廉政论文

第一篇：廉政论文

嘉兴民俗中的廉政文化元素

摘要：传承千载的民风、民俗是中华民族精神的体现，它蕴涵着博大精深的文化意味，更是廉政文化的沃土。作为一个民俗文化十分丰富、活跃的地方，嘉兴的民俗具有历史悠久、保存与传承较好的特点。本文拟从生产习俗、生活习俗、岁时习俗、庙会习俗等方面探究嘉兴民俗中的廉政文化元素。旨在去伪存真，将优良传统发扬光大。

关键词：嘉兴 ；民俗；廉政文化

众所周知，廉政文化是指以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，是指关于体现人素质的廉政知识，体现人们良好道德修养和生活方式的廉政信仰，体现社会文明程度的廉政规范以及与之相适应的生活方式及社会评价的总和。而民俗则是人们生活中一种普遍而又特殊的社会存在，是人类文化意识的原型。从表面上看，民俗与廉政似乎是两个风马牛不相及的概念。而事实上，它们隔绝的外表下有着很多的沟通。正所谓，一方水土养一方人，一方民俗培养了一方人所具有的道德品质、精神境界以及一定的社会气候。因此，在廉政文化研究和建设中，当我们把目光投向纵深，投向一切文化的根本——民俗的时候，就会发现民俗与廉政紧密相连；就会发现民俗中的一些良俗是廉政的根。

嘉兴作为一个民俗文化十分丰富且比较活跃的地方，其

民俗具有历史悠久，保存与传承较好的特点。嘉兴民间习俗与当地的自然条件及民风民性有着巨大的关系，是当地民风民性在生活生产等社会实践中的特定表现形式，也是地方文化、民间文学的一种重要载体，有着很深的廉政文化底蕴，是廉政文化的肥沃土壤。尤其在生产习俗、生活习俗、岁时习俗、庙会习俗等方面，更积淀着廉政文化的元素，荡漾着廉政文化的音符，值得我们去探究、去挖掘，去聆听，去沉思。

一、生产习俗中的廉政文化元素

宋人说：嘉兴“土膏沃饶，风俗淳秀”。嘉兴数千年来形成的风俗习惯，江南特色突出，特别是在生产活动中形成的稻作文化和蚕桑文化的民俗，地方特色尤为显著。据清《古禾杂识》等书记载：立春那天，嘉兴一带会进行“春牛会”。官府于冬季用桑木扎骨架，塑成泥牛。至立春前一天，知县率官绅乘轿列队，鸣炮奏乐至东塔寺，祭拜“芒神”，迎春牛游行返署。若遇农桑欠收之年，本地区会有“祀田蚕”。官府会于冬季选祭地，于次年农历二月吉日搭祭台，供祭品祭众神。还有奏乐、唱书、送龙舟等活动。此类风俗中的打春牛（寓“迎春天，祝丰收”之意）以及祭神等有迷信、愚昧的味道，但却反映了封建社会对农业的重视，尤其为官者亲自为民祈福这一点，却能让其在百姓中树立威信。

再来看蚕桑方面的习俗，民国《濮院志》谓：蚕事开始

“乡村家家闭户，以芦帘围绕屋外，杜绝往来，官府停征收„„至采茧时，亲戚问遗，谓之蚕开门”。从其中的“官府停征收”不难看出为民重民的倾向。蚕事伊始或蚕罢，蚕农多用米粉做有馅或无馅团子和小圆子称为茧圆，或用于馈赠亲友。清代海盐诗人黄燮清有诗句：“蚕眠桑老红闺静，灯火三更作茧圆”。（见《长水竹枝词》。）在桐乡，则在腊月十二日时做茧圆。海宁则是在清明节作茧圆，有青白两种，称为“吃青还白”（食桑吐丝）。这不由让人想起鲁迅先生说过的话： “我吃的是草，挤出来的是牛奶和血。”我们是不是也可以将“吃青还白”理解为民众对从政者“务实、为民、清廉”的期望呢？

清光绪《嘉兴府志》谓：“清明，王店市河及荐泾有摇快船之戏”。清明节赛船习俗遍及各县，嘉兴称踏白船，海盐称出跳船，平湖称摇快船，均为划船比赛。踏白船活动源于祭祀蚕神，历数世纪不衰，演变为生产活动和体育活动。养蚕时桑叶常须由远地购回，运输刻不容缓，举行划船比赛有训练划船技术和提高船行速度之意，在清明节前举行，是作为一种养蚕准备来检查，兼有文体活动意义。既鼓励了蚕农进取争先，又从活动中挑选技术高超的划船能手组成专门的乡村运桑队，不失为“举贤任能”之妙法。

嘉兴在历史上，农业、手工业技术水平高，多创造。在宋代就有“百工技艺与苏杭等”之说，《宋史地理志》谓此

地“出奇巧之技”。因此在手工业方面也有一些民俗源远流长。比如桐乡炉头、乌镇的“请锅神”:一般选在春节之后，冶坊开炉之前，工人以祃幛（水印木刻神像），菜肴果品，祭祀锅神。相传“锅神”为女性，其父为铸锅工匠，女为助父铸锅成功，毅然纵身跳入铁炉，终于铸成一只大鼎锅。此后，人们为纪念她，遂立为“锅神”。由此，嘉兴民众对“仁义孝心”的推崇可见一斑。

