第一篇：国家有关高校心理健康教育文件综述及展望
国家有关高校心理健康教育文件综述及展望
摘 要：本文对国家有关心理健康教育的文件和政策进行了梳理和综述，从宏观上把握国家对心理健康教育的要求，阐述了各个文件的内在关系，从国家政策的角度提出了未来的政策发展趋势。
关键词：心理健康教育；政策；专业化
我国高校心理建康教育从20世纪80年代开始起步，经过多年探索逐渐完善。在这一发展过程中，党和政府高度重视大学生的心理建康教育，给予了较多政策支持。对国家20多年来出台的有关心理健康教育的文件进行综述，有助于从政策层面认识我国高校的心理健康教育历程，抓住心理健康教育重点，把握心理健康教育未来发展方向。
一、有关心理健康教育的国家文件
（一）专门性文件。从1994年8月中共中央颁布的《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》起，党和政府出台了多份文件对高校心理健康教育工作做出指导、要求、规范。包括2002年4月教育部办公厅印发《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》的通知、2004年中共中央国务院颁发《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》、2005年教育部卫生部共青团中央《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》、2010年2月教育部办公厅《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准》（试行）、2011年6月教育部《普通高等学校学生心理健康教育课程教学基本要求》、2012年10月全国人大常委会通过的《中华人民共和国精神卫生法》。
（二）综合性文件。综合性文件有在党相关的报告和决定中提到了心理工作，主要包括2006年10月《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》、2007年10月《胡锦涛在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》、2010年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（2011年2月）、《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011年10月18日）、党的十八大报告。这些文件提到要注重人文关怀和心理疏导，加强心理健康保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。文件虽不是专门针对高校的，但在全社会营造了关心心理健康、重视心理健康教育的氛围，为高校心理健康教育的开展提供了重大支持和良好环境。
二、文件综合解读
（一）心理健康教育的政策起点。从80年代中国大陆第一批高校心理咨询室建立起，我国心理健康教育逐渐兴起，但人们对这项工作的说法并不统一，有心理辅导、心理咨询、心理教育、心理素质教育等[1]。1994年8月中共中央颁布《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，该文件首次明确提出了“心理健康教育”一词，统一了称呼。文件在第9点提到，“要积极开展青春期卫生教育，通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导，帮助学生提高心理素质，健全人格，增强承受挫折、适应环境的能力”。该文件的发布，表明党和政府开始全面重视学校心理健康教育工作，各部门、各级各类学校开始了心理健康教育的探索。1995年11月当时的国家教委出台了《中国普通高等学校德育大纲（试行）》，在德育目标中对大学生心理素质目标进行了表述，明确健康的心理素质，即具备良好的个性心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格及较强的心理调适能力。在德育内容中对心理健康教育的内容进行了明确，即心理健康知识教育、个性心理品质教育、心理调适能力培养；在德育途径中，明确了要在日常思想政治教育中加强心理健康和心理素质的咨询与指导。这些明确的提法，为高校开展心理健康教育提供了指导。
（二）心理健康教育的正式启程。1999年6月中共中央国务院颁发《关于深化教育改革、全面推进素质教育的决议》，该文件提到针对新形势下青少年成长的特点，加强学生的心理健康教育，培养学生坚忍不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。为贯彻落实文件精神，进一步加强和改进高等学校德育工作，教育部先后于2001年3月、2002年4月出台了《教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》、《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》。这是教育部专门就高校心理健康教育工作出台的政策文件，文件就高校大学生心理健康教育工作的重要性、主要任务和内容、原则、途径和方法、队伍建设等做出了具体部署和规范。这两份文件颁发之后，全国高校纷纷开始建立心理健康教育机构，设立心理咨询室，开展心理健康教育。
