浅谈廉政文化建设研究论文（最终定稿）

第一篇：浅谈廉政文化建设研究论文

浅谈廉政文化建设研究论文

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《浅谈廉政文化建设研究论文》的内容，具体内容：廉政文化建设是中国特色社会主义的先进文化里面的重要部分，是推进和谐社会建设的重要基础。下面是我为大家整理的廉政文化论文，供大家参考。廉政文化论文篇一：《以改革创新精神推进人...廉政文化建设是中国特色社会主义的先进文化里面的重要部分，是推进和谐社会建设的重要基础。下面是我为大家整理的廉政文化论文，供大家参考。

廉政文化论文篇一：《以改革创新精神推进人民银行廉政文化建设》

论文导读：基层央行廉政文化建设是金融文化建设的重要组成部分，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。近年来，基层央行坚持围绕工作重点，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，着力构建符合基层央行特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与基层文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化体系。随着近年来人民银行的职能转换，地方经济发展对基层人行的服务要求越来越高，地方党政和金融机构对人民银行发挥能动作用寄予厚望。

关键词：人民银行，廉政，文化建设

基层央行廉政文化建设是金融文化建设的重要组成部分，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。近年来，基层央行

坚持围绕工作重点，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，着力构建符合基层央行特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，全方位、多层次、有重点地开展廉政文化建设活动，逐步形成了廉洁勤政的良好风尚，构建起与法律规范相协调、与社会主义市场经济发展相适应、与基层文化建设相统一的具有时代特色的廉政文化体系。

1.当前基层央行廉政文化建设的现状

近年来，基层央行始终坚持把廉政文化建设作为单位党风廉政建设和案件防范工作的着力点和突破口，力推廉政文化建设活动，深入开展廉政文化建设，取得明显成效。

1.1 廉政文化建设得到初步落实

一是组织领导落实。各基层央行形成了党组统一抓、分管领导靠上抓、纪检监察部门负责具体落实、全体员工共同参与的工作格局。二是具体措施落实。基层央行制定了“廉政文化建设”活动实施方案，并提出了开展此项活动要真正达到预期目标和目的。三是学习宣传落实。各行通过组织集中学习，召开专题座谈会、撰写心得体会、征集廉洁方面的警言警句等形式，不断丰富教育形式，以促进廉政文化建设深入开展。四是监督检查落实。各行将“廉政文化建设”活动与制度落实等活动有效结合起来，组织人员适时对各部室、各岗位落实规章制度情况进行检查，引导员工养成良好工作、学习及生活习惯，争做廉洁自律、勤政廉政的模范。

1.2 廉政文化建设活动深入开展

一是加强学习，突出学习重点。通过上党课等形式，进一步增强全体员工廉洁从政意识和安全防范意识。二是完善制度，突出制度建设。在执行

各项规章制度工作中，做到查、抓结合，不留死角、不留隐患，真正有效地落实到实处，发挥其应有的职能制约作用。三是强化责任，突出责任追究。根据工作性质及特点，层层签订了《党风廉政建设和案件防范工作责任书》，层层分解，逐项落实廉政文化建设、案件防范工作责任，达到定人、定位、定职责，确保工作成效。四是加强监督，突出履职监督。充分发挥内部监督和社会监督作用，按照工作部署与任务要求，纪检监察部门定期对各部室和各个岗位廉政文化建设制度及落实安全工作措施等情况开展检查。

1.3 廉政文化建设活动取得初步效果

一是夯实基础，促进了内控管理制度的落实各基层央行将廉政文化建设渗透到内部管理的各个环节，切实抓好党风廉政建设和案件防范工作，确保内部安全稳定工作目标的实现;二是促进了各行精神文明建设。各基层央行将廉政文化建设和精神文明建设有机结合，坚持“两手抓，两手硬”，起到了相互促进、共同提高的作用。三是了政务公开和行务公开，增强了工作的透明度。在实际工作中，各基层行将政务公开、党务公开与廉政文化建设有机地结合在一起，严格执行政务公开制度、严格规范政务公开内容，认真落实政务公开工作责任，有效地推进和谐支行建设。

2.存在的问题与成因

2.1 廉政文化建设的主体缺失

基层廉政文化建设是党风廉政建设的重要组成部分，党组织理应成为廉政文化建设的主体。但当前在部分基层央行党组织中，仍存在未将廉政文化建设作为先进文化建设的重要内容纳入党委(组)议事日程，统筹安排考

虑，把应由纪检监察部门牵头协调变成了负责承担，形成了廉政文化建设主体缺失。这种主体的缺失，使廉政文化建设无法与加强领导班子思想建设、构建党风廉政建设“大宣教”格局有机结合起来，难以找到纪检、宣传、群工等部门职能的交互点，难于形成廉政文化教育的合力，实现优势互补。

2.2 廉政文化建设的覆盖面偏窄

当前，基层在廉政文化建设中普遍把各级领导干部作为了主要对象，采取的廉政文化建设措施，都是从强化领导干部廉洁从政意识的角度来考虑的，而针对普通党员干部和广大干部职工的廉政文化建设基本上处于边缘地带，廉政文化建设的覆盖面不够广。但作为廉政文化建设，应该具有广泛的群众性，没有员工的参与，廉政文化建设则缺乏群众基础。

2.3 廉政文化建设的方式过于简单

廉政文化建设的方式仍采取听报告、看录像、心得体会交流等形式。在改革开放和市场经济条件下，基层廉政文化建设的内容、任务、环境和对象都发生了很大的变化，说教式的老办法不好用、硬办法不能用和新办法不会用的问题，已经严重困扰着廉政文化建设的开展。因此，不能沿袭过去廉政文化建设就是上大课、作报告、树立廉政典型的老套路，要大胆借用各种信息传播渠道和手段，进行生动活泼的寓教于乐的思想教育。

2.4 廉政文化建设的制度创新不够

推进廉政文化建设需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设在实践过程中，表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，不够健全和完善，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后，这与时代呼唤廉政文化建设的要求

和反腐倡廉的形势不相适应。

2.5 廉政文化建设的氛围不够浓厚

当前，基层文化建设开展得有声有色，而廉政文化建设没能很好地与基层文化建设有机结合起来，在整个金融文化建设中廉政文化建设的内容还不突出。

3.以改革创新精神推进基层廉政文化建设

要切实解决基层央行廉政文化建设中存在的问题，推进廉政文化建设，进而促进基层央行履职能力和水平的提高，树立基层央行良好的社会形象，就必须以改革创新精神，做到在廉政文化建设方面，创新理念、创新理论、创新制度、创新形式，推进廉政文化建设取得明显效果。

3.1 创新理念，进一步探讨在基层人行开展廉政文化建设的必要性

首先从社会生活的大背景看，目前一个热门话题是建立和谐社会，这需要全社会的共同努力。而能够为构建和谐社会提供强有力的精神支撑，形成共同的理想信念和精神支柱，基层人行就得与社会各行各业一样，必须不断推进包括廉政文化在内的先进文化建设。再进一步从反面分析，加入WTO 后外部环境多元文化价值观的现实威胁，以及基层人行不少机构中腐败犯罪活动的加剧，还有仍时有发生的“吃拿卡要报玩”的行业不正之风，就使廉政文化建设在基层人行具有客观迫切性;随着近年来人民银行的职能转换，地方经济发展对基层人行的服务要求越来越高，地方党政和金融机构对人民银行发挥能动作用寄予厚望。新时期基层人行这种“内抓管理，外树形象”的历史性要求又使其廉政文化建设具有主观必要性;另外，在紧锣密鼓地贯彻落实党中央提出的建立健全惩治和预防腐败体系的过程中，伴随着基层人行反腐倡廉工作任务的加重，反腐倡廉能力的提高，与基层人行的廉政文化建设又具有必然的内在统一性。

3.2 创新理论，注重理论与实践的结合，突出指导性

理论来源于实践，又指导实践。廉政文化建设是一项理论性和实践性都很强的工作，只有在理论上取得突破，才能在实践中有所发展。如何加强理性思维，提高廉政文化建设的“理论”含量，这是深化廉政文化建设一个重要而紧迫的课题。因此，要在注重从理论与实践的结合上推进廉政文化建设，既认真研究廉政文化现象和基层央行的生动实践，从中概括经验，提炼理论，揭示规律;又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作，力求充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、约束作用，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力的文化支撑。人民银行要成立专门的理论研究机构，如总行成立央行廉政文化建设研究会、基层央行成立廉政文化建设工作室等，加强对廉政文化理论建设方面的研究。通过在廉政理论研究方面，编辑出版系列理论研究成果，搭建理论研究的平台和阵地;创作廉政文艺作品。必须加强廉政理论建设，一方面，提高廉政文化的品位和层次，另一方面，为廉政文化建设的深入发展提供有力的思想保证和理论指导。要把廉政文化理论研究作为廉政文化建设的先导性、基础性工作来抓，采取更加有力的措施，加快廉政文化研究人才培养步伐，加强与党校、高校、社科院的联系，努力培养一批廉政文化研究人才;要加强人民银行廉政文化的学科建设，要与社会廉政文化、政府廉政文化、公职廉政文化以及廉政价值观、廉政法规体系、廉政队伍建设、廉政活动及评价机制等结合起来，进行科学研究，着力构建人民银行廉政文化体系,为开展廉政文

化建设提供一本适用教材;加大廉政文化精品创作力度，高起点规划和组织实施廉政文化理论研究、廉政文化文艺创作，努力创作一批廉政文化专著、理论文章、影视戏曲等精品力作，打响廉政文化品牌。

3.3 创新思维，促进廉政文化建设的科学化

要确立大局观，就是要把廉政文化建设放到先进文化建设的总体部署中，放到反腐倡廉的总体格局中去谋划，去推进，不游离中心，不自行其是，不封闭运行，惟其如此，廉政文化建设才能把握正确方向，才能有所作为。要注重辩证性。既要充分认识廉政文化的重要地位，充分发挥廉政文化的独特功能，克服无所用心，无所作为的思想;又要实事求是，恰如其分地认识和把握廉政文化的作用，科学界定廉政文化的功效，防止片面夸大，也不能把廉政文化当作一个筐，什么都往里装，对廉政文化作用不能估计过高，对廉政文化建设成效不能估价过高。

3.4 创新形式，注重历史与现实的结合廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征。只有注重历史，坚持文化的延续性，充分挖掘优秀传统文化，廉政文化建设才有坚实的基础;只有立足现实，突出文化的时代性和创新性，不断增强时代气息，廉政文化建设才有生命力。因此，我们注意坚持古为今用、以古鉴今的原则，以新时期的伟大实践为坐标，用现代的眼光去审视优秀的历史廉政文化，用创新的理念去研究历史廉政文化，用丰富的载体去展示历史廉政文化，将历史上的廉政文化资源转化为现实的廉政文化发展优势，同时，要具有世界眼光，积极借鉴和吸收人类创造的一切优秀文明成果，深入研究挖掘廉政文化底

蕴、廉政文化渊源和廉政文化积淀，并根据形势的变化，时代的发展，赋予新的内涵、载体和形式，与时俱进，推陈出新，在继承中发展，在创新中前进，力求使廉政文化建设“把握时代脉搏，顺应时代朝流”，着眼当今时代特点，把适应现代化建设和社会主义市场经济的公平正义、效率诚信和民主法制等富有时代特征的新观念、新道德，作为廉政文化继承和创新的内在核心，使廉政文化建设更具科学性、时代性。如，一方面，依托历史廉政名人，充分挖掘、提炼丰富历史文化资源中的廉政故事，建立以廉廊、廉亭、廉栏、廉墙等一系列廉政文化景观、及传统历史人文景观和现代教育基地;另一方面，从改革开放以来反腐倡廉成功实践中吸收新的文化营养，将“为人民服务”、“三个代表”重要思想、“群众利益无小事”、“执政为民”等经典廉政理论作为廉政文化的灵魂，并通过开展以“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育，以及“为民、务实、清廉”主题教育，把党关于廉政建设的制度、纪律、要求，变为全行党员干部的行为准则;通过廉政文化载体，来宣传党的廉政方针、政策，使廉政思想、廉政意识深入人心。

3.5 创新方法，促进廉政文化建设的多元化

就是要大胆创新廉政文化建设的方法，坚持边实践边总结边提高，努力实现由封闭向开放、重声势向讲实效、号召动员向真情感召、单纯灌输教育向综合艺术渗透转变。

3.6 创新机制，促进廉政文化建设的全员化

廉政文化是一项量大面广的系统工程，涉及到经济政治文化社会方方面面，没有整体规划，没有统筹协调，就不可能做到可持续发展。因此，要

在实践中始终坚持用统筹的理念推进廉政文化建设。一是统筹协调，凝聚力量，形成合力，以“大宣教”格局来推进廉政文化建设。二是统筹规划，推进廉政文化建设有序发展。要坚持规划先行，要把廉政文化建设纳入全行总体规划之中。在实践中，要注重把廉政文化建设融入文明单位创建工作，努力实现廉政文化与文明创建的良性互动。三是统筹兼顾，促进各项工作协调发展。既重视突出重点，又强调整体推进，努力做到以点带面，点面结合;既重视廉政文化理论研究、廉政文艺创作，又积极开展各种廉政文艺活动，丰富群众的文化生活;坚持有所为、有所不为，抓重点、抓龙头、抓关键，集中力量予以推进，力求有所突破，有所建树。四是统一领导。就是要从健全领导机制、协作机制、考核机制入手，加快构建党委统一领导、纪委组织协调、各部门共同参与的工作格局，不断提高廉政文化建设的组织化、全员化、规范化水平，促进廉政文化建设的可持续发展。五是统筹资源，发挥各方面的优势。精心整合廉政文化资源，优化资源配置，充分利用各种文化设施、工作手段和活动载体来提高廉政文化的开放度和群众参与度。