二、生活习俗中的廉政文化元素

生活习俗主要表现在：饮食、服饰、生活习惯等方面。仔细探究，亦可发现许多的廉政文化元素。

嘉兴人“崇节俭”，人们的早餐自古以粥或泡饭为主。有的晚餐也吃粥。农忙时会在下午加一餐，多吃午餐剩饭，谓“扒冷饭”。我们嘉兴的民谚也充分表现了其“节俭”的品质：“正月螺蛳二月蚬，桃花三月甲鱼肥。出洞黄鳝四月底，五月“拉司”（青蛙和蛤蟆）吃不厌。暴子弯转（河虾）六月红，七夕要吃四鳃鲈（鱼）。八鳗九蟹十鰟鮍（鱼），十一十二吃鲫鱼。”也许用现代人的眼光来看，这是尝鲜，但在当时就是嘉兴人“崇尚节俭”的标志，除了过年过节去购物外，平时的荤菜全由自己亲自动手去解决。就连孩子，也会在放学后去摸螺蛳换钱，将嘉兴人勤劳质朴的品质发扬光大。

再来看几个嘉兴的家常菜，也颇有特色。比如：小白菜

芋艿，一听菜名就让人联想到了“杨乃武与小白菜”的故事，老人们说做这个菜的目的是希望这样的冤案不要再上演；再如“乳腐肉”，是百姓对腐败者的深恶痛绝，恨不得吃了他们的肉；臭豆腐，是告诫为官者：经过腐化不但会失去冰清玉洁的外形，连味道也会发生质的变化；就连嘉兴人喜食的油条、豆浆这两种早点，也有说辞：油条又名“油炸桧”，意为让奸臣秦桧下油锅；而豆浆洁白如玉，则代表了人们希望廉洁从政、廉洁奉公者万寿无疆的美好愿望。这些说法虽有待考证，但其蕴含的朴素心愿却给我们的廉政文化建设以警示。

旧时茶馆遍布城乡，是市民和农民休憩聚会场所。人们有喝早茶、饮早酒的习惯，所喝之茶多为杭白菊泡成的“菊花茶”。菊花茶清澈甘甜又带丝丝清香，正符合嘉兴人崇尚“清”“洁”的心理。人们在这里一面喝茶会熟人，呈现一片和睦之风；一面听社会新闻和经济信息，俗称“领市面”。在古代，一些地方官员也会来微服私访、凑凑热闹，听听民众心声，或实地为百姓调解一些纠纷。所以从茶馆中我们也可以品味到许多廉政的元素。

此外，嘉兴人喜食团子，什么南瓜团子、菜团子、肉馅团子„„真个是五花八门。团子在老百姓的心中就是“团团圆圆、团结一心“之意。在海宁的沈士一带，至今保留着“长者上座”的习俗，即把家里八仙桌上朝南的座位（上座）让

给家里的老人坐，体现了尊老的优良传统。说完了吃，再看看穿。温和朴实、勤于劳动，是嘉兴民风的主流。在嘉兴农村，很多妇女喜欢围“小围身”，这是妇女整天干家务和参加田间劳动的必备品。嘉兴平湖海盐等地的农村妇女，喜用蓝印花布包头，便于在桑林间劳动。而她们的“包头巾”一般由女儿为母亲或婆婆为儿媳准备的。从中不难看出淳朴、善良、互敬的民风。

嘉兴人的住房也颇具特色。我们仔细看农村的房子，会发现他们习惯于在正屋大门上方留一个洞，这是给燕子飞入做窝用的。尽管燕子的叽叽喳喳有时很烦人，尽管燕子的随地大便有时也无法容忍，但是农民却对勤勤恳恳筑巢、孜孜不倦捉虫的燕子表现了最崇高的敬意。这不也是老百姓对从政者务实、为民的殷切希望吗？

三、礼仪习俗中的廉政文化元素

礼俗是由民间习惯形成的礼仪习俗，它的生成发展与人类社会发展紧密地联系在一起。探究和钩沉中国礼俗的渊源，约略可以分为三个发展阶段：原始社会，人类在与大自然的斗争中，为了共同狩猎和抵御自然灾害，在交往中逐步积累和自然约定了一些礼俗，其功能仅是调节人和自然的矛盾，形成战胜大自然的一种合力。阶级社会产生后，统治阶级观民风、采民俗并加以适当的吸收和改造，制定了礼制，用礼制教化和垂范民众，从而又化礼制为礼俗。礼俗在这个

往复的过程中，其作用是维护统治阶级的统治。礼俗的积极意义使人际交往井然有序，让人与人之间的矛盾缓和，最后达到人和事畅业兴。礼俗发展的第三阶段是在封建社会以后开始两极分化：一方面仍然为维持社会秩序、调节人际关系起作用，如节日喜庆、婚丧嫁娶、探亲访友、离别送行，人们送礼金、礼品是礼尚往来，寄托着善良朴素的心愿，从而使社会更加和谐与文明；另一方面被某些人利用，介入到经济活动和政治生活中，夹杂着其他目的，礼尚往来变味走调，与庸俗和腐败纠缠在一起。

从嘉兴的礼俗看，礼尚往来是人们所认同的。据《古禾杂识》记：“„„请期曰‘准日’，则男方投之以茶，女宅报之以糕„„”。结婚一月后（也有三天的）要回门，夫随妻回娘家，新郎带一桌酒（桌面礼），岳父母回送见面礼。“蚕开门后”蚕农走亲访友，询问对方收成，大都会携带糕团、粉丝、水果等相互馈赠。在海宁、桐乡等地虽赠品各不相同，但均体现了当时人们团结、和睦以及崇尚“礼尚往来”的习俗。春节时，晚辈要孝敬长辈一些礼品，而长辈就将其变成压岁钱回赠给孙子孙女辈。可见嘉兴地区，自古就讲究公平，强调相互赠送礼物。

