我国智力障碍人士社会融合的现状与发展

第一篇：我国智力障碍人士社会融合的现状与发展

我国智力障碍人士社会融合的现状与发展

1987年，我国首次对残疾人进行了抽样调查，基本摸清了残疾人数、地区分布、年龄结构、致残原因和残疾人的康复、教育、就业、婚姻、家庭的状况。我国智力障碍人士社会融合的现状与发展是怎样的呢?我们下面来阐述。

1988年，出台了《中国残疾人事业五年工作纪要（1988-1992年）》，自此，我国残疾人事业进入了一个崭新的发展时期。根据中国残疾人联合会统计，自1988-2005年，我国残疾人事业取得了长足的进步，在康复、就业、义务教育、农村贫困残疾人的扶持、特困残疾人基本生活保障等方面的统计数据逐年递增。中国残疾人联合会在对残疾人事业的回顾中指出，国家为发展残疾人事业、改善残疾人状况采取了一系列重大措施，我国残疾人事业取得了历史性的进展和举世瞩目的成就。

根据1987年抽样调查，我国约有1182万智力残疾人（以下称智力障碍人士），在数量上居各类残疾人中的第二位，其中18岁以上约有537万，占智力残疾人总数的45%。按照2006年最新抽样调查的数据，我国目前约有554万智力残疾人。我国智力障碍人士的社会融合起步虽晚，但是以1990年《中华人民共和国残疾人保障法》作为起点，包括此后出台法规和一系列政策文件，我国的法律政策都非常强调“平等、参与、分享”的社会融合理念。社会融合理念在我国智力障碍人士融入社会进程中逐步得到体现和落实。本文立足我国整个残疾人事业发展的大背景，介绍智力障碍人士融合性安置的有关政策法规，分析生活安置和就业安置的主要模式，思考和展望智力障碍人士社会融合的发展前景。

一、我国智力障碍人士的法规政策

（一）法规

我国专门的残疾人立法工作起步较晚，但是我国最初的相关立法就确立了残疾人“平等、参与、共享”社会生活，充分体现了残疾人的社会融合理念。1990年，全国人大通过的《中华人民共和国残疾人保障法》是我国第一部残疾人社会保障的专门法，也是我国第一部社会保障法。《残疾人保障法》的立法宗旨是：（1）保护残疾人的权益。（2）发展残疾人事业，为残疾人服务，解决残疾人问题，改善残疾人状况，促进残疾人“平等、参与、共享”。残疾人事业涉及康复、教育、劳动、就业、文化生活、福利、环境以及残疾人组织的建设、法律责任。（3）促进残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果。

《残疾人保障法》的实施为包括智力障碍人士在内的所有残疾人的社会融合奠定了法律基础。在劳动就业方面，规定了国家保障残疾人劳动的权利、残疾人劳动就业的方针、社会各方面的责任、给予残疾人的优惠与扶持等内容，特别是规定了各类组织均应按一定比例安排残疾人就业，在劳动就业的各个方面不得歧视残疾人。对于扶持农村残疾人参加生产劳动也作了明确规定。在文化生活方面，规定了国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动以及相关的扶持措施等内容。在福利方面，规定了国家、社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人生活，并且给予特别照顾。

1994年，国务院根据《残疾人保障法》和有关教育法律，制定了《残疾人教育条例》，对于保障残疾人受教育的权利，发展残疾人教育事业起了极大的推动作用。该条例专门就职业教育和残疾成人教育作了规定，这为成年智力障碍人士融入社会、平等参与社会生活在法规上创造了有利的条件。

（二）政策

自1995年以来，国务院及各部委先后就残疾人事业颁发了若干政策性文件，涉及残疾人就业、社区残疾人工作、志愿者助残等。1995年，财政部发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》，对残疾人就业保障金（简称“保障金”）作了界定：“保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。规定“保障金”专项用于残疾人职业培训、奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位、有偿扶持残疾人集体从业、个体经营、适当补助残疾人劳动服务机构经费开支等。劳动保障部等若干部门于1999年颁发的《关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》提出三种主要的就业形式：按比例就业、集中就业、个体就业。此外，还有下岗残疾职工再就业、支持农村残疾人参加生产劳动。我国《宪法》、《残疾人保障法》、《劳动法》，都明确规定对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护。强调了劳动是公民的基本权利，残疾人与健全人一样，享有法律赋予的平等就业和选择职业、取得劳动报酬或收入、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保障等权利。

1996年，司法部和中国残疾人联合会发布的《关于加强残疾人合法权益保障，做好残疾人法律服务工作的通知》指出，要做好残疾人法律服务工作，以切实保障残疾人合法权益。

2000年，由民政部等14部委制定的《关于加强社区残疾人工作的意见》指出：以政府为主导，社区为依托，社区居民委员会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的工作机制，社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，融为一体。

2000年，中国残疾人联合会发布的《关于开展志愿者助残的意见》指出，志愿者助残的服务内容以日常生活服务为主，因人因地制宜，提供多方位的服务。特别提到，根据志愿者的特长和志愿者单位的资源优势，为残疾人提供医疗康复、技能培训、扶贫就业、法律帮助，以及为残疾人或子女提供学习辅导等方面的服务。服务形式根据残疾人的需求采取灵活多样、方便有效的服务形式。

（三）发展规划

从1988年至今，国务院组织有关部门共制定了5个残疾人事业规划纲要。《中国残疾人事业五年纲要（1988-1992年）》是我国制定的第一个有关残疾人事业发展的系统规划纲要，实际执行到1990年，1991年起执行“八五”规划。《纲要》规定：“举办城镇工疗站、农村生产福利院以及其他福利性生产安置单位，组织成年智力残疾人参加适当劳动和能力训练。”

自1991年，国务院制定了4份中国残疾人事业的五年计划纲要，包括“八五”（1991-2000）、“十五”（2001-2005）、“十一五”计划纲要（2006-2010）。五年计划纲要规定了残疾人的康复、就业、残疾儿童少年义务教育、扶持农村贫困残疾人、特困残疾人基本生活保障。以“十一五”计划纲要为例，该计划纲要非常详细，还有18个配套实施方案，涉及康复、教育、体育、就业和社会保障、组织建设、法制建设、无障碍设施建设、法律救助、宣传文化等。“十一五”计划纲要强调，“全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的物质条件和社会环境，“十一五”计划纲要更加突出了残疾人融入社会生活的目标。其中，《智力残疾康复“十一五”实施方案》明确了成年智力残疾人士康复的任务目标：“承担社区康复工作任务的县（区）普遍开展成年智力残疾康复训练服务。”主要措施强调：建立健全社会化工作体系；开展有针对性的多样化康复服务，在有条件地区兴建集康复、教育、文娱、劳动等内容为一体的智力残疾人托养机构、庇护就业机构，为智力残疾人提供系统化、终身性康复服务；对成年智力残疾人开展生活自理、简单劳动技能、社会适应能力等训练，提供日间照料、娱乐活动、支持性就业等社区康复服务。在就业方面，要求“初步形成市场经济条件下促进残疾人就业的政策体系；登记求职残疾人按规定享受就业服务，残疾人就业服务机构服务能力显著提高，残疾人就业服务需求得到基本满足；登记失业、求职的残疾人按规定享受职业培训，提高培训后就业率；残疾人就业规模进一步扩大”。