参考文献

1、中国特色社会主义廉政文化建设研究王庭坚湖南师范大学

2、廉政文化建设研究综述蔡娟山东社会科学

廉政文化论文篇二：《以文化力构建多层次廉政文化环境的研究》

论文导读:：廉政文化。构建廉政文化环境是营造风清气正。以文化力构建多层次廉政文化环境的研究。

论文关键词：文化力，廉政文化，环境

廉政文化，就是指一个国家中的阶级、民族、社会成员在特定社会历史条件下所形成的关于廉政的基本知识、价值取向、行为方式以及社会评价，它是廉政建设与文化建设有机统一的产物[①]。构建廉政文化环境以往专家学者大多从加强建立健全制度等方面来探究腐败现象发生的原因，而法制反腐如西医治病，发现病灶直接切除，比较凌厉;文化反腐如中医治病，需漫长调理驱除病灶，比较温和。只有加强廉政文化建设，把法制反腐和文化反腐两者相结合，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚和浓厚的廉政文化氛围，才是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

一、多元文化背景下，构建廉政文化环境是营造风清气正，干事创业良好氛围的首要条件

当前，随着我国改革开放的不断深入发展，国际化进程的迅速推进，网络技术的快速发展，西方各种意识形态不断涌入我国，出现了传统文化与现代文化、东方文化与西方文化、主流文化与非主流文化、大众文化与精英文化等多元文化并存的现象，西方资产阶级腐朽的思想和生活方式通过各种方式渗透进来，对我国社会生活产生了的消极影响，资产阶级拜金主义、利己主义严重滋生，少数人经不住糖衣炮弹的攻击，出现了腐败。

当腐败现象出现得越来越多时，社会上许多人对腐败的态度就可能由开始的“深恶痛绝”转变为“习以为常”，只要不影响本人当下的利益就听之任之，甚至从现实利害计算出发，产生改变不了环境就适应环境的“模仿”心理。当腐败现象逐渐演变成腐败文化时，在这样的氛围中，腐败现象逐渐演变成一种“潜规则”，并产生“群体压力效应”，“个体”往往会在孤立与无奈中动摇和妥协，最终做出“从众”的选择，致使腐败现象日益泛滥。

要在根源上惩治腐败，就必须大力构建廉政文化环境，用先进的廉政文化去逐渐的消灭腐败“文化”。廉政文化作为一种特殊的社会文化，其特殊功能就在于激浊扬清、祛恶扬善，并具有强大社会心理调控作用;是一种影响深远、对全社会起基础性作用的反腐形式，必须经过一个长期艰苦奋斗的过程，必须经过全社会共同努力，才能熏染累积而成。在防腐工作中，制度往往解决的是“不能腐败”、“不敢腐败”的问题，而只有文化才能解决“不愿腐败”、“不忍腐败”的问题。所以，加强廉政文化教育，在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚和浓厚的廉政文化氛围，是从源头上预防和治理腐败的重要途径。

二、推进廉政文化建设，重点要加强“两个群体”的廉洁教育

首先，要加强对广大党员领导干部的反腐倡廉教育，切实进行人生观教育、权力观教育、地位观教育、利益观教育、理想信念教育，不断增强宗旨意识，始终把人民赋予的权力用来为人民谋福祉。

官员行为的社会影响远远大于普通民众，因而他们的表现就具有或正或反的示范效应。从某种程度上来讲，党员领导干部腐败危害更烈，会带坏一大片，影响一大批。因此，作为党员领导干部，必须旗帜鲜明地反对消极腐败现象，做到身先士卒、率先垂范，干干净净做事，清清白白做人。同时，党员领导干部更要严格教育、提醒和约束自己身边的工作人员，特别要严格管理自己的配偶和子女，绝不为消极腐败行为留有滋生蔓延的官风，极易促成好的党风和社会风气。因此，要把廉政文化教育融入公职人员及领导干部的选拔、管理、使用、培训等各个环节。

党员领导干部的反腐倡廉教育，主要是培养党政领导干部和国家工作人

员的民主意识、责任意识、法治意识、廉洁意识，使廉洁从政成为他们的政治共识和行为准则。要在领导干部中树立秉公用权，廉洁从政的价值理念，打牢廉洁从政的思想政治基础;以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，引导领导干部和国家工作人员正确对待和依法行使权力;坚持把廉洁从政教育贯穿于领导干部培养、管理和使用的全过程;把培育廉洁从政理念与廉洁从政实践结合起来，引导领导干部做到学与用、知与行相统一;加强廉洁从政行为规范教育，努力营造有利于落实廉洁从政行为规范的社会氛围。

其次是在青年学生中重点开展廉政法律教育和廉政规章制度教育。

以长远的眼光看，廉政文化教育的重点对象是青少年。通过从低龄学童开始直至中小学、大学的教育，将健康的廉洁意识、廉政文化一点一滴植入他们幼小的心灵，这是建设惩治和预防腐败体系的千秋大计。因此，廉洁文化教育的对象要关口前移，要从青少年抓起。在新加坡，“廉是立国之本;清为当政之根”，新加坡政府在中学普遍设立了廉政和反贪污课程。使公民在青少年就认识到腐败是严重的社会罪恶。芬兰儿童在初级学校就学习社会学课程，在高中阶段学习法律知识，青少年在踏入社会以前已经接受了系统的法规教育并且形成了遵纪守法的思想观念。[②]

对青年学生的廉洁教育，特别要抓好大学生的廉洁教育。大学生是祖国的未来，是民族的希望，也是未来社会的建设者和主力军。是否拥有坚定的廉洁观念，关系着他们步入社会后如何正确看待和利用手中的金钱和权力，进而直接反映当前反腐倡廉建设的成效，乃至直接影响若干年后我国的社会廉政风气。对大学生进行反腐倡廉理论以及法律法规教育，可以使

他们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，增强反腐倡廉意识。为以后步人社会具备拒腐倡廉的思想意识，敬廉崇洁的道德品质，这是一项具有前瞻性的从源头上预防腐败现象滋生蔓延的系统工程。

对青年学生的廉洁教育，主要是培养青年学生较强的廉洁自律意识、社会责任意识、法制监督意识以及健康的生活方式，营造崇廉奉廉、公平正义、诚信守法、健康和谐的文化环境。要在青年学生中重点开展廉政法律教育和廉政规章制度教育，让学生了解一些基本的、重要的廉政法律法规，既让青年学生了解腐败犯罪必须付出的巨大成本，又要让青年学生牢固树立法律高于一切的思想观念。同时，要开展公德教育，让青年学生坚持国家利益高于个人利益，坚持社会秩序重于个人自由，从而成为具有较强社会正义感、社会责任和良知的高级人才。

三、加强推进廉洁教育，要多层次构建廉政文化环境

作为文化建设，仅有对各级领导干部的廉洁教育是不够的，文化应该具有广泛的群众性，广大的普通党员、干部和人民群众也应纳入教育的主要对象。如果没有民众的参与，这样的廉政文化建设是缺乏社会基础的。

第一，要在党员干部中大力宣传灌输廉政文化。如举行廉政报告会、上党课、专题培训，组织廉政文化知识考试，举办廉政主题展览，组织观看爱国主义题材、党风廉政建设和反腐败题材的电视专题片，进行经常性的廉政谈话、沟通思想、提醒警戒等。定期举办领导干部廉政文化教育专题培训班，在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

第二，廉政文化进学校。要从学生的思想实际和心理需求出发，使廉洁、诚信、守法等良好道德意识和法制观念从小就植根于学生头脑之中。组织廉政文化进学校的教育方式就是进课堂。在高校，思想政治理论课是思想政治教育的主阵地，是高校对青年学生进行世界观、人生观、价值观教育的主渠道。继续进行思想政治理论课教材改革，把廉政文化教育内容列入高校思想政治理论课，既是高校廉政文化教育机制建设的内在需要，又是高校思想政治理论课增强实效性的内在需要。如果廉政文化教育没有进教材进课堂，那么廉政文化教育将缺乏常态化的持续稳定的教育机制，从而导致对廉政文化教育的重视往往视文件或领导的重视程度而定，随意性较大，易流于形式。同时，要用健康向上、丰富多彩的廉洁文化活动占领校园文化阵地，加强正面典型宣传和廉洁宣传的力度，帮助广大学生提高思想政治觉悟，树正确的世界观、人生观、价值脱，打牢立身做人的思想基础。

第三，廉政文化进社区。要把廉政文化融入到社区文化建设中，宣传和教育群众增强廉洁、诚信、守法意识，激发居民群众支持和参与反腐倡廉工作的积极性。广泛开展群众喜闻乐见、生动有趣的文体活动，通过举办反腐倡廉文艺晚会、廉政文化节，开展廉政征文、书画作品展览，进行廉政文化小品大赛、演讲比赛、知识竞赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育引人人胜、深人人心。同时，要通过媒体积极鼓励公民检举腐败行为，提高公民监督意识，在全社会提倡和弘扬抵制腐败的良好风气;要把广大人民群众对清廉政风的追求变为一种文化自觉，并使之转化为大众文化，形成强大的社会效应;

第四，廉政文化进网络。网络是青年学生课堂之外获取信息最经常使用的渠道，是高校廉政文化教育应主动占领的阵地。高校可以通过设立廉政文化教育网站，设计能够集视、听、学效果于一体，令青年学生喜闻乐见的教育版块，寓教于乐，寓教于理，寓教于文，加大廉政文化教育力度。

第五，制作廉政文化公益广告，大力营造廉政文化氛围。廉政文化公益广告是廉政文化教育的重要途径和载体。要在广播影视、报刊网络、人群密集地、文化聚集地等醒目位置制作和发布廉政文化公益广告。通过户外广告、平面媒体广告、电子媒体广告、悬挂廉政标语等形式，宣传弘扬廉政文化。在全社会营造反腐倡廉的大气候。

最后，要通过广播、电视以及各种出版物等多种传播媒介，加强反腐倡廉舆论引导，推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化，使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们普遍认同和广泛接受;只有这样，才能创造良好的社会文化环境，为揭阳的跨越性发展奠定坚实基础。

廉政文化建设是一个系统工程，将随着惩治和预防腐败体系的建立和不断健全而长期存在。我们要靠营造文化舆论氛围，靠潜移默化影响，靠社会感染力和公众的力量去推动。通过廉政文化奠定反腐倡廉的基础防线，使全体社会成员尤其是党员干部在先进文化氛围中得到教化培养，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，规范从政行为，增强拒腐防变的能力，提高党和政府的权威性和公信力。

【参考文献】

[1]黄存金.新加坡廉政文化建设及其对我国的现实启示[J].孝感学院学报.2010 年 7 月

[2]王海霞.关于加强社会主义廉政文化建设的思考[J].黑河学刊.2010

年 9 月

[3]庄丽榕.高校构建廉政文化教育体系探析——兼论思想政治理论课主渠道作用[J].集美大学学报 2010 年 7 月

[4]张思京.创新新形势下的廉政文化教育[J].湖南行政学院学报.2010年第 1 期

[5]林伯海，田雪梅，等.制度反腐与廉政文化建设的互动研究[M].成都：西南交通大学出版社，2009：36

[6]曾丽莉.周先进加强廉政文化建设促进青少年廉洁教育[J].思想政治教育研究.2008 年 6 月

[7]秦爱丽.关于加强新时期廉政文化建设的思考[J].漯河职业技术学院学报 2010 年 11 月

[8]刘新华.廉政文化建设的基本内涵与价值初探[J].宁波大学学报(人文科学版)，2005，(02).[9]李季，龚界文.中国特色廉政文化构建问题思考[J].国家行政学院学报，2005，(增刊).廉政文化论文篇三：《浅议企业廉政文化建设》

摘要：

企业必须加强廉政文化建设，为构建社会主义和谐社会提供精神动力和思想保证。

关键词：

企业;廉政文化;建设

0 引言

党的对当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作做出新的部署，教育号召全党增强忧患意识、风险意识、责任意识，树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，不断以反腐倡廉实际成效，推进廉洁政治建设。而廉洁政治的建设又以廉政文化的建设为基础，廉政文化是廉政建设的重要内容，在塑造人们的精神世界，为构建社会主义和谐社会提供精神动力和思想保证，在廉政建设方面起着特殊重要的作用。加强企业廉政文化建设的意义

十八届三中全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。廉政文化具有教育、凝聚、导向、监督的作用，而加强企业廉政文化建设，通过各种文化载体，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求，使廉政思想、廉政意识深入职工群众，有助于提高企业从业人员，特别是党员干部实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，有助于大力弘扬党的优良传统和作风，有助于抵制官僚主义、形式主义、极端主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，形成“人人思廉，全民助廉”的廉政建设新格局。当前企业廉政文化建设存在的不足

2.1 认识的片面性。企业对廉政文化建设重要性认识不够，部分单位没有将廉政文化建设作为先进文化建设的项目纳入议事议程，统筹安排考虑。二是存在“制度相对健全、监督相对强化，而教育相对薄弱”的现象。三是机制不活，形式单一，基层廉政文化建设的效果不太明显，计划多，落实少。