（三）心理健康教育的发展。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）精神，就进一步加强和改进大学生心理健康教育与咨询工作，2005年教育部颁布了《关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见》，全面强调要提高心理健康教育和心理咨询工作水平，建立大学生危机干预体系，加强大学生心理健康教育和咨询工作专兼职教师的培训。从该文件起，国家开始重视高校心理健康教育教师的培训，心理教师参加专业培训的机会增加，专业化水平逐渐提高。2011年教育部出台《普通高等学校学生心理健康教育工作基本建设标准（试行）》，对高校的心理健康教育软硬件条件进行了硬性规定。各高校开始了心理健康教育的达标建设，硬件、师资配置逐渐到位，心理健康教育条件大大改善。2012年10月《精神卫生法》颁布，对心理咨询、心理治疗、精神疾病的诊断和治疗做出了明确规定，划定了心理咨询与心理治疗、精神疾病的诊断及治疗的界限。这大大规范了心理健康教育工作，促进了心理健康教育的正常发展，规避了潜在风险。
三、讨论
（一）各文件内在关联。各文件之间有严密的逻辑关系，后一个文件在继承前面文件的基本精神上，针对新情况进行了规范。各文件共同点是重视心理健康教育，国家对心理健康教育工作进行了逐步规范和更多支持。比如，最早的文件只是强调要重视心理健康教育，没有具体强调师资队伍建设、培训、危机干预、课程建设，到后面开始强调师资队伍建设，开展危机干预和心理健康教育课程建设。从开始的指导性意见到后面的指令性标准，如最开始的文件强调培养心理素质，没有强调心理咨询，到2005年开始强调要提高心理咨询工作水平，既要开展面向全体大学生的心理健康教育，更要根据不同情况开展心理辅导和咨询工作；在专职教师的配置上，最开始没有相关规定，中期要求少而精，后面有具体的配比要求；师资培训上，最开始没有相关要求，中期强调要开展培训，后面有培训的具体时数和次数规定。
（二）心理健康教育政策的规律。国家对心理健康教育的政策遵循一定规律，先是高校探索，根据探索中的情况，教育部及时进行总结和凝练，发扬好的经验，纠正不适合之处。如90年代中出现高校心理健康教育的伪科学现象，教育部在2001年出台的政策中强调了心理健康教育的科学性，防止伪科学化；又如21纪初高校心理危机事件频发，教育部及时在文件中强调了心理危机的预防和干预工作。
四、未来政策展望
政策从来都是根据新情况不断发展完善并解决运行中存在突出问题的。在心理健康教育中，还存在学科性不强、师资队伍建设薄弱、专业化水平低等问题，未来的政策可以在以下方面加强指导和规范。
（一）建立独立的心理健康教育学科。加大学科建设，支持心理健康教育的理论和实践研究，加大心理健康教育的人才培养，在本科、硕士、博士层面加大支持，为心理健康教育教师成长提供学科支持。
（二）加强师资队伍建设。认识到心理健康教育的专业性、特殊性，提高心理专职教师的待遇和心理教育机构的配置级别，按照博士、副教授的待遇设定心理教师的待遇。心理教师在职称评定上存在劣势，可采取低评高聘的方式，将符合一定条件的心理健康专职教师聘为副教授。同时，建立单独的心理咨询师专业技术职称序列，提升心理教师的专业化水平。
（三）拓宽心理健康专职教师的职业发展空间。把心理健康教师纳入党政干部后备人才的重要来源，按照心理教师相对稳定的要求，既要支持心理教师留在本职岗位，又要合理流动，党委组织部系统要对这支队伍给予关注和培养。
参考文献：
[1]唐春红.我国高校心理健康教育的回顾与展望[J].湖北社会科学2013（6）.[2]仰滢.我国大学生心理健康教育20年回顾与展望[J].中国高教研究2008（7）.[3]解如华.从政府政策角度看我国大学生心理健康教育的发展特点及未来走向[J].职业时空，2011，12：100-101.（作者单位：桂林航天工业学院）
第二篇：高校心理健康教育骨干教师培训总结
参加高校心理健康教育骨干教师培训班总结
首先，非常感激有关领导给了我这次宝贵的学习机会，感激学生处领导的细心关注，给了我这一个重要的交流平台，希望以后能多参加这样的学习和交流，我一定会努力学习和吸取好的理论和经验，对学校相关方面的工作能贡献出自己的微薄之力。
为了加强贵州省高校心理健康教育骨干教师培训工作，推动高校心理健康教育队伍建设，根据工作安排，我参加了省教育厅在“贵州省心理健康教育骨干教师培训中心”（贵州师范大学）举办的2011年高校心理健康教育骨干教师培训班。培训时间为：2011年12月4日—12月9日。培训教师为贵州师范大学心理学专业教授、副教授等。通过五天的学习我收获很大，除了学习到了专业的理论知识以外，我还从各个培训教师和同学们身上吸取了一些经验，毕竟我才是一个刚刚工作的新手，在理论方面学习还不够，经验更无从谈起，但是这一次的培训给了我很大的启发。我想从以下方面来总结一下我这次培训的收获：
一、培训主要内容 12月4号，报到交流
12月5号，开办典礼，心理学及大学生心理档案建设，拓展训练； 12月6日，大学生常见心理问题及其解决对策，辅导员心理健康养成与维护心理；
12月7日，改善教学水平，提高幸福指数，大学生心理健康状况及其教育系统；
12月8日，学校心理危机干预，高校心理健康教育与辅导员专业成长； 12月9日，交流与学习。（以上学习课件资料见附件）
二、理论收获
学习到了心理学相关方面的知识，特别是关于大学生心理的知识。培训班拓展的材料是《心理咨询师基础知识》（还来不及仔细阅读，几天时间大概看了一下主要标题和内容）。当然这一次心理健康教育骨干教师培训，更多的是给与我经验方面的指导。
三、经验收集
1.各高校把大学生心理健康教育课列为公共必选课也开设心理咨询室，并且进行心理普查，参观了贵州师范大学的心理普查的仪器。特色是：多了一个读答题卡的机器，可以许多学生共同进行普查，这样节约时间。（贵州师范大学的心理测评系统用的是：心灵方舟。）
2.心理学方面的课题申报经验以及成果投稿经验。在申报心理健康课题方面各学校，各学员之间可以交流与合作。
3.心理咨询师的培训以及考试时间（每年5、11月考试）4.管理心理健康教育的经验：
