第一篇：党员发展教育管理实用手册
党员发展教育管理实用手册
中共济南市历城区委组织部
二〇〇九年六月二十日
1、问：发展党员工作的方针是什么？如何正确理解这个方针？
答：当前及今后一个时期，发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”这是根据党所面临的任务和党员队伍的状况，以及建国以来发展党员工作的经验、教训提出来的。这个方针的基本含义是：发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，切实保证新党员的质量，同时要有利于逐步改善党员队伍的结构，全面提高党员队伍的素质，提高党的战斗力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。
发展党员工作“十六字”方针，是辩证统一的有机整体，要全面理解和把握。“坚持标准”，是指发展党员必须严格坚持党章规定的党员标准，不能降低标准或另立标准。“保证质量”，是指在工作上要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是指发展新党员要注意结构合理，逐步改善党员队伍的结构和分布，以利于更好地发挥党员的作用。“慎重发展”，是指必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。在发展党员工作中，一定要正确理解和全面贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性，以保证这项工作的正常进行。
2、问：为什么强调发展党员必须保证质量？
答：重视党员质量，是马克思主义建党学说的一条基本原则，也是无产阶级政党自身建设的特有要求。无产阶级政党的战斗力不仅取决于党员的数量，更重要的是取决于党员的质量。正像列宁曾经深刻指出的那样：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人’”。发展党员的质量如何，直接影响党的战斗力。“入口关”把不住，将会给党员队伍自身建设带来很大隐患。特别在我们党夺取政权后成为执政党，没有了战争年代那种艰苦、险恶的环境和随时面临的生死抉择的考验，缺少了许多自然淘汰选择的客观条件。带着不同动机的人，包括要到党里来“捞一把”的人和准备钻进党内“改造”党的极少数阴谋分子，都时刻窥视着党员队伍的大门。在这种情况下，发展党员必须坚持标准，保证质量，这应作为各级党组织始终重视解决的一个大问题。保证质量也是发展党员工作的一个永恒主题。
3、问：如何做到慎重发展？
答：慎重发展，就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个发展一个。严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。
要做到慎重发展：（１）要注意加强对入党积极分子的培养、教育和考察，选准发展对象，使他们在迈进党的大门前，即具备一定素质并经受一定的考验。（２）必须坚持党章规定的党员的标准，党组织在讨论审批时，要按照党章要求对照和衡量。（３）必须严格执行党章规定的入党程序和发展党员工作细则的各项要求，切实把住党员队伍的“入口关”。在发展党员工作指导上，要正确处理好数量与质量、需要与发展的关系，不能突击发展，降格以求，更不能盲目追求发展数量，出现大起大落。
4、问：如何处理好发展党员工作中的“重点”与“一般”的关系？
答：发展党员工作要正确处理好“重点”与“一般”的关系。根据不同时期新的形势和任务以及改善党员队伍构成、分布状况的需要，在发展党员中明确一个时期的工作重点，有助于更好地解决一些地方党的力量薄弱的问题，是实行分类指导，有针对性地解决突出问题，提高党员队伍整体素质的重要措施。对于防止和克服工作中的盲目倾向，保证发展党员工作始终有领导、有计划地进行有重要作用。但是，突出发展党员工作重点一定要适度，不能顾此失彼，如果过分强调“重点”不顾及“一般”，则容易出现“热了这一头，冷了那一头”的倾向，使一些党组织在“重点”之下，“网开一面”，降低党员标准，忽视新党员的质量。例如，当前强调重视在青年中发展党员，并不是单纯以年龄划线，只发展３５岁以下的人入党。“成熟一个，发展一个”，既适用于青年人，也适用于中年人、老年人。在改革开放和现代化建设的各个岗位上做出优异成绩的入党积极分子，只要他们具备党员条件，党组织都应当及时把他们吸收到党内来。
5、问：为什么发展党员要注意改善党员队伍的结构？
答：由于社会、历史、经济等诸多原因，现有党员队伍的年龄、文化、分布等构成状况，还不能很好适应党在新时期新阶段担负的伟大使命的需要。生产、工作第一线党员少，青年党员的绝对数量及其在党员队伍中所占比重呈下降趋势，妇女党员比例低，具有较高文化知识的党员也远远不足，这种状况急需改变。党员队伍的结构是否合理，直接影响党员队伍的整体素质，影响党员队伍的战斗力。要从根本上改善党员队伍的构成、分布状况，发展党员时注意改善结构是重要的措施之一。在发展党员工作中注意吸收的新党员的年龄、文化、性别、分布以及民族和职业构成等情况，将更有利于改善党员队伍结构，充分发挥党员的作用，增强党员队伍的战斗力。县以上各级党委在研究制定发展党员工作计划，加强对基层党组织发展党员工作的领导和指导时，应当根据党员队伍自身建设的需要和改善结构的要求作出安排。基层党组织则应按照上级党组织的指导性意见，结合各地的实际情况，具体研究落实。需要注意的是既不能将符合年龄、文化等要求的人一概视为发展对象而降格以求，也不要为改善结构分布，事先就分解出一些硬性的衡量标准，人为地形成发展党员的一些先决条件。
6、问：为什么要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？
答：党的十六大提出：要加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，不断壮大党的最基本的组成部分和骨干力量。这样要求，完全符合我们党的实际，符合建设中国特色社会主义现代化事业的要求。
加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是由我们党的性质决定的。我们党是工人阶级的先锋队，我国工人阶级是近代以来我国社会发展特别是社会化大生产的产物，具有严格的组织纪律性和革命的坚定性、彻底性等品格。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶级的政党，始终坚持工人阶级先锋队的性质，为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础。随着改革开放和现代化建设的发展，我国工人阶级队伍不断壮大，思想道德素质和科学文化素质日益提高，工人阶级的先进性也在发展，党的阶级基础不断增强。中国工人阶级始终是推动中国先进生产力的基本力量。我们党必须始终坚持工人阶级先锋队的性质，始终全心全意依靠工人阶级。农民是无产阶级的天然同盟者。无产阶级同广大农民联合，无产阶级革命力量就会更加强大。早在１９２５年，毛泽东同志就对农民中的雇农、贫农、自耕农等阶层的经济状况和革命态度作过具体而深入的分析，认为以贫农和半自耕农为主体的半无产阶级是我们最接近的朋友。知识分子作为工人阶级的一部分，大大增强了工人阶级的科学文化素质。我们的军队是党的军队，人民的军队，其宗旨是全心全意为人民服务，军人理应是我们党的重要来源。干部是人民的公仆，是全面建设小康社会，加快推进现代化建设的骨干，更应该成为我们党的重要来源。
加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面的需要。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，要求全国各族人民要在本世纪头２０年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制，扩大对外开放的关键阶段。在这一阶段，要真正实现党的十六大提出的宏伟目标，必须紧紧依靠广大的工人、农民、知识分子、军人、干部，充分发挥他们的作用。从数量上说，我国是农业大国，农民占全国人口的多数，再加上工人、知识分子、军人、干部，人口的数量已占全国人口总数的绝对优势，在一定意义上说，发挥好工人、农民、知识分子、军人、干部的作用，基本上就是发挥了广大人民的作用。从素质上讲，知识分子掌握着先进的文化和科学技术，是先进生产力的代表。我们的军队是人民军队，党的军队，是听党的指挥的军队，军人是党的队伍中的成员，是忠于党的，是政治上可靠的骨干。我们的干部大多工作在政权机关，是经过层层筛选过的，无论是政治素质还是业务素质都应该是过得硬的。从工作分布来讲，工人、农民、知识分子、军人、干部，分布在各行各业，各个层次。因此，把工人、农民、知识分子、军人、干部的积极性、创造性充分调动起来了，发挥好了，我们全面建设小康社会的目标就能实现。
加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，是我们党员队伍自身建设的需要。党的十三届四中全会以来，各级党组织认真贯彻“三个代表”要求，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，加强培养教育工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，使工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员在党员队伍中一直保持较高的比重，工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员，作为党员队伍最基本的组成部分和骨干力量，为改革开放和现代化建设提供了有力的保障。随着形势的发展和改革的深入，在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员工作也出现了一些新情况和新问题。主要有：在生产、工作一线发展党员的比例逐年降低。一些国有企业生产一线没有党员，一些农村基层党组织后继乏人，许多新的经济组织和社会组织中没有党员。入党积极分子数量有减少的趋势。要很好地解决这些问题，就要求我们要进一步加强在工人、农民、知识分子、军人、干部中的发展党员工作，以保持党员队伍的合理结构，保持党员队伍的生机活力，提高党的凝聚力和战斗力。
7、问：怎样做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作？
答：做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员的工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，加强培养教育工作，完善各项具体措施。具体说来，应注意以下问题：
（１）坚持新时期党员标准。在新的历史条件下做好发展党员工作，要全面理解和准确把握党章规定的党员标准。突出时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的基本理论、基本路线、基本纲领，积极投身改革开放和社会主义现代化建设事业，在本职岗位上成绩突出，得到群众公认的先进分子入党。江泽民同志提出：“党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的实际作用。”坚持党员标准，应该按照这一要求来进行。同时，要严格执行党章规定的党员标准，不能随意降低，更不能另立标准。既要防止求全责备，将党员标准人为拔高到不适当的位置，使入党申请人感到高不可攀；又要防止降低标准、曲解标准，用“能人”、“富人”、“好人”标准代替党员标准。
（２）加强培养教育，不断壮大入党积极分子队伍。要注意抓早、抓源头、抓重点，切实把有理想、有追求的工人、农民、知识分子、军人、干部中的先进分子吸引到党组织的周围。认真解决下岗职工和农村流动人口中入党积极分子的流失问题，做好教育培养衔接工作，针对实际工作中出现的问题，有针对性地提出对策。进一步规范对入党积极分子的培养教育和管理，加强和改进对发展对象的集中培训，提高培养教育和管理工作的针对性、有效性。通过扎实有效的工作，不断壮大入党积极分子队伍，提高入党积极分子队伍的素质。
（３）严格履行发展党员工作程序。按照发展党员工作“十六字”方针的要求和党章有关规定，进一步加强发展党员工作的制度化、规范化建设，建立健全适应新形势和任务要求的发展党员质量保证体系。进一步建立和完善发展党员工作的有关制度，不断提高发展党员工作水平。注意总结推广发展党员工作中的经验，建立党内外群众监督制约和组织把关相结合的质量保证机制。建立健全发展党员工作责任追究制度，对违反党章和有关规定，致使发展党员工作出现问题的基层党组织和责任人，进行严肃处理，对违反规定发展的党员一律不予承认。
（４）加强组织领导和工作指导，不断研究解决新情况和新问题。各级党组织要始终把发展党员工作列入重要议事日程，定期分析研究、安排部署、督促检查；层层建立责任制，一级对一级负责，一级抓好一级。针对发展党员工作中的新情况、新问题，加强调查研究，抓住薄弱环节，搞好分类指导。加大在国有企业生产班组发展党员工作的力度，解决生产一线党的力量薄弱的问题。同时做好在合同工、临时工等人员中发展党员工作，搞好“跟踪”教育，保持工作“不断线”。加大在农村有文化、有一技之长，能带领群众共同致富的知识青年中发展党员工作的力度，从根本上解决农村党的队伍后继乏人的问题，并切实做好在外出务工经商人员、长年流动人员中发展党员的工作。加大做好在非公有制企业生产一线工人和管理技术骨干中发展党员工作的力度，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。
8、问：怎样理解在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的问题？
答：党的十六大提出，要注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员。正确理解和把握这一问题，对做好新时期发展党员的工作具有重要的意义。
首先，在生产、工作第一线和青年中发展党员，是我党相当一个时期内的发展党员重点。实践证明，按照这一重点发展党员，对于不断为党的肌体补充新鲜血液，改善党员队伍的结构，建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍，起到了非常重要的作用。随着改革开放的不断深入，形势和任务都发生了很大的变化。本世纪头２０年，我们要完善社会主义市场经济体制，推动经济结构战略性调整，基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，保持国民经济持续快速健康发展，不断提高人民生活水平，就要有一支能适应形势和任务需要的高素质的党员队伍。这就要求我们进一步调整和完善发展党员工作的重点，以满足党员队伍建设的需要。党的十六大审时度势，作出了注意在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员的决策，进一步丰富和完善了发展党员的重点，为我们做好新时期的发展党员工作指明了方向。
其次，生产、工作第一线和高知识群体、青年既是统一的，又是不同的。说他们是统一的，是因为无论生产工作一线，还是高知识群体和青年，都是发展党员的重点。另外，从这几方面所包含的人员范围来说，基本上也是一致的。一般来说，在生产、工作第一线工作的大部分都是青年。因为，一般情况下，在生产、工作第一线的人们，随着年龄的增加，资历的加深，大部分都会到管理岗位和领导岗位，而一些青年又会源源不断地补充到生产、工作第一线。高知识群体中，大部分也是青年。因为掌握着现代高科技知识、从事现代科学技术专业的大部分是青年，如ＩＴ行业，从业人员中近８０％的都是青年。从以上分析可以看出，生产、工作第一线和高知识群体、青年，三者所包括的人员范围大致相同。当然，我们说他们大致相同，并不是说这三者完全相等。在生产、工作第一线和高知识群体中，有相当一部分人是其他年龄段的。而青年中也有为数不少的不在生产、工作第一线和高知识群体中。因此，不能简单地把这三者画等号。说他们是不同的，是因为生产、工作第一线和高知识群体、青年是从不同的角度来强调这个重点。生产、工作第一线是从工作岗位的角度来强调发展党员重点的；高知识群体是从文化素质和专业技术的角度来强调发展党员重点的；青年则是从年龄的角度来强调发展党员重点的。
正确理解和全面把握好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员这一发展党员的重点，对我们做好新时期的发展党员工作极为重要。只有看到在生产、工作第一线和高知识群体、青年的一致性，才能更好地坚持发展党员的重点；只有看到三者的不同，才能从实际出发，区分不同情况，采取不同措施，真正落实好发展党员的重点。
9、问：怎样理解“其他社会阶层的先进分子”这一概念？
答：十六大党章第一条规定，年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。作为申请入党的条件，和十五大党章相比，十六大党章增加了“其他社会阶层的先进分子”这一概念。应该说这是适应我国经济发展和社会阶层结构变化作出的新概括，必须正确理解和把握好。
其他社会阶层是一个相对的概念，是在特定的环境下形成的。首先要有一个主体社会阶层，才能有其他社会阶层，主体社会阶层以外的社会阶层才是其他社会阶层。有主体社会阶层和主体社会阶层以外的其他社会阶层，才能构成一个完整的概念。江泽民同志在“七一”讲话中指出，改革开放以来，我国的社会构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。从这里就可以清楚地看出，主体阶层就是工人、农民、知识分子、军人、干部等，其他社会阶层就是民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。而且，其他社会阶层也是随着形势的发展变化而不断发展变化的。
要正确理解和把握其他社会阶层的先进分子。从我国的实际情况看，其他社会阶层的广大人员中确有先进分子。其他社会阶层中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的教育和社会主义思想的熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国，热爱人民，拥护党的路线方针和政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设中国特色的社会主义伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华作出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定等方面作出了贡献。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的先进分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。当然，并不是说其他社会阶层中的人员都是先进分子。其他社会阶层情况比较复杂，成员素质参差不齐。是不是先进分子一定要全面衡量，不能简单地凭一时一事就判定其是不是先进分子，更要防止一俊遮百丑的现象。