2.2 组织的粗放性。廉政文化建设是企业文化建设的重要内容。廉政理念的传播、廉政机制的构建需要全员参与，但现实情况是只有纪检部门单打独斗，企业负责人和各部门管理者片面的强调明确分工，忽略了组织结构整体性能的发挥，致使廉政文化建设因缺少驱动力而迟迟不见成效。党政要齐抓共管是加强和改进企业廉政文化建设问题的主要途径。作为肩负兴国安邦重任的企业，首先要加强廉洁自律制度建设，提升企业效益。要强化“一岗双责”的意识，对重点岗位人员要严格管理，努力营造不敢贪、不想贪、不愿贪的工作环境;二是注重生态，肩负起保护环境责任。三是切实保护职工的利益。四是加强领导班子的廉政建设。做到“三不倒”，即企业不倒、不把别人拉倒、自己不倒。要以身作则，坚决反对有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的错误倾向。要坚持从我做起，从现在做起，从每一件具体事做起，始终保持清醒的头脑，始终保持一种健康的情趣，始终保持一种高尚的思想境界，为全面落实党风廉政建设责任制能勇当先锋。

2.3 结构的不合理。当前企业廉政文化结构还存在不同程度的缺陷。一是与道德文化建设结合不紧。秉公用权，廉洁从政首先要信念坚定，信念的丧失，道德的堕落往往是腐败发生的根源，稍有放松、懈怠，就可能权为私用，滑向腐败的深渊。只有不断加强思想道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，坚持自重、自省、自警、自励，用理性控制私欲，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到秉公用权、廉洁从政。二是忽视与法制文化建设相交融。法制是廉政文化建设的前提，廉政文化本身也是一种法治文化。但现实生活中，人们并未认识到这一点，仅

仅将廉政文化作为企业文化建设的一个方面去宣传和落实，廉政文化建设与法制宣传各行其道，互不干涉也互不融合。我们在强化廉政文化建设时，不仅要用传统道德加以规范和感召，而且要注重廉政文化与法制观念的融会贯通，以法制文化建设的高要求保证其质量。三是企业管理人员有偏疏。在大多说企业中，参与廉政文化建设的主体只有基层党员，而真正深入企业经济建设的领导人和管理者却鲜少参与。而其在外围所做的种种努力，却很难对掌握企业重要公权的人员思想和行为产生直接的、深远的影响。

2.4 整体水平有差异。在领导重视或经济条件较好的企业的廉政文化建设，相对而言得到的经费较多，领导不够重视或经济条件较差的企业廉政文化建设，相对而言得到的经费较少，而无论在“硬件”上、还是“软件”上，廉政文化建设都需要一定的人力、物力和财力的支持，由于企业廉政文化建设在资金、人力保障等方面缺少强有力的刚性支持，使得一些企业“巧妇难为无米之炊”，从而制约了企业廉政文化建设的发展，往往造成廉政文化建设水平参差不齐。如何进一步加强企业廉政文化建设

3.1 立足企业本身，与自身的企业文化相结合。一是要强化制度建设，用制度管人管事。要认真研究本单位的工作规律，通过抓典型，树榜样，使各种体现企业精神与核心价值的先进事迹，成为鼓励广大员工开拓进取、奋发有为的强大精神动力，在企业内形成比先进、学先进、赶先进的良好氛围。二是可以从企业原有文化中挖掘廉政文化内容。结合我们自身实际，还要将已经开展的忠诚于企业发展为核心内容的大讨论继续深入持久地开展下去，从中提炼出属于我们自己的企业精神。三是将企业廉政文

化建设活动融入到企业文化建设的各项活动中。通过丰富的文化活动形式开展廉政教育，开展形式多样的文化活动，将枯燥、单调的廉政教育融入到轻松活泼的活动中，是企业廉政文化常在常青。

3.2 与企业党建相融，共同部署开展企业廉政文化教育。当前，要充分运用群众路线教育活动成果，进一步加强反腐倡廉教育，提高党员干部思想道德素质，提高拒腐防变能力。要认真解决好在推进各项改革的过程中，群众反映的热点难点问题，实现好、维护好、发展好企业员工的根本利益。要积极探索长效机制，解决遏制各种不正之风和消极腐败现象的发生。

3.3 通过完善制度，建立有效的企业全力监督制约机制，推进企业廉政文化建设。企业可以通过“三公开”等活动，调动每一个员工的积极性。可以通过建立和完善有关企业章程和制度，明确每一个环节的权利制约措施，减少内耗，避免损失，同时可以通过开展职工献计献策活动，让职工视厂如家，反过来又可以完善有关制度，降低企业生产和管理成本，提高企业经济效益和生产效益。加强企业所属各级组织的基层民主政治建设，党员领导干部要进一步加强对权力的制约和监督，为人民掌好权、用好权，推进科学执政、民主执政、依法执政。要坚持从严治党的方针，继续保持查办违纪违法案件的力度，坚决惩治腐败分子。

3.4 以廉政制度为基础，着力加强规范。一要把已经开展的证明是有效的方式、内容逐步固定下来，上升到制度层面，以利进一步推广，不断发扬光大。二要注重工作的个性化，形成各自特色，丰富基层廉政文化内涵。三是着眼规范。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，把廉政文化建设纳入反腐倡廉建设、业绩考核、文明建设和班子队伍建设

考评中，不断提高广大干部、职工参与廉政文化建设的积极性和自觉性。

总之，加强企业廉政文化建设是构建和谐社会、开展群众路线教育，筑牢党的执政基础的内在要求，企业应该高度重视廉政文化建设，坚持“干事、干净”的廉洁文化理念，以廉政促和谐，以和谐促发展，不断加强廉洁文化载体建设和阵地建设，创优廉政环境，营造崇廉、尊廉、倡廉的良好氛围，以廉政文化建设实效助推了反腐倡廉建设，进一步加强企业廉政文化活动的针对性、时效性和长效性。

参考文献：

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第二篇：廉政文化建设论文

【摘 要】廉政建设是当代世界备受广泛关注的问题，作为其中一个必不可少的环节，廉政文化建设在预防和惩治腐败工程中发挥着重要的作用，是社会主义核心价值体系的内在要求，是党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求。特别是在我国坚持一党执政政治理念背景下，加强廉政文化建设问题的研究，对于有效避免由于集权和缺少监督而引发的权利滥用及腐败问题、提高

党的执政能力具有重要的现实性和前瞻性。本文对廉政文化要义、国内外廉政文化基础、要消除的障碍进行探究，结合实际，提出从教育、法制、监督三个层面加强廉政文化建设。

廉政文化自古就有，但作为体系建设在全社会中提出，则是近几年的事。是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。党中央已将加强廉政文化建设纳入《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。这充分表明，要有效地惩治和预防腐败，要巩固提高党的执政根基和能力，必须要有廉政文化强有力的支撑，必须营造一种廉荣腐耻的文化氛围来激浊扬清、敦风化俗。因此，重视提高对廉政文化的认识，加强廉政文化建设，是全党全社会的一项重要使命。

一、廉政文化探究

文化是个非常广泛的概念，似乎什么东西都可以往里面装，然而我们要做一个思想意识领域的建设，应该必须知道我们要基于一个什么样的基础和理念去搞这个建设，就如同要建大厦得心中有图，才可以知道怎么打地基起砖墙。因此，有必要对廉政文化做个探究。

（一）廉政文化要义。廉政文化，就是人们关于廉政的理论、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。就当代中国而言，廉政文化是我们党和政府在廉洁从政方面所建构的思想、道德、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。对廉政文化要义的理解包括以下几个方面：一是廉政理念和依据廉政理念而形成和执行的一套基本制度、体制；二是廉政建设运行的方式、机制、程序、方法；三是廉政所指人员行为的规则和规范系统；四是与上述相应的具体操作技术、习惯、作风的特征；等等。都应是廉政文化的要义。也是廉政文化研究的主要内容。应该说，正是由于这些方面的具体内容及其整体表现，才具体构成了各种不同的廉政文化。我们看到，世界各国廉政工作目标基本是一样的，措施手段也大体类似，而正是由于不同的工作方式体系，才使它们区分为高效与低效、廉洁与腐败等不同的类型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在党风廉政建设中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建设的风向标。廉政文化具有导向功能，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化一旦形成，便能从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行动，让人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。这样，廉政文化可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，促使党政领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，从而增强拒腐保廉的能力。廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对于生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。通过廉政文化建设，还可使社会各个阶层形成共同的价值观念和思想观念，增强归属感、认同感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。道德直接受人文环境的影响。而各种形式的廉政文化活动寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。随着廉政文化的传播，人民群众廉政文化知识的丰富，人民群众主动监督的意识也越来越强烈，反对腐败的呼声就越来越高，支持和参与反腐败的意识也越来越强；廉政文化通过各种活动，在公众中产生强烈的内心震撼，使那些没有被挖出的腐败分子和有腐败行为的人不断地感到反腐败力量的强大，使他们不得不痛改前非或悬崖勒马；报刊、电视、广播、互联网等舆论监督工具及时地向广大人民群众通报反腐倡廉情况，让人民群众在获得反腐倡廉信息后，既能及时地监督党和政府的反腐倡廉工作，又能及时地监督政府及公务人员的从政行为。

二、国外成功的廉政文化建设方面的经验借鉴

总

结国外廉政文化建设的经验，对于我们开展廉政文化建设，注重廉政文化的艺术性、创新性、特色性，发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用，都有借鉴意义。一个共同点是，举凡廉政做得好的国家，都有良好的廉政文化。共同点集中在以下几点：

（一）注重道德建设。如美国非常重视从政道德对防治腐败的重要作用，并上升到道德立法。1978年，美国国会通过《政府道德法》，1989年，通过《道德改革法》，1992年联邦政府道德署颁布的《行政部门雇员道德行为准则》，集中体现了从政的道德要求和行为规范。并设立了联邦政府的道德建设指导机关——道德署。进一步加强了对政府官员的道德约束。新加坡把公务员的人生信仰、道德操守放在第一位，其次才强调外在的法纪约束功能。对政府官员和公务员，从开始任职，就要写出宣誓书宣誓，进行道德自律。在德国，每个公务员在上岗前需签“廉政合约”，并在国旗下宣誓，要以“传统的普鲁士官员的道德标准”要求自己，做到廉洁奉公，公私分明。

（二）强化新闻媒体监督。在西方，新闻媒体对社会弊端的批判，尤其是对政治腐败现象的揭露，发挥了重要的监督作用。瑞典前副首相莫娜•萨林1995年因使用公务信用卡购买个人衣物引起非议而被迫辞职；日本首相森喜朗与黑社会头目吃饭的照片就是被新闻媒体曝光的。类似的事件，西方国家中很多，这样的新闻监督，不仅促进了社会良心和公民道德、政治意识的觉醒，而且对腐败分子起到了一定的震慑作用，从而提高了政府官员的腐败成本。

（三）突出垂范榜样力量。领导人如果率先垂范，具有高尚的道德情操，恪尽职守，克己奉公，成为大家的榜样和楷模。这种榜样的力量影响深远。日本的“耻感文化”视名誉和尊严至高无上，普遍形成了“官德降，民德毁”的观念，比较重视官员的榜样力量。新加坡前总理李光耀从政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，对于推动新加坡的廉政建设起了巨大的推动作用。韩国前总统金泳三1993年上任伊始，就带头公布自己的家庭财产，压缩总统办公费用，关闭总统府高尔夫球厂，降低总统午餐标准，为廉政建设开了好头。实践证明，廉政文化和廉洁文化建设的成功，一个重要原因就在于领导人物能够以身作则，各级政府高层领导人能够树立好的榜样，没有人可以超越法律。

三、我国廉政文化建设的基础

中华民族在从古到今的发展历程中，积淀了廉政文化，为新时期承前启后，探索廉政文化建设新途径打下坚实的基础。

(一)从思想基础来看，廉政文化包含在中国古代优秀传统文化和人类共同文化之中，包含在四代领导集体的重要思想之中，体现在科学发展观的要求之中。中国古代先贤倡导为政清廉，“达则兼济天下，穷则独善其身”的立身准则见诸于经史子集，士大夫讲究礼义廉耻、清廉自守、重义轻利的故事史不绝书，老百姓渴盼清官、歌颂包公的社会心理渗透在民间传说和戏曲里面。一部中国共产党的奋斗史，就是为了消除剥削阶级的腐败统治所带来的社会不公平现象的历史。我们党的第一代、第二代领导集体，在带领中华民族革命、建设的过程中形成的毛泽东思想、邓小平理论，包含了丰富的廉政思想。党的十三届四中全会以来，江泽民同志在继承和发展的基础上，形成了“立党为公、执政为民”、“三个代表”重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体，继承和发展反腐倡廉思想，不断深化我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识。胡锦涛同志指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。强调要进一步加大预防腐败的工作力度，在加强教育、完善制度、强化监督上下工夫，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题，建立完善的惩治和预防腐败体系。胡锦涛同志关于反腐倡廉的论述，体现了贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的时代要求，也是新时期发展廉政文化的具体体现。