（1）学校、分院、辅导员三层管理，组织心理健康小组，请校长任组长。（2）各班选出心理委员，由学校心理咨询师进行定期的专业辅导，心理委员在各班起到最基础的作用，并且可以作为学生与老师沟通的桥梁。
（3）学校也组织教师成立教师的个人成长小组，每周一次，对辅导员等进行心理的疏导。教师心理健康了，学生才更可能心理更健康。
（4）每年5月25日，“我爱我”为心理健康日，有的学校把这一周定为“心理健康活动周”，比如开展心理情景剧大赛、心理形象大使之类的活动。
（5）各个高校共同开展活动，心理健康教师和辅导员经常互相沟通，学会更好的处理学生心理问题。
5.心理咨询室开展工作的一点经验：
首先，学生进行心理咨询要预约时间。其次，有的高校会在开学的时候制作并且发放心愿卡，或者叫求助卡。在遇到心理问题的时候可以拿着求助卡到心理咨询室咨询。有学校开通心理咨询热线，实践了以后，这个方法可操作性不强，遇到了电话被打爆的尴尬，没有时间解决更严重的同学的心理问题。如果发放心理求助卡，学生会比较慎用自己手上两次咨询的机会。
6.如何引起学校有关领导重视的经验（1）有的高校请书记做心理健康领导小组长（2）各分院设心理健康工作站（3）学生会成立心理健康部
（4）多邀请媒体参与，可以通过电视媒体等方式引起有关方面重视 7.申请心理健康工作的经费经验
有的高校不以单项的名义申请工作经费，比如：心理健康普查项目、心理健康日等等，他们是以计划模式申请，就是计划心理健康工作，比如学校有固定的咨询室，咨询师，还有心理健康教育培训，等等。把心理健康教育成立一个体系，一个在工作计划内的模式。
8.还有一些辅导员和心理咨询师处理小问题的交流等等。
我收获的还不仅仅是这些，还有许多心灵的触动和感动，这些让我终身受用，也让我有一个更好更积极的心态去面对工作，非常感动有关领导给了我这次宝贵的学习机会，感激学生处领导的细心关注，给了我这一个重要的交流平台，希望以后能多参加这样的学习和交流，我一定会努力学习和吸取好的理论和经验，希望对学校相关方面的工作能贡献出自己的微薄之力。
2011年12月12日
第三篇：高校毕业生文件
高校毕业生就业有关文件汇编
发布日期：2012-04-11
浏览次数：7930
法律文件
1.劳动法 2.公务员法 3.就业促进法 4.劳动合同法
5.劳动争议调解仲裁法 6.社会保险法
7.公务员录用规定（试行）8.事业单位公开招聘人员暂行规定 9.就业服务与就业管理规定 10.劳动合同法实施条例
11.实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定 12.人才市场管理规定
党中央国务院文件
1.国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发[2011]16号）
2.国务院关于加强职业培训促进就业的意见（国发[2010]36号）3.国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知（国办发[2009]3号）
4.中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的通知（中办发[2005]18号）
5.国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知(国办发[2002]35号)
部门文件
一、综合性政策
1.人力资源社会保障部关于贯彻落实国务院进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知的通知（人社部函[2011]169号）
2.教育部关于贯彻落实国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知的通知（教学[2011]5号）
3.财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知（财社[2011]64号）
4.国资委办公厅关于做好2011年招收普通高校毕业生就业工作的通知（国资厅发分配[2011]45号）
5.国资委办公厅关于做好2012年招收高校毕业生工作的通知 6.中组部人力资源社会保障部关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知（人社部发[2010]92号）
7.人力资源社会保障部教育部 财政部关于开展高校毕业生就业推进行动的通知（人社部明电[2009]16号）
8.人力资源社会保障部教育部 财政部 中国残联关于进一步做好高等学校残疾人毕业生就业工作的通知（残联发[2009]8号）
9.工业信息化部关于做好高校毕业生就业工作的通知（工信部企业[2009]201号）
10.中组部人事部关于印发《流动人员人事档案管理暂行规定〉的通知》(人发[1996]118号)
二、面向基层就业政策
1.中组部教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）（组通字[2008]18号）
2.中组部中宣部 教育部 公安部 民政部 财政部 人力资源和社会保障部 农业部 国家林业局 国务院扶贫办 共青团中央 全国妇联关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见（组通字[2009]21号）
3.中组部中宣部 教育部 公安部 民政部 财政部 人力资源和社会保障部 农业部 中国人民银行 国家林业局 国务院扶贫办 团中央 全国妇联关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见（组通字[2010]32号）