10、问：怎样做好在优秀妇女中发展党员的工作？
答：为了适应党的事业发展的需要，逐步改变党员队伍中女党员的绝对数量偏少的状况，应加强在优秀妇女中发展党员的工作。
党支部在优秀妇女中发展党员，主要应做好以下工作：
（１）加强党支部自身建设，增强党的吸引力和凝聚力；教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位与作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，自觉团结在党的周围。
（２）从破除思想障碍入手，在培养上下功夫，着力建立一支数量较多、素质较高的妇女入党积极分子队伍。悉心培养那些基本素质好、尚未提出入党要求的妇女，鼓励她们奋发向上，坚定政治信念，积极申请加入党组织。
（３）经常给妇女入党积极分子压担子，交给她们群众工作、社会工作的任务，帮助她们在实践中尽快成熟起来。
（４）根据区分层次、分类培养、因人施教的原则，做好对妇女入党积极分子的培养教育工作。在安排入党积极分子培训时，要保证有一定比例的妇女入党积极分子参加。要坚持党员标准，严格履行入党手续，及时把那些具备党员条件的优秀妇女吸收到党组织中来。
11、问：做好企业无党员班组和多年不发展党员的村发展党员工作要采取哪些措施？
答：解决好一些企业无党员班组和多年不发展党员村的问题，要摸清底数，找准问题的症结，有针对性地采取必要的措施。
（１）要下功夫抓好基层党组织建设，搞好党员的教育和管理，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为做好发展党员工作打好基础。
（２）要通过教育和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，激发他们的政治热情，建立一支数量较多、素质较高的要求入党积极分子队伍，为做好在生产一线发展党员工作创造必要条件。
（３）要充分发挥共青团的助手和后备军的作用。指导和帮助团组织搞好自身建设，开展好“推优”工作。
（４）要重视加强和改进工作方法，积极主动地做工作，对申请入党的人要及时谈话，提出希望和要求，热情关心他们的政治进步和成长。
（５）各级党委特别是县一级党组织，要把加强企业、农业生产一线发展党员工作列入重要议事日程，配齐、配强组织员，明确专管机构和人员，制定规划，作出部署，分类指导，及时研究解决工作中的问题。
12、问：如何在“三资”企业中做好发展党员的工作？
答：做好“三资”企业中发展党员的工作，是新时期加强党的建设的一项重要工作。当前主要应做好以下工作：
（１）抓紧在“三资”企业中建立党的组织。凡有正式党员三人以上的企业，都应按照党章规定建立党的组织。党员人数不足三人的，可按地区或行业成立联合党支部，隶属于有关部门或当地党组织。外商投资企业党组织的组建工作，应尽可能与开办企业同步考虑，与中方管理人员的配备和选择同步进行。合资、合作企业中的党组织，由中方投资单位党组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，根据参股份额、管理体制等实际情况，明确以一方为主负责组成。外商独资企业中的党组织，由所在地的党组织负责组建。
（２）要把中方高中级管理人员中的积极分子作为发展党员工作的重点。这些人同外方人员保持着经常性的工作接触，不同程度地参与公司的行政和业务决策，具有较强的管理能力，也具有一定的影响力。要对他们中政治素质好、积极申请入党的人进行重点培养和教育，经过严格考察，在他们确实具备党员条件时及时吸收到党内来。
（３）要注意发现和培养生产一线员工中的积极分子入党。这些人是“三资”企业中方人员的主体，年纪轻，文化程度高，他们中的大多数人有理想，有追求，愿意以自己的知识和才能报效祖国，不少人迫切要求加入党组织。企业党组织要通过深入细致的思想政治工作，激发他们的政治热情，提高他们的政治和业务素质，培养他们做社会工作、群众工作的能力，使他们逐步成长起来。
（４）要加强领导和指导。上级党委及其组织部门，特别是“三资”企业比较多的地方党委及其组织部门，要把这些企业发展党员工作摆到重要的议事日程，作为新时期党的建设的一项重要工作来抓。要加强对这项工作的调查研究和指导，注意总结好的经验。要坚持党员标准，严格履行入党手续，确保新党员的质量。
13、问：如何在乡镇企业中做好发展党员的工作？
乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。大量的农村青年集中在乡镇企业，加强在乡镇企业中的发展党员工作，是农村党的基层组织建设的重要内容。要针对乡镇企业的特点，把工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。通过举办业余党校、建立党章学习小组，建立党员联系职工制度等方法，把他们紧紧地吸引到党组织的周围，组织他们学习党的基本知识，启发他们的政治觉悟，努力建设一支数量充足、素质较高的乡镇企业入党积极分子队伍，不断为乡镇企业党组织注入新鲜血液。
做好乡镇企业的发展党员工作，要注重同加强农村党的基层组织建设，促进农村经济发展和社会进步，培养和选拔农村基层干部工作紧密结合。当前，尤其应注重在整顿和建设农村基层组织工作中，解决好一些乡镇企业党的力量薄弱的问题。
14、问：怎样把握和做好在中学生中发展党员的工作？
答：加强对中学生进行党的基本知识教育，做好在中学生中的发展党员工作，是不断壮大入党积极分子队伍，培养千百万社会主义事业建设者和接班人的需要。为此，中央组织部和有关部门于１９９７年８月联合印发了《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》。意见强调了加强对中学生进行党的基本知识教育的战略意义，明确了这项工作的指导方针和内容，提出了工作重点和具体要求，为做好这基曲作指明了方向。从近几年的情况看，这项工作总的来说开展得是好的，但也存在一些问题，主要有：个别地方和单位对这项工作的重要意义认识不足，认为中学生还是孩子，在他们中开展这项工作为时太早；有的认为既然有要求，就可以多发展，特别是在毕业前夕，出现了“送人情”的现象，等等。这些问题不解决，势必影响这项工作的正常开展。因此，一定要全面正确地理解和把握意见的精神，认真做好对中学生进行党的基本知识教育和在中学生中发展党员的工作。
（１）要正确理解和把握《关于加强对中学生进行党的基本知识教育的意见》中提出的“着眼长远，立足教育，重在培养，个别发展”的要求。要看到，对中学生进行党的基本知识教育，是我们党从党和国家的未来出发而采取的一项战略举措。中学阶段是青少年世界观、人生观形成的重要时期，抓住这个有利时期，充分利用学校教育的良好条件，加强对中学生进行党的基本知识教育，是帮助广大中学生提高对党的认识，增强对党的热爱，坚定跟党走的信念的重要途径。这项工作做好了，我们党就会有强大的后备军。因此，在中学阶段就应开始对中学生进行党的基本知识教育。开展这项工作，一定要把立足点放在教育上，把工作的着重点放在扩大教育面和增强教育效果上，让更多的青少年较早地、系统地接受党的基本知识教育。通过党的基本知识教育，使广大青少年学生初步懂得中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持马克思列宁主义的基本原则，树立中国的社会主义事业必将取得最终胜利的信念，从而拥护党的路线、方针、政策。在此基础上，对他们中的优秀分子进行重点教育培养，使他们逐步确立为共产主义事业奋斗终身的理想、信念，激发他们要求加入中国共产党的愿望。
（２）发展个别符合条件的中学生入党，一定要严格执行党章和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定。入党手续要完备，材料要齐全，不允许在毕业前夕突击发展。对年龄不满１８周岁，或者被确定为入党积极分子后培养教育时间不足一年的，不能发展入党。允许在中学生中发展党员的目的，绝不是在中学生中大量发展党员，而是通过把中学生中个别的、表现突出的、符合党员条件的先进分子吸收到党内，为广大中学生树立榜样，以此来带动广大中学生向党组织靠拢，团结在党的周围，在党的培养教育下健康成长。因此，发展中学生入党一定要严格把关。发展的每一名中学生党员都应该是各方面表现出色的先进分子，都是广大中学生学习的榜样，并通过他们能在广大中学生中形成积极的导向作用和良好的示范作用。
（３）要注意工作的延续性，充分利用这项工作的成果。在中学阶段，除认真做好对中学生进行党的基本知识教育工作外，还要采取措施，注意保持工作的延续性。要采取适当的方式对中学生在初中阶段学习党的基本知识的情况进行记载。在高中阶段，可建立《中学生入党积极分子考核登记表》，对学生学习党的基本知识和党组织培养教育、考察的情况进行认真登记，并将其入党申请书、学校党组织鉴定、业余党校学习结业证书等材料一并存入学生档案。学生离校后，应及时将学生档案和有关材料移交学生毕业后升学、参军或就业的单位党组织。农村、企业、高等学校和军队等单位的基层党组织，要注意了解中学毕业生在学校接受党的基本知识教育的情况，继续做好培养教育工作。在中学被确定为入党积极分子的，其培养教育的时间可连续计算。
15、问：聋哑人能否入党？
答：聋哑人在政治上积极要求进步，应当热情欢迎。本人提出入党申请，经过党组织的培养、教育和考察，确已具备了共产党条件的，可以吸收入党。党组织对待要求入党的聋哑人，应当同对待其他申请入党的人一样。
聋哑人要求入党，可向本人所在单位或居住地区的党组织提出申请。
16、问：曾患过精神病的人能否入党？
曾患过精神病的人要求入党，经医院诊断确已痊愈，本人表现积极，并确实具备了党员条件的，党组织可以吸收其入党。由于精神病人不能对自己的行为负责，所以，一些患病后尚未痊愈或时好时犯的，党组织应暂缓考虑其入党问题。
17、问：信仰宗教的人能否入党？
答：共产党员是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，是唯物主义者和无神论者。共产党员只能信仰马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不得信仰宗教。信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。
我国是一个多民族的国家，在信教比较普遍的少数民族聚居地区，要把信教同参加某些民族风俗活动区别开来。对于为了不脱离群众，尊重和随顺本民族的风俗习惯，参加一些传统的婚丧仪式和群众性节日活动的，不应视为信仰宗教参加宗教活动。
18、问：能否吸收其他社会阶层的先进分子入党？
答：改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。而且，许多人在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动频繁，人们的职业、身份经常变动。这种变化还会继续下去。在党的路线方针政策指引下，这些其他社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。
第一，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于保持我们党的先进性。党员的先进性是党的先进性的具体体现。不同历史时期对党员的先进性有不同的要求，党员的先进性总是有着鲜明的时代特征。在现阶段，共产党员的先进性理所当然地应当体现在认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想上，体现在全面、正确、积极贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线上，体现在自觉投身中国特色社会主义的经济、政治、文化建设上。其他社会阶层中确有先进分子。他们中不少人来自农民、工人、学生、国有企业的经营管理人员、党政机关干部、事业单位的工作人员、高等院校和科研院所的科技人员，以及留学归国人员等。他们大都出生在新中国，成长在红旗下，从小就受到党的领导和社会主义思想的教育和熏陶。他们中的绝大多数人热爱祖国、热爱人民，拥护党的路线方针政策，遵守国家的宪法和法律，积极参与建设中国特色社会主义的伟大事业。一些人热心社会公益事业，注重自身的社会形象，具有较高的爱国热情，愿意为振兴中华做出自己的贡献。其中一些人政治上要求进步，积极靠拢党组织，愿意为党的纲领和路线而奋斗，在推动改革、促进发展、维护稳定中做出了成绩。把他们中承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验符合党员条件的先进分子吸收入党，不仅是必要的，而且是可能的。
第二，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党的社会影响力，巩固党的执政地位。中国共产党作为执政党，不仅要坚持自己鲜明的阶级性，同时还要根据经济发展和社会进步的实际，不断扩大群众基础。随着经济体制改革的深入，我国社会经济结构、经济成分、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等日益多样化。非公有制经济组织、社会团体、民办非企业单位等正在大量涌现，日益对我国的经济、文化、社会发展产生重要影响，引导这些经济、社会组织健康发展，需要正确的方针和完善的法规体系，也需要加强党的政治领导。这块阵地是党的工作的一个重要阵地，决不能丢。把其他社会阶层中符合党员条件的先进分子吸收到党内来，通过他们影响和带动这些阶层中其他人员更好地为国家、为社会服务，有利于在这些经济、社会组织中贯彻党的路线方针政策，增强党对其他社会阶层的影响力；有利于改变这些经济、社会组织中党的工作薄弱的状况，扩大党的工作覆盖面。
第三，吸收其他社会阶层中的先进分子入党，有利于充分调动社会各方面的积极因素，更好地推进建设中国特色的社会主义伟大事业。建设中国特色的社会主义事业，是一项前无古人的伟大事业，需要调动全社会各方面的力量。许多从事非公有制经济的人员和其他社会阶层人员，是响应党的号召富起来的，是党的富民政策的带头实践者。对他们加以培养、帮助、教育和引导，把其中的先进分子吸收到党内来，充分体现我们党在政治上对他们的信任，使他们紧密地团结在党的周围，有利于更好地调动他们的积极性和创造性，更好地团结和带领广大群众，为实现党在社会主义初级阶段的基本路线服务，为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的宏伟目标而奋斗。
19、问：能否在招聘人员和长期借调人员中发展党员？
答：随着劳动人事制度的改革，一些单位从社会上招聘的人员逐渐增多。党组织对招聘人员中申请入党的同志，应同对待其他申请入党的人一样，重视对他们的培养、教育和考察。他们在一个单位连续工作两年以上，经过培养、教育和考察，确实具备了共产党员条件的，经征求其原所在单位（或所在地）党组织的意见，可以发展他们入党。
20、问：因不具备党员条件被取消预备党员资格的人，是否可以重新入党？
答：预备党员在预备期满后被取消预备党员资格的原因，是由于其经过预备期间的考察，尚不具备党员条件。
取消预备党员资格不是党的纪律处分，不影响其以后入党。只要经过学习和实践的锻炼，提高了政治觉悟，确实改正了缺点、错误，迫切要求入党，具备党员条件的，可以重新吸收其入党。
21、问：受过开除团籍处分的人能否入党？
答：曾受过开除团籍处分的人能否入党，要根据其所犯错误的性质、本人对待错误的态度，以及现实表现来确定。如果本人对所犯错误有正确的认识，在实践中已改正了错误，积极要求入党的，经过党组织的培养、教育和严格审查，确已具备了党员条件的，可以吸收入党。
22、问：被开除党籍以及退党、劝退或被除名的人能否重新入党？
答：根据中央组织部组织局的工作问答，因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新入党，党组织应持十分慎重的态度。这些人中经过党组织长期考验，如果确实具备了党员条件的，可以吸收其重新入党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意。
党员受到开除党籍处分，５年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定（据《中国共产党纪律处分条例》）。
23、问：入团时间不长的青年可以入党吗？
答：基层党组织在发展党员工作中应该特别注意培养、吸收优秀青年入党。有些青年入团以后，作为要求入党的积极分子，经过党组织一年以上的培养、教育和考察，确实具备了党员条件，就应该及时地把他们吸收到党内来。因此，团员入党不受入团时间长短的限制。
24、问：在抗洪抢险中发展党员能否用“火线入党”的提法？
答：根据有关部门的答复意见，在抗洪抢险的危急时刻，当国家和人民的利益受到侵害的时候，为维护国家和人民的利益挺身而出的先进分子值得表彰，符合党员条件的，可以按照有关规定发展入党，但不宜用“火线入党”的提法。
25、问：在抗洪抢险中表现突出，已具备党员条件，但培养教育时间未满一年的入党积极分子能否发展入党？
答：根据有关部门的工作问答，已被党组织确定为入党积极分子，在抗洪抢险前党组织就对其进行过一段时间的培养教育，在抗洪抢险中表现突出，已经具备党员条件的，如培养教育时间未满一年，也可以发展入党。
26、问：在抗洪抢险中才递交入党申请书的人能不能发展入党？
答：对过去没有向党组织表达过入党要求，党组织也没有对其进行过培养教育和考察，在参加抗洪抢险中才递交入党申请书的人，党组织不能仓促发展其入党。党组织要对其积极要求进步的行为给予肯定和鼓励，对其在抗洪抢险中的突出表现给予表扬，并将其在抗洪抢险中的表现作为今后考虑其能否入党的一个重要依据。
27、问：申请入党的条件是什么？
答：申请入党的条件就是党章第一条的规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这也是对党员的起码要求。
28、问：为什么申请入党要规定年龄界限、国籍和身份？
答：党章规定：年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子可以申请加入中国共产党。这是因为：
规定１８岁为入党的年龄限制，是因为一般说来，一个人到了１８周岁才算成年，才能有比较确定的政治判断力，才有能力确立自己的政治信仰和终身志向。同时，党章规定申请入党的人必须是具有中国国籍的公民，外国人不行，必须是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。