第二篇：智力障碍儿童感知觉发展

智力障碍是由于不同病因导致未发育成熟的大脑受到损害或损伤，加之社会心理方面的因素，而致脑发育迟滞，其中特异性的感知觉与认知功能障碍，严重阻碍发育期儿童综合能力发展，部分儿童伴有感知能力发育低下、运动能力、生活自理能力和社会适应能力的功能障碍。但儿童的生理和心理发育都是随着年龄的增长在逐渐发展，根据脑可塑性发育理论，早期对智障儿童实施特殊教育干预，可显著提高他们的认知水平。感知觉是认知发展中最早发生，也是最早成熟的心理过程，是儿童认识事物的开端，通过感知觉获取周围环境的信息并以此适应周围环境。早期对智障儿童实施正确的认知教育，可以使发育迟滞的症状得到改善，挖掘他们在认知，语言、思维、社会交往等方面的潜能，提高他们认知和学习能力。

智力障碍儿童感知觉特点

一般认为，智力障碍儿童的感觉特点与正常儿童既有相同点，也有不同点。相同点在于智力障碍儿童也遵循着和正常儿童一样的发展顺序，不同点在于感觉的量或质有区别。感受性慢和范围狭窄是智力障碍儿童的典型特点。智力障碍儿童的绝对感受性低于正常儿童，因此，同一强度的刺激可能引起正常儿童的感觉，却不一定能引起智力障碍儿童的感觉。智力障碍儿童的视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉都有不同程度的障碍。

（一）加工速度慢

智力障碍儿童感知信息的速度明显不及正常儿童。研究发现，在速示条件下（22微秒），正常儿童能够认知57%的图片，而相同年级的智力障碍儿童来不及认知任何一个图片。当图片呈现时间增加至42微秒时，正常儿童差不多能认知全部的图片(95%)，而智力障碍儿童仅能认知其中一半左右的图片(55%)。

（二）辨别能力低

视觉是人类最重要的感觉通道之一。儿童视觉能力通常以视觉集中能力、视敏度以及颜色视觉来衡量，正常情况下，新生儿便能够觉察移动的物体，并能用眼追随，1个月左右的婴儿已经能够以比较平稳的眼动追踪移动较慢的物体；2岁幼儿的视敏度接近成人水平；儿童的颜色视觉发展很快，4个月的婴儿开始对颜色有分化性反应，能区别彩色和非彩色。3～6岁幼儿对于8种常见颜色（红、橙、黄、绿、蓝、紫、黑、白）的命名能力随年龄的增长而逐渐提高。智力障碍儿童的视觉集中能力以及视敏度的发展落后于正常儿童。智力障碍儿童颜色命名能力的发展规律是：先是对红色、白色及黑色正确命名，然后是黄色、绿色和蓝色，最后是紫色和橙色，与正常儿童颜色命名的发展规律是一致的，但在时间上明显滞后于正常儿童，障碍程度愈严重，滞后愈显著。研究者认为，智力低下严重制约了智力障碍儿童的颜色认知。虽然他们能识别和命名部分颜色，但正确率远低于正常儿童，智力障碍儿童对颜色基本属性有一定感知，但很难形成抽象的分类标准，这说明智力障碍儿童的颜色认知还处于较低级水平。

林仲贤等对不同智商水平的智力障碍儿童的视觉图形辨认能力进行了研究，并与同龄正常儿童作了比较。结果表明，智商在31～51之间，平均智商为41.6，平均年龄为11.7岁的智力障碍儿童，在图形以0．05秒速度呈现的条件下，平均辨认正确率为21.4%；在以0．01秒速度呈现的条件下，平均辨认正确率为20.7%。智商在55～75之间，平均智商为62.0，平均年龄为10.2岁的智力障碍儿童，图形以0．05秒速度呈现时，平均辨认正确率为48.5%；在以0.01秒速度呈现时，平均辨认正确率为45.0%。与同龄的正常儿童相比，无论在哪一种呈现速度条件下，智力障碍儿童对图形辨认正确率均明显低于正常儿童。由此可见，智力障碍儿童视觉辨认的正确率与智力损伤程度有关，智力损伤程度愈重，视觉辨认能力也愈低。

林仲贤等对平均年龄为10.8岁，平均智商为49.3的22名智力障碍儿童进行了视、触长度知觉的研究，结果发现，无论是视觉辨别还是触觉辨别，智力障碍儿童都明显低于年龄匹配的正常儿童。林于萍对智力障碍儿童形状知觉特点进行了实验研究，结果发现，智力障碍儿童在形状知觉的各层次上均存在困难，与正常儿童相比有显著的差异。林仲贤等对一组9～12岁智力障碍儿童的“心理旋转”能力进行了研究，该组儿童平均年龄10.1岁，平均智商53.8，结果显示，智力障碍儿童的心理旋转能力明显比正常儿童（平均年龄8岁）差，智力缺陷对视觉图形空间定向能力（心理旋转）有明显的影响。

智力障碍儿童的听觉分辨也不及正常儿童灵敏，因此，在汉语拼音学习中，常将近似音节混淆起来。智力障碍儿童的其他感觉反应也较为迟钝，比如对冷热、疼痛的感觉迟钝，因而容易引起自伤。另外，智力障碍儿童的知觉恒常性不及正常儿童。当同一事物置于不同的环境时，智力障碍儿童往往缺乏辨认能力。例加，在黑板上认得的字，在课本上可能就认不出来。如何发现智力障碍儿童：

智力障碍儿童的及早发现与鉴别对于促进儿童的发展有十分积极的作用。筛查智力障碍儿童常用的方法是观察与筛查测验。观察是全面了解智力障碍儿童发展情况的最基本的方法。智力障碍儿童往往在某些领域的发展中落后于正常儿童，对照儿童的生长发育关键阶段的表现，可以发现儿童智力障碍的迹象。筛查测验可以省时省力地从大量儿童中初步地筛选出可能有发育问题和障碍的儿童。