当然不少礼俗是良莠参杂，鱼龙混珠，除了这些“来而不往非礼也”的礼俗精华外，我们不得不直面一个严峻而又尴尬的现实，就是古往今来众多腐败行为都是披着“交际礼

仪”的外衣，巧立名目。因此要把握好优秀礼俗的度，别让它成了腐败行为的先导。

四、岁时习俗中的廉政文化元素

嘉兴人最重视的节日莫过于春节、清明了。每逢大年初一，大人小孩都要穿新衣。一方面是预示着新年万象更新，另一方面则是因为平日里节俭惯了，将新衣服留到新年走亲访友时再穿。清明节，嘉兴有吃青团的习俗。“青”在此同“清”，是希望每个人都能够清清白白做人。清明夜还要吃螺蛳。海宁地区素有 “清明螺，赛只鹅”之说。在那一天，人们会用针将螺蛳肉条出来煮食，叫“挑青”。“青” 是民间传说中的青娘，是害虫的化身。饭后，还要抛螺蛳壳，让屋顶的毛毛虫在“螺蛳壳中做道场”不能出来危害人间。这样的想法虽可笑，但却是人们希望贪官污吏得到惩治的最根本、最朴素愿望。

说到节日，不得不提嘉兴的端午节。在端午期间，嘉兴有赛龙舟、挂香囊、包粽子等习俗。赛龙舟、包粽子传说都跟屈原有关。据南朝吴均《续齐谐记《中记载：屈原五月五日自投汨罗而死，楚人裹之，每至此日，以竹筒贮米投水祭之。也有说是怕鱼儿伤害屈原的尸体，故一方面划船打捞，另一方面将粽子投入水中喂鱼。无论事实如何，有一点是毋庸置疑的：端午节的习俗，是人们对屈原爱憎分明，不与世俗同流合污的高尚情操的缅怀。像屈原这样一心为国为民的

人，必将受到所有人的尊敬和热爱。现在人们到了端午要吃青青箬叶包成的粽子，也应该在寄托着美好的愿望：多一些像屈原这样刚正、无私的人。而赛龙舟发展至今，重在表现人们的团队合作能力和拼搏精神。香囊的来历跟天气有关，端午处于仲夏时节，气温骤升，人难以适应，蚊虫肆虐，细菌泛滥。故官府采取菖蒲、艾草等物，制成香囊让百姓悬挂，避邪气，保健康。现代，人们会把自己精心制作的各式香囊赠送给亲朋好友，以示和睦相处。

此外，还有海宁的观潮节，本为祭拜潮神的节日。在古代，朝廷有时会派大员在海神庙致祭。用现在的眼光来判断，这是迷信的行为。但朝廷对江边民众的重视却也融入其中。再有就是海神庙中的众神，不是国而忘家、鞠躬尽瘁，就是惩恶扬善之人，百姓的祭拜应该也是因了他们生前的贡献吧。当然，现在的观潮节则成了人们感受潮文化，学习潮精神的好机会，也是向世人展示我们嘉兴民风民俗的一个重要活动。

五、庙会习俗中的廉政文化元素

一直被看成封建迷信残余的庙会，其实也有其进步之处。比如嘉兴城区秀水乡徐王村的徐王庙庙会，据考是为纪念徐偃王而兴起的。《嘉兴府典故篡要》记载：春秋时期，徐偃王战败逃至江南，后世思其功德，立庙以祀焉。还有刘王庙会，据说是为纪念元代时一位叫刘成忠的年轻官员而

起。相传刘承忠为治理嘉兴府的蝗灾，毅然揭榜来到异乡，凭借其胆大英武，带领水乡人同心协力打破禁忌，消灭了蝗虫，却因劳累过度沉在了庙前的莲泗荡里。痛失恩人的水乡人只能在除夕、清明、中秋祭拜、怀念。正如民俗学家陈子艾教授所说：“有些观念虽属迷信,但能促人为善｡有些行为,虽出于迷信观念的制约,但社会效果好｡它们与社会主义道德虽有矛盾处,但又有相通处｡这种发自内心的信仰力量的约束力,具有潜在的强力度,在社会主义精神文明建设的统一战线中,可以成为友军力量,要对其采取正确的团结､利用､改造的政策,要善于化消极因素为积极因素,这才是有利于国､有利于民的上策｡”

可见，嘉兴优秀的民俗是社会主义精神文明建设的重大依托，是建设公民道德建设和培养社会风气的助推器，是廉政文化建设的重要平台，尤其是在现代文化趋同性日渐强烈的情况下，更显弥足珍贵。我们要本着批判的眼光，去伪存真，引导提炼，深入挖掘本地优秀民俗文化，并加以继承和发扬，为推进我市的廉政文化建设发挥积极作用。

参考文献：

(1)钟敬文主编，《民间文化讲演集》，广西民族出版社，1998。(2)嘉兴地方教材《可爱的嘉兴》

第二篇：廉政论文

发挥教育引导，推进廉政文化建设

————中共东方职校党支部

按照党中央的要求，中央纪委再次强调要大力加强廉政文化建设。这是我们党根据形势的发展变化，在总结和借鉴国内外廉政建设经验的基础上，为深入推进反腐倡廉工作提出的重要举措，是反腐倡廉理论和实践的一次重大创新，体现了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化。

一、廉政文化的内涵与建设

1、文化内涵 所谓廉政文化，是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，就是以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，是通过文化的形式、运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径，目的在于让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。在当前形势下，大力加强廉政文化建设，对于推动反腐倡廉工作深入开展，具有十分重要的意义。

2、文化建设

第一，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉的基础性工作。廉政文化建设要面向全社会开展教育，大大拓展了反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会文化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。

第二，加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是一个系统工程，是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体，其中廉政文化是一个重要环节。廉 政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使廉荣贪耻的价值观为广大群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，既有助于促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又能够为他们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。

第三，加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作方法、政策、形势的宣传教育，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。