29、问：为什么把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件？
答：党章把“承认党的纲领和章程”作为申请入党的条件，是因为中国共产党是以党的纲领和章程为基础，按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，是思想上、政治上高度一致的革命者自愿组成的战斗队，而不是简单的单个党员的组合。
党的纲领和章程规定了党的性质、党的指导思想、党在社会主义初级阶段的基本路线、党的最终目标以及党的自身建设的基本要求等，它是统一全党思想和行动的最高准则。同时，党的纲领和章程是规范党内政治生活、统一全党行动和处理个人与组织、组织与组织之间关系的基本准则。党纲、党章的这种性质和作用，决定了它是党建立、生存和发展的基础。承认党纲、党章，是全党在思想上、政治上、组织上、行动上保持高度一致的前提。如果党员不承认和自觉遵守党的纲领和章程，各行其是，党就会从思想上、政治上、组织上瓦解。因此党章规定，每个申请入党的人都必须承认党纲和党章。
30、问：为什么把“愿意参加党的一个组织并在其中积极工作”作为申请入党的条件？
答：参加党的一个组织，是指共产党员必须编入党的一个支部、小组或特定组织，并在其中过组织生活，接受党的监督。在这个问题上，列宁同马尔托夫展开过激烈的斗争。马尔托夫主张只要承认党纲和党章，不必参加党的一个组织，就可以做党员，甚至提出每个罢工者都可以“列名”入党。列宁坚决反对这种主张，他认为党员不仅要承认党纲、党章，而且必须参加党的一个组织。只有这样才能使党真正成为无产阶级先进的、有组织的部队，形成坚强有力的战斗集体，肩负起伟大的历史使命。如果党员只承认党纲、党章而不参加党的组织，党就会成为一个涣散的俱乐部。
党员有义务担负党组织分配的工作，并且尽心尽力地把它做好。党组织分配的工作，主要包括党的群众工作和党的政治工作。例如，参加各级党组织的领导工作，参加党内教育工作，参加联系群众的工作及对人民群众的宣传工作，参加发展党员的工作，参加各种群众团体的工作及社会工作等。党组织要根据具体情况，给每个党员分配适当的工作，并加以检查和指导。每个党员要自觉接受和完成党组织分配的任务，积极发挥共产党员的先锋模范作用。
31、问：为什么把“执行党的决议”作为申请入党的条件？
答：党的决议，是为完成党的总目标、总任务，在某一时期，对某一项工作或某一件事情，经过党员大会或党员代表大会或党的委员会集体讨论决定，全体党员必须贯彻执行的事项。党的决议是党的集体智慧的结晶，体现了党的利益和绝大多数党员的意见，关系党的事业的兴衰成败。如果对党的决议有不同意义，可以保留，或向党的上级组织直到中央反映，但在行动上必须执行，不能采取各取所需和阳奉阴违的态度。如果每个党员可以自行其是，那么党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。所以，申请入党者执行党的决议是十分必要的。不执行党的决议的人不能当党员。
32、问：为什么把“按期交纳党费”作为申请入党的条件？
答：因为党员按期交纳党费是党员关心党的事业、从经济上帮助党的表现，也是党员是否具有组织观念的标志。同时，按期交纳党费，不仅仅是为党组织交纳一些钱的问题，也是培养党员组织观念的一种手段，更是党员是否具有坚强的党性和严格的组织观念的表现。要求入党的同志应该充分认识按期交纳党费的重要意义，被批准为预备党员后，自觉地按期按照一定标准交纳党费。
党章还规定，党员如果不按期交纳党费，要受到严肃的批评教育，甚至给予必要的党纪处分。党员如果没有正当的理由连续６个月不交纳党费，则被认为是自行脱党，支部大会应作出决定并经上级党组织批准，把这样的党员除名。
33、问：为什么申请入党一般要由本人提交书面入党申请？
答：一般情况下，要求入党要由申请人本人向党组织正式提交书面入党申请。之所以这样要求，是因为中国共产党是将实现共产主义作为自己最终奋斗目标的政治组织。这个组织中的每一位成员，都应当自觉地做到无论何时何地，都要个人利益服从党和人民的利益，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，为实现党的纲领积极工作，立志为共产主义事业奋斗终身。这对于要求入党的同志来说，是一件十分严肃的事情。申请入党就意味着做好了承担一个共产党员的责任的准备，在党和人民需要的时候，能够义无反顾地牺牲自己的一切。这既不能靠一时的感情冲动，也来不得半点的强迫和勉强，必须完全坚持自觉自愿的原则。只有申请入党者本人经过郑重考虑，直接向党组织提出申请，才能更真实地表达其政治追求和决心。另一方面，随着社会的不断进步，人们文化水平的不断提高，一般情况下，要求入党的人都具备用文字表达自己入党愿望的能力。因此，申请入党的人向党组织提交书面申请，既庄重严肃，又完全能够做得到。
34、问：入党申请书一般应包括哪些内容？
答：入党申请书是申请入党的人向党组织表达自己愿望的形式，严格说来没有固定的格式。但一般应包括以下基本内容：（１）为什么要入党，主要写自己对党的认识和入党动机；（２）自己的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（３）对待入党的态度。自己应该如何积极争取加入党组织，表达自己要求入党的决心和今后工作、学习、生活等方面的打算。
35、问：写入党申请书应当注意哪些问题？
答：写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一十分严肃的事情，写入党申请书的人应注意以下问题：
（１）要认真学习党章和有关党的基本知识，真正了解党，认识党，通过对党的全面了解，郑重地作出自己的政治选择，树立正确的入党动机。在此基础上，要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。
（２）要对党忠诚老实，如实向党组织汇报自己的政治历史、本人经历、主要社会关系及其对自己的影响等有关情况，不得隐瞒或伪造。
（３）入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低或其他特殊原因不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，并经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。
36、问：口头提出入党申请算不算申请入党？
答：申请入党一般应向党组织递交书面申请。这是因为在和平环境下，入党申请人一般都是有一定的文化知识的，都具备写入党申请书的能力。申请入党是一件很严肃的事，一般情况下，除非不具备必要的条件和能力，申请人要求入党，均应向党组织书面表面自己的意愿。
37、问：入党申请书可否请人代写？
答：申请入党的人因文化水平低、病重、残疾等原因，写入党申请书确有困难，可以由本人口述，请其他同志帮助代写。但代写的入党申请书一定要真实表达申请人的思想认识和态度，并说明申请人不能亲自书写的原因，最后经申请人亲笔署名盖章或按手印。
38、问：入党申请书能打印吗？
入党申请书是申请入党的人向党组织表示自己要求入党的愿望，表达自己的政治追求和决心的一种形式。一个人要求入党，是经过郑重考虑的，是自觉自愿的，是一种郑重的政治抉择。写入党申请书是一件很严肃的事情。因此，大多数要求入党的人都把写入党申请书看得很重，除内容上尽力反映自己的真实想法，表达自己要求入党的愿望外，在形式上也想尽量地美观、工整、清楚，这符合申请入党人的心理。另外，随着科学技术水平的不断提高，办公自动化程度也越来越高，不少单位已实行无纸化办公，公文处理都是用电脑进行操作。在这种情况下，要求入党的人写入党申请书用电脑等打印，应该允许。需要明确的是，打印的入党申请书，申请人一定要亲笔签名盖章或按手印。党支部在接收入党申请书时一定要把好这一关。这既是对党组织负责，也是对入党申请人负责。
39、问：为什么申请入党的人要对党忠诚老实？
答：党章明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的同志的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。
对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和最广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的同志必须对党忠诚老实，这是实现新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标的需要。建设中国特色的社会主义需要每个申请入党的同志都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一，甚至要两面派作风。这种现象必须坚决克服和纠正，必须从申请入党的同志开始抓起。只有每个党员和每个申请入党的同志都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。
40、问：怎样才能做到对党忠诚老实？ 答：（１）要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，树立正确的人生观，克服“老实人吃亏”的思想。周恩来同志曾经说过“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有树立全心全意为人民服务的人生观，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。
（２）要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，不论在什么情况下，都要经得起考验，决不做损害党的利益的事。
（３）要敢讲真话，不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。
41、问：为什么申请入党的人要经得起长期考验？
《中国共产党发展党员工作细则（试行）规定：要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，才能被列为发展对象。之所以这样要求是因为，申请入党的人是否符合党员标准，组织上需要有一段时间的考察，另外，还需要有对其进行思想教育和政治审查的过程。有的可能因为某些问题未搞清楚，党组织还需要做进一步的调查了解。因此，凡是申请入党的人都应有接受党组织长期考验的思想准备，无论在任何情况下，都不能动摇自己的决心和信念。
42、问：申请入党的人遇到挫折怎么办？
申请入党的人在争取入党的道路上，遇到一些挫折是难免的，关键是如何对待这些挫折。正确的态度是在挫折面前认真总结经验，接受教训，毫不动摇地坚定自己的入党决心和信念。应该看到，挫折往往更能检验一个人的入党动机和思想修养。那种在顺境时就情绪高涨，而在逆境中就心恢意冷的态度是不足取的。每个争取入党的人都要珍异和保持自己的政治热情，积极上进，经过坚持不懈的努力，最终实现加入党组织的愿望。
43、问：是否只有具备了党员条件才能向党组织提出入党申请？
答：党章中关于“年满１８岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费”的规定，是申请入党的条件。也就是说，只有具备了这些条件，才可以申请加入中国共产党。这些条件同具备了共产党员条件是两回事。具备了这些条件才有资格申请加入中国共产党，而要加入党组织，必须经过党组织的培养教育，具备党章规定的党员条件并履行党章和有关文件规定的程序后才可以。有些同志虽然暂时还不完全具备党章规定的党员条件，但只要主动向党组织提出申请，党组织就可以更直接地了解其入党愿望和决心，并对其进行培养和教育，帮助其早日成为一名共产党员。
44、问：能否动员党外群众写入党申请书？
答：入党必须坚持本人自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。
对那些政治上要求进步，在生产、工作或其他方面做出显著成绩，在群众中有较高威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这一政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是截然不同的。
45、问：申请入党的人是否需要经常写入党申请书？
答：申请入党的人向本单位党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。
党组织对每一位递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要指定党员同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养、教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。那种对申请入党的人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责的表现。
申请入党的人为表达自己迫切要求入党的决心，递交入党申请书一段时间后，再写入党申请书也是允许的。
46、问：申请入党的人工作调动后，是否还要再写入党申请书？
答：申请入党的人工作调动后，原单位党组织要及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转给调入单位党组织，以便于新单位党组织了解申请人的情况，对其继续培养、教育和考察。在这种情况下，申请入党的人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向新调入单位党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，新调入单位党组织末收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人可以向新单位党组织重新递交入党申请书。
47、问：离退休干部、退休工人要求入党，应向哪里的党组织提出申请？
离退休干部、退休工人的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休干部、退休工人要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向那个单位的党组织提出。生活、管理主要由原工作单位负责的，入党申请就向原工作单位党组织提出。原工作单位党组织应负责对其进行培养、教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地街道或乡镇的，申请入党时，应向居住地街道或乡镇党组织提出，并由这些党组织负责对他们进行培养、教育和考察。这些党组织在接收离退休干部、退休工人入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。
48问：归侨、侨眷能否申请入党？
归侨、侨眷能够申请入党。党组织对待积极申请入党的归侨、侨眷，应和国内其他申请入党的人一样，按照党章规定，积极进行培养教育，成熟一个，发展一个。对于他们在国外的历史、家庭和社会关系都要做历史的、具体的分析。他们能否入党，主要看其本人的政治立场、思想觉悟和实际表现是否具备党员条件。
49、问：应当怎样对待在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党？
答：对在重大政治斗争中犯过一般性错误的人申请入党，党组织要历史地、全面地进行具体分析。既不能因其犯过错误就拒绝他的入党要求，也不能不看其所犯错误的性质、程度以及对待错误的态度和改正情况，而轻率地吸收其入党。对犯有一般性错误的人，经过党组织的教育，对所犯错误检查、认识深刻，并经过较长时间考验，证明其已经改正了错误，能够在政治上同党中央保持一致，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，确已具备党员条件的，可以吸收其入党。
50、问：外出务工经商的人申请入党，应该如何提出申请？
答：根据中央组织部有关文件精神，结合各地的实践，外出务工经商人员申请入党，若其有相对固定的工作单位或地点，并已连续工作两年以上，可以向现工作单位或经商地的有关党组织提出入党申请。否则，应向其原所在单位党组织或其户口所在地党组织提出入党申请。接收外出务工经商人员入党申请的党组织，负责对其进行培养、教育和考察，经常督促他们的学习，了解和掌握他们的工作、学习和生活情况，并对其积极进行帮助。当他们具备了共产党员条件后，接收其入党申请的党组织若是其外出务工经商所在地的党组织，一定要征求原单位党组织或其户口所在地党组织的意见，才能将他们吸收到党内来。接收其入党申请的党组织若是其原所在单位或户口所在地党组织，发展他们入党应征求其现工作单位党组织或务工经商地有关党组织的意见。外出务工经商人员也要经常主动地向党组织汇报思想、工作和学习情况，积极接受党组织的培养教育和考察，争取早日加入党组织。
51、问：借调到外单位工作的同志要求入党，应向哪里的党组织提出申请？
答：临时或短期（两年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，入党申请应向原所在单位党组织提出，并由该党组织负责对进行培养、教育和考察。如果连续借调时间超过两年的，入党申请应向现在工作单位党组织提出，并由现在单位党组织负责对其培养、教育和考察。借调单位和原单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在被借调同志中发展党员时，借调单位党组织一定要主动征询其原单位党组织的意见。
52、问：待业或自谋职业的人要求入党，向哪里的党组织提出申请？
答：由于待业或自谋职业的人一般归街道负责管理，所以，他们的入党申请应向居住地街道党组织提出，并由街道党组织负责对其进行培养、教育和考察；参加了个体劳动者协会的人要求入党，可向个体劳动者协会或其主管部门党组织提出申请。接收申请的党组织负责对他们进行培养、教育和考察，在他们具备党员条件时，适时地吸收他们入党。
53、问：提出入党申请后，党组织长时间没有讨论怎么办？
在遇到这种情况时，申请入党人应持积极态度，相信党组织，多从自己身上找原因，而且要做到坚定信念，接受考验，积极争取。坚定信念，就是要求入党的人决心不能动摇，对党的信任不能改变，要始终保持自己积极要求进步的政治热情。接受考验，就是党组织没有及时讨论自己的入党问题，其原因是多方面的，可能主要是因为自己身上存在着不成熟的地方，应当经受住党组织的长期考验。积极争取，就是要在学习、工作和社会生活各个方面，继续用共产党员的标准严格要求自己。主动向党组织汇报自己的思想和工作情况，克服缺点、弱点和错误，及时取得党组织的帮助教育，争取使自己早日成为一名合格的共产党员。
54、问：党组织如何确定入党积极分子?