针对智障儿童语言发展迟缓的特点，有目的、有计划、有针对性的语言训练是帮助智障儿童语言训练的重要环节、是提高智障儿童的语言表达能力、交往能力。

一、立足课堂教学，对智障儿童进行语言训练

智障儿童一般指大脑受损而智力发展障碍的儿童，其智力水平比同龄儿童低，且发展慢，他们中的大多数人存在语言不同程度的缺失，并且大部分不善言谈。为了使他们今后能融入社会，在课堂教学中对智障儿童进行语言训练就是显得十分重要，语言是思维的最高表现形式，同时语言表达又能促进思维纵深发展，增加分析能力，在教材中设有“想一想”“说一说”“做一做”。“想”是思维的过程，“说”是语言表达的能力，不仅要让学生想得清楚，更要学生说得明白，智障学生因语言障碍往往不愿说，以至越学越难学，严重影响智力补偿、智力发展等。因此，教师在教学上应该严格把好语言关，引导学生进行语言训练。同时教师及时发现智障儿童在语言方面的点滴进步，给予大力表扬，让他们在愉快的环境中积极的学习语言。

1、从拼音入手，矫正口型，使之准确发音。智障儿童听音区分能力差，语言器官存在缺陷，影响发音的准确性，很难区分相近的音节。教师经常循循诱导，采取生动、形象、直观的教学方法，矫正口型、协调运动。

2、运用有字到词，再扩句的教学方法，帮助学生储存词语，学说简单完整的话。教学生认识字，在组成词，最后引导形成据的概念。如：瓜——西瓜——西瓜是水果。有看图学文到简单的句子组成课文，有计划的安排学生从读到写，最后运用到实际生活中加以理解，让学生学说一句或几句完整的话。教学中，教师在发音、用语、语调和表情等方面做到标准，起表率作用。讲话简单明了，速度缓慢，尽量做一字一句，一言一语，反复多次，不厌其烦，让学生听清听懂。在听懂的基础上，让他们反复练习。同时，充分利用语言训练进行情境教学，引导观察，启发思维鼓励他们大胆地读一读，说一说，演一演。

3、根据智障儿童语言发展的差异，采用个别辅导法。对于语言发展较慢的学生，必要时进行强化训练，目的是使他们听懂一句话，模仿一句话，能清楚一句话的意思。对于语言发展较快的学生，鼓励他们写日记，拥挤巨简单的话说清楚发生在自己身边的一件小事，教师面批后，让他们反复地读，在读的过程中接触和理解简单的句法。

二、充分发挥课余活动的辅助作用，在娱乐中渗透语言

智障儿童喜欢唱歌、跳舞、做游戏等课余活动，特别是老师能参加他们的活动兴趣更高，在活动中显得比较活泼开朗，此刻的思维比较活跃，是发展语言的良机。把握好这种时机，带着他们讲小故事，鼓励他们大胆地表演儿歌。跳舞的时候，要求边跳边唱。做游戏的时候，要求边玩边背歌谣。如：游戏“大家来唱歌”中，老师问“什么唱歌叽叽叽?”一名学生回答：“小鸡唱歌叽叽叽。”这样，在帮助学生认识动物时，既锻炼了他们的反应能力，又训练了他们的语言。开展活动后，又引导他们说一说：今天，我们做了什么游戏?玩得怎么样? 开展多种多样丰富多彩的活动，既活跃了课余活动，扩大了学生的眼界，增长了见识，提高了交往能力，丰富了儿童的词汇，发展了他们的语言。

三、结合社会大课堂的环境教育作用，巩固智障儿童的语言训练

智障儿童的语言要与周围现实的人、物、大自然及社会现象紧密相连，通过各种感知，听、触、尝闻等，获得周围一切语言发展的基础，从而提高智障儿童的认知能力。在此基础上，学习加深丰富智障儿童的语言。最初，儿童是在家庭的语言环境下学习说话的，有些智障儿童在家庭得不到良好的语言刺激，说话受不到鼓励。通过座谈，召开家长会对家长讲明互相配合、互相依靠的重要性，经常与家长分析其孩子的语言发展状况，要求家长为孩子提供良好的语言典范，多与孩子进行交谈，给孩子讲故事，耐心地回答他们提出的问题，培养他们听与说的能力。

另外，创造条件，丰富生活内容，在实践中认识世界，发展智障儿童的语言。如：春天到了，带学生到校园花草基地进行实践——拔草、播撒种子、除虫害、浇水，让智障儿童亲自动手实践，从中得到丰富的印象，谈谈自己的实践过程，自己的感受。让智障儿童与正常儿童、社会接触。如：带领他们去参加学校组织的放风筝、运动会等活动。充分利用课余活动时间，与年龄接近的班级进行游戏与联谊会，让他们与本校的聋生一起娱乐，然后，用简单的一句话或几句话讲述活动以及活动中大家的表现。有意地让他们将某种信息传达给家长、老师、同学。交代家长利用休息时间，带他们去超市买一些简单的生活日用品。利用节假日，走亲访友，进行与客人打招呼，进行交谈、沟通。通过这些交往活动，不仅锻炼了他们的听话和记忆等方面的能力，更重要的是训练了他们的语言。

实践证明：充分利用课堂教学、课余活动以及环境教学，帮助智障儿童突破语言关，是智障儿童融入社会关键的一个台阶。语法发育迟缓就是儿童口头表达能力或语言理解能力明显落后于同龄儿童的正常发育水平。一般就是过了说话的年龄仍不会说话，或者比别的正常孩子发展慢或出现停滞，或者语言技能较低，或者语言应用、词汇和语法应用差，或者语言理解困难和遵循指令困难。不过语言发育迟缓的话不一定是智障，自闭症，脑瘫，脑炎后遗症等也会出现这样的症状。

智障儿童言语的发展和训练 杨旭

言语发生晚，口头表达能力差

智障儿童无论是语言理解，还是语言的表达，都要比正常儿童发生得晚一些，且言语的发展速度也缓慢得多。这类儿童何时开始说话，这要取决于他们智力受损的性质和程度，也与家庭的早期教育的好坏有关。根据研究材料，正常儿童约从两三个月起就开始“牙牙学语”，但是智障儿童往往要到三五岁或十几岁才开始说话。如某学生，中度智力障碍，家里2个孩子，父母生活在农村，年纪都比较大。他被寄养在叔叔家里，刚入学时只能用单字表达简单需要。通过这2年的学习，他已有很大程度的提高，能用词语表达需要。