4.中组部关于做好2011年大学生村官选聘工作的通知（组通字[2010]71号）
5.中组部关于做好2012年大学生村官选聘工作的通知(组通字[2011]61号)6.中共中央组织部办公厅关于做好2009年选聘高校毕业生到村任职工作有关问题的通知（组厅字[2009]第15号）
7.中组部办公厅民政部办公厅 农业部办公厅 中国人民银行办公厅 共青团中央办公厅关于鼓励和支持大学生“村官”创业富民的通知（组厅字[2009]39号）
8.中组部办公厅关于为大学生村官办理重大疾病和人身意外伤害综合保险的通知（组厅字[2011]59号）
9.中组部人事部 教育部 财政部 农业部 卫生部 国务院扶贫办 共青团中央关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知（国人部发[2006]16号）
10.中组部人力资源社会保障部 教育部 财政部 共青团中央关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知（人社部发[2009]42号）
11.中组部人力资源社会保障部 教育部 财政部 农业部 卫生部 国务院扶贫办 共青团中央关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知（人社部发[2011]27号）
12.教育部财政部 人事部 中央编办关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知（教师[2006]2号）
13.教育部财政部 人事部 中央编办关于继续组织实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知（教师[2009]1号）
14.财政部教育部关于印发《高等学校毕业生学费和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知（财教[2009]15号）
15.人力资源社会保障部关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知（人社部函[2009]135号）
16.中组部办公厅人力资源社会保障部办公厅 教育部办公厅 财政部办公厅 共青团中央办公厅关于印发统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作部际协调机制工作方案及议事规则的通知（人社厅发[2009]120号）
17.人力资源社会保障部办公厅关于印发全国高校毕业生三支一扶计划工作信息系统运行管理办法的通知（人社厅发[2010]52号）
18.教育部办公厅财政部办公厅关于做好2011年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知（教师厅函[2011]4号）
19.共青团中央教育部 财政部 人事部关于实施大学生志愿服务西部计划的通知（中青联发[2003]26号）
20.共青团中央教育部 财政部 人力资源和社会保障部关于印发《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法》及《大学生志愿服务西部计划各级项目办和服务单位职责》的通知》（中青联发[2009]19号）
21.共青团中央教育部 财政部 人力资源社会保障部关于印发《2011年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知（中青联发[2011]12号）
22.共青团中央办公厅关于印发《2009年西部计划基层青年工作专项行动方案》的通知（中青办通发[2009]21号）
23.全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室关于印发《2009年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知（全国项目办发[2009]7号）
24.全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室关于印发《2010年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知（全国项目办发[2010]4号）
25.全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室关于做好2010－2011西部计划服务期满志愿者相关工作的通知（全国项目办发[2011]11号）
三、促进以创业带动就业政策
1.国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知（国办发[2008]111号）
2.人力资源社会保障部关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知（人社部发[2008]87号）
3.人力资源社会保障部关于实施大学生创业引领计划的通知（人社部发[2010]31号）
4.财政部发展改革委关于对从事个体经营的有关人员实行收费优惠政策的通知（财综[2008]47号）
5.财政部关于积极发挥财政贴息资金支持作用切实做好促进就业工作的通知（财金[2008]77号）
6.财政部人民银行 人力资源社会保障部关于印发《小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（财金[2008]100号）
7.财政部国家税务总局关于支持和促进就业有关税收政策的通知(财税[2010]84号)8.中国人民银行财政部 人力资源社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知（银发[2008]238号）