答：党组织确定入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。首先要由党小组推荐，然后经党支部讨论决定，方可列为入党积极分子。一般情况下，党支部确定的入党积极分子还应填写《入党积极分子登记表》；接受党组织的培养、教育和考察。
55、问：入党积极分子应具备哪些条件?
答：入党积极分子一般应具备的条件是：(1)拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上政治上同党中央保持一致。(2)对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。(3)积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生活、工作、学习等方面表现突出，有自觉的献身精神。(4)作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。
56、问：入党积极分子必须填写《入党积极分子考察表》吗?
答：填写《入党积极分子考察表》，是基层党组织在实践中总结出来的加强对入党积极分子培养、教育和考察的一种措施，对做好发展党员工作有积极的意义。因此，有条件的地方和单位要求确定的入党积极分子填写《入党积极分子考察表》是必要的。但这不是一种硬性的规定和必备的手续，各单位可以从实际情况出发，采取不同的形式或创造更好的形式进行培养考察。
57、问：入党积极分子调动工作时，原单位党组织应做好哪些工作?
答：入党积极分子因工作需要调整工作岗位、部门，或因参军、上学、招工、婚姻等，由甲单位调到乙单位，原单位党组织应将其入党申请书、思想汇报材料，以及培养、教育中的考察记录、鉴定和组织意见等材料，清点整理后转给入党积极分子调入单位的党组织。若不十分清楚入党积极分子调入的单位和地点，或不能确认入党积极分子调人单位党组织设置是否健全，可通过入党积极分子调入单位的上级党组织负责移交。
58、问：确定共青团员为入党积极分子为什么一般要经团组织推荐?
答：推荐优秀团员作党的发展对象，是党赋予共青团组织的一项光荣职责。共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织最了解他们的情况。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。
59、问：对于从外单位转来的入党积极分子，党组织应对他们做哪些工作?
答：对于外单位转来的入党积极分子，党组织要及时进行研究，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，并指定党员作为培养联系人。对于新转来的入党积极分子应与本单位其他的入党积极分子一样，进行经常的培养、教育和考察。党组织如未收到其原单位党组织或上级有关部门转来的有关材料，应及时催要。
在原单位已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经由现所在单位党组织全面考察，确认已经基本具备党员条件的，则可列为发展对象。
60、问：做好发展党员工作，为什么要把着力点放在入党积极分子队伍的建设上?
答：入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。只有不断加强入党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量较多、素质较高的入党积极分子队伍，党组织讨论接收新党员才会做到经常化，并且有较充分的选择余地，发展党员工作的方针才能够真正贯彻落实。
61、问：入党积极分子队伍的建设包括哪些？
答：宣传教育党外群众，确定入党积极分子，对入党积极分子的培养、教育、考察和政治审查，以及对入党积极分子的日常管理等。加强入党积极分子队伍的建设，是做好发展党员工作的基础和关键。
62、问：怎样才能不断扩大入党积极分子队伍?
答：不断扩大入党积极分子队伍，应抓好以下工作：
一是加强基层党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。这是入党积极分子队伍能否不断扩大的基本条件。一个软弱涣散、缺乏战斗力的基层党组织，不可能将先进分子吸引到自己的周围。许多事实说明，哪里的基层党组织自身建设搞得好、威信高，那里的群众就政治热情高，申请入党的人就多。因此，党的基层组织应认真加强自身建设，通过卓有成效的工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而在党外群众中产生强大的问心力，使他们主动向党组织靠拢。
二是加强教育和引导。党组织要通过有效的思想政治工作，积极宣传党的主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的纲领、宗旨和任务，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争取做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极进取创造必要的条件。
三是正确掌握入党积极分子的标准。党组织要及时把那些政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己，自觉申请入党的人，确定为入党积极分子，并采取多种方式对他们进行培养教育。确定入党积极分子不能马虎从事。并不是所有申请入党的人都能被党组织确定为入党积极分子，但也要注意掌握标准应适当，不能要求过高。
四是基层党组织要通过党小组和党员，积极培养和推荐入党积极分子。同时，要充分发挥共青团组织的作用，要求团组织经常向党组织推荐优秀共青团员作为党的发展对象，并逐步形成制度。
上级党组织要经常研究基层党组织抓入党积极分子队伍建设的情况和问题，有针对性地进行指导和帮助。
63、问：为什么党组织要认真做好入党积极分子的培养、教育工作?
答：认真做好入党积极分子的培养、教育工作，是搞好发展党员工作的重要环节，是保证新党员质量的基础。党组织下大力气抓好入党积极分子的培养、教育工作，对于提高党员队伍的素质，保持党的先进性，具有十分重要的意义。
形势和任务要求党组织必须加强对入党积极分子的培养、教育，不断壮大入党积极分子队伍，以适应发展党员工作的需要。入党积极分子的培养、教育工作要经常化、制度化。不能平时不做细致的工作，到发展时搞“临时”培养，“浓缩”教育，这样做就很难保证新党员的质量，从而贻误党的事业。
64、问：加强入党积极分子队伍建设，党小组的主要责任是什么?
答：在做好入党积极分子的工作中，党小组的主要责任是：
(1)发现并向党支部推荐申请入党的人为入党积极分子。
(2)落实党支部对入党积极分子的培养、教育计划和措施。
(3)协助党支部考察入党积极分子的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现和学习情况，并及时向党支部汇报。
(4)根据对入党积极分子培养教育的情况，向党支部提出其能否列为发展对象的意见。
65、问：党组织对入党积极分子进行教育的主要内容是什么?
申请入党的人被党组织确定为入党积极分子后，党组织要针对他们的思想和工作实际，结合党的中心任务，对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，党的基本路线教育，党的基本知识教育，党的优良传统和作风的教育，以及怎
第二篇：大学生党员发展手册
学生党员发展工作指导手册
坚持标准
保证质量 改善结构
慎重发展
XXXX大学党委组织部 二○○八年五月 前 言
做好发展党员工作是党员队伍建设的重要内容，加强和改进在大学生中发展党员工作，把优秀青年大学生凝聚到党的队伍和事业中来，对提高党员质量、培养一代又一代社会主义事业可靠接班人、永葆党的蓬勃生机和活力，具有极为重要的战略意义。
近年来，校党委将学生党员发展审批权下放到学院党委，各学院党委狠抓工作落实，学生党员发展工作呈现良好态势，取得了显著成绩，积累了有益经验；同时，随着形势的不断变化和学生党员发展力度的不断加大，在学生党员的发展过程中也出现了一些新情况和新问题。
为了进一步坚持标准、严格程序，加强和改进学生党员发展工作，同时为广大基层党组织和党务工作者开展学生党员发展工作提供一份具 1 有较强针对性、实用性和操作性的指导资料，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和学校有关文件要求，我们编写了这本《学生党员发展工作指导手册》。手册主要包括发展预备党员，预备党员的教育、考察和转正及毕业生党员组织关系转接工作等三个方面内容，请有关基层党组织和党务工作者按照本手册要求执行。
XXXX大学党委组织部 二○○八年五月
第一部分 发展预备党员工作
一、确定入党积极分子 1.学生提出书面申请
（1）提出入党申请的基本条件:一是年龄在十八岁以上；二是承认党的纲领和章程；三是愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议；四是按期交纳党费。
（2）入党申请书应手写，不能打印。写作应采用书信体裁，首先是标题，应为“入党申请书”；接着是称谓，即申请人对党组织的称呼，一般写“敬爱的党支部”，顶格写在标题下的第一行，后面加冒号；正文内容包括对党的认识、入党动机、对待入党的态度，个人在政治、思想、学习、工作、作风等方面的主要表现情况；结尾应加“此致、敬礼”等用语结束全文；最后署名申请人姓名和日期。
（3）建立申请入党人员基本信息库,对于申请入党的学生，学院党委要建立申请入党人基本信息库，及时掌握申请入党人员的动态信息，并列入培养计划，经常对他们进行教育。
2.团组织“推优”
（1）推优的条件：凡发展28周岁以下的青年学生入党，必须经过团组织推荐，否则，不予发展。团组织推荐优秀团员为入党积极分子，必须具备五个基本条件，即政治上积极要求进步，有较高的思想觉悟；拥护党的路线、方针、政策，自觉遵纪守法；正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把党和人民的利益放在首位；学习成绩突出；积极参加团的活动，表现突出，在团员中起模范带头作用。
（2）推优的程序是：团支部对申请入党的团员建立工作档案；团支部在党组织指导下制定优秀团员培养计划，定期考察要求入党的团员青年的政治态度、思想觉悟、现实表现和学习情况等，并如实填写《优秀团员培养考察表》；在对优秀团员进行一年培养考察工作的基础上，召开团员大会，采取无记名投票方式确定推荐对象；团支部填写《优秀团员入党推荐表》，说明推荐理由，报学院团委审核并签署意见；上级团组织同意后对推荐对象进行公示；对公示无异议的推荐对象向同级党组织推荐。推荐工作原则上每学期一次，也可按党组织的要求随时推荐。《优秀团员培养考察表》、《优秀团员入党推荐表》在校团委领取。
3.撰写自传
2（1）本人基本情况：包括姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、文化程度、家庭出身、从事的社会工作及担任职务等。
（2）本人经历：一般从小学写起，读书的起始时间，读书期间所担任的职务和受过何种奖励和处分，参加过什么组织，证明人，以及需要向党组织说明的其他问题。
（3）直系亲属（指父母、兄弟姐妹及与本人长期一起生活的亲属）和主要社会关系（指与本人关系密切的旁系亲属，如伯姑舅姨等）的政治面貌及职业。
（4）写明自己的思想认识过程，写明各时期对党的认识，写清对重大政治斗争，如对“法轮功”、“藏独分子”等的态度，明确今后的努力方向。自传写好后，交给党支部审查，并由支部组织委员负责归档。
4.党支部确定入党积极分子
（1）同入党申请人谈话。党支部对每一位递交了入党申请书的学生，都应持欢迎态度，由支部书记或其他委员同他们谈话，谈话的内容主要是：一是了解入党申请人的入党动机；二是了解入党申请人的思想、学习、工作情况，鼓励肯定其成绩，指出不足和努力方向；三是了解入党申请人的经历和家庭情况。
（2）征求党内外群众意见。一是听取入党申请人所 3 在班级（党小组）的讨论意见；二是听取年级其他班级同专业（党小组）的意见，或找一些党员了解情况；三是听取所在班级班主任的意见和同班、同专业非党员学生的意见；四是对反映出来的问题，党支部要认真负责了解清楚，作出正确的评价。
（3）支委会或支部大会讨论研究，确定入党积极分子。程序主要是：一是介绍入党申请人的入党愿望及有关情况；二是汇报征求党内外群众意见情况；三是支委会讨论形成意见，记录在支委会记录本上。
（4）支部大会公布确定的入党积极分子，并报学院党委备案。
二、入党积极分子的培养、考察和管理
1.指定一至两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人。
2.培养联系人的主要任务是：一是对入党积极分子进行党的基本知识教育，提高其思想觉悟，经常找其谈心，肯定成绩，指出缺点和努力方向；二是了解入党积极分子的思想、学习、工作等情况和存在的问题，至少每半年向党支部汇报有关情况，提出加强培养、教育和锻炼的意见和建议；三是填写培养人考察意见。
3.参加党的基本知识的培训。对于入党积极分子，4 党支部要组织他们参加党校党的基本知识培训班的学习，没有经过培训的或者经过培训没有获得结业证书的，不能发展。
4.入党积极分子定期向党组织做思想汇报，入党积极分子除口头汇报外，每年至少向党组织递交书面思想汇报2次。
三、发展对象的确定和预审 1．确定发展对象
入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党支部、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，提交支部大会讨论通过，可列为发展对象。
2.报发展党员计划。
每年寒假后开学的三周内，各学院党委应在征求支部意见的基础上，将本学院的发展党员计划报学校组织部，发展计划应包括拟发展批次、具体发展时间、每批人数、计划达到的比例等。
3．召开党内外群众座谈会
座谈对象主要有学院党委、党总支、党支部负责人、党员、团员、群众，座谈内容为发展对象的政治品质、思想觉悟、学习及工作表现、培养情况及是否同意其入党，也可采取个别谈话的方式了解情况。
4．政审
党支部负责对发展对象进行政治审查。没有经过政治审查并形成综合性政审材料的不能发展入党。政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。
政治审查基本方法是：同本人谈话，查阅有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍、查阅有关材料后，情况清楚的可以不再函调或外调。
5．向学院党委报告
对已上报列入发展计划的对象，党支部要坚持个别吸收的原则，报告近期发展对象情况，包括：本人的基本情况、政审材料、党内外群众意见、考察综合意见、支委会讨论意见和入党申请书、党小组意见和发展对象的思想汇报、团组织推荐意见等。
6．公示
按照《关于在发展党员工作中实行公示制的有关规定》文件要求，对拟发展对象的有关情况进行公示，公示时间一般为7天。
7．预审
经公示群众对拟发展对象没有异议，学院党建工作辅导员到组织部领取《发展党员预审材料综合报告表》。
预审要求：审查培养考察和政审材料是否齐全；学生发展对象的学习成绩情况；经审查，符合各种程序要求、《发展党员预审材料综合报告表》材料齐全的，学院负责学生党建工作的辅导员持《预审通过人员备案表》到组织部领取《入党志愿书》。
学院党委发展学生入党由学院党委预审，一般情况下预审材料不再报党委组织部审查；发展继续教育学生（包括成教、自考学生）入党的预审材料报党委组织部审查。
四、预备党员的接收 1．填写《入党志愿书》
党支部向发展对象解释志愿书中的各项内容。发展对象要有2名正式党员作入党介绍人。介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请或由党组织指定。受留党察看处分尚未恢复党员权利或限期改正错误的党员，不能做入党介绍人。入党志愿书由申请人本人填写，入党介绍人指导，填写要规范，字迹要清楚，不允许涂改，志愿书填写后，由党支部审阅。
2.填写入党介绍人意见
入党介绍人意见的内容应包括三层意思，一是根据被介绍人的政治思想、学习工作、作风纪律等方面的表现写出综合性的意见；二是指出被介绍人的不足和今后的努力方向；三是按党员标准全面衡量，表明对被介绍人能否入党的态度。
3．召开接收预备党员大会
如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行，虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。会议一般由支部书记主持召开，支部书记不能到会的，应推迟召开。
会议主要程序是：
（1）支部书记报告会议议题及出席会议的党员人数，提出开好会议的具体要求。