词汇贫乏，语法简单

智障儿童智力低下，接触外界比较少，词汇贫乏，不仅表现在量上，而且也表现在质上，即对词义的理解往往不深刻、不全面，甚至不正确，他们表面上学会的词，却经常不能很好使用。如某学生，IQ＜40，属于中度智障。笔者在课堂上第一次教词语“大”与“小”，感觉她已掌握，但在日常运用中却用错。这也许是词汇贫乏而造成理解和运用语言能力障碍的重要原因。按教学大纲的要求，智障儿童通过9年的学习只要求掌握1 500个字词。智障儿童的口头表达能力较差，有的完全不会说话；有的则可能说个没完，但是很难听懂他们说些什么；少数人说话流利，口齿清楚，但他们说得往往前言不搭后语。发音不准，吐字不清

智障儿童的语言表达通常都发音不准，吐字不清。他们由于自身生理、心理缺陷从而造成在视觉、听觉、触觉等感官上均有障碍。他们对词汇的感知是很不精确的。对于相似的音节和相似的词，往往读得“四不像”。如某学生由于剖腹产而导致颅内出血，以至小脑发育缓慢而成尖头。该学生由于家庭教育比较早，故发音、身体的伤残相对好些，但发音还是不准，吐字也不够清楚，有时很难听清他在说什么。因为发音、身体的伤残也会影响智障儿童发音吐字的准确性：如想说话，必须能够控制发音部位（肌肉）的位置和运动，包括舌、唇和声带等。

言语参与人的全部心理活动，起着至关重要的作用。如果不及早对智障儿童进行言语发展和训练，那将会恶性循环。智障儿童的言语训练有4个方面。注意保护智障儿童的言语器官

由于智障儿童的某些言语器官已受损害，那么注意保护其他完好的言语器官是很有必要的。智障儿童的喉头、声带、口腔、咽喉、鼻腔等都非常娇嫩，很容易受到损伤，教师必须为他们制定好合理的作息时间，积极预防各类疾病的再次发生，并也应像聋儿一样进行嗓子、呼吸、舌位操的训练。

1）嗓子的训练。训练目的：训练声带活动，使嗓子发出所要求的声音。训练内容：模仿发音感觉操——如把“花”说成“瓜”时，就告诉学生“花”的气流大，“瓜”的气流小，通过多次反复比较练习以便发准这2个音。训练方法：示范法、模仿法、练习法、评价法。

2）呼吸练习。训练目的：针对聋儿声门以下部分进行训练，帮助幼儿产生气流，提供说话的动力，并加强对音量的调节和控制能力。训练内容：呼吸操、吹蜡烛、吹气球。训练方法：根据技能分解法，训练时所吹物体由小到大，由近到远，注意用气量的差异以及运气集中、均匀和气流的速度，反复进行。

3）舌位操训练。训练目的：加强聋儿舌的灵敏性和运转能力。训练方法内容：舌操，包括伸舌、卷舌、舔上下唇、左右顶腮帮等。训练方法：示范法、模仿法、练习法，并借助于镜子等道具以及各种游戏进行。通过练习，智障儿童对言语器官的活动部位和活动方法会有所掌握，使其语言康复得到保障。

为智障儿童提供良好的言语环境

家庭、社会、学校语言环境的好坏对智障儿童言语发展起着一定的作用，特别是家庭环境，良好的家庭环境能促进儿童言语的较好发展，使他们的言语缺陷得到部分补偿。相反的情况则会妨碍儿童的言语活动，使智障儿童的言语缺陷更加严重。因为儿童不可能凭空获得语言，他们首先是在家庭语言环境的熏陶下，逐步学会发音和说话的。调查发现，由于某些智障儿童在家庭里得不到良好的言语刺激，说话受不到鼓励。有的家长自身素质很差，不能为孩子提供良好的言语典范，因而语言比家庭教育重视的幼儿语言明显落后。对于这些学生，在学校，为了更好地让其掌握语言，更应为他们提供良好的言语环境。第一，教师用普通话与他们交谈，平时说话发音正确，用词恰当，语句符合语法规则；第二，能充分发挥学生的主动性，让他们多练习说话，多问些为什么，力求每次都能讲一句完整的话。只有这样，智障儿童的口语能力才能充分地锻炼和发展。

找准病因、分析情况、进行矫正

智障儿童的病因很复杂，应该为每位学生备好个人详细档案（包括从出生到入学的病史），对于言语有障碍的儿童进行个别强化教育。如某学由于脑瘫的原因导致语言障碍，他能理解和表述单字、单词、单句，并能说完整句，但是往往发音不准，吐字含糊不清，不分四声。笔者为他制定一份个人计划：1）听觉训练，每天课间10分钟让他听录音机，并且内容是变化多端的，有故事、歌曲、儿歌，让其听正确的发音；2）发音器官训练，包括舌操训练、发音训练和拼读训练。进行舌操训练很有必要，这样可以使舌肌得到相应的锻炼，因为舌头是否灵活，是发音准确的关键。为

此，笔者每天多做2次舌位操，使其舌头灵活。经过训练产生一定的效果，他的发音有了明显的好转。

采用生活实践活动来达到训练的目的生活是语言的源泉，社会实践活动是语言发展的动力，没有丰富的生活内容，不积极参与社会实践活动，靠无味、单一的训练方法，让智障儿童掌握语言是很难接受的。他们的自我控制力比较差，对事情的新鲜感也只是一瞬间。所以必须采用贴近学生生活的社会实践来加以训练：1）把日常生活中的所见所闻编成儿歌、绕口令或拟声故事帮助学生正音；2）带他们到大自然中去感受生活，丰富说话的内容；3）通过形式多样的语言游戏，提高他们的学习兴趣（如“开商店”“看病”“送信”等游戏）；4）对学生进行情感教育，培养良好的说话习惯。在家里，家长对学生不要过度地保护和歧视，经常带他们到公共场所或亲友家里走动并和左邻右舍的小朋友一起玩。教师应深入了解每位学生的情况，用爱去换取信任，让学生成为一个有教养、懂礼貌的人。

第三篇：我国社会医疗保险的发展现状

、摘要：

我国社会医疗保险的发展现状

（一）制度的政策体系基本形成

以国务院1998年12月下发的《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〈1998〉44号)（以下称《决定》)为依据,从中央到省区市到各统筹地区,制定了改革的配套政策、实施方案和管理措施。