9.国家税务总局财政部 人力资源社会保障部 教育部关于支持和促进就业有关税收政策具体实施问题的公告(2010年第25号)10.人力资源社会保障部办公厅关于公布首批国家级创建创业型城市名单的通知（人社厅发[2009]14号）
11.人力资源社会保障部办公厅共青团中央办公厅关于共同做好青年就业创业工作的通知（人社厅发[2009]96号）
12.人力资源社会保障部办公厅关于加强创业项目库建设有关问题的通知(人社厅发[2009]110号)13.教育部办公厅关于做好核发《高校毕业生自主创业证》有关工作的通知（教学厅函[2010]31号）
四、就业见习和职业培训政策
1.人力资源社会保障部关于加强高校毕业生职业培训促进就业的通知（人社部发[2012]20号）
2.人力资源社会保障部 发展改革委 财政部关于进一步实施特别职业培训计划的通知(人社部发[2010]13号)3.人力资源社会保障部 教育部 工业和信息化部 国资委 国家工商总局 全国工商联 共青团中央关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知（人社部发[2009]38号）
4.人力资源社会保障部发展改革委 财政部关于实施特别职业培训计划的通知（人社部发[2009]8号）5.人力资源社会保障部办公厅关于下达2010高校毕业生就业见习任务和公布首批高校毕业生就业见习国家级示范单位名单的通知（人社厅发[2010]75号）
6.人力资源社会保障部办公厅关于下达2011高校毕业生就业见习任务的通知（人社厅发[2011]79号）
7.人力资源社会保障部办公厅教育部办公厅关于做好高校毕业生就业见习有关工作的通知(人社厅函[2009]196号)8.人力资源社会保障部办公厅关于做好2010年高校毕业生就业见习目标任务和见习示范基地申报工作的函（人社厅函[2010]250号）
9.国家工商总局关于实施三年百万高校毕业生就业见习计划做好毕业生就业创业工作的通知（工商个字[2009]121号）
10.共青团中央办公厅关于建立共青团“青年就业创业见习基地”的指导意见（试行）（中青办发[2009]3号）
五、就业服务政策
1.人力资源社会保障部关于做好2012年高校毕业生就业服务工作的通知（人社部发[2012]19号）
2.人力资源社会保障部关于加强就业援助工作的指导意见（人社部发[2010]29号）
3.人力资源社会保障部关于印发就业失业登记证管理暂行办法的通知（人社部发[2010]75号）
4.人力资源社会保障部关于建立全国就业信息监测制度的通知（人社部发[2010]86号）
5.人力资源社会保障部关于加快推进就业信息公共服务网络建设的通知（人社部发[2011]101号）
6.人力资源社会保障部 教育部 中华全国总工会 中华全国工商业联合会关于举办2011年全国民营企业招聘周活动的通知（人社部函[2011]118号）
7.人力资源社会保障部关于开展2011年全国高校毕业生就业服务月活动的通知（人社部函[2011]228号）
8.人力资源社会保障部关于开展2011年公共就业人才服务专项活动的通知（人社部函[2010]325号）
9.人力资源社会保障部中国残联关于开展2011年就业援助月活动的通知（人社部函[2010]339号）
10.人力资源社会保障部关于举办2011年全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动的通知（人社厅明电[2011]31号）
11.人力资源社会保障部教育部 财政部 中国残联关于进一步做好高校等学校残疾人毕业生就业工作的通知（残联发[2009]8号）
12.工业信息化部教育部关于联合举办2011年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知（工信部联企业[2011]13 号）
13.工业和信息化部教育部关于联合举办2012年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知（工信部联企业[2012]49号）
14.人力资源社会保障部办公厅关于转发湖北省人力资源社会保障厅做好2011离校未就业应届高校毕业生就业工作通知的函(人社厅函[2011]677号)15.教育部办公厅人力资源社会保障部办公厅关于2011年联合举办高校毕业生网上招聘活动的通知（教学厅函[2011]6号）
16.教育部办公厅 人力资源社会保障部办公厅关于2012年联合举办高校毕业生网上招聘活动的通知（教学厅函[2012]22号）
17.教育部办公厅关于当前做好高校困难毕业生就业帮扶工作的通知（教学厅[2009]7号）
18.全国总工会教育部关于开展“困难家庭高校毕业生阳光就业行动”的通知（总工发[2009]20号）
19.中国残联关于积极做好2011年全国残疾人大中专毕业生就业服务月活动的紧急通知（教就函[2011]17号）
六、科研项目吸纳政策
1.科技部教育部 财政部 人力资源社会保障部 国家自然科学基金委员会关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见（国科发财[2009]97号）
2.人力资源社会保障部办公厅关于重大科研项目单位吸纳高校毕业生参与研究工作签订服务协议有关问题的通知（人社厅发[2009]47号）
3.科技部办公厅教育部办公厅 财政部办公厅关于进一步加强科研项目吸纳高校毕业生就业有关工作的通知（国科办财[2010]20号）
七、入伍服兵役政策
1.财政部教育部 总参谋部关于印发《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿暂行办法》的通知（财教[2009]35号）