（2）发展对象依据入党志愿书的内容，汇报自己对党的认识、入党动机、本人经历、现实思想、学习工作情况、家庭主要成员和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。
（3）两名入党介绍人分别介绍发展对象的表现情况，并对其能否入党表明态度。
（4）支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及征求党内外群众意见的情况（一般由组织委员报告），8 并表明对其入党的态度。
（5）与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。
（6）采取举手（或无记名投票）的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。
（7）支部负责人作总结并宣布大会的决议。（8）发展对象表态，表明自己对大家提出意见的看法及今后的决心。
（9）吸收入党积极分子参加的，入党积极分子也可发言表态。
4．填写支部大会通过接收申请人为预备党员的决议，写法是：
（1）正文。内容基本包括两个方面：一是支部大会对申请人的基本评价，要写明申请人的入党动机是否端正，对党的认识是否明确，政治态度、思想觉悟、理想信念如何，以及学习、工作、作风、纪律等方面的表现情况，按照党员标准衡量还有哪些缺点不足等；二是党支部大会表决情况，要写明支部党员数和会议实到党员数，其中有表决权的党员数；表决时同意、不同意和弃 9 权的党员数，以及通过决议的日期等。
（2）署名和日期。正文下面要写上支部大会的名称和年月日，党支部书记要在指定栏目内签名或盖章。
5．与发展对象谈话，填写上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见。
谈话着重了解发展对象对党的认识、入党动机和现实表现，并对党的基本知识进行抽查，然后将群众座谈的情况和意见向发展对象反馈并提出要求和希望，谈话后应认真负责地填写对申请人的基本评价、谈话情况和谈话人的意见。
6．召开会议审批
对支部上报的发展对象，学院党委要逐个讨论审批。坚持“四个不批”：
（1）没有经过1年或1年以上培养、考察的不批；（2）入党动机不纯、觉悟不高、信念不坚定的不批；（3）不了解党的基本知识的不批；没有政审或政审不清的不批；
（4）发现有问题需进一步调查的不批； 7．填写审批意见
（1）学院党委审批意见填写在《入党志愿书》“总支部审查（审批）意见”栏中，一般格式是“经党委研究决定，批准×××同志为中国共产党预备党员，预备 10 期为一年，时间从××年××月××日起”，学院党委书记签名盖章，并加盖学院党委印章；
（2）学院审批完成后两周内，学院党建工作辅导员持《发展学生党员备案表》（电子版必须同时发至组织部邮箱）到党委组织部在《入党志愿书》“党委审批意见”栏中加盖党委授权章；
（3）学院党委对支部上报的接收预备党员决议，必须在三个月内审批；如遇特殊情况可适当延长，但不得超过六个月。超过规定期限审批的，必须经过支部大会重新讨论。
（4）所有审批手续完成后一周内将新发展党员的基本信息录入到学院学生党员基本信息数据库中。
8.通知支部
学院党委在学校党委授权审批通过后一周内，以书面“入党通知”形式通知支部。
9．预备党员入党宣誓
入党宣誓仪式应在学校党委授权学院党委批准接受申请人为预备党员后及时举行。程序是：
（1）主持人宣布仪式开始，唱（奏）《国际歌》；（2）党组织负责人致词；
（3）宣誓，预备党员列队，面向党旗，举起右手握拳过肩，在领誓人逐句领读下，跟读誓词，誓词读完后，11 领誓人、宣誓人按照排列顺序，逐个报出自己的姓名；
（4）参加宣誓的预备党员代表发言；
（5）应邀出席入党宣誓仪式的优秀党员和入党积极分子代表发言；
（6）上级党组织负责人讲话；（7）主持人宣布宣誓仪式结束。
第二部分 预备党员的教育、考察和转正
一、预备期的教育和考察 1.制定预备期培养措施 2.确定预备期的培养联系人
为了便于前后培养工作的衔接，一般由其入党介绍人担任，如果入党介绍人离开了支部，可指定其他正式党员担任。
3.从批准为预备党员之日起，党支部每季度讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。
4.预备党员要每半年以书面形式向支部汇报一次思想、学习和工作等方面的情况。支部应将其预备期内的思想汇报材料与《入党志愿书》一起妥善保管。
5.对预备党员进行系统教育，通过上党课、过组织生活、短期培训等多种形式，进行系统教育，有目的的交给他们一定难度的工作任务，让他们在实践中锻炼和提高。
二、预备党员转正
1.预备党员应提前两个星期向党组织主动提出书面转正申请。转正申请书的写法是：
（1）写明自己是什么时间被批准为预备党员的，到 13 什么时间预备期满，并正式向党组织表示请求转为正式党员；
（2）汇报自己的预备期间的表现。首先，从总的方面写自己入党后，在党组织的教育下，在提高思想觉悟，增强党性锻炼，解决从思想上入党有哪些收获；其次，写明自己是如何在预备期间以党员标准要求自己的，在政治、思想、学习、工作以及群众关系上有哪些成绩；再次，对自己入党存在的缺点，现在克服得如何，还存在哪些缺点和不足；
（3）写明今后努力方向，应针对自己的缺点和不足来写，措施要具体可行。
2.党支部征求党内外群众的意见。通过召开座谈会和个别谈话等形式，广泛征求党内外群众对预备期满的预备党员的意见。
3.支委会审查，支委会根据预备党员本人的申请和党内外群众意见，以及在预备期间支部对其进行教育、考察的情况，召开支委会进行综合分析，认真研究和提出预备党员能否转为正式党员的意见，提交支部大会讨论；
4.召开讨论预备党员转正的支部大会
如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行，虽超过半数，但缺席人 14 数较多，一般也应改期召开。会议一般由支部书记主持召开，支部书记不能到会的，应推迟召开。
会议主要程序是：
（1）申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题；
（2）培养联系人汇报对预备党员的培养、教育和考察情况，提出其能否转为正式党员的意见；
（3）支委会介绍对预备党员的教育和考察情况以及征求党内外群众意见情况，提出能否转为正式党员的意见；
（4）支部大会进行讨论，与会党员充分发表意见；（5）采取举手（或无记名投票）的方式进行表决，作出决议。决议主要包括预备党员在预备期内的表现，支部大会讨论的情况，党员应到、实到人数，表决结果；
（6）申请转正的预备党员对支部大会讨论的意见或表决结果表态。
5．填写支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议，写作方法和内容和通过接收申请人为预备党员的决议相似。
6.报学院党委审批
（1）学院党委对党支部上报的预备党员转正的决议 15 应在三个月内进行审批。学院党委审批支部报来的预备党员转正问题的意见，与支部决议不一致的，要慎重处理。学院党委应与支部交换意见，取得共识。意见不能统一的，学院党委作出决定后，党支部必须坚决执行，做好有关人员的思想工作，并及时在支部大会上宣布学院党委的审批结果。
（2）学院党委审批意见填写在《入党志愿书》“总支部审查（审批）意见”栏中，一般格式是“经研究，同意×××同志按期转为中国共产党正式党员，党龄从××年××月××日算起”，或“经研究，同意×××同志延期转为中国共产党正式党员，预备期延长至××年××月××日”，学院党委书记签名盖章，并加盖学院党委印章；
（3）学院党委审批完成后，学院党建工作辅导员持《学生预备党员转正备案表》到党委组织部在《入党志愿书》“党委审批意见”栏中加盖校党委授权章；
7.预备党员被延长预备期的有关要求，延长预备期的时间最多不能超过一年，最短不能少于半年，无论是延长一年或半年，到延长期满，仍不完全具备党员条件的，不能转为正式党员，应取消其预备党员资格，不能再次延长预备期。以下有关情况应延长预备期：
（1）预备党员入党时有某些缺点，在预备期转变不 16 明显，不完全具备党员条件，但本人愿意继续接受党组织的教育和考察，决心按照党员标准去做的；
（2）预备期间，在思想、工作等方面出现一些缺点毛病，在群众中造成不良影响，但经组织指出愿意改正的；
（3）入党前犯有严重错误，入党时隐瞒，入党后很快主动交代，认识深刻，并在预备期间表现很好，党组织根据其错误性质等情况，经认真讨论，认为可以留在党内继续考察和教育的。
8.通知所在支部，党支部对党委的审批结果要在支部大会上宣布，并由支部书记找本人谈话，告之党委审批结果和党龄起算时间，勉励其继续努力。
9.归档
预备党员转正后，将其《入党志愿书》、发展党员预审材料综合报告表、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料、党校结业证书复印件等材料应妥善保存并存入学生本人档案。
第三部分 毕业生党员组织关系转接
一、转接程序
1.毕业生党员落实党组织关系接收单位。2.毕业生党员向所在学院学生党建工作辅导员登记党组织关系接收单位及个人基本情况。
3.毕业生党员在所在学院领取党组织关系介绍信，及时将党组织关系介绍信转往相应党组织。
二、有关说明
1.已经落实工作单位的毕业生党员，所去的单位有党组织的，其党员关系转移到所去单位党组织；若该单位无党组织的，其党员组织关系可转到该单位所在地的省、市、县、区人才交流中心。
2.尚未落实工作单位的毕业生党员，其党组织关系一般放在户口所在地的党组织，即可将党组织关系转至本人或父母居住地的街道、乡镇党组织、父母工作单位，也可将党组织关系挂靠在省、市、县、区人才交流中心或省高校毕业生就业指导中心。
3.毕业生党员应在毕业当年的6月15日前落实接收党组织关系的单位，并及时将有关情况告知所在学院学生党建工作辅导员，特殊情况，无法按期落实的，应说明情况。
4.填写《毕业生党员组织关系转接情况统计表》说明
凡毕业生党员，无论其党员组织关系转移到省外、省内，还是保留在学校，其信息都必须登记到《毕业生党员组织关系转接情况统计表》上。具体填表要求是：
（1）文字之间不要使用空格，如姓名为“张三”，输入“张三”，不要输为“张 三”。
（2）“学历”栏视不同情况分别填写“专科”、“本科”、“研究生（硕士）”或“研究生（博士）”。
（3）“入党时间”输入时全部使用阿拉伯数字，例：入党时间为2004年5月8日输入为20040508。
（4）毕业生党员中的预备党员，如果在毕业离校之前能正常召开支部大会，并能通过转为正式党员的，作为正式党员转出，在“党员类别”中填写“正式”，否则作为预备党员转出，在“党员类别”中填写“预备”。
（5）“毕业生所去单位”指毕业生毕业后所去的工作单位或其档案接收单位，从省一级填写起，不要使用简称。
（6）“组织关系接收单位”如果不清楚，请毕业生务必与所去工作单位党组织联系，确定组织关系接收单位。
（7）“省内或外”栏填写“省外”（指组织关系转移 19 到湖北省以外的）、“校内”（指考取本校研究生、留校工作或组织关系暂留在学校不转出的，属于此三种情况的请在备注栏中分别用“考取研究生”、“留校工作”或“暂不转出”标明）、“省内”（指组织关系转到湖北省内本校以外的）。
5.毕业生离校前，各学院将党组织关系介绍信发给每位毕业生党员，毕业生党员凭该介绍信到接收单位办理党组织关系转移手续。
三、注意事项（以下内容在毕业生党员离校前一个月内告知他们并印发至人手一份）
1.毕业生党员亲自办理
转移党员组织关系是一项严肃的工作，应由党员亲自办理，党员组织关系介绍信要由自己携带，并负责妥善保管。近几年，部分毕业生党员委托同学领取党组织关系介绍信，或在工作报到时，将党组织关系介绍信直接交给单位人事部门或部门领导，委托办理，极易导致毕业生党组织关系介绍信过期或遗失，给毕业生本人带来很多麻烦。因此，毕业生党员在领取党组织关系介绍信和报到时，由本人亲自办理，如确实不能亲自办理，经所在学院党委同意，可出具书面委托书委托他人办理。
2.认真核实接收党组织关系名称
在填写接收党组织关系的党组织名称前，毕业生党 20 员要和将要去的单位组织部门取得联系，认真核实接收党组织关系的党组织的正确名称，不能凭自己想象填报，以免造成不必要的麻烦（例，有些企业内部有党支部，但没有接收党组织关系的权限，党组织关系需挂靠在当地某一级党组织下）。近些年来，部分毕业生党员在核实接收党组织关系的党组织名称时，直接在工作单位名称后加上“党委”，而该单位确因没有接收党组织关系的权限而无法接收，致使毕业生党员不得不回学校重新办理，带来诸多不便。有些毕业生党员的工作单位有权接收我校党员组织关系介绍信，确因工作单位党组织名称有误，也不得不回学校重新办理。所以，毕业生党员在核实接收党组织关系的党组织名称时务必慎重。如果因为某种原因需要重开介绍信的，要在原介绍信的有效期内回学校重新办理。
3.妥善保管党组织关系介绍信
党员应妥善保管自己所携带的党组织关系介绍信，若介绍信丢失，党员要在介绍信有效期内，及时向接收党组织关系的党组织及学院党委出具书面报告，由学院党委对丢失介绍信的情况进行核实，确有客观原因的，在介绍信有效期内予以补办。
4.组织关系介绍信的更改
若毕业生党组织关系已由学校转到工作单位，则需 21 由工作单位所在的党组织开具党员组织关系介绍信，将毕业生党员的组织关系转到新的工作单位；若毕业生党员的组织关系还没有转到工作单位，属于工作改派的，在介绍信有效期内，凭新的就业报到证和本人书面情况说明，由学院党委学生党建工作辅导员到组织部办理，超过介绍信有效期的，组织部将不予办理。
5.注意几个时间
（1）务必在组织关系介绍信上注明的有效期内办理组织关系转移手续，介绍信遗失补办、更改等也不应超过有效期。因个人原因超过有效期的，组织部不予办理。
（2）对于无正当理由，六个月不转组织关系，不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作，应按党章规定，作自行脱党处理。党员在转移组织关系过程中遇到任何问题不能及时办理有关手续的，应及时与所在学院党委联系，说明情况，以便学院党委根据具体情况作出相应处理。
6.预备党员转正
毕业生党员组织关系转出后，不再接受学校党组织的管理，所以尚为预备党员的毕业生，在预备期满时，在接收组织关系的党组织办理转正手续，故此类毕业生党员应注意预备期满前及时向新单位提出转正申请，按期转正。没有及时将组织关系转出的预备党员，应在学 22 校规定时间内及时办理组织关系转移手续，以免耽误转正。
7.组织关系介绍信与党员入党材料的区别 毕业生党员入党材料作为学生档案的一部分，在学生离校前已装入本人人事档案，并随人事档案转移（例：人事档案转往湖北省人才开发交流中心，则入党材料也一并转往湖北省人才开发交流中心），入党材料不具有变动组织关系的效力，只有党组织关系介绍信才可作为党员变动组织关系的凭证，且接收组织关系的党组织与人事档案托管单位可以不是同一单位（例：某毕业生党员毕业后将人事档案仍保留在学校，按有关规定该生应将党组织关系转至本人或父母居住地的街道、乡镇党组织、父母工作单位，不可因档案未转出而不办理组织关系转移手续）。对于毕业生仍为预备党员的，为了便于毕业后办理党员转正手续，应将人事档案和党组织关系转往同一单位（例：某生毕业时将组织关系转往家庭所在地居委会党组织，将人事档案托管于人才中心，这样不利于毕业后办理转正手续，可将组织关系一同转往人才中心）。
第三篇：党员组织关系管理手册
前言
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范的作用。认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，从加强党员组织关系管理入手，切实做好党员教育工作，对于严密党的组织，进一步加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力，具有十分重要的意义。
改革开放以来，中央组织部就党员组织关系管理制定了一系列文件。各地、各部门坚持从实际出发，认真贯彻执行，在加强党员教育管理方面积累了许多好做法、好经验。但是，随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，各种人员在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛，流动方式呈现多样化，党员流动也日益频繁，党员组织关系管理面临许多新情况、新问题。这迫切要求各级党组织采取切实措施，加强对党员的管理，确保每个党员都能及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用，始终保持先进性。为此。中央组织部最近印发了《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号），就新形势下党员组织关系管理的若干问题作出了明确规定。