其主要内容涵盖了制度框架和基本政策,各类人员基本保障与补充保障的待遇规定,医疗服务与业务经办管

理办法等。这些制度的建立,使医疗保险改革有章可循,纳入了规范化的轨道。

（二）多层次的医疗保障体系基本建立

全国大部分地市已经建立基本医疗保险制度,一些地方实施了大额医疗费用补助办法,半数以上地区出台了

公务员医疗费用补助政策,一些地区还建立了企业补充医疗保险制度,有些地区正在研究建立社会医疗救助

制度。

（三）有效制约与激励相结合的医疗保险新机制运行正常

通过建立医疗费用分担机制、医疗服务竞争机制和医疗待遇保障机制,增强了患者自我保障意识和费用意

识,促进了医疗服务质量的提高,保证了参保人员的基本医疗需求,医疗资源的浪费严重和医疗费用的不合

理增长得到遏制。

（四）医疗保险管理服务工作开始起步

各地经办机构的医疗保险管理服务工作已经起步,方便就医、改善服务、细化协议、加强监督等工作取得

进展,初步形成了医疗费用结算与风险防范的规范,医疗保险统计月报制度基本建立,部分城市的基本医疗

保险费用支出的监测工作已经启动,华东地区医疗保险信息协作网正在筹建。

（五）统一的医疗保障管理系统开局良好

初步实现了医疗保障管理职能的归并和统一,逐级建立了医疗保险行政管理和业务经办机构,逐步建立健全

了医疗保险管理制度,多数地区配备了信息网络管理系统,绝大多数地区从制度运行之初就实现了社会化管

理服务。

二、社会医疗保险发展存在的问题

（一）医保基金筹集有限

由于历史的原因，我国在医保基金上的欠账太多，很多个人账户，尤其是老职工的账户，其实是空账户。

为了解决现实问题，往往把“新人”账户的钱挪用到“老人”账户上来使用，这样又造成年轻一代的账户

亏空，形成恶性循环。

（二）医保费用控制难度大，造成医保费用的流失

目前，我国医保基金的监管工作还不健全，有很多的漏洞。问题主要有:(1)采取欺诈手段恶意套取医保基

金。采取开假处方、伪造假病历、冒名住院和挂床住院等手段，将非医保使用药及服务对象列入医保支付，套取统筹金。挂床住院的情况在医疗技术水平低、就医人数少的医院较多，而那些医疗水平高、床位紧

张的大医院则较少。还有一些医保不应支付的情况，比如交通事故、自伤等经医生伪造病历后也纳入医保，医患双方达成默契来套取统筹金，此种现象严重威胁着医保基金的合理支出。(2)过度医疗服务导致的

医保基金支出增加。就医人员为减少自己的医疗费用支出，或出于对自身健康的过度关注，通过各种手段

疏通与医生的关系，引导医院调整服务范围和方式，迎合个人的不合理需求。诸如通过不合理检查、不合

理用药，把应由个人支出的费用转嫁到统筹金上，形成了医患双方受益、医保统筹金流失的局面。(3)医

疗消费结构不合理。医疗资源得不到公平合理的利用，大医院服务利用过剩，而基层医疗保健机构服务利

用不足，形成医疗资源利用的结构性矛盾。许多本该在基层医疗机构就诊的常见病、多发病患者直接到大

医院就诊，二级以上医院是医保基金支出的重中之重，而“大医院”比基层医疗服务机构的成本、均次医

疗费用都要高，导致医疗服务价格攀升。

（三）医保中心审核人员专业水平局限

医保中心审核人员专业水平受客观因素制约，尚有不足地方，对某些疾病治疗程序不清楚，不熟悉，审核

中难免出现差错，但发生争议时常常是医保中心单方面说了算，不该

拒付的费用也拒付。

（四）病人自费比例增高

首先，改革涉及职工利益格局的调整，职工觉得自己负担加重。从前享受公费劳保医疗，个人无需缴费，而新的医疗保险制度下，职工不缴费就无法享受。一些职工觉得新制度下个人支付的比例偏高，主要是住

院医疗费用在起付线附近的职工。其次，职工认为医疗费用绝对额自己分担过多，承受不起，特别是得大

病的职工都有这种感觉。一年医疗费七八万，通过基本医疗保险和大额医疗补助后，个人负担也在一两万

元，而职工本人的年收入可能却达不到这个数。再次，卫生、药品流通体制的改革与医保制度改革不同步、不到位，造成不合理的“大处方”，药价虚高不下，也使职工多花了钱，有的职工常抱怨”看一次感冒

要花几百元钱”就是这种情况。(一)我国商业医疗保险发展的现状

宏观环境的不成熟和国家保险法律、保险制度、政策的不完善，公民缺乏保险意识，以及目前的险种还不能满足多层次医疗保障需求，且大多数以附加险存在等，这些都是商业医疗保险发展面临的问题，也是其发展的潜力所在。

商业医疗保险比社会医疗保险早二百多年的历史，已经形成较为完备的管理机制、灵活多样的经营手段。它自负盈亏，追求效益的利益刺激，有规范经营的内在约束和严格的审批制度和监管办法，能满足多种、特别是较高层次的医疗保障需求，具备较强的抵御风险能力。在市场经济条件下，商业医疗保险能更好地发挥其优势，较之其他补充医疗保险方式，它更成熟、更高级。[3]在国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中也提出：“超出最高支付限额的医疗费用，可以用商业医疗保险等途径解决。”可见，基本医疗保险为商业医疗保险留下了发展的空间。

随着人民群众生活水平的不断提高和社会医疗保险制度改革的不断深化，社会对商业医疗保险的需求越来越大。据调查，健康保险是人们意向购买的主要人身保险产品之一。据2006年保监会的统计数据显示，2006年全国的总保费收入为5641.44亿元，其中，健康保险的保费收入为376.90亿元，占总保费收入的6.68%；在对全国30个省份和6个大城市的健康保险保费收入的统计中来看，排在前五位的分别是北京43.57亿元、广东32.87亿元、江苏32.03亿元、上海31.09亿元、山东21.41亿元，这说明在北京、上海等地，社会对商业医疗保险特别是健康保险的需求十分大，这些数据也显示出商业医疗保险的市场发展潜力之大、需求之旺。

(二)商业医疗保险发展中存在的问题

虽然近几年来我国商业医疗保险发展很快，但相对于完善城镇社会保障体系的要求来说，还存在不少问题，制约了其发展。

1.商业医疗保险发展空间受到制约。目前，社会医疗保险享受许多优惠政策，得到了优先发展，其业务扩张将挤压商业医疗保险的空间。许多地方政府部门凭借行政权利强制推行补充医疗保险，这种做法破坏了市场经济规则，挫伤了商业保险投资者和经营者的信心。