二、廉政文化建设的思路与要求

1、总体思路 廉政文化建设的总体思路是：以点带面，逐步推广，以理论创新推动实践创新，以实践总结推动理论发展．适时制定廉政文化建设规划，经过长时间的努力，逐步形成中国特色的社会主义廉政文化体系。具体说来，要以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设和精神文明建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，是贯彻科学发展观重要思想的具体体现，是落实《廉政准则》、《若干规定》的重要举措，是加大预防腐败力度的有效手段。从与反腐败其他工作的关系来看，加强廉政文化建设，是反腐败总体战略的一个组成部分，与制度建设、监督和惩处等环节是相互促进、相互作用、相互配套的，共同形成防止腐败的合力。此外，廉政文化建设是一个长期的、循序渐进的过程，其效果不可能立竿见影，但一旦形成，对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而稳定的。因此，开展廉政文化建设，要具有综合的意识和长远的战略眼光，将其纳入反腐倡廉工作全局，作为永不竣工的工程，制定廉政文化建 设总体目标和长远规划，既整体部署，又分阶段实施，推动廉政文化建设有序进行。

第二，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党政统一领导，纪检组织协调，相关部门各负其责、各展所长，职工积极参与的领导体制和工作机制。制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查。依托“大宣教”工作格局，发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。

第三，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要在理论和实践上不断探索。要加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。要勇于创新，结合本单位实际，探索开展廉政文化建设的有效路子。要善于总结实践中的好的做法和经验，不断提高廉政文化建设的水平。廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化，教育是我们做好党风廉政工作的前提，建设社会主义廉政文化，有利于密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。只有加强廉政教育，搞好社会主义廉政文化建设，增强党员领导干部自觉抵制腐败的意识，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，才能从根本上巩固党的执政地位，筑起社会主义不倒长城。党员干部保持党的优良传统，牢记党的宗旨，遵守党纪国法，立党为公、执政为民。随着形势的发展，改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值趋向发生了很大的变化，廉政教育也要发挥积极的引导作用，推进廉政文化建设的发展。

2、基本要求

任何事物的产生和发展都是多样性的，廉政教育也具有其内在的规律，这就是通过对腐败问题发生的时间、地点及表现的分析所采取相应的教育手段、教育方法。人是具有多种属性的，这种属性取决于人的经历、学历、家庭以及对社会和周围事物的看法。

第一，突出主题，廉政教育要有针对性。廉政教育要抓住主题，分类突破。要研究廉政教育的效果。就是要深入细致地分析党员干部的思想现状、社会背景 3 及影响，帮助分析产生问题的原因。抓住这个核心进行教育就能收到事半功倍的效果。

第二，结合实际，廉政教育要有创造性。在开展廉政教育时要有点自己的东西，做到“规定动作要完成，自选动作要做好”。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得下听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力，通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新，使受教育者有耳目一新之感。

第三，分层教育，廉政教育要有操作性。领导干部层面：要树立廉洁自律意识和服务基层意识，要培养开阔的视野、向上的精神，心胸要宽一些、要有团队意识、要有公心。中层干部层面：部门负责人不仅是指挥员，更是战斗员，不仅要带着大家干，更要干给大家看，树立业务权威。党员层面：解决党员廉政问题、先进性问题、服务意识问题，更加重要的是解决好党员动力问题和责任心问题。上述目标紧紧围绕单位的核心价值理念，明确了党员所应遵循和坚守的准则，有效指导其工作和生活，潜意识的理念和行为导向成为单位核心价值观的具体体现。

第四，形式多样，廉政教育要有有效性。我们充分利用和整合教育资源，创新方式方法，增强廉政教育的有效性。开展读书思廉、测试考廉、征文写廉、文化倡廉、教育导廉、干部述廉、监督保廉、格言警廉等行之有效的教育活动，启发党员干部的思想。种种教育活动坚定理想信念，使党员干部心态积极向上，服务意识、工作意识明显提高，初步形成以增强驾驭工作能力为目的的新时期廉政文化内涵。

第五，内容丰富，廉政教育要有科学性。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，通过反腐倡廉的具体实践，丰富与发展廉政文化的内容。一是以解决党风政风方面存在的问题为重点，深入搞好廉洁自律工作。教育广大党员干部严格执行政治纪律和组织纪律，坚决维护党中央的权威，严格执行《廉政准则》、《若干规定》。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，率先垂范，廉洁从政。二是以维护群众利益、创新发展环境为重点，深入治理损害群众利益的不正之风。三是进一步拓宽干部能上能下的渠道。把那些政治可靠、业务精通、成绩突出、群众公认、有培养前途的年轻干部，选派到重要岗位，鼓励干部干事创业。四是建 4 立深化考核监督制度，完善岗位目标考核评价指标体系，加大考核力度，真正发挥考核的激励导向作用。研究制定不称职干部考核评价标准，优胜劣汰。

三、全方位多层次推进廉政文化建设

廉政文化建设如此重要，全方位多层次推进廉政文化建设就成为各级各层的一件重要事情。我们认为，要抓好五个方面的结合：

1、要把廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来。一要大力加强理想信念教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部自觉遵守“八个方面禁止”、“52个不准”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、要把廉政教育与社会公德教育结合起来。大力推进廉政文化进社区，进农村，进学校。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。社区和农村要结合开展多种形式的社会公德教育活动，积极开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动。要在国民教育中加强廉政教育，把廉政教育作为青少年教育的重要内容，帮助青少年从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。

3、要把廉政教育与家庭美德教育结合起来。大力推动廉政文化进家庭。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要通过组织领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、举办领导干部配偶廉政培训班、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。

4、要把廉政教育与职业道德教育结合起来。大力推进廉政文化进机关、进企事业单位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵守的行为准则。要把 廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到党政机关开展的争先创优、做职工群众满意的公仆等活动当中，促进党政干部廉洁从政、依法行政。要把廉政制度融入到企事业单位的经营管理当中，促进企事业单位廉洁经营、依法经营，使企事业单位从业人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起各具特色的行业新风。

5、要把廉政教育与革命传统教育资源结合起来。丰富和提升廉政文化教育的内涵。对一些地方在实践中已经探索出的一些行之有效的做法，要认真总结并使之不断提高。此外，还要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。