为了帮助各级党组织更好地学习理解和贯彻落实中组发［２００４］１０号文件，切实做好新形势下党员组织关系管理工作，中央组织部组织局编写了《党员组织关系管理手册》一文。该书分为文件、问答和名单三个部份。文件部份，全文收录《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》、《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》、《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》等文件。问答部分，主要依据中组发［２００４］１０号文件和现行的党员组织关系管理文件，就有关政策性问题作出规范性解答。名单部分，收入具有在全国范围内相互直接转移和接收党员组织关系权限的有关系统（单位）党组织名单，以便各级党组织在转移和接收党员组织关系时进行查核。
该书既可作为各级党组织和组织部门的工作用书，也可作为对广大党员进行教育的学习材料。
编者
２００４年１２月
关于进一步加强党员组织关系管理的意见
中共中央组织部关于印发《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的通知
（中组发［２００４］１０号·２００４年１１月１日）
各省、自治区、直辖市党委组织部，中直机关工委、中央国家机关工委组织部，国资委党委、各金融机构党委组织部，铁道部政治部，解放军总政治部组织部：
党的十六届四中全会《决定》提出，要探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。从加强党员组织关系管理入手加强党员教育管理工作，是贯彻落实四中全会精神的一项重要举措，对于严密党的组织，切实加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。
改革开放以来，中央组织部就党员组织关系管理制定了一系列文件。各地各部门坚持从实际出发认真贯彻执行，在加强党员教育管理方面积累了许多好做法、好经验。但是，随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，党员组织关系管理中出现了一些不容忽视的问题。对此，必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。
为了加强新形势下党员组织关系管理工作，现将《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
关于进一步加强党员组织关系管理的意见
随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，各种人员在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛，流动方式呈现多样化，党员流动也日益频繁，党员组织关系管理面临许多新情况、新问题。为了进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党员队伍建设，确保每个党员都能及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用，始终保持先进性，现就进一步加强党员组织关系管理提出如下意见。
一、规范转移和接受党员组织关系凭证及使用范围
党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间６个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间６个月及６个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短
期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在３个月及３个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
二、进一步明确在全国范围相互直接转移和接收党员组织关系的权限
按照中央组织部有关文件的规定，原具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织不变。国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委），铁道部部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委，省（自治区、直辖市）国有资产监督管理委员会党委组织部（处），可以在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系。
具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转移和接收党员临时组织关系的权限。省（自治区、直辖市）、副省级城市及市（地、州、盟）各部门的机关党组织，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，城市街道党（工）委，企事业单位党委，中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关，可以在全国范围相互直接转移和接收党员临时组织关系。
三、在转移和接收党员组织关系中有关党组织的主要职责及对党员的要求
转出党员组织关系党组织的主要职责是：
１.教育督促党员按照规定及时转移组织关系，并如实填写党员组织关系凭证。
２.建立转移组织关系党员基本情况登记制度，对临时外出的党员要采取适当方式与其保持联系。
３.及时了解党员外出期间的表现，查验流动党员活动证记载的有关内容。
４.及时掌握党员去向，与党员所去地方或单位党组织保持联系。
接收党员组织关系党组织的主要职责是：
１.认真查验转移党员组织关系凭证，为党员办理组织关系接收手续，及时将党员编入党的一个组织，并加强对党员的教育、管理和监督。
２.将接收党员的有关情况以适当方式及时反馈给转出组织关系的党组织。
３.在流动党员活动证上如实填写党员参加党的组织生活、交纳党费、组织关系变更、民主评议情况等内容，并将相关材料转给其正式组织关系所在党组织。
４.对于因工作需要、经济条件等原因不能回原所在党组织办理组织关系转移手续的党员，帮助其办理组织关系转移手续。
对党员的要求是：
１.因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织，要及时转移党员组织关系，在规定时间内到所去地方或单位党组织报到。
２.短期外出或外出时间较长但无固定地点的，应当通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的有关情况，按照规定交纳党费。
３.如果没有正当理由，连续６个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党
所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
四、有针对性地做好新形势下的党员组织关系转移和接收工作
凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。
集体外出、地点相对集中且外出时间较长的党员，可不转移党员组织关系，由原所在党组织在他们中建立党组织并进行管理，所去地方或单位党组织协助管理；也可以由原所在党组织委托所去地方或单位党组织管理，原所在党组织协助管理。
与原单位解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在单位党组织应当与其所去单位或地方党组织做好衔接工作，为他们集体办理党员组织关系移交手续；流向分散的，原所在单位党组织也要主动向党员所去地方或单位党组织提供情况，帮助党员及时落实组织关系。党员所去单位或地方党组织原则上不能拒绝接收。暂时不具备接收条件的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极为这些党组织创造条件，并对其接收外来党员提出具体的时间等要求。
离退休干部、职工中的党员组织关系的管理，原则上按照已有规定办理。对根据国家有关政策规定，纳入社区管理的退休干部、职工中的党员，应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行管理，社区党组织接收确有困难的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极创造条件，并对社区党组织接收外来党员提出具体的时间等要求；被原单位返聘的，其党员组织关系可继续留在原单位党组织；对易地安置的，应当将党员组织关系转移到安置地党组织；对异地居住、受聘到新的单位工作或外出务工经商的，应当根据时间长短及工作单位等具体情况转移正式组织关系或临时组织关系。
高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织；按国家有关规定选择将户口两年内继续保留在原就读学校的，也可将党员组织关系保留在原就读学校的党组织，原就读学校党组织要承担对其教育管理的责任，党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系，按规定交纳党费。
五、切实加强对党员组织关系管理工作的领导
党员组织关系管理，是一项十分严肃的工作。各级党委一定要充分认识加强党员组织关系管理，对于加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力的重要意义，切实加强对这项工作的领导。
各级党委组织部门要切实履行职责，加强对这项工作的管理和具体指导。要健全管理制度，落实专人负责，定期督促检查，确保党员组织关系管理的各项要求真正落到实处。
各级党组织要加强对党员的教育管理，切实增强服务意识，积极帮助党员解决转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部门和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的转移和接收工作，使企业、街道社区等有关单位党组织的工作有效衔接，妥善解决相关问题，防止党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理中。
要严肃党的纪律。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员，上级党组织要及时进行纠正，对拒不纠正的，要按照有关规定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对采取弄虚作假手段伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。
1．什么是党员组织关系
党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。按照党章规定，每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的一个基层组织，从此就确定了他的组织关系。党员的组织关系一经确定，党员就可以而且必须参加该组织的生活，并在其中积极工作。
党员组织关系的概念有广义和狭义之分，广义概念包括正式组织关系和临时组织关系；狭义概念特指正式组织关系。本书中所讲的党员组织关系使用的是广义概念。
2．转移和接受党员组织关系的凭证有哪些
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，党员组织关系的凭证有三种，即中国共产党党员组织关系介绍信、中国共产党员证明信和中国共产党流动党员活动证。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。
3．党员组织关系凭证的印制与保管有哪些要求
党员组织关系介绍信、党员证明信和流动党员活动证的印制和保管，是一项十分严肃的工作，必须严格按规定程序办理。
根据中央组织部《关于〈入党志愿书〉等党内表、册印制和发放有关问题的答复》（组厅函［１９９９］３１号）和《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》（中组发［１９９４］８号）的要求，党员组织关系凭证须由省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关工委、中央国家机关工委组织部，国资委党委、中央各金融机构党委组织部，铁道部政治部、民航总局党委组织部，解放军总政治部组织部严格按照中央组织部制定的统一式样定点印制，通过组织系统发放。其他任何单位和个人不得自行印制或销售。印制的时间、数量要进行登记，并指定专人保管。印制所需经费，可从党费中开支，不得向党员个人收取工本费和发证手续费。使用后的党员组织关系介绍信、党员证明信、存根要妥善保管。保存期限一般在１０年以上，方可销毁。
4．什么情况下使用党员组织关系介绍信
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[2004]10号）规定，党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信。
5．什么情况下使用党员证明信
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[2004]10号）规定，党员外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。
6．什么情况下使用流动党员活动证
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发[2004]10号）规定，党员外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。
7．如何填写党员组织关系介绍信、党员证明信
根据中央组织部１９７７年下发的《关于转移党员组织关系手续的通知》要求，组织部门开具党员组织关系介绍信、党员证明信要使用统一式样的“中国共产党党员组织关系介绍信”、“中国共产党党员证明信”，要用毛笔或钢笔填写，字迹要清楚，不得涂
改。应在介绍信、证明信存根上注明有效期。党员组织关系介绍信、党员证明信必须加盖公章，并在介绍信、证明信及其存根连接部位加盖骑缝章。介绍信、证明信的有效期可根据具体情况确定，一般不应超过３个月。党员组织关系介绍信、党员证明信由党员自己携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。
8．如何发放和填写流动党员活动证
根据中央组织部《关于试行＜流动党员活动证＞制度的通知》（中组发［１９９４］８号）要求，流动党员活动证由基层党委加盖印章后登记发放，农村由乡镇党委发放，城市分别由机关党（工）委、企事业单位党委和街道党（工）委发放。发放时，要登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、所在支部、发证时间、外出原因、流向、外出时间等情况，并报上级党组织备案。
流动党员活动证一般应贴本人近期免冠一寸照片，并由发证的基层党委在照片上加盖印章。特殊情况未贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。
有关党组织对外来党员参加党的组织生活、交纳党费、所去地点变更等情况，应在流动党员活动上如实填写，并由党支部负责人签名盖章。在“参加党的组织生活情况”一栏内，要简要地写明组织生活的内容及外来党员参加组织生活的情况；在“流动地点变更情况”一栏内，应注明党员同外出所在地党组织取得联系及离开的时间；“备注栏”用于说明其他栏目未尽事项，包括外来党员的先进事迹或犯有错误等情况。
9．使用流动党员活动证时有哪些要求
根据中央组织部《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》（中组发［１９９４］８号）要求，在使用流动党员活动证时，原所在党组织应做到：（１）对外出党员进行教育并提出要求，按规定登记发放流动党员活动证。（２）通过适当方式与党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。（３）党员返回后，认真查验流动党员活动证内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的表现。党员外出后不按规定将流动党员活动证交外出所在地党组织，无正当理由连续６个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按党章有关规办理。
外出所在地党组织应做到：（１）对持有流动党员活动证的外来党员，验证后及时接收并将其编入党支部、党小组，同时报上级党组织备案。不得借各种理由拒绝接收。（２）安排他们参加党的组织生活和其他党内活动，收缴党费，并分配他们做适当工作。（３）认真填写流动党员活动证内有关内容。