2.医疗费用赔付的不可控性。一是由于现行医疗卫生服务体系单一，缺乏有效的竞争，同时，在医疗机构经营效益的利益驱动和缺乏有效监督情况下，助长了医疗资源的浪费，加重了疾病患者和保险公司的负担。二是保险公司对医疗费用无法进行监控，因此，无法保证医疗服务的合理性和必要性，其结果是医疗欺诈和道德风险在所难免。三是投保人的风险逆选择面较大，带病投保、隐瞒或夸大病情、扩大医疗诊治范围等现象屡见不鲜，保险公司已不堪重负。

3.缺乏高素质和复合型人才。由于商业医疗保险的业务涉及医学专业和保险专业的知识和技能，专业技术性要求很高。因此，要保持商业医疗保险业务的稳健发展，必须建立一支既懂保险和法律，又有一定临床经验的管理队伍，而保险公司非常缺乏此类人才。

因此，保险业要积极配合我国医疗卫生体制改革，努力提高商业医疗保险的专业化经营

三、社会与商业医疗保险结合的必要性

社会医疗保险是由国家通过立法强制实施的,而商业医疗保险则属于健康保险的范畴,是由保险人支付保险金的一种商业行为。尽管两种医疗保险在性质上、保险的实施方式上、经营的主体、目的、保障水平与医疗服务的范围、保费的负担方式等不同，但二者都是通过建立保险基金的方式为被保险人在患病时提供经济帮助。

社会医疗保险体现了“低水平,广覆盖”的原则,但在人们的医疗需求中,社会医疗保险仍有不予支付的医疗费用、项目及个人需负担一定比例的费用,这些都可以成为商业医疗保险的发展空间。要解决当前突出的个人医疗费负担过重的问题，充分发挥商业医疗保险对社会医疗保险的补充作用，是十分必要的。由社会医疗保险和商业医疗保险共同构筑我国完整的医疗保障体系，也是党中央和国务院要求和提倡的。

商业医疗保险与社会医疗保险既有显著区别,又有许多客观存在的共同之处,如果它们相辅相成、互补所缺,就有可能使参保人在医疗消费上，达到少负担或零负担的目的。要达到这个目的，就应在具体操作中将两者合理有效的结合,才能收到互相促进、共同发展的良好效果。

四、社会与商业医疗保险结合的可行性

商业医疗保险对社会医疗保险的补充作用，可从补偿的“程度上”进行探讨，所谓“程度上”的补充可分为费用上的补充（用以解决社会医疗保险封顶线之上的高额医疗费）、项目和病种上的补充（主要针对社会医疗保险不保的项目）及服务程度上的补充（主要针对社会医疗保险不保的项目）及服务程度上的补充（为已经参加社会医疗保险的社会成员患病时提供社会医疗保险以外的额外津贴，使其能享受高档次的服务和治疗）。

从医疗费用和医疗项目方面看,社会医疗保险费用支付设有起付线和封顶线,在起付线和封顶线之外的医疗费用,社会医疗保险不予支付,但“重大疾病”医疗费用的发生却是客观存在的,如恶性肿瘤的治疗、换肾手术等,医疗费用往往高达几万元甚至几十万元,如此巨额费用,一般家庭是难以承受的。再如一些医疗诊疗项目中个别药品及一些高额诊疗技术等费用,是属于社会医疗保险支付范围之外的,病人要接受这些高级的药品、医疗设施和服务,无法依赖社会医疗保险,只有自寻资金来源,这也同样为商业医疗保险提供了发展空间。

医疗消费中个人负担的不断增加使得不少人开始去关注一些商业性的医疗保险，希望以此对个人的医疗保险作个补充，为自己构筑起更坚实的“防火墙”，在负担出现问题时，也好从容应对。据中国经济景气监测中心对北京、上海、广州三地城市居民进行的一项调查显示,有三成以上的城市居民认为商业医疗保险在未来城市居民中有较大吸引力,在各大险种中名列第一。这预示着商业医疗保险具有十分广阔的潜在市场和前景。

因此，商业医疗保险与社会医疗保险有效衔接,为参加社会医疗保险的被保险人建立了多层次的保障,在提供保障与服务的方式上更具有灵活性。商业医疗保险专业人员可以根据投保人或被保险人的要求进行保障计划设计,从而满足人们不同层次的需求。同时，商业医疗保险与社会医疗保险有效衔接,使投保人或被保险人只需花较少的钱投保,就可以满足自己社会医疗保险之外的医疗消费需求。但是,目前大多数商业保险公司的医疗保险并没有形成规模。

五、社会与商业医疗保险结合的建议

种种事实表明 ,我国医疗保障制度目前已经进入实质性的操作阶段,由此引发的商业医疗保险热潮也将会相伴而来。尽管中国人寿保险公司、平安保险公司、泰康保险公司等正在尝试着开办一些医疗保险险种,但总体而论 ,商业性的医疗保险市场并未得到很好地开拓，没有从根本上对社会基本医疗保险进行填补，使得社会医疗保障出现了一个“真空区”。

因此 ,在加大“医改”力度和完善基本医疗保险制度的同时 ,大力发展商业形式的补

充医疗保险 ,便显得尤为迫切。

1、政府要明确政策，给商业医疗保险以充分发展的社会空间;

2、政府要从稳定社会，保障人民健康水平的大局出发，积极与商业保险公司合作，指

导和帮助他们发展商业医疗保险事业;

3、商业保险公司应加强市场调研活动 ,准确把握市场需求 ,增强风险意识,并依靠保险精算人才和医学专业人才积极开发设计出适销对路的医疗保险险种;

4、加强社会医疗保险与商业医疗保险之间的沟通 ,在二者之间寻找合理的衔接办法,最终促使二者协同发展;

5、由政府与商业联合，大力宣传商业医疗保险的补充作用，消除许多人对商业医疗保险诚信的顾虑和难以接受自己全部付钱的意识;

6、可以在全国部分地区开辟试点，取得一定的经验后，再逐步推广延伸，也可以先从易于有效控制的费用开始设立险种，确保险费收支平衡。

总之，在我国 ,基本医疗服务对于全体人民来说还未普及 ,商业医疗保险所占份额还很低 ,人群覆盖面还不广。因此 ,在积极推进城镇职工社会医疗保险制度改革的同时,大力发展商业医疗保险是十分重要的。发展商业医疗保险可以通过建立不同的保险形式 ,合理分担医疗费用 ,有助于解决当前职工医疗保险中存在的超前和过度医疗消费问题,使社会医疗保险支出的医疗费用能为更多的人提供基本医疗服务。同时，它还有利于提高人们的健康投资意识，引导人们的健康消费，并为国家经济发展提供一定数量的长期可使用资金。在我国建立社会主义市场经济体制过程中 ,商业性医疗保险作为一种不可缺少的社会保险形式，仍处于起步阶段。随着我国经济的发展 ,人口结构和疾病结构的变化 ,人们肯定会越来越迫切需要不同层次的卫生服务保障。因此 ,在我国 ,尤其在经济发达地区 ,有必要大力发展商业医