廉政文化建设是一项复杂的系统工程，以价值观念、道德风尚为核心的精神层面是其基本内涵。对于我们职业学校来讲，单位的核心价值观是衡量事业进步发展的标准，也是在规章制度无法全面兼顾下的总体决策指导，是我们所倡导并为全体干部职工所接受的共同理念。理念引导不是说教，而是要使干部领会做事、做人的道理。在宣传和引导的同时，要求干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。只有做到这一点，才能发挥教育引导作用，真正推进廉洁文化建设向纵深方向发展。

中共上海市东方职业技术学校党支部

二零一一年七月

第三篇：廉政论文

廉政文化进校园

自古以来，清廉之士饱受人们的赞颂，比如：铁面无私、公正严明的“包青天”包拯大人，“一身正气、两袖清风”的于谦大人„„

作为一名小学生，我们每天的主要任务是学习，有的人就会问：清正廉洁是大人们的事情，我们还小呢，等我们长大了再说吧。其实，有这种想法的同学还不少。但是，你有没有想过，如果你从小就没有这方面的认识，不能从小事做起，能在长大后面对社会上的种种形形色色的诱惑而保持清正廉明吗？

我们的学校是为国家培养人才的地方。学校的校风很重要，要从廉洁从教做起；要做到廉洁从教，就要从学校的领导说起，一个领导如果没有做好，那这个学校的校风就不好；一个老师如果没有做好，那他教的学生就不好；一个学生没有做好，那全班的同学就会不服。就拿我以前的事情来说吧：

那时，我是班上负责开餐时打菜的，一开始有些同学和我玩的好，我就给她多打点，和我玩的不好的我就给他少打点。没过多久，我发现，班上的许多同学都不理我了！原来那些打得少的人就对我说“怎么她们的那么多，我们的却这么少！”而打得多的也总是说我有些菜大多了或打少了，反正就是不如意„„我一气之下，谁都不管，都是那么的打吧，没想到的是，虽然我每个人都打得差不多，经过一段时间，大家对我的隔阂都消失了。

经过这件事以后，我知道了我以后做什么事情都要公平。不管别人对我好还是不好，我都要有一种良好、健康的心态来做好我自己该做的事情，就像刘备所说的：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

天门小学向玫瑾

指导老师：李忠强

第四篇：廉政论文

言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本

--严格规范各级党员领导干部廉洁从政、廉洁从业

党员干部要廉洁自律，是我们党历来就坚守的铮铮誓言。党的党风关系党的生死存亡，坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。

加强党风廉政建设，是党的建设的重要内容。党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。

党员领导干部廉洁从政，是深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻党的路线、方针、政策的重要保障，是新时期从严治党、加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是正确行使权力、履行职责的重要基础。廉洁从政，就必须不断加强党性修养，自觉接受监督，增强法纪意识，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。

一、认真学习，切实增强党员领导干部廉洁从政的责任感和自觉性。

每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，并要结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，切实遵纪守法，管住管好自己，以实际行为维护法纪的权威性、严肃性，促进党风廉政建设。

作为企业党员领导干部要以身作则，加强理论学习和党性锻炼，提高自己的思想和精神境界，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和企业有关廉洁从业的各项规定；作为领导干部如果平时追求知识，安于现状，久而久之就会忘记了自己的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。工作忙，绝不能成为拒绝学习的借口，没有与时俱进，停留在以前的旧思想和旧做法中，这样不利于提高自己的思想觉悟，作为一个领导人员更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。

二、率先垂范，做廉洁从政的表率；以身作则，营造廉洁从业的氛围。

党员领导干部要严于律己，身体力行，率先垂范，起模范带头作用，成为广大党员的一面旗帜。作为领导干部，就要襟怀坦白，光明磊落，一身正气。就要严于律己，身体力行，率先垂范，起好模范带头作用。通过自己的模范行动，做到一级抓一级，一级带一级，处处

有成效。要时刻把人民的利益放在心上，要时刻保持艰苦奋斗的作风，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，勤勤恳恳工作，清清白白做官。任何时候、任何条件下，都能安得下心，守得住身，既管好自己，也管好家人和部属，做到慎独、慎欲、慎权、慎微，增强拒腐防变的能力，成为广大党员面前的一面旗帜。

在党风廉政建设工作中，党员干部特别是领导干部是决定的因素，作为领导干部，应该做出表率，端正职业道德思想，增强道德观念。一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在企业发展上，而是会想方设法如何为自己捞好处，见利就图，有乐就亨，这种人最终不但害了自己，也害了企业。不要把领导岗位当作捞钱的本钱，为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想，要有道德廉耻观念，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容面对一切；在工作上要向上对得起领导向下对得起员工，尽心尽力为企业发展干好本职工作。

俗语说“上梁不正，下梁歪”，正人必须先正己，要想下属人员都遵循规定办事，不假公济私，领导干部，必须先自己作好模范作用，利用民主生活会，向广大员工坦诚公开关于公司的相关决定和公司领导的职务消费情况，让广大员工监督自己。对于任何违规行为，绝不“暗箱操作”，严格按照国家法律和公司的相关规章制度，秉公办理，决不徇私枉法，过程中要公开、公正。树立起廉洁从业的楷模形象，创造一种“严抓腐败，廉洁从业”的工作氛围。

三、严格管理，主动接受群众监督。

“一切相信群众,一切依靠群众,一切为了群众,从群众中来,到群众中去”是党一贯坚持的群众路线和优良传统。党风廉政建设搞得好不好，干部是否廉洁，群众最有发言权，群众的监督最有力，应加大群众的监督力度

领导干部要主动接受群众监督，在工作中秉着“透明、公正、公开、公平”的标准，积极推行党务公开、政务公开和财务公开，涉及干部群众重大问题和重要经济问题，坚持集体研究，不搞“一言堂”，树立领导干部廉洁从政、廉洁从业的良好风气。