2.财政部 教育部民政部 总参谋部 总政治部关于实施退役士兵教育资助政策的意见（财教[2011]538号）
3.教育部办公厅公安部办公厅关于普通高等学校毕业生应征入伍服义务兵役办理就业手续的通知（教学厅[2009]5号）
4.教育部办公厅关于做好普通高职（专科）毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后接受本科教育招生工作的通知（教学厅[2009]6号）
八、服务外包吸纳政策
1.人力资源社会保障部商务部关于加快服务外包产业发展促进高校毕业生就业的若干意见（人社部发[2009]123号）
2.商务部教育部 人力资源社会保障部关于推动服务外包人才网络招聘工作的若干意见（商资发[2008]161号）
3.教育部商务部关于加强服务外包人才培养 促进高校毕业生就业工作的若干意见（教高[2009]5号）
九、公平就业政策
1.劳动保障部卫生部关于维护乙肝表面抗原携带者就业权利的意见（劳社部发[2007]16号）
2.人力资源社会保障部教育部 卫生部关于进一步规范入学和就业体检项目维护乙肝表面抗原携带者入学和就业权利的通知（人社部发[2010]12号）
3.人力资源社会保障部卫生部关于修订《公务员录用体检通用标准（试行）》及《公务员录用体检操作手册（试行）》的通知（人社部发[2010]19号）
4.人力资源社会保障部教育部 卫生部关于切实贯彻就业体检中乙肝项目检测规定的通知（人社部发[2011]25号）高校毕业生就业有关文件汇编
第四篇：国家安全生产监督管理局文件
国家安全生产监督管理局文件
安监管政法字[2002]4号
关于开展2002年“全国安全生产月”活动的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理机构、总工会、团委、各煤矿安全监察局，国务院有关部门，各产业工会全国委员会:
为了持续不断地宣传贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，宣传贯彻江泽民总书记和中央其他领导同志对安全生产工作的指示精神，宣传普及国家安全生产法律法规，大力增强全民的安全意识和提高安全文化水平，遏制重大特大事故的发生，促进全国安全生产状况的稳定好转，保证国民经济持续健康协调发展和安定团结的政治局面。经中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、全国总工会、共青团中央共同研究决定，从2002年起，将每年五月开展的全国“安全生产周”活动改为“全国安全生产月”，时间在每年六月进行。现将2002年“全国安全生产月”活动的有关事项通知如下：
一、活动指导思想
以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻全国安全生产电视电话会议、中央宣传部和国家安全生产监督管理局《关于加强安全生产宣传教育工作的通知》精神，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，普及安全生产的法律法规和安全知识。通过全国“安全生产月”活动，大力营造全社会关注安全、关爱生命的氛围，进一步增强各级领导、企业经营者和广大群众对安全生产和安全生活重要性的认识，推动各级安全生产工作责任制的落实，巩固和发展2001年安全生产专项整治成果，最大限度地消除身边事故隐患，遏制重、特大事故的发生，促进安全生产形势的稳步好转，为党的十六大召开创造一个良好的政治和社会环境。
二、活动主题
2002年“全国安全生产月”活动主题为：安全责任重于泰山。
江泽民同志指出：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。各级党政领导要从实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的高度认清自己所肩负的安全责任；所有企业经营者都要把保证员工安全放在重要位置，当好第一责任人；每位公民要从国家法律赋予的权利和义务的角度，维护自身、家庭成员、工作条件与生活环境的安全，承担相应的责任。
三、活动时间
“全国安全生产月”定于2002年6月。安全生产宣传咨询日定在当月第二个星期日，即6
月9日。
四、活动要求
1、统一认识，加强领导，大造声势。2002年的“全国安全生产月”活动要认真贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议、全国安全生产工作会议精神，继续落实国务院整顿和规范市场经济秩序的工作部署，巩固和发展安全生产专项整治成果。2002年是全国开展安全生产月活动的第一年，各地区、各行业、各部门、各企业和社区一定要加强领导，狠抓落实，集中宣传，大造声势，使之达到预期效果，以适应社会主义市场经济和入世后我国安全生产工作面临的新形势、新要求和新挑战。
2、充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传教育力度。中央和地方各新闻媒体，要在“全国安全生产月”期间，紧紧围绕“全国安全生产月”的活动主题，集中进行安全生产宣传报道。大力宣传安全生产工作中的先进典型，同时，发挥舆论监督的作用，适当揭露和批评疏于管理、监管不力并导致重大、特大事故的典型。电台、电视台等新闻媒体可开设宣传安全生产的专题节目，安排播发有关安全生产的公益广告。各级安全生产监督、监察机构和工会组织要在地方党委、政府领导下，全力以赴做好组织实施和协调配合工作，并主动与新闻单位加强沟通，共同策划组织好“全国安全生产月”活动，努力形成全国上下一体的宣传态势，取得更广泛的社会影响和良好的效果。