疗保险。

第四篇：我国远程教育现状与发展

随着现代计算机技术和通讯技术的迅猛发展，计算机网络迅速普及。有关资料表明，我国的上网人数仅次于美国，经常上网人数已达3000万，我国大多数城市都已进入到了可以通过宽带上网的互联网发展新时代。网络和多媒体技术的发展给远程教育带来了新形式、新内容和新挑战。现代远程教育以计算机网络及卫星数字通讯技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展现代远程教育时都深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作性对于网络远程教育的实用性和经济性具有决定性意义，这种开放性的教育必将成为继续教育的主要形式。■

1、现代远程教育的全球趋势

新世纪，各国政治家都把科技和教育摆在优先发展的地位。有效地利用计算机网络进行现代教育已经成为各国政治家和教育家的共识。为迎接信息化社会、知识经济的挑战，各国政府对远程教育备加重视，并制定专门计划加以支持、实施。英国政府计划在2002年底以前，建立全国教育网络，使全国的学校免费与因特网相连,给每个学生配备电子邮件地址。英国政府还把1998年定为网上教育年。至今，英国全国各级学校都建立了自己的网上学校。美国的远程教育发展迅速，正在实施第二代Internet工程，加快网络运行的速度。前总统克林顿要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所学校、教室和图书馆，通向每一个儿童。他在演说中表示，要使美国每一个儿童8岁进能够独立阅读网上信息，12岁能借助网络学习，18岁能够上大学。美国政府近年来用于网络教育的开支每年高达100-200亿美元。美国的网络大学有300多所，80多所大学可以通过网络学习获得学位。日本文部省1994年制定了一项5年计划，到1999年，日本公立小学两个人拥有一台计算机。到2001年所有的中学，2003年所有的小学将全部上Internet网。1996年，文部省又提出了21世纪媒体技术的发展报告，要求在大的研究机构充实网络和远程教育设备。目前，日本已经拥有20%的光纤网络，到2010年，100%的日本家庭都将可以访问高速、高效的多媒体业务。法国教育部制定了为期两年的紧急培训计划，即从1998年秋季开始，在各培训学院对学校的领导和教师进行有关培训，以便引导儿童能够提前熟悉网络，使教育能够提前实现现代化。马来西亚、新加坡以及我国的香港特别行政区，都拨出专款初稿现代远程教育工程。马来西亚的马哈蒂尔总统在亚洲开放大学协会第11届年会的开幕式上向与会代表介绍了多媒体超级走廊，这是一个完整地实施现代远程教育的计划。在澳大利亚和新西兰，几乎所有的大学都开展了远程教育。远程学习既支持一般的课程，也支持系统的高等教育学习。两国的教育部门都买断了加拿大开发的Wab-ct教学管理平台，供学校免费使用，极大地推进了以网络为媒介的现代远程教育[1]。

目前，已有100多个国家开展现代远程教育。

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2、我国现代远程教育的现状

我国远程教育经历了三个阶段。第一个阶段是函授形式，第二个阶段是广播电大形式，第三个阶段即部分高校试行开展的运用计算机技术和数字多媒体技术学习的远程教育形式。教育部在《全国教育事业第十个五年计划》中指出：“要把教育信息化工程列入国家重点建设工程，以信息化带动教育现代化。重点支持并加快以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络建设。建成一批网络学校。”

1994年，我国开始建设中国教育科研网。1999年1月3日，国务院转发了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，启动了现代远程教育工程。

我国网络大学教育近年来发展十分迅速。已经由最初教育部批准的4所院校（清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学）发展到2002年4月的67所。目前网络教育主要分5个层次：一是“研究生课程进修”如清华大学等高校提供这一层次的教育，主要针对已获得普通高校或成人教育大学本科及以上学历的学生；二是“专科起点升本科”，绝大多数的试点高校提供这一类型的远程教育；另外三种形式分别是“第二学士学位”、“高中起点攻读本科”和“专科”。在专业设置上，多集中在工商管理、计算机科学与技术、法学等学科上。从教育模式的应用上，网络大学所采用的模式

大致可以分为远程实时授课模式和远程课件模式两种。前一种模式可以简单表示为：直播课堂+网上自学课件+讨论答疑+教学站辅导。后一种模式则可表示为：自学课件+网上讨论答疑+教学站辅导。在学制上，主要实行弹性学分制[2]。截至2001年底，已开设8个大类51个专业，组织了近300门课程和一批素材库、案例库，网络教育的覆盖面已达31个省、自治区和直辖市，在校生达24万余人，教育部投入资金达3.6亿元，社会投入资金达10.7亿元，进行现代远程教育建设[3]。

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3、我国现代远程教育面临的挑战

目前，我国现代远程教育已经开展起来，但历经四年的发展，网络教育给人的总体印象，无论从社会效果还是从整个产业的发展来看，并没有占据远程教育的主体地位，与预期目标相差较大。网络学院的招生计划并没有显示出远程教育的特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进，而学费却是全日制的两倍。

在我国现代远程教育的发展过程中，还面临着以下挑战：

（1）现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需继续建设。尽管教育部已经组织成立了现代远程教育专家组，2002年4月还下发了有关现代远程教育的文件,《教育管理信息化标准》核心部分——“学校管理信息标准”，日前也由教育部组织有关专家编制完成，由教育部9月23日在京宣布，但对于一个新生事物，一种新的教学形式，现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需完善和补充，以此来规范网络大学的教学行为，保证网络大学的教学质量，提高网络大学毕业生被社会认可的程度。

（2）经费投入不足和相关的师资力量不足仍是困扰网络大学发展的主要问题。目前，只有清华等少数大学实行了远程实时授课模式，大部分试点院校实行远程课件模式，教学上仍以面授为主。这就要求我们多在融资渠道上下功夫，如同国外和国内的网络大学和互连网运营商加强合作，这方面我们已经取得了一些经验，如“网上人大”的建设。在对外合作上我们需加大合作的范围和力度，但各开设现代远程教育的院校应建立适合自己发展的远程教育模式，不要都是一个面孔，在保证教学质量的前提下，在远程教育形式上，我们提倡各有所长、各具特色。教师水平的高低直接关系到教学质量的好坏，网络大学要加强对现有教师计算机水平和网络应用水平的统一培训，建设一个科学的现代远程教育师资培训体系。