(二)从制度基础来看，廉政文化蕴含在制度建设之中。在制度设计上，我国春秋时期就设有言官和史官（“左史记言，右史记事”），“记言”的言官，其职能就是弹劾有过错的官员，规谏君王的过失。在选拔人才上，除了强调能力，还要求对父母孝敬，清廉自守（汉代的“孝廉”）。新中国成立的建设社会主义制度的进程，也是不断追求平等的生产关系和社会制度的过程。近一段时期来，党和国家把广大人民反腐倡廉的要求、意志和实践经验上升为法律、制度，先后颁布了建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和依法行政《实施纲要》、《内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《行政许可法》、《公务员法》等一系列法律、法规、条例，使各级领导干部、党和国家机关工作人员依纪依法自觉规范自身行为。廉政制度建设是思想成果、实践经验的总结和外化，是既往文化的积淀结果，也是开启将来文化建设的依据。

(三)从实践基础来看，廉政文化渗透于人的行为之中。思想是行动的先导。人的实践行为，可以反映出他的世界观、人生观和价值观。古人探求理想者“朝闻道，夕死可也”，追求的是“留取丹心照汗青”，为国献身者只求“马革裹尸”。古人如是，今人也是如此。为了共产主义事业的胜利，无数革命先烈抛头颅，洒热血，前赴后继。为了中华民族的崛起，无数的焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞们呕心沥血，献身在自己的工作岗位上。这些都是价值观念行为准则作用于人的实践的典型表现。也是我们今天加强廉政文化建设的宝贵精神财富。

四、新形势下加强廉政文化建设要消除的障碍

为什么反腐败取得了明显成就而人民群众却不满意？为什么反腐败斗争已进行了多年，腐败现象仍然屡禁不止？这些现象的严重性，已不是一个理论问题，而是一个非常现实的问题。就全国而言，腐败现象还表现出了很强的顽固性和再生性，目前仍然处在一个变化多发时期，因此，加强廉政文化建设是新时期党风廉政建设一项战略性任务。我们提倡一种文化的建立，必然是因为另一种对立文化的存在，因此，认真分析当前存在的腐败文化因素，有助于我们对症下药，倡建新的文化。概括地说，新形势下加强廉政文化建设要控制、减消以下四点积弊。

（一）陈腐思想的积弊。传统文化中的消极因素如官本位、“人治”观念、家长制观念等，都存留在今天人们的观念中，这都是导致贪渎文化的思想基础。比如说“官本位”，两千多年的封建社会、相当长时间内实行的单一行政化的管理体制，造成了客观存在的官本位，只有当了官才能有特权和利益，人们以官为贵以官为尊，在分析一些腐败案件时，可以从中看到这种传统消极社会文化现象。比如“有权不用，过期作废”，比如“跑官要官，高投入更高产出”，在这种积弊下，腐败并不象老鼠过街，而已经被视为见怪不怪，“笑贫不笑贪”的现象也相当普遍，还比如，一些贪官，本人生活并不奢侈，贪赃的动机在于为子孙“造福”，这和中国传统文化中的家族观念很有关系。

（二）功利思想的侵蚀。改革开放以来，中外文化的交流既有融合互补，又有冲突碰撞，西方的拜金主义个人主义盛行一时。随着社会转型深入，物质利益激励机制被不断功利化，所折射出的文化理念，广泛地渗透到社会的方方面面，导致了市场经济体制实践的负面效应。一些人在利益最大化原则推动下，为了追逐最大利益，不择手段，追求非生产性利润；或通过“寻租”，获取非法利益。种种现象表明，个别贪污现象不可怕，可怕的是腐朽文化成为一种精神潜流，成为一种“势”、一种“场”。

（三）体制机制的漏洞。目前表现出来的腐败现象，就其直接原因来说，大体上可以归结为两种类型：一种是“个人品质型”的腐败，即由于少数目的不纯、品质恶劣的坏人混进了党政队伍，他们必然会带来各种腐败的因素和表现；另一种则有所不同，不是由于当事人个人品质一贯不好，而是由于他们所处的地位和环境缺少足够的引导、制约和监督，这种表现为较大面积并且不断再生的腐败现象，往往暴露出某种体制上的一般弱点，因此可以称之为“体制型的腐败”。这种腐败，仅靠现有的法规和政策也难以奏效。由于这种腐败的土壤在于体制的缺位或漏洞，所以对它的治理也要从体制本身及其执行机制的完善着眼，不是靠“发现一个处理一个”这种个案化处理就能根除的。

（四）监督体制的缺失。目前我们通常的监督渠道主要有两条：一条是党内的自我监督，包括依照领导关系自上而下的检查监督和专职纪检监察机构的监督在内；另一条是群众监督或社会监督，包括舆论监督等在内。就国情而言，自上而下的监督比自下而上的监督更有效。但是，单纯依靠自上而下的监督，面临以少监多，管不胜管的困境；自下而上的监督，从表面上看具有以多监少，无所不在的优势，但受各种主客观因素的限制，主要是相应的权力机制保障机制不到位，基本处于无效状态。其中力量最强最有效果的媒体监督，也只能是报道会议精神、制度出台或是已落网的腐败事件，对于提前的介入监督也处于无力状态。自下而上，除非能与“自上而下”的机制相连接，赋予权利及保障，才能发挥力量。

五、廉政文化建设路径的探索

针对党风廉政建设的严峻形势，中央提出了教育、法制和监督三管齐下的方略。胡锦涛同志指出，要切实加强对领导干部的监督，把监督的关口前移，并要求中央和国家机关要发挥从源头上预防和治理腐败的优势，通过深化改革，创新体制机制，加强对权力运行的制约和监督。坚持标本兼治，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的体系等等。中央的决策和方略不仅明确了党风廉政建设的目标和意义，更在于指出了廉政文化建设的方向和途径，笔者认为新形势下廉政文化建设有两个着力点。一是鲜明的一党执政立场，围绕这个中心设计廉政文化建设体制机制；二是通过廉政文化的建设和推动，逐步建立起教育、制度、监督三者并重的预防和惩处腐败的文化体系，从而不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。为切实地贯彻中央的决策，将中央的方略变为有效的行动，我们要从廉政文化的整体层次上考虑怎样使这三个环节在廉政文化建设实践中成为一个有机的整体。

（一）廉政文化建设之教育层面

在新时期新形势的视野中，廉政文化建设中的教育要义也要形成体制化，才能使廉政文化建设历久弥新，形成长效机制，长久的浸润影响，达到潜移默化、春风化雨的扎根作用。这就意味着教育的内容要科学化、系统化、稳定化，廉政教育的形式也要组织化、合理化、稳定化。主要有三个方面。

1、以德为本知耻为勇的廉政思想品德教育。从以上叙述可以知道，从古到今，从国内到国外，无不注重思想道德的约束力，值得我们继承借鉴、传承发扬。我们是儒家大国，历史文化博大精深，常为其它民族所借鉴引用并发扬光大，守着老祖宗的本我们为什么不用。因此，必须取之精华，大力弘扬以德为本知耻为勇的思想品德教育。如儒家思想中的“以德为政”，道德高于一切的主张，孔子说“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。只有修身齐家，才能治国平天下。《论语》里的“行己有耻”、“知耻近乎勇”，欧阳修说“廉耻，立人之大节”。道德的基本特点之一，是以荣耻标准对社会现象进行评价。有些党员干部，在腐败问题上，他们不知什么叫耻，不知以什么为荣，奉行的是“有权不用，过期作废”；“以权谋私有本事、有能力”；“人不为已，天诛地灭”；以及“金钱至上”、“享乐主义”，在这种极端腐朽落后的思想指导下，私欲膨胀，为所欲为，走向腐败，教训是极其深刻的。我们党一贯重视荣辱观建设，新中国成立不久，毛泽东说过：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维；四维不张，国将不国。”。胡锦涛同志提出的社会主义荣辱观，八荣八耻的内涵和外延，丰富了廉政文化建设的内容。集优秀思想之大成，立具我特色的道德观廉耻观，上升到规则规范的角度，通过教育宣传的途径深入人心，思想的升华可以外化为自觉的行为，形成自律。

2、全民受教育是基础，党政干部是重点。党政干部的廉洁，关系到党的执政地位，因此，党政干部特别是领导干部是廉政文化教育的重中之重。培育党政干部的理想信念、宗旨观念和从政道德。共产主义理想是共产党人的政治灵魂和精神支柱。坚持全心全意为人民服务，是共产党人先进性的集中体现。党员干部修身立德，其本质要求就是要确立崇高理想，增强宗旨观念，并为之不懈奋斗，把内在的道德要求付之于长期的从政实践。培育党政干部的政治理论素养和精神境界。党政干部廉洁从政的根基在于良好的思想政治素质。必须坚持以科学的理论武装党员干部的头脑，从根本上增强政治免疫力。要引导党员干部追求高尚的道德情操，严于律己，慎于小节，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的侵袭，经得住改革开放、市场经济和长期执政的考验。培育党政干部的公共伦理观念。公共伦理包括党政干部在从事公共管理时应该遵循的伦理规范和广大公民在从事社会活动时应该遵循的伦理规范。前者称为官德，后者称为公德。在公共伦理中，官德具有特殊的重要性，它是政府赢得民心、民意的重要砝码，在一定程度上直接影响着政权的稳固和国家的兴衰。党政干部的伦理行为，常常昭示着社会的伦理导向，在整个社会道德中发挥着表率作用。因此说党员干部的教育是重点，不能偏废。同时，群众基础是土壤，把廉政文化建设与正在开展的企业文化、校园文化、机关文化、家庭文化、社区文化、农村文化建设等有机结合起来，与广泛开展的公民道德建设结合起来，不断拓宽廉政文化建设领域，营造全社会尊廉崇廉的良好风尚。

3、创新教育形式，丰富教育载体。坚持典型导廉，增强廉政文化的教育性。充分挖掘、积极提炼古今社会生活中勤政廉政方面的先进典型，发挥先进典型人物的榜样和示范作用。让他们的爱民之情、为民之举、富民之策、律己之行令全社会为之动情，从而形成弘扬正气、尚廉倡廉的社会风尚。建立“警示教育基地”，增强廉政教育的针对性和实效性。组织党员干部到监狱等场地开展警示教育活动，通过违纪违法党员干部现身说法，教育引导广大党员干部在钱物面前坚守气节，一尘不染，一身正气。坚持思想武装，增强廉政文化渗透性。开展全民读书活动。“立身以立学为先，立学以读书为本”。通过“廉文荐读”，寓教于文，让广大党员干部群众通过读书，走向睿智，走向廉政。编发“反腐倡廉知识读本”和学习资料，熟读精思，引导党员干部群众在读书中思考，在读书中不断提高免疫力，增强战斗力。坚持活动促廉，增强廉政文化的实践性。以群众喜闻乐见的电影电视、文艺晚会、地方戏曲小品、演讲辩论、随处可见的广告等形式多样的廉政文化教育活动为载体，让廉政文化进社区、进家庭、进学校进企业，努力增强廉政文化的实践性，使廉政文化入耳入脑入心。

（二）廉政文化建设之法制层面

其一，是法律、制度的健全。法制不仅意味着要遵法用法，更意味着依法办事的制度化。有两个层面：一是以宪法为首的国家法律体系是每个公民都必须遵守的共同规则，我们每个党员和干部都必须带着严格遵守，绝不能例外。因此遵守国家法律，用国家法律来处理有关问题，理所当然是廉政文化建设中法制的一个含义，并且是它的底限；二是还有比对普通公民更高的要求，这就是要将对于执政党的每个党员、领导干部来说必要的规则和规范，如党纪、政纪、职责等等规定加以制度化、体制化，这是我国廉政文化建设中法制的特殊内涵。总起来说：党政系统自身不仅有健全的规则和规范，而且这些规则和规范都能够切实执行，行之有效；能够使绝大多数党员干部有章可循，做到一切符合党规政纪，不仅守法，而且遵纪、尽责，等等，这些则是党风廉政建设中“法制”的完整内涵。很多事实告诉我们：党员干部腐败行为的终点都是触犯法律，而他们的起点，却都发端于对党规和政纪的超越。因此要用法制来保证党风廉政建设，我们就不能忽视对执行党规和政纪的保证，也就是要在党内用法治代替人治，从体制上健全党规政纪的落实和执行方式。用制度本身，用程序本身，来树立和弘扬敬畏法制、亲近法制的廉政文化意识。成为一种不敢不愿的行为，成为令人敬畏的紧箍咒。毛泽东也曾说过这样的话：“如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成”。

其二，法制的层面，笔者认为还有一个廉政文化观念需要培养、具体体制需要落实。就是廉政机构的独立性。请恕笔者的直言，目前的反贪机构，其作出的成绩应歌功颂德，但目前体制下其制肘所在也显而易见。正如笔者如前所述，体制上的缺失，是本的缺失，没有法制层面的支撑，廉政文化将没有基点，再怎么建设也只能触及皮毛。在这方面，可以充分借鉴世界各国和港澳地区的经验。1974年，香港廉政公署（ICAC）成立。为保证治贪有效性，廉政公署直属香港最高行政长官，可以对任何一级官员行使调查权。成立之初，廉政公署选择当时腐败最严重的领域——警察系统重拳出击，连破数案，迅速树立了廉政公署的威信，众多贪官一时噤若寒蝉。新加坡从１９５９年人民行动党执政至今，五十年间无人悍动其执政地位，主要原因就是其成功的廉政建设，长久地保持一党执政。新加坡成立的反贪污调查局，局长由总理任命，其工作则由政府总理直接领导。反贪污调查局具有广泛权力。调查局既是行政机构，又是执法机关。该局可以在没有逮捕证的情况下，逮捕涉嫌人员，有权没收贪污罪犯的全部贿赂。贪污者除被罚款外还可以被叛徒刑；调查局有权调查贪污人在银行的存款、股票数额、费用账户，甚至可以查找其家人的账目；犯罪人职位越高惩处越重。正如我们所认同的：体制作为具有根本性、全局性、稳定性和长期性的做法形式，是党风廉政建设中最应该有所作为，也最能够有所作为的一个文化平台。