3、与时俱进，统筹规划，注重实效。各地区、各行业、各部门和各企业在“全国安全生产月”期间，要认真总结历年开展“安全生产周”活动的经验，根据2002年活动的主题，结合本地区、本部门、本行业的特点和实践，制定全月活动方案和具体的系列活动计划。活动方案和安排要实际，贴近生产经营、贴近群众生活，具有较强的针对性、知识性、趣味性和吸引力。特别是要组织好6月9日的安全生产宣传咨询日活动，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的主题活动。同时，集中组织好职工群众包括非公有制企业职工和社区的安全生产法律法规学习、培训、知识竞赛等。
“全国安全生产月”期间，国家安全生产监督管理局将会同中央和国务院有关方面一起举行“中国安全生产万里行”活动启动仪式。共青团中央、全国总工会和国家安全生产监督管理局将共同命名表彰100个全国“青年安全生产示范岗”。
4、“全国安全生产月”期间，各类企业、各单位要认真开展安全生产检查，特别要认真检查安全生产责任制建立健全和落实情况，找出不安全隐患，提出改进和加强安全生产的各项措施。
5、各地区、各部门安全生产监管机构和工会组织要把开展2002年“全国安全生产月”活动安排（4月30日前）和活动总结（7月31日前）分别报送国家安全生产监督管理局和全国总工会。
《全国安全生产月活动指南》另行下发。
第五篇：国家二号文件
学习（2012中央二号文件）
日期：2012-02-17 15:54:16.0浏览次数:601 次
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放特别是实施西部大开发战略以来，贵州经济社会发展取得显著成就，进入了历史上发展的最好时期。但由于自然地理等原因，贵州发展仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）重要意义。贵州是我国西部多民族聚居的省份，也是贫困问题最突出的欠发达省份。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。贵州发展既存在着交通基础设施薄弱、工程性缺水严重和生态环境脆弱等瓶颈制约，又拥有区位条件重要、能源矿产资源富集、生物多样性良好、文化旅游开发潜力大等优势；既存在着产业结构单
一、城乡差距较大、社会事业发展滞后等问题和困难，又面临着深入实施西部大开发战略和加快工业化、城镇化发展的重大机遇；既存在着面广量大程度深的贫困地区，又初步形成了带动能力较强的黔中经济区，具备了加快发展的基础条件和有利因素，正处在实现历史性跨越的关键时期。进一步促进贵州经济社会又好又快发展，是加快脱贫致富步伐，实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势，推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉，促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设，提高可持续发展能力的重大举措。
（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平；着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。
（三）基本原则。
坚持科学发展，转变经济发展方式。牢固树立全面协调可持续的发展理念，把后发赶超与加快转型有机结合起来，走新型工业化、城镇化道路，在发展中促转变，在转变中谋发展。
坚持统筹协调，促进“三化”同步发展。在加快工业化、城镇化进程中，始终把农业现代化建设和社会主义新农村建设放在突出重要位置，推进城乡区域协调发展，构建城乡一
体化发展新格局。
坚持以人为本，切实保障改善民生。始终将解决人民群众切身利益问题摆在全局工作首位，让发展改革成果进一步惠及城乡居民，保护、调动和发挥各族群众盼发展、谋发展、促发展的积极性。
坚持改革开放，创新发展体制机制。解放思想，锐意进取，把改革开放作为加速发展、加快转型、推动跨越的强大动力，不断破除体制机制障碍，不断优化投资和发展环境，不断提高对内对外开放水平。
坚持自力更生，加大国家支持力度。充分发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的贵州精神，依靠自身努力加快发展，进一步加大中央支持和发达地区对口帮扶力度。
（四）战略定位。
全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽。大力实施优势资源转化战略，构建特色鲜明、结构合理、功能配套、竞争力强的现代产业体系，建设对内对外大通道，打造西部地区重要的经济增长极。
扶贫开发攻坚示范区。按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路，创新扶贫开发机制，以集中连片特殊困难地区为主战场，全力实施扶贫开发攻坚工程，为新时期扶贫开发工作探索和积累经验。
文化旅游发展创新区。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。
长江、珠江上游重要生态安全屏障。继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的“两江”上游生态安全战略格局。
民族团结进步繁荣发展示范区。认真落实民族政策，支持民族地区加快发展，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，促进各民族交往交流交融，实现经济跨越发展和社会和谐进步。
（五）发展目标。