（3）我国现代远程教育在学科布局和教学课件的建设上仍需加大工作力度。在学科建设上，由以工商管理、计算机科学与技术为主向以多学科共同发展转变，调整长线专业和短线专业的关系，科学地做好学科规划工作。在教学课件的建设上，不局限于远程教育学院本身，可以和其它学院共同开发；不局限于一所学校本身，应加强和其它远程教育学院和国外网络教育学院的合作。目前，我国教育管理部门和学校使用的管理软件多，来源复杂，同一类软件也有多个版本，且互不兼容，低水平重复开发现象严重；大多数管理软件的设计对技术发展和教育需求变化的适应性差，稍有变化即难以使用，造成一些软件不能得到长期稳定的应用；大多数软件的应用局限在单机或小型局域网上，缺乏在大型网络如办公网、校园网、城域网、互联网上应用的软件。我们要减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行；要依法保护知识产权，并建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制，促进我国信息产业持续、健康地发展。

（4）我国现代远程教育在信息化的建设过程中要把握好“局部”和“整体”的关系问题。在网络的建设中，要考虑到外部环境的具体情况，局域网的建设要同外部的因特网相适应，相协调。这方面我们有些负面例子：如内蒙古的一所高校，1998年投入700多万元建设校园网，但是却没有发挥预想的作用。原因就是完善的校园网与外界的通道太窄，与中国教育科研网的带宽是64K，与中国电信的带宽也仅2M，造成“信息孤岛”，与外界交换信息困难。这要求我们在信息化建设中要有整体规划的概念，这样才能保证局域网发挥应有效果。

（5）在校园网的具体建设中，还要注意基础建设、信息资源建设、网络应用建设和信息人才建设共同发展。所谓基础建设就是对学校的需求进行认真分析，提供一套完整的软硬件解决方案。每个学校的具体情况不同，其需求也各不相同，这就要求我们在基础建设中既要保证与外界的畅通，又要保证整个方案适合实情。信息资源建设要求我们做好各种信息库、教育资源库、图书库等的建设和更新，否则，网络信息会成为“无源之水”。网络应用建设要求我们要实现在线课程管理、在线答疑和考试的功能，要建设多媒体教室和电子阅览室，要将整个学校管理和信息传送、信息发布在互联网上实现。信息人才建设要求我们建设一支掌握硬件维修和软件开发维护的教师队伍，加强对在校师生员工计算机和互联网知识的培训，使全体师生都能熟练掌握上网技能。

（6）网络教育是一个双向互动的教学过程，因此，网络教育受教育者的信息素养也需要提高。学习者的信息素养主要表现为下述8种信息能力：运用信息工具的能力，获取信息的能力，处理信息的能力，生成信息的能力，创造信息的能力，发挥信息作用的能力，信息协作意识与能力和信息免疫能力。在网络教学过程中，只有受教育者的信息素养提高了，才能保证他通过网络获取知识的能力，才能保证网络教学的顺利进行。

网络教育由于其自身的特点本来应定位在继续教育上，但在实际操作中不少学校变了味，许多网络学院正在搞变相的全日制教育，变相的双轨制。教育部已经认识到了这个问题，决定全国的网络学院从明年起将停止招收全日制学生，主要面向需要大学后教育的继续教育人群。

我国已加入WTO，在全球化的开放与远程教育面前，我国的现代远程教育和其它教育服务一样，将面临更大竞争。我们要抓住机遇、迎接挑战，发挥现代远程教育在构建终身学习社会中不可替代的作用，为科教兴国、为中华民族的振兴而不懈努力。

第五篇：阅读与智力发展

早期阅读对智力的影响

心理学和教育学的研究表明，儿童早期阅读对今后的智力发展影响最大。较早开始阅读的孩子，智力发展迅速，阅读兴趣大，能力高，知道的东西多，个性发展好。智障儿童在早期往往被家长和老师所忽视，从而对今后的发展带来不可弥补的缺憾。当他们入学后，教师就成为了对他们进行早期教育的实施者。智力落后儿童早期教育是对学龄前智力落后儿童有组织的社会和家庭教育。旨在预防和校正儿童的发展缺陷，尽早开始发展其潜力，纠正其偏离常态的发展方向，防止与其正常儿童的差距日渐扩大。早期教育其中就包括了早期阅读，因为从阅读中可以使智障儿童学到基本的知识技能，能够提高阅读的能力。在《卡索拉和她的书》一书中，作者多萝西•巴特勒（Dorothy Butler）讲述了卡索拉•姚门的父母如何在她4个月大时开始给她朗读。卡索拉出生时由于染色体受到破坏，导致脾脏、肾脏和口腔都有缺陷，肌肉有痉挛现象，这使她晚上的睡眠从来没有超出过两个小时。而且直到3岁，她才能用手握住东西。另外，她还弱视，无法看到自己手指尖以外的物体。卡索拉3岁时，医生们都诊断她是“心智及身体生长迟缓”，并建议把她送到特殊的收容机构去。然而她的父母在看到她对书本的反应之后，拒绝了医生的建议；取而代之的做法是，每天朗读14本书给她听。当她9个月大时，她已经对特定的一些故事有反应，并向父母示意哪些是她最喜爱的故事。5岁时，卡索拉已经能够自己朗读故事。使卡索拉的经历如此引人注目的重点在于，在她5岁大时，心理学家发现她的智能发展超出了一般孩子的平均水平，而且社交适应能力良好。

美国田纳西州孟斐斯市的玛西娅•托马斯的女儿珍妮弗1984年9月出生，出生时被诊断患有唐氏综合征（由先天染色体异常引起，患此病的小孩发育迟缓，走路、坐立及学习都比正常小孩迟），她两个月大时，她的父母被告知她将会全盲、耳聋，而且严重智障。他们看了卡索拉的故事并对此印象十分深刻，于是决定每天至少读10本书给珍妮弗听。她因先天心脏缺陷，必须住院7周做矫正手术，在这段时间内，她必须接受特别护理。她的父母就是从那时候开始给她朗读的。当父母无法在医院陪伴她时，会将故事录音带留下来，请护士帮忙给她播放。过去7年来，他们抓住所有可能的机会给珍妮弗读故事听。现在她已经上小

学一年级了，并且是班上阅读成绩最好的学生之一。她的阅读测验总是得满分，而且她懂的词语相当多。下课时，经常可以在学校的阅读教室看到她的身影；在家里，她也很喜欢和父母坐在一起看书。当她4岁接受智商测验时，她的智商却高达111分。

通过这些活生生的例子，我们看到了阅读对智力落后儿童同样有神奇的效果。正如苏霍姆林斯基说的： “阅读开始得越早，孩子的思维过程越复杂，对智力发展越有益，7岁前学会阅读，就会练就很重要的一种技能，边读边思考边领会。”