（三）廉政文化建设之监督层面

从目前现有的情况来看，尽管还有法制教育体制上的欠缺和漏洞，但不能否认的是，我们的反腐措施不可谓不多，力度和决心不可谓不大，教育也不可谓不广，但腐败就像一颗毒瘤，打而不死，反而不败，严重侵蚀着党的肌体，影响着党的形象，毒害着社会的风气。一边是我们大张旗鼓地进行反腐，一边却是腐败案件一件接一件，腐败分子前腐后继。前车之鉴，并没有成为后事之师！一个重要的原因在于我们的监督缺位和不到位！由于监督的缺位和不到位，让制度和措施都成了摆设。如果监督到位了，谁还有机会去贪呢？如果监督到位了，那么有谁能贪而不被发现呢？如果监督到位了，谁又还敢抱有侥幸心理呢？在监督层面上，笔者以为必须解决好三个问题。一是由谁来监督。世上最有效的监督体制，莫过于上下结合的一体化监督体制。建立这种体制的关键，在于保证群众监督的权力得到充分实现，使它与上级的监督权力有同等的意义。应加大公众举报与投诉的保护力度，制定相关的保护法规，将群众的检举权和揭发权落到实处；应本着宣传有纪律的原则，强化新闻媒全的监督作用，给予新闻媒体更多的自行调查的权利和报道权利。形成全社会的对腐败行为的监督，这样的监督才能有力；二是如何监督。事后监督是马后炮，事中监督是无从下手，只有从开始进行监督，提前进入，全程监督，才能达到监督的目的。就如同“上医、中医、下医”的理论。三是如何处理监督中发现的问题。笔者以为，对腐败分子和财产（包括不明财产）的处理事关反腐工作的成败。对腐败分子处理太轻不足以震摄来者，起不到警示作用，导致有的人抱着“牺牲我一个，幸福几代人”的“信念”疯狂进行腐败。新加坡对官员腐败采取有罪推定，如果一个官员被发现生活阔气，或拥有与收入不相称的财产，法院就可以此作为受贿的证据，给予严惩。新加坡对犯罪的规定很明确，不考量官职大小、从政背景、违法者多寡等各种因素，只要被发现触线的人都会受到处理。抓好监督这个反腐“瓶颈”，窃以为会比从其它方面着手更快见效！

（四）廉政建设之文化氛围

文化是影响人的思想和行为的重要社会环境，文化是由内而外、发自内心的最坚定最自觉最有力的防腐之墙。教育、制度、监督三位一体的廉政文化建设体制，从个人道德的教育，社会氛围培育，制度的无所不在和到位，有力有效的社会监督、媒体监督措施，营造廉政清洁的社会氛围，这是我们廉政文化建设的终极目标。在内化于心、外化于形的崇廉文化氛围中，贪污受贿、侵吞社会财富等行为将如同偷盗抢劫一样，被视为卑鄙肮脏的不义之举，没有生存空间。在全社会努力构建以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻的廉政文化，将确保和巩固党的事业和基业，促进社会政治稳定和国家长治久安。

第三篇：廉政文化建设论文

【摘 要】廉政建设是当代世界备受广泛关注的问题，作为其中一个必不可少的环节，廉政文化建设在预防和惩治腐败工程中发挥着重要的作用，是社会主义核心价值体系的内在要求，是党的十七大对反腐倡廉建设提出的新要求。特别是在我国坚持一党执政政治理念背景下，加强廉政文化建设问题的研究，对于有效避免由于集权和缺少监督而引发的权利滥用及腐败问题、提高党的执政能力具有重要的现实性和前瞻性。本文对廉政文化要义、国内外廉政文化基础、要消除的障碍进行探究，结合实际，提出从教育、法制、监督三个层面加强廉政文化建设。廉政文化自古就有，但作为体系建设在全社会中提出，则是近几年的事。是近年来党风廉政建设实践催生出来的一种新型的文化现象，是反腐倡廉教育面向全社会的一个新要求。党中央已将加强廉政文化建设纳入《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要创新。这充分表明，要有效地惩治和预防腐败，要巩固提高党的执政根基和能力，必须要有廉政文化强有力的支撑，必须营造一种廉荣腐耻的文化氛围来激浊扬清、敦风化俗。因此，重视提高对廉政文化的认识，加强廉政文化建设，是全党全社会的一项重要使命。

一、廉政文化探究 文化是个非常广泛的概念，似乎什么东西都可以往里面装，然而我们要做一个思想意识领域的建设，应该必须知道我们要基于一个什么样的基础和理念去搞这个建设，就如同要建大厦得心中有图，才可以知道怎么打地基起砖墙。因此，有必要对廉政文化做个探究。

（一）廉政文化要义。廉政文化，就是人们关于廉政的理论、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，是政治和文化的有机融合，是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。就当代中国而言，廉政文化是我们党和政府在廉洁从政方面所建构的思想、道德、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。对廉政文化要义的理解包括以下几个方面：一是廉政理念和依据廉政理念而形成和执行的一套基本制度、体制；二是廉政建设运行的方式、机制、程序、方法；三是廉政所指人员行为的规则和规范系统；四是与上述相应的具体操作技术、习惯、作风的特征；等等。都应是廉政文化的要义。也是廉政文化研究的主要内容。应该说，正是由于这些方面的具体内容及其整体表现，才具体构成了各种不同的廉政文化。我们看到，世界各国廉政工作目标基本是一样的，措施手段也大体类似，而正是由于不同的工作方式体系，才使它们区分为高效与低效、廉洁与腐败等不同的类型。

（二）廉政文化的作用。廉政文化在党风廉政建设中起到不可替代的作用。廉政文化是廉政建设的风向标。廉政文化具有导向功能，它赞扬什么，批评什么，反对什么，都具有鲜明的指向性。廉政文化一旦形成，便能从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行动，让人民群众在获取各种信息的过程中，自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。这样，廉政文化可以为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，促使党政领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，从而增强拒腐保廉的能力。廉政文化可以营造凝聚民心的社会环境。文化属于精神范畴，它又可以依附于语言和其他文化载体，形成一种社会文化环境，对于生活于其中的人们产生同化作用，为他们的价值观、审美观、是非观、善恶观涂上基本相同的“底色”，为人们认识、分析、处理问题提供大致相同的基本点，进而化作维系社会、民族生生不息的巨大力量。廉政文化通过各种让人民群众喜闻乐见的形式培养人们以廉为荣，以贪为耻的共同情感，自觉地为消除各种腐败现象，构建和谐社会而奋斗。这对于引导公职人员和领导干部提高廉洁自律意识，团结一致，发挥工作积极性和创造性具有重要意义。通过廉政文化建设，还可使社会各个阶层形成共同的价值观念和思想观念，增强归属感、认同感，进而增强民族的凝聚力，为经济和政治的发展提供强大的精神动力。廉政文化具有道德规范作用。廉政文化作为一种特殊的文化，虽然不是明文的规章制度，但可起到制度约束作用，是人们行为的一种道德规范准绳。道德直接受人文环境的影响。而各种形式的廉政文化活动寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；它以德感人，以理服人，以情动人，使人们在陶冶情操的过程中道德得到了纯洁，道德行为也得到了约束。廉政文化具有推动社会监督舆论的作用。舆论监督在当今社会发挥着越来越重要的作用。

第四篇：廉政文化建设论文

论廉政文化及其建设

廉政文化建设：保持党的纯洁性的重要保证

内容提要：廉政文化是中华民族优良传统文化的重要组成部分，是中国先进文化的重要内容，是廉政建设与文化建设相结合的产物，也是党拒腐防变的第一道防线。在推进社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，以党的干部和国家公职人员为重点的廉政文化建设，其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，加强对人的教育引导、监督改造，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。社会主义廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。从这个意义上讲，廉政文化建设是新时期推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必由之路，也是维护和保持党的纯洁性的重要举措。

关键词：廉政教育 廉政文化建设 党的纯洁性 重要保证

党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》进一步提出要“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”。胡锦涛同志在十七届中央纪委七次全会上的讲话，深刻阐述了在新的形势下保持党的纯洁性的极端重要性。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在深入推进反腐倡廉建设和保持党的纯洁性过程中，从文化的视角来论及反腐倡廉建设，重视发挥“文化”柔性的力量，注重加大文化的含量，充分发挥

廉政文化的教育、激励和感染的重要作用；同时从体制和制度等方面“硬件”反腐和文化“软件”反腐并举，加强从源头上推进反腐倡廉建设,确保党组织及党员队伍的纯洁性，是新时期推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的必由之路，也是维护和保持党的纯洁性的关键之举。

一、文化及廉政文化的涵义

文化,是人类改造客观世界和主观世界的活动及其成果的总和，主要包括人类的精神活动及其成果，是社会的意识形态，以及与之相适应的制度和组织机构，诸如思想道德、科学知识、文学艺术、社会习俗、制度体系等。文化作为一种历史现象，既具有历史的传承性，又具有现实的时代性，每一个社会都有与其相适应的文化，每一种文化的起源、演进和发展也都有其自己的轨迹和脉络，并随着社会物质生产的发展而发展。作为意识形态的文化是对社会存在的反映，是由一定社会的政治、经济所决定的，同时文化又具有相对独立性，能够给政治、经济以反作用。但更为重要的在于文化是人类自身发展的内在需求，一方面是一个人对待社会和人生的态度，同时又是一个民族在发展中，对世界、对生命的历史认知和现实感受，它是民族精神的结晶，也是民族凝聚力的核心与源泉。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性的、长期性的、广泛性的，从这个意义上说，文化的力量就是精神的力量。

廉政文化是人们关于廉政的廉政知识、廉政信仰、廉政规范、廉政要求及廉政价值观和与之相适应的工作方式、生活行为方式、社会

评价方式的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映，是政治文明和精神文明的有机结合，是抵制陈腐文化的重要力量。换个角度来理解，廉政文化，它就是廉政的思想道德、价值观念、行为准则、生活情趣等与文化的融合，其目的在于增强廉政教育的感染力、社会影响力，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，形成以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要内容，也是党拒腐防变的第一道防线。中华民族在几千年的历史长河中，创造了灿烂的中华文明，在这些瑰丽优秀的文化传统中，“廉”始终作为一种道德观念和治国思想，形成了一个以“廉”为传统道德核心的完整的道德体系，成为凝聚中华民族的精神纽带。在廉政思想的发展过程中，产生了大量的廉政论述，这些“廉说”、“廉论”，对中国政治社会和文化的发展产生了重要影响。到了社会主义革命和建设年代，我们党更是廉政文化的积极倡导者和实践者，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，把反腐倡廉作为共同的政治追求，在中国传统文化中汲取营养形成了党的优良传统，创立、丰富和发展了一系列的廉政理论，赋予了廉政文化崭新的内涵。新时期的社会主义廉政文化，继承了中华民族传统思想道德精髓，吸收了传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，反映了我们党廉洁从政 的重要思想，体现了优秀的文化传统和鲜明的时代精神。它以社会主义制度为基础，体现社会主义政治文明和精神文明的要求，以文化为表现形式，以廉政为思想内涵，培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨；以廉洁为核心，倡导廉洁奉公、弘扬清风正气，培育社会主义核心价值观为主要内容，以增强党的执政能力为最终目的，更好地的全心全意地为人民服好务。

二、廉政文化建设的本质规定性

加强廉政文化建设是当前以保持党的纯洁性为主要内容的党的建设的必然选择，这种现实性的必然选择，要求廉政文化建设要增强维护党的纯洁性的主动性、针对性和现实性的内在诉求。我国的廉政文化建设是与社会主义制度的本质规定及民族文化特质紧密相联，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制、推进党风廉政建设的一项重要内容，是加强反腐败工作和保持党的纯洁性的重要举措。因此，廉政文化建设要突出如下特性：一是廉政文化建设的是一种先进文化，充分体现社会主义核心价值体系，是社会主义先进文化的重要组成部分。它弘扬真、善、美，鞭挞假、丑、恶，传播清正廉明、健康向上的价值观和制度规范，最终维护的是最广大人民的根本利益。二是廉政文化建设的是一种高尚的道德文化，其主要内容涉及到如何修身立德、做人做官，是社会人文道德的重要组成部分。三是廉政文化创建的是一种群众文化，人民群众的精神追求，是廉政文化得以产生滋养的土壤；人民群众的支持和行动，是廉政文化传承发展的基石。四是廉政文化是一种具有实践性的文化，它既是理论观念问题，更是实践行动问题，离开社会实践，便失去其存在的价值。五是廉政文化是一种集大成的综合文化，它渗透于伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术之中，是以廉政为主题的“文化”，又是以文化为载体的“廉政”，既倡廉又倡俭，既倡正又倡和，与和谐文化、节俭文化、法治文化等相辅相成，互为补充。