到2015年，以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进展；产业结构调整取得明显成效，综合经济实力大幅提升，工业化、城镇化带动作用显著增强，农业现代化水平明显提高；单位地区生产总值能耗明显下降，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定；石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%；社会事业发展水平明显提升，扶贫对象大幅减少，全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平。
到2020年，适应经济社会发展的现代综合交通运输体系和水利工程体系基本建成；现代产业体系基本形成，经济发展质量和效益明显提高，综合竞争力显著增强，城镇化水平大
幅提高，科技创新能力明显提升；石漠化扩展势头得到根本遏制，森林覆盖率达到50%，环境质量良好；基本公共服务达到全国平均水平，城乡居民收入显著提高，实现全面建设小康社会奋斗目标。
（六）空间布局。
按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则，充分发挥黔中经济区辐射带动作用，加快建设黔北经济协作区，积极推动毕水兴（毕节、六盘水、兴义）能源资源富集区可持续发展，大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，构建区域协调发展新格局。
黔中经济区。建设以贵阳 安顺为核心，以遵义、毕节、都匀、凯里等城市为支撑的黔中经济区。推进贵阳 安顺经济一体化发展，加快建设贵安新区，重点发展装备制造、资源深加工、战略性新兴产业和现代服务业。
黔北经济协作区。以遵义、铜仁为节点城市，以黔北、黔东北为腹地，积极构建连结成渝经济区和黔中经济区的经济走廊。重点发展航天等装备制造、金属冶炼及深加工、化工、特色轻工、旅游等产业。推进武陵山地区经济协作和扶贫攻坚。
毕水兴能源资源富集区。以毕节、六盘水、兴义为节点城市，充分发挥能源矿产资源优势，建设我国南方重要的战略资源支撑基地。重点发展煤电煤化工、钢铁有色、汽车及装备制造、新能源等产业。深入推进毕节试验区建设。
“三州”等民族地区。加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。
二、加强交通基础设施建设，提高发展支撑能力
坚持把交通基础设施建设放在优先位置，按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则，加快构建现代综合交通运输体系，打破交通瓶颈制约。
（七）推进铁路建设。加强贯通东西、连接南北的铁路大通道建设，提高运输能力，扩大路网覆盖面。加快干线铁路建设，打通与外部区域的快速通道，尽快开工建设成贵、渝黔铁路，与贵广、长昆铁路共同构成通往省外的快速大能力通道，加快实施南昆、黔桂、渝怀铁路扩能改造等工程，提高既有铁路通行能力。完善路网结构，规划建设隆昌至百色贵州段、织金至纳雍、昭通至黔江贵州段等铁路，规划研究毕节经水城至兴义、黔江经贵阳至河口、都匀经凯里至黔江、兴义至永州等铁路，逐步形成新的对外通道。继续实施铁路电气化改造，建设和改造贵阳、六盘水、毕节、安顺等一批铁路枢纽，形成布局完善、功能协调的区域综合交通枢纽。
（八）加大公路建设力度。加快建设国家高速公路网贵州境内路段，推动银川至龙邦、都匀至西昌、毕节至兴义、成都至遵义等公路项目建设，打通连接周边地区的公路通道。完
善省内干线公路网络，建设松桃经铜仁至黎平、赤水经正安至沿河、贵阳至瓮安、清镇至黔西、安康经南川至麻江、赤水经罗甸至百色等路段，力争相邻市（州）通高速公路。扩大国省道路网覆盖范围，加大国省干线改造力度，基本实现具备条件的县城通二级及以上标准公路。到2020年基本实现村村通油路。加快重点城镇、重点工矿区与高速公路的快速联络线和专用公路建设。推进重要节点客货站场和农村客运站场建设。
（九）促进民航和水运发展。推进贵阳龙洞堡西部地区重要枢纽机场建设，发展临空经济，适时建设三期扩建工程，新增和加密直达日韩、东南亚及国内大型枢纽机场的客货运航线航班。加快支线机场建设，改扩建铜仁等机场，建设遵义、黄平等机场，研究建设仁怀茅台机场，开展黔北、威宁、罗甸等机场前期工作。鼓励和引导航空公司开辟和增加航线，加大航班频次。支持航空公司在贵州设立基地，扩大机队规模。支持支线航班和支线机场运营。积极发展通用航空，适时试点开放低空空域。积极发展水路运输，规划研究打通西南地区连接长三角、珠三角地区水运通道，重点推进红水河龙滩、乌江构皮滩等水电枢纽通航设施建设，支持都柳江干流航电结合梯级开发，因地制宜发展库区航运特别是旅游客运。
（十）加强能源通道建设。加快实施500千伏独山至桂南电力外送新通道建设。完善省内500千伏主网架，加快建设毕节 大兴北部通道、兴仁 独山南部通道，形成覆盖全省的坚强电网。依托中缅天然气管道、中卫至贵阳天然气管道，建设支线管网，提高天然气供应能力。支持建设成品油储备设施。
（十一）推动信息网络设施建设。稳步推进电信网、广播电视网、互联网融合发展，提高电话、互联网普及率，加快城市光纤宽带接入，力争行政村基本通宽带，已通电的20户以上自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。加快完善公共服务领域的信息化建设，推进数字化城市建设和信息资源整合，促进互联互通和资源共享。实施电子政务提升工程和“三农”信息服务工程。强化信息网络安全与应急保障基础设施建设。加快邮政普遍服务体系建设。
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