为政之要，贵在廉洁。领导干部时刻要把“加强党性修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，认认真真做事,清清白白做官”当作自己的座右铭防微杜渐，注重从点滴小事做起，以肩负的责任鞭策自己，坚守“底线”，廉洁奉公，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。

言廉为虚，行廉为实，身廉为标，心廉为本。党员领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，发扬艰苦奋斗、爱岗敬业、踏实工作的精神，求真务实，开拓进取，关心职工疾苦，积极为职工排忧解难，积极做好党员的发展工作，围绕企业中心工作，调动广大职工的积极性和主动性，配合企业经营班子做好各项工作，结合工作实际，建立健全和完善廉洁自律的各项制度，用制度管人，廉洁从政、廉洁从业。

第五篇：廉政论文

加强“一把手”权力监督制约问题研究

驻一矿供应站 祁丙欣

近年来，党政“一把手”违纪违法现象易发多发，在领导干部犯罪中所占比例居高不下，引起党中央高度重视和社会的密切关注。特别是十八大以来，党中央把反腐倡廉建设放在了前所未有的高度，无论是总书记强调“打铁还需自身硬”，还是引用“物必先腐，而后虫生”的诗句；无论是“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，还是“把权力关进制度的笼子里”；无论是“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”，还是“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象”，都表明了党中央对建设廉洁政治的高度重视、惩治腐败的鲜明态度和反腐倡廉的坚定决心。如何加强对“一把手”权力的有效制约和监督，是我们当前必须认真研究并切实加以解决的重大问题。

一、“一把手”权力失去制约和监督的表现

“一把手”是一个部门单位的“领导核心”，对决策和决策的执行都起着关键作用，权力、地位及影响都比较大。从目前现状来看，存在有“一把手”民主意识淡薄，有家长作风、有形式主义，做表面文章等的违规违纪现象。

1、“一言堂”，决策办事独断专行。党政“一把手”集人事权、财权、事权于一身，在执行民主集中制、选人用人 和个人“生活圈”等方面，又缺乏切实有力的约束和监督，“一言堂”就发挥了作用，违纪违法行为就蔓延滋生。从查处的典型案例看，有的独断专行，管理“家长制”，决策“一言堂”；有的盲目决策，造成巨额经济损失；有的心胸狭窄，不听不同意见，不与班子成员沟通、商量，缺乏全局观念和团结向上的胸怀。同时，在现行制度下，一方面上级布置任务时，过多强调党政“一把手”的责任，事事亲自抓，加大了责任的同时也赋予其过多的个人决策权。另一方面，因多数干部成长主要取决于党政“一把手”，导致这些干部产生“唯上”行为，为少数党政“一把手”营私舞弊、卖官买爵提供了条件，形成一种新的人生依附关系，这也是党政“一把手”案件多窝案串案的重要原因。

2、“捞金钱”。许多“一把手”领导干部没当“一把手”时也是勤奋好学、积极向上的。当上“一把手”，有了权力后，思想上发生蜕变，逐渐丧失操守，在贪欲的驱使下，整天考虑如何敛财聚财，论为金钱的奴隶。违纪违法典型案件基本上都是围绕着党政“一把手”滥用权力，敛财收钱展开的，被卷入到串案、窝案的又都是一些被大的党政“一把手”领导的小的党政“一把手”。案例主人其亲属、身边的工作人员、情人等，都是金钱关系。他们都是利用自己的职权或地位的影响，通过第三者中介，参与经营生意、入股，价格上的低进高出买卖古董、字画、盆景，逢年过节、生病住院、婚丧嫁娶、培训学习，虚开发票、挪用公款、替人办事，法律空档等等，间接获利，曲线敛财。

3、“关系网”。“为人民服务”是我党赋予党政领导干部的光荣使命。可是一些“一把手”利用手中权利，结党营私，构筑种种关系网，正所谓“一人得道鸡犬升天”，形成共同利益链条，搞利益输送。利用关系网为自己寻求“靠山”，整天吃喝玩乐，“狐朋狗友”成群。

二、“一把手”滥用权力、违纪违规原因分析。

1、政治思想素质和理论素养、业务工作水平滑坡倒退，不学无术、自身思想政治素质滑坡。部分党政“一把手”先是忙于应酬，不爱学习，不能系统地掌握科学发展观的理论体系，没有把理论的精神实质很好地运用于工作和实践。一方面认为学习是形式，对上级的文件、规定是为了应付上级的检查而学，为自己文章、材料写得漂亮而学。另一方面权力观发生错位，认为其权力是上级甚至是某个领导给的，而不是党和人民赋予的，在工作中只对上级领导负责，不对党和人民负责，将权力变成贪图享受，或者回报某个领导的工具。由于放松了学习，自律意识淡泊，对个人行为没有约束力，常常会因为“一念之差”而犯错误，忘记了自己是人民公朴，生活腐化。由于放松了学习，“上梁不正下梁歪”。

2、任前培养缺乏有效措施。干部队伍年轻化、知识化、专业化，是党和人民事业继往开来、持续发展的根本大计。可是当前，“最年轻书记、市长、县长、乡（镇）长，‘一把手’干部、火箭提拔”等成为网络热词、媒体焦点，受到社会热议，是非褒贬不一。实际工作中，选任党政“一把手”急于求成、拔苗助长，违背了干部成长规律，致使一些党政“一把手”任前缺乏必要的环境磨炼、严格的党性锻炼。急于求成，导致“一把手”上任后，工作不是扎扎实实、持之以恒的，而是急功近利，大搞政绩工程、形象工程、面子工程。同时，没有很好的干部“能下”机制，“能下”的渠道不畅，存在着“不到年龄不离岗，不犯错误不下岗”的现象，致使部分党政“一把手”上岗后缺乏必要的忧患意识和压力感，并滋生蔓延了“有权不用，过期作废”的腐化思想。