综上可见，廉政文化既体现在廉洁理念的树立上，也体现在廉洁从政行为的规范上。廉政文化建设的过程，就是对人的教育改造的过程。其基本的功能是通过丰富的廉政文化建设实践，在全社会形成尊廉崇洁的价值判断和社会风尚，推动党员干部廉洁从政。在推进社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，无论是树立廉洁理念，还是规范廉洁从政行为，廉政文化建设的重点就是党的干部和国家公职人员。为此，一方面需要加强党员的自身的学习、修养，同时需要借助外力的推动、帮助，也就是要把廉政文化教育同廉政制度建设、廉政监督结合起来，努力使被教育者不能贪、不敢贪；尤其是领导干部要自身廉洁，才有资格成为廉政文化的倡导者、教育者；社会舆论要积极介入廉政文化建设，宣扬廉政者，鞭挞腐败者，时刻警醒党员干部不苟且、不霸道、不掠夺。有了这样的评价机制，就有了廉政文化建设的正确导向。

加强新时期廉政文化建设，就是要针对廉政文化的上述特性，把握规律性、体现时代性、富有创造性，不断丰富其内涵。为此，党员干部要自觉地深入学习研究党的四代中央领导集体反腐倡廉的思想理论，认真领悟中央领导同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，继承

和弘扬为人民服务、“两个务必”等党的优良传统。将新时期社会主义道德规范融入廉政文化之中，挖掘、弘扬中华民族优秀传统文化，包括本地特色的廉政文化，提炼升华历史上清官廉吏的廉政思想，大胆借鉴和吸收人类先进的廉政文化成果，充分发挥人民群众的聪明才智和创造力，在继承中创新，在创新中发展，不断总结实践经验，为加强廉政文化建设注入新的活力。

廉政文化建设的过程就是让人民群众在获取各种信息中，潜移默化地接受文化熏陶的一个过程，从而使人们的思想和行动带有明显的倾向性。廉政文化一旦形成，能够从情感上、心理上影响、引导、决定人们的行为，增强拒腐防变的能力，为社会主义先进文化、社会主义风气树立鲜明的导向。从这个意义上讲，加强廉政文化建设，是遏制腐败现象滋生蔓延的“土壤改良工程”。基于这样的逻辑，推进廉政文化建设，就是要以满足人们的文化需求，丰富人们的精神生活，提高人们的道德修养为出发点和落脚点，遵循文化建设的一般规律，适应文化具有渗透性的特点，贴近实际，贴近生活，贴近群众，寓教育于有益的文化活动之中，做到以德感人、以理服人、以情动人，增强说服力、吸引力、感染力和亲和力。通过廉政文化示范建设，调动各方面的积极性，整合各方面的廉政文化资源，共同培育廉政文化建设的新典型，不断提高廉政文化建设的整体水平。

三、加强廉政文化建设，为维护和保持党的纯洁性提供有力保证

廉洁文化是反腐倡廉的重要基石，倡导廉洁文化，形成公平、公正的政治环境和氛围，让廉洁文化深入人心，形成良好的社会精神风

貌，增强人们的精神力量，有效地促进廉洁社会的形成和发展,促进党员队伍保持纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提升党的光辉形象和执政能力。

廉政文化首先应是以“文化”为基础的文化，必须有丰厚的文化作底蕴才能使“廉政”深入人心，如果缺乏真正的文化特质，失去了文化本质的东西，也就无从谈及廉政文化，因此，廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。社会主义廉政文化是中国先进文化的重要内容，是社会主义精神、政治文明建设的重要组成部分。它作为一种无形的、潜在的力量，与党风廉政建设密切关联，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设有着根本性地影响。

廉政文化作为我们党最新提出需要建设的文化形式，作为整个文化中的一种文化现象，它应是人们在生活和劳动实践中的一种精神积累和沉淀，它是一个不断的积累过程，也是一个不断渗透的过程，是人们在自觉不自觉的接受后被潜移默化的一个过程。在新形势下，加强廉政文化建设的核心问题，就是要让廉政思想深入人心。基于此，在对待传统文化上，要做到“取其精华，去其糟粕”，可以从中吸取前人的一种品质和美德，以及与腐朽斗争的经验。作为文化它是无处不在，无时不在，要让人们在不知不觉中慢慢地去接受廉政文化的熏

陶，把汲取传统廉政文化精髓，融入到对高尚精神的爱好和追求，使人们的思想意识在渗透和感染中发生悄然无声地变化，这也是廉政文化的本源目的所在。

现阶段，重提保持党的纯洁性不是一个空洞口号，必须要把它落实到党的建设的实践中，通过不断加强廉政文化建设来维护它和实现它，从而更好地体现党的先进性。党的纯洁性主要体现在党的思想政治、组织队伍和作风建设三个方面，因此，推进廉政文化建设的工作也要围绕这三个方面展开，以加强党的纯洁性推动党的先进性建设。

一是廉政文化建设要突出“文化”教育引导的特性，加强理想信念教育，维护党的思想纯洁性。思想政治的纯洁性，是党的纯洁性的基本前提和根本要求，加强党的思想政治的纯洁性，首先要统一全党思想，坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为党的根本指导思想，尤其是要把全党思想统一到“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观上来，自觉的抵制和清除党内落后的、错误的、甚至是腐朽的思想观念。党员干部必须坚定理想信念，不断加强党性修养和锻炼，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信仰、增强对改革开放和现代化建设的信心、增强对党和政府的信任，使广大党员在思想政治上具备成为一个真正合格的共产党员的基本条件。

二是廉政文化建设要以先进的廉政制度为基础，建立和完善党员干部管理制度，维护党的组织队伍的纯洁性。增强和保持党的队伍的纯洁性的根本出发点，就是纯洁净化党的组织队伍，要在组织上建立

和完善适应新时期、新情况和新要求发展的自我更新机制，使党的组织队伍具有强大的“免疫力”。严格把好党员的入口关，坚持党员标准，这是确保党的纯洁性的第一步。选拔好干部配好班子，坚持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的人才观，把社会各阶层的优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。疏通出口，严肃处理不符合党员标准的党员，尤其是要把党员干部中的腐败堕落分子清除出党的的队伍。增强党的纯洁性要同当前的反腐斗争和党风廉政建设相结合，认真贯彻“党要管党、从严治党”的方针，严肃查处和惩治各类腐败分子。正如刘少奇同志在《论共产党员的修养》中所指出的，党要时刻“领导广大人民群众，来和一切腐化、堕落的现象进行不调和的斗争，不断地从党内和国家机关中清洗那些已经腐化、堕落的分子（不管这种分子作了多大的官），而保持党和国家机关的纯洁。”要进一步完善党员干部，特别是领导干部的任前任中任后的监察机制，强化党内党外监督机制，把对党员监督纳入到机制化、法制化轨道上。所有的党员都要自觉地把自己置于广大人民群众的监督之下，建立充分反映人民意愿的利益表达和政治参与的群众监督机制。

三是廉政文化建设要突出其群众性特点，坚持把廉政教育基地建设与群众参与相结合，坚持以民为本，大力保持党员干部作风纯洁。我们党在长期奋斗过程中形成的优良传统和作风，是党的纯洁性的具体体现，也是我们永远不能丢掉的传家宝。党的作风问题也是党的形象问题，将直接关系到党的战斗力，影响到党同广大人民群众之间的关系。增强新时期党的作风纯洁性，最根本的是要坚持全心全意为人

民服务的宗旨，充分发挥党密切联系群众的优势。通过各级党组织和全体党员的工作作风和生活作风等点点滴滴的言行体现出党的纯洁性。因此，要坚持党的优良传统和作风，主动深入群众，了解实情察民意，始终与群众同甘共苦。廉政文化建设也只有借助老百姓喜闻乐见的表现形式，才能真正实现廉政文化的本意。

加强廉政文化建设保持党的纯洁性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上指出:“全党都要从党和人民事业发展的高度,从应对新形势下党面临的风险和挑战出发,充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识,切实做好保持党的纯洁性各项工作。”当前,认真学习贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神,保持党的纯洁性,要突出抓好廉政文化建设十分必要。

一

廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物,廉政文化建设的过程实质上就是培育社会主义核心价值体系的过程,是社会主义思想道德体系不断完善与发展的过程。廉政文化以“廉政”为主题,在“廉政”二字中,“廉”是基本要求和应有特征,“政”是主体和根本目的,“廉”为“政”服务,“政”因“廉”长存。围绕“廉政”开展的文化教育活动,其目的在于使我们的党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。而纯洁性作为马克思主义政党的价值理念,作为马克思主义执政党的行为准则,始终是我们党不变的追求和坚守。它贯穿党的90多年发展历程,与我们党夺取的一个又一个重大胜利紧密相连,同人民群众的血肉联系紧密相关,与党肩负的历史使命紧密相随。新中国成立以来特别是改革开放以来,我们党始终把保持纯洁性作为党的建设的重要目标和抓手,从保持纯洁性的高度深刻认识党风廉政建设的重要性和紧迫性,以旗帜鲜明地反腐败作为维护党的纯洁性的重要手段,有力地保持了党的肌体健康。可以说,廉政文化与保持党的纯洁性密切关联,它在反腐倡廉建设中处于基础性地位,作为一种无形的、潜在的力量,为保持党的纯洁性提供智力支持和思想保证。

搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的内在要求。中国共产党成为执政党以来,党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央,从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发,创立和发展了一系列廉政文化理论,赋予了廉政文化崭新的内涵,形成了社会主义廉政文化。社会主义廉政文化是在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果,深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的,是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映,是我们党执政实践的进步和提升,是建设社会主义先进文化的重要内容。廉政文化指廉洁从政的思想道德要求,作用于党员干部的内心世界,形成廉洁从政的文化动力,在全社会营造良好的廉洁从政的文化氛围,形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚,用健康向上、追求清廉的文化充实党员干部的精神世界。廉政文化建设的精神实质,是引导

全党牢固树立中国特色的社会主义理想,牢记全心全意为人民服务的宗旨,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强执政为民的自觉意识,不断提高执政能力和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险的能力,它既是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映,也是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化强调和最广大人民利益的有机统一,反映了新的历史条件下我们党对于文化的新认识和当代中国先进文化的价值取向,同时为文化建设开拓了广阔天地。因此,加强廉政文化建设,有助于党员干部进一步掌握社会主义核心价值体系,有助于大力弘扬优良传统和作风,有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。

搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的迫切需要。加强廉政文化建设,是反腐败斗争的基础性工作,一个政党,如果失去了纯洁性,将被历史淘汰；如果失去纯洁性,就会被社会湮没。中国共产党作为长期执政的党,如何才能走出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期律,如何才能经受严峻的考验、抵御更大的危险,惟有始终保持纯洁性,才能永葆生机活力,抵御各种风险、战胜各种困难,永远立于不败之地。作为一个拥有8000万党员的执政党,当前,我们党的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但在新的时代条件下,我们党面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐。加上当前廉政文化建设相对滞后。一方面,反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成,影响了反腐倡廉建设的整体效能。另一方面,腐朽落后文化的存在,腐蚀人们心灵、败坏社会风气,致使少数党员干部理想信念动摇、思想道德滑坡,甚至走上违纪违法的道路。因此,大力加强廉政文化建设,在全党全社会形成有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围,显得尤为重要和紧迫。

搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的重要内容。搞好廉政文化建设旨在加大预防力度,使党员干部做到自重、自省、自警、自励。只有搞好廉政文化建设,党员干部的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的社会风气形成了,党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的社会氛围,才能不断取得新的成效。廉政文化建设的核心价值观,是务实、为民、清廉。务实,就是要认真研究中国特色社会主义建设中执政党廉洁从政的规律,坚持立党为公,开拓进取,勤奋工作,务求工作实效。为民,就是把广大人民群众的利益视为最高利益,时刻想着群众,一切为了群众。清廉,就是要保持我们党艰苦奋斗的优良传统,保持共产党员的优秀品德和高尚情操,廉洁奉公,廉洁从政。这一价值观,顺应了时代发展要求,反映了广大人民群众的意愿,代表着社会主义先进文化的本质要求和服务方向。所以说,搞好廉政文化建设是保持党纯洁性的重要内容。

二

近年来,党中央、国务院高度重视廉政文化建设,采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉政文化创建活动,廉政文化建设充满活力,影响力、渗透力不断增强。但随着形势发展,党对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。

首先,加强廉政文化建设,保持党的纯洁性要有有力的组织保证和可靠的制度保证。各级党委和政府对加强廉政文化建设负有重要领导责任。要把廉政文化建设纳入经济社会发展的总体规划,融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署,寓于惩治和预防腐败体系建设的各个环节,切实加强组织领导。科学制定廉政文化建设发展规划,及时了解廉政文

化建设工作情况,认真研究解决重大问题,要建章立制,制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排。还要进行目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,不见成果不撒手。要建立健全廉政文化建设联席会议制度等领导协调机制,统筹推进廉政文化建设。除此之外,要建立政府投入为主、社会各方支持的廉政文化建设经费保障机制。把廉政文化建设经费列入各级地方财政预算及党员教育经费支出,并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。切实保障实施廉政文化建设精品工程、开展重大廉政文化活动所必需的资金。加强廉政文化建设,必须紧紧抓住“认识是前提、领导是关键”这个重要环节,始终抓住“龙头”、“重头”不放。

