藏实业有限公司法定代表人翁文斌、安全经理缪柏强、技术工程师孙晋快等5人移送司法机关，依法追究刑事责任。给予：宝山城市工业园区规土所所长助理袁兴虎降级处分，宝山区规土局副局长王忠民记过处分，宝山区质量技监局特种设备安全监察科科长段海东降级处分，宝山区质量技监局局长孙晓峰记过处分、副局长陈岸记大过处分，宝山区安全监管局局长周健德警告处分、副局长赵建华记过处分，宝山区公安消防支队副支队长叶永飞记大过处分，宝山城市工业园区党工委副书记徐正康党内严重警告处分，宝山城市工业园区党工委副书记、管委会主任徐林彬撤销党内职务、行政撤职处分，宝山城市工业园区党工委书记、管委会副主任顾英党内严重警告处分，宝山区副区长秦文波记大过处分。

事故调查报告由上海市政府全文向社会公布。

第五篇：关于2764工作面烧坏电动机的事故调查处理通报

关于2764工作面烧坏电动机的事故调查处理通报

2012年3月18日早班，我矿2764工作面第—台电溜子综保开关由于手把不灵敏、启动按扭不到位，回位不起，两线运转造成烧坏电溜子马达。事故发生后，我矿按照四不放过的原则，组织机电队相关人员对事故进行了详细的调查分析，现将调查情况和处理意见通报如下。—、基本情况

1、事故发生时间：2012年3月18日早班1：00左右。

2.发生事故地点；2764采区

3.事故类别；机电

4.事故性质；人为的失职责任事故

5.直接经济损失；1000多元

二、事故经过

1.3月17日中班11：30分左右，大巷吃班中餐的时候，机电队长李宗运安排电工谭利军吃了班中餐后下四小时专门到2764去值班，那里电溜子开不起有跳闸现象，你去查查是什么问题，结果在2：50分左右时谭利军发现电溜子在正常运转就提前出班了，后面是什么情况不知道、出来又不交班，不把本班的安全运转情况交班给下—班的电钳工，而晚班的电钳工王海华在没有接到交班的情况下、下去只到2764采区第二台电溜子移溜子，由于当班水泵房电源跳闸，就没有检查第一台电溜子是否能正常运转就到其它地方去了。到3月18日早班下去开电溜子时，一启动开关就跳闸、后喊早班电钳工检查发现电溜子马达已接地。

三、事故原因

1.2764采区电溜子跳闸频繁，影响生产，下四小时安排电工谭利军到2764去专门值班，检查原因进行处理。而谭利军不断未查明清楚，而出早班又不交班，应负有一定 的责任。根据《袁家煤矿安全生产处罚条例》第条规定，记三违一次，罚款40元。

2.晚班电钳工王海华在上一班未交班的情况下，糊涂接班，在2764移好第二台电溜子后，没有把二台电溜子开启、，检查是否能正常运转、好与坏不知道，交糊涂班，应负有一定 的责任。根据《袁家煤矿安全生产处罚条例》规定，罚款20元

3.上一次安装更换电动机和综保开关的机电副队长廖柏新和电工曾红亮，在安装综保开关时发现有点问题没有及时处理，留下了安全隐患，应负有一定 的责任。根据《袁家煤矿安全生产处罚条例》规定，各罚款20元

4，当天机电值班队长雷志华在交接班安排工作时，电钳工未交接班未查实，安排工作失误给安全生产带来了影响，罚款20元

5、机电队长李宗运对本队就近一个月来所发生的多起机电事故没有及时的组织查明原因进行处理，在安全生产上留下了隐患、影响了正常生产。，罚款20元

四、安全防范措施

1，为了吸取事故教训，杜绝事故的再次发生，确保人民生命财产和国家财产不受损失，格做到不安全不生产。

2机电队…