3、体制制约，形不成有效监督。在现行领导体制下，党委对包括监督机构在内的所有机构实行统一领导，所有事务的最终决定权都在同级党委（党组），但对“一把手”的权力约束却十分有限。导致了部分“一把手”用权失控，决策失误，甚至违法乱纪。在一些地方，人事权、财权、物权往往都在“一把手”的掌控之下，导致“上级管不到，同级不好管，下级不敢管、群众管不了”，甚至出现“班子成员参加的会议决定普通问题，少数人参加的会议决定重大问题，个别人参加的会议决定核心问题，一对一的口头交待决定特别重要问题”等非正常情况。目前，多数监督机构和监督人员的权力和利益往往在监督者的领导和控制下，监督权既缺 乏相对的独立性，易受控于被监督者，又缺乏相对的保障性。教育不到位，惩处不力，影响监督的效果和权威。在我们党内有不少好的监督规定，其作用没有得到充分发挥,就是因为受到了某些制度漏洞的限制。

4、权力强势，内部难以监督。领导的意图，尤其是“一把手”的意图，在一些单位直接成为组织意图。“一把手”在用人问题上的“关键作用”让下属心存顾虑，致使内部监督流于形式，部属遇事首先揣摸领导人的意图。有些“一把手”甚至左右选举(推荐)的结果。在选举（推荐）前，“一把手”早已授意并充分表达了自己的“意见”，统一了方方面面的思想，应选和不选人员早已内定。有的“一把手”为提拔干部一一打招呼，使得参会同志难以充分表达自己的意见，民主集中制成了摆设；有的部门“一把手”，召开会议不走程序，会议内容不事先告知参会人员，会上“我的意思是„„”就为本次会议定了调；有些单位“一把手”无论大事小事都由自己定夺，谁升职谁转岗，个人说了算，导致单位内部管理混乱。特别是腐败的“一把手”所在单位，所选所用之人都是和他搞“统一战线”的人，如此情形，内部监督形同摆设。

5、决策封闭，外部无法监督。由于监督体制不完善，监督作用发挥明显受制。从现行对“一把手”监督的方式看，名义上以同级监督为主，上级监督与下级监督相结合，党内 监督与党外监督相结合，实际上这种监督机制有很大的局限性。一是在双重领导体制下，监督者往往受被监督者领导，同级监督机构缺乏独立性、权威性，极易造成监督流于形式；二是作为监督主体上级监察机关，由于受时间和空间的限制，无法及时了解和掌握下级党政“一把手”活动情况和问题，也难以实施有效监督；三是人民群众对“一把手”的信息知道的少之又少，无法监督；四是有些“一把手”搞假民主，走过场，对不同意见置之不理；或者不讲程序，一杆子插到底，集决策和执行于一体，事前不打招呼，事后也不向有关同志通气，其内情无人知悉，或内部小圈子掌握，应该公开的事情也不公开，使群众无法监督。

三、制约和监督党政“一把手”权力的对策建议

1、要加强学习党的基本理论知识。30多年建设中国特色社会主义的实践证明，邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是指导改革开放、发展市场经济、建设社会主义的正确理论。党政“一把手”违纪犯罪的根本原因是在于不学习而思想政治理论素养低下，导致不讲政治，不讲正气。上级党组织要分析和把握下级党政“一把手”的思想状况，相应提出不同的素质要求和工作要求，进行分层施教，因人施教。各级党政“一把手”要继承和发扬理论联系实际的马克思主义优良作风，加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，掌握其科学体系和精神实质，努 力改造主观世界，提高自身素质，增强党性，增强抵御各种错误思想和腐朽生活方式侵蚀的能力。

2、要进一步树立正确的权力观。一是严格履行廉政服务的承诺，遵行权力运行应有的范围和流程，明确界定自己的权力、责任，恰当分权，使权责义利均衡，形成自身的一种约束机制。二是合理分权，摆正自己在班子、单位和社会上的位置，充分尊重各方面的意见，增强自我约束意识。不要事事“负总责”，要严格执行不直接分管工作理念，按照“正职监管、副职分管、集体决策、民主监督、公正公开”的原则。作为“班长”，要把主要精力用在对这些事务执行、落实情况的监督上。三是在议事决策时，要准确理解民主集中制的内涵。“不对议题事先定调，不作引导性、启发性发言，在集体研究、广泛讨论、充分酝酿的基础上进行表决。四是进行表决时，实行“一把手”末位表态和集体票决制度，从源头上堵住了“一把手”先入为主、提前定调的漏洞，保障了班子成员的话语权、决策权，可有效防止“一言堂”和决策失误问题。

3、要协调好班子成员之间的关系，发挥整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求，也是一个地区或部门经济社会健康稳定发展的根本要求。班子成员当中，由于出身、经历、学历、思维方式、所受环境影响不同，在许多问题上就存在差别，对某一问题的认识和处理就会有所 不同。因此，党政“一把手”一定要把握大方向、大原则，注意引导、协调和解决。对班子成员在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，以理服人、以情感人、以高尚的品德来影响人。处理问题要公道，一碗水端平，一视同仁，赏罚分明，不能厚此薄彼。

4、要继承和发扬密切联系群众的优良传统。作为“为官一任，造福一方”的党政“一把手”。一是在思想上要真心尊重群众，牢记自己是群众的公仆，到群众中去，虚心听取群众意见，诚恳地从群众中汲取营养，从而不断地改进工作作风。二是在行动上真心服务群众。要把发挥表率作用与为群众办实事结合起来，要想群众之所想，急群众之所急。要把解决民生问题放在首位，下大力气解决群众反映最为突出的问题，努力为人民群众谋取最大利益。三是在检验标准上要真心相信群众。只要党政“一把手”真正做到政治上代表了群众，感情上贴近了群众，行动上深入了群众，工作上满足了群众，就必然会得到群众的拥护。