其次,加强廉政文化建设,保持党的纯洁性要做好相关理论的研究工作。要充分发挥“大宣教”格局的作用,为廉政文化建设搭建展示平台、提供缤纷舞台。要把社会主义核心价值体系融入廉政文化建设的全过程和各方面,只有这样才能有效地提升廉政文化水平,充分发挥廉政文化在反腐倡廉、惩恶扬善方面的重要作用。除此以外,我们必须认真研究新形势下反腐倡廉和廉政文化建设面临的机遇、问题和挑战,抓住关键、注重建设。当前尤须把握好三个环节:一是倡导廉政精神,加强行为文化建设；二是完善廉政法规,加强制度文化建设；三是营造廉政环境,加强氛围文化建设。为此,必须认真研究新形势下反腐倡廉和廉政文化建设面临的机遇、问题和挑战,抓住关键、注重建设。当前尤须把握好三个环节:一是倡导廉政精神,加强行为文化建设；二是完善廉政法规,加强制度文化建设；三是营造廉政环境,加强氛围文化建设。

第三,加强廉政文化建设,保持党的纯洁性要加强警示教育,健全网上舆论引导机制。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会的讲话中,有两句话,字很精炼却颇有分量——“加强警示教育”、“发挥舆论监督积极作用”。讲话中还有这样的表述:“加强反腐倡廉教育……加强反腐倡廉宣传工作,认真梳理和总结党的十七大以来反腐倡廉建设取得的理论成果和实践经验,营造良好舆论环境。健全网上舆论引导机制,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。”廉政教育的内容和形式很多,如内容上有理想信念和廉洁从政教育、党的作风和纪律教育、从政道德教育等等;形式上有示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育等等。而在总书记的讲话中,重点强调的是“警示教育”,而且是要“加强”。可见,中央对警示教育是空前的,加强反腐倡廉宣传,健全网上舆论引导机制,发挥舆论监督的积极作用,也是形势所需。只有强化正面宣传,才能为反腐倡廉工作营造良好舆论环境。近年来,网络反腐的作用越来越大,揭露、曝光的腐败分子和腐败现象,为反腐办案提供了有价值的线索,受到反腐败职能部门甚至中央的高度重视。网络反腐存在的问题也是不容忽视的。如,一些人在网络上恶意炒作,一些事件被故意放大,甚至歪曲事实真相,造成严重负面影响。一些民间反腐网站不规范,甚至没有报批,有的还可能构成侵权。这些都说明,加强网上舆论引导非常必要。只有正确引导,发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用,才能使舆论监督更好地发挥应有作用。

推进廉政文化建设 保持党的纯洁性

市级机关纪工委 王跃强

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，是推进‚三个扬州‛建设的落实关键年，也是重温毛泽东同志《整

顿党的作风》和纪念苏中一地委成立70周年之年。我们要按照十七届中央纪委第七次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把推进廉政文化建设与保持党的纯洁性有机地结合起来，紧紧围绕‚提升能力水平、服务项目发展‛为重点，更加注重严明党的纪律，更加注重加强作风建设，更加注重健全惩治和预防体系，积极营造风清气正的政务环境，为‚三个扬州‛建设提供政治动力和组织保障。

一、准确把握形势，充分认识保持党的纯洁性的重大意义

胡锦涛总书记指出：‚从本质上讲，党的纯洁性同先进性是一致的，纯洁性是先进性的重要体现。‛纯洁性是马克思主义政党的本质属性，是党的生命之基、活力之源。保持党的纯洁性，事关党的生存发展和国家的长治久安。

（一）保持党的纯洁性，是马克思主义政党建设的基本要求。纯洁性是马克思主义政党区别于其他一切党派的根本所在。马克思主义政党没有自身利益和任何特权，把劳动人民的利益放在第一位，全心全意为人民服务。这种宗旨和性质，决定了马克思主义政党的纯洁性和先进性。要发动党员为共产主义事业奉献终身，发挥无产阶级领导核心作用，必须在政治、作风、队伍上做到绝对的纯洁，在认识、行动、步调上保持绝对的统一。保持党的纯洁性，是马克思主义政党本

质特征的集中体现，永葆政治本色、永葆生机活力的内在要求。作为社会主义实体形态的缔造者，列宁强调‚世界上只有革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增强，而注重党员质量的提高和清洗‘混进党里的人’‛。这些重要论述都强调了保持党的纯洁性是创党之基、兴党之要、强党之源。

（二）保持党的纯洁性，是我党不断走向胜利的政治保障。中国共产党始终把保持纯洁性作为党的先进性的前提要求和具体体现，作为事关生死存亡的大事常抓不懈。早在井岗上时代，毛泽东同志就强调要思想上入党，要求建设‚一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党，合乎统一的标准的党。‛党在革命、建设和改革时期，先后掀起延安整风运动、‚三讲‛活动、共产党员先进性教育等各项纯洁性教育活动，高度自觉地保持党的组织纯洁、思想纯洁、队伍纯洁，反腐倡廉的能力和水平，保证了新民主主义革命、社会主义革命、建设和改革等重大历史使命走向胜利，最终开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。反观前苏联共产党，建党之初注重质量建党、实行纪律固党、依靠群众强党，具有高度的纯洁性、先进性组织性和纪律性，有几十人的小党发展成为近2000万党员的世界性大党。然而，长期执政后精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败，最终由一个发展上升、先进模范、领导核心的纯洁性、先进性政党走向倾

覆，政息人亡。历史和现实启迪，保持纯洁性是党永葆先进性，从胜利走向胜利的政治保证。

（三）推进廉政文化建设，是保持党的纯洁性的重要保证。保持党的纯洁性，必须有效防止消极腐败，廉政文化建设能够为保证党的纯结性提供重要保证。一方面，要引导党员干部廉洁从政，增强廉政文化的渗透力和影响力。要致力打造‚清风扬州‛廉政文化品牌,要以开展创建省市廉政文化示范点、‚四个十佳‛等创建活动为抓手，扩大廉政文化建设的辐射面，促进廉政文化健康发展，推进苏中一地委廉政教育基地和‚清风扬州‛廉政网建设，形成廉政文化创建活动的燎原之势。另一方面，要在普及的起点上，加强研究，探索规律，提高廉政文化活动的质量和品味.要把廉政文化建设融入社会主义精神文明之中，融入到保持共产党员的先进性之中，融入到经济社会建设各个领域，贯穿于党的建设各个方面，与加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩治紧密结合，充分发挥廉政文化的导向作用和凝聚力，使廉政文化建设更好地为推进党风廉政建设和反腐败斗争服务，为加强党的执政能力建设服务。

二、紧密结合实际，全面落实保持党纯洁性各项要求 保持党的纯洁性是一项长期的艰巨任务。党员干部必须清醒认识始终保持党的纯洁性的重要意义，按照中央的总体部署和要求，结合市级机关干部的实际，着力加强各级党组

织自身建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。

1、强化教育效果，确保思想纯洁。党的纯洁性要靠各级党组织特别是党员干部的纯洁性来体现和保持，而思想纯洁是保持党的纯洁性的基本前提。一要推进中国特色社会主义理论体系教育制度化、常态化。把毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观纳入领导班子中心组、机关党组织‚三课一会‛经常性内容，确保党员干部真学、真信、真懂、真用。二要推进党性教育制度化、常态化。让党的基本知识、基本理论、基本纲领成为党员干部培训的必修课,充分利用许晓轩纪念馆、江上青烈士史料陈列馆、苏中公学纪念馆等革命历史资源，建设一批全省一流、全国闻名的党性教育基地。三要推进社会主义核心价值体系教育制度化、常态化。引导党员干部大力弘扬爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为灵魂的时代精神，带头践行社会主义荣辱观，牢固树立正确的马克思主义人生观、世界观、价值观、事业观，永葆共产党人的先进性。

2、强化监督力度，促进作风纯洁。党的作风是党的先进性和纯洁性的重要标志，也是人民群众认识党的最直接感知。要深入贯彻落实全市干部队伍能力作风建设推进会精神，把‚服务项目建设‛作为干部队伍能力作风建设第一重

点,第一任务，积极推动机关党员干部解放思想、提升能力本领、锤炼工作作风、增强服务效能。深入开展群众观点、群众路线教育，大力推进以‚三下三联三交‛为载体的联系服务群众活动,增强机关党员干部以人为本、执政为民的理念，探索创新组织机关干部下基层的有效方法，丰富拓展为基层群众办实事的途径和措施，完善密切联系群众、热情服务群众、正确引导群众的长效机制，推动机关党员干部在接地气、听民意、解难题的实践中锤炼党性，提升能力水平。深化机关处室作风建设，健全落实处室作风建设责任制。广泛开展‚文明处室‛、‚示范窗口‛、‚群众满意的窗口服务单位‛等创建活动，开展督查、暗访和基层单位、服务对象评议活动，强化对执法执纪审批、管人管钱管物关键部门、岗位的监督。进一步完善考评体系，以人民满意为考评导向，强化对重点工作和重大项目完成情况的日常督查与考评，扩大基层群众以及机关服务对象的参评面，增强考评工作的科学性、公认度，探索建立机关部门向服务对象报告工作制度，促进机关以改进作风的实际成效取信于民，使思想纯洁、行为规范、狠抓落实、勇于担当成为市级机关的特质。

3、强化反腐倡廉建设，确保清正廉洁。以党性党风党纪教育为重点，结合‚电教月‛、‚5.10‛、‚12.9‛党风廉政教育日等活动，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导机关党员干部不断自我净化、自我完善、自我

革新、自我提升，保持和维护党的纯洁性。加强对《廉政准则》贯彻执行情况的督查，增强党员干部贯彻落实《廉政准则》的自觉性。深入开展廉政文化建设，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，放大示范点效应，扩大廉政文化建设覆盖面，探索廉政文化融入机关文化建设的有效方法，营造浓厚的廉政文化氛围。认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,抓好责任制落实。严格依纪依法查处违纪案件，深刻剖析反面典型，以案说纪，充分发挥查案的治本功能，切实维护党纪的严肃性。机关党组织要积极协助本部门、单位党组（党委）制订和落实反腐倡廉相关制度规定，充分发挥机关党组织在推动党风廉政建设和反腐倡廉工作中的作用。

三、突出工作重点，不断激发机关廉政文化建设新活力 推进廉政文化，保持党的纯洁性。我们要以‚服务当先锋，喜迎十八大‛为主题，不断加大探索力度，从不同群体、不同对象的实际出发，找准结合点，扩大覆盖面，研究新载体，做到面上有规划，点上有实践，使廉政文化建设有新活力。切实增强服务意识，提升服务效能，抓好工作落实。为深入搞好党风廉政建设和反腐败工作提供强大文化推动力。

一是认识到位。要进一步抓好认识的提高，进一步增强推进廉政文化建设的责任感和紧迫感。机关廉政文化建设是反腐倡廉宣传教育的重要组成部分，是新时期加强党风廉政

宣传教育工作的发展与创新，是用文化的影响力、渗透力和感染力来推进党风廉政建设的一种有效形式。加强机关廉政文化建设，有利于更好地贯彻落实科学发展观、服务全市经济社会发展大局，有利于坚持以人为本、构建和谐社会，有利于推动惩防腐败体系建设，筑牢机关干部廉洁从政的思想道德防线。因此，各单位要充分认识机关廉政文化建设的重要作用。要认真贯彻落实省、市纪委工作部署，把廉政文化建设作为一项重要政治任务抓紧抓好。要注重以‚为民、务实、清廉‛为主题，突出党员干部尤其是领导干部这一重点，积极开展全方位、多层次、宽领域的机关廉政文化建设，发挥廉政文化的导向功能、熏陶功能、塑造功能，用格调高雅、健康向上、丰富多彩的廉政文化活动占领机关文化阵地，唱响机关文化主旋律，营造廉洁奉公、勤政为民的社会氛围，引导机关干部尊廉崇洁、积极向上、无私奉献，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范和思想道德情操，推动机关党风廉政建设和反腐倡廉工作的持续健康发展。

二是领导到位。要进一步健全机关廉政文化建设的工作机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实承办人员日常抓的工作格局。发挥整体作用，由各单位组织人事、纪检部门牵头，各部门协作配合，以多种形式为载体，采取适合各部门各行业特点、内容丰富、形式多样的宣传和教育方式，增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力和渗透力。要强

化管理,健全机制。首先要建立工作规划。市级机关各部门要对照机关廉政文化建设的总体要求，进一步制定本单位廉政文化建设中长期规划，每年制定具体的实施计划和活动方案。其次要健全管理制度。规范机关学习、工作绩效考核、财务管理等行为，建立健全班子议事决策机制，强化领导干部‚一岗双责‛意识，建立并实施预警谈话制度，对有违纪违规苗头的党员干部敲警钟、打招呼，建立并实施回访谈话制度，对受处分人员进行帮教。再次要强化考评。要让公众对机关廉政文化建设的效果进行评判。继续加大‚万人评议机关‛活动，强化廉政文化建设在其中的份量，由来自各个层面的社会公众对机关廉政文化建设的效果进行评判。在整个指标体系的设置上，综合教育、制度、监督等多方面情况，客观合理地确定测评结果，尽快形成廉政文化大宣教、全覆盖、实考评的格局。

三是工作到位。要突出重点，狠抓落实。要从群众的根本利益出发，将群众关心的热点、焦点、难点作为目前机关廉政文化建设中的关键性控制点，切实采取措施解决好群众面临的实际问题，如看病贵、上学贵、粗暴执法等问题；在实践中充分利用机关群团工作的优势，大力开展‚清风伴我行‛廉政文化的活动，不断加强与社会、社区、社团、企业的联系；要加强阵地建设，将之作为机关廉政文化建设的重要切入点，利用阵地组织各种主题鲜明、内容丰富、方法灵