流动党员应做到：（１）外出前向所在党支部报告。（２）外出后及时将流动党员活动证交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。（３）外出期间按照党员标准严格要求自己，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。（４）外出返回后，及时将流动党员活动证交党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
10．什么情况下党员外出可以不开具党员组织关系凭
证
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，党员短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在３个月及３个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。
11．如何处理党员组织关系介绍信或党员证明信、流动党员活动证丢失的问题
根据中央组织部１９７７年下发的《关于转移党员组织关系手续的通知》要求，党组织应教育党员妥善地保存自己携带的党员组织关系介绍信或党员证明信。党员组织关系介绍信或党员证明信一旦丢失，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门报告。党组织应对丢失介绍信、证明信的情况进行审查，如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信或证明信作废。接转单位在接转时，要对介绍信、证明信进行认真审查核对。对丢失介绍信、证明信的党员，应给予批评教育，情节严重的还应给予适当的党纪处分。
根据中央组织部《关于试行〈流动党员活动证〉制度的通知》（中组发［１９９４］８号）要求，流动党员活动证应妥善保管，不得私自凃改，不准将其用于使用范围以外的其他活动，如有遗失应及时向签发单位党组织报告。
12．如何处理党员组织关系介绍信和党员证明信过期的问题
党员自带组织关系应及时转移。不按期转移组织关系是组织观念淡薄的表现，也是党的纪律所不允许的。对于过期党员组织关系介绍信或党员证明信，要调查了解，弄清原因，分清责任。对于那些无正当理由，不及时转移组织关系，导致党员组织关系介绍信或党员证明信过期的，应给予严肃的批评和教育。其中超过６个月不参加党的组织生活的，要按照党章规定作自行脱党处理。如系经办人工作不慎造成的，要对经办人进行严肃的批评教育。过期的党员组织关系介绍信或党员证明信作废，由开出介绍信（证明信）的单位另行补转。
13．在全国范围内相互直接转移和接收党员正式组织关系的权限是如何规定的
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）和其他有关文件规定，在全国范围内可以直接相互转移党员组织关系的党组织是：（１）县级及县级以上地方各级党委组织部。（２）省、自治区、直辖市直属机关党（工）委组织部，党委各工作委员会组织部（处），国有资产监督管理委员会党委组织部（处）。（３）中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委。（４）国务院国有资产监督管理委员会党委组织部及国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委）。（５）中央各金融机构党委组织部及各金融机构的省级分之机构（或派出机构）党委、直属单位党委。（６）铁道部政治部组织部及铁道部各铁路局党委，部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委。（７）民航总局党委及民航总局直属的各地区管理局、空警总队、企业、事业单位党委。（８）新疆生产建设兵团党委组织部及兵团各师党委。（９）中国人民解放军师（旅）或相当于师以上政治部或其组织部门。（上述有关系统（单位）党组织的具体名称，详见本书名单部分）
14．在全国范围内相互直接转移和接收党员临时组织关系的权限是如何规定的
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转移和接收党员临时组织关系的权限。
省（自治区、直辖市）、副省级城市及市（地、州、盟）各部门的机关党组织，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，城市街道党（工）委，企、事业单位党委，中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关，可以在全国范围相互直接转移和接收党员临时组织关系。
15．转出党员组织关系党组织的主要职责是什么
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，转出党员组织关系党组织的主要职责是：（１）教育督促党员按照规定及时转移组织关系，并如实填写党员组织关系凭证。（２）建立转移组织关系党员基本情况登记制度，对临时外出的党员要采取适当方式与其保持联系。（３）及时了解党员外出期间的表现，查验流动党员活动证记载的有关内容。（４）及时掌握党员去向，与党员所去地方或单位党组织保持联系。
16．接收党员组织关系党组织的主要职责是什么
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，接收党员组织关系党组织的主要职责是：（１）认真查验转移党员组织关系凭证，为党员办理组织关系接收手续，及时将党员编入党的一个组织，并加强对党员的教育、管理和监督。（２）将接收党员的有关情况以适当方式及时反馈给转出组织关系的党组织。（３）在流动党员活动证上如实填写党员参加党的组织生活、交纳党费、组织关系变更、民主评议情况等内容，并将相关材料转给其正式组织关系所在党组织。（４）对于因工作需要、经济条件等原因不能回原所在党组织办理组织关系转移手续的党员，帮助其办理组织关系转移手续。
17．党组织为什么不得拒绝接收党员的组织关系
我们党是一个整体。接收党员组织关系、加强对党员的管理，是各级党组织的共同责任。任何党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来组织关系的党员。党员组织关系转出地和接收地的党组织，都应本着对党的事业高度负责的精神，主动配合、通力合作，共同加强对党员的管理，使每个党员不论流动到哪里，都不脱离党的组织，都能接受党组织的教育、管理和监督。
党员流入地或单位的党组织，在验明党员身份后，应及时将其编入党支部、党小组。对接收的外来党员，要同当地或本单位的党员一样，严格管理，严格要求，组织他们参加党的组织生活和其他党内活动，按规定收缴党费，并分配他们做适当的工作。
18．在转移和接收党员组织关系中对党员的要求是什
么
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，对党员的要求是：（１）因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织，要及时转移党员组织关系，在规定时间内到所去地方或单位党组织报到。（２）短期外出或外出时间较长但无固定地点的，应当通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的有关情况，按照规定交纳党费。（３）如果没有正当理由，连续６个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。
19．党员为什么不能不辞而别
根据国家人事部《人才市场管理暂行规定》（人发［１９９６］１１号），应聘人才离开原单位时，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签订的合同（或协议），不得擅自离职。通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按国家有关辞职、调动的规定办理手续。
在新形势下，正确处理个人利益与党和国家的利益、个人意愿与工作需要、个人自由与组织纪律的关系，对每个党员都是一个现实的考验。有的党员在人才流动过程中，未经批准擅自离职、既不要行政关系，也不要工资关系，甚至连党的组织关系和人事档案也不要就不辞而别，这种行为是错误的，是党的组织纪律所不允许的，党组织必须采取措施加以引导和制止。
党员要求流动，应向所在单位提出申请，并向所在党支部报告。离开单位前必须按有关规定认真办理工作移交手续。如擅自离职，党组织应对其进行批评教育，本人坚持不改的，可区别不同情况作出必要的处理，涉及党籍处理的，应严格按党内有关规定和程序办理。
20．转移党员组织关系总的要求是什么
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，各级党委组织部门在接收党员组织关系后，应按照以下要求及时为党员办理转移组织关系手续：凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。
21．集体外出的党员如何转移党员组织关系
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，集体外出、地点相对集中且外出时间较长的党员，可不转移党员组织关系，由原所在党组织在他们中建立党组织并进行管理，所去地方或单位党组织协助管理；也可以由原所在党组织委托所去地方或单位党组织管理，原所在党组织协助管理。
22．与原单位解除劳动关系的党员如何转移党员组织
关系
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，与原单位解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在单位党组织应当与其所去年单位或地方党组织做好衔接工作，为他们集体办理党员组织关系移交手续；流向分散的，原所在单位党组织也要主动向党员所去地方或单位党组织提供情况，帮助党员及时落实组织关系。党员所去单位或地方党组织原则上不能拒绝接收。暂时不具备接收条件的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极为这些党组织创造条件，并对其接收外来党员提出具体的时间等要求。
23．离退休干部、职工中的党员如何转移党员组织关
系
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，离退休干部、职工中的党员组织关系的管理，原则上按照已有规定办理。对根据国家有关政策规定，纳入社区管理的退休干部、职工中的党员，应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行管理，社区党组织接收确有困难的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极创造条件，并对社区党组织接收外来党员提出具体的时间等要求；被原单位返聘的，其党员组织关系可继续留在原单位党组织；对易地安置的，应当将党员组织关系转移到安置地党组织；对异地居住、受聘到新的单位工作或外出务工经商的，应当根据时间长短及工作单位等具体情况，转移正式组织关系或临时组织关系。
24．高校毕业生党员如何转移党员组织关系
根据中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）规定，高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可随同档案转移到县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织；按国家有关规定选择将户口两年内继续保留在原就读学校的，也可将党员组织关系保留在原就读学校的党组织，原就读学校党组织要承担对其教育管理的责任，党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系，按规定交纳学费。
其他各类学校毕业生党员的组织关系可参照此办法管理。
25．退役军人党员如何转移党员组织关系
根据中央组织部、解放军总政治部《关于加强待安置退役军人党员管理工作的通知》（组通字［１９９９］５８号）要求，对退役军人党员，凡落实了工作单位的，应及时将组织关系转移到所去单位党组织。若该单位未建立党组织或暂时落实不了工作单位的，应将组织关系转到单位所在地（街道、乡镇）或安置居住地（街道、乡镇）党组织。地方安置部门可以建立接收待安置退役军人党员的临时党组织。临时党组织要组织党员参加组织活动，接收其交纳的党费。待安置退役军人党员到地方安置部门报到后又外出流动的，其管理办法应按照流动党员管理的有关规定办理。对无正当理由在规定期限内未接转组织关系、经教育仍不改正的党员，视为自行脱党，应按有关规定作出处理。
各级党组织要增强政治责任感，采取得力措施，切实加强待安置退役军人党员管理工作。各级组织部门要在党委的统一领导下做好协调工作。部队各级党组织对即将退役的军人党员要加强党的组织观念教育，要求他们在退役后及时接转组织关系，自觉接受地方党组织的教育管理。
26．自主择业军队转业干部党员如何转移党员组织关
系
根据中央组织部、人事部、解放军总政治部《关于加强自主择业军队转业干部党员教育管理工作的通知》（组通字［２００４］１３号）要求，自主择业军队转业干部党员组织关系的接转办法是：自主择业军队转业干部党员所在部队师、旅级以上单位政治机关或其组织部门，将党员组织关系介绍信转往安置地县级以上党委组织部门。党员本人携带党员组织关系介绍信在规定时间内到安置地县级以上党委组织部门办理党员组织关系接转手续。安置地县级以上党委组织部门在党员报到时，要根据党员的居住、就业情况逐一落实党员组织关系。对已就业的党员，可将党员组织关系转入就业单位党组织或居住地街道社区党组织管理；对未就业的党员，可将党员组织关系转入街道社区党组织管理；对流动性大的党员，可按照流动党员管理办法管理。
部队师、旅级以上单位政治机关或其组织部门在转出党员组织关系的同时，要填写党员情况通知单，主要内容包括：党员的姓名、性别、民族、年龄、职务、文化程度、入党时间、家族住址及家属工作单位、报到时间、联系方式等，及时函寄党员安置地县级以上党委组织部门。安置地县级以上党委组织部门收到党员情况通知单后，对未在规定时间内报到的党员要及时与本人取得联系，督促其办理党员组织关系接转手续。
自主择业军队转业干部党员的档案，要严格按照档案移交方面的有关规定进行移交。
27．对各级党组织加强党员组织关系管理工作的要求
有哪些
党员组织关系管理是一项十分严肃的工作。各级党委一定要充分认识加强党员组织关系管理对于加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力的重要意义，切实加强对这项工作的领导。
各级党委组织部门要切实履行职责，加强对这项工作的管理和具体指导。要健全管理制度，落实专人负责，定期督促检查，确保党员组织关系管理的各项要求真正落到实处。
各级党组织要加强对党员的教育管理，切实增强服务意识，积极帮助党员解决转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部门和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的转移和接收工作，使企业、街道社区等有关单位党组织的工作有效衔接，妥善解决相关问题，防止党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。
要严肃党的纪律。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员，上级党组织要及时进行纠正，对拒不纠正的，要按照有关规定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对采取弄虚作假手段伪造党员身分证明的，要依纪依法严肃处理。
28．如何做好在人才合理流动中的党员组织关系转移
工作
人才流动是社会主义市场经济条件下人才资源合理配置的必然要求。各级党组织应破除“人才单位所有、部门所有、地区所有”的陈旧观念，牢固树立尊重知识、尊重人才的观念，促进人才的合理流动。在为本单位众多人才施展才华、发挥聪明才智创造良好条件的同时，要教育党员和干部职工正确认识人才流动的积极意义，提倡合理有序的流动。对学非所用，用非所长的党员，如本人要求流动，党组织应予以支持，并及时为其转移党员组织关系，而不能人为地设置障碍，用不给转移党员组织关系等办法阻止人才的合理流动。
29．如何妥善解决党员流动中的争议问题