5、要继承和发扬批评与自我批评的优良作风。党政“一把手”一言一行不仅是班子成员的榜样，同时也是一个地区、一个部门的榜样。因此党政“一手”必须带头用好批评与自我批评的有力武器。一要运用批评与自我批评的武器努力提高自身的影响力，作为“班长”，要“不怕丑”、“不怕痛”，率先清查自身的不足，并将自身的不足公之于众，寻求同志 特别是领导班子成员的帮助。二要运用批评的武器提高班子整体的凝聚力和战斗力。批评的目的是“惩前毖后，治病救人”，通过批评帮助班子成员纠正偏差，改正错误，以利轻装上阵。三要树立“向我看齐”的作风，自觉置身于群众的监督，“向我看齐”是自我加压，是自觉接受监督的最佳选择。四要提高“立党为公、执政为民”的思想觉悟。五要增强“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的自觉。六要敦促自己摆正位置，秉公用权，廉洁从政。

6、以机制建设为基础，发挥机制约束权力的作用。制定专门的廉政法规，把党的反腐败政策和对党政“一把手”的廉洁从政要求适时上升为法律，做到任前、任期、离任的约束。加大对腐化堕落的惩处力度，严防“带病提拔”、“带病作业”、“带病离岗”。一是建立健全党政“一把手”拒腐防“病”的机制。建立体现科学发展观要求“公开、平等、竞争、择优”的选用党政“一把手”考评机制，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。探索建立对违纪违法党政“一把手”限制或剥夺从业资格的制度，用制度规范、约束其行为，使党政“一把手”自觉拒腐防“病”。二是建立健全与党政“一把手”责任、风险相适应、相匹配的薪酬机制。改善和提高党政“一把手”人员的收入，使之与社会职业中同样素养的人的收入水平大体相当。同时，改革现行职务消费制度，逐步实现医疗、住房、用车的货币化、公开化、社会化，变暗补为明补。三是建立健全联合监督机制。整合党的纪律监督、人大的权力监督、政协的民主监督、行政的执法监督、法院和检察院的司法监督，形成监督的整体合力。充分发挥依靠群众支持参与的社会监督的作用。要探索在省以下的纪检监察机关实行垂直管理的机制，真正做到有效约束和监督。四是建立健全及时处理群众来信来访的工件机制。把群众的来信来访作为第一信号，进一步完善群众举报制度，畅通举报渠道，发挥群众的监督作用，鼓励群众检举党政“一把手”滥用职权的各种腐败行为。五是建立健全预警机制、约束机制。工作中，要建立健全防止搞权钱交易、索贿受贿等问题的预警机制，防止党政“一把手”为追求任期“政绩”，搞“门面工程”而随意决定重大事情。生活中，要建立健全领导干部建立健康“生活圈”、“社交圈”约束机制，约束党政“一把手”严治家、慎交友，防微杜渐、见微知著。要建立健全，7、以管理教育为根本，发挥管教监督权力的作用。加强对党政“一把手”的任前、任中、任后等教育管理，从关心爱护干部的角度出发，把党风廉政教育管理贯穿于学习工作生活变动的过程中，使之时时处在组织的提醒帮助、关心爱护之下，既防微杜渐、也防患于未然。一要按照科学发展观要求选用党政“一把手”。在执行《干部任用条例》时，要以落实科学发展观为考核政绩的主要依据，以对党和人民负 责的态度作为出发点，以能推动党的事业发展作为落脚点，树立任人唯贤、唯才是举的新观念，用好的作风去选作风好的人，注重选拔在实干基础上有突破，在落实上级指示精神上有实招，在党的事业发展上有思路，能自觉坚持科学发展、领导科学发展，且德才兼备的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。大力选拔“靠得住、有本事”和“干净、干事、干成事”的优秀干部，坚决不用跑官、要官，文过饰非、邀功推过，事必躬亲、悲观失落，性格粗暴和不善于团结同志的人。二要按照科学发展观要求管好党政“一把手”。要教育引导他们树立正确的权力观，使之时刻铭记手中的权力是人民赋予的。增强他们自觉执行民主集中制的意识和本领，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格依法办事，做到科学决策和民主决策。既要防止党政“一把手”超越权限、滥用职权、擅自决策，又要防止其他班子成员敷衍了事、搪塞责任、推诿扯皮。要加大党政“一把手”的交流力度，打破盘根错节的“关系网”，为党政“一把手”顺利开展工作营造良好环境。要完善上级组织对党政“一把手”定期交心谈话制度，营造一种领导干部向组织述衷肠、讲心里话的良好环境。三要按照科学发展观要求严格落实责任追究。实行党政“一把手”用人情况述职评议制度。严格执行以党政“一把手”为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。加大对不作为、乱作为和影响发展 环境、损害群众利益等行为的追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。在实行严格责任追究的同时，赋予并约束和监督党政“一把手”调整动议权、提名推荐权、方案审定权、议事表决权、临时处置权等用人权。四要按照科学发展观要求加强党风廉政警示教育。要及时抓住党政“一把手”在学风、思想作风、工作作风和生活作风等方面的突出问题进行教育，通过新闻网络媒体等手段，使之“入耳、入脑、入心”，从而增强党风廉政警示教育的实效性，使之贯穿到党政“一把手”的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。加强对党政“一把手”身边工作人员、配偶、子女、亲属的教育引导和监督管理，以促使她（他）们在政治上爱护、工作上支持、生活上关心党政“一把手”“立党为公、执政为民”。警钟长鸣，“坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，防止腐化堕落。党政“一把手”要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记‘两个务必’”。纪检监察部门要综合运用法律、纪律、经济处罚等方式和手段，加大追缴违纪违法款物和经济处罚力度，提高违法违纪案件查处的概率，有效地打消党政“一把手”的侥幸心理，使其真正意识到“伸手必被捉”，因而不敢伸手，不敢腐败。