活、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段传播宣扬廉政文化。做到党务公开栏目有廉政规定，办公场所有勤政廉政箴言，电脑屏保有廉政格言，办公环境有廉政宣传，网站上有廉政教育内容，使党员干部每时每刻接受廉政文化的‚辐射‛和熏陶。

第五篇：国有企业廉政文化建设研究

国有企业廉政文化建设研究

邱建军

（中国石油塔里木油田分公司党群工作处，新疆库尔勒，841000）

摘要：廉政文化是以文化的力量来促进党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式。本文通过对国有企业廉政文化建设进行研究认为：在建设过程中出现的主要问题是企业宣传不到位，管理存在薄弱环节，企业内部监督力度差；在建设中的关键环节是建立健全廉政文化制度体系，以开展活动的方式加强宣传，并将廉政文化纳入企业文化建设中；在廉政文化建设过程中加强党内外监督，开拓创新，理论与实践相结合，把廉政文化理念深入人心，营造企业廉洁从业的新风气。

关键词：国有企业；廉政文化；建设

作者简介：邱建军(1975-0803)，男，新疆库尔勒，政工师，主要从事党群管理研究工作。

国有企业是党执政的物质基础。以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。国有企业党风廉政建设对巩固党的执政地位，提高执政主体素

[1]

质、巩固执政能力建设有重要的意义。

一、国企党风廉政文化建设的重要性

（一）党风廉政文化建设有利于提高党的行政执行力

国有企业党组织是党基层组织的基础。提高党的执政能力，关键在于加强党组织的建设。党基层组织状况如何，直接决定着党的执政能力强弱，决定着执政成效。目前，xxxx企业拥有xxx多个基层党委、党总支部和xx万多个党支部、[1]

xx多万名党员，他们是保证党和国家的政策方针在企业贯彻执行，是巩固党的执政地位的组织基础。国有企业蕴含着拥护党执政的深厚群众基础。国有企业是工人阶级性质最突出的经济组织，得到广大职工群众的支持是党执政的基础。国有企业党风廉政建设的好坏直接关系到党在工人阶级中的形象，关系到工人阶级对党领导和执政的支持度。

（二）党风廉政文化建设有利于深入开展反腐败工作

全面开展廉政文化建设，是深入推进反腐倡廉工作的需求，是加快推进和谐社会、文明企业建设的重要举措。当前，在基层党组织和党员中深入开展党风廉政文化，是党的十七大做出的一项重要部署，是加强改革创新精神和改进党基本

[2]

建设的一项重要工作。国有企业廉政文化建设

要与社会主义精神文明建设，学习实践科学发展

观活动和保持共产党员先进性教育结合起来，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，构建良好的廉政文化氛围。在企业管理层和基层党组织间加强廉政文化教育和宣传，对树立领导干部廉洁从政、秉公用权的价值理念,培育公民诚实守信、廉荣贪耻的道德观念,增强全社会支持、有序参与反腐倡廉工作的责任、意识,形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围起着重要的作用，从源头上预防和减少腐败现象发生。

二、国企党风廉政文化建设存在问题

国有企业虽然一直都在坚持开展反腐倡廉工作,但把党风廉政作为企业的文化来建设起步较晚,廉政建设现状还存在各类问题,主要体现在以下三个方面：

（一）宣传教育不到位,尚未全面养成勤政廉洁的习惯。部分企业领导以为企业的中心工作是抓经济建设,往往把宣传教育的重心放在如何缩短生产周期、提高产品质量、降低成本等方面,从而忽视了党风廉政文化方面的教育。一些企业虽然开展了党风廉政教育,由于出于应付, 只讲数量、不管质量, 只重形式、不重内容的宣传教育没有达到预期的效果。个别党员干部存在崇极端个人主、尚拜金主义和享乐主义义的思想,缺乏作为党员应有的理想信念和道德操守,违反纪律的行为时有发生。部分员工法制意识淡薄,认为单位是“家大业大,拿点贪点没啥”,而且经常挖企业墙脚,有的甚至走上犯罪道路。可见，国企尚未全面养成依法经营、廉洁从业的风气。

（二）管理存在薄弱环节, 制度体系不完善。部分企业尚未建立健全党风廉政文化体系,多数工作无章可循。部分企业虽然建立了党风廉政的制度体系,但由于各级领导只重视制度体系的出台,忽视制度的落实,使得制度成了摆设。还有的企业不贯彻制度体系的学习宣传,导致各级领导和企业员工不熟悉制度体系内容,工作过程中随意性大,未按规定执行,在生产经营中经常出现很多问题。个别企业领导甚至将拥有的权力，蔑视制度并破坏自己亲定的制度。按章办事、依规治企的文化氛围并未在企业中真正形成。

（三）监督意识弱,实际效果差。部分大中型国有企业,监督机制不健全,每年都有不少的贪污腐败案件发生。由于未形成良好的监督机制,监督经常只是一种被动的监督,广大领导干部和员工群众缺乏主动的监督意识。部分人员未处理好“监督”和“被监督”、“自律”和“他律”的关系,只希望别人廉洁自律,自己却搞暗箱操作。部分领导干部喜欢监督别人,自己却不愿意接受监督,有的甚至打击报复监督者。对企业员工来说,受自身素质限制,不知道如何去监督,何况处于被管理地位,即使知道怎么监督,又怕得罪领导,从而放弃监督权力。总而言之,企业内“我要廉洁”的意识不强,“我要监督”的意识不够,致使廉政文化建设效果不理想,从而使国企反腐倡廉工作处于被动位置。

三、国企廉政文化建设几个关键环节

（一）廉政文化制度体系的建设。由于廉政文化建设是推动党风廉政建设、深化党的作风的有效途径,企业党组织就必须加强廉政文化体系建设,建立一套健全的制度体系，并不断完善。做到企业各级领导积极参与，互相配合，各个部门各施所长、发挥优势,广大员工群众积极参与。并结合《国资委党委关于加强中央企业企业文化

建设指导意见》[3],把廉政文化纳入企业文化建设的总体规划中,将廉政文化建设作为党政重点工作安排之一,做到计划到位、落实清楚、检查勤快，并建立有效的考评、激励机制。将各岗位年初责任目标和任务进行详细分解,加强廉政文化与日常管理相结合,根据各岗位的分解表进行年底考评、考核。处罚不重视廉政文化建设，工作不到位的单位,表彰工作出色、取得良好效果的单位。此外,企业党政组织还需拓宽资金来源,保证廉政文化建设有足够的活动经费,有效的保

障机制的顺利开展,否则廉政文化建设受到极大的限制。

（二）活动对象和活动方式。首先要抓好党员领导干部和管理人员的廉政教育。他们是国有企业的中流砥柱,他们的思想素质，工作作风，道德水平、廉政意识直接决定了企业的兴衰成败。故廉政文化建设应以他们为核心,对党员领导干部主要加强理想信念、法纪观念，价值观、人生观、利益观的教育。使他们管理意识不断提高，自律意识和监督意识不断增强,形成牢固的思想道德防线。对管理人员主要进行廉洁从业、艰苦奋斗和遵章守纪的教育,使他们养成按章办事、诚信经营的职业道德理念。其次要积极开展各类廉政文化活动。将廉政文化成为企业文化建设的重要内容,充分利用各类媒体作用，开展一系列丰富多彩的廉政文化活动,并不断创新文化活动的方式方法，从而做到以活动促廉政的目的。如开展以 “廉洁从业,艰苦奋斗”、“我的价值观”等为主题,结合召开廉政先进事迹报告会、观看警示教育片、征集廉洁从业警言短信、汇演廉政文艺节目、开展大讨论、请当事人以身说法等形式,举一反三,以事实服人、教育人。让党员领导干部和员工群众从活动中接受教育、吸取教训,在日常工作中保持一颗平淡的心,在利益前保持一颗平常心,自觉抵制歪风邪气,增强腐败的免疫力,营造清正廉洁的从业环境和廉荣

贪耻的新风尚[4]。

（三）统观全局,加强结合。首先是将廉政文化建设与构建企业文化相结合,建立适应于市场经济发展的企业道德规范。其次是将廉政文化建设与企业制度建设相结合,健全并完善资金和财务管理、民主管理、厂务公开等制度,增强企业员工的廉洁意识。第三是将廉政文化建设与企业经营管理相结合,加大诚信廉洁、依法经营、公道办事等理念的宣传力度,不断提高企业经营管理水平。第四是将廉政文化建设与领导人员治理商业贿赂、投资入股、规范产权交易行为等反腐倡廉重点工作相结合,促进企业的可持续发展。

四、国企廉政文化建设对策与建议

构建国企廉政文化是一项系统工程,是一项必需持久坚持的基本性工作。国有企业要确保率

领干部清廉从政,必需从新时代廉政文化培植工

作的纪律和方法入手[5]

。构建国企廉政文化尚须把握以下几个方面。

（一）加强党内外的监督工作，及时发现并纠正领导干部的不廉洁行为。对于领导干部，加强党内外监督是最广泛、最有效的监督形式。目前，在企业内部经常发生违法违规违纪的现象，党内外监督做得不到位是重要原因之一。因而，提高各级领导干部廉政意识的关键是要加大对各级领导干部特别是党政一把手的党内外监督力度，并建立互相制衡的约束监督机制。我们可以通过层层监督各级领导班子的民主生活会，采用组织谈话的方式对各级领导班子加强廉政监督，加强班子副职对一把手的监督和班子间的相互监督。我们坚持开展民主评议领导干部活动，不断提高职工群众的监督力度和水平，尽力做到领导干部主动接受监督工作。同时，我们可以充分利用网络监督和新闻舆论等平台，通过反面典型曝光批评、信箱和公布举报电话等手段，不断扩大监督效力，使企业内部的民主监督工作深入开展，确保了领导党员干部树立积极向上的追求，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，在党内真正形成一种浩然正气。

（二）加强创新形式，将企业道德教育和党风建设融入廉政文化建设中。首先，采取灵活多样的教育形式来培育党员的廉政理念。通过公开演讲活动，让党员树立清廉就业的思想态度，并培养出自律廉洁从业理念。充分发挥各级党组织的积极作用，尤其要发挥基层党组织的凝聚力。在宣传教育中充分利用企业期刊、报纸、广播电视等媒介，注重发掘和宣传典型事迹和先进人物，形成廉政文化教育氛围。其次，加强廉洁从业行为。完善廉政相关制度，使廉政制度建设成为廉政文化的重要内容。主要在工程建设、物资采购、工程招投标、人事调动等重要领域形成了一系列有效管理制度。只有可靠的制度，才能改善良好的监督环境，增强民主监督质量，使反腐倡廉行之有效。

（三）廉政文化培植要面向企业，廉政文化既是前进前辈的政治文化,又是平易近人的公共文化。文化是生产力，是企业发展的魅力、活力和生命力所在。建立廉政文化防腐机制必须依托企业文化，系统地研究包括廉政理念、廉政行为养成、廉政约束机制等为主要内容的廉政文化，使其与企业的发展环境和日常工作相匹配、相适应，促进廉政文化的有形化，使广大干部职工能够亲身体验、亲自参与，提高廉政文化的认同感，不断巩固和扩大廉政文化建设的成果，始终保持廉政文化旺盛的生命力，为推动企业的和谐发展提供良好的思想纪律保证和环境支持。此外，廉政文化培植仅对企业各级率领干部是不够的,还应该有普遍的群众性,只有面向全企业,才能焕发朝气和活力。调动各方面介入廉政文化培植的积极性、自动性、缔造性,使廉政文化渗入到社会的方方面面,从而最年夜限度地扩年夜它的笼盖面,以增强全社会的反腐倡廉意识,形成以廉为荣、以贪为耻的精采风尚。

（四）增强理论研究,晋升廉政文化培植的理论水平。理论是步履的先导,没有理论的思虑,工作的目标就会呈现误差。增强廉政文化培植,需要深切研究廉政文化,晋升廉政文化培植的理论水平,必需深切研究中国古代、西方国家,以及马克思、列宁、毛泽东、邓小平的廉政思惟。积极试探廉政文化培植的纪律,不断成长廉政思惟、廉政理论。

（五）突出重点，廉政文化是一种新生事物，建立防腐机制是必不可少的。但是廉政防腐机制应该突出重点、分清层次、积极鼓励、分布实施。廉政文化是逐步深入人心的过程，各级机关人员、党员干部特别是党员领导干部要身体力行，起到带头表率的作用，全面推进廉政文化，做到统筹兼顾。要注重理论创新，推广优秀成果，人人明白廉政文化的重要性，促进廉政文化建设全面协调发展。

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东省工会管理干部学院学报，2005(5)．.The study of honest and clean government culture building in state-owned

enterprise Qiu Jianjun(Party-Masses Work Department of PetroChina Tarim Oilfield Company, Xinjiang Korla,841000)

Abstract: honest and clean government culture is a new thinking and behavious to honest and clean government culture building with the force of culture.with the studying of honest and clean government culture building in state-owned enterprise,the article get the conclusion: badly enterprise propagating, weakly administration and short of monitoring in enterprise is main Problems in honest and clean government culture building;building regularly system of honest and clean government culture, strengthening the propaganda with kinds of maneuver and fitting the honest and clean government culture into enterprise culture is the key factor of the building;strengthening monitoring in enterprise, reclaimation and innovation anduniting the theory and practice is the main Contents of the building.the enterprise should fit the honest and clean government culture into public feeling and buildind the new general mood of honest and clean employment.Keywords: state-owned enterprise；honest and clean government culture；building