关于人才流动，包括党员流动的问题，党和国家已有相应的规定。中央组织部、人事部《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》（人调发［１９８９］６５号）中规定：“党和国家机关、人民团体机关、国营企业事业单位录用、聘用流动人员，必须凭管理其人事档案的党委组织部门或政府人事部门及其所属人才交流服务机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，并接收其人事档案。”中央组织部《关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定》（组通字［１９９４］１号）中指出：“在党员流动中没有转来党员组织关系或没有出具党员证明信的，所去地方和单位党组织，不得承认其党员身份和安排其参加党的组织生活。”人事部颁发的《人才市场管理暂行规定》（人发［１９９６］１１号）中规定：“用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才，不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。”因此，党员在人才流动中，必须严格遵守上述规定，任何单位和个人都无权随意改变，更不能无视这些规定，自行其是或另搞一套。
在党员流动中，党组织与党员都必须认真按照有关政策、规定办事。在人员流动问题上，单位与单位或个人与单位发生争议，应本着实事求是和互谅互让的精神，通过充分协商，妥善处理。协商达不成协议的，应提交仲裁机构或有关主管部门进行仲裁，有关单位党组织应根据仲裁结论，确定是否办理转移党员组织关系手续。
30．对工作调动的党员组织关系如何管理
及时转移党员组织关系，是加强对党员的教育、管理和监督，保证党员能够参加新单位党组织的活动，履行党员义务，行使党员权利的一项组织措施。
根据中央组织部《关于党员工作调动后应及时转移党员组织关系的通知》（组通字［１９８６］１５号）要求和《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》（中组发［２００４］１０号）的精神，党员（包括党员领导干部）工作调动以后，必须及时转移党员正式组织关系，新的工作单位党组织应及时把他们编入支部和小组。没有转移党员正式组织关系的，在新的工作单位党组织内不能亨有表决权、选举权和被选举权。
31．对身兼多职的党员领导干部组织关系如何管理
根据中央组织部《关于党员工作调动后应及时转移党员组织关系的通知》（组通字［１９８６］１５号）要求，身兼多职的党员领导干部，其党员正式组织关系应放在本人主要职务所在的单位，参加那里的党组织活动。
32．对不及时转移党员组织关系的党员如何处理
根据中央组织部《关于严格执行转移党员组织关系手续的意见》（组通字［１９８０］５４号）要求，对那些没有正当理由，长期不转移党员组织关系，不按指定单位去报到的党员，应给予严肃批评和教育，限期报到。经过教育，如果本人仍继续把党员组织关系留在自己手中，不交给转往单位的党组织，不参加党的组织生活的，视其情况要给予党纪处分，直至按照党章规定，以自行脱党论处。
第四篇：镇党员发展管理教育工作汇报（最终版）
镇党员发展管理教育工作汇报
当前我镇党员的现状
我镇共有党支部22个，其中村党支部13个，企业党支部3个，共有党员705名，其中农村党员492名，企业党员29名。
一、农村发展党员存在的问题及原因
1、是村党支部重视不够，一些支部没把发展党员工作当回事，认为发展也行，不发展也行。
2、是农村年轻人入党的积极性不高.多数年轻人对党认识不清，感觉党对他们无吸引力。许多农村青年都不愿留在家里务农守业，选择外出务工经商，他们在外见识多、眼界宽、有思想，本来是发展农村经济的生力军,但由于他们长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。正如有的村党支部反映那样，说现在农村好“苗子”难找，有文化有知识的年轻人都外出打工了，留下的多是素质较差、没文化、缺乏“打拼”精神的青年。
3、是入党者带有更明显功利性目的。近几年来新发展的党员，多数为村组干部，他们有的是为了当村组干部而入党，有的是因为在当村组干部，不入党感觉不光彩而入党。
4、是人为设臵障碍，造成入党申请人望“党”兴叹。比如有的村党支部书记私心杂念重，妒嫉贤能，害怕“培养了苗子、失去了位子”，故意压制人才；有的不愿发展年轻有为的青年入党，有意提升入党门坎，让人觉得高不可攀；有的宗族势力明争暗斗，不以大局为重，搞个人纷争；这种为了个人目的的现象，将优秀青年农民拒之党外，严重堵塞了发展党员队伍的源头。
5、是发展农村党员数量少，业务操作不够熟悉。比如：有的党支部不召开支委会或支部大会，采取个人说了算等方式确定入党积极分子或发展对象；有的支部发展党员程序不规范；有的将入党申请书深藏家中，私自截留；有的党支部没有切实负起培养、教育和考察的责任，有的发展党员各方面材料内容简单、不齐全等等。
6、是缺乏相应的发展党员责任追究制度。比如有的入党申请人向党组织递交申请书几年不见回音，也不说明原因，这个要追究责任；有的党组织多年未发展党员，支部书记照样可以连任；有的党务知识欠缺，业务操作不规范等。这些问题都影响了发展党员工作，但目前还没有相应的处罚措施加以规范和约束，使得有关责任人“幸免于”责任追究。
7、是农村党组织的凝聚力还有待加强，要在党员和群众中树立威信，练好内功，真正带领广大群众致富和为民办实事，群众才更会向党组织靠拢。
二、农村发展党员解决问题的方法
1、提高认识，增强做好发展党员工作的政治责任感和历史使命感。发展党员工作是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的全部战斗力和生命力的问题。只有不断壮大农村党员队伍，农村基层党组织才能始终充满生机和活力，才能不断增强凝聚力和战斗力，党在农村的各项工作才能顺利地推行下去。
2、制定规划，明确发展党员工作的目标和任务。要明确规定每个村支部每年必须培养入党积极分子、确定发展对象、发展新党员的数量，要有发展党员的长远计划和目标。对那些多年不发展党员的村党支部，要提出更具体的要求，措施更要明确。要把发展党员工作列入村党支部工作目标任务，并与党支部评先、考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。
3、加强农村入党积极分子队伍的跟踪培养，切实解决“党源”不足问题。一是提升党员的责任心和荣誉感，让党员作为一个党员有荣誉感。比如我们有的村党支部为年老的党员祝寿，为去世的党员送花圈送慰问金送葬，逢年过节对生活困难的党员给予适当的救济，经济条件好些的党支部带领村里的青年党员外出考察旅游等，所有的这些都因为是党员才能享有的荣誉和机会，党员有了这些荣誉和机会更会加强自己作为一名党员的责任心，去认真踏实地工作，带头为民办事，进而带动和影响其他群众，把他们吸引到党组织中来。二是树立群众学习的榜样，经常地组织党员学习，加强党性教育，使党员自觉地按党章中规定的权和义务去行动，让群众从党员的实际行动中认识党，增强党对群众的吸引力。
4、强化业务知识教育，不断提高发展党员的工作水平。对多年未发展党员的支部要进行深入调查，找出原因，综合治理，努力消除各种不良因素的干扰，使发展党员工作逐步实现良性循环。提高党员素质，通过一些适合农村的讲课，组织党员观看有关农村题材的电教片，有的党支部组织村里的青年外出参观考察等，来提高党员的素质。
5、落实责任制，建立和完善农村发展党员工作机制。明确支部书记为发展党员工作的直接责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。对两年内没有发展党员的村党支部，给予黄牌警告；对三年内没有发展党员的村党支部书记，不能连选连任，党支部不能评先评优；对不重视发展党员工作的村党支部书记要降职或免职。要全面推行发展党员公示制、票决制、责任追究制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，这样既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。
三、企业党员发展工作
1、鼓励有条件的企业成立党支部，并规范企业发展党员程序。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，实行发展党员“集中培训制、公示制、票决制、审查制、责任追究制”。着眼于改善党员队伍结构，继续开展把企业的优秀骨干培养成党员、把优秀党员培养成骨干的“两培”工作。切实加大在企业中发展党员的力度，发展党员注重企业的经营骨干、技术骨干、管理骨干、高层次人员及一线优秀员工倾斜。加大企业入党积极分子培养力度，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的入党积极分子队伍。2．探索企业党员教育管理新途径。以创建学习型党组织为目标，以提高素质为重点，抓紧抓好企业党员队伍建设这一基础工程。强化企业党员的学习教育，学习践行社会主义核心价值体系，组织企业党员学习培训，通过党员责任区、党员示范岗、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶等主题实践活动，不断增强企业党员的荣誉感和责任感；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处臵不合格党员。
村建工作
（一）、建立工作责任制，将村建工作列入村党支部党建目标考核的主要内容
镇党委重视村建工作，认真落实党委领导带头抓村建的领导责任制，规定每位班子成员挂点一个行政村，蹲一个自然村，与村干部积极为发展村级经济、增加农民收入出主意、想办法。
二、加大村建工作力度，农村基层组织建设成效明显
（一）以科学发展观武装党员干部，加强农村党员干部的思想政治建设。
针对当前少数农村党员干部存在思想观念僵化、理想信念谈化、宗旨意识退化、组织纪律弱化、知识结构老化等问题，我镇坚持用党的十七大精神和科学发展观武装头脑，指导实践，充分发挥镇党校和村党支部活动室的作用，采取办培训班、党员远程教育等形式，组织党员干部学习，教育和引导他们转变旧观念，强化宗旨意识，增强忧患意识和市场经济、发展的意识，激发与时俱进的活力，使他们在思想行动上符合时代发展的要求。
（二）加强村党组织建设，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。
1、抓好村党支部建设。镇党委在充分征求群众意见基础上，选贤任能，把政治素质好、公道正派、能带领群众致富的人选拔到村支部领导岗位上来，增强战斗力。对工作不力的党支部书记实行诫勉谈话。
2、以发挥党员先锋模范作用为着眼点，加强农村党员干部队伍建设。一是继续实施“三培两带”工程，把致富能手培养成党员，1—9月共发展农村党员16名，农村党员13名，35岁以下的12名，35岁至45岁的4名，均为中青年且以35岁以下的年轻人为主，13名农村党员均为初中毕业以上文化程度，其中有2名还是中专毕业生。现有入党积极分子62名，给农村党员增加新鲜血液。二是结合“争先创优”活动的开展，在村“两委”班子中实行公开承诺活动，在农村无职党员中开展“设岗定责”活动，现有180余名无职党员在17个岗位上设岗定责，以增强他们的责任感，使命感和荣誉感，激发他们工作的积极性。
3、加强流动党员管理服务。加强党员管理的信息化建设，完善流动党员活动证制度，积极探索流动党员动态管理的新办法，形成适合流动党员特点的管理模式。加强重点区域的党员服务中心和服务站(点)建设，努力建成横向到边、纵向到底的党员管理服务网络，把流动党员纳入有效的教育管理之中。
4、加强村级党组织活动场所建设，使农村党员开展活动有场地。近两年年共投资70多万元新建了1个，改造了2个。
（三）切实加强农村党员干部的作风建设。
1、加强理想信念教育，提高服务意识。认真学习党的十七大及十七届五中全会精神，写心得体会，教育广大党员干部要提高为民服务的意识，扎实为民办好事、办实事。一年来共扶助贫困户86户，扶助贫困学生36人，捐款捐物资金11000余元。
2、增强爱岗敬业精神，解决干部“走读”问题，为根本杜绝干部“走读”现象，镇党委政府制订了《值班督查制》等六项制度，特别是在率先制订了指纹考勤制度，规定每周一至周五早八时前和下午五时后，全体镇干部在指纹机上按指纹签到考勤，逾时不补签，按考勤记录奖罚。星期二晚上为干部集中学习时间，双休日安排了镇领导和其他干部轮流值班。
3、落实“首问责任制”，规范干部行为，严肃工作纪律。“首问责任制”规定，对群众来办事或反映问题时，第一位被问的工作人员必须热情接待，属于自己职责范围内的要及时处理，自己处理不了的或重大问题及时向领导反映，不是自己职责范围内的，应将来人介绍给相关部门。但如果臵之不理，造成严重后果的，给予党纪政纪处分。禁止工作人员在上班时间从事娱乐活动，严禁赌博和变相赌博。
三、全面加强镇党委自身建设，发挥核心领导作用
1、加强思想作风建设，增强领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，切实抓好了班子成员的学习和镇、村干部的教育培训。
2、加强班子建设，把镇领导集体建设成一个素质优良、团结实干、廉洁高效、开拓创新的好班子。一是进一步健全民主集中制。二是认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。三是进一步规范党组织民主生活会。
第五篇：党员发展和教育管理经验交流材料
党员发展和教育管理经验交流材料
今年以来，XX市深入贯彻落实党的十八大精神，着力加强党员队伍建设，完善制度，加大投入，加强教育，严格管理，党员发展、教育和管理工作取得新成效。
一、完善工作制度，确保党员教育管理规范化。制定和完善了XX市《村队党支部党员学习制度》、《机关党组织党员学习制度（试行）》，出台了XX市《2013年推进学习型党组织建设安排意见》，进一步规范中心组学习、党员干部教育培训、日常学习和三会一课等制度。出台了XX市《农村党员管理办法》、《农村党员殡葬管理办法》，对农村党员的日常管理、监督处置和殡葬行为等进行了明确规定。将党员教育培训经费纳入财政和党费预算，仅2013年上半年全市就投入党员教育培训经费135.28万元，从而为党员教育管理提供了制度保障和经费保障。
二、强化教育培训，确保党员知识更新经常化。一是深入开展十八大精神集中轮训。充分利用市乡党校，采取专题讲座、巡回宣讲、远程教育等方式，举办十八大精神培训班182期，培训党员干部7937名，占全市党员总数的95.39%，基本实现党组织全参与、党员全轮训、群众全覆盖的目标。二是加大党务工作者培训力度。举办机关事业单位和村队（社区）党务工作者培训班9期培训425人，举办非公有制经济组织和社会组织党务工作者培训班2期培训33人。市委组织部统一编印了《支部党务工作手册》750多本，指导和规范全市党务工作。三是强化农村党员教育。市委举办农村党员创业培训班（含维吾尔族专题班）2期培训85人；乡镇举办重点村党员培训班2期培训116人，开设农村流动夜校，累计培训农村党员2560人次。自主编印维汉两种文字的季刊《农村党员学习参考》，共发行两期6200册，面向全市农村党员免费发放，做到人手一册。四是积极做好新党员的集中培训工作。举办入党积极分子和发展对象培训班共17期培训453人。
三、坚持能进能出，确保党员队伍的纯洁性。严格发展党员调控计划，严把党员入口关。今年计划发展党员120名，比去年减少76名。疏通出口，加大不合格党员处置力度，根据《党章》、民主评议党员制度和党内有关规定，出台了《XX市农村党员管理办法》，规范处置不合格党员程序，严格按照调查核实、会审谈话、党员大会讨论表决、党委研究、组织部门确认、材料归档六个步骤进行。按照惩前毖后，治病救人的原则，区别对待不合格党员，做好教育转化工作，限定整改期限，促使其在思想上有触动，行动上有改进，作风上有转变。今年上半年，全市共处置不合格党员38名，其中限期整改18人，自行脱党10人，除名、劝退10名。
四、创新活动载体，确保党员作用发挥长效化。一是扎实开展一岗双诺活动。加大督促检查力度，组织部门牵头开展各级党组织和党员逐级审诺会议，认真落实公开示诺、年中督诺工作，确保一岗双诺活动落到实处。全市454个基层党组织、8000多名党员作出岗位承诺14500多件、实事承诺12100多件。二是深入开展党员集会日活动。结合庆祝建党92周年系列活动，在全市各乡镇场（街道）和部分企业中开展党员集会日活动，内容包括重温入党誓词、募集党员互助金和红歌赛等，全市4000多名党员参加了活动。三是抓好党员义工服务活动。继续推进在职党员进社区活动，全市3000多名在职党员到社区报到，参加社区组织各项义务活动。在乡镇场（街道）成立文化宣传、创业帮扶和扶贫济困等10个党员义工服务队，发放党员义工服务证4000册，党员义工红马夹1300件。四是加强农村党员服务工作。投入36万元为每个乡镇场组织办配备了党员服务车，为农村党员群众进行信息咨询、贫困救助、日常便民等应急服务，将党员服务延伸到公共场所、百姓